Государственное управление развитием инвестиционной деятельности в регионе и его совершенствование

Борзаков, Игорь Викторович

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Государственное управление развитием инвестиционной деятельности в регионе и его совершенствование тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень: кандидата экономических наук
Автор: Борзаков, Игорь Викторович
Место защиты: Воронеж
Год: 2011
Шифр ВАК РФ: 08.00.05

Государственное управление развитием инвестиционной деятельности в регионе и его совершенствование - тема диссертации по экономике, скачайте бесплатно в экономической библиотеке

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Государственное управление развитием инвестиционной деятельности в регионе и его совершенствование"

484051Ш

БОРЗАКОВ ИГОРЬ ВИКТОРОВИЧ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕГИОНЕ И ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 7 [.1ДР 2011

Воронеж - 2011

4840500

Диссертационная работа выполнена на кафедре региональной экономики и территориального управления Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежский государственный университет»

Научный руководитель: Заслуженный деятель науки РФ,

доктор экономических наук, профессор Рисин Игорь Ефимович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Десятирикова Елена Николаевна

кандидат экономических наук, доцент Мяснянкина Ольга Викторовна

Ведущая организация - ГОУВПО «Воронежская государственная

технологическая академия»

Защита диссертации состоится 7 апреля 2011 г. в 16.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.038.15 при Воронежском государственном университете по адресу: 394030, г. Воронеж, Хользунова, 40, экономический факультет.

С диссертацией можно ознакомится в научной библиотеке Воронежского государственного университета. Автореферат диссертации выставлен на сайте http://www.aspirant.vsu.rn

Автореферат разослан Л марта 2011 года

Ученый секретарь диссертационного совета

Гоголева Т.Н.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Важнейшая роль в обеспечении устойчивого социально-экономического развития территорий принадлежит самим субъектам Российской Федерации. Основой экономического роста и повышающегося благосостояния населения являются инвестиции. На их масштабы и результаты использования существенное влияние может оказать государственное управление, воздействуя на условия и факторы инвестиционной деятельности.

Анализ современной российской практики свидетельствует о том, что в большинстве регионов страны органы государственного управления используют ограниченный состав форм, методов и инструментов, уровень разнообразия которых не соответствует сложности внутренней и внешней среды инвестиционной деятельности. Такое положение заметно ограничивает возможности активизации процессов привлечения инвестиций, расширения их масштабов и совершенствования структуры.

Вышеуказанное определило выбор темы исследования как актуальной для экономики России.

Диссертационное исследование проведено в рамках основного научного направления Воронежского государственного университета ««Система управления экономикой: формирование и развитие».

Степень научной разработанности проблемы. Значительный вклад в развитие теории инвестирования внесли такие исследователи, как Э. Аткинсон, Т. Веблен, С. Денисон, Дж. М. Кейнс, А. Пигу, Р. Солоу, Р. Стиглиц, Й. Шум-петер, С. Фишер, М. Фридмен, Дж. Хикс и другие.

Проблемам разработки и реализации современной государственной инвестиционной политики посвящены работы отечественных ученых, в числе которых: Ю. Вертакова, В. Воронин, В. Гаврилов, С. Глазьев, Е. Десятирикова, В. Логинов, В. May, И. Подмолодина, Б. Преображенский, И. Рисин, М. Самогородская, Е. Сибирская, Ю. Трещевский, А. Улюкаев, А. Швецов, С. Хари-тон, Б. Чуб, Б. Штульберг.

Анализ условий и факторов, определяющих инвестиционный потенциал территорий, разработка методов оценки его состояния и динамики изменения, обоснование направлений и параметров государственного регулирования инвестиционной деятельности нашли отражение в трудах А.Аникеевой, Ю. Аниси-мова, А. Агаева, Ю. Бакланова, Н. Бурыма, Л. Жукова, И. Ройзмана, И. Скопи-ной, Е. Ясина и др.

Вместе с тем, ряд теоретических и прикладных вопросов по теме исследования не имеет адекватного научного решения. В их числе: роль государства в активизации процессов привлечения инвестиций в регион, состав параметров инвестиционной деятельности, улучшение которых связано с деятельностью органов территориального управления, необходимый и достаточный состав форм, методов и инструментов государственного управления, посредством которых можно обеспечить рост масштабов инвестиций и повышение эффективности их использования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в развитии теоретических положений, раскрывающих содержание и механизм государственного управления развитием инвестиционной деятельности в регионе, разработке научно-методических рекомендаций по его совершенствованию.

Необходимость достижения цели потребовала решения следующих задач:

- уточнить и дополнить содержательную характеристику инвестиционной деятельности в регионе как объекта управленческого воздействия государства;

- обосновать необходимую структуру механизма государственного управления развитием инвестиционной деятельности в регионе;

- обобщить и систематизировать современный зарубежный и российский опыт государственного управления развитием инвестиционной деятельности;

- дать оценку состояния и динамики развития инвестиционной деятельности в Воронежской области в сравнении с другими регионами, входящими в Центральный федеральный округ;

- обосновать ключевые направления совершенствования государственного управления развитием инвестиционной деятельности в регионе.

