Формирование инвестиционной политики АПК тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование инвестиционной политики АПК"

На права:

КОЛЕСНИКОВ СЕРГЕЙ МИХАЙЛОВИЧ

ФОРМИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ АПК

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (4.управление инновациями и инвестиционной деятельностью)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Казань-2006

Диссертация выполнена на кафедре организации и управления в АПК ГОУ ВПО «Марийский государственный университет»

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент

Султанаева Любовь Дмитриевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Суворова Алевтина Павловна кандидат экономических наук, доцент Хлопов Антон Дмитриевич

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Вятская государственная

сельскохозяйственная академия»

Защита состоится 27 апреля 2006 г. в 14 час 00 мин. на заседании регионального диссертационного Совета КМ 521.015.01 Академии управления «ТИСБИ» по адресу: 420012, г. Казань, ул. Муштари, д. 13.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления «ТИСБИ».

Автореферат разослан 25 марта 2006 г.

Ученый секретарь регионального диссертационного Совета КМ 521.015.01

кандидат экономических наук

Каленская Н.В.

¿оо в А _

Общая характеристика работы

Актуальность исследования. Современные проблемы агропромышленного комплекса в значительной степени определяются недостатками в механизме формирования инвестиционной политики, создающих основу производственной базы АПК и условий для его дальнейшего развития.

В рыночных условиях, когда меняется система экономических и производственных отношений между участниками инвестиционного процесса, значительная роль принадлежит демократическим преобразованиям общества, сосуществованию как государственной, так и частной собственности на средства производства, одновременному развитию и преобразованию предприятий и организации, существовавших в условиях командно-административной экономики, так и новых.

В свою очередь отсутствие достаточного обоснования целесообразности применения конкретных инструментов воздействия на инвестиционные процессы, учитывающих рыночное и государственное регулирование, является одной из причин неэффективного управления агропромышленным комплексом на уровне, как страны, так и регионов, и, как следствие, причины продолжающегося спада в отраслях АПК.

Для успешного функционирования агропромышленного комплекса в условиях инвестиционного кризиса необходима разработка и реализация концепции, охватывающей все стадии инвестиционного процесса и позволяющей осуществлять их эффективное регулирование. При этом методы регулирования должны отличаться от директивных, присущих планово-экономической системе. Роль государства должна заключаться в установлении ориентиров и обеспечении общего направления развития процессов воспроизводства основного капитала посредством создания условий, подталкивающих общее направление развития в нужное русло.

Актуальность данной проблематики существенно возрастет в связи с отсутствием четкой разработанной метош1#0внЯЩ{)|ЩЩ|^ПСГ1Г1>оектирова-

I библиотека I

ния в основных отраслях агропромышленного комплекса, необходимой для успешного функционирования системы управления инвестиционной деятельностью АПК, способствуя тем самым повышению социально - экономического уровня развития субъектов Российской Федерации.

Таким образом, теоретическая и практическая значимость вопросов управления инвестиционным потенциалом агропромышленных предприятий, их актуальность и предопределили выбор темы научного исследования

Степень изученности проблемы. Вопросы инвестирования нашли широкое отражение в трудах классиков экономической теории и исследованиях современных отечественных и зарубежных ученых. Основные методические подходы к определению экономической сущности инвестиции и их эффективность были отражены в трудах К.Маркса, А.Маршалла, Дж.Кларка, Дж.Д.Хикса, Дж.Кейнса, М.Туран-Барановского, А.Шгтитгофа, И.Шумпетера и других.

Большое внимание изучению особенностей и закономерностей инвестиционной деятельности в условиях, происходящих в России рыночных преобразований, уделено в работах Л.И.Абалкина, И.А.Бланка, А.Я.Быстрякова, Ю.В.Богатина, Л.Ш.Лозовского, А.М.Марголина, Б.А.Райзберга, Е.Б.Стародубцева, Ф.С.Тумусова, В.М.Трушина, Чуба Б.А и многих других.

Однако многие вопросы, связанные с государственным регулированием инвестиционных процессов в агропромышленном комплексе, в сегодняшних экономических условиях не нашли достаточно полного отражения ни в экономической литературе, ни в законодательных актах, используемых на практике. В частности, отсутствует обобщенная модель экономико-организационного регулирования инвестиционных процессов в регионе.

Чаще всего отечественными и зарубежными экономистами рассматриваются лишь некоторые аспекты инвестиционного процесса в АПК, характерные для макро- и микроэкономического уровней, а вопросы прямого регулирования освещаются лишь выборочно. Все это предопределило научную

и практическую актуальность исследования механизма формирования инвестиционной политики в агропромышленном комплексе.

Цель и задачи исследования выражены в системном изучении проблем формирования экономического механизма хозяйствования инвестиций в АПК в условиях становления и развития рыночных отношений, в особенностях функционирования инвестиций в АПК на основе оценки сложившихся элементов хозяйствования. Все это позволяет сформулировать методологические основы, организационную схему и решения проблем инвестиций в АПК путем создания совершенной системы управления на всех его стадиях: от принятия решения до реализации необходимых инвестиционных мероприятий с учетом конечных целей развития регионального АПК. Подобная постановка цели предполагает решение следующих конкретных задач, неразрывно связанных в системе механизма хозяйствования, а именно:

- обобщить теоретические аспекты исследования инвестиционной политики в АПК и уточнить ряд понятий и определений, связанных с инвестиционной деятельностью в агропромышленном комплексе;

определить сущность и особенности инвестиционных процессов в депрессивных регионах в современных условиях и обосновать их влияние на функционирование АПК;

- обосновать необходимость развития государственного регулирования инвестиций в АПК региона с позиций системного подхода;

- оценить современное состояние системы государственного регулирования инвестиционной деятельности в АПК Республики Марий Эл;

- изучить формирование отраслевой структуры агропромышленного комплекса в аспекте определения понятия инвестиционного потенциала региона;

- моделировать интегральную оценку инвестиционной привлекательности отраслей АПК в условиях неопределенности и рыночного риска в рамках механизма государственного регулирования инвестиционных процессов;

разработать методические основы выбора эффективного механизма государственного регулирования инвестиционных процессов АПК региона.

