ФОРМИРОВАНИЕ КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "ФОРМИРОВАНИЕ КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА"



На правах рукописи

ГОРДЫНСКАЯ Наталья Геннадьевна

ФОРМИРОВАНИЕ КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА

Специальность 08.00.05- экономика и управление народным х I экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва- 2005

Работа выполнена на кафедре общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Уколов Владимир Федорович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Егоров Евгений Викторович

кандидат экономических наук, Лавренко Марина Васильевна

Ведущая организация: Институт государственного и корпоративного

управления

Защита состоится « ( » ЦлГмЛ 2005 г. в 10 часов на заседании диссертационного совета Д 502.006.08 по экономическим наукам в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу; 119606, Москва, пр. Вернадского, 84, 1 учебный корпус, ауд. Ха 2200

С диссертацией можно ознакомиться на кафедре общего и специального менеджмента РАГС, ауд.2302.

Автореферат разослан « ДА » Од^&х»^ 2005 года.

Ученый секретарь I

диссертационного совета Уколов В.Ф.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования определяется тем, что конкурентные ^преимущества являются важнейшим фактором привлечения инвестиций, роста экономики региона, решения социальных проблем и повышения качества жизни населения. Однако эффективных путей формирования конкурентных преимуществ регионов, учитывающих их различия, особые возможности и составляющих в целом значительный потенциал экономического роста территорий до сих пор не найдено. Об этом свидетельствует низкий уровень инвестиций в субъектах Российской Федерации, слабое развитие реального сектора экономики н как следствие, падение жизненного уровня подавляющей части городского и особенно сельского населения страны.

Формирование конкурентных преимуществ и развитие конкурентоспособности регионов являются важнейшими предпосылками структурных преобразований в промышленности, аграрном секторе, в финансовой сфере. Они играют серьезную роль в выработке региональной экономической политики, ориентированной на интересы граждан, способных создать достойные условия жизни на региональном пространстве страны при восстановлении регулирующих функций государства, опирающихся на конкурентные преимущества многонационального российского народа, живущего на самой богатой ресурсами территории в мире, имеющего многовековые культурные традиции, позволяющие не только выживать в сложных условиях жизнедеятельности, но и формировать инновационные направления развития для всего мирового сообщества.

Экономическое взаимодействие регионов, геополитические изменения, обусловливающих вхождение России в общемировое пространство должно базироваться на интеграции конкурентных преимуществ субъектов отношений и создании на этой основе рациональной модели поведения участников данного процесса, позволяющей эффективно использовать природные ресурсы н накопленный потенциал развития в интересах всех государств и народов, ориентированных на сохранении среды обитания.

В основу решения, вышеизложенных проблем, должны быть заложены современные механизмы и инструменты формирования конкурентных преиму шести региона. Предстоит разобраться с содержанием и формированием долгосрочных конкурентных преимуществ региона, а также с наиболее эффективными методами их достижения в конкретных рыночных сегментах. Важное значение имеет определение

ЦНБ МСХА фомд научной литературы

таких качеств регионов, которые позволяют им стать лидерами в формировании долгосрочных конкурентных преимуществ. Особое значение приобретает выделение показателей, влияюших на инвестиционную привлекательность региона, использование которых на практике позволяет определить конкретную меру такого влияния и использовать ее для управления данными процессами.

Решение этих проблем является актуальной задачей, имеюшеЙ важное народнохозяйственное значение.

Изученность проблемы. Проблема формирования конкурентных преимуществ региона, для России сравнительно нова. В отечественной экономической литературе она стала обсуждаться в основном тогда, когда на базе единого народнохозяйственного комплекса страны были образованы 89 субъектов Российской Федерации. Решения проблем, связанных с конкуренцией, нашло в трудах отечественных ученых: Л. Абалкин, В. Адрианов; А. Алексеев, В. В идя пин, А. Гапоненко, М. Гельванский, А. Гранберг, В. Жуковская, Г. Журавлева, П. Завьялов, Л. Кураков, В. Лексин, М. Литвиненко, В. Маршак, Т. Морозова, А. Саяпова, А. Селезнев, А. Панкрухин, В. Петров, В. Татьянченко, Р. Фатхутдинов, Л. Шеховцева, А. Юданов.

Положения теоретического обоснования конкуренции изложены в трудах: С. Брю; Дж. КеЙнса; Ф. Котлера; К. Макконел; К. Маркса; Ф. Найта; Д. Рнкардо; Дж. Робинсона; А. Смита; П. Самуэльсона; П. Хейне; Э. Чемберлина, И. Шумпетера и др. Значительный вклад в исследование проблем конкуренции и в частности конкуренции национальной экономики внес М.Портер, разработавший основы теории конкурентных преимуществ национальной экономики.

Однако^йссмзтря на значительное число публикаций и исследований по данной проблеме, формирование конкурентных преимуществ регионов в современных условиях развития рыночных отношений, характеризующихся слабым развитием реального сектора экономики, изучены недостаточно.

