Государственное регулирование цен во Вьетнаме в условиях рыночной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Государственное регулирование цен во Вьетнаме в условиях рыночной экономики"

РГб од

' 5 О!' ЬАШ^ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМКИ И ОКШШСОВ

На правах рукописи

НГУЕН ВЬЕТ ЛАМ

Г^СУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН ВО ВЪЕША!® В УСЛ0В1ШХ РЫНОЧНОМ ЭК0Н015ШИ

Специальность 08.00.09 - Ценообразование

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 1993

Работа виполнена на кафедре ценообразования Санкт-Петербургского университета экономики и финансов.

Научны! руководитель - доктор экономических наук,

профессор Евдокимова Т.Г.

Официальные оппоненты - доктор экономических наук,

профессор Новиков O.A.;

кандидат экономических наук Герасимова В.Г,

Ведшая организация - Северо-западццЛ политехнический

институт

Защита состоится "JU" ÖKTZMiSt.. 1993 г. в часов !.а заседании специализированного Сговета Д 063.86.02 при Сслкт-Петербургском университете экономики и финансов по адресу: I9I025, Санкт-Петербург, ул.Садовая, д.21.

С диссертаций! молю ознакомиться в библиотеке университета.

Автореферат разослан ("Cl-f'Hirítf 1993 г.

Учолый секретарь специализированного Совета доктор экономических наук,

профессор "" .Г.Евдокимова

I. ОБЩАЯ 30\?.^СТЕРИСШКА РАБОТЫ

Актуальность тскц. ЛмВДЧЛаГгП'^'Тт. Практика перехода от командной экономики к рыночной целого рдда стран свидетельствует, что одной из се ключевых проблем является проблема коренной рег^оркц ценообразования. Га Вьетнаме "прорывом" перестройки хозяйственного механизма всего породного хозяйства считалось преобразование механизма ценообразования, в котором воп-роо определения роля государственного рег,":;ирпэання цен занимает первостепенное «еето.

Обновление экономики в направлении демократизации во Вьетнаме стало осуществляться о 1930 года, однако, ориентировка на рыночные отношения в этот момент еще не била определена. Поэтому на начальном этапе реформирования экономики роль государства в управлении народным хозяйством и цена-ги, в частности, почти не изменялась.

До сих пор механизм хозяйствовали, в то« числе механизм ценообразования все еще сохраняют основное характернее черты предыдущей системы управления - командно-административно;). Вал-нообразный характер формг*рованяя экономики и цен лезь углублял экономический кризис страны, что выражалось в галопирующей инфляция в серьезном ухудшении казненного уровня населения. Тем нп менее, начиная с 1986 года, в обновлении экономики постепенно намечались определенные качественные изменения, достижение которых било задано решениями КПЗ, я которые в свою очередь постепенно конкретизировались, принимая рыночную направленность в развитии народного хозяйства. В материалах 71 съезда КПВ, сс-стоявзегося в декабре 1986 года, отмечалось: "необходимо репи-тельно отказаться от административно-бюрократической системы управления, осуществить комплексное преобразование системы планирования с внодрением социалистического хозяйственного расчета, исходя'из принципов демократического централизма"-'-'.

Это направление социально-экономического развитая страны баяее четко подтвердил УП съезд КПВ, состоявшийся в шзнс 1991 года: "Необходимо продолжать лпкв;лацшо распределительного, бкрократическо-центрслизованного механизма и переход к рн-

I) Материалы Л съезда КПВ. Ханой; Правда. 19Б7. - 0.15.

ночному механизму при государственном управлении на основе законов" .

Таким образом, вместо с решительным переходом к рынку на-иа партия но отрицала роль государственного вмешательства в »кономгску. К со2;адешш, это положение не баю конкретизировано дал разных экономических функций. Что касается ценообразования, здесь позитивная стратегическая роль государственного регулирования в условиях обновления хозяйственного механизма не была разработана. Поэтому, несмотря на некоторце достижения,мно-гие предпринимаемые государством меры не приносили одидаешго результата, дата наоборот, приводили к негативным последствия;.!. Многие мероприятия государственного регулирования на макроуровне до сих пор еще не реализованы. Не выработаны законы и подзаконные акты, регулирующие хозяйственную деятельность. Рыночные цены по-прежнему нестабильны к продолжают иметь место инфляционные процессы.