Теоретической и методологические основой исследования послужили труды классиков и основателей экономической теории, законодательные и нормативно-правовые акты правительства по экономическим вопросам, а также результаты исследований и наиболее значимые разработки современных экономистов, философов, юристов, социологов по теме исследования. В ходе исследования использованы нормативные документы, законодательные акты, инструкции, утвержденные Правительством Российской Федерации и Республики Марий Эл по вопросам инвестиционной деятельности и налогообложения, годовые отчеты предприятий АПК, государственные программы развития АПК Республики Марий Эл, статистические данные Федеральной службы Государственной статистики Российской Федерации и Республики Марий Эл. На каждом из этапов исследования был применен комплекс конкретных методов экономического анализа, моделирования и прогнозирования.

Предметом исследования явились организационно - экономические отношения и методологические основы формирования инвестиционной политики в АПК, подходы к оценке и регулированию влияния инвестиционной деятельности на развитие основных отраслей агропромышленного комплекса.

Объект исследования. Объектами исследования послужили отраслевые структуры агропромышленного комплекса на примере предприятий и организаций АПК Республики Марий Эл.

Научная новизна исследования заключается в разработке научно-методологических принципов, реализация которых позволит выработать предложения и научную концепцию по совершенствованию механизма формирования инвестиционной политики в агропромышленном комплексе в условиях рыночной экономики.

К числу основных результатов, определяющих научную новизну диссертационного исследования и выносимых на защиту, следующие:

- скорректированы понятия инвестиции, инвестиционной политики, инвестиционного потенциала региона и его структуры с учетом требований современной экономики на основе теоретического обобщения закономерностей развития и оценки концепции с учетом становления рыночных отношений, а также обоснована экономическая и социальная их ценность;

- сформулированы особенности формирования инвестиционной политики в АПК, позволяющие рационально и эффективно использовать инвестиционные потоки для развития основных отраслей агропромышленного комплекса;

- предложен методический подход к государственному регулированию инвестиционных процессов, основанной на системном подходе, методах стратегического управления и экономико-математического моделирования, позволяющая спрогнозировать основные параметры его инвестиционной стратегии в зависимости от величины спроса и предложения продукции агропромышленного комплекса от расчетных среднестатистических величин;

- разработана методология формирования хозяйственного механизма, направленного на реализацию инвестиционных задач воспроизводственного и структурного характера в АПК региона, включающая анализ и прогнозирование инвестиционной деятельности, а также системы регулирования и финансового обеспечения с учетом влияния всех элементов механизма хозяйствования, организационную схему и экономический механизм, управление и правовой механизм обеспечения инвестиционной деятельности.

- рекомендованы пути возможного воздействия институциональных структур по повышению инвестиционной активности в реализации государственной макроэкономической политики, направленной на обеспечение равновесия сбережений и капиталовложений, влияющих на развитие инвестиционного потенциала, осуществляя выбор варианта и пути привлечения инвестиций на эффективное развитие АПК;

- определены и систематизированы возможные источники инвестиций для предприятий АПК с соответствующими ограничениями при их формировании.

Практическая значимость работы состоит в том, что результаты исследований позволяют по-новому и достаточно объективно оценить роль и место инвестиций в АПК и системе воспроизводства основного капитала, а рекомендуемая система управления инвестиционными процессами АПК даст возможность решать проблемы инвестиционного назначения на региональном и федеральном уровнях при:

- формировании идеологии и методологии решения инвестиционных проблем АПК региона;

- разработке и внедрении региональной и федеральной инвестиционных программ;

- создании системы управления и регулирования инвестиционных процессов в региональном или федеральном АПК;

- решении вопросов финансового обеспечения инвестиционной деятельности и их регулирований;

- внедрении современных методов оценки экономической эффективности инвестиционных мероприятий;

- создании эффективной системы управления инвестиционными процессами в региональном АПК.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в учебно-практических курсах, в подготовке управленческих кадров на базе высших учебных заведений -по специальностям: 351000 - Антикризисное управление, 060800 - Экономика и управление на предприятии АПК, по дисциплинам: «Экономическая оценка инвестиций», «Бюджет Российской Федерации», «Инновационный менеджмент» и других.

Апробация и реализация результатов исследования. Апробация и реализация результатов исследования, основных положений диссертации осуществлялись в докладах на региональных, всероссийских и международ-

ных научно-практических конференциях: на научно-практической конференции «Стратегия развития отечественной экономики в конкурентной среде » г Йошкар-Ола, 2005; на всероссийской научно-практической конференции «Финансы как особая форма экономических отношений. Управление финансами.» г.Пенза, 2005; на научно-практической конференции «Проблемы качества образования в негосударственном вузе: практика и анализ» г.Йошкар-Ола, 2005; на международной научно-практической конференции «Управление качеством в современной организации» г. Пенза, 2006; на международной научно-практической конференции «Стратегическое управление организацией: теория, методы, лрактика»г. Санкт - Петербург, 2006; на региональной научно-практической конференции «Формирование инновационной стратегии развития экономики развития регионов России» г.Йошкар-Ола, 2006.

Структура работы. Диссертация общим объемом 185 страниц на правах рукописи оформлена печатным текстом и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 192 наименования. Работа содержит 21 таблицу, 4 рисунка.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы его цели и задачи, определены методологические и теоретические основы, раскрыты научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе - «Теоретические основы инвестиционных процессов» рассмотрены понятия: инвестиционная политика; сущность инвестиций и инвестиционного потенциала; специфика инвестиционной политики в региональном АПК.

В условиях становления современных рыночных отношений в России большое значение имеет проблема открытости рынка инвестиции, особенно в агропромышленном секторе экономики. Это связано с тем, что эта отрасль экономики находится в более кризисном состоянии по сравнению с другими отраслями и рациональная инвестиционная политика в отношении агропромышленного комплекса (АПК) имеет сегодня перспективное значение.