Общая цель исследования заключается в дополнении и развитии концептуальных основ формирования конкурентных преимуществ экономики региона, а также в разработке научно-практических рекомендаций по их использованию;

Данная цель исследования достигается решением следующих конкретных задач:

-установлением специфических черт конкурентных преимуществ экономики регионов и адекватных им методов, позволяющих формировать устойчивые условия достижения преимуществ одних регионов над другими;

- выявлением долгосрочных конкурентных преимуществ конкретных рыночных сегментов и разности потенциалов между возможностями конкретного региона н его конкурентов, которая длительное время не может быть ими преодолена за счет рациональных экономических, правовых к политических усилий;

• обоснованием модели формирования конкурентных стратегий региона как совокупности действии органов государственной власти и муниципального управления, а также общественных организаций и бизнес структур» нацеленных на достижение долгосрочных, устойчивых преимуществ перед конкурентами;

- дополнением представлений о конкурентоспособности региона новым содержанием, раскрывающим основные условия осуществления интеграции региона в мировое хозяйство и способностью создавать и поддерживать индивидуальные региональные факторы - конкурентные преимущества, благоприятно влияющие на уровень жизни населения;

- выделением » систематизацией основных показателей, влияющих на инвестиционную привлекательность региона н позволяющих использовать их количественное значение в управлении при принятии н реализации стратегических решений.

Объектам исследования является процесс формирования конкурентных преимуществ экономики региона.

Предметом исследования выступают управленческие и связанные с ними экономические отношения, возникающие в процессе формирования конкурентных преимуществ экономики региона.

Теоретической и методологической базой исследования служат научные труды отечественных н зарубежных ученых, внесших существенный вклад в понимание проблемы управления конкурентными преимуществами экономики региона; материалы международных и национальных исследовательских организаций; нормативно- правовые документы Российской Федерации.

Новые научные результаты, полученные лично автором в ходе исследования, состоят в следующем. Найдены и аргументированы пути решения важной научной задачи, имеющей существенное народнохозяйственное значение для региональной экономики. Осуществлено дополнение и развитие концептуальных основ формирования конкурентных преимуществ экономики региона н даны научно-практические рекомендации но их использованию. Они включают: установление специфических черт конкурентных преимуществ экономики регионов и выбор методов их формирования; дополнение представлений о кон курен юс пособности региона новым содержанием, раскрывающим

основные условия осуществления интеграции региона в мировое хозяйство и способность • создавать индивидуальные региональные конкурентные преимущества; выделение и систематизацию основных показателей, влияющих на инвестиционную привлекательность региона и позволяющих использовать их количественное значение в упраыенин при принятии и реализации стратегических решений.

В частности:

1.- дополнено представление о формировании факторов конкурентоспособности региона новым содержанием: конкурентоспособность является базовым фактором осуществления интеграции региона. в мировое хозяйство и должна лежать в основе разработки долгосрочной стратегии его развития; конкурентоспособность достигается способностью создавать и поддерживать индивидуальные региональные факторы - конкурентные преимущества, благоприятно влияющие на привлечение инвестиций и уровень жизни населения; факторы, оказывающие доминирующее влияние на развитие конкурентоспособности региональной экономики, должны выстраиваться таким образом, чтобы их совокупное влияние было ориентировано на обеспечение прорыва в конкурентных преимуществах; среди доминирующих факторов в экономике конкурентоспособных регионов должны доминировать такие из них, как инвестиционная привлекательность н инновационная деятельность (с.З)-ЗЗ);

2.- выделена особая роль долгосрочных конкурентных преимуществ в экономике региона. Доказано, что под долгосрочным» конкурентными преимуществами следует понимать наличие у региона уникальных возможностей, особых активов, знаний или природных ресурсов, обеспечивающих субъектам хозяйствования стабильные возможности получение прибыли в течение длительного времени. Установлено, что наиболее устойчивыми И долгосрочными являются структурные конкурентные преимущества экономики региона. Показано, что чрезвычайно эффективным инструментом достижения таких преимуществ являются стратегии, с помощью которых, реализуя рисковые управленческие решения, регион может изменить существующие условия и правила функционирования субъектов хозяйствования, позволяющие обеспечить превосходство над сложившимися условиями других территорий (с.47-52);

3. - установлено, что долгосрочные конкурентные преимущества могут существовать только в пределах определенных рыночных сегментов, базируясь на разности потенциалов между возможностями конкретного региона и его конкурентов, которая длительное время не может быть

преодолена за счет рациональных экономических, правовых и политических цивилизованных усилий. Различия в разности потенциалов должны быть таковыми, чтобы инвесторы видели прямую целесообразность долговременных вложений именно в эти, а не & другие регионы и ' отдавали бы им свои предпочтения. Только тогда отличительные особенности предприятий, функционирующих на территории региона с наилучшими условиями хозяйствования, получат стратегическую ценность. Показано, что долгосрочные конкурентные преимущества, как правило, являются результатом действия факторов не подверженных быстрым изменениям (с.99-102);

4.- обосновано формирование диверсифицированных конкурентных стратегий региона как совокупности действий органов государственной власти к муниципального управления, а также общественных организаций и бизнес структур, нацеленных на достижение долгосрочных, устойчивых преимуществ перед конкурентами, путем смены стратегий опережающих рыночные изменения. Доказано что долгосрочные конкурентные преимущества получат те регионы, которые сумеют реализовать набор стратегий, позволяющих занять атакующую позицию в инновационном соперничестве территорий. Показано, что регионы, стремящиеся стать лидерами в формировании долгосрочных конкурентных преимуществ должны обладать талантливыми кадрами руководителей, отличающихся державн остью, широким институциональным кругозором, видением корпоративной миссии н главной цели развития территории, которую разделяют все члены команды и поддерживает большинство населения (с.89-92);

