Формирование промышленной политики устойчивого развития химического комплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование промышленной политики устойчивого развития химического комплекса"

На правах рукописи

ДОРОФЕЕВ Константин Николаевич

ФОРМИРОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ХИМИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2012 г.

i17 май шг

005043972

Работа выполнена на кафедре Эколого-экономического анализа технологий ГОУ ВПО Московского Государственного университета тонкой химической технологии им. М.В.Ломоносова.

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор

Сухорукова Светлана Михайловна, каф. Эколого-экономического анализа технологий МИТХТ им.М.В.Ломоносова

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Табурчак Петр Петрович, зав.каф. Менеджмента и маркетинга СПб государственного технологического

института'

кандидат экономических наук, доцент Блюм Михаил Александрович, каф. Экономики и организации производства МИТХТ им.М.В.Ломоносова

Ведущая организация ФГБОУ ВПО «Тамбовской

государственный технический -университет»

Защита состоится "05" "июня" 2012 года в _час. на заседании

диссертационного совета Д 212.120.08 при Московском Государственном Университете тонкой химической технологии им. М.В.Ломоносова по адресу: 119571, г. Москва, пр. Вернадского, 86, ауд.М-123.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МИТХТ им. М.В.Ломоносова (119571, г. Москва, просп. Вернадского, 86).

Реферат разослан

О^у мая 2012 года

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор технических наук

лыбанов К.Ю.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Существующая сегодня экспортно-сырьевая ориентация экономики Российской Федерации привела к распаду ее многоотраслевого комплекса. Несмотря на продолжающийся в течение последних лет рост экономики, его качество не отвечает задачам создания экономики инновационного типа. В структуре производства и экспорта преобладает продукция низкой степени передела, в основном топливно-сырьевых отраслей. До сих пор не удалось достичь качественных сдвигов в повышении конкурентоспособности продукции большинства обрабатывающих отраслей промышленности. Сформировавшаяся .в России модель экономического роста в целом пока неблагоприятна для обрабатывающего сектора. Уровень рентабельности и соответственно инвестиционной привлекательности отраслей, производящих продукцию высокой степени переработки, существенно уступает сырьевым отраслям.

Отечественный химический комплекс не является исключением, и в настоящее время уступает свои позиции на внутреннем и мировом рынках: востребованной на внешнем рынке является лишь продукция низких переделов, а рост объема произведенной продукции происходит в основном за счет наращивания объемов производства основной химии, пластических масс и синтетических смол, синтетического аммиака, удобрений и нефтехимии. Крайне низкой остается инновационная активность предприятий химического комплекса, а инвестиции, в том числе зарубежные, направляются прежде всего в ресурсоемкие и «грязные» технологические стадии переработки сырья.

Одним из важнейших условий ускорения экономического роста и изменения его качества на основе перехода от доминирования сырьевых источников развития к приоритету наукоемких отраслей промышленности высоких технологий является формирование и реализация промышленной политики развития на всех уровнях.

Утвердившаяся в ходе Саммитов 1992 г. в Рио-да-Жанейро ( Бразилия) и 2002 г. в Йоханнесбурге (ЮАР) Концепция устойчивого развития предполагает сочетание социальной, экологической и экономической политики. Для России формирование социо-эколого-экономической направленности промышленной политики широкомасштабного внедрения инноваций могло бы стать одним из важнейших условий преодоления многих проблем дестабилизации в стране и обеспечения решения таких взаимосвязанных проблем, как: экологическая безопасность производства, устойчивый экономический рост, увеличение числа рабочих мест, растущий уровень потребления для всех слоев населения, восстановление образовательного потенциала населения и роли научных учреждений в обществе.

Таким образом, встает задача, не изолируясь от процессов глобализации, использовать их в интересах российской экономики, что будет способствовать инвестиционной привлекательности и для отечественных и для зарубежных инвесторов. Достижение этой цели требует формирования промышленной политики, позволяющей учитывать связь микро-, .мезо-, макро-, мега-экономического уровня в решении задач перехода к устойчивому развитию. В данной работе эта связь рассматривается на примере промышленной политики в химическом комплексе.

Степень научной разработанности темы. Теоретические и методологические основы исследования процессов развития экономики на основе системного подхода представлены в работах И.Ансоффа, Я.Корнаи, , С.Оптнера, Дж.Стиглица, Н.Т.Федоренко, Д.Хитча, С.Янга.

