Государственное регулирование процесса формирования социального рыночного хозяйства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Государственное регулирование процесса формирования социального рыночного хозяйства"

На гфавахфукописи

ФИРСОВА ЮЛИЯ ПЕТРОВНА

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА ФОРМИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО РЫНОЧНОГО ХОЗЯЙСТВА

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

005554240

Санкт-Петербург - 2014

005554240

Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Санкт-Петербургский государственный экономический университет»

Научный руководитель -

Официальные оппоненты:

Ведущая организация

кандидат экономических наук, доцент Пузыня Наталия Юрьевна

Хайкин Марк Михайлович

доктор экономических наук, профессор ФГБОУ ВПО «Национальный минерально-сырьевой университет «Горный», заведующий кафедрой экономической теории

Судова Татьяна Леонидовна

доктор экономических наук, доцент ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет», профессор кафедры экономической теории и социальной политики

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена»

Защита состоится 2014 г .в'/и_ часов на

заседании диссертационного совета Д 212.354.08 при Федеральном

государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Санкт-Петербургский государственный экономический университет» по адресу: 191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, 21, ауд. 3040.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке и на сайте http://www.unecon.ru/dis-sovety Федерального государственного бюджетного о б-разовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный экономический университет».

Автореферат разослан «_

)14 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Л.А. Миэринь

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. В настоящее время наблюдается повышенный интерес к исследованию хозяйственных систем и степени их адекватности процессам глобализации. В связи с возрастанием роли качества жизни и повышения уровня человеческого капитала в современных условиях возникает необходимость в детальном анализе социального рыночного хозяйства, как хозяйственной системы.

Мировой и отечественный опыт свидетельствует о том, что сегодня не создано эффективной хозяйственной системы, которая отражала бы интересы всех хозяйствующих субъектов и способствовала их экономическому развитию, а также развитию в других областях. Кроме того, хозяйствующие субъекты далеко не всегда демонстрируют схожесть экономических интересов. Зачастую их интересы противоречивы. Характер этих противоречий, как и механизм их разрешения/ослабления, также во многом зависит от типа хозяйственной системы. В этих условиях именно социальное рыночное хозяйство способно обеспечить широкие возможности для минимизации этих противоречий и согласования ключевых интересов субъектов. Все это указывает на необходимость серьезного анализа социального рыночного хозяйства и тех модификаций, которым оно подвергается в период глобализации.

Что касается нашей страны, то исторически она демонстрировала большие успехи в социальном обеспечении граждан. Однако в 90-х годах прошлого века Россия быстро дистанцировалась от качественного социального обеспечения, что способствовало падению не только ее социально-экономического рейтинга, но и престижа в мировом сообществе.

В настоящее время наблюдается усиление интереса к социальной ответственности российского государства, что выражается в увеличении объема финансирования социального сектора и стремлении перевести его на качественно новый уровень, определяемый достигнутыми успехами в экономике. В то же время, участившиеся экономические кризисы в глобальной экономике не позволяют осуществлять такого рода деятельность с высокой степенью эффективности. Это указывает на необходимость формирования и развития социального рыночного хозяйства как системы, способной наиболее четко решать задачи, которые общество ставит перед социально-экономическим развитием, с учетом процессов, протекающих в глобальной экономике.

Степень разработанности научной проблемы. Исследование социального рыночного хозяйства проводилось на основе трудов И.Д. Афанасенко, Ф. Бёма, X. Ватрина, С.А. Дятлова, П. Козловски, Д.Ю. Миропольского, А. Мюллер-Армака, К.В. Нёрра, Ю.М. Осипова, А.И. Попова, В.Т. Рязанова, Э. Сото, Л. Эрдхарда, Ю.В. Яковца и др.

Проблемы социально-экономического развития и роль в них социальной составляющей прослеживаются в работах И.М. Алиева, Л.А. Белоусовой, В.П. Васильева, Л.Л. Васина, О.С. Голодок, Т.Е. Давыдова, В.В. Никифорова, В.В. Окрепилова, С.Е. Ожаровской, К.В. Строкова, Э.А. Уткина, Н.В. Хованова, Д.Ф. Хисамутдиновой и др.

Вопросы государственного регулирования социально-экономической сферы с учетом требований глобализации рассматривались на основе исследований таких ученых, как A.C. Блинов, А.Я. Быстряков, О.Г. Голиченко, П.Н. Завлин, В.Г. Медынский, В. Ойкен, В.А. Плотников, A.A. Пороховской, А.Г. Поршнев, С.А. Старовойтов, С.А. Тихомиров, Г.Ф. Фейгин, A.B. Харламов, Г.В. Шепелев, В.А. Якимович и др.