Вопроси государстЕенного регулирования рынка и цен - вак~ huí! объект доследования отечественных и зарубежных ученых н экономистов. Это прежде всего работы П.А.Самуэльсона,Г.Д.Норд-хауса, М.Орздмана, Ф.Хайска, Роберта Л.ХеЯлбрюнера, Маллколм Гиялиоа, Двигост Н.Перккнса, Г,!лхаилц- Роемера, Дои"гда Р.Шнод-расса, Ы.Дерево, Л.И.Абалкина, В.й.Шпрцгина, Ю.Яковца, Тхань Чя Бияь, Чан Хонг Бак, Сан Ван Тьем, Чшц> Хау Тхы, Нгуен Тхе Хьен и ряда других.

Несмотря на внушительные результаты каровых научных исследования в нше!1 отечественной экономической литературе нот достаточно колкой научной проработки зткх вопрооов применительно к специфическим условиям Вьетнама. Среди отечественных ученых и экономистов Нет единства мнений относительно конкретных направлен^ соьерленотвовашш государственного регулирования цен.

Боо ышеизлоаошюе и обусловило выбор теш диссепацнон-ho;¡ работы, определило цель к задачи исследования.

" 'iíU ОоиовноЛ целью диссертации яглдетоя разработка механизма государственного регулирования цен ь уел ¿mtx. рш'^чной экономке Вьетнама. Походя из цели исследования автор поставил пород oo6o!i следующие задачи х'

I) Материалы УП съезда КПЗ. Xf*:ойt Правда» 1991. - 0.20.

- ВЫЯВИТЬ сущность ршю ЛОЙ экономик;! В СОВрСМеННЫХ условиях и определить роль государственного регулирования цел;

- проанализировать практику государственного регулирования цен з ходе перехода к рыночной экономике з СРВ; исследовать зарубекнкЯ опыт государственного воздействия на цены и процессы ценообразования;

- обосновать основное сэдор.":~нно государственного регулирования рынка я цен, разработать рекомендации по дальнейшему совершенствован® его в условиях рыно«:: чй гчономак;: Вьетнама.

Объект 1тсо.тслог?.нйя» Объектом исследования является система деИствупднх цен и практика государственного регулирования цен во Вьетнаме.

КеТОЕОлоругеяскга и теоретические рсноЕш.габод:.

Общей методологической основой ис следовали послужил диалектотеско-материалксткческкй а системный подход к рассматриваемым явлениям. В качестве кош.ретных методов исследования использованы сравнительный анализ, окономико-статистиче-скке методы»

Теоретической базой исследования явились трудц вьетнамских и зарубежных ученых з облает« ценообразования, кредитно-финансовых отношений, дэнелюго обращения. В работе такке использованы законодательные я инструктивные материалы центральных ведомств, прелде всего государственного комитета по ценам Вьетнама и комитета Российской Федерации но политике цен, специальная отечественная и зарубежная литература, статистические данные Госкомитета Вьетнама я Российской Оедерация, материалы HÎM но ценам, материалы «аучннх конференций.

Научная новизна заключается в теоретическом и методологическом обоснованна механизма государственного регулирования цен в условиях рыночной экономики во Вьетнаме.

Наиболее существенные результаты, полученные автором :

- выявлены и обоснованы основные и специфические особенности формирования рынка в условиях перехода к рыночным отко-аениям во Вьетнаме;

- доказана объективная необходимость и обосногпни мае-птабы государствишого регулирования цен в новых условиях хозяйствования во Бьепгчо;

- на базе историко-экономичесюто исследовании развития экономики Вьетнама, анализа последствий рати государственного регулирования цен выявлены апробированные историей эффективные практические мероприятия государствешюго воздействия на цени, приемлемые в современный период функционирования экономик Вьетнама}

- на основе анализа современной практики управления ценами во Вьетнаме раскрыты закономерности перехода от устанавливаемой в административном порядке системы цен к рыночной;

- разработаны предложения к обоснованы элементы механизма государствешюго регулирования цен во Вьетнаме на ближайшую перспективу.

, пнатсмость диссертационного исследования состоит в том, что ее теоретические к практические вывода, конкретнее предложения могут быть использованы ценообразунццмя органами а другими экономическими структурами в целях регулирования цен.

АггусЬ-тгкт т.Основные результаты диссертационной работы докяадав&тйсь и обсуэдаяись на научных конференциях на ка^дре ценообразования Ханойского института народного хозяйства в 1989 году и на кафедре ценообразования СПС'ЭиФ.