В отечественной литературе тема устойчивого развития России в условиях глобализации рассматривается в работах таких экономистов, как: А.В.Бойченко, С.Ю.Глазьев, Г.Елькина, Э.Кочетов, М.Я.Лемешев, Н.Н.Лукьянчиков, Д.С.Львов, М.Н.Осьмова, Н.В.Самодурова, С.М.Сухорукова. Вопросы промышленной политики России рассматриваются в работах таких экономистов, как: С.А.Афонцев,

М.Х.Алмаев, Е.В.Балацкий, А.Я.Бутыркин, А.В.Данилов-Данильян, Р.Гринберг, В.Мау, Е.Б.Ленчук, Г.Б.Клейнер, В.В.Попов, В.А.Цветков. Промышленная политика в химическом комплексе анализируется в работах П.А. Альмана, О.Б.Брагинского, М.Г.Васильева, М.В.Макаренко, П.П.Табурчака, В.М.Тумина, С.Ю.Ягудина.

Как показывает перечень авторов, к настоящему времени опубликовано достаточно большое количество работ, связанных с темами устойчивого развития в условиях глобализации, а также промышленной политики России вообще и в химическом комплексе, в частности. Подчеркивая значимость исследований вышеперечисленных ученых, многообразие подходов к анализу траектории развития промышленной политики, конструированию моделей и инструментов ее реализации, следует отметить явно недостаточную меру разработки вопроса о связи промышленной политики различный уровней, направляющих деятельность отечественных производителей и зарубежных инвесторов на восстановление многоотраслевого народного хозяйства для решения задач устойчивого развития России в условиях открытой экономики.

В связи с этим возникает необходимость теоретического обоснования направлений и корректировки концепции промышленной политики, реализуемой на макро-, мезо- и микроуровнях, совершенствования существующих и разработки новых подходов к формированию промышленной политики устойчивого развития, базирующихся на структурной, инвестиционной и инновационной составляющих, и обеспечивающих развитие экономической, экологической и социальной сфер в их системной сопряженности. Данные обстоятельства, в сочетании с актуальностью вышеперечисленных проблем, обусловили выбор темы диссертации, формулировку ее цели и задач.

Целью исследования диссертационной работы является разработка теоретических положений, методических основ и практических рекомендаций по формированию промышленной политику, обеспечивающей

устойчивое развитие химического комплекса в условиях глобализации и открытой экономики.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих

задач:

• исследовать сущности понятия и экономическое содержание категорий «промышленная политика» и «устойчивое развитие»;

• провести анализ опыта формирования и особенностей реализации промышленных политик развития, успешно использовавшихся в отдельные периоды в различных странах мира и критически оценить возможность их применения для российской экономики на макро-, мезо- и микро-уровнях условиях глобализации с учетом отечественного опыта управления промышленностью;

• выявить тенденции развития мировой химической промышленности, особенности функционирования химического комплекса, проанализировать состояние и промышленную политику российского химического комплекса;

• определить основные направления, принципы и механизм формирования промышленной политики устойчивого развития химического комплекса для восстановления многоотраслевого хозяйства на основе системного подхода;

• разработать рекомендации по формированию и реализации промышленной политики устойчивого развития в химическом комплексе применительно к современным условиям развития российской экономики.

Объект исследования: промышленная политика химического комплекса, формируемая в процессе взаимодействия макро-, мезо — и микроуровней организации хозяйственных отношений в условиях глобализации и открытой экономики

Предмет исследования: факторы, принципы, механизмы и инструменты формирования промышленной политики, направленной на обеспечение устойчивого развития химического комплекса.

Диссертация выполнена в рамках паспорта специальности 08.00.05-Экономика и управление народным хозяйством: организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами (промышленность) и соответствует п. 1.1.1. «Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями в промышленности»; п. 1.1.2. Формирование механизмов устойчивого развития экономики промышленных отраслей, комплексов, предприятий, п. 1.1.16. «Промышленная политика на макро- и микроуровне».

Теоретические и методологические основы исследования.