Для ускорения перехода к рынку нужны дополнительные источники финансирования, которые могли бы сыграть мобилизующую роль в модернизации экономики страны и, в частности, регионального аспекта ее развития. Умелое сочетание общегосударственного и регионального подходов к инвестиционной политике для российских условий представляется весьма перспективным.

Определяя инвестиции таким образом, мы отождествляем инвестиционный процесс и процесс накопления физического капитала, что на уровне воспроизводства индивидуального капитала по существу определяет величину инвестиций исключительно как темп или скорость корректировки величины физического капитала «фирмы», рассматриваемой в данном контексте, как организация, реализующая инвестиционные решения предпринимателя.

Одной из серьезных методологических ошибок в осуществлении инвестиционной политики в прошлом с позиций сегодняшних требований, на наш взгляд, является ориентирование на получение максимума чисто экономического эффекта (прироста прибыли, чистого дохода и т.д.) в инвестиционных программах как региональных, отраслевых, так и в народно-хозяйственных. Между тем инвестиционная политика — понятие достаточно емкое по содержанию, так как целью ее является повышение технологического уровня действующего производства, прирост производственных мощностей, решение социально-экономических и экологических проблем (прирост жилищного фонда, повышение уровня коммунальных услуг, улучшение условий жизни, проведения досуга и т.п.).

Современная инвестиционная политика, испытывая влияние последствий экономической реформы, породила ряд кризисных явлений в инвестиционной сфере как в экономике страны в целом, так и в отдельных отраслях, в частности АПК. В результате в агропромышленном комплексе и, особенно сельском хозяйстве только очень ограниченное количество предприятий имеют возможность проводить своевременные инвестиционные мероприятия по совершенствованию материально-технической базы, направ-

ленные на замену морально и физически изношенных технологических систем, а также решение социально-экономических вопросов. Проведенные нами исследования позволяют сделать вывод о том, что проблема низкого уровня использования основных фондов в аграрном секторе имеет многогранный характер.

В рыночных условиях проблема стабильности и выживаемости, которая в широком смысле означает производство конкурентоспособной достаточно дешевой продукции, должна, по нашему мнению, решать с учетом стабильного функционирования инвестиционной сферы, так как от этого зависят своевременное внедрение в производство современных технологий и решение социальных задач. Поэтому важнейшим фактором функционирования инвестиционной сферы в региональном АПК является инвестиционная политика, в рыночных условиях, которая становится инструментом государственного управления инвестиционными процессами как в целом и в регионе, так и агропромышленном комплексе в частности, обеспечивая реализацию конечных задач развития региона и агропромышленного комплекса.

Что касается принципов инвестиционной политики в АПК, то мы их сформулировали следующим образом:

- системный подход к реализации инвестиционных программ, заключающийся в создании экономических и организационных условий, при которых проблема рассматривается как целостная система, состоящая из ряда элементов (подсистем), с выявлением внешних и внутренних связей, влияющих на ее функционирование;

- направленность инвестиционных ресурсов на решение конкретных проблем, имеющих своей целью интенсификацию производства без ухудшения социально-экономических и экологических условий;

- приоритетность в распределении и использовании инвестиционных ресурсов, которая тем более важна в условиях дефицита финансовых средств;

-планомерный характер решения проблем и постоянная корректировка инвестиционных программ данного процесса в связи с изменяющимися ус-

ловиями социально-экономического и производственно - технологического характера.

Ведущее место в инвестиционной деятельности на наш взгляд должно занимать планирование инвестиционных ресурсов, формируемых за счет всех существующих в рыночной экономике источников финансирования Обоснование инвестиционной программы в региональном АПК и определение этапов ее реализации позволяют целенаправленно управлять решением многих проблем современного сельскохозяйственного производства, а в конечном счете решить продовольственную проблему (рис.1). При этом следует иметь в виду, что создание равного экономического положения всем субъектам хозяйственной деятельности в планировании и использовании капитальных вложений является важнейшим условием формирования региональной инвестиционной политики, перестройка которой необходима в связи, с одной стороны, с демократизацией планирования и освоения инвестиций, а с другой - необходимостью более строгого и четкого государственного регулирования инвестиционного процесса. Наиболее предпочтительной, как нам представляется, является точка зрения, согласно которой в «моделировании инвестиционного процесса успешно используются сетевые модели, как детерминированные, так и стохастические, а также смешанные (детерминированно-стохастические), которые учитывают специфику развертывания инвестиционного процесса во времени.

Вторая глава - «Развитие системы регулирования инвестиционных процессов в АПК Республики Марий Эл» посвящена проблемам инвестиций как объекта государственного регулирования в региональном аспекте; рассмотрено современное состояние инвестиционной деятельности в АПК РМЭ; дан анализ отраслевой структуры инвестиций и ее динамики в Республике Марий Эл.

Рис.1. Структура инвестиционной программы в АПК

Для решения стратегических задач структурной перестройки экономики Республики Марий Эл необходима мобилизация весьма значительных инвестиционных ресурсов. В области инвестиционной политики при сокращении государственных централизованных капитальных вложений главный упор должен быть сделан на создание условий для привлечения частных и иностранных инвестиций, средств внебюджетных фондов, финансовых компаний и коммерческих структур. В настоящее время агропромышленный сектор Республики Марий Эл находится в состоянии глубокого кризиса и не может самостоятельно за счет самофинансирования обеспечить необходимый уровень вложений в модернизацию и структурную перестройку производства. Большинство предприятий Республики Марий Эл в основном исчерпало свои резервы «выживательного» типа.

Мы попытались выделить группу факторов, предопределяющих нынешний неблагоприятный инвестиционный климат в Республике Марий Эл. На макроуровне - это продолжающаяся инфляция, сдвиги в совокупном спросе, порождающие неопределенность в оценках рыночных перспектив. Соответственно это находит выражение в непривлекательности агропромышленного комплекса как сферы приложения капитала. На микроуровне работают и другие институциональные и поведенческие ограничения. Так, на многих предприятиях наблюдается неумение работать на рынок, низкое качество оценок потенциального спроса.

Нормализация инвестиционного спроса в Республике Марий Эл может быть достигнута, на наш взгляд, за счет четырех основных источников:

- накоплений реального сектора;

- иностранных инвестиций;

- сбережений населения;

- бюджетного финансирования.