Стг'уудтог. таботн, Диссертация изложена на страницах магянопясного текста (без списка использованной литературч) к состоит из введения, трех глав, заключения, списка литература.

Во введении обоснована актумыюсть выбранной темы диссертации, сформулированы цель и задачи исследования, определены его объект, методологические и теоретические основы,раскрыты научная новизна а практическая значимость полученных р&зулг.татов,

В первой главе "Роль государствешюго регулирования цен в условиях рыночной экономики" - раскрыты оущность в лсобен-ности рыночной экономики в современных условиях. Выявлены направления формирования а лвпченни рынка и цен во Вьетнаме в новых условиях хозяйствования. Аргументирована необходимость государе:энного ^сгулировашп цеп.

Во второй главе "Этапы государствешюго воздействия на рыночные отношения и ценообразование во Вьетнаме" - исслодо-

особенности государство»! ого управления ценами, выпило-

ны его недостатка в условиях командно-адмииисзратявнсЯ системы управления. Проанализированы итоги реформы цен в период 1981-1989 гг., определены закономерности переходе от кскандно-адшшпстративного механизма ценообразования к рыночному. Рассмотрены формы я методы государственного регулирования цен на начальном этапе становления рыночной экономики во Вьетнаме.

В третьей глзве "Совершенствование государственного регулирована цен на новом этапе развития экономики Вьетнаме." -раскрыты основные требования и содержание государственного управления ценами в новых условиях. Разрабо ■ тн комплекс мер прямого и косвенного государственного регулирования цен я связанных с ними мероприятий.

П. ССНОВШЗ ПОЛОЕНГЛ И РЖСМЗЩАЦШ, ОБОСНОВАННЫЕ В ДИССЕРТАЦИИ

1« Сущность рыночной экономики в современных условиях и необходимость государственного регулирования цен

История человеческого общества показывает, что существует два типа организации говарного производства гаи две модели управления товарным производством; командная я рыночная экономика.

Командная эконом;п:а прел-тавллет собоЗ хозяйство, регулируемое командно-административным механизмом, в котором административные методы хозяйствования абсолютизируются и роль государства в эконом ¡песком развитии завышается. Государство осуществляет чрезмерное вмепат^льство в экономическую жизнь производственных единиц а ограничивает свободную конкуренцию производителей, оказывая воздействие на экономику в основном путем утверждения плановых заданий к цен. Такой механизм хозяйствования вызывал многие негативные последствия: отрнз народнохозяйственного плана от объективных потребностей развития экономики, обострение противоречий между интересами отдельных звеньев управления, утрату заинтересованности производственных единиц при выполнении плановых заданий и т.д. В конечном счете экономика стола неэффективной. Именно это потребовало ее перестройки в направления демократизации, т.е.

перехода к рыночный отношениям во всех бывших социалистических странах.

Народное хозяйство, управляемое рыночным механизмом, называется рыночной экономикой. Рыночная экономика возникает п развивается на различных этапах истории: при свободной конкуренции и в современных условиях.

При свободной конкуренции мояцо сказать, что почти все виды экономической деятельности происходят без государственного прпцузденая, без централизованного управления движением цеп на рынке. Рыночная цена свободно устанавливается под влиянием закона стоимости и закона спроса н предложеная. Свободно складывающиеся на-рынке цены называются "моральными руками", которые автоматически регулируют общественное производство.

Б современных условиях подобная рыночная экономика существует л[Д2ъ в теории, поскольку экономическое положение изменяется. Б настоящее время имеет место второе начало рыночной экономики - монопольное. На рынке конкуренция приобретает новую характерную черту - организованность. Рынок как система представляет собой определенное равновесное сочетание двух начал - стихийного и организующего, конкурентного ' монопольного. Рыночная структура характеризуется в основном несовершенной конкуренцией, т.е. монополией, олигополией, монополистической конкуренцией. Поэтому чисто рыночное хозяйство заменяется экономикой смешанного типа, сочетающей рыночные отношения и государственное'управление. Таким образом, если при свободной конкуренции экономическая роль государства незначительна, то в настоящее время, наоборот, она увеличилась и расширилась. В связи с этим роль государственного регулирования цен тш«о сохраняется. Конечно, она коронным образом отличается от аналогичной роли в условиях командно-адг.^шнетратнвно.'' системы управления.

В диссертаций раскр'ти аргументы в пользу необходимости государственного вмешательства в экономику и, в частности, в процесс .,енообра"ования.