5.- выделены и систематизированы основные показатели, влияющие на инвестиционную привлекательность и региона: ресурсно - сырьевые (средневзвешенная обеспеченность запасами основных видов природных ресурсов); трудовые (численность трудовых ресурсов и их образовательный уровень); производственные (совокупный результат хозяйственной деятельности населения в регионе); инновационные (удельный вес высокоэффективных интеллектуальных технологий в общем нх количестве, уровень развития научно- технического прогресса в регионе); институциональные (количество и структура институтов рыночной экономики); финансовые (объем налоговой базы и прибыльность предприятий региона); потребительские (совокупная иокунашльиая способность населения региона) (с.97-98);

Практическая значимость исследования заключается в том, что оно связано с решением конкретных задач по повышению уровня конкурентоспособности путем управления формированием конкурентных

преимуществ региона. Материалы диссертации и результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе при подготовке и чтении курсов по темам: «Региональная экономика», «Муниципальная экономика» и направлениям, связанным с тематикой развития региона.

Апробация результатов исследования. Предложения и выводы диссертации обсуждены на заседании центра управленческого консультирования кафедры общего и специально!« менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, а также на ряде научно* практических конференций. Различные аспекты исследования изложены в публикациях автора.

Логика и структура работы. Логика и цель исследования определяют структуру диссертации. Она состоит из введения, двух глав, заключения к списка использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, анализируется степень научной разработанности проблемы, формулируются цель и задачи исследования, определяются объект н предмет исследования, показана научная новизна, практическая значимость и формы апробации работы.

В первой главе «Конкурентные преимущества экономики региона как объект исследования» рассматриваются теоретике - методологические основы сущности формирования конкурентных преимуществ экономики региона. Важным методологическим аспектом анализа конкурентных преимуществ экономики региона является их классификация, определение ведущих субъективных, объективных, внешних н внутренних факторов, влияюОщх на процесс развития конкурентоспособности региона. Управление системой формирования долгосрочных конкурентных преимуществ региона, обуславливает необходимость исследования их сущности, структуры, тенденций развития, с целью выявления особенностей и методов целенаправленного воздействия на процессы, предопределяющие решение данной задачи.

В связи с тем, что в мировой экономике происходят крупные изменения, связанные с глобализацией, неравномерностью развития, обострением конкурентной борьбы между странами, регионами и фирмами, а рынок получает признание в качестве основной ценности, сила и мошь любого государства в большей степени определяются его конкурентоспособностью. Именно обеспечение конкурентоспособности лежит в основе разработки стратегии развития региона и страны в целом. Для

Российской Федерации с ее огромными пространствами, разнообразием природных и социально-экономических условий, уникальной по своей сложности территориальной организацией государства,

многонациональносгью, обеспечение конкурентоспособности регионов является необходимым условием преодоления социально-экономического кризиса упрочения территориальной целостности страны.

Многие ученые подчеркивают, что регион не может быть конкурентоспособен во всех секторах экономики. Богатство его зависит от способности привлечь или создать достаточно прибыльные виды экономической деятельности. Однако регион не может быть наиболее привлекательным для всех видов экономической деятельности и успех в конкуренции связан с развитием тех из них, в которых у конкретного региона есть конкурентное преимущество. Это говорит о необходимости определенной специализации регионов на некоторых экономических функциях и возможности их взаимодополняемости. Все это может быть реализовано благодаря глубокому изучению конкурентных преимуществ конкретного региона и правильной экономической политики государственных И региональных органов власти

В свою очередь, регионы развиваются в конкурентной среде. Обеспечение условий для динамично развивающейся конкурентоспособности региона и формирования долгосрочных конкурентных преимуществ -ключевой элемент в числе национальных и региональных приоритетов, важнейшая функция государственного регулирования экономики. Региональная конкурентоспособность прямым образом влияет на конкурентоспособность страны. Национальная экономика в свою очередь является результатом комплекса социально-экономических мероприятий по оценке и обеспечению конкурентоспособности микро- и макроэкономических моделей (предприятия, отрасли, региона, страны). Стратегия конкурентоспособности национальной экономики в наибольшей степени зависит от механизма реализации путей повышения уровня региональной конкурентоспособности, за счет качественного использования конкурентных преимуществ, обеспечивающих наиболее эффективный экономический рост, развитие инновационных и инвестиционных экономических отношений.

В работе отмечается, что исследование формирования конкурентных преимуществ в регионе имеет огромное значения для наиболее эффективного управления региональной экономической иол1Ш|К1>и. Для того, чтобы иметь возможность наиболее глубоко разобраться В проблеме формирования долгосрочных конкурентных преимуществ, необходимо определиться в понятийном аппарате и разграничить такие категории, как конкуренция, конкурентоспособность, а

также разделить понятия конкурентоспособность продукции, отрасли, региона, страны.