Ведущими инвестиционными источниками могут стать республиканские и российские предпринимательские структуры и зарубежные инвестиционные институты.

По нашему мнению, следует осуществлять четкое разграничение в бюджете текущих и инвестиционных расходов. В бюджеты разных уровней необходимо включать административную и имущественную часть расходов, предназначенных соответственно на текущие и инвестиционные цели, причем за использованием средств каждой из этих частей строго по назначению осуществлять контроль. Дотации из вышестоящего бюджета нижестоящим также должны носить целевой характер и предназначаться либо на текущие, либо на инвестиционные цели и направляться в соответствующий раздел расходной части бюджета.

Для активизации инвестиционной деятельности на уровне Республики Марий Эл следует энергичнее использовать такой экономический рычаг, как дифференциация ставок местных налогов, а также федеральных и регулирующих налогов в части, направляемой в республиканский бюджет. Создание выгодного налогового режима для инвесторов всех форм собственности, вкладывающих капитал в проекты, соответствующие республиканским приоритетам, способно улучшить инвестиционный климат в Республике Марий Эл, создать условия для увеличения притока отечественных и зарубежных инвестиций.

Во исполнение республиканской инвестиционной политики следует опираться на следующие основные аспекты:

- определение конкретных федеральных и республиканских приоритетов и осуществление на их основе вложений в развитие «точек» республиканского и местного социально-экономического роста;

- проведение постоянного мониторинга финансового положения районов республики для уточнения реальных возможностей самофинансирования;

- обеспечение сочетания отраслевого и республиканских доходов при распределении средств федерального и республиканского бюджетов;

- осуществление комплекса мероприятий по созданию равных для всех районов республики условий формирования и использования местных финансовых ресурсов на инвестирование.

Структура инвестиций в основной капитал в агропромышленном комплексе по источникам финансирования выглядят следующим образом (табл. 1).

Таблица 1

Структура инвестиций в основной капитал в агропромышленном комплексе по источникам финансирования Республики Марий Эл

Использо- Удельный вес в общем объеме инвестиций

Показатели вало за (в%)

2004 г, 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

млн руб год год год год год год год

питал в АПК ~ всего 284,8 100 100 100 100 100 100 100

в том числе

бюджетные средства 4,7 29 30 13 1,7 2,9 3,8 1,9

ИЗ НИХ"

федерального бюджета 4,1 и 14 8 0,7 2,3 3,1 1,6

бюджетов субъектов феде- 0,6 13 16 5 1,0 0,6 0,7 0,3

рации и местных бюджетов,

внебюджетные средства 280,1 71 70 87 98,3 97,1 96,2 98,1

(собственные, заемные,

привлеченные средства

предприятий и организаций

и другие источники);

В целях проведения последовательной политики создания экономических условий для активизации инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе Республики Марий Эл считаем необходимыми прогнозирование, разработка и осуществление целевых программ, специализация товаропроизводителей и других субъектов рынка, что позволит более рационально использовагь имеющиеся у государства и товаропроизводителей фи-

нансовые и материальные ресурсы, предупреждать возможные негативные тенденции в развитии производства и потребления.

В этой связи важное значение имеет практическая реализация программ «Плодородие», «Зерно», «Сахар», «Детское питание», «Рыба» и других, а также программы по социальному возрождению села.

За анализируемый период инвестиционная сфера АПК республики характеризуется следующими данными (табл.2).

Почти половина всех инвестиций в республике приходится на АПК, что подтверждает вывод о ее аграрной ориентации.

Таблица 2

Структура инвестиций по отраслям и сферам АПК в среднем за 2002-2004 гг. (в сопоставимых ценах)

1 Отрасли и сферы Введено основных фондов Капитальные вложения Строительно-монтажные работы

млн. руб. % млн .руб. % млн. руб. %

Всего по АПК 210,3 100,0 364,4 100,0 239,2 100,0

В том числе:

- сельское хозяйство 191,8 91,2 321,6 188,3 212,9 89,0

- предприятия переработки 11,6 5,5 34,0 9,3 22,1 9,2

- другие отрасли и сферы, входящие в АПК 6,9 3,3 8,8 2,4 4,2 1,8

Так же важным фактором, влияющим на эффективность использования инвестиций, является совершенствование их воспроизводственной структуры При этом приоритетный характер должны носить техническое перевооружение и реконструкция материально-технической базы, так как они, по сравнению с новым строительством, позволяют быстрее и с наименьшими затратами наращивать производственные мощности и объемы производства,

а кроме того, частично использовать действующие основные фонды (пассивную их часть).

В этой ситуации повышение отдачи капитальных вложений в сельском хозяйстве и расширение их возможностей во многом связаны с восстановлением тесных связей между процессом инвестирования и процессом использования основных фондов.

Проведенный нами анализ инвестиционной политики позволяет сделать вывод о том, что в условиях плановой экономики и централизованного руководства инвестиционной сферой ей уделялось достаточно внимания, что позволит тогда сформировать в сельском хозяйстве мощную материально-техническую базу, главным образом за счет государственных бюджетных ассигнований, перевести некоторые отрасли животноводства на промышленную основу, механизировать многие трудоемкие процессы. С переходом же на рыночные отношения не только не удалось ликвидировать вышеприведенные просчеты, а, наоборот, положение в инвестиционной сфере еще более ухудшилось.

В третьей главе - «Основные направления инвестиционной политики» на основе оценки функционирования инвестиционного комплекса РМЭ автором исследования предложена усовершенствованная методика расчета инвестиций в аграрное производство с использованием уравнений многофакторной регрессии, позволяющая определить наиболее эффективные варианты инвестиций на предприятиях различных организационно- правовых форм собственности. Все это, в конечном счете, позволило автору предложить конкретные пути формирования региональной инвестиционной политики в АПК.