Исследование основано на применении системного подхода в рамках теории институциональной экономики. Разработка теоретических проблем диссертации базировалась на трудах отечественных и зарубежных ученых, посвященных проблемам формирования промышленной политики и

обеспечению устойчивого развития экономических систем.

Информационной нормативно-правовой базой являлась явились

Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Федеральные законы и Постановления Правительства России, законодательные и нормативные акты Российской Федерации по вопросам инвестиционной деятельности, промышленной политики, Концепция устойчивого развития России, Стратегия социально-экономического развития страны до 2020г., Стратегия развития химической и нефтехимической промышленности до 2015 года, статистические данные, данные химических предприятий, а также материалы международных конференций, монографии, статьи отечественных и зарубежных авторов по вопросам формирования и реализации промышленной политики и устойчивого развития.

Научная новизна диссертации состоит в разработке принципов и механизма формирования промышленной политики, обеспечивающей устойчивое развитие химического комплекса в условиях глобализации и открытой экономики.

Важнейшие научные результаты диссертационного исследования:

• введена экономическая категория и предложено авторское определение понятия «промышленная политика устойчивого развития», базирующаяся на структурной, инвестиционной и инновационной составляющих, и обеспечивающая развитие экономической, экологической и социальной сфер в их системной сопряженности.

• обоснована необходимость согласования социо-эколого-экономических требований при формирования промышленной политики, как условия устойчивого развития в системе связей микро-, макро-, мезо-, мегауровня, и разработана концептуальная модель промышленной политики, основанная конкретизации ее целей, задач и инструментов на каждом из иерархических уровней;

• обобщен опыт разработки и реализации промышленной политики в разных странах мира, показано, что все страны в той или иной мере используют методы государственного регулирования промышленности, а реализуемая модель промышленной политики находится в прямой зависимости от экономической политики и стратегии развития страны;

• выявлены тенденции развития мировой химической промышленности, проведен анализ современного состояния российской химической промышленности и существующей промышленной политики российского химического комплекса, выявлены технико-экономические особенности химического производства;

• предложены социо-эколого-экономические принципы формирования промышленной политики химического, и хозяйствующих субъектов базовой ресурсоемкой отрасли, конкретизирующие Концепцию устойчивого развития России;

• определены направления формирования промышленной политики — инновационная политика, структурная политика и инвестиционная политика, обеспечивающие устойчивое развитие химического комплекса;

• разработан механизм формирования промышленной политики устойчивого развития химического комплекса, направленный на гармонизацию экономических, экологических и социальных аспектов

деятельности химического комплекса, позволяющий единообразно подходить к определению целей, задач, ресурсов, инструментов и достигнутых эффектов на всех иерархических уровнях экономических систем и тем самым обеспечивающий непрерывность и обратную связь в процессе реализации промышленной политики.

• сформулированы требования к информационно-аналитическому обеспечению реализации промышленной политики устойчивого развития химического комплекса и разработана система индикаторов, показателей и критериев ее реализации.

Теоретическая значимость диссертационного исследования обусловлена, вкладом автора работы в развитие еще недостаточно разработанной в современной науке теории и методологии формирования промышленной политики устойчивого экономического развития, с учетом возрастающих экологических и социальных требований в их системной сопряженности.

Практическая значимость данной работы состоит в том, что теоретические положения и методические подходы, изложенные в работе, позволяют определить направления формирования промышленной политики устойчивого развития химического комплекса, а также могут быть использованы для внесения поправок в текущую промышленную политику РФ.

Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационной работы опубликованы в научных журналах, а также многократно представлялись в форме научных докладов на совещаниях и семинарах, посвященных формированию промышленной политики, а также научно-методических и научно-практических конференциях различного уровня, в том числе: Леденцовские чтения: Бизнес, наука, образование. Материалы международной научно-практической конференции. Вологда, 2009; Материалы научно-практической конференции «Актуальные социально-экономические проблемы развития России» Москва: МФЮА, 2006.'

Публикации. Основные положения диссертации опубликованы в 12 работах, в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК 7 статей, общим объемом 2,5. печатных листов, в том числе автора 1,5 п.л.,

Структура работы и объем диссертации. Работа состоит из введения, 3 глав, заключения (выводов и предложений), списка использованной литературы ( наименований). Основной текст изложен на

.....стр., содержит ... таблиц и ... рисунков.