Целью диссертационного исследования является разработка направлений совершенствования процесса формирования и развития социального рыночного хозяйства как системы, наиболее полно удовлетворяющей интересы всех хозяйствующих субъектов в условиях глобализации.

В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи:

• выявить особенности социального рыночного хозяйства как системы, позволяющей наиболее оперативно реагировать на процесс согласования интересов всех хозяйствующих субъектов;

• уточнить место общественных благ в социальном рыночном хозяйстве и направления, по которым следует совершенствовать процесс государственного регулирования их производства;

• определить причины трансформации поведения бизнеса в социальном рыночном хозяйстве в целях максимизации эффекта для предпринимательских структур и национальной экономики в целом;

• дать оценку процессу развития системы социального рыночного хозяйства в России и определить направления ее совершенствования;

• обосновать направления совершенствования государственной политики в области повышения качества жизни населения;

• определить основные этапы и принципы реализации государственной политики повышения доходов населения и формирования среднего класса;

• уточнить основные функции государства, определяющие политику формирования и развития социального рыночного хозяйства.

Объектом исследования является государственное регулирование процесса формирования и развития социального рыночного хозяйства.

Предметом исследования являются институты, позволяющие обеспечить построение эффективной системы социального рыночного хозяйства.

Теоретической и методологической основой исследования являются фундаментальные работы, монографии, научные статьи зарубежных и отечественных ученых по вопросам хозяйственных систем, экономических законов и противоречий, теории государственного регулирования, экономического развития, экономических интересов, экономического поведения хозяйствующих субъектов. В работе использован общенаучный системный метод исследования, а также методы анализа и синтеза, статистического, сравнительного, институционального, эволюционного анализа, восхождения от абстрактного к конкретному, формализации, моделирования.

Информационная база исследования основана на трудах отечественных и зарубежных ученых, материалах и данных, опубликованных в российской и иностранной периодической печати, материалах научно-практических конференций,

аналитических обзорах состояния российской и мировой экономики, Интернет-ресурсах отечественных и международных аналитических агентств, статистических данных Федеральной службы государственной статистики по социально-экономическому развитию страны и ее регионов, нормативно-правовых актах Российской Федерации.

Соответствие диссертации Паспорту научной специальности. Диссертационное исследование выполнено в соответствии с требованиями паспорта научной специальности ВАК Минобрнауки России: 08.00.01 - Экономическая теория -п. 1.1 Политическая экономия: роль и функции государства и гражданского общества в функционировании экономических систем; теория государственного сектора в экономике; закономерности глобализации мировой экономики и ее воздействие на функционирование национально-государственных экономических систем; формирование экономической политики (стратегии) государства.

Научная новизна результатов исследования состоит в развитии теории государственного регулирования на основе исследования сущности социального рыночного хозяйства. Она заключается в разработке теоретического подхода к переходу на более результативный уровень формирования комплексной государственной политики, обеспечивающей развитие социального рыночного хозяйства с учетом требований глобализации.

Наиболее существенные результаты исследования, обладающие научной новизной и полученные лично соискателем, представлены в следующих положениях:

• определено, что особенностью социального рыночного хозяйства, как системы, следует считать более эффективное государственное воздействие на процесс согласования интересов всех хозяйствующих субъектов национальной экономики в целях достижения их равновесного состояния. Доказано, что при этом создается возможность ослабления противоречий интересов указанных субъектов;

• доказано возрастание роли общественных благ, как инструмента, обеспечивающего повышение качества человеческого капитала. Определено возрастание спроса на высокотехнологичные общественные блага и усиление роли государственной политики, стимулирующей его производство и доведение до потребителей;

• определено, что стремление предпринимательских структур к повышению своего социального имиджа и продвижению бренда на отечественном и глобальном рынке является экономической причиной усиления их социальной ответственности. Определены принципы поведения предпринимательских структур, обусловленные экономическими и неэкономическими причинами;

• на основе оценки процесса развития социальной рыночной системы России выявлены противоречия в интересах хозяйствующих субъектов, которые приводят к социальной напряженности. Это позволило определить направления негативного влияния и факторы, подлежащие обязательному учету при формировании государством управленческих решений;

• выявлено противоречие между интересами государства, связанными со сбалансированностью государственного бюджета, и увеличением затрат на обеспечение высоких стандартов качества жизни населения. На основе этого предложена концептуальная основа механизма разрешения указанного противоречия на базе инструментов мониторинга. Это позволило сформулировать комплекс задач государственной политики, направленной на повышение качества жизни населения;

• определены два базовых этапа и два уровня государственной политики увеличения доходов населения. Предложено сочетание инструментов макро- и микроуровня при регулирующем начале государственной политики формирования среднего класса;

• уточнены основные экономические и социальные функции государства, представляющие собой основу политики формирования и развития социального рыночного хозяйства с учетом закономерностей, определяющих этот процесс.