В современных условиях становления рыночных отношений со всей остротой встает задача совершенствования системы управления инвестиционными ресурсами в сельском хозяйстве. В качестве ее важнейшего аспекта, по нашему мнению, выступает проблема совершенствования системы планирования и прогнозирования долгосрочных инвестиций на основе учета ре-

сурсной обеспеченности субъекта хозяйственной деятельности (региона, предприятия) исходя из принципов комплексности и приоритетности.

Для выработки методики по определению рационального объема инвестиций, сельскохозяйственные предприятия, входящие в аграрный сектор республики, целесообразно на наш взгляд, разделить на четыре группы в зависимости от организационно-правовых форм. Это:

- сельскохозяйственные предприятия государственной формы собственности;

- сельскохозяйственные предприятия коллективно-долевой формы собственности;

- сельскохозяйственные производственные кооперативы;

- сельскохозяйственные предприятия частной формы собственности.

Поскольку, на уровень воспроизводственных процессов и инвестиционную активность предприятий во многом влияет их финансовое состояние, то в связи с этим необходимо определить такие параметры экономического механизма, при которых на сельскохозяйственных предприятиях могут осуществляться инвестиционные процессы, усиливая при этом экономическую самостоятельность.

Для решения этой задачи мы рекомендуем использовать метод стратегического моделирования, на основе которого можно определить сочетание элементов экономического механизма, обеспечивающего возможность осуществлять повышение инвестиционной активности сельскохозяйственных предприятий.

Целью моделирования финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий различных организационно-правовых форм в условиях повышения уровня инвестиционной активности и самофинансирования мы ставили определение объема финансовых средств для обеспечения стабилизации и развития производства и его технологических параметров

Формулируя основным направления проводимой в регионах инвестиционной политики, мы бы отнесли следующие:

1) принятие собственного инвестиционного законодательства;

2) предоставление инвесторам различных льгот финансового и нефи-нансовою характера, включающее освобождение от уплаты в региональный бюджет налога на прибыль и имущество или снижение их ставок, отсрочки по различного рода платежам, предоставления зданий и земель;

3) создание организационных структур по содействию инвестициям;

4) разработку и экспертизу инвестиционных проектов;

5) оказание содействия инвесторам в получении таможенных льгот;

6) предоставление гарантий региональных и местных органов власти

Представляется, что государственное регулирование требует введения

такого определения инвестиционного климата республики, которое бы включало его в институциональную систему региона.

В это понятие необходимо заложить следующий смысл: инвестиционный климат - это особая подсистема в институциональной системе экономики, призванная создать предпосылки для наилучшего использования общественно-экономических отношений в развитии и научно-техническом обновлении производительных сил общества через активную инвестиционную деятельность.

Институциональная система региона может быть рассмотрена как сложная система формальных или неформальных рамок или норм, структурирующая взаимодействия между экономическими агентами.

Необходимость оценки произошедшего в стране процесса неформальной институализации, сформировавшего систему специфических неформальных «адаптивных» норм поведения основных участников экономического процесса, неконгруэнтных или, другими словами, не соответствующих формальным, требует привлечения и такого понятия, как внелегальная экономика, так как сферу хозяйственной деятельности, где сделки совершаются без использования закона, правовых норм и формальных правил хозяйственной жизни.

Констатируя кризисное состояние финансового рынка и, соответственно, отсутствие эффективных механизмов перелива капитала, мы предлагаем в качестве альтернативного варианта рассмотреть реализующуюся в последнее время тенденцию к самофинансированию предприятий. В условиях всеобщей неплатежеспособности и краха кредитной системы в России единственным выходом из этой ситуации, по нашему мнению, есть необходимость создания системы мощных концернов и ФПГ, обеспечивающих межотраслевой характер, и накопление нового опыта вызывает изменение неформальных норм, которые опять изменяют соотношение трансакционных издержек, обуславливая необходимость изменения формальных норм.

Однако неизменность формальной составляющей институциональной системы экономики региона не приведет к консервации процессов деградации легального сектора экономики, так как существующее соотношение трансакционных издержек легального и внелегального секторов объективно способствует развитию процесса воспроизводства внелегального сектора по расширенной схеме.

Выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, носят как теоретико-методологический, так и прикладной характер. Они изложены в автореферате на протяжении всего его содержания.

По теме диссертации опубликованы следующие научные работы:

1. Колесников С.М. Возможности применения аутсорсинга на предприятиях АПК. //Стратегия развития отечественной экономики в конкурентной среде. Материмы науч.-практ.кснф.-Йошкар-Ола: МарГУ, 2005. - С. 194-195.

2. Колесников С.М. Государственные подходы по проведению налоговой политики. //Стратегия развития отечественной экономики в конкурентной среде. Материалы науч.-практ.конф.-Йошкар-Ола: МарГУ, 2005. - С 194195.

3. Колесников С.М. Определение подходов по ценовой политике услуг //Финансы как особая форма экономических отношений Управление фи-

нансами. Материалы Всероссийской науч.-практ. конф. - Пенза, 2005.-С.34-36.

4. Колесников С М. Декомпозиционный подход изучения спроса и предложения услуг. // Финансы как особая форма экономических отношений Управление финансами. Материалы Всероссийской науч.практ. конф. - Пенза, 2005.-С. 111-113.

5. Колесников С.М. Государственное регулирование инвестиционных процессов. // Проблемы качества образования в негосударственном вузе: практика и анализ. Материалы науч.-практ.конф. -Йошкар-Ола, Мар.МОСУ, 2005.-С. 161-164.

6. Колесников С.М Внедрение бенч-маркетинга для повышения качества и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции.

// Управление качеством в современной организации. Материалы междунар. науч.практ.конф. - Пенза, 2006. - С. 47-49.

7. Колесников С.М. Основы менеджмента. Учебное пособие. - Йошкар-Ола: МарГУ, 2006. - 256 с. (авторский объем - 127 с.)

8. Колесников СМ. Основы менеджмента. Методические указания к выполнению курсовых работ. - Йошкар-Ола: МарГУ, 2006. 32 с. (авторский объем - 11 с.)

9. Колесников С.М. Применение коллективного стратегического планирования в отраслях сельского хозяйства. // Стратегическое управление организацией: теория, методы, практика. Материалы междунар. науч.практ.конф. - СПб.: СПбГПУ, 2006. - С. 360-362.

