Формирование ценового конкурсного предложения дорожно-строительной организации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Юстратова, Ирина Леонидовна

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Анализ ценообразования и определение составляющих договорной цены в дорожном строительстве.

1.1. Анализ методов формирования договорной цены в процессе подготовки конкурсного (тендерного) предложения.

1.2. Факторы ценообразования и особенности формирования цены в дорожном строительстве.

1.3. Методы определения договорных цен в дорожном строительстве.

1.4.Роль прибыли в формировании договорной цены дорожно -строительного объекта.

Глава 2. Системное исследование процесса подготовки конкурсного (тендерного) предложения.

2.1. Система и организация конкурсных подрядных торгов на строительство дорожного объекта в рамках установления нормативно -правовых основ единого рынка.

2.2. Выбор альтернатив и процесс принятия решения по подрядным торгам.

2.3. Системный подход к исследованию механизма формирования процесса разработки конкурсного (тендерного) предложения.

2.4. Потоковые диаграммы выполняемых задач и информационных данных, используемые при подготовке конкурсного (тендерного) предложения для участия в подрядных торгах.

Глава 3. Реализация комплексного метода по определению цены предложения подрядчиков на дорожное строительство.

3.1. Основные элементы рыночного механизма ценообразования в дорожном строительстве.

3.2. Паутинообразная модель регулирования цен на дорожные работы в процессе подрядных торгов.

3.3. Определение минимальной (нижней) границы цены предложения подрядчика с учетом налогообложения прибыли дорожив - строительной организации.

3.4. Реализация комплексной методики определения цены предложения подрядчиков, на примере объектов подрядных торгов Управления инвестиционной политики и финансирования из городских источников при Правительстве г. Москвы.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование ценового конкурсного предложения дорожно-строительной организации"

С учетом сложившейся рыночной инфраструктуры в строительных отраслях продолжается работа по внедрению подрядных торгов (конкурсов) в практику. В настоящее время, одной из существенных особенностей рынков дорожно - строительной продукции является широкое использование процедуры торгов (тендеров), в ходе которых и формируется окончательная цена объектов.

Внедрение конкурсной системы в отрасли способствовало решению многих задач : созданию конкурентной среды, обеспечению равного доступа подрядчиков на рынок дорожных работ, выбору наилучших исполнителей и технологий. Все это обеспечивает повышение качества и эффективности дорожно - строительных и ремонтных работ при минимальном расходовании финансовых ресурсов и строгом соблюдении технологических правил. Всестороннее исследование процесса подрядных торгов в дорожном хозяйстве необходимо, так как по данным информационно - аналитического бюллетеня "Конкурсные торги" за 1999 год, около 51% от всех публикуемых приглашений к участию в торгах, приходится на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание дорожных объектов.

Подрядные торги в дорожной отрасли по проектам различных

О 1 V W международных займов в рамках реализации федеральной целевой программы "Дороги России" проводятся с 1994 года, а по отдельным дорожным объектам, финансируемым за счет средств Федерального дорожного фонда, - с 1995г. Федеральным и региональным дирекциям автомобильных дорог, территориальным органам управления дорожным хозяйством руководством Федерального дорожного агентства России указано : в целях обеспечения эффективного расходования бюджетных средств дорожных фондов размещать заказы на подрядные работы, на конкурсах (торгах), если иное прямо не предусмотрено федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.

В 1998г. в системе Федеральной дорожной службы России проведено 1326 конкурсов, из них 798 закрытых. Общее количество поставщиков, подавших заявки на участие в торгах, - 3934 (из них 77 зарубежных). Количество поставщиков, выигравших торги, - 1625 (из них 7 зарубежных). Стоимость лотов, выставленных на торги, составила свыше 11 млрд.руб. при общем эффекте от проведения торгов более 910 млн.руб. (8%). Анализ показал, что наибольший эффект достигается при проведении торгов на строительство и реконструкцию (8 -10%), а также по НИР (9%), наименьший эффект - при проведении торгов по содержанию дорог и сооружений на них (1,5%). В 1999г. проведено около 2000 конкурсов (в том числе 1500 подрядных) [18].

Учитывая значительное количество проводимых Федеральным дорожным агенством России подрядных торгов (наибольшее по России среди федеральных ведомств), естественно наблюдаются определенные трудности при их организации и проведении. Ведется работа по нормативно - правовому, организационно - методическому и информационному обеспечению проведения торгов и подготовки конкурсных предложений. Однако, можно сделать однозначный вывод -выбор подрядчиков на различные виды дорожных работ на конкурсной основе является единственно верной прогрессивной формой, позволяющей достичь максимально возможную эффективность использования средств Федерального и территориальных дорожных фондов и иных источников финансирования.

