Государственное регулирование логистической системы городского пассажирского транспорта тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Государственное регулирование логистической системы городского пассажирского транспорта"

На правах рукописи

□03487253

Гузенко Анна Владимировна

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЛОГИСТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ГОРОДСКОГО ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным

хозяйством: логистика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 о ДЕК 2009

Ростов-на-Дону - 2009

003487253

Работа выполнена в ГОУВПО «Ростовский государственный университет путей сообщения».

Научный руководитель:

доктор технических наук, доцент Мамаев Энвер Агапашаевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Эльдарханов Хаджи-Мурат Юсупович кандидат экономических наук, доцент Пархоменко Татьяна Валерьевна

Ведущая организация:

ГОУВПО «Самарский государственный университет путей сообщения»

Защита состоится «24» декабря 2009 г. в 11-00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.209.01 в Ростовском государственном экономическом университете (РИНХ) по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, 69, ауд. 231.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Ростовского государственного экономического университета (РИНХ), с авторефератом - на сайте www.rsue.ru, раздел «Защиты диссертаций».

Автореферат разослан «23» ноября 2009 г.

диссертационного совета д. э. н., профессор

Ученый секретарь

А. Г. Губанов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность диссертационного исследования. В настоящий момент наблюдается тенденция интенсификации развития крупных городов России, что характеризуется ростом площади городов, притоком рабочей силы и приростом городского населения. Развитие городов приводит к увеличению радиуса деловых и культурных поездок жителей крупных городов и городов-спутников, расстояний поездок и, как следствие, времени, затрачиваемого на поездку. Сокращение временных потерь современного городского жителя становится одним из важных направлений оптимизации работы городского транспорта и развития транспортной инфраструктуры. В то же время развитие городов стимулирует неконтролируемое увеличение числа личного автотранспорта, который создаёт дополнительную нагрузку на городскую улично-дорожную сеть, что в конечном итоге замедляет скорость передвижения по городу и приводит к образованию заторов на дорогах.

Развитие городского пассажирского транспорта как логистической системы имеет важное экономическое и социальное значение, поскольку он обеспечивает доставку трудовых ресурсов к месту работы и обратно, делает более доступным посещение различных учебных, оздоровительных и культурно-спортивных заведений для различных слоев населения, поддерживая тем самым развитие экономики города.

В настоящее время наблюдается децентрализация управления логистической системой городского пассажирского транспорта, появление операторов пассажирских перевозок различных форм собственности, отсутствие чётких механизмов регулирования их деятельности. Новые условия хозяйствования требуют разработки и функционирования адекватной системы государственного регулирования работы городского пассажирского транспорта, имеющего важное экономическое, социальное и экологическое значение, поскольку длительная неэффективная политика в сфере управления может в конечном итоге привести к дестабилизации работы городской транспортной системы.

Это требует рассмотрения вопросов регулирования деятельности предприятий в логистической системе городского пассажирского транспорта на основе системного подхода, выявления направлений развития, формирования системных мероприятий по обеспечению устойчивого развития городского пассажирского транспорта.

Степень разработанности проблемы. Различные аспекты организации работы городского пассажирского транспорта на принципах логистики освещены в работах таких учёных, как: В. Д. Герами, К. А. Васильев, Вл. Вас. Зырянов, Вас. Вл. Зырянов, В. С. Лукинский, Л. Б. Миротин, В. М. Курганов, Ю. А. Ставничий, А. В. Шабанов, X. Ю. Эльдарханов.

Проблемы логистики и оптимизации потоковых процессов нашли отражение в научных работах Е. С. Акоповой, А. У. Альбекова, Б. А. Аникина, Н. В. Афанасьевой, В. В. Борисовой, А. М. Гаджинского, Е. А. Голикова, М. П. Гордона, Е. К. Ивакина, Д. Д. Костоглодова, И. А. Леншина, В. Я. Лимарева, Э. А. Мамаева, Ю. М. Неруша, Д. Т. Новикова, Б. К. Плоткина, О. Д. Проценко, В. М. Пурлик, А. М. Родникова, А. И. Семененко, В. И. Сергеева, А. А. Смехова, В. Н. Стаханова, В. В. Троилина, С. А. Уварова, В. Б. Украинцева, М. А. Чернышева, В. В. Щербакова и др.

Анализ научной и периодической литературы показал что, исследования по вопросам использования инструментария логистики в вопросах государственного регулирования функционирования городского пассажирского транспорта, пассажиропотоков носят обобщённый характер и не полностью раскрывают особенности взаимодействия операторов пассажирских перевозок различных форм собственности, органов муниципального управления и пассажиров. Несмотря на обширные исследования логистических процессов транспортных предприятий, требуют дополнительных исследований вопросы минимизации общественных издержек при участии органов государственного регулирования. Необходимость решения этих проблем предопределила выбор темы диссертационного исследования, ее цель и задачи, объект и предмет.

Цель н задачи исследования. Цель диссертационной работы - на основе анализа концептуальных положений государственного регулирования логистических процессов разработать научно обоснованные предложения и рекомендации по развитию логистической системы городского пассажирского транспорта, направленные на снижение общественных издержек.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

- проанализировать основы теории и практики логистики в системе управления пассажирскими перевозками;

- выявить основные направления государственного регулирования потоковых процессов для логистической системы городского пассажирского транспорта на основе зарубежного и отечественного опыта;

- определить возможности применения государственной логистики для регулирования потоковых процессов в логистической системе городского пассажирского транспорта;

- дать экономическую оценку эффективности системы городского пассажирского транспорта г. Ростова-на-Дону;

- определить направления снижения совокупных издержек в логистической системе городского пассажирского транспорта;

- идентифицировать доминантные направления развития системы городского пассажирского транспорта;

- разработать модель государственного регулирования процесса осуществления перевозочной деятельности автотранспортного предприятия в логистической системе городского пассажирского транспорта;

- сформулировать рекомендации по повышению эффективности управления в системе городского пассажирского транспорта.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются теоретические и практические аспекты государственного регулирования в системе управления городскими пассажирскими перевозками.

Объектом исследования являются пассажиропотоки в логистической системе городского пассажирского транспорта.

Теоретико-методологической основой диссертационного исследования являются фундаментальные труды зарубежных и отечественных экономистов по проблеме сущности логистического управления, роли государственного регулирования логистических процессов и теории и методологии государственной логистики. При исследовании проблем функционирования городского транспорта использовались положения общей теории логистики, теории больших систем, маркетинга, статистического анализа, финансов.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных статистических данных Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и органов государственной статистики регионов Российской Федерации, МУ «Департамент транспорта» и данных натурных исследований пассажиропотока в г.Ростове-на-Дону; программных постановлений и документов Правительства Российской Федерации, Главы Администрации Ростовской области; данных статистических сборников, справоч-но-правовой системы «Консультант плюс»; данных монографий и статей периодических изданий, плановой и оперативной бухгалтерской отчетной документации транспортных предприятий и данных проведенных автором исследований в области функционирования системы городских пассажирских перевозок.