Во Введении обоснована актуальность темы, определены цель и задачи исследования, дана характеристика предмета и объекта исследования, сформулированы элементы научной новизны результатов данной работы, показана научная и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе Теоретические основы формирования и системное обоснование промышленной политики устойчивого развития рассмотрены теоретико-методические вопросы, касающиеся концепций и направлений формирования промышленной политики, проведен анализ мирового опыта формирования промышленной политики с учетом глобализации экономики и возрастания роли экологических и социальных факторов развития, показано согласование социо-эколого-экономических требований при формирования промышленной политики в системе связей микро-, макро-, мезо-, мегауровня;

Экономическая категория «промышленная политика» на сегодняшний день остается дискуссионным. Промышленная политика как одна из основных функций государства в самом общем виде представляет собой стратегию, ориентированную на формирование и реализацию целей по развитию промышленности, посредством различных экономических инструментов.

Однако, "промышленная политика" и "политика промышленного развития" часто трактуются как синонимы, в другой стороны, существует целый ряд определений, которые отождествляют понятие промышленной политики с механизмом ее реализации. В ряде работ "промышленная политика" трактуется как "государственная политика в области промышленности", "государственная поддержка промышленности", "политика промышленного развития". Такие определения предполагают реализацию определенного набора мер и действий для ответа на проблемы

реального состояния промышленности в конкретный момент и на конкретной территории.

Однако, в соответствии с системной парадигмой экономика страны является открытой целостной системой, взаимодействующей с мегаэкономикой, и в составе которой выделяются взаимодействующие социально-экономические подсистемы макро- мезо-, микро- и наноэкономического уровней: отрасли, территории, корпорации, общественные группы, отдельные граждане. Это означает, что промышленная политика предусматривает внутреннее согласование всех ее компонентов, учитывает взаимосвязи с другими видами политики -макроэкономической, внешнеэкономической, региональной, экологической, социальной и др. В этом качестве промышленная политика представляет собой составную часть стратегии общественного развития, основанной на системе отношений между государством, хозяйствующими субъектами, научными и общественными организациями по поводу формирования структурно-сбалансированной, конкурентоспособной промышленности, интеллектуальное ядро которой представлено новейшим технологическим укладом, а механизм ее реализации предполагает систему правовых, экономических, организационных и других мер, содействующих формированию конкурентоспособного промышленного комплекса, обеспечению его эффективного функционирования.

Формирование промышленной политики находится в прямой зависимости от реализации принятой модели социально-экономического развития страны. Как показал анализ практики формирования и реализации промышленной политики модели регулирования промышленного развития достаточно многообразны.

В России наиболее обсуждаемыми альтернативными концепциями экономической политики, определяющими тип промышленной политики, являются либеральная и дирижистская: в рамках либеральной модели провозглашается свободная игра рыночных сил и минимум участия государства в экономике, при дирижистской модели считается допустимым активное участие государства в экономике не только как реформатора, но и как действующего субъекта, государственного предпринимателя и инвестора. Однако с позиции современной экономики ни одна из этих моделей не отражает адекватно роль и значение промышленной политики. Очевидно, что

в период формирования мегаэкономики теоретический подход, основанный только на противопоставлении рынка и централизованно управляемой экономики, не может являться достаточным для определения содержания и целей современной промышленной политики. За последние годы в связи с мировым экономическим кризисом утвердилась тенденция, когда страны с развитой рыночной экономикой опять стремятся использовать элементы государственного регулирования промышленной политики для обеспечения устойчивого развития, что связано с тем, что государство в значительной мере дополняет рынки, способствует улучшению их функционирования и исправлению «провалов рынка», прежде всего в экологической и социальной сферах.

Таким образом, под промышленной политикой устойчивого развития понимается социо-эколого-экономическая промышленная политика, являющаяся составной частью национальной политики общественного развития, и направленная на развитие социальной, экологической и экономической сфер в их системной сопряженности, обеспечивающая ускорение экономического роста и изменение его качества за счет перехода от доминирования сырьевых источников развития к приоритету промышленности высоких технологий на основе широкомасштабного внедрения инноваций (рис.1).

Рисунок 1. Промышленная политика устойчивого развития В процессе глобализации экономики встает необходимость согласования деятельности субъектов всех уровней мировой экономики.