Так в работе показано, что конкуренция - фундаментальная экономическая категория, она многозначна и не охватывается одним определением. В экономической литературе существует несколько подходов к трактовке конкуренции:

1. конкуренция определяется как элемент рыночного механизма уравновешивающий спрос и предложения, этой позиции придерживаются представители классической школы;

2. конкуренция, как состязательность на рынке, так считают большинство отечественных исследователей;

3. конкуренция как критерий, по которому определяется тип отраслевого рынка, и основывается на современной теории морфологии рынка.

Поведенческая трактовка конкуренции - борьба за деньги покупателя путем удовлетворения его потребностей (представители: А. Смит, Д. Рикзрдо, А. Маршал, П. Хейне, М, Портер и др.). Структурная трактовка конкуренции - анализ структуры рынка для определения степени свободы продавца и покупателя на рынке (формы рынка) и способа выхода из него (Д. Рбннсон, Э. Чемберлин, К. Макконелл, Л. Брю и др.). Таким образом, конкуренция с одной стороны, рассматривается как форма структуры рынка, а с другой, как процесс борьбы между товаропроизводителями за потребителя. На наш взгляд, трактовки термина "конкуренция" должны не противоречить друг Другу, а наоборот, взаммодопсишягь.

Автором проведен анализ взглядов отечественных и зарубежных ученшОцЬрдбЬсму конкуренции, конкурентоспособности и региональной конкурентоспособности в частности. В диссертации рассмотрено современное положение развития региональной конкурентоспособности и использование имеющихся и формирования новых, наиболее перспективных региональных конкурентных преимуществ. Показано, что необходимо учитывать некоторые факторы:

во-нервьи, конкурентоспособность - это важная рыночная категория, отражающая одно из важнейших свойств рынка - объективные условия к конк\ реиции;

во-вторых, свойство конкурентоспособности проявляется независимо от поведения субъекта экономической деятельности и определяется объективными процессами, протекающими в экономических системах;

в-третьих, уровень конкурентоспособности региона формируется качественной рыночной инфраструктурой, которая определяется через

п

социально-экономические факторы, то есть через степень удовлетворения физиологических, социальных и духовных потребностей населения;

в-четвертых, социально-экономическое развитие региона основной показатель уровня конкурентоспособности субъекта Российской Федерации, который определяется эффективностью использования потенциала рыночных механизмов саморегулирования в преодолении кризиса и вывода регионов на траекторию устойчивого экономического роста.

Исходя из того, что конкурентоспособность региона является составляющей конкурентоспособности страны, которая в свою очередь определяется как способность национальной экономики участвовать в международной торговле, удерживать и расширять определенные сегменты на мировых рынках, производить продукцию, соответствующую мировым образцам и определяется технико-экономическим уровнем производства в стране, величиной издержек производства, качеством производимых товаров, развитостью инфраструктуры, наличием абсолютных и относительных преимуществ, и на основании анализа различных определений этой экономической категории, автором дополнено понятие региональной конкурентоспособности новым содержанием, так показано, что конкурентоспособность является основным условием осуществления интеграции региона в мировое хозяйство и должна лежать в основе разработки долгосрочной стратегии его развития; конкурентоспособность рассматривается как продуктивность использования региональных ресурсов, по сравнению с другими репюнами, путем эффективного функционирования всей целостной хозяйственной системы региона (правового, политического, социального и других блоков), конкурентоспособность достигается способностью создавать и поддерживать индивидуальные региональные факторы -конкурентные преимущества, благоприятно влияющие на уровень жизни населения. Конкурентоспособность региона может определяться уровнем жизнеобеспечения населения на основе международных и других стандартов. В рамках задачи формирования конкурентоспособности региона это понятие может быть определено, как способность создавать условия для устойчивого развития региона. Конкурентоспособность зависит также от конкурентоспособности фирм, расположенных в нем и привлекательность становится синонимом конкурентоспособности, как места размещения различных видов деятельности.

М рабою проведен анализ исторического изменения значимости факторен в их влиянии на экономическое развитие территории н развитие конкурентных преимуществ: показало, что изначально конкурентные преимущества определялись природным богатством, затем уровнем

промышленности, сейчас важен уровень экономической инфраструктуры квалификация людей информационных и управленческих технологий, В работе проведен анализ основных видов конкуренции: ресурсной и технологической. Показано, что в современных условиях необходимо делать ставку на развитие технологических конкурентных преимуществ, в основе которых лежат такие факторы, как ресурс знаний, технологический ресурс, инвестиционные ресурсы и др., обеспечивающие весь спектр современных конкурентных преимуществ от технологического опережения в одной или нескольких отраслях до технологического лидерства региона и страны в целом.

Конкурентоспособность является основным условием осуществления интеграции региона в мировое хозяйство н должна лежать в основе разработки долгосрочной стратегии его развития, В основе решения проблемы развития региональной конкурентоспособности, должна лежать задача создания и поддержки индивидуальных региональных факторов -конкурентных преимуществ, благоприятно влияющие на устойчивое социально- экономическое развитие региона, уровень жизни населения, инвестиционную привлекательность.

Региональные конкурентные преимущества, в свою очередь рассматриваются как совокупность природных, социально экономических, научно - образовательных, технических, информационных, культурных и институциональных условий, сложившихся в регионе отличающих,его от других регионов и определяющих долгосрочные перспективы производства товаров и услуг. Онн становятся конкурздв&Ш пшшшашц_регнонов в условиях рыночных отношений, ксгда размещение и функционирование сфер хозяйственной деятельности зависит от того, насколько региональные преимущества могут повлиять на становление конкурентных производств в регионе.