Инструментарно-мстодический аппарат исследования основан на использовании методов системного, логистического, статистического, экономического и сравнительного анализов, различных методик графической интерпретации информации, экспертных оценок и экономико-математических методов. Для решения отдельных задач применялись методы экономико-математического моделирования и статистики. Для расчётов по модели использовалась программа Microsoft Excel.

Исследование выполнено в рамках п. 6.10 «Логистические принципы организации муниципального и регионального хозяйствования», п. 6.15 «Направления государственного регулирования логистических процессов экономическими методами с целью оптимального сочетания планово-регулируемого и

рыночного механизма и тесной увязки экономических интересов их участников» паспорта специальностей ВАК, специальность 08.00.05 «экономика и управление народным хозяйством», специализация «логистика».

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в признании того, что государственное регулирование, базирующееся на логистических принципах, является основополагающим для развития системы городского пассажирского транспорта, тесной увязки экономических и социальных интересов участников рынка, снижения общественных издержек и регулирования доступа автотранспортных предприятий к рынку транспортных услуг.

Логика исследования заключается в движении от анализа основных направлений деятельности государства и применения инструментария логистики в управлении системами городского пассажирского транспорта к выработке механизма и эффективных инструментов государственного регулирования деятельности автотранспортных предприятий, способствующих улучшению функционирования системы в целом.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Функционирование системы городского пассажирского транспорта является необходимым дня жизнеобеспечения и развития системы «город». Социальная, экономическая и экологическая значимость городских пассажирских перевозок, необходимость предоставления гарантий транспортного обслуживания всем слоям городского населения, несовершенство механизмов регулирования деятельности операторов городских пассажирских перевозок обусловливают необходимость применения инструментария логистики для совершенствования государственного регулирования. Наибольший эффект может быть достигнут при государственном воздействии на рационализацию всего комплекса логистических процессов системы. Важную роль при этом играет государственная логистика, которая призвана стать одним из средств реализации политики органов государственного регулирования, направленной на активное воздействие на транспортные и экономические процессы системы. Возникшая необходимость

оптимизации потоковых процессов в рамках деятельности операторов транспортных услуг, контролирующих органов системы, потребителей и органов государственного управления предполагает использование инструментария государственной логистики.

2. Для формирования эффективной системы государственного регулирования необходимо классифицировать экономические, социальные и экологические группы целей функционирования логистической системы городского пассажирского транспорта и их содержание с позиции уровней логистического менеджмента, включающих: стратегический уровень регулирования, предполагающий планирование долгосрочных мероприятий в рамках региональных и федеральных программ его развития, тактический уровень управления и принятия решений на местном уровне, и оперативный, подразумевающий планирование и реализацию отдельных мероприятий.

3. В настоящее время в области управления городскими пассажиропотоками существует ряд проблем, связанных, прежде всего, с ограничениями, налагаемыми на систему перевозок. К ним относят как внутренние проблемы системы (ухудшение эксплуатационных показателей, снижение экологической безопасности, снижение уровня профессионализма водителей и др.), так и возмущения внешней среды (неконтролируемая растущая автомобилизация, ограничения городской архитектуры и др.). Для разработки эффективных мероприятий по совершенствованию государственного регулирования необходимо установить все факторы внешней среды и возможность их влияния на систему городских пассажирских перевозок. Выявление перспективных направлений развития не представляется возможным без всестороннего изучения внутренней и внешней среды логистической системы с определением проблемных полей управления.

4. Одним из важнейших направлений государственного регулирования потоковых процессов логистической системы городского пассажирского транспорта является регулирование рынка перевозок на основе задания предельного уровня рентабельности предприятий на данном рынке. Однако такая система

В

не учитывает общественные издержки, связанные с потерей времени пассажиров как в ожидании общественного транспорта, так и в пути следования. Развитие логистической системы городского пассажирского транспорта должно учитывать совокупные издержки, включающие издержки предприятия, общественные издержки и установленный государством предельный уровень рентабельности пассажирских перевозок.

5. Совершенствование государственного регулирования логистической системы городского пассажирского транспорта, основанное на принципах логистики, представляется возможным путём создания и функционирования Логистического центра городского пассажирского транспорта, который позволил бы оптимизировать управление транспортными процессами, проводить мониторинг качественных показателей работы системы и на основе полученных результатов регулировать движение финансовых потоков между звеньями системы.

Научная новизна положений диссертационного исследования, выносимых на защиту, заключается в разработке и обосновании теоретико-методических и практических рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования, направленных на повышение эффективности городских пассажирских перевозок на основе реализации логистической модели регулирования перевозочной деятельности автотранспортными предприятиями.

Результаты исследования, обладающие научной новизной:

1. Определены и классифицированы экономическая, социальная и экологическая группы целей функционирования системы городского пассажирского транспорта и уточнено их содержание с точки зрения стратегического, тактического и оперативного уровнен менеджмента, что позволило показать роль и место реализуемых мероприятий, направленных на улучшение функционирования системы в тесной увязке интересов всех участников рынка.

2. Уточнено понятие государственной логистики применительно к логистической системе городского пассажирского транспорта, определяемой как сфера организации движения материальных, сервисных, финансовых и информацион-

ных потоков в системе городского пассажирского транспорта с целью гарантированного получения населением социально значимых транспортных услуг, что позволило обосновать необходимость применения государственных программ развития систем пассажирских перевозок во внутригородском сообщении.

3. Идентифицированы основные проблемные поля системы: развитие альтернативных видов транспорта; определение оптимального числа подвижного состава; создание тарифных зон с разделением стоимости проезда согласно зонам; активное информирование пассажиров о графике движения городского пассажирского транспорта; ужесточение ответственности перевозчиков за нарушение правил дорожного движения и другие, что позволило определить основные направления государственного регулирования логистической системы городского пассажирского транспорта.

4. Разработана логистическая модель регулирования деятельности автотранспортного предприятия в логистической системе городского пассажирского транспорта, включающая совокупные издержки системы (издержки автотранспортного предприятия, потери пассажиров в ожидании транспортных средств) и инструментарий государственного регулирования, позволяющая определить оптимальное количество подвижного состава на маршрутной сети для обеспечения заданного пассажиропотока и снизить общественные издержки.

5. Предложено создание Логистического центра городского пассажирского транспорта, включающего: финансово-распределительную группу, группу мониторинга и анализа, группу управления транспортными процессами, определены его функции, деятельность которого направлена на повышение эффективности государственного регулирования системы пассажирских перевозок во внутригородском сообщении, оптимизацию работы системы городского пассажирского транспорта, регулирование транспортных процессов в системе.

Теоретическая значимость исследования состоит в углублении научно-методического подхода к анализу проблемы государственного регулирования логистических систем городского пассажирского транспорта, обосновании кон-

цептуалыюй методологической совместимости механизма государственного регулирования и логистического инструментария с целью оптимизации совокупных издержек системы и обеспечения благоприятных условий на рынке городских пассажирских перевозок. Теоретические выводы исследования использованы в учебном процессе вузов при совершенствовании программ учебных курсов по логистике, логистике общественного пассажирского транспорта, сервиса на транспорте.