10. Колесников С.М. Формирование региональной инвестиционной политики. // Формирование инновационной стратегии развития экономики регионов России. Материалы региональной науч.-практ.конф. - Йошкар-Ола: Мар.ГУ, 2006.-С. 134-137.

Тираж 100. Заказ №К1/665. Отпечатано с готового оригинал-макета

в копицентре «ЬА№СЖТ» 424001, г.Йоппсар-Ола, пр.Гагарина,2.

щ-7308

1 í

»

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Колесников, Сергей Михайлович

Введение.

Глава 1. Теоретические основы инвестиционных процессов

1.1. Теоретические основы и тенденции инвестиционных 10 процессов в рыночных условиях

1.2. Взаимосвязь отраслевой структуры агропромышленного 28 комплекса и инвестиционного потенциала региона

1.3. Специфика инвестиционной политики в региональном АПК

Глава 2. Развитие системы регулирования инвестиционных процессов в АПК Республики Марий Эл

2.1. Инвестиции как объект государственного регулирования в 61 регионе

2.2. Современное состояние инвестиционной деятельности в 78 АПК Республики Марий Эл

2.3. Отраслевая структура инвестиции и ее динамика

Глава 3. Основные направления инвестиционной политики

3.1. Эффективность функционирования инвестиционного 107 комплекса

3.2. Совершенствование методики расчета инвестиций в 121 сельскохозяйственное производство

3.3. Пути и задачи формирования региональной инвестиционной 145 политики в АПК

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование инвестиционной политики АПК"

Актуальность темы. Современные проблемы агропромышленного комплекса в значительной степени определяются недостатками в механизме формирования инвестиционной политики, создающих основу производственной базы АПК и условий для его дальнейшего развития.

В новых рыночных условиях меняется система экономических и производственных отношений между участниками инвестиционного процесса. В современной российской экономике основная роль принадлежит демократическим преобразованиям общества, сосуществованию как государственной, так и частной собственности на средства производства, одновременному развитию и преобразованию предприятий и организации, существовавших в условиях командно-административной экономики, так и новых.

В свою очередь отсутствие достаточного обоснования целесообразности применения конкретных инструментов воздействия на инвестиционные процессы, учитывающего рыночного и государственного регулирования и является одной из причин неэффективного управления агропромышленным комплексом на уровне страны и регионов, и, как следствие, причины наблюдаемого спада в отрасли АПК.

Для успешного функционирования агропромышленного комплекса в условиях инвестиционного кризиса необходима разработка и реализация концепции, охватывающей все стадии инвестиционного процесса и позволяющей осуществлять их эффективное регулирование. При этом методы регулирования должны отличаться от директивных, присущих планово-распределительной системе. Роль государства должна заключаться в установлении ориентиров и обеспечении общего направления развития процессов воспроизводства основного капитала посредством создания условий, подталкивающих общее направление развития в нужное русло.

Актуальность данной проблематики существенно возрастет в связи с отсутствием четкой разработанной методики инвестиционного проектирования в основных отраслях агропромышленного комплекса, необходимой для успешного функционирования системы управления инвестиционной деятельностью АПК, способствуя тем самым повышению социально - экономического уровня развития субъектов Российской Федерации.

Таким образом, теоретическая и практическая значимость вопросов управления инвестиционным потенциалом агропромышленных предприятий, их актуальность предопределили выбор темы научного исследования.

Степень разработанности проблемы. Вопросы инвестирования нашли широкое отражение в трудах классиков экономической теории и исследованиях современных отечественных и зарубежных ученых. Основные методические подходы к определению экономической сущности инвестиции и их эффективность были заключены в трудах К.Маркса, А.Маршалла, Дж.Кларка, Дж.Д.Хикса, Дн.Кейнса, М.Туран-Барановского, А.Шпитгофа, И.Шумпетера и других.

Большое внимание изучению особенностей и закономерностей инвестиционной деятельности в условиях, происходящих в России рыночных преобразований, уделено в работах Л.И.Абалкина, И.А.Бланка, А.Я.Быстрякова, Ю.В.Богатина, Л.Ш.Лозовского, А.М.Марголина, Б.А.Райзберга, Е.Б.Стародубцева, Ф.С.Тумусова, В.М.Трушина, Чуба Б.А и многих других.

Однако многие вопросы, связанные с государственным регулированием инвестиционных процессов и агропромышленном комплексе в сегодняшних экономических условиях не нашли достаточно полного отражения ни в экономической литературе, ни в законодательных актах, используемых на практике. В частности, отсутствует обобщенная модель экономико-организационного регулирования инвестиционных процессов в регионе.

Чаще всего отечественными и зарубежными экономистами рассматриваются лишь некоторые аспекты инвестиционного процесса в АПК, характерные для макро- и микроэкономического уровня, а вопросы прямого регулирования освещаются лишь выборочно. Все это предопределило научную и практическую актуальность исследования механизма формирования инвестиционной политики а агропромышленном комплексе.

Целью и задачей исследования является системное изучение проблем формирования экономического механизма хозяйствования инвестиций в АПК в условиях становления и развития рыночных отношений и особенностей функционирования инвестиций в АПК на основе оценки сложившихся элементов хозяйствования сформировать методологические основы, организационную схему и решения проблем инвестиций в АПК путем создания совершенной системы управления на всех его стадиях: от принятия решения до реализации необходимых инвестиционных мероприятий, с учетом конечных целей развития регионального АПК. Подобная постановка цели предполагает решение следующих конкретных задач, неразрывно связанных в системе механизма хозяйствования, а именно:

- обобщить теоретические аспекты исследования инвестиционной политики в АПК и уточнить ряд понятий и определений связанных с инвестиционной деятельностью в агропромышленном комплексе;

- определить сущность и особенности инвестиционных процессов в депрессивных регионах в современных условиях и обосновать их влияние на функционирование АПК;

- обосновать необходимость развития государственного регулирования инвестиций в АПК региона с позиций системного подхода;

- оценить современное состояние системы государственного регулирования инвестиционной деятельности в АПК Республики Марий Эл;

- изучить формирование отраслевой структуры агропромышленного комплекса в аспекте определения понятия инвестиционного потенциала региона;

- моделировать интегральную оценку инвестиционной привлекательности отраслей АПК в условиях неопределенности и рыночного риска в рамках механизма государственного регулирования инвестиционных процессов;

- разработать методические основы выбора эффективного механизма государственного регулирования инвестиционных процессов АПК региона;

Объектом исследования являются отраслевые структуры агропромышленного комплекса на примере предприятий и организаций АПК Республики Марий Эл.