Стабильность биосферы поддерживается общепланетарными круговоротами вещества и энергии. Эти условия — инвариантны. Их соблюдение в хозяйственной деятельности должно обеспечиваться соответствующими институтами применительно не только к конкретным условиям хозяйственной деятельности на территории отдельной страны. Это значит, что необходимо увязывать микро-, мезо-, макро- и мегаэкономические процессы, учитывая нарастающее их взаимопроникновение по мере роста перемещений капиталов и распределения технологических стадий производства. То есть, мировому сообществу необходимо искать институты согласования промышленной деятельности при использовании ресурсов биосферы с учетом возникающих при этом требований экономической и социальной устойчивости развития отдельной хозяйственной организации, отдельной страны и мирового сообщества в целом. Необходимость такого согласования нарастает по мере роста масштабов производства и расширения международного «технологического» разделения труда в сфере промышленного использования ресурсов биосферы. В таблице 1 приведена разработанная вербальная концептуальная модель промышленной политики, которая показывает взаимосвязь иерархических уровней экономики через иерархию целей и задач и сквозные инструменты реализации промышленной политики.

Разработанная концептуальная модель отражает согласование требований социо-эколого-экономически устойчивого развития при использовании природных ресурсов биосферы в условиях глобализации экономики и международного разделения труда.

Главная проблема России - слабая институциональная основа перехода к устойчивому развитию, т.е. основная задача - создание институциональной среды, в которой были бы увязаны интересы государства, бизнеса и социума с учетом задач региональных и отраслевых структур в обеспечении социо-эколого-экономически устойчивого развития страны.

Таблица

Концептуальная модель промышленной политики устойчивого __развития_

иерархический уровень цели, задачи инструменты

мировая социо- эколого-экономическая система (СЭЭС) (мега-уровеиь) поддержание СЭЭ гомеостаза биосферы в интересах живущего и будущего поколений Концепция устойчивого развития, транснациональные кластеры

национальная социо-эколого-экоиомнческая система (макро-уровень) обеспечение конкурентоспособности страны, увеличение доли обрабатывающих производств в структуре добавленной стоимости, развитие наукоемкого производства федеральные целевые программы, государственная поддержка экспорта, защита внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции, частно-государственное партнерство, нормативно-правовое регулирование

регионально-отраслевая со ц и о-э кол ого-экономическая система (мезо-уровень) развитие промышленного сектора, обеспечивающего качество жизни и устойчивое развития социально-экономической системы территории комплекс отраслевых промышленных программ, территориально-отраслевые комплексы, особые зоны, промышленные кластеры

социо-эколого-экономическая система предприятия (микроуровень) повышение конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынке, устойчивости СЭЭ развития экологоориентированные инновационно-инвестиционные проекты, программы социального партнерства, охраны труда, мотивации, обучение и развития персонала

Во второй главе Промышленная политика химического комплею выявлены тенденции развития мировой химической промышленност проведен анализ промышленной политики химического комплекса развить и развивающихся стран, и анализ существующей промышленной политш российского химического комплекса, приведены результаты анапи состояния и перспективы развития российского химического комплекс выявлены отраслевые особенности химического комплекса.

Анализ развития мировой химической промышленности показал, ч' первый этап радикальной модернизации (60-70-е годы XX века) связан переходом отрасли на нефтяное сырье, ростом спроса и темпов производст: крупнотоннажных синтетических материалов, повлекшим за собс значительное изменение технологии и продуктовой структуры отрасл Самообеспеченность национальной экономики сырьем в эти годы считала!

одним из факторов национального экономического суверенитета, и производство было ориентировано преимущественно на внутренний рынок. Второй этап модернизации начался с середины 90-х годов в связи с формированием постиндустриального промышленного уклада и глобализации. Итогом второго этапа стало:

• структурные изменения в отраслях химического комплекса промышленно развитых стран в направлении преимущественного развития наукоемких, сложных, малотоннажных производств, продукция которых необходима для быстроразвивающихся сегментов, аккумулирующих современные достижения научно-технического прогресса (электроники, авиаракетной техники, связи, ядерной энергетики, биотехнологии и др.);

• интенсивное развитие производства в странах Юго-Восточной Азии и богатых ресурсами углеводородного сырья государствах Среднего Востока, возрастание их доли в региональной структуре производства;

• развитие конкуренции, конкурентной среды, сопровождаемое поиском взаимовыгодных форм международной кооперации в различных сферах деятельности и прежде всего в области НИОКР, что обусловлено значительным увеличением затрат на эти цели, наличием риска, возрастанием роли достижений науки, техники и технологии в обеспечении конкурентных преимуществ компаний;

• реформирование институциональной среды в направлении формирования крупных вертикально-интегрированных корпораций, интернационализации и глобализации бизнеса, повышение качества предпринимательской среды.