В работе даны характеристики группам факторов, определяющим конкурентные преимущества, приведена следующая классификация факторов: объективные факторы - климатические условия; природные ресурсы; удаленность от центра, приближенность к другим странам, регионам, рынкам сбыта продукции; субъективные факторы - внешние а) политическая ситуация, б) информационные технологии; внутренние а) производительные силы, б) производственные отношения, в) национальные, культурные особенности, духовность

В диссертации, на основе анализа оценки конкурентных преимуществ региона, рассматриваются возможности того, как максимально использовать его сильные стороны, а слабые нейтрализовать или

превратить в преимущества. Оценка сильных и слабых сторон развития региона и анализа региональных преимуществ дала возможность определить: проблемы, с которыми сталкивается экономика региона, конкурентные преимущества; препятствия на пути к достижению целей и задач экономического развития; региональный, общенациональный н международный контексты и их влияние на местную экономику; местные ресурсы, пригодные для использования в осуществлении плана развития.

Уровень конкурентоспособности отражает эффективность функционирования не только хозяйственной системы, но и-многих других блоков - правового, политического, социального и др., то есть эффективность всей целостной хозяйственной системы страны. Таким образом, анализ конкурентоспособности - это междисциплинарная проблема.

В работе рассмотрены подходы к оценке конкурентоспособности региона на основании анализа международная организация "Европейского форума по проблемам управления" проводящего регулярные исследования конкурентоспособности стран - членов ОЭСР, а также путем анализа рейтингов инвестиционной привлекательности регионов. Однако отметим, что уровень конкурентоспособности является относительным показателем и его расчет основан на сравнении по ключевым параметрам оцениваемого объекта и базы сравнения. Тем не менее, в работе сделаны некоторые предположения относительно экономического развития регионов на ближайшую перспективу. Показано, что из-за недостаточного учета условий, связанных с выбором района размещения предприятий и объединений, эффективных систем территориально- производственных комплексов и выгодной территориальной специализации и интеграции хозяйства, регионы и государство несут большие потери. Возрастают издержки производства, снижается уровень конкурентоспособности, ухудшается финансовое положение субъектов хозяйствования, нарушаются приоритетные направления регионального развития, сокращаются налоговая база, подрывается экономическая и национальная безопасность страны.

Во второй главе «Механизмы формирования конкурентных преимуществ экономики региона» раскрывается сущность управления конкурентными преимуществами региона, исследуются факторы, влияющие на социально - экономическое развитие региона: использование инновационных потенциала ре тона, создание условий для развили инвестиционной привлекательности региона.

Отмечается, что в России проблемой конкурентоспособности и формирования конкурентных преимуществ регионов стали заниматься сравнительно недавно, а в разряд первоочередных государственных задач она лопала лишь в начале второго тысячелетия, поэтому методы управления ею, еще не окончательно выработаны, а процесс их внедрения наблюдается лишь в некоторых крупных регионах н то частично. Следовательно, взятый государством курс на повышение конкурентоспособности национальной экономики и реформу административной системы диктует необходимость нового видения системы управления, как на региональном уровне, так и на уровне Российской Федерации в целом. Для эффективного управления региональными структурами необходима четкая проработанная региональная политика, состоящая из нескольких аспектов: политических отношений; межбюджетных отношений; общие социально-экономические и отраслевые экономические действия, непосредственно связанные с интересами регионов. В свою очередь деятельность государства является неотъемлемым элементом региональной политики в целом, направленной на снижение пространственных экономических и социальных диспропорций. Осуществляя региональную политику, государство решает проблемы повышения конкурентоспособности экономики, стимулирования использования собственных ресурсов и конкурентных преимуществ экономики региона.

Автором отмечается, что развитие конкурентоспособности должно базироваться на культуре, жизненном укладе, на исконных традициях народов населяющих конкретный регион, так как каждый регион специфичен и как хозяйствующий субъект имеет необходимые условия для проявления конкурентоспособности и развития индивидуальных конкурентных преимуществ. В этом случае необходимо стремиться не к стиранию веками заложенных институциональных различий и слиянию культурных традиций, а наоборот следует уделять больше внимание формированию тех конкурентных преимуществ, которые являются эксклюзивными, возможно даже неповторимыми, выгодно отличающими один регион от другого. Каждый регион занимает свое место в объективно обусловленной и достаточно устойчивой системе факторов регионального развития от экономико-географического положения ло уровня социально-экономического развития. Каждый регион сочетает в себе как позитивные, так и негативные, с точки развития конкурснтоснособностн черты, оценьм которых к тому же может меняться в зависимости от рашишя обшей ситуации в стране. Следовательно, ни стоит делить российские регионы на группы с однозначно неблашкриятными и благоприятными

предпосылками для преодоления кризисных процессов переходного периода.

В работе подчеркивается, что основной проблемой отечественной региональной экономической политики является то, что она базируется главным образом на использовании объективных - ресурсных конкурентных преимуществ, тогда как наиболее эффективный путь развития региональной конкурентоспособности обеспечивают конкурентные преимущества, связанные с использованием новейших инновационных технологий, с развитием интеллектуального потенциала, н их рань в настоящее время все больше усиливается. В этой связи подчеркнем, что конкурентоспособность региона определяется не только наличием исходных конкурентных преимуществ, но и умеренностью и правильностью их использования, а также качеством управления их формирования и развития.