Во многих странах рыночной экономики тескпх, как США,Япония, Ф^ищля, Австрия и т.д. цепы являются объектом постоянного внимания к регулировали со стороны правительства.

Государственное регулирование цен позволяет преодолеть: во-первых, недостатки рыночной экономжш, относящиеся к эффективности народного хозяйства, связанные преаде всего с существованием монополия: слетком высокие затраты на производство, необеспеченно обцях пропорця;! я предпочтительно!! структуры экономики и т.д.; во-вторцх, недостатки, касающиеся нестабильности развития общественного производства: возникновение экономических кризисов,, существование сгнс[ляции и т.п.; в-третьих, недостатки, связанные с кеобест-.-чепэм социгльноЗ справедливости: расслоение общества, безработица и т.п.

Наконец, необходимо учитывать существование государственного сектора экономики, который чаще всего охватывает отрасли с баявшим сроком окупаемости затрат (энергетика,транспорт, связь, комлунальное обслуживание и т.д.).

Диссертант считает, что в условиях рыночной экономики под государственным регулированием цен следует понимать комплекс мероприятия, проводимых правительственными органами и направленные на сохранение плгх изменение существующих уровней, структуры, динамики цен, их соотношения и паритета цен на отдельные товары, соблюдение суммы цен всех товаров для устранения экономических и социальных противореча). В основном, государственное вмешательство в систему ценообразования реализуется на основе сочетания прямых (административных) и косвенных, экономических методов регулирования цен. Они представляют codo,! различные приемы, способы централизованного управления ценами на макроуровне.' Форма я метода государственного воздействия на цены не могут быть установлены раз и навсегда. Их совокупность и соотношение различно по странам, в отдельные периоды и на разных рынках.

Анализ формирования я движения рынка п цен во Вьетнаме в переходный к рыночной экономике период выявил, что л настоящему Бремени рыночная экономика Вьетнама имеет черти рыночного хозяйства современного типа со специфическими вьетнамскими особенностями. Например: конкуренция и монополистическая конкуренция постепенно расширяются. Государственная монопалия уменьшается. В недрах монополистического рынка возникло несколько различии видов монополия. Сформировался единый и однородный общеотвешиЯ рынок, который охватил своими товарными

потоками всю страну. Роль к позиция покупателя на общественном ринке повысилась. С другой стороны, начат проявляться негативные последствия рыночных отношений, хотя и еце в целом слабо развитых. Все это определяет (.«сто, роль и масштабы государственного воздействия на рынок и цены во Вьетнаме в новых условиях хозяйствования»

?. Закономерности'перехода от устанавливаемой ь административном порядке системы цен к рыночной во Вьетнаме

С определенной долей погрешности можно утверэдать, что до I9£I года система цен во Вьетнаме бола и "не экономической" и "но рыночнойЭто объясняется том, что, с одаоИ стороны, цени ке отгадали реальнук' стоимость товара, с другой - они не учи-г-иьсла cooTHCsciiiUî спроса и предложения и конъюнктуру ринка» Государство непосредственно устанавливало абсолютный уровень цен lia подавляющее бслшпиство производимых товаров н услуг, •/. рассматривая их в качестве директивных нормативов, вынузда-ло пролегодитслей п потребителей следовать эти.) нормативам -пенам. Более того, государство проводило моры пс сохранению в течение длительного периода времени стабильного уровня почти всей системы цен в народном 'хозяйство. Это осуществлялось в условиях постоянно .ьозразтг&сгих издорхк производства.

Анализ управления »щ •одним хозяйство:,! и в частности ценами за период 1076-1930 гг. показал, что оно не удовлетворяло потребностям экономического развития страны, складывающаяся окон-днчеокал ситуация настоятельно диктовала необходимость проведения акоасшшеских преобразований и реформы цен.

Первая реформа цен бича осуществлена в 1901 году. В результате гоецоны били доведены до уровня, яркблвдлшто к ры~ ксашм ценам. Сделано ото било просто: действующие цены были полцены в 5-1ь раз. В I"1 кой-то степени а-ш<; oui преодолен пх "неэкономический" характер. Однако дз-эа того, что цены по-прежнему устанавливались государством» и реформа цен проводилась не в коишюксо о реформированием других элементов хозяйственного механизма, механизм ценообразования в основном по кроторпач существенных измагчий а "нерыночный" характер цен по-пре>.:яаму сохранялся, инфляционный процесс продолжался.Гоо-

цени опять стали чрезвычайно низкими по сравнению с рыночными ценами.