Предметом исследования являются организационно - экономические отношения и методологические основы формирования инвестиционной политики в АПК, оценка и регулирование влияния инвестиционной деятельности на развитие основных отраслей агропромышленного комплекса.

Теоретической и методологические основой исследования послужили труды классиков и основателей экономической теории, законодательные и нормативно-правовые акты правительства по экономическим вопросам, а также результаты исследований и наиболее значимые разработки современных экономистов, философов, юристов, социологов по теме исследования. В диссертации использованы нормативные документы, законодательные акты, инструкции, утвержденные правительством Российской Федерации и Республики Марий Эл по вопросам инвестиционной деятельности и налогообложения, годовые отчеты предприятий АПК, государственные программы развития АПК Республики Марий Эл, статистические данные Федеральной службы Государственной статистики Российской Федерации и Республики Марий Эл. На каждом из этапов исследования был использован комплекс конкретных методов экономического анализа, моделирования и прогнозирования.

Научная новизна исследования заключается в разработке научно-методологических принципов реализация которых позволит выработать предложения и научную концепцию по совершенствованию механизма формирования инвестиционной политики в агропромышленном комплексе в условиях рыночной экономики.

К числу основных результатов, определяющих научную новизну диссертационного исследования выносимых на защиту следующие:

- уточнены понятия инвестиции, инвестиционной политики, инвестиционного потенциала региона и его структуры с учетом требований современной экономики на основе теоретического обобщения закономерностей развития и оценки концепции с учетом становления рыночных отношений, а также обоснована экономическая и социальная их ценность;

- выявлены особенности формирования инвестиционной политики в АПК которая позволяет рационально и эффективно использовать инвестиционные потоки для развития основных отраслей агропромышленного комплекса;

- обоснован методический подход к государственному регулированию инвестиционных процессов, основанной на системном подходе, методах стратегического управления и экономико-математического моделирования, позволяющая спрогнозировать основные параметры его инвестиционной стратегии в зависимости от величины спроса и предложения продукции агропромышленного комплекса от расчетных среднестатистических величин;

- разработана методология формирования хозяйственного механизма, направленного на реализацию инвестиционных задач воспроизводственного и структурного характера в АПК региона, включающая анализ и прогнозирование инвестиционной деятельности, а также системы регулирования и финансового обеспечения с учетом влияния всех элементов механизма хозяйствования, организационную схему и экономический механизм, управление и правовой механизм обеспечения инвестиционной деятельности. определены пути возможного воздействия институциональных структур по повышению инвестиционной активности в реализации государственной макроэкономической политики, направленной на обеспечение равновесия сбережений и капиталовложений и влияющей на развитие инвестиционного потенциала, осуществляя выбор варианта и пути привлечения инвестиций на эффективное развитие АПК; выявлены и систематизированы возможные источники инвестиций для предприятий АПК и возникающие при формировании их источников временных и количественных ограничений и определены для них виды источников финансирования инвестиционной деятельности для агропромышленного комплекса.

Практическая значимость работы состоит в том, что результаты исследований позволяют по-новому и достаточно объективно оценить роль и место инвестиций в АПК и системе воспроизводства основного капитала, а предполагаемая система управления инвестиционными процессами АПК дает возможность решать проблемы инвестиционного назначения на региональном и федеральном уровнях, а именно: а) формирование идеологии и методологии решения инвестиционных проблем АПК региона; б) при разработке, формировании и управлении региональной и федеральной инвестиционными программами; в) необходимости создания системы управления и регулирования инвестиционных процессов в региональном или федеральном АПК; г) решений вопросов финансового обеспечения инвестиционной деятельности и их регулирований; д) внедрений современных методов оценки экономической эффективности инвестиционных мероприятий; е) созданий эффектииной системы управления инвестиционными процессами в региональном АПК.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в учебно-практических курсах, в подготовке управленческих кадров на базе высших учебных заведений по специальностям: 351000 - Антикризисное управление, 060800 - Экономика и управление на предприятии АПК, по дисциплинам: «Экономическая оценка инвестиций», «Бюджет Российской Федерации», «Инновационный менеджмент» и других.

Апробация результатов. Апробация, реализация результатов исследования и основных положений диссертации осуществлялись в докладах на всероссийских и международных научно-практических конференциях: на научно-практической конференции «Стратегия развития отечественной экономики в конкурентной среде.» г.Йошкар - Ола, 2005 г.; на всероссийской научно-практической конференции «Финансы как особая форма экономических отношений. Управление финансами.» г.Пенза, 2005 г.; на научно-практической конференции «Проблемы качества образования в негосударственном вузе: практика и анализ» г.Йошкар - Ола, 2005 г.; на международной научно-практической конференции «Управление качеством в современной организации» г. Пенза, 2006 г.; на международной научно-практической конференции г. Санкт - Петербург, 2006 г; на региональной научно-практической конференции «Формирование инновационной стратегии развития экономики развития регионов России» г.Иошкар-Ола, 2006 г.

Структура работы. Диссертация общим объемом 185 страниц на правах рукописи оформлена печатным текстом и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 192 наименования. Работа содержит 21 таблицу, 4 рисунка.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Колесников, Сергей Михайлович

Заключение

В условиях становления современных рыночных отношений большое значение имеет проблема открытости рынка инвестиций, особенно в агропромышленном секторе экономики. Это связано с тем, что эта отрасль экономики находится в более кризисном состоянии по сравнению с другими отраслями и рациональная инвестиционная политика в отношении АПК имеет сегодня перспективное значение.