Основной задачей региональных властей является формирование модели управления основанной на эффективном использовании региональных особенностей, имеющихся и потенциальных факторов производства- труда, капитала, природных ресурсов, что является залогом конкурентоспособности и материальным результатом экономической деятельности. Региональные власти должны стимулировать и подталкивать местные компании к постоянному повышению качества, внедрению новых ресурсосберегающих технологий, новых методов управления и созданию долговременного конкурентного преимущества на этой основе.

В контексте позиционирования региона не только в стране, но и в мире, достаточно важным является такой инструмент как идеологии. Сейчас экономическое развитие страны складывается таким образом, что наиболее обеспеченными регионами являются либо нефтяные районы нового освоения, либо столицы крупных регионов. В то же время, у территорий, «обделённых» нынешним экономическим развитием имеется огромный исторический ресурс, мобилизация которого может позволить изменить текущую картину в пользу качественного развития конкурентоспособности данных регионов и возможно перераспределения или умножения количества экономически развитых центров. Неучтенность идеологического аспекта, и в том числе региональной идеологии, в вопросе формирования конкурентных преимуществ может негативно сказываться на результатах управленческой деятельности. Без серьёзной разработки региональных идеологий, при наличии только федеральной идеологии -экономического перехода, Россия рискует вписаться в глобальную экономику однобоко, главным образом в виде Московской агломерации.

В процессе формирования долгосрочных конкурентных преимуществ, необходимо большее внимание уделять развитию инновацнонностн, которая должна пронизывать и преобразовывать все составляющие региональной экономики - совокупность производительных сил, производственных отношений общества и господствующий способ производства в нем.

Дня становления инновационной экономики в России н выравнивания ее развития по сравнению с другими государствами целесообразно создание системы предпосылок, формирования национальной стратегии развития инновационной экономики. Производство инноваций постепенно выделяется в отдельную отрасль, пт которой зависит развитие отсталых видов деятельности.

В качестве важнейших элементов производительных сил инновационной экономики должны выступать нестандартные знания, воплощенные в высокодоходных технологиях. Знания представляют собой глобальный ресурс, в который входят человеческий капитал и технологии. Существенными становятся не только создания новых знаний, но и их передачи, трансформации, тиражирования, использования. В современном мире действуют новые тенденции, одна из которых превращение знания в ключевой ресурс развития, глобализация конкуренции, основанной на создании наукоемких продуктов н услуг. Инновационные знания дают возможность лидировать. Однако знания не статичны и то, что сегодня является инновационным знанием, завтра неотвратимо станет коренным. Таким образом, защита и улучшение конкурентной позиции требуют постоянного обучения и восприятия знаний. Знания все в меньшей степени становятся продуктом абстрактного исследовательского процесса, осуществляемого за общественный счет. Поэтому взаимосвязь "интеллектуального капитала** и "технологических ресурсов" принимает решающее значение для успеха инновационной деятельности. Если регион может идентифицировать те области деятельности, где знания дают ему преимущество в конкуренции, и если эти уникальные знания способны обеспечить прибыль, то может возникнуть мощное и существенное -конкурентное преимущество региона в выделенных областях. ; Становление инновационной экономики длительный и сложный ■^процесс, требующий целенаправленного управления и ре|улирования, ¡огромных капитальных вложений. Для этого необходимы активные действия со стороны государства. Региональная шшо»анионная поло|пкц представляется важным первым шагом на пути к созданию национальном инновационной системы в России. Национальная экономическая стратегия, о необходимости разработки и реализации которой заявляют практически

все политики и экономисты страны, и должна состоять в создании мощной инновационной экономики, основанной на максимально полном раскрытии инновационного потенциала регионов в целом и с учетом особенностей каждого.

Государственная региональная политика России, должна стимулировать переход к инновационной модели развития и придать новый культурный и геоэкономический смысл региональным проектам и инициативам. Ее основная задача - обеспечить концентрацию ресурсов на приоритетных направлениях и создать условия для межрегиональной кооперации и стратегического партнерства власти, бизнеса и общественных.институтов в рамках инновационной модели развития. В настоящее время инновационная деятельность пока еще не стала стратегическим локомотивом. Причиной невысокой инновационной активности является недостаток финансовых средств, невысокое качество менеджмента, потеря части квалифицированных научных и инженерно-технических кадров, а также отсутствие достаточных условий для развития малого бизнеса. Следовательно, необходимо сформировать новые инновационные технологии управления развитием территорий, работающие на повышение конкурентоспособности российских регионов и страны в целом.

Еще одним индикатором качества конкурентоспособности региона в целом и наличия у него сформированных или имеющих перспективу развития конкурентных преимуществ, является инвестиционная привлекательность, она учитывает основные макроэкономические характеристики: насыщенность территории факторами производства, потребительский спрос населения и другие показатели. Однако следует отметить, что регион может стать привлекательным для массового инвестора только тогда, когда сделает приоритетной задачей нахождение оптимальных стратегий экономической деятельности, целенаправленное распределение ресурсов и надежность , системы управления и собственными действиями добьется того, что распространение этих свойств по объектам реального сектора станет устойчивой тенденцией. Целенаправленное воздействие региональных властей на условия, повышающие надежность и эффективность инвестиций, обеспечение прозрачности деятельности на всех уровнях, протекционизм по отношению к эффективным инвесторам - все это и может явиться управлением инвестиционной привлекательностью экономики региона.