Вторая реформа цен (в 1935 г.) характеризуется переходом от политики "двойных" цен (ría сельскохозяйственную продукцию и на товары народного потребления) к установлению единых цен, их последовательным повышением в 5-Ю раз rt проводилась вместе с реформой Гансов, кредита, заработной платы. При ез проведении во Вьетнаме било распространено мнение, что таким образом создан ршочнш'! механизм ценообразования. К сожалении, на практике это оказалось не таи Реформа цен 1985 г. била призвана преодолеть недостатки рв:ррт 1281 г. Но сна стала "повторением" первой. Цени спять-такя продолжали устояамп-ваться государством. Палоккташшо результаты реформы были незначительные, a экономический кризис в стране еще более обострился. Анализ методически подходов и приемов осуществления реформ цен в 1931 г. и 1905 г, позволяет нам сделать следующие утверждения: централизованное повышенно уровня госцен до уровня рыночных ещо не означает и не мотет означать перехода к рыночному механизму ценообразования, отсюда - отсутствие тех качеств jiihlcc о;кпдзш::1 а развитая экономики, на которые возлагается надеада в период подготовки ir проведения реформы цен, Только кач:шая с I98G г. обновление экономии в нозз'Л стране постепенно достигло качественных изменений. Наряду о проведением многочисленных- MeponpiumiÜ по реорганизации с истоми управления экономикой! преобразования механизма ценообразования непрерывно осуществлялись в направления ослабления государственного регулирования цен. Пн"ми словами, ."нбералнзлцня цепосо'раоовашгя вводились но единовременным потом, а постепенно. Молю утвер-чдатг., что с 1989 года во Вьетнаме начали ома. дпваться система рыночных цен и реагьная рыночная экономика., но процесс этот еще но завершен.

Исходя из в;аеизложенного шло сделать следующие заводыj

во-первых, аля Toroj, чтобы переходить от командной экономики р'зючноЯ не обходило осуществлять всасторсннкю структурную перестройку во всех областях экономики. ?здикалыюо обномег :в системы цеиообрас 'вгшя /шляется наншм к релегачь-ним началом» Во Вьетнаме реформа ценообразования считалась "пг^рь^юм" во всей перестройке экономики» таг; как была осуществлена порво,1;

во—вторых, переход к рыночному механизму ценообразования представляет собой процесс либерализация цен. Под либерализацией цен понимается процесс, обеспечивающий свободное ценообразование под влиянием соотношения спроса и предложения» а таксе ряда других рыночных факторов. При свободных ценах продавцы и покупатели долины быть реальными с; Сектами хозяйственной деятельности и на основе договора' непосредственно участвовать в определении конкретных цен почти на все викы товаров и услуг, предлагаемых на рынке. Переход к свободным ценам должен быть постепенным. Во Вьетнаме процесс либерализации проводился поэтапно. Сначала стали осуществляться меры по ослаблению государственного регулирования цен на так называемый "конец" (включая розничные или продажные цены предприятий или торговых организаций), потом постепенно стало реалкаовы-ваться ослабление управления ценами на так называемое "начало" (включая покупные цены на средства производства для предприятий) í

в-тре л>их, переход на свободные цены должен осуществляться в сочетании в определенной степени о государственным регулированием цен. Голь государственного регулирования долена представлять сочетание двух противоположных и взаимодействующих явлений. С одной стороны, необходимость значительного ограничения прямого одоинветративнетч) вмешательства государства в систему цен, с другой стороны - -реалистическая ценовая поддержка, опирающаяся на авторитет и финансовую мощь государства, последовательное осуществление которой предполагает усиление мер косвенного регулирования цен.

3. Косвенное макроэкономическое регулирование государством цен во Вьетнаме

Методы косвенного регулирования цен выражаются в воздействия не на сами цены, а на факторы, связанные с их формированием, прежде ьоего, на соотношение спроса и предложения. По отиоиекгго к этим факторам тлеются различные инструменты воздействия.

По мнениа автора,"сильным и последовательным доллло быть государственное воздействие на цены через финансы, дене.г.ноо обращение и кредиты, товарное обращение, внеаква экономику,

дохода населения.