Область исследования Область исследований соответствует паспорту специальности 08.00.05 - региональная экономика: п.3.10 - Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем; 3.17 -Управление экономикой регионов. Формы и механизмы взаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнес-структур. Функции и механизмы управления.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является инвестиционная деятельность, условия и факторы ее развития в территориальных социально-экономических подсистемах национальной экономики. Предметом исследования - экономико-организационные отношения, опосредствующие процессы воздействия региональных органов власти на условия, факторы и параметры инвестиционной деятельности.

Теоретической и методологической базой исследования послужили фундаментальные и прикладные отечественных и зарубежных ученых по проблемам инвестиционной деятельности в регионах, государственного управления ее развитием.

В процессе исследования был использован диалектический метод, предопределяющий изучение явлений в их постоянном развитии и взаимосвязи. В аналитической части применялись методы системного анализа, классификации и статистических группировок, компаративного, экономико-статистического, кластерного анализа.

Информационную основу исследования составили статистические и аналитические сведения органов государственной статистики, публикации в периодических источниках информации, ресурсы сети Интернет. В целях выявления общего и особенного в содержании и механизме управления инвестиционной деятельностью в регионах использованы нормативные акты и отчетные документы органов власти субъектов РФ.

Рабочая гипотеза исследования состоит в обосновании научного предположения о том, что развитие инвестиционной деятельности в регионах сопряжено с эффективным использованием потенциала государственного управления изменениями ее условий и факторов, состав которых удовлетворяет требованиям необходимого и достаточного разнообразия.

Научная новизна результатов исследования состоит в следующем:

1. Предложен подход к идентификации инвестиционной деятельности в регионе как объекта государственного управления, отличающийся установлением, классификацией и содержательной характеристикой ее основных факторов и условий, необходимые изменения которых должно обеспечивать государство в целях развития этой деятельности, выявлением целей и интересов, реализуемых им в управлении.

2. Обоснована необходимая структура механизма государственного управления развитием инвестиционной деятельности в регионе, отличающаяся составом формирующих ее функциональных блоков институционального, экономико-организационного, инфраструктурного, маркетингового, информационного обеспечения, установлением применительно к каждому из них основных форм, методов и инструментов управления.

3. Предложен подход к совершенствованию государственного управления развитием инвестиционной деятельности в регионе, основанный на селекции достижений современной зарубежной и российской практики, предусматривающий, в т.ч.: комплексное стимулирование частных инвестиций, включающее инструментарий финансовой, инфраструктурной, кадровой и информационной поддержки; расширение сферы действия и повышение уровня разнообразия форм общественно-частного партнерства; ввод системы критериев выбора инвесторов, пользующихся государственными преференциями, учитывающей стратегические приоритеты социально-экономического развития территорий.

4. На основе экономико-статистического, компаративного и кластерного анализа выявлено общее и особенное в уровне и динамике развития инвестиционной деятельности в Воронежской области и других субъектах РФ, входящих в Центральный федеральный округ (ЦФО), определены относительные позиции регионов по состоянию условий и факторов, детерминирующих развитие этой деятельности.

5. Обоснованы ключевые направления совершенствования государственного управления развитием инвестиционной деятельности в регионе, соответствующие стратегическим зонам его действия, определены векторы и раскрыто содержание необходимых изменений в ее условиях, предложена система институциональных и экономико-организационных мер, обеспечивающих повышение качества государственного управления в этой сфере.

Теоретическая значимость исследования состоит в развитии концепту- • альных положений, раскрывающих содержание и механизм государственного управления развитием инвестиционной деятельности в регионах, направления его совершенствования.

Практическая значимость исследования определяется тем, что содержащиеся в работе выводы и рекомендации, адресованные органам государствен-

ной власти и управления, могут быть использованы при разработке региональной инвестиционной политики, совершенствовании механизма ее реализации. Основные выводы и рекомендации работы могут служить методической базой для формирования комплекса мероприятий, направленных на развитие инвестиционной деятельности в регионах.

Отдельные положения работы применимы в преподавании курсов «Региональная экономика и управление», «Региональная инвестиционная политика», а также в учебном процессе переподготовки и повышения квалификации специалистов по государственному управлению развитием социально-экономической системы региона.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные выводы диссертационного исследования докладывались на международных научно-практических конференциях: «Актуальные проблемы развития территорий и систем регионального и муниципального управления» (Воронеж, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 гг.), «Механизмы развития социально-экономических систем региона» (Воронеж, 2009,2010 г.).

Результаты исследования, связанные с обоснованием направлений совершенствования государственного управления инвестиционной деятельностью приняты к использованию Департаментом экономического развития Воронежской области (подтверждено документом).