Сущность региональной инвестиционной политики можно определить как целенаправленную научно обоснованную деятельность органов местной) самоуправления по прн&чеченкк» л эффективному

использованию различного рода инвестиционных ресурсов для решения проблем комплексного социально - экономического развития региона, перестройки российской промышленности, преодоления спада производства, улучшения качества и уровня жизни населения.

В работе рассмотрены основные тенденции развития инвестиционной привлекательности экономики региона, условия ее формирования, даны рекомендации использования конкурентных преимуществ и создания благоприятного инвестиционного климата. Определены основные принципы формирования региональной инвестиционной политики: применение метода точечного инвестирования, четкость выбора сфер деятельности, в которых у региона есть преимущества по издержкам производства; преобразование в регионально - отраслевых хозяйственных комплексах; инвестиций в реструктуризацию экономики региона, в формирование инфраструктуры; приоритетными являются вложения в инновационные технологии а также в человеческий капитал. Показано, что регион обладает конкурентным превосходством, если уровень использования им маркетинга во внешнеэкономической деятельности является более высоким, чем у конкурентов, и если он в состоянии противостоять воздействию основных конкурентных сил.

Автором рассмотрены некоторые положения, на которых базируется инвестиционная привлекательность региона: отраслевая специализация хозяйственных комплексов регионов, связанная с особенностями их природно-ресурсного потенциала; экспортная ориентация регионов и их отраслей, большинство российских сырьевых регионов привлекательны лишь для "узкоориентированных" инвесторов, осуществляющих вложения в уже действующую добывающую промышленность с целью вывоза тех видов сырьевых ресурсов, которые пользуются устойчивым спросом на мировом рынке; возрастает роль ряда регионов с высоким удельным весом отраслей машиностроения и металлообработки в структуре хозяйственного комплекса и важнейших сельскохозяйственных регионов.

В процессе анализа данных об инвестиционной привлекательности стало четко понятно, что предпочтения инвесторов субъективная категория на ее основе не возможно создание единой технологии управления инвестиционной привлекательностью: то, что предпочтут одни инвесторы, не покажется привлекательным другим. В частости достаточно сильно различаются предпочтения отечественных н зарубежных инвесторов, >ик и самом общем плане Россия привлекательна для иностранных инвестор)в с точки зрения производственных и человеческих ресурсов, рынков сбыта и уровня цен на производимую продукцию, наиболее значимыми факторами

инвестиционной привлекательности регионов для зарубежных инвесторов являются транспортно-географическое положение региона и позиция региональных властей, в то время как российские инвесторы делают ставку на ресурсный и экономический потенциал региона. Следовательно, технологию управления инвестиционной привлекательностью, необходимо формировать на учете объективных интересов вытекающих из сущности инвестиционного процесса: любой инвестор, без всяких сомнений, заинтересован в надежности и эффективности собственных вложений. Следовательно, технология управления инвестиционной привлекательностью, построенная на учете этих объективных интересов, будет работать на любом уровне и в любом месте. Управление в масштабах региона • это создание нормативной базы, формировании структурных механизмов, запуск процессов, функционирование которых дает устойчивый результат такого масштаба, который позволяет говорить о наличии определенной тенденции инвестиционной привлекательности.

В заключении диссертации сформулированы следующие выводы и рекомендации:

1.Производственно-технологический потенциал в России находится на пределе своих инновационных возможностей и не обеспечивает должного роста экономики, позволяющего создать достойные условия жизнедеятельности населения в регионах. Ключевым фактором развития потенциала региона является инвестиционная привлекательность, во многом предопределяющая качество конкурентоспособности региона в целом и развитие его конкурентных преимуществ. В ходе формирования модели инвестиционной привлекательности региона должна проводиться целевая структуризация инвестиционного процесса, которая основывается на использовании различных источников финансирования в наиболее эффективно развивающиеся сферы деятельности экономики региона. Привлечению инвестиций может способствовать создание нормативно — правовых условий, закрепляющих конкурентные преимущества, присущие конкретным регионам, а также развитие на этой основе их отраслевой специализации.

2.Тенденции развития конкурентоспособности, свидетельствуют о наличии серьезных противоречий в формировании конкурентных преимуществ региона, обусловленных неразработанностью теории сочетания конкуренции с государственным регулированием. Имеющиеся противоречия обуславливают необходимость разработки научно обоснованных механизмов и путей воздействия на процессы управления формированием и развитием конкурентных преимуществ экономики

региона в интересах общества. Важнейшим противоречием является несоответствие между богатейшим ресурсным потенциалом регионов и эффективностью его использования как в масштабах отдельных отраслей, так и между уровнем образованности кадров, и возможностями его использования в реальном секторе экономики. В качестве третьего противоречия следует выделить несоответствие между постоянно увеличивающейся численностью управленческого аппарата в сфере государственной службы и снижением управляемости экономики. Решение выделенных противоречий требует сочетания возможностей конкуренции с усилением государственного регулирования экономики в тех отраслях и сферах жизнедеятельности общества, где она не способна оказывать позитивное, целительное воздействие на социально -экономические процессы общества.