Обоснованность и достоверность результатов исследования определяется тем, что сформулированные в диссертации выводы и рекомендации согласованы с базовыми положениями экономической теории, получены вследствие аргументированного анализа, с применением показавших на практике свою состоятельность методологических и методических инструментов исследований, апробированы на научно-практических конференциях, а также опубликованы в ведущих научных журналах Российской Федерации.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в приращении научных знаний в области хозяйственных систем и закономерностей развития глобализации, определяемых тем, что человек и его социально-экономические интересы являются приоритетом для государства и государственной политики. Это можно квалифицировать как вклад в развитие теории государственного регулирования.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в разработке рекомендаций по совершенствованию государственной политики, направленной на достижение социально-экономического равновесия интересов всех хозяйствующих субъектов. Это позволит обеспечить высокое качество жизни в стране и повысить уровень конкурентоспособности страны на мировом рынке. Полученные в результате научного исследования выводы и предложения могут быть использованы при построении эффективной системы государственной социально-экономической политики.

Апробация результатов исследования. Основные положения, выносимые на защиту, выводы, предложения и рекомендации, сформулированные в диссертации, докладывались автором на российских и зарубежных научных конференциях.

Структура диссертации определена поставленной целью и последовательностью решаемых задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Экономические интересы и противоречия в системе социального рыночного хозяйства и проблема государственного регулирования. В

условиях глобализации возрастает интерес к пониманию сущности задач, стоящих перед национальной хозяйственной системой. Исследование природы хозяйственной системы конкретного государства требует выделения всех подсистем, оказывающих определяющее значение на ее функционирование и выполнение возложенных обществом задач.

В условиях глобализации имеет место усиление известного противоречия -между демократией и рынком, а также между понятиями «социальное» и «частное». Если исходить из того, что демократия, с ее социальным началом, базируется на принципе равноправия, понимаемого как равный доступ всех к благам, то частное ставит во главу угла преимущественное использование блага, порой -даже в ущерб остальным участникам. В дополнение к этому, следует отметить и различие в доступе к власти и механизме ее использования.

Особенностью социальной рыночной системы хозяйствования является то, что она предполагает более эффективное государственное воздействие на процесс согласования интересов всех хозяйствующих субъектов. Безусловно, добиться полного единства всех интересов на практике не представляется возможным. В силу этого возникает потребность в том, чтобы обеспечить максимально возможное ослабление противоречий между интересами различных хозяйствующих субъектов. Поскольку некоторые интересы имеют тенденцию к изменению, а удовлетворение потребностей приводит к возникновению новых интересов, требуется строить систему государственного управления на основе прогнозирования будущих изменений. Благодаря этому можно достичь положения, при котором экономические интересы каждого отдельного хозяйственного субъекта будут находиться в относительном равновесии и не смогут препятствовать решению общих задач.

В этой ситуации возникает необходимость в уточнении понятия равновесие интересов. Считаем возможным под равновесием понимать такое состояние интересов, при котором достигается желаемый темп и уровень социально-экономического развития государства. Это же позволит обеспечить и устойчивую взаимосвязь существующих интересов государства (рис. 1).

Если исходить их того, что использование социальной рыночной хозяйственной системы осуществляется с целью достижения высокого уровня жизни, как для общества в целом, так и для каждого отдельного человека, возникает вопрос, связанный с оценкой уровня потребления благ, в первую очередь - материальных.

Место общественных благ в социальном рыночном хозяйстве и государственная политика, направленная на их развитие. Исследование экономической сущности и свойств общественных благ имеет большое значение для понимания социального рыночного хозяйства и построения государственной политики его совершенствования. Поскольку к общественным благам зачастую

Рис. 1 - Взаимосвязь государственных интересов в модели социального

рыночного хозяйства

относят те, которые обеспечивают переход человека на качественно более высокий уровень и делают его более конкурентоспособным на рынке труда, спрос на них многократно возрастает. Это приводит к обострению проблем, связанных с изменением всей структуры общественных благ и индивидуального потребления каждого члена общества, что обусловлено уходом от уравнительного принципа распределения и формированием новой системы. Такая система должна стимулировать конкуренцию за право получения высокотехнологичных благ, обеспечивающих повышение качества человеческого. Это будет способствовать повышению конкурентоспособности хозяйствующих субъектов различного уровня, включая государство.