Практическая значимость исследования. Применение разработанных предложений позволит снизить общественные издержки за счёт развития механизма государственного регулирования системы городского пассажирского транспорта.

Предложенные в диссертационной работе мероприятия по совершенствованию эффективности государственного регулирования могут быть адаптированы в деятельности органов государственного управления в области городских пассажирских перевозок.

Апробация результатов исследования. Основные концептуальные положения и выводы, а также прикладные рекомендации работы докладывались автором на региональных межвузовских и вузовских научно-практических конференциях в г. Ростове-на-Дону, г. Перми, г. Санкт-Петербурге, г. Москве.

Разработанные автором предложения прошли апробацию в МУ «Департамент транспорта» г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Томска, используются в практической деятельности автотранспортного предприятия ООО ПКФ «ИБС-Экспресс» (г. Ростов-на-Дону), что подтверждается соответствующими справками о внедрении.

Основное содержание диссертации и результаты проведения исследований изложены в 12 опубликованных научных работах общим объёмом авторского текста 3,4 п. л., в том числе в 3 работах в изданиях, рекомендуемых ВАК Минобрнауки России, общим объёмом авторского текста 1,2 п. л.

Структура диссертационной работы обусловлена целью исследования, характером решаемых задач. Диссертация состоит из введения, трёх глав, восьми параграфов, заключения, библиографического списка (157 наименований) и приложений.

Диссертация имеет следующую структуру: Введение

Глава 1. Теоретико-эмпирические основы государственного регулирования логистических процессов

1.1. Логистический подход в системе управления пассажирскими перевозками во внутригородском сообщении

1.2. Государственное регулирование в логистических системах

1.3. Применение государственной логистики в системе городского пассажирского транспорта

Глава 2. Экономика функционирования логистической системы городского пассажирского транспорта

2.1. Экономическая оценка логистической системы городского пассажирского транспорта на примере г. Ростова-на-Дону

2.2. Оптимизация совокупных издержек логистической системы Глава 3. Совершенствование государственного регулирования логистической системы городского пассажирского транспорта

3.1. Организация и управление системой городских пассажирских перевозок на принципах логистики

3.2. Методика выявления перспективных направлений развития логистической системы городского пассажирского транспорта

3.3. Модель регулирования деятельности автотранспортного предприятия в логистической системе городского пассажирского транспорта

Заключение

Библиографический список Приложения

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, сформулированы цели и задачи, изложены положения, выносимые на защиту, их научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы.

В первой главе диссертации «Теоретико-эмпирические основы государственного регулирования логистических процессов» подробно рассмотрен и проанализирован зарубежный опыт регулирования городского пассажирскою транспорта (ГПТ), рассмотрены виды контрактов как способ регулирования входа на рынок, заключаемые между органами муниципального управления и операторами различных форм собственности, и другие меры, направленные на совершенствование функционирования системы городских пассажирских перевозок (табл. 1).

Необходимость государственного регулирования обусловлена социальной значимостью системы городских пассажирских перевозок. Все приведённые в таблице меры направлены на снижение негативных последствий работы системы и обеспечение стабильного функционирования городского пассажирского транспорта, доступности транспортных услуг по стоимости.

Рассмотрение городских пассажирских перевозок как логистической системы позволяет определить её взаимосвязанные элементы, такие как: муниципальные и частные транспортные предприятия, органы государственного регулирования и муниципального управления, маршруты движения, транспортная инфраструктура.

Логистический подход к управлению системой ГПТ позволяет: улучшить эксплуатационные показатели работы общественного городского транспорта; согласовать работу различных видов транспорта; скоординировать интересы органов муниципального управления, транспортных предприятий и потребителей транспортных услуг; минимизировать экологические последствия работы системы; повысить безопасность движения (рис. 1).

Таблица 1 - Направление политики органов государственного регулирования логистических систем городского пассажирского транспорта в Европе и США*

Направление политики Мероприятия Страна

Регулирование деятельности частных перевозчиков - выдача лицензий - заключение контрактов Большинство стран Европы, США

Контроль условий входа операторов на рынок - контракты на управление - контракты по себестоимости - контракт «издержки плюс» - контракт «полные издержки плюс стимулы» - концессии США, Франция США, Великобритания сии США

Особое финансирование - введение особого городского налога, доход которого идет на нужды ГПТ - льготное налогообложение работникам при условии пользования общественным транспортом - ежегодное утверждение бюджета департамента транспорта - покупка подвижного состава за счёт федеральных средств - поддержка государством инвестиций в ГПТ Франция США США США Европа

Наличие гибкой тарифной политики - билеты действием на несколько часов, дней, поездок, на группу - система трансфера - высокий размер штрафа за безбилетный проезд Европа, США США США, Европа

Управление перевозками и информатизация - наличие устройств приоритета светофорного регулирования Крупные города США

- оснащение остановочных комплексов световыми табло с информацией об уходящих и приближающихся транспортных средствах -использование систем автоматизированной диспетчеризации на городском транспорте -использованиеэлектронных билетов Крупные города США и Европы Европа (Великобритания) США, Европа

Контроль за растущей автомобилизацией - введение платных дорог - введение ограничений на въезд в центральные части городов США, Европа

1 Составлена автором на основе анализа зарубежного опыта.

Рисунок 1 - Концептуальные предпосылки формирования логистического управления общественным транспортом1

Совокупность преимуществ, которые дает разработка мероприятий по данным направлениям, позволяет снизить общественные издержки в системе ГПТ. При этом для улучшения управления логистической системой ГПТ необ-

1 Доработан автором на основе: Логистика: общественный пассажирский транспорт / Л. Б. Мирсггин, Ы. Э. Таш-баев, В. Д. Герами, В. В. Зырянов и др.; под ред. Л. Б. Миротнна. - М.: Экзамен, 2003. - 224 с.

ходимо создание информационной системы, позволяющей получать полную и актуальную информацию о его работе, обеспечивающей разработку и координацию мероприятий, направленных на совершенствование его функционирования.

Изменение рыночных условий со временем повлияло на изменение роли государства в системе экономического взаимодействия хозяйствующих субъектов городских пассажирских перевозок, обусловливающее создание новых форм государственной поддержки программ развития транспорта как в отдельных городах, регионах, так и на федеральном уровне. В настоящий момент в нашей стране государственное регулирование экономики преимущественно базируется на разработке и реализации целевых программ стратегического развития: программы регионального и федерального уровня. При этом основными проблемами государственного регулирования являются: реализация программ в полном объёме, ресурсного их обеспечения, контроль целевого использования денежных средств, выделенных для реализации конкретной программы.

Использование инструментария государственной логистики в области транспорта является одним из средств реализации политики государства на федеральном, региональном и местном уровнях, активного воздействия на транспортные и экономические процессы в пределах полномочий, находящихся в ведении органов государственного регулирования, и являются в настоящее время достаточно прозрачным инструментом реализации политики с использованием программно-целевых методов. Применительно к области городских пассажирских перевозок государственную логистику можно определить как сферу организации движения материальных, сервисных, финансовых и информационных потоков в системе ГПТ с целью гарантированного получения населением социально значимых транспортных услуг.