Благодаря внедрению конкурсной системы и в новых условиях хозяйствования строительные организации должны самостоятельно планировать свою деятельность без опеки и контроля вышестоящей администрации, руководствуясь заключенными договорами с поставщиками и покупателями продукции, учитывая специфику производства и конъюнктуры спроса и предложения. Следовательно, в создании действенного экономического механизма обеспечения жизнедеятельности дорожно - строительных организаций особая роль принадлежит ценам на строительную продукцию.

Новые экономические отношения заметно меняют содержание основных экономических показателей и требуют большей обоснованности принимаемых решений, поэтому выявление роли цены, прибыли и себестоимости строительной продукции в условиях применения свободных (договорных) цен имеет существенное практическое значение для государственных, акционерных и частных производственных структур, заинтересованных в обеспечении высоких производственных достижений. В строительстве финансовые вопросы приобретают особую актуальность, так как при исчислении производственных показателей используется сметная стоимость подрядных работ. Но базой цены в строительстве служат усредненные условия и методы производства работ, предусмотренные утвержденными на государственном уровне сметными нормами и правилами. Эта цена не отражает реальную себестоимость продукции у подрядчика и характеризует затраты на строительство для заказчика.

Суть нового подхода к определению конкретных цен на строительство должна состоять в том, что инвестор - заказчик дорожно -строительной продукции рассчитывает предельно допустимую цену объекта исходя из экономического результата создаваемого объекта и приемлемой для него внутренней нормы капиталоотдачи [6]. Кроме того, на основе анализа состояния рынка строительной продукции он определяет возможную цену предложений строительных фирм на осуществление предполагаемого строительства и обеспечение его соответствующих потребительских свойств. Имея значения двух величин - предельной (лимитной) цены и цены гарантированного финансирования предполагаемых дорожно - строительных работ при минимальной норме прибыли или себестоимости, инвестор - заказчик встречается на торгах со строительными фирмами.

Строительной фирме - подрядчику желательно знать лимитную и минимальную цены заказчика - инвестора. Ей также надо уметь прогнозировать цену предложений других строительных фирм и, кроме того, конъюнктуру спроса на соответствующую дорожно - строительную продукцию. Исходя из конъюнктуры спроса и активности рынка предложений прогнозируется рыночная цена строительной продукции.

Поэтому главной заботой дорожно - строительного предприятия должно быть определение собственной цены продукции строительства с которой подрядчик выходит на подрядные торги. Основу же определения цены дорожно- строительного предприятия на строительную продукцию должно составлять внутреннее нормирование производственных издержек в соответствии с применяемыми и освоенными проектно - конструктивными решениями, применяемой технологией строительного производства, прогноз изменения стоимости ресурсов на строительном рынке и назначение минимально допустимой внутренней нормы прибыльности собственного капитала.

Но до того как тендерный комитет примет к рассмотрнию заявку потенциального подрядчика, последний должен доказать, что его продукция конкурентноспособна и соотвествует требуемому уровню качества, задаваемого условиями тендера. Лишь затем может начаться собственно экономическое соревнование, к которому нужно уметь подготовится. Этому должны способствовать управленческие и маркетинговые исследования, которые проводятся до разработки бизнес-плана подрядной организации и формируются в нем в виде конкретных разделов, определяющих стратегию маркетинга.

Такая подготовка, т.е. разработка конкурсного (тендерного) предложения (оферты), является дорогостоящей и длительной процедурой, а прибыльность сделки в случае победы зависит в огромной мере от уровня квалификации специалистов фирмы и её предыдущего опыта.

Между тем участие в тендере следует рассматривать как многогранную стратегическую задачу, в которой определение цены оферты является лишь одним, хотя и очень важным, из элементов системы подготовки к подрядным торгам. Поэтому подготовка тендерной заявки включает как минимум два этапа:

1) качественный анализ условий торгов;

2) экономическое обоснование заявки на участие.

Задачей качественного анализа является определение желательности победы в торгах с точки зрения задач развития фирмы в целом, а экономическое обоснование заявки на участие в торгах связано и и 1 и и с расчетом и выбором той предлагаемой фирмои цены, при которой она может достичь максимальной величины выигрыша.

Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы используя теоретические основы и опыт развитой рыночной экономики в организационно - экономическом механизме подрядных торгов разработать системно - структурную модель подготовки конкурсного предложения и определить возможный уровень контрактной цены на строительство дорожного объекта.

Для достижения поставленной цели потребовалось решить следующие задачи:

•проанализировать основные элементы и факторы рыночного механизма ценообразования, методы определения и особенности формирования цен на производство дорожно - строительных работ;

• определить роль прибыли в формировании договорной цены дорожно - строительного объекта;

• рассмотреть систему и организацию конкурсных подрядных торгов на строительство объектов дорожного хозяйства в рамках установленных нормативно - правовых основ единого рынка;

• произвести системно - структурный анализ процесса принятия решения по подготовке и участию в подрядных торгах;

• представить механизм подготовки тендерного предложения в виде информационно - структурной системы потоковых диаграмм;

• разработать модель процедуры рыночного регулирования цен на производство дорожно - строительных работ в процессе подрядных торгов;

• разработать методику определения нижней границы цены предложения подрядчика с учетом налогообложения прибыли строительной организации.