Однако решения об изменениях в порядке перераспределения благ не могут приниматься отдельными потребителями. Эти задачи должны быть возложены на государство. Практическая реализация этого положения должна учитывать важное ограничение. Оно заключается в сложности проведения оценки результатов деятельности общественного сектора с позиции «затраты-результаты», особенно -при оценке показателей в стоимостных единицах. Речь идет о том, что если «затраты» еще можно определить, то оценить «результаты» крайне сложно, а порой -и просто невозможно. Это связано с тем, что затраты осуществляются в кратко- и

среднесрочном временном промежутке, а результаты могут проявляться в долгосрочном периоде, что делает невозможной их количественную оценку.

Уровень развития сферы общественных благ во многом связан с масштабом и уровнем развития общественного сектора. Это объясняется тем, что масштаб, глубина и широта ассортимента общественных благ во многом зависит, а точнее -определяется сферой материального производства, в том числе - и потому, что во многих случаях для производства общественных благ требуются средства производства, которые создаются в реальном секторе. Причем между ними существует не только прямая, но и обратная взаимосвязь, которая определяет роль государства, как главенствующего института экономики любой страны, в том числе России. Именно на общественный сектор обществом возложена задача по обеспечению производства общественных благ и организации доступа к ним потребителей в лице отдельного человека и общества в целом.

Трансформация поведения бизнеса в системе социального рыночного хозяйства. Если ранее решение социальных вопросов целиком ложилось на плечи государства, которое в соответствии с этим строило свою социально-экономическую политику, то в социальном рыночном хозяйстве в условиях глобализации решение части этих вопросов передается бизнесу (прежде всего -крупному, а затем - среднему и мелкому), что делает его социально ответственным. В настоящее время социальная ответственность обеспечивает для бизнеса двойной эффект: максимизирует полезность для фирм и обеспечивает рост удовлетворения потребностей человека, не только как работника отдельно взятой фирмы, но и как гражданина данной страны. В совокупности это оказывает положительное воздействие на качество жизни населения.

Если детально подходить к рассмотрению этого вопроса, можно выделить три основных сферы, в которых бизнесу следует активизировать свою деятельность - экономическую, экологическую и социальную. Их взаимодействие и взаимопроникновение не только способствует получению компаниями коммерческого успеха (улучшения своего социального имиджа и продвижение бренда на рынке), но и обеспечивает развитие их, как хозяйствующих субъектов, благодаря развитию общества в целом и его социальной составляющей (таблица 1)

Анализ механизма функционирования российской модели бизнеса показал, что она базируется на деятельности крупных компаний, преимущественно - с государственным участием, в которых основные акционеры определяют политику по всем направлениям, в том числе - и касающуюся места в социальной жизни региона и страны в целом. Несмотря на то, что государство имеет значительную долю в собственности этих компаний, сегодня преждевременно говорить о том, что они в полном объеме выполняют социальные функции. Поэтому в качестве рекомендаций для государственной политики управления социальной ответственностью бизнеса в работе выделены следующие три важные задачи: 1. Развитие гражданского общества и распространение стандартов социально ответственного поведения на всех хозяйствующих субъектов, особенно — относящихся к бизнес-среде. Это предполагает совершенствование институтов гражданского общества, а также всех институтов, оказывающих влияние на социально-экономическое развитие страны;

Таблица 1 - Принципы социальной ответственности компаний

Принципы Содержание

Воспроизводственный Фирма максимизирует прибыль и несет ответственность за удовлетворение собственных потребностей, которые не противоречат, а соответствуют интересам общества и его развитию.

Институциональный Общество обеспечивает защиту фирм на законодательном и исполнительном уровне государственного управления и стимулирует их дальнейшее развитие

Управленческий Эффективное выполнение управленческих функций позволяет не только оптимизировать коммерческие результаты, но и способствовать повышению уровня социально-экономического развития региона, в котором работает данное предприятие, и страны в целом.

2. Создание возможностей для интеграции рыночных и административных принципов управления, что позволит на качественно более высоком уровне удовлетворять потребности основной массы заинтересованных сторон с учетом требований, предъявляемых к хозяйствующим субъектам органами государственной власти;

3. Усиление социальной роли бизнеса и государства, что должно не только не тормозить, а, наоборот, способствовать экономическому развитию страны и повышению уровня ее конкурентоспособности на мировом рынке.