Практически!] опыт регулирования экономики во Вьетнаме показал , что в первые годы перехода к рыночному механизму, когда буаевала галопирующая :шфляц:ш, чрезвычайно необходимы были моры на уровне макроэкономики для сдерживания совокупного спроса. По мере укрощения инфляции ва'-л-юз значение стали гтргг— обретать мери, влияющие на совокупное предложение. Таким образом, в предстоящий период в комплексе нор по регулированию цен на макроуровне необходимо одновременно использовать мери» влияющие как на спрос4 так к ка предаокенне, направляя их при этом на дальнейшее сдерживание инфляция, снкхение ее тешов и последуглцум стаиетизацт цен. При исследовании содержания вы-щензлог.ешшх лолокенш] автор акцентировал внимание на следующие скорми государственного воздействия на уровня, соотнопенпя и дшгалску цен; I) государственны]'? бпдзет; 2) полнтжа башгав-ских ставок; з) товарное обращение.

Во Вьетнаме на протяжении многих лет отмечался серьегнш'З дефгццт государственного бюдаета. Статистические дзнные подтверждали, что если в 1979 г. дефицит государствешюго бюджета составлял 1,37$ по сравнению с национальным доходом, то в 1981 г. увеличивался соответственно на 4,9;1 н 6,8^, а в 1905 г. соответственно на 5,5$ н 9,9/1. Преныленид в государственном бюджете расходов над доходами требовало эмиссии наличности. Именно этот/¡¡акт стал непосредственной причиной галопирующей инфляции с негативными последствиями. Темпы инфляции, выражаемые индексом розничных цен на обществешюм рынке, определялись у.не трехзначной цифрой (467$ в 1987 г.). Однако благодаря проведения мероприятий по решительному ограничении эмиссии денехной наличности, сокращению кредитной эмиссии удалось эффективно воздействовать на рыночные цены только в короткие сроки. Рост гакТляцпи бил остановлен. В 1989 г. теш инфляции сократился на 17,9,*? в год. Поэтому для преодоления инфляции необходимо обеспечивать относительную сбалансированность екего;шого госбпдтета на основе осуществления репитального прекращения дснегзюН эмиссии для шжрцтия государственных расходов. С другой стороны, необходимо увеличивать штестпцтг з производство, преадо всего товаров народного потребления и экспортных товаров, и в строительство гафрьструктуры произвол-

ства с целью усиления совокупного предложения д предотвращения экономического падения.

Политика банковских ставок занимает центральное место в государственной денежной политике, влияя и на уровни и двиае-ние цен. Во Вьетнаме на протяжении длительного периода государство слии'код! глубоко вмешивалось в процесс определения уровня банковских ставок, с другой стороны, проценты по вкла-даы, утвержденные банком, были значительно ниже темпов 1Шфля-цни, в то Ее время проценты по кредитам были нш:;е процентов по вкладам. Низки;'! уровень банковской процентной ставки приводил к большим убыткам в банковской системе. Субсидки на покрытие убытков в народном хозяйстве с каэдцм днем увеличивались. Если в I960 г. они составляли 121,7 шн.докгов, то в 1985 г. - 5.400 шн.донгов {увеличились в 44,Б7 раза). Бто яз-ляется вагаой причиной, вызывающей галопирующую инфляцию в нашей стране. В 1992 г. впервые стала применяться политика постепенного приближения к положительным банковским ставкам. В целом зга l л и тика оказала серьезное воздействие на упразле-ние денежным обращением с точки зрения антиинфляционной направленности, снижения спроса на деньги, увел (пения объемов денег, привлекаемых в банки, сокращения нехватки денег .Вместе с тем обнаружились ее недостатка. Она медленно учитывала изменения всех факторов, влияющих на денешое обращение, не учитывала темпы инфляция. Уровень учетных ставок определялся и недостаточно полной экономической базе, не учитывал поведение кредиторов и получателей, кредитов.

По мнению автора, при разработке направления совершенствованы политика банковских ставок, необходимо руководствоваться следующими положениями:

Банковские ставки в условиях рыночной экономики являются своего рода пеной - ценой денег. Они определяются в основном не государством, а соотношением спроса и предлокения на деньги. Это не исключает возмогшееть государственного вмешательства в их уровня.

Госбанк утверждает только минимальный уровень процентной ставки по вкладам к максимальный уровень процентной ставки по кредитам. Конкретные уровни процентной ставки по вкладам и по кредитам определяются кошсрчэскиш банками на основе предсль-

шсс столок, утвор"=дешшх государством ц в зависимости от ры-ночноЗ конъюнктур«.