Основной целью государственного регулирования логистических процессов системы ГПТ является содействие снижению совокупных издержек на основе минимизации риска возможных потерь. Функции, связанные с государственной поддержкой потоков логистических процессов при реализации государственных программ развития, можно рассмотреть с позиций интеграции

всех участников системы городских пассажирских перевозок. Эффективное выполнение задач развития системы городских пассажирских перевозок не представляется возможным без мониторинга и анализа ГПТ, целенаправленной государственной поддержки её логистических процессов.

Во второй главе диссертации «Экономика функционирования логистической системы городского пассажирского транспорта» охарактеризована логистическая система городского пассажирского транспорта г. Ростова-на-Дону. Анализ показателей эффективности функционирования, отражающих работу логистической системы ГПТ, сравнение динамики отдельно взятого города Ростова-на-Дону с системами других городов и средними показателями по стране определили наличие схожего характера развития.

В настоящий момент в г. Ростове-на-Дону осуществляется перевозка автобусами большой вместимости по 95 маршрутам, автобусами малой вместимости — по 59 маршрутам, троллейбусами - по 9 маршрутам и трамваями - по 4 маршрутам. Общая протяженность городской маршрутной сети составляет 1076 км. На рынке городских пассажирских перевозок функционируют как муниципальные, так и частные компании. Городские автобусные перевозки по 71 маршруту осуществляются 9 коммерческими и 1 муниципальной транспортной компанией, троллейбусные перевозки по 8 маршрутам осуществляются 1 транспортной компанией и 1 маршрут обслуживается коммерческим АТП. В городе функционируют всего 4 трамвайных маршрута, перевозки по которым осуществляются отдельной компанией.

Основой системы городского пассажирского транспорта г. Ростова-на-Дону является наземный транспорт большой вместимости. По данным обследования пассажиропотока на муниципальных автобусах большой вместимости он составляет 6 722 тыс. чел./мес., коммерческих автобусах - 7 497 тыс. чел/мес., троллейбусах - 1 290 тыс. чел./мес., трамваях - 1 630 тыс. чел./мес. Для обслуживания потребности населения в более высоком уровне качества транспортного обслуживания (с большим комфортом) используют автобусы особо малой

вместимости, работающие в режиме маршрутных такси. За последний год пассажиропоток, перевозимый муниципальными автобусами большой вместимости, увеличился на 160 тыс. чел./мес., коммерческими автобусами - на 526 тыс. чел./мес., коммерческими троллейбусами - на 66 тыс. чел./мес., трамваями - на 488 тыс. чел./мес., автобусами малой вместимости, работающими в режиме маршрутных такси - на 1 389 тыс. чел./мес. Таким образом, суммарный пассажиропоток по городу вырос на 2 631 тыс. чел./мес. Растёт неудовлетворенность спроса на городские пассажирские перевозки в связи со снижением производительности подвижного состава. Несмотря на положительную динамику общих показателей перевозки пассажиров по г. Ростову-иа-Дону, не происходит увеличения количества выпущенного на линию подвижного состава. На общем фоне снижения количества подвижного состава наблюдается увеличение среднего возраста парка транспорта автотранспортных предприятий. Особенно остро это вопрос стоит в коммерческих компаниях. Организация государственного регулирования потоковыми процессами логистической системы городского транспорта должна быть ориентирована на повышение эффективности функционирования системы, учет интересов автотранспортных предприятий при сохранении определённого уровня качества транспортных услуг.

В третьей главе диссертации «Совершенствование государственного регулирования логистической системы городского пассажирского транспорта» рассмотрены проблемы логистической организации и управления системой городских пассажирских перевозок.

Логистическая система ГПТ рассматривается нами как комплекс подсистем, взаимосвязанных между собой, функциональная работа которых направлена на достижение экономических, социальных, экологических целей всей системы. Цели работы логистической системы ГПТ могут быть рассмотрены с Позиции стратегического, тактического или оперативного уровня управления (рис. 2).

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ УРОВЕНЬ УПРАВЛЕНИЯ

Г" ' ' I I

ТАКТИЧЕСКИЙ УРОВЕНЬ

ОПЕРАТИВНЫЙ УРОВЕНЬ

Рисунок 2 - Цели работы логистической системы городского пассажирского транспорта1

Основываясь на принципах логистического управления и практики, принятой в развитых странах, необходимо создать центр единого управления движением автотранспортных средств не только с учетом их количества на одном маршруте, конкурирующих маршрутов, величины пассажиропотока и времени ожидания и поездки. Централизованное планирование с учетом эксплуатационных показателей работы подвижного состава, разработка и внедрение мер по улучшению качественного обслуживания городского населения и повышению безопасности движения становятся очевидными. Представляется важным создание структуры - Логистического центра ГПТ (ЛЦ ГПТ).

Структура ЛЦ ГПТ по управлению пассажирскими перевозками в городской зоне должна иметь следующий вид (рис. 3).

Г

Группа мониторинга и анализа

- оценка степени выполнения социального заказа (количественные показаггезш);

- разработка и внедрение критериев качественной оценки работы операторов;

- мониторинг и оценка качественных показателей работы

Начальник ЛЦ

Группа управления транспортными процессами

- оперативная диспетчеризация всех видов транспорта;

- организация взаимодействия между коммерческими и муниципальными перевозчиками;

- оптимизация количества подвижного состава

I

Финансово-распределительная группа

-распределение финансовых средств между перевозчиками согласно числу фактически перевезенных пассажиров и соответствию качества услуг операторов установленным критериям

Рисуиок 3 - Структура Логистического центра городского пассажирского транспорта1

Новая структура - Логистический центр ГПТ - способна осуществлять логистическое управление на единой городской транспортной сети. При этом возможна реализация на принципах логистики интеграции различных видов транспорта, различных форм собственности, маршрутов в единую систему городских пассажирских перевозок, функционирование которой будет направлено на максимально полное удовлетворение потребностей в быстрых и комфортных перемещениях в городской зоне при минимальном уровне затрат со стороны органов государственного управления и предприятий транспорта.

С целью определения проблемных полей менеджмента для разработки мероприятий по совершенствованию регулирования используется методика БХУОТ-анализа. Сформулированные проблемы, возникшие на пересечении сильных и слабых сторон логистической системы ГПТ с возможностями и угрозами, могут быть количественно оценены с использованием метода экспертных оценок. Таким образом, получаем наиболее значимые проблемы менеджмента для системы городского пассажирского транспорта, которые представлены в таблице 2.