Это позволит создать полноценный механизм, обеспечивающий развитие социальной ответственности российского бизнеса и государства в целом.

Характеристика процесса развития системы социального рыночного хозяйства в России. Исследование механизма работы российской социально-экономической системы демонстрирует, что интересы хозяйствующих субъектов вступают друг с другом в определенные противоречия. Это не только приводит к снижению степени удовлетворенности потребностей, но и оказывает тормозящее воздействие на развитие всей хозяйственной системы, усиливая социальную напряженность и снижая конкурентоспособность страны по отношению к другим странам. Негативное влияние может отмечаться по следующим направлениям:

• Расслоение общества по уровню доходов.

• Усложнение доступности к качественным социальным услугам.

• Отсутствие гармоничной системы ценностей (за исключением материальных). Это отразилось на понимании престижности труда и вызвало потерю интереса населения к физическому труду, что стимулировало бесконтрольный приток мигрантов и рост, вследствие этого, социальной напряженности.

• Недостаточная эффективность адресной социальной помощи.

И все же, несмотря на экономические трудности, сегодня в России нет явного движения назад, более того, наблюдается стремление закрепиться на позициях социальной рыночной экономики. Считаем необходимым использование соб-

ственного и зарубежного опыта социальной защиты и социального обеспечения населения. Для этого необходимо при выработке и принятии управленческих решений учитывать следующие факторы:

> миграционные процессы и связанные с ними изменения на рынке труда и в социальной сфере;

> экономические возможности государства в условиях глобальной нестабильности и часто повторяющихся финансовых кризисов;

> увеличение продолжительности жизни благодаря развитию медицины и социальной защиты пожилых людей при одновременном снижении рождаемости;

> ослабление семейных ценностей, а в ряде стран - и подрыв института семьи и брака;

> увеличение социальной нагрузки на бюджетную систему страны, что ведет к ее дефициту и сопровождающим этот процесс социально-экономическим рискам.

В основу успешной социальной политики должно быть положено гармоничное развитие человека и семьи, что ведет к развитию человеческого капитала, а это, в свою очередь - к росту личных доходов и снижению нагрузки на государство. На решение этой и других социально-экономических задач в России оказывают влияние множество факторов и условий, среди которых можно выделить наиболее заметные:

1. Управлением занимаются государственные служащие (чиновники), каждый из которых имеет собственные интересы и стремится удовлетворять их всеми доступными ему средствами, порой - даже если это идет в разрез с интересами широких кругов населения.

2. Реализация принятых к выполнению планов и программ не всегда осуществляется без срывов и нарушений в силу объективных или субъективных причин.

3. Сложность государственного аппарата не всегда позволяет оперативно и эффективно решать возникающие проблемы, особенно - в краткосрочном временном периоде, когда они требуют моментального реагирования.

Чем точнее отлажена система государственного управления, тем эффективнее она работает, не только в условиях экономического подъема, но и в период кризиса, когда на нее возлагается больше задач и надежд гражданами и их семьями в стремлении к повышению качества жизни. И наоборот, чем более эта система забюрократизирована и коррумпирована, тем больше отрицательных последствий она несет для государства и индивидуума.

Политика государства в области повышения качества жизни. В условиях социального рыночного хозяйства решение государством задач, направленных на повышение качества жизни населения, предполагает значительные финансовые затраты. В работе сформулировано противоречие, которое заключается в том, что, с одной стороны, государство вкладывает значительные средства в социальную сферу, а с другой - стремится минимизировать все виды затрат в целях обеспечения сбалансированности бюджета.

В диссертации показано, что расширение доли социальной сферы требует увеличения всех видов затрат на обслуживание, оборудование и строительство новых социальных объектов. Это предполагает увеличение совокупных инвестиций и спроса на различных рынках, что положительно отражается на деловой активности и конъюнктуре рынка. Именно в этом ключе должна строиться социально-экономическая политика государства с учетом особого внимания к следующим составляющим:

• совершенствование системы образования и науки;

• совершенствование системы здравоохранения и улучшение здоровья населения;

• создание условий для активного образа жизни и самореализации человека как личности и как работника;

• устранение причин бедности, повышение доходов населения и увеличение доли среднего класса.