• уход от подотраслевой структуры производства и выделение трех интегрированных отраслевых блоков: базовые сырьевые производства, высокотехнологичная продукция производственного спроса, высокотехнологичная продукция конечного.

• приоритетная роль ресурсосбережения как главного фактора эффективности рыночной экономики в перспективе;

Анализ развития химического комплекса России показал, что в российском химическом комплексе сегодня существует системная проблема, заключающаяся в том, что развитие рынка химической продукции в России значительно опережает развитие российского химического комплекса, что в

перспективе может достичь критического размера вследствие постепеннг утраты имеющихся и отставанием в формировании новых конкурента! преимуществ.

В последние годы в России на душу населения производится поряд 4,6 кг/год химической продукции, при среднемировом показателе - 29-3 кг/год. Потребление на душу населения по отдельным видам продукт меньше, чем в развитых странах, в 3-10 раз.

Несмотря на то, что химическая промышленность одна из первв_ вышла на докризисный уровень производства (рис. 2), отечественш химический комплекс в настоящее время уступает свои позиции : внутреннем и мировом рынках.

химическое производство "'......»обрабатывают« производство

Рисунок 2. Индекс химического производства Развитие отрасли происходило и происходит в основном за сч-наращивания объемов производства основной химии, пластических масс синтетических смол, синтетического аммиака, удобрений и нефтехими_ составляющих более 75% от суммарного выпуска химической продукции. I долю России приходится лишь около 1 % производства мирового объег химической продукции, что явно не соответствует той роли, которую О] могла бы играть с учетом имеющихся возможностей.

Хотя в 2011 году импорт и экспорт химической продукции в денежнс выражении вышел на рекордный уровень (рис.:

0 экспорт И импорт

Рисунок 3. Экспорт и импорт продукции химического комплекса сравнение товарной структуры российского экспорта и импорта показывает, что из страны вывозится преимущественно химическая продукция низких переделов, а ввозится - продукции высоких переделов, а активизация иностранных компаний на российском рынке привела к тому, что в таких сегментах как производство синтетических волокон, красок и лаков выпуск либо сокращался, либо рос незначительно.

Химический комплекс имеет не только важное экономическое и оборонное, но и социальное значение. В отрасли занято более 791 тыс. человек, в том числе в химическом производстве — около 536 тыс. человек и в производстве резиновых и пластмассовых изделий-свыше 255 тыс. человек.

Химическая и нефтехимическая промышленность является значительным источником загрязнения окружающей среды. По валовым выбросам вредных веществ в атмосферу химический комплекс занимает десятое место среди отраслей промышленности, по сбросам сточных вод в природные поверхностные водоемы - второе место.

По уровню использования водных ресурсов химическая и нефтехимическая промышленность опережает черную и цветную металлургию, уступая лишь электроэнергетике.

Таким образом, химия и нефтехимия остаются до сих пор сферой высокого экологического риска, что становиться особенно важным в связи с принятием ЕС в 2007 году закон REACH (Registration, Evaluation and Authorization of Chemicals). В общем виде его суть формулируется следующим образом: производить и ввозить е страны ЕС химические вещества можно лишь в том случае, если доказано, что социально-

экономические выгоды от их применения превышают связанный с ни« риск. Принимая этот закон, объединенное правительство ЕС ставило пер собой очень сложные, почти идеальные цели — обеспечить баланс меж, защитой окружающей среды и здоровья людей, с одной стороны, и развитш европейской химической промышленности — с другой, то ее интегрирование решить экономические, экологические и социальные задач!

Основными причинами, способствовавшими появлению указанн< системной проблемы, являются:

• структурные изменения мирового и российского рынков;

• инфраструктурные и ресурсно-сырьевые ограничения;

• предельный уровень загрузки мощностей важнейших вид химической и нефтехимической продукции,

• технологическая отсталость и высокий износ основных фондо

• низкая инновационная и инвестиционная активное предприятий;

• неадекватность российского химического машиностроен] задачам развития химического комплекса.