Научная гипотеза состоит в том, что рыночная контрактная цена принимается договаривающимися сторонами в пределах минимально допустимой цены для дорожно - строительной организации и лимитной, максимальной цены заказчика, и будет сходиться в точке равновесия на пересечении прямых спроса и предложения. Данное положение определено путем обобщения и анализа разработок, выполненных предшествующими исследователями в разные годы, и формирования собственных предложений для новых условий хозяйствования.

Методической основой исследования послужили законодательные акты и постановления правительства Российской Федерации по организационно - хозяйственным вопросам экономики; научные труды и исследования отечественных и зарубежных ученых в области экономики и организации строительства; теория и практика экономического и финансового анализа. В качестве научного и методического аппарата исследования использованы методы логического и экономического анализа, экономико - математического моделирования, методы экспертных оценок и методы синтеза, объединяющего различные процессы в общую систему воззрений.

Предметом диссертационного исследования являются система подрядных торгов и методы определения контрактных цен по объектам дорожного строительства.

Объектом исследования являются процессы принятия решения об участии в подрядных торгах и подготовки тендерного предложения, а также возможная цена предложения подрядчика на дорожное строительство, полученная путем изучения характера колебаний экономических категорий рынка : спроса со стороны заказчика и предложения со стороны подрядчика.

Научная новизна работы заключается в следующем : данной работе представлены потоковые диаграммы тендерной подготовки в форме модели выполненных задач. Эта модель подробно описывает процесс в наиболее возможной комплексной форме. В результате проведенного системно - структурного анализа определены все этапы, которые используют подрядчики в подготовке предложения. в данной работе исследуются индивидуальные спрос и предложение в линейных функциях, что дает возможность практического определения рыночной цены равновесия в результате подрядных торгов. в данной работе научно обоснован метод определения минимальной (нижней) границы цены предложения подрядчика с учетом налогообложения прибыли строительной организации.

Достоверность исследования обусловлена тем, что при проведении исследования использовались: принцип системного подхода, экономического анализа, а также результаты апробации выводов и предложений при определении цены предложения строительной организации при проведении подрядных торгов в г. Москве.

Практическая ценность диссертационной работы заключается в следующем: использование структурированной системы принесет определенные сбережения подрядчикам во времени и стоимости тендерной подготовки. Эта система представлена в форме модели, показывающей взаимосвязи между задачами и всеми пунктами данных, которые используются в процессе. Модель определяет фундаментальные стадии в процессе тендерной задачи и не является привязанной к конкретному проекту или организации, т.е. является унифицированной;

V и U по созданной детальной модели определения тендерной стоимости строительного объекта, возможно производить исследования потоков данных внутри систем подготовки и это поможет выявить, работает ли данная система в фирме; определить критические параметры и прочие препятствия прохождения информационных потоков; разработана компьютерная программа, которая наглядно, на основе рыночных факторов спроса и предложения, позволяет определить реальную рыночную цену строительства дорожного объекта на подрядных торгах; практическое применение результатов исследования может иметь два альтернативных подхода. Консультативное использование системы в целом или её элементов для разработки альтернативных вариантов тендерных предложений. Либо, конкретные строительные компании могут использовать модель как отправную точку в разработке своих тендерных процедур и информационных систем.

Апробация работы. Основные положения диссертации, содержащиеся в ней выводы и рекомендации докладывались на 53-й и 57-й научно - методической и научно - исследовательской конференциях Московского государственного автомобильно - дорожного института (Технического университета), экономическом семинаре для дипломников и специалистов в области дорожного строительства в МАДИ (ТУ), 1994г.

Внедрение результатов исследования и основных методических положений было осуществлено для фирмы "Трансгидрострой", при альтернативном исследовании конкурсных предложений объектов подрядных торгов Управления инвестиционной политики и финансирования из городских источников при Правительстве г. Москвы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Юстратова, Ирина Леонидовна

Общие выводы и рекомендации по использованию результатов исследования.

Проведенное в диссертационной работе исследование позволило сформулировать нижеследующие выводы и предложить рекомендации по использованию полученных результатов.

1. В настоящее время, в Российской Федерации выбор проектировщиков, подрядчиков, поставщиков строительных материалов и технологического оборудования в дорожном хозяйстве, в всё возрастающих размерах, осуществляется на конкурсной основе путем проведения подрядных торгов.