В условиях глобализации усиливаются требования к международной стандартизации различных экономических процессов, товаров и услуг. Стандарты в сфере качества жизни содержат комплекс норм и требований, которые отражают интересы широких кругов населения, а также призваны защищать их от рыночного произвола некоторых фирм, и даже от государства - при решении им задач, связанных с социальным обеспечением граждан. Это указывает на усиление роли мониторинга всех процессов, протекающих в социально-экономической сфере. Усиление значимости мониторинга и совершенствование инструментов его проведения будет представлять собой основу для разработки, приятия и реализации государством управленческих решений.

Интересным показателем, отражающим качество жизни, является свободное время граждан. В диссертации сделан вывод о том, что в условиях глобализации происходит возрастание его ценности и значимости, как блага, для дальнейшего совершенствования качества жизни по следующим направлениям:

A. Усложняются способы использования свободного времени. Это происходит вследствие повышения спроса на образовательные программы, особенно -связанные с высокотехнологичными образовательными проектами и услугами, и реализации творческих потребностей

B. Трансформируется целевая функция свободного времени. Происходит переход от отдыха и подготовки к следующему сроку (периоду) трудовой деятельности к самообразованию, хобби, развитию интеллекта и поддержанию здорового образа жизни.

Анализ этих направлений позволяет выявить ряд проблем, которые возникают из-за различий в экономических интересах хозяйствующих субъектов, вступающих во взаимоотношения.

Во-первых, у индивидуума возникает проблема, связанная с распределением времени, которым он располагает, на работу и на проведение досуга. По итогам анализа сделан вывод о том, что для большей части россиян наиболее важной задачей сегодня является не саморазвитие, а удовлетворение материальных потребностей. Следовательно, появляющееся свободное время, в основном, используется для получения дополнительного дохода (вторая занятость или самозанятость).

Во-вторых, существуют диспропорции между развлечениями и повышением образовательного уровня. Оценка использования свободного времени россиянами, особенно - молодым поколением, показывает, что, преимущественно, оно носит развлекательный характер. В большинстве случаев предпочтение отдается пассивным формам проведения досуга.

В-третьих, противоречия между качеством информационной среды и повышением образовательного уровня индивидуумов. Здесь наблюдается воздействие информационной среды на характер принятия решений о необходимости повышения уровня образования и его направленности.

Исходя из характера указанных проблем, определим направления совершенствования механизма формирования и использования свободного времени в целях повышения качества жизни (рис. 2).

Направления

............ 1 ................

Компромиссное Связанное с формированием потребностей Информационное

а ^ и 1 4 Ь

Поиск компромисса Смещение потребно- Создание информа-

в стремлении уве- стей от развлечении к ционной среды, со-

личить уровень до- образованию и само- ответствующей тре-

хода и продолжи- совершенствованию - бованиям обеспече-

тельность свободно- как личности и как ра- ния высокого каче-

го времени ботника ства жизни

Рис. 2 - Направления совершенствования механизма формирования и использования свободного времени в целях повышения качества жизни

Несмотря на важность указанных направлений, не следует упускать из вида и центральную задачу, связанную с повышением доходов населения и увеличением доли среднего класса. Именно это должно быть положено в основу всей социально-экономической политики государства, в совокупности с повышением уровня образования и здравоохранения.

Политика увеличения доходов населения и доли среднего класса в условиях социального рыночного хозяйства. Увеличение доходов населения и доли среднего класса следует рассматривать в качестве важнейших показателей, отражающих достигнутые успехи в построении социального рыночного хозяйства.

На начальных этапах развития увеличение доли среднего класса, в основном, является заслугой государства и проводимой им политики. На более поздних этапах средний класс воспроизводит себя сам, а задачей государства становится поддержание этого процесса.

В Российской Федерации, несмотря на официальную статистику, средний класс незначителен, а его границы нечеткие, что затрудняет точное отнесение человека к этой категории и определение его доли в общей численности населения страны. В этой связи актуальность задач, связанных с повышением доли среднего класса, возрастает и затрагивает два уровня: макро- и микроэкономический.

Проблема макроэкономического решения основывается на создании и развитии таких институтов, которые обеспечивают расширенное воспроизводство домашних хозяйств, относящихся к среднему классу. А это невозможно без высокорезультативной макроэкономической политики в следующих областях:

a) усиление общественной роли и влияния среднего класса через функционирование профессиональных объединений и ассоциаций;

b) повышение статуса науки, образования и культуры, что приводит к возрастанию престижа высококвалифицированного и творческого труда посредством его высокой общественной и материальной оценки со стороны не только работодателя, но и общества в целом;

c) повышение доли среднего класса в обществе и превращение его в «господствующий».