Тенденция снижения технологического уровня имеет устойчивь характер, и финансово-экономический кризис еще более усугубил ситуацик

Инновационный вариант выхода из кризиса химического комплек сдерживается рядом проблем. Одна из главных - недостаток инвестици Основной источник финансовых ресурсов предприятий химическо комплекса - собственные средства предприятий, на долю которь приходится 80 % капиталовложений. Государство, рассчитывая ] активность частных инвесторов, практически полностью устранилось < финансовой поддержки отрасли, выделяя менее 0,1 % общей суми< отраслевых капиталовложений в рамках адресной инвестиционт поддержки социально значимых производств.

В результате химические предприятия испытывают острый дефищ инвестиций. Вместе с тем, химическая индустрия относится к наибол капиталоемким отраслям промышленности, что объясняется спецификой производства.

Анализ реального положения химической промышленности показал, ч' экономический кризис еще более обострил старые проблемы отрасл

высокую степень износа оборудования, дефицит инвестиционных ресурсов, увеличивающийся разрыв между наукой и производством, старение кадров. Имеющиеся резервы роста отрасли за счет ценовой конкуренции и созданных ранее технически конкурентоспособных мощностей практически исчерпаны. В результате имеет место стагнация инновационной и инвестиционной деятельности предприятий химической отрасли.

Следует констатировать, что несмотря на промышленную политику на уровне отдельных химических компаний, целостной промышленной политики российского химического комплекса не существует, она фрагментарна, и не связана в промышленной политикой федерального уровня еще и потому, что в российской экономике практически разрушен отраслевой мезо-уровень экономики. Очевидно, что для преодоления препятствий на пути решения этой проблемы нужны согласованные усилия государства и частного бизнеса, необходим комплекс мер промышленной политики в трех взаимосвязанных направлениях: структурном, инновационном и инвестиционном.

В целом, потребуется концентрация инновационно-инвестиционной деятельности на разработке и внедрении технологических процессов нового уровня, характеризующихся ограниченным количеством операций, безотходностью, глубоким переделом исходного сырья. Цель ожидаемой технологической смены - переход отрасли к концепции устойчивого развития, отвечающей экономическим, экологическим и социальным нуждам общества и учитывающей интересы будущих поколений.

В третьей главе Совершенствование промышленной политики химического комплекса сформулированы социо-эколого-экономические принципы формирования промышленной политики химического комплекса; определены направления формирования промышленной политики, обеспечивающие устойчивое развитие химического комплекса; разработан механизм формирования промышленной политики устойчивого развития химического комплекса, сформулированы требования к информационно-аналитическому обеспечению реализации промышленной политики химического комплекса.

Основываясь общесистемных принципах формирования промышленной политики, опираясь на Концепцию перехода Российской Федерации к устойчивому развитию и учитывая особенности химического

комплекса были сформулированы принципы промышленной полита! устойчивого социо-эколого-экономического развития химическо комплекса (табл.2).

Таблица

Принципы промышленной политики устойчивого социо-эколого-экономического развития химического комплекса

Принцип Содержание принципа и условия его реализации

Кооперативности и экстернальности Позитивный результат экологизации химического комплекса проявляется как "кооперативный" эффект то есть, как результг многих взаимодействий. При этом очень редко природоохраны мероприятия экономически эффективны на уровне отдельного предприятия, а, как правило, лишь на уровне региона или всего народного хозяйства.

Максимально полного использования извлеченных ресурсов Ориентация на малоотходные технологии с комплексным использованием сырья

Ответственность производителя в течении всего цикла существования продукта Стимулирование использования вторичных ресурсов; формирование цепочки предприятий "отходы одного предприя - сырье для следующего".

Предпочтительность превентивных природоохранных мероприятий перед компенсационными". И экологически и экономически малоотходные технологии изначально внедрять выгоднее, чем осуществлять вслед за основным производственным процессом очистку отходов

Предпочтительность использования природных ресурсов России в российской промышленности перед вывозом за рубеж Обеспечение сырьем предприятий России, налоговая и тариф»; политики, стимулирующей переориентацию экономики с экспс сырья на продукты глубокой переработки.