№ п/п Формулировка проблемного поля Оценка

1 Развитие альтернативных видов транспорта (внеуличных) 148

2 Определение оптимального числа подвижного состава с обязательным указанием его в конкурсных контрактах 63

3 Создание тарифных зон с разделением стоимости проезда согласно зонам 60

4 Активное информирование пассажиров о графике движения ГПТ 53

5 Ужесточение ответственности перевозчиков за нарушение правил дорожного движения и правил перевозки пассажиров 53

6 Внесение изменений в маршруты движения ГПТ в зависимости от времени дня 38

7 Закупка нового подвижного состава в лизинг при поддержке бюджетов всех уровней 33

8 Развитие альтернативных дорог для движения личного автотранспорта и большегрузных авто 29

9 Учет затрат в накладные расходы предприятий 29

10 Ужесточение экологических требований к подвижному составу 19

11 Выделение приоритетных полос по ряду улиц для ГПТ 17

12 Развитие системы парковок и запрет на парковку машин вдоль линии движения 14

13 Зонирование городской зоны с введением ограничений на въезд 13

14 Проведение семинаров и повышения квалификации водителей ГПТ 10

15 Государственное субсидирование покупки ГСМ 9

Стоит отметить, что перечисленные мероприятия зачастую необходимо реализовывать в комплексе. Например, меры по выделению полос для движения городского пассажирского транспорта могут стать неэффективными по причине зачастую паркующихся в центре города машин, занимающих часть первой полосы, а запрет парковки должен подразумевать предоставление альтернативы.

Государственное регулирование деятельности автотранспортного предприятия является элементом обеспечения ГПТ, которое реализуется в виде регламентации уровня рентабельности деятельности автотранспортных предприятий.

Качественный анализ стратегии участников рынка пассажирских перевозок позволяет заключить следующее:

- автотранспортное предприятие формирует политику максимизации прибыли при выполнении условий, предъявляемых к качеству перевозок, т.е. реализует свою «производственную» деятельность с транспортными средствами в количестве х',„ (рис. 4). Если нормативная рентабельность деятельности кЦрИ > установленная муниципальными органами, не превышается, то регулирование тарифов не требуется;

1 Составлена автором на основе вШОТ-анализа, для г. Ростова-на-Дону.

— муниципальное предприятие, формируя и регулируя величину , обеспечивает условия роста рынка пассажирских перевозок. При этом уровень тарифа и должны обеспечивать привлекательность данного сегмента рынка для капиталовложений, межотраслевую конкурентоспособность и, как следствие, рост качества перевозок. Низкий уровень К"" приводит к износу парка транспортных средств, снижению безопасности перевозок и другим негативным факторам;

- пассажиры, как основные субъекты, обеспечивающие деятельность ГПТ, заинтересованы в качестве перевозок, в том числе в сокращении времени, затрачиваемом на поездку.

Рисунок 4 - Определение оптимального количества подвижного состава с учетом регулируемого уровня дохода1

- интервал безубыточности АТП без учёта общественных издержек 2;//7(х);

[л-/,*;] и \х5;ху] - интервал допустимой рентабельности АТП с учётом условий установленного уровня рентабельности, без учёта затрат 2Я„ (х);

- интервал безубыточности АТП с учётом 7,№, (л);

[л'5,%<] - интервал безубыточности АТП с учётом '¿Ш] (х) и условия установленного уровня рентабельности;

*4 = х1т ~ оптимальное число транспортных средств без умела условия установленного уровня рентабельности;

Л'5 = х2отп - оптимальное число транспортных средств с учётом условия установленного уровня рентабельности.

Количественные исследования представленной модели (рис. 5) позволяют сформировать сбалансированную политику поведения АТП, муниципальных органов в обеспечении пассажирских перевозок города. В настоящий момент положение автотранспортного предприятия отражает точка пересечения графиков функций «прибыль от перевозок» и «уровень рентабельности». В случае снижения уровня получаемых от перевозок доходов предприятие имеет возможность осуществлять деятельность при более низком уровне рентабельности. Как показывают модельные расчёты, автотранспортное предприятие может работать на рассматриваемой маршрутной сети с использованием от 224 до 251 единиц подвижного состава.

юоооо аоооо 60000 АОООО гоооо

о--,-.-,-■--1-■----,--

О 50 ЮО 150 гоо 250 зоо

Вапичина ТС МП маршрутной о«ти, »д.

- - ' Общественные издержки Затраты АТП

Прибыль Уровень рентабельности

-----Суммарные издержки

Рисунок 5 - Определение оптимального количества подвижного состава с учётом суммарных издержек системы ГПТ1

В общей схеме государственного ре(улирования в системе городского пассажирского транспорта отражены основные этапы принятия решений, их оценки и верификации (рис. 6).

1 Разработан автором на основе данных МУПМТК «Ростовнассажирцмнс» г. Ростова-на-Дону.

Формулировка цепей государственного регулирования

Сбор статистических данных

Проведение натурных исследований /

Единая база данных

Качественный анализ показателей работы системы ГПТ

Идентификация проблемных и . полей системы н

: (ГЦ

Проверка соответствия намеченных мероприятий задачам

Оценка значимости

мероприятий

а »> а. о -4.

Планирование по управлению

§ э

1 « и о. Реализация намеченных мероприятий

и ш о си

с Оценка эффективности

решений

3-Е

а

ю

и

о> ё м

К

Анализ изменений системы

ГПТ

Рисунок 6 - Схема государственного регулирования системы ГПТ1

В заключении диссертации сформулированы основные положения и выводы диссертационного исследования, а также вытекающие из разработки проблемы рекомендации автора.

Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в следующих работах:

Статьи в ведущих научных изданиях и журналах, рекомендованных ВАК Микобрнауки России:

1. Гузенко, А. В. Развитие городского пассажирского транспорта г. Ростова-на-Дону: проблемы и перспективы [Текст] / А. В. Гузенко // Вестник Томского государственного университета. - 2009. -№ 321.-0,4 п. л.

2. Гузенко, А. В. 8,Л'ОТ-анализ системы городского пассажирского транспорта г. Ростова-на-Дону [Текст] / А. В. Гузенко, Э. А. Мамаев // Вестник Ростовского государственного университета путей сообщения. - 2009. -№ 3. -0,7/0,4 п. л.

3. Гузенко, А. В. Оптимизация логистических издержек в системе городского пассажирского транспорта [Текст] / А. В. Гузенко, Э. А. Мамаев // Вестник Томского государственного университета. - 2009. - № 327. - 0,7/0,4 п. л.

Статьи, опубликованные в других изданиях:

4. Гузенко, А. В. Эффективные схемы аутсорсинга логистических услуг в развитии регионов [Текст] / А. В. Гузенко // Транспортная инфраструктура как фактор устойчивого развития регионов России : материалы Всерос. науч.-практ. конф. - Пермь, 2007. - 0,3 п. л.

5. Гузенко, А. В. Роль транспортных издержек в управлении цепями поставок [Текст] / А. В. Гузенко // Транспорт-2008 : труды Всерос. науч.-практ. конф. - Ростов н/Д, 2008. - 0,2 п. л.