Политика банковских ставок догмш учитывать стоимость крвдаяшх ресурсов и привлекать свободные деньги у населения в балки в целях удовлетворенпя спроса па ссудные деньги. С другой сторона, она долкна обеспечивать рациональный доход банкам . Основные прянцгган к ее определению мокно схематически изобразить следующим образом:

Темп: процентная ставка S процентная

инфляции <" по црямеченншл < ставка по \ ресурсам \ кредитам

Норматив банковской ставки моте г определяться по следующей формуле :

Ном'.шальная _ реальная темп прогнозотуе-

ставка ~ ставка мой инфляции

В области товарного обращения вшшое место првнадяедкт политике 'товарных запасов, кед-: одной из мер, обеспечивающих равновесие спроса и предложения товаров (во времени я пространстве). Автор предлагает современную политику товарных запасов а Н031.Л механизм управле:пш ценами на товарные резервы и подробно излагает ее в диссертации.

>

4. Прак'лиескпе рекомендации по совершенствованию меропрхтгий прямого государствешюго давления цепами во Вьетнаме

Автор считал, что на предстоящем этапе необходимо определенное ограничение сферы прямого вмешательства государства в систему цен. При использовании механизг/а прямого государствешюго регулирования цен чище следует применять так называемые "мягкие", а не "Еесткко" меры. Автор при этом пмеет в виду то4 что государство не должно устанавливать абсолютные уровня цен, а лгав определять их границы, предали или ценовую базу на товарц, цены на которые педлеаат прямому государ-ствэшюму регулированию.

По г -ешго дпссертанга, j -я прямого государственного, регулирования цен необходимо определить i: законодательно утвердить порочень ооотвотствунщхх товаров. Отбор объектов для го-

сударстдашоЗ поддержи монет быть осуществлен двумя способами: I) соблюдая отраслевоЗ принцип производимых товаров к услуг, учитывая юс социальную значимости 2) постав:ш во главу угла рыночную конкурентоспособность, рыночную выяяваемооть товаров, услуг.

Во Вьетнаме сохраняется отраслевой прп-Дйп отбора товаров и услуг для государственного регулирования, что объясняется в основном большеЗ подготовленностью практики для этой работы. Условием отбора объектов для государственного регулирования цек додано быть обеспечение позитивных сдвигов в структурной перестройка, обеспечение подъема производства, замедление темпов инфляция.

Нами определен следующий перечень товаров и услуг, цены на которые долкны быть объектом государственного регулирования:

I) земля, природные ресурсы, важные вида имущества, которые относятся к государственно,'! собственности и сдаэтся в аренду ют цродаытся;

2) товары и услуггг, на которые сохраняется государствен-мая монопалия: электроэнергия, тарифы на морские перевозки, услуги связи я почты л т.д., а такие услуги, предоставляемые за счет средств государственного бюдкета: пользование ирригационными сооружениями, транспортным- артериями;

3) материалы, ресурсы, товары, имеющие валное значш.де для производства я обращения многих отраслей экономики» жизни народа, в том случае, если цены на них подвержены значительным колебаниям. Например, химические удобрения, продовольствие и др.

Необходимо н® только тщательно подходить к отбору объектов поддеркки, но и к метода/,1 этой поддержи. Мы нолагаем,что комплекс форм прямого государственного регулирования цен ио->.;ет осуществляться с помощью различных видов цен и процессов ценообразования. Это могут быть лимитные цены, столон це:ш, этикетные цены, контроль и шхпектцровашю цздергт и цен, регистрация цен, ценовые соглашения . Их конкретное содержание< изложено в диссертация.

Для уснлеппя действенности.государственного вмешательства й процессы форм-.грованкя и функционирования рыночных цен предлагаемые методы государственного управления ценами дол:;аш

получить правовое оформление. В странах с рыночной экономикой создана правовая база вмешательства государства з деятельность рынка и цени.

На базе исследования оггта управления пенами во .\погпх странах /лира соискатель считает, что во Вьетнаме в предстоящее время будет необходимо принять следующие законы (пли нормативные акты) о государственном регулировании цен:

I) Закон (гели постановление) об ассортименте тозароз, на которые государство устанавливает уровень цен, прж:еняет лимитные цены пли использует другие административные методы управления ценами (регистрация цеп, этикетные цены, пнспещия цен) ;

Z) Закон о полномочиях органов государственной власти разливших уровней з управлении ценами;

3) Постановления (положения) о составе статен затрат, включаемых в состав себестоимости н услуг;

4) Новое законодательство по статистике цен я ведению бухгалтерского учета;

5) Антимонопольное законодательство ц т.д.