Проблема микроэкономического решения основывается на том, что именно на уровне фирмы происходит использование и развитие человеческого капитала. Благодаря этому создаются возможности для удовлетворения интересов индивидуума, как экономических, так и неэкономических, в том числе - в карьерном росте, повышении социального статуса и профессионального уровня, самореализации. В этой связи считаем, что именно на предприятии следует формировать такую мотивационную структуру работников, которая бы соответствовала ориентирам среднего класса и обеспечивала стремление войти в средний класс тех индивидуумов, которые в настоящее время к нему не относятся. Таким образом будет наблюдаться двойной эффект: для социального рыночного хозяйства - увеличение доли людей, относящихся к среднему классу, для фирмы - мотивация работников на успех приведет к улучшению экономических показателей.

Сочетание указанных действий на макро- и микроуровне является задачей государства, решать которую следует в контексте социально-экономической политики, направленной на совершенствование социального рыночного хозяйства.

Усложнение процесса формирования комплексной государственной политики, направленной на развитие социального рыночного хозяйства. В

условиях глобализации наблюдается усиление роли государственной политики в регулировании процесса развития социального рыночного хозяйства. При характеристике этого процесса можно выделить два положения.

Первое заключается в том, что именно государственное влияние представляет собой фундаментальный фактор, обеспечивающий устойчивое развитие по выбранному (спланированному) направлению социального развития.

Второе заключается в том, что государственное регулирование представляет собой систему, не противоречащую рынку. Причем эта подсистема строится таким образом, что обеспечивает стимулирующее воздействие рыночных инструментов развития, в сочетании с высокой степенью социальной защищенности.

Государственная политика в условиях глобализации претерпевает значительные изменения. Они связаны, в первую очередь, с упрощением и ускорением движения капиталов, товаров и рабочей силы через государственные границы. Вследствие этого в страны, в которых созданы более комфортные условия для проживания и трудовой деятельности, устремляются потоки трудовых мигрантов, что предполагает защиту интересов коренного населения без ущемления при этом интересов мигрантов. В этой ситуации происходит усложнение функций, стоящих перед государственной системой регулирования, перечень которых представлен в таблице 2.

Таблица 2 - Базовые экономические и социальные функции государства в социальном рыночном хозяйстве__

Экономические функции Социальные функции

1. Обеспечение свободы экономической деятельности. 2. Антимонопольное регулирование. 3. Стимулирование деловой активности. 4. Защита прав собственности; обеспечение законности и правопорядка. 5. Организация однородного экономического пространства. 6. Стимулирование внешнеэкономической деятельности. 7. Регулирование отношений между трудом и капиталом. 8. Обеспечение устойчивости финансовой системы. 9. Формирование и развитие базового сектора производства знаний. 10. Создание и содействие развитию инноваций. 11. Защита экономической безопасности государства. 1. Обеспечение социального единства. 2. Обеспечение социальной справедливости. 3. Обеспечение высокого уровня социальной защиты. 4. Обеспечение социальной безопасности. 5. Создание эффективной системы перераспределения доходов. 6. Социальное страхование. 7. Создание условий для развития личности. 8. Создание эффективной системы здравоохранения. 9. Создание эффективной системы образования. 10. Проведение демографической политики, соответствующей условиям глобализации. 11. Стимулирование производства качественных общественных благ.

Государственное регулирование следует рассматривать как важнейший инструмент, обеспечивающий согласование интересов в социальной рыночной системе хозяйствования. Объяснить это положение можно еще и тем, что государство обеспечивает исполнение центральной институциональной функции в работе системы социального рыночного хозяйства. При этом сделан вывод о том, что социальная рыночная система не предполагает доминирование государственного управления и государственного сектора. В условиях глобальной экономики могут иметь место процессы, предполагающие, и даже - стимулирующие, снижение ро-

ли административного регулирования. Это требует реструктуризации регулирующих функций государства с целью усиления саморегулирования, а также перенесения ряда функций на межгосударственный уровень. Системно это можно представить в виде схемы (рисунок 3).