6. Гузенко, А. В. Логистический подход к управлению пассажирскими потоками городского транспорта [Текст] / А. В. Гузенко // Логистика в глобали-

зирующейся экономике: новые взгляды и перспективы развития : материалы науч.-практ. конф. (V Южно-Российский логистический форум). - Ростов н/Д, 2008.-0,3 п. л.

7. Гузенко, А. В. Совершенствование транспортной инфраструктуры города [Текст] / А. В. Гузенко // Инновации в коммерции и логистике : сб. науч. трудов. - СПб.: изд-во СПбГУЭФ, 2009. - Вып. 8. - 0,3 п. л.

8. Гузенко, А. В. Государственное регулирование систем городского пассажирского транспорта: зарубежный опыт [Текст] / А. В. Гузенко // Транспорт-2009 : труды Всерос. науч.-практ. конф. : в 3 ч. - Ростов н/Д, 2009. - Ч. 2. -0,2 п. л.

9. Гузенко, А. В. Логистическое исследование системы городского пассажирского транспорта: понятие и методология [Текст] / А. В. Гузенко, О. В. Муленко, X. Ю. Ермашов // Труды Ростовского государственного университета путей сообщения. - Ростов н/Д, 2009. - № 3. - 0,5/0,3 п. л.

10. Гузенко, А. В. Общественные издержки в системе городского пассажирского транспорта [Текст] / А. В. Гузенко, X. Ю. Ермашов // Логистика как фактор формирования конкурентных преимуществ региона (VI ЮжноРоссийский логистический форум). - Ростов н/Д, 2009. - 0,3/0,2 п. л.

11. Гузенко, А. В. Основные направления государственного регулирования системы городского пассажирского транспорта г. Ростова-на-Дону [Текст] / А. В. Гузенко // Проблемы и перспективы развития транспортного комплекса: образование, наука, производство : материалы междунар. науч.-практ. конф. -Ростов н/Д, 2009. - 0,1 п. л.

12. Гузенко, А. В. Управление системой городских пассажирских перевозок на принципах логистики [Текст] / А. В. Гузенко, Н. В. Гузенко // Логистика как фактор формирования конкурентных преимуществ региона (VI ЮжноРоссийский логистический форум). - Ростов н/Д, 2009. - 0,5/0,3 п. л.

Подписано в печать 19.11.09. Объем 1,0уч.-изд. я. Печать цифровая. Бумага офсетная. Гарнитура «Тайме». Формат 60x84/16. Тираж 120 экз.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Гузенко, Анна Владимировна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ЭМПИРИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЛОГИСТИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ

1.1. Логистический подход в системе управления пассажирскими перевозками во внутригородском сообщении

1.2. Государственное регулирование в логистических системах

1.3. Применение государственной логистики в системе городского пассажирского транспорта

ГЛАВА 2. ЭКОНОМИКА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЛОГИСТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

ГОРОДСКОГО ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА

2.1. Экономическая оценка логистической системы городского пассажирского транспорта на примере г. Ростова-на-Дону

2.2. Оптимизация совокупных издержек логистической системы

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЛОГИСТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ГОРОДСКОГО ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА

3.1. Организация и управление системой городских пассажирских перевозок на принципах логистики

3.2. Методика выявления перспективных направлений развития логистической системы городского пассажирского транспорта

3.3. Модель регулирования деятельности автотранспортного предприятия в логистической системе городского пассажирского-транспорта

Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственное регулирование логистической системы городского пассажирского транспорта"

Актуальность диссертационного исследования. В настоящий момент наблюдается тенденция интенсификации развития крупных городов России, что характеризуется ростом площади городов, притоком рабочей силы и приростом городского населения. Развитие городов приводит к увеличению радиуса деловых и культурных поездок жителей крупных городов и городов-спутников, расстояний поездок и, как следствие, времени, затрачиваемого на поездку. Сокращение временных потерь современного городского жителя становится одним из важных направлений оптимизации работы городского транспорта и развития транспортной инфраструктуры. В то же время развитие городов стимулирует неконтролируемое увеличение числа личного автотранспорта, который создаёт дополнительную нагрузку на городскую улично-дорожную сеть, что в конечном итоге замедляет скорость передвижения по городу и приводит к образованию заторов на дорогах.

Развитие городского пассажирского транспорта как логистической системы имеет важное экономическое и социальное значение, поскольку он обеспечивает доставку трудовых ресурсов к месту работы и обратно, делает более доступным посещение различных учебных, оздоровительных и культурно-спортивных заведений для различных слоёв населения, поддерживая тем самым развитие экономики города.

В настоящее время наблюдается децентрализация управления логистической системой городского пассажирского транспорта, появление операторов пассажирских перевозок различных форм собственности, отсутствие чётких механизмов* регулирования их деятельности. Новые условия хозяйствования требуют разработки и функционирования*адекватной системы государственного регулирования работы городского пассажирского транспорта, имеющего важное экономическое, социальное и экологическое значение, поскольку длительная неэффективная политика в сфере управления может в конечном итоге привести к дестабилизации работы городской транспортной системы.

Это требует рассмотрения вопросов регулирования деятельности предприятий в логистической системе городского пассажирского транспорта на основе системного подхода, выявления направлений развития, формирования системных мероприятий по обеспечению устойчивого развития городского пассажирского транспорта.

Степень разработанности проблемы. Различные аспекты организации работы городского пассажирского транспорта на принципах логистики освещены в работах таких учёных, как: В. Д. Герами, К. А. Васильев, Вл. Вас. Зырянов, Вас. Вл. Зырянов, В. С. Лукинский, JI. Б. Миротин, В. М. Курганов, Ю. А. Ставничий, А. В. Шабанов, X. Ю. Эльдарханов.

Проблемы логистики и оптимизации потоковых процессов нашли отражение в научных работах Е. С. Акоповой, А. У. Альбекова, Б. А. Аникина, Н. В. Афанасьевой, В. В. Борисовой, А. М. Гаджинского, Е. А. Голикова, М. П. Гордона, Е. К. Ивакина, Д. Д. Костоглодова, И. А. Леншина, В. Я. Лимарева, Э. А. Мамаева, Ю. М. Неруша, Д. Т. Новикова, Б. К. Плоткина, О. Д. Проценко, В. М. Пурлик, А. М. Родникова, А. И. Семененко, В. И. Сергеева, А. А. Смехова, В. Н. Стаханова, В. В. Троилина, С. А. Уварова, В. Б. Украинцева, М. А. Чернышева, В. В. Щербакова и др.