Торги по сравнению с прямыми двусторонними договорами создают условия конкуренции между подрядными строительными и проектными фирмами, поставщиками и позволяют заказчику выбрать наиболее выгодные предложения как с точки зрения цены, так и других коммерческих и технических условий.

2. Основу организационно - экономического механизма подрядных торгов составляет процесс согласования экономических интересов подрядчика и заказчика в направлении определения контрактной цены, которая в условиях рыночных отношений может быть найдена с помощью экономических категорий спроса и предложения.

3. Одним из основных факторов, определяющим финансовое состояние дорожно - строительной организации является прибыль, полученная от строительства, реконструкции или ремонта дорожного объекта. Необходимым фактором получения прибыли является определенная степень развития строительного производства, обеспечивающая превышение выручки от реализации продукции над затратами (издержками) по её производству.

Оптимизация прибыли дорожно - строительной организации в условиях рыночных отношений требует постоянного притока оперативной информации не только внешнего характера (о состоянии рынка, спроса на продукцию, ценах и т.п.), но и внутреннего - о формировании затрат на производство и себестоимости продукции.

4. Прежде, чем решиться на строительство (реконструкцию, ремонт) дорожного объекта и подать заявку на подрядную биржу, заказчик (инвестор) определяет источники финансирования, расчетные экономические показатели создаваемой продукции и социально - экономические последствия её производства.

5. Необходимым условием повышения эффективности организации и проведения подрядных торгов является целенаправленное организационно - экономическое реформирование системы нормативно - правового обеспечения взаимоотношений участников инвестиционно - строительного процесса.

6. Современные методы решения организационно - экономических задач по принятию решения об участии в торгах и разработке конкурсных предложений базируются на системном подходе, который заключается в рассмотрении сложного многокомпонентного объекта как единого целостного образования (системы), элементы которого находятся во взаимосвязи. Такая система обладает новыми свойствами, отсутствующими у составляющих её элементов.

7. Процесс подготовки конкурсного предложения для участия в подрядных торгах представляет собой некоторый комплекс, понимание которого позволяет раскрыть строгую систему и иерархию решений, соподчиненность и цикличность.

8. Подготовка тендерного предложения путем построения потоковых диаграмм, в форме модели выполненных задач и

1 и V информационных данных, является основой взаимодеиствия множества внутренних и внешних экономических процессов, факторов и явлений.

9. Применение системно - структурной модели потоковых диаграмм выполняемых задач и информационных данных при подготовке тендерного предложения, позволяет: во - первых, увязывать в единую систему маркетнговую, сметную, организационно управленческую и финансовую деятельность, а также позволяет лучше понимать структуру потребностей, процессы планирования производства и механизм формирования рыночных цен; во - вторых, устанавливать каждому подразделению строительной организации конкретные и четкие цели, которые согласуются с общей стратегией и тактикой подготовки предложения; в - третьих, обеспечивать координацию усилий всех функциональных служб дорожно - строительной организации; в - четвертых, такой подход позволяет руководителям фирм лучше оценивать свои сильные и слабые стороны с точки зрения конкурентов, возможностей, ограничений и изменений окружающей среды; в - пятых, определить альтернативные действия строительной организации по подготовке тендерных предложений; в - шестых, создать основу для распределения ограниченных экономических ресурсов; в - седьмых, демонстрировать важность практического применения основных функций планирования, организации, управления, контроля и оценки деятельности предприятия как единую систему современного рыночного механизма.

10. Потоковая модель подготовки конкурсного предложения определяет механизмы подготовки тендерного предложения крупных строительных фирм и является общей для проектов различного строительного профиля и размера. Представленная модель в упрощенном виде может быть использована при подготовке разных типов торгов, так как выполняемые задачи являются, в значительной степени, теми же самыми, но в меньшем масштабе. Физические реализации, приведенных процессов, будут зависеть от имеющихся технологий в конкретных организациях и времени подготовки.

11. Предложенный метод определения цены предложения подрядчиков с учетом налогообложения прибыли строительной организации, позволяет определить минимальную (нижнюю) границу стоимости строительства в процессе подготовки к подрядным торгам.

12. Для определения рыночной (оптимальной) цены тендерного предложения создана компьютерная версия, позволяющая оценить реальные шансы заказчика и подрядчика по заключению контракта.

13. Предложенные методы процесса подготовки тендерного предложения и определения рыночной цены контракта, а также расчет нижней границы цены предложения подрядчика, на основе налогообложения прибыли могут применяться для :

•консультативного использования системы в целом или её различных элементов при разработке альтернативных вариантов конкурсных предложений, в подрядных и консалтинговых фирмах;

• конкретных строительных компаний (подрядчиков) в качестве методологии или отправной точки в разработке тендерных процедур и информационных систем;

• организаций подрядчика и заказчика при расчетах максимальной и минимальной стоимости строительства и определения на основе рыночных факторов реальной цены строительства дорожного объекта.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