Регулирование социально-экономических процессов

Государственное регулирование Регулирование через глобальные институты

Стандартные задачи регулирования Новые задачи регулирования

1 1 1 |

Производство Согласование Разработка и Рекомендация Минимиза- Возрастание

общественно- экономических реализация социально- ция ряда социальной

го блага и ор- интересов всех стратегических экономиче- социально- ответствен-

ганизация его хозяйствующих планов и про- ских стандар- экономиче- ности ТНК

эффективного субъектов грамм тов и их оцен- ских рис-

потребления ка по странам ков

Перераспределение задач и зон ответственности в социальном рыночном хозяйстве

Рисунок 3 - Регулирование социально-экономических процессов в условиях

глобализации

Логика исследования и выполнение поставленных перед диссертацией задач позволяет уточнить и определить некоторые закономерности развития социального рыночного хозяйства, функционирующего в период глобализации:

• Наличие причинно-следственных связей между этапом развития социального рыночного хозяйства, как типа хозяйственной системы, и качественными характеристиками функций государства, как базового института. Характер усложнения этих связей, а также получаемый при этом эффект указывает на модернизацию социально-экономических функций государства.

• Усложнение социальных функций государства и повышение их значимости, что является следствием повышения уровня человеческого капитала и качества жизни, при условии постоянно повышающегося уровня развития национальной экономики.

• Наличие причинно-следственной связи в изменении соотношения прямых и косвенных методов государственного регулирования в пользу усиления косвенных.

Совокупность этих закономерностей оказывает серьезное воздействие на устойчивость развития всей хозяйственной системы, что представляется очень важным в условиях глобализации. Таким образом, здесь прослеживается эволюция системы государственного регулирования с учетом особенностей социально-

го рыночного хозяйства. Именно это должно быть положено в основу модернизации системы государственного регулирования и приведения ее в полное соответствие с требованиями, касающимися конкурентоспособности и устойчивости развития национальной экономики.

III. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Фирсова, Ю.П. Противоречия во взаимодействии социально-экономических институтов в условиях глобализации и государственная политика их регулирования / Ю.П. Фирсова // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия Экономика. Социология. Менеджмент. - 2013. - № 2. - 0,4 п.л.

2. Фирсова, Ю.П. Трансформация поведения бизнеса в системе социально-рыночного хозяйства / Ю.П. Фирсова // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. - 2014. - № 2. - 0,4 п.л.

3. Фирсова, Ю.П. Формирование комплексной государственной политики, направленной на развитие социального рыночного хозяйства / Н.Ю. Пу-зыня, Ю.П. Фирсова // Экономика и управление. - 2014. - №6. - 0,5 п.л.

4. Фирсова, Ю.П. Государственная политика формирования среднего класса // Россия в поисках новой модели взаимодействия государства и рынка: Научная сессия профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов по итогам НИР за 2012 г. Март-апрель 2013 г. Общеэкономический факультет: сборник докладов / Ю.П. Фирсова. - СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2013. - 0,4 п.л.

5. Фирсова, Ю.П. Политика государства в области повышения качества жизни // Современные подходы к формированию концепции экономического роста: теория и практика: 3 Часть (банковское дело, инновационно-ориентированное развитие экономики страны, макроэкономическое моделирование развития экономической системы, менеджмент, мировая экономическая интеграция и трансформационные процессы в XXI веке, экономическая теория) XX Международная научно-практическая конференции для студентов, аспирантов и молодых ученых (г. Санкт-Петербург 18.04.2014 г.) / Ю.П. Фирсова. - СПб.: Центр экономических исследований, 2014. - 0,4п.л.

6. Фирсова, Ю.П. Характеристика процесса развития системы социально-рыночного хозяйства в России // Современные концепции теории и практики: новые пути исследований и развития в экономике, управлении проектами, педагогике, праве, культурологии, языкознании, природопользовании, биологии, зоологии, химии, политологии, психологии, медицине, филологии, философии, социологии, математике, технике, физике, информатике, градостроительстве, 30-31 мая 2014, г. Санкт-Петербург / Ю.П. Фирсова. - СПб.: Изд-во «КультИнформПресс», 2014. - 0,4 п.л.

ФИРСОВА ЮЛИЯ ПЕТРОВНА АВТОРЕФЕРАТ

Подписано в печать 04.07.14. Формат 60x84 1/16. Бум. офсетная. Печ. л. 1,1. Бум. л. 0,55. Тираж 80 экз. Заказ 295.

Издательство Санкт-Петербургского государственного экономического университета 191023, Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 21.

ФИРСОВА ЮЛИЯ ПЕТРОВНА АВТОРЕФЕРАТ

Подписано в печать 04.07.14. Формат 60x84 1/16. Бум. офсетная. Печ. л. 1,1. Бум. л. 0,55. Тираж 80 экз. Заказ 295.

Издательство Санкт-Петербургского государственного экономического университета 191023, Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 21.