Приоритетность критериев экологической оптимальности на долговременную перспективу при определении экономической эффективности текущего периода Неизбежный рост экологических издержек производства ведет резкому падению эффективности производства в будущем, хот прибыльности текущего природопользования это не отражаете: что создает иллюзию экономического благополучия. Принцип обеспечивает социо-эколого-экономическую эффективность производства.

Стабилизация объемов вещества, вовлекаемого в производство, за счет много кратного его использования Лимитированность природных ресурсов ставит количественны предел экстенсивному использованию экосистем. Удовлетворе] новых потребностей общества возможно лишь при условии минимизации ресурсных затрат на единицу изделия и повтори! использования сырья при ускорении его оборачиваемости.

Необходимость обеспечения непрерывности в формировании и реализации промышленной политики потребовало разработки механизма формирования промышленной политики устойчивого развития химического комплекса (рис.4). Разработанный механизм опирается на разработанную концептуальную модель и обеспечивает обратную связь и взаимосвязь компонентов промышленной политики на различных уровнях.

Рисунок 4. Блок-схема алгоритма формирования промышленной политики устойчивого развития химического комплекса.

Для реализации промышленной политики на всех иерархических уровнях необходимо адекватное информационно-аналитическое обеспечение. В работе разработана система индикаторов существующего состояния систем на всех уровнях иерархии, показателей развития и критериев достижения целей.

Индикаторы состояния характеризует устойчивость системы с экономической, экологической и социальной сторон.

Показатели развития характеризуют изменения в структу) производства, инвестиционной и инновационной деятельности, критер! показывают степень достижения целей развития.

В Заключении формулируются основные выводы и рекомендаци представляющие результаты исследований. Также отмечается, ч' поставленные задачи решены, а цель исследования достигнута.

Основные публикации по теме диссертации Статьи в журналах, рекомендованных ВАК для публикаций результатов диссертационных работ:

1. Дорофеев К.Н. Россия: поиск экономического самоопределения //Аудит финансовый анализ, 2007, №4, с 483-484

2. Дорофеев К.Н. Развитие промышленного комплекса России на осно частнопредпринимательской инициативы//Бизнес в законе, 2008, №3, с. 30 310

3. Дорофеев К.Н. Рынок или государственное управление?//Бизнес в зако> 2008, №3, с. 307-309

4. Дорофеев К.Н. Анализ политики развития машиностроения//Финансов аналитика: проблемы и решения, №2, 2010, с. 35-39.

5. Дорофеев К.Н. Сухорукова С.М. Подходы к формированию экологическ* инвестиционной политики химического предприятия//Транспортное де. России, 2011, №4.

6. Дорофеев К.Н., Кирчевская Е.В. К задаче интеграции систем управлем качеством и охраны окружающей природной среды на химичесю предприятиях.// Интеграл, 2011, №5(61).

7. Дорофеев К.Н., Сухорукова С.М., Панова С.А. Социо-эколого-экономическ; политика внедрения химико-технологических инноваций//Вестник МИТХ 2012, №1.

прочие печатные работы:

8. Дорофеев К.Н. Инновации в национальной экономике и венчурный капитал инновациях. Региональная ситуация на примере Вологодскс области.//Сборник научных статей аспирантов. Материалы научн практической конференции «Актуальные социально-экономичесю проблемы развития России»-М.: МФЮА, 2006, с. 139-143

9. Дорофеев К.Н. О принципах государственной промышленной политш //Леденцовские чтения: Бизнес, наука, образование. Материал международной научно-практической конференции. Вологда, 2009, с. 21 229.

Ю.Дорофеев К.Н. К вопросу о политике в машиностроении//Вестник НИБ вып. 9, 2009 с. 120-124.

11 .Дорофеев К.Н. Пути движения промышленной политики//Молодой учёны 2010, №1, с. 185-188.

12.Дорофеев К.Н. Совершенствование экономического механизг* промышленной политики //Экономика, управление, право. 2012. №1.

Подписано в печать 27.04.12 Заказ № 61 Формат 60x90/16. Усл. печ. л. 1 Тираж 100 экз. ООО «Генезис» 119571, г. Москва, пр-т Вернадского,86 (495)936-88-35 (494) 434-83-55