Анализ научной и периодической литературы показал что, исследования по вопросам использования инструментария логистики в вопросах государственного регулирования функционирования городского пассажирского транспорта, пассажиропотоков носят обобщённый характер и не полностью раскрывают особенности взаимодействия операторов пассажирских перевозок различных форм собственности, органов муниципального управления^ и пассажиров. Несмотря на обширные исследования логистических процессов транспортных предприятий, требуют дополнительных исследований вопросы минимизации общественных издержек при участии органов государственного регулирования. Необходимость решения этих проблем предопределила выбор темы диссертационного исследования, ее цель и задачи, объект и предмет.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы — на основе анализа концептуальных положений государственного регулирования логистических процессов разработать научно обоснованные предложения и рекомендации по развитию логистической системы городского пассажирского транспорта, направленные на снижение общественных издержек.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

- проанализировать основы теории и практики логистики в системе управления пассажирскими перевозками;

- выявить основные направления государственного регулирования потоковых процессов для логистической системы городского пассажирского транспорта на основе зарубежного и отечественного опыта;

- определить возможности применения государственной логистики для регулирования потоковых процессов в логистической системе городского пассажирского транспорта;

- дать, экономическую оценку эффективности* системы* городского пассажирского транспорта т. Ростова-на-Дону;

- определить направления снижения совокупных издержек в логистической системе городского пассажирского транспорта;

- идентифицировать доминантные направления развития системы городского пассажирского транспорта;

- разработать модель государственного регулирования процесса осуществления перевозочной деятельности автотранспортного предприятия в логистической системе городского пассажирского транспорта;

- сформулировать рекомендации по повышению эффективности управления в системе городского пассажирского транспорта;

Предмет и объект исследования. Предметом» исследования являются теоретические и практические аспекты государственного регулирования-в системе управления городскимишассажирскими перевозками;

Объектом исследования являются пассажиропотоки в логистической системе городского пассажирского транспорта.

Теоретико-методологической основой диссертационного исследования являются фундаментальные труды зарубежных и отечественных экономистов по проблеме сущности логистического управления, роли государственного регулирования логистических процессов и теории и методологии государственной логистики. При исследовании проблем функционирования городского транспорта использовались положения общей теории логистики, теории больших систем, маркетинга, статистического анализа, финансов.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных статистических данных Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и органов государственной статистики регионов Российской Федерации, МУ «Департамент транспорта» и данных натурных исследований пассажиропотока в г. Ростове-на-Дону; программных постановлений и документов Правительства Российской Федерации, Главы Администрации Ростовской области; данных статистических сборников, справоч-но-правовой системы «Консультант плюс»; данных монографий и статей периодических изданий, плановой и оперативной бухгалтерской отчетной документации транспортных предприятий и данных проведенных автором исследований в области функционирования системы городских пассажирских перевозок.

Инструмеитарно-методический аппарат исследования основан на использовании методов системного, логистического, статистического, экономического и сравнительного анализов, различных методик графической интерпретации информации, экспертных оценок и экономико-математических методов. Для решения отдельных задач применялись методы экономико-математического моделирования и статистики. Для расчётов по модели использовалась программа. Microsoft Excel.

Исследование выполнено в рамках п. 6.10 «Логистические принципы организации муниципального и регионального хозяйствования», п. 6.15 «Направления государственного регулирования логистических процессов экономическими методами с целью оптимального сочетания планово-регулируемого и рыночного механизма и тесной увязки экономических интересов их участииков» паспорта специальностей ВАК, специальность 08.00.05 «экономика и управление народным хозяйством», специализация «логистика».

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в признании того, что государственное регулирование, базирующееся на логистических принципах, является основополагающим для развития системы городского пассажирского транспорта, тесной увязки экономических и социальных интересов участников рынка, снижения общественных издержек и регулирования доступа автотранспортных предприятий к рынку транспортных услуг.

Логика исследования заключается в движении от анализа основных направлений деятельности государства и применения инструментария логистики в управлении системами городского пассажирского транспорта к выработке механизма и эффективных инструментов государственного регулирования деятельности автотранспортных предприятий, способствующих улучшению функционирования системы в целом.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Функционирование системы городского пассажирского транспорта является необходимым для жизнеобеспечения и развития системы «город». Социальная, экономическая и экологическая значимость городских пассажирских перевозок, необходимость предоставления гарантий транспортного обслуживания всем слоям городского населения, несовершенство механизмов регулирования деятельности операторов городских пассажирских перевозок обусловливают необходимость применения инструментария логистики для совершенствования государственного регулирования. Наибольший эффект может быть достигнут при государственном воздействии на рационализацию всего комплекса логистических процессов системы. Важную роль при этом играет государственная логистика, которая призвана стать одним из средств реализации политики органов государственного регулирования, направленной на активное воздействие на транспортные и экономические процессы системы. Возникшая необходимость оптимизации потоковых процессов в рамках деятельности операторов транспортных услуг, контролирующих органов системы, потребителей и органов государственного управления предполагает использование инструментария государственной логистики.

2. Для формирования эффективной системы государственного регулирования необходимо классифицировать экономические, социальные и экологические группы целей функционирования логистической системы городского пассажирского транспорта и их содержание с позиции уровней логистического менеджмента, включающих: стратегический уровень регулирования, предполагающий планирование долгосрочных мероприятий в рамках региональных и федеральных программ его развития, тактический уровень управления и принятия решений на местном уровне, и оперативный, подразумевающий планирование и реализацию отдельных мероприятий.

3. В настоящее время в области управления городскими пассажиропотоками существует ряд проблем, связанных, прежде всего, с ограничениями, налагаемыми на систему перевозок. К ним относят как внутренние проблемы системы (ухудшение эксплуатационных показателей, снижение экологической безопасности, снижение уровня профессионализма водителей и др.), так и возмущения внешней среды (неконтролируемая растущая автомобилизация, ограничения городской архитектуры и др.). Для разработки эффективных мероприятий по совершенствованию государственного регулирования необходимо установить все факторы внешней среды и возможность их влияния на систему городских пассажирских перевозок. Выявление перспективных направлений развития не представляется возможным без всестороннего изучения внутренней и внешней среды логистической системы с определением проблемных полей управления.

4. Одним из важнейших направлений государственного регулирования потоковых процессов.логистической системы городского пассажирского транспорта является регулирование рынка перевозок на основе задания предельного уровня рентабельности предприятий на данном рынке. Однако такая система не учитывает общественные издержки, связанные с потерей времени пассажиров как в ожидании общественного транспорта, так и в пути следования. Развитие логистической системы городского пассажирского транспорта должно учитывать совокупные издержки, включающие издержки предприятия, общественные издержки и установленный государством предельный уровень рентабельности пассажирских перевозок.

5. Совершенствование государственного регулирования логистической системы городского пассажирского транспорта, основанное на принципах логистики, представляется возможным путём создания и функционирования Логистического центра городского пассажирского транспорта, который позволил бы оптимизировать управление транспортными процессами, проводить мониторинг качественных показателей работы системы и на основе полученных результатов регулировать движение финансовых потоков между звеньями системы.

Научная новнзна положений диссертационного исследования, выносимых на защиту, заключается в разработке и обосновании теоретико-методических и практических рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования, направленных на повышение эффективности городских пассажирских перевозок на основе реализации логистической модели регулирования перевозочной деятельности автотранспортными предприятиями.

Результаты исследования, обладающие научной новизной:

1. Определены и классифицированы экономическая, социальная и экологическая группы целей функционирования системы городского пассажирского транспорта и уточнено их содержание с точки зрения стратегического, тактического и оперативного уровней менеджмента, что позволило показать роль и место реализуемых мероприятий, направленных на улучшение функционирования системы в тесной увязке интересов всех участников рынка.