0. Государетвешое регулирование цен, направленное

на решение проблем в социально!! области

/

Переход к рыночной экономике наряду с такими основными преимуществами, нас развитие самостоятельности в предпринимательстве, стимулирование конкуренция, повышение эффективности общественного производства л т.п. сопровождается возникновена-ем расслоения общества па богатых и бедных, сокращением малоприбыльных сфер предпринимательства, которые вместе с тем необходимы для обеспечения гармоничного развития общества.

Во Вьетнаме, по гягешю автора,, учитывая скудные возможности госбюджета, который едва избавился от многолетнего дефицита, первый шаг по оказанию государствешюй поддержи дал-йен быть направлен на две обери: информацию н культуру, снабжение товарами первой необходимости народностей, проживающих з горшег районах -для осущестчлення защиты реальных денежное доходов населения.

Для первой сцеры решение проблемы мож«т состоять з то;:, чго государство гццоляет дотации или предоставляет ценовые

льготы в зависимости от характера деятельности каадоЯ отрасли, чтобы обеспечить их нормальное функционирование и удовлетворение культурных запросов населения.

Для второй сферы наиболее действенным может стать политика субсидий транспортних перевозок в горные районы некоторых ваших видов материально-технических ресурсе^ и товаров первой необходимости. Государство субсидирует транспортные расходы торговых организаций, чтобы цены на указанные товары, продаваемые в горных районах, оставались на уровне цен в центрах материально-технического снабжения.

6. Совершенствование аппарата управления ценами во Вьетнаме в условиях рыночной экономики

Вместе с изменением роли государственного регулирования цен необходимо преобразовать коренным образом функции и оргг ннзовошшо структуры управления ценообразовшгием. Перестройка органов упр-зленоя дояана идти по пути: уточнения политики цен я совершенствования тех функций управления уровнями цен и процессами ценообразования отдела цен при правительстве, которые соответствуют новы:.! условиям хозяйствования на макроуровне и реорганизации управления ценами на территориальном уровне в провинциях. В предстоящий период управление ценами и рынком-ыохо? осуществляться по следугада направлениям:

1) разработка предяокетШ и реализация мер по проьдцешю одиной государственной политики, направленной на стабилизацию цен обцзотзенпого рынка, провде воего на товары первой необходимости;

2) разработка мор о целью пошланвя дьлотв8Ш!оати цен в развитии рыночных отнои;огай, структурной перестройки в народном хозяйство, реаонш социальны:: проблем;

3) сбор, обработка и систематический анализ информации о ршпшх и ценах в стране в за рубежом;

4) подгоговы на этой оонова прадяогошШ по соворшоиотво-ваии» государственно;! политики цен;

5) /^заработка прогнозов дошамики цон в народном хозяйства и я отдельно; отраслям;"

6) рагроботкр мир по гагдате прокзводотзэ и потребителя от гпнооапго окачтами цои пя внутреннем р:пгко.

Автор считает, что поретнслеппко практлчексяо ргккгедда-цаи по совераспотвовотш» государственного рсгулнрозаппя цзи в кокшгексо позволяют обеспечить о$|сетпвпоо рэюзтяе народного хозяйства Рьатнрг.?а в условиях перехода к ршгочЯЕ.! стпо-еепиям.

Основные положения диссертаций опгублаковапа а елсдупцях работах;

1. Об инфляции во Вьетнама / Обсуядс-пзэ проблема вп$ля-цеи/. Ханой: Комитет общественных гтук. 1209 (на вьетнамском язнкз) (в соавторстве).

2. 0 роля государственного регулирования цеп во Вьетнаме па новом этапе /сбсуядеквв проблемы упроаяеяш! цзниа а условиях рыночной экономики/. Ханой: ХанойсазЯ институт народного хозяйства. 1991 (на въетншскоы лаьтко) (в соавторстве) .

■НГУЕН ВЬЕЛ* ЛАМ АВТОРЕФЕРАТ.

Подписано в печать 2Т.09.93. Ф.б. 60x84 1/16. Б.тип. ?• 2. Печ.л. 1,0. Б.л. 0,5. Тирак ТОО. Заказ 563. РШ лзд-ва СПбУЭФ. Бесплатно.

Издательство Санкт-Петербургского университета экономики и финансов

Т9Т023, Санкт-Петербург, Содовая ул., д.21.