Результат проведенного исследования инвестиционных процессов в период реформирования аграрного сектора дают основание сделать следующие выводы и предложения:

1. На современном этапе развития рыночных отношений, суверенизации субъектов Федерации важнейшей задачей является выработка эффективной региональной политики но проведению экономических реформ в агропромышленном секторе. Принимая во внимание, что развитие каждого региона зависит от ряда факторов: оптимального размещения производства, рыночной специализации, комплексного развития и рационального территориального разделения труда, при разработке региональной политики в ее основу должны быть положены принципы соблюдения особенностей регионов и учета их роли в общероссийской экономике. Дискуссия по этому вопросу склонна считать, что экономические реформы должны быть перенесены на региональный уровень. В то же время важнейшим направлением региональной политики являются: укрепление общероссийского рынка, создание необходимых условий деятельности регионов в едином экономическом пространстве России.

2. Важнейшим условием инновационно-технологического развития России, восстановления её производственного потенциала и обеспечения на этой основе эффективности и конкурентоспособности национального производства, экономической безопасности страны являются организация инвестиционной деятельности, значительное расширение масштабов вложений в реальный сектор экономики с использованием как внутренних, так и зарубежных инвестиционных ресурсов.

3. Эффективное функционирование агропромышленного комплекса невозможно без активизации инвестиционной деятельности. Анализ теоретических основ инвестиционной деятельности показал необходимость государственного регулирования инвестиционных процессов.

4. Создавшееся положение в инвестиционной деятельности сельского хозяйства характеризуется снижением уровня экономической защиты сельскохозяйственных товаропроизводителей. Все это требует разработки подходов по бюджетной поддержке АПК как на федеральном, так и на региональном уровне в целях противостояния монополий поставщиков ресурсов, перерабатывающих и торговых предприятий.

5. Для решения стратегических задач структурной перестройки экономики Республики Марий Эл необходима мобилизация весьма значительных инвестиционных ресурсов. В области инвестиционной политики при сокращении государственных централизованных капитальных вложений главный упор должен быть сделан на создание условий для привлечения частных и иностранных инвестиций, средств внебюджетных фондов, финансовых компаний и коммерческих структур. При этом на республиканском уровне следует последовательно придерживаться принципа приоритетного распределения ограниченных ресурсов, стимулируя вложения средств, в том числе частных компаний, в наиболее важные программы развития регионов, формируя тем самым курс на тесное взаимодействие инвестиционной и промышленной политики.

6. Региональная инвестиционная политика должна определяться как целенаправленная научно обоснованная деятельность органов управления регионом по привлечению и эффективному использованию инвестиционных ресурсов для решения проблем социально-экономического развития АПК.

7. Определяющее значение в управлении и стимулировании инвестиционной деятельности, в особенности на региональном уровне должно принадлежать законодательным актам в сфере обеспечения гарантий частным инвесторам, формирования государственного протекционизма, создания льготных режимов налогообложения, развития финансовых рынков, обуславливающих инвестиционный процесс.

8. В целях инвестиционного кризиса стратегическое планирование успешно сочетается с административными методами государственного регулирования инвестиционной деятельности. Основной функцией государственного стратегического плана является обоснование и выработка способов и методов регулирующего воздействия государства на будущую траекторию развития инвестиционной деятельности.

9. В целях проведения последовательной политики создания экономических условий для активизации инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе Республики Марий Эл необходимы прогнозирование, разработка целевых комплексных программ, которые позволили бы более рационально использовать имеющиеся у государства и сельскохозяйственных товаропроизводителей финансовые и материальные ресурсы. В 2004 году предприятиями и организациями АПК использовано 425,1 млн. рублей инвестиций в основной капитал. Для инвестиций, направленных на развитие ЛПК в общем объеме по республике составила 15,8% и возросла по сравнению с 2003 годом на 0,5 процентных пункта.

10. Одним из направлений инвестирования в основные средства является система лизинга, которая должна получить в Республике Марий Эл все большее распространение. Здесь велика роль таких предприятий, как ОАО «Марагроснаб» и сюда могли бы с успехом и для пользы дела подключиться крупные коммерческие банки Республики Марий Эл.

11. В целях определения целесообразного объема инвестиций сельскохозяйственных предприятий, планирующим органам Республики Марий Эл можно воспользоваться разработанной в ходе исследования соответствующей методикой и предложенными вариантами модели инвестирования применительно к сельскохозяйственным предприятиям Республики Марий Эл.

12. В период функционирования аграрного сектора инвестиции различаются по направлениям вложений и источникам финансирований. Такая их дифференциация позволяет правильно оценить роль инвестиций на разных стадиях процесса воспроизводства, так как их влияние на результаты производства зависит не только от их объема, но и от структуры, которая определяет сферы использования. Анализируя период инвестирования сферы АПК республики характеризовалась следующими данными. При среднегодовом объеме ввода основных фондов 210,3 млн. рублей, капитальные вложения составили 364,4 млн. рублей. Соответственно в сельском хозяйстве эти показатели были равны - 191,8 (91,2%), 321,6 (88,3%), 212,9 (89,0%) млн. рублей.

13. В связи с функционированием в агропромышленном комплексе объектов непроизводственной сферы, сельскохозяйственные предприятия несут значительные затраты по ее содержанию, порой сводящие на нет положительные сдвиги в сфере производства. В результате анализа соотношения двух сфер предложена модель обоснования влияния непроизводственной сферы на активность инвестиционной деятельности и рекомендуется ряд вариантов их оптимизации.

14. С целью разработки мероприятий государственной политики по активизации инвестиционной деятельности осуществлен отбор факторов в наибольшей степени влияющих на эффективность деятельности предприятия с точки зрения его инвестиционной привлекательности. На основе выявленных факторов разработана система мероприятии государственной инвестиционной политики по повышению инвестиционной активности в АПК республики.

15. Для организационно-информационного обеспечения механизма государственного регулирования инвестиционной деятельности предложено создание регионального инвестиционного координационного Совета при Министерстве экономики Республики Марий Эл, выполняющего все управленческие функции по эффективной реализации инвестиций.