3. Конкурентные преимущества в определенной мере свидетельствуют о потенциальных возможностях экономики региона, которые при соответствующих усилиях власти, бизнеса н институтов гражданского общества могут перерасти в реальные условия, позволяющие более рационально вести хозяйственную деятельность на территории и эффективно решать социальные проблемы населения. Процесс формирования конкурентных преимуществ должен выступать в качестве одного из средств реализации важнейшей целевой функции государства -обеспечения стабильного социально- экономического развития регионов и улучшения жизнедеятельности его граждан. При этом получить конкурентные преимущества по всем видам и направлениям экономической деятельности региона вряд ли в настоящее время возможно. Наиболее перспективным является выделение приоритетов в тех областях его деятельности, в которых у него имеются неоспоримые конкурентное преимущество. В перспективе, опираясь на приоритеты можно развивать иные конкурентные преимущества и осваивать новые сектора экономики.

4. Регионы Российской Федерации отличаются друг от друга не только объективными территориальными и социально-экономическими факторами, но также степенью изученности и освоения конкурентных преимуществ. В связи с этим мы имеем и различные картины экономического развития регионов. Основной проблемой является неправильное управление экономикой региона на федеральном и региональном уровне. В связи с этим необходимо пересмотреть функннн власти в формировании конкурентных преимуществ ромпмм, каь-составной части социально - экономической политики государства, представляющей собой совокупность целей и инструментов их достижения, в области развития конкурентоспособности. Государство н региональные

органы власти, должны изучать, формировать и осваивать конкурентные преимущества, создавая необходимую правовую и хозяйственную среду, способствующую их развитию, осуществлять постоянный мониторинг среды, в которой они находятся, и обновлять ее в зависимости от выстроенных приоритетов развития экономики. Такая работа должна проводиться в опережающем, а не в догоняющем события режиме.

5,Стратегичекими факторами повышения конкурентоспособности экономики региона являются: совершенствование качества управления регионом; улучшение инвестиционного климата в регионе; развитие инновационных технологий; активность региональных общественных организаций в сфере создания условий для экономического роста производства; устойчивость политической системы; комплексная безопасность; качество инфраструктуры региона и субъектов хозяйствования; состояние окружающей среды, характеризующее позитивные экологические перспективы; уровень жизни населения в целом; соотношение богатых и бедных; образованность населения; удельный вес конкурентоспособных промышленных товаров региона; уровень коррупции и преступности; территориальная специализация и интеграция хозяйства внутри страны и во внешне — экономической сфере.

6.Приоритетным направлением в формировании конкурентных преимуществ региона должно стать развитие инновационной деятельности, как со стороны органов государственной власти, так и со стороны хозяйствующих субъектов. Инновационная деятельность являются одним из важнейших факторов конкурентных преимуществ, способствующих образованию новых приоритетных направлений в экономике региона. Роль региональной администрации должна заключаться в том, чтобы выступать в роли связующего звена между властью и бизнесом. Региональные органы управления должны создавать общие условия для развития инновационной деятельности, внедрению новых технологий, и методов управления. На региональном уровне необходима государственная поддержка фундаментальных научных исследований и приоритетных научно- технических разработок.

7. Для стимулирования экономического развития региона и повышения инвестиционной привлекательности рекомендуется оказание помощи региональным властям в разработке эффективного инвестиционного законодательства и механизмов его внедрения; создание системы информирования потенциальных инвесторов о политике территорий по привлечению инвестиций; продвижение региона с точки зрения рекламы его инвестиционной привлекательности, особенно через товары, обладающими инновационнымн характеристиками. Требуется

зрения рекламы его инвестиционной привлекательности, особенно через товары, обладающими инновационными характеристиками. Требуется также приоритетное внимание в решении социальных проблем ученым, обеспечивающим национальное, региональное н местное инновационное развитие экономики, поскольку решающее значение для успеха инновационной деятельности имеет знание интеллектуальный каптал и достижения культуры.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1.Гордынская Н.Г. Конкурентные преимущества регионов. - М.: МАКС Пресс, 2004 г. - 1,2 усл. печ. л.

2.Горды некая Н.Г. Региональная конкурентоспособность, как фактор развития экономики.// Сборник научных статей «Россия: тенденции и перспективы развития» РАГС, ИНИОН, СЗАГС. Вып 4. 2005г. 0,3 усл. печ.

3. Гордынская Н.Г. Формирование инвестиционной привлекательности экономики региона. // Стратегии и факторы инновационного управления социально - экономическими системами. М.: РАГС 2005г. 0,3 усл. печ. л.

4. Гордынская Н.Г. Планирование инвестиционной политики региона,// Сборник научных статей «Приоритеты развития России» М.: РАГС 2005г. 0,2 усл. печ, л.

л.

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ГОРДЫНСКАЯ Наталья Геннадьевна

ФОРМИРОВАНИЕ КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА

Научный руководитель; доктор экономических наук, профессор Уколов Владимир Федорович

Изготовитель оригинал-макета Гордыне кая Н.Г.

Подписано в печать ЭЛ.с^ираж экз. Усл. п.л. -У".

Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации

Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ № ^ 119606, Москва, пр. Вернадского, 84