2. Уточнено понятие государственной логистики применительно к логистической системе городского пассажирского транспорта, определяемой как сфера организации движения материальных, сервисных, финансовых и информационных потоков в системе городского пассажирского транспорта с целью гарантированного получения населением социально значимых транспортных услуг, что позволило обосновать необходимость применения государственных программ развития систем пассажирских перевозок во внутригородском сообщении.

3. Идентифицированы основные проблемные поля системы: развитие альтернативных видов транспорта; определение оптимального числа подвижного состава; создание тарифных зон с разделением стоимости проезда согласно зонам; активное информирование пассажиров о графике движения городского пассажирского транспорта; ужесточение ответственности перевозчиков за нарушение правил дорожного движения и другие, что позволило определить основные направления государственного регулирования логистической системы городского пассажирского транспорта.

4. Разработана логистическая модель регулирования деятельности автотранспортного предприятия в логистической системе городского пассажирского транспорта, включающая совокупные издержки системы (издержки автотранспортного предприятия, потери пассажиров в ожидании транспортных средств) и инструментарий государственного регулирования, позволяющая определить оптимальное количество подвижного состава на маршрутной сети для обеспечения заданного пассажиропотока и снизить общественные издержки.

5. Предложено создание Логистического центра городского пассажирского транспорта, включающего: финансово-распределительную группу, группу мониторинга и анализа, группу управления транспортными процессами, определены его функции, деятельность которого направлена на повышение эффективности государственного регулирования системы пассажирских перевозок во внутригородском сообщении, оптимизацию работы системы городского пассажирского транспорта, регулирование транспортных процессов.в системе.

Теоретическая значимость исследования состоит в углублении научно-методического подхода к анализу проблемы государственного регулирования логистических систем городского пассажирского транспорта,, обосновании концептуальной методологической совместимости механизма государственного регулирования и логистического инструментария с целью оптимизации совокупных издержек системы и обеспечения благоприятных условий на рынке городских пассажирских перевозок. Теоретические выводы исследования использованы в учебном процессе вузов при совершенствовании программ учебных курсов по логистике, логистике общественного пассажирского транспорта, сервиса на транспорте.

Практическая значимость исследования. Применение разработанных предложений позволит снизить общественные издержки за счёт развития механизма государственного регулирования системы городского пассажирского транспорта.

Предложенные в диссертационной работе мероприятия по совершенствованию эффективности государственного регулирования могут быть адаптированы в деятельности органов государственного управления в области городских пассажирских перевозок.

Апробация результатов исследования. Основные концептуальные положения и выводы, а также прикладные рекомендации работы докладывались автором- на региональных межвузовских и вузовских научно-практических конференциях в г. Ростове-на-Дону, г. Перми, г. Санкт-Петербурге, г. Москве.

Разработанные автором предложения прошли апробацию в МУ «Департамент транспорта» г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Томска, используются в практической деятельности автотранспортного предприятия ООО ПКФ «ИБС-Экспресс» (г. Ростов-на-Дону), что подтверждается соответствующими справками о внедрении.

Основное содержание диссертации и результаты проведения исследований изложены в 12 опубликованных научных работах общим объёмом авторского текста 3,4 п. л., в том числе в 3 работах в<изданиях, рекомендуемых ВАК Минобрнауки России, общим объёмом авторского текста 1,2 п. л.

Структура диссертационной работы обусловлена целью исследования, характером решаемых задач. Диссертация состоит из введения, трёх глав, восьми параграфов, заключения, библиографического списка (157 наименований) и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Гузенко, Анна Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование концептуальных подходов к вопросу государственного регулирования логистических систем городского пассажирского транспорта позволяет сделать следующие выводы.

Проведённый анализ зарубежных систем городского пассажирского транспорта позволил выявить основные направления государственного регулирования городских пассажирских перевозок. Анализ функционирования системы, выделение экономических, экологических и социальных групп целей и уточнение их содержания с позиции уровней логистического менеджмента позволяет выделить: стратегический уровень регулирования, предполагающий планирование долгосрочных мероприятий в рамках региональных и федеральных программ развития транспорта; тактический уровень управления и принятия решений на местном уровне; оперативный уровень, подразумевающий планирование и реализацию отдельных мероприятий. Реализация групп целей системы возможна с применением инструментария логистики для совершенствования государственного регулирования потоковых процессов системы. Одним из основных факторов реализации задач нового направления, получившего название «государственная логистика», стали наметившиеся тенденции усложнения программ развития экономики и транспортной системы всех уровней. Это объясняет необходимость оптимизации потоковых процессов в рамках деятельности операторов транспортных услуг, контролирующих органов системы, потребителей и органов государственного управления.

В результате проведённого SWOT-анализа системы городских пассажирских перевозок идентифицированы проблемные поля системы, определены основные мероприятия, реализация которых приведёт к максимально возможному улучшению работы системы городского пассажирского транспорта. Рассмотренные меры могут быть реализованы на различных уровнях управления системой и зачастую имеют тесную взаимосвязь между собой.

Логистический подход к управлению системой городского пассажирского транспорта позволяет: улучшить эксплуатационные показатели работы общественного городского транспорта, оптимизировать городскую маршрутную сеть, согласовать работу различных видов транспорта; скоординировать интересы органов муниципального управления, транспортных предприятий и потребителей транспортных услуг; минимизировать экологические последствия работы системы; повысить безопасность движения.

Совершенствование государственного регулирования системы городского пассажирского транспорта, основанное на принципах логистики, представляется возможным путём создания и функционирования Логистического центра городского пассажирского транспорта, который позволит оптимизировать управление транспортными процессами, проводить мониторинг качественных показателей работы системы и на основе полученных результатов управлять движением финансовых потоков между звеньями системы.

Представляется необходимым формирование системы логистического управления деятельностью автотранспортных предприятий, поскольку это является одним из важных направлений государственного регулирования системы городского пассажирского транспорта. Деятельность операторов пассажирских перевозок направлена на извлечение прибыли. Однако это может противоречить социальной направленности системы. Поэтому необходимо обеспечить гарантированное предоставление транспортных услуг населению. С учетом интересов автотранспортных предприятий, органов муниципального управления и пассажиров, разработана модель определения оптимального количества подвижного состава на маршрутной сети. Данная модель, базируется на логистической концепции оптимизации совокупных издержек логистической системы, с учётом интересов и требований пассажиров, минимизируя их временные затраты на ожидание транспортных средств. Определенный государственными органами регулирования предельный уровень рентабельности стимулирует развитие рынка пассажирских перевозок. Перспективность использования данной модели показана на примере муниципального предприятия г. Ростова-на-Дону МУП МТК «Ростовпассажиртранс». Данное направление моделирования, сориентированное на совершенствование государственного регулирования логистических систем городского пассажирского транспорта, является перспективным с точки зрения учёта интересов её элементов и оптимизации издержек автотранспортного предприятия и пользователей транспортных услуг.