Обоснованные автором положения, раскрывающие содержание и механизм государственного управления инвестиционной деятельностью в регионе, внедрены в учебный процесс экономического факультета Воронежского государственного университета (подтверждено документом).

Основные результаты исследования опубликованы в 15 научных работах, в том числе 3 работах в изданиях, включенных ВАК РФ в Перечень ведущих рецензируемых журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук, общим объемом 4,0 пл., авторских - 3,9 п.л.

СТРУКТУРА И ЛОГИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Содержание и логика исследования предопределили его структуру и последовательность изложения материала. Диссертация состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения, 3 приложений. Основной текст изложен на 168 страницах, содержит 30 таблиц, 15 рисунков. В библиографический список включено 158 источников.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, степень ее разработанности в экономической науке, сформулированы цель и задачи, предмет и объект исследовании, показаны научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы и ее апробация.

В первой главе «Теоретические аспекты государственного управления развитием инвестиционной деятельности в регионе» обоснован авторский подход к идентификации инвестиционной деятельности в регионе как объекта го-

сударственного управления, систематизированы и содержательно раскрыты ее факторы и условия, определены их параметры, значимые для государственного управления, раскрыты структура и содержание его механизма.

Во второй главе «Компаративный анализ современной зарубежной и российской практики государственного управления развитием инвестиционной деятельности» осуществлена селекция достижений современной зарубежной и российской практики государственного управления развитием инвестиционной деятельности территорий.

В третьей главе «Совершенствование государственного управления развитием инвестиционной деятельности в регионе (на примере Воронежской области» представлены результаты экономико-статистического, компаративного и кластерного анализа уровня и динамики развития инвестиционной деятельности в Воронежской области и других субъектах РФ, входящих в Центральный федеральный округ, определены относительные позиции регионов по состоянию условий и факторов, детерминирующих развитие этой деятельности; дано обоснование и раскрыто содержание основных направлений совершенствования государственного управления развитием инвестиционной деятельности в регионе, предложены институциональные и экономико-организационных меры, обеспечивающие повышение его качества.

В заключении сформулированы основные выводы и предложения, полученные в ходе исследовании.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Подход к идентификации инвестиционной деятельности в регионе как объекта государственного управления.

Обоснованный в работе авторский подход к идентификации инвестиционной деятельности как объекта государственного управления формируют следующие положения.

1. Инвестиционная деятельность в рыночной экономике является объектом воздействия частных лиц, государственных и местных органов управления. Общность (однонаправленность) интересов разных субъектов является объективной основой интеграции их усилий. В этом контексте необходимым моментом идентификации инвестиционной деятельности как объекта государственного управления, является установление состава интересов государства, связанных с ее осуществлением и развитием, выявление в их содержании моментов, значимых для частных инвесторов.

2. В рамках сложившейся в России системы разграничения полномочий и предметов ведения между федеральным центром и субъектами РФ государственные органы управления в регионе имеют определенный состав ресурсов (финансовых, кадровых, информационных и др.) и основных задач, решение которых призвано обеспечить развитие инвестиционной деятельности. В этой связи, идентификация этой деятельности как объекта государственного управ-

ления сопряжена с установлением целевой функции государства, реализуемой в управлении ее развитием.

3. Инвестиционная деятельность в регионе является сложной системой, имеющей множество параметров «входа» и «выхода». Аксиоматичны положения, относящие к параметрам «входа» объем и структуру инвестиций, «точки» (сферы, объекты) их приложения, к параметрам «выхода» - приращение объемов производства, повышение качества и рост конкурентоспособности продукции, освоение ее новых видов и др. В этом перечне важное место принадлежит также факторам и условиям инвестиционной деятельности, оказывающим существенное влияние на объем и структуру инвестиционных ресурсов, эффективность их использования.

В современной рыночной экономике, где государство в основном применяет косвенные методы воздействия на частные предпринимательские структуры, процессы формирования благоприятных условий и факторов инвестиционной деятельности являются ключевым объектом его внимания и действий. Такое утверждение следует рассматривать в системном контексте, учитывающем и прямое воздействие государства на инвестиционную деятельность посредством выделения принадлежащих ему денежных средств, ценных бумаг, имущества, имущественных прав, вкладываемых в значимые для него инвестиционные проекты. Установление и содержательная характеристика состава этих факторов и условий - необходимый момент идентификации инвестиционной деятельности в регионе как объекта государственного управления.

4. Фактор инвестиционной деятельности оправданно рассматривать в двух формах. Во-первых, как ресурс самой инвестиционной деятельности. При этом важно различать ресурс, без которого она в принципе невозможна (например, трудовой и производственный ресурсы), и ресурс, который может быть использован для ее развития (например, инновационный). И в том, и в другом случаях применяемый фактор оказывается компонентом внутренней среды инвестиционной деятельности. Во-вторых, фактор инвестиционной деятельности выступает как значимый компонент ее внешней среды, оказывающий прямое и непосредственное воздействие на ее параметры. В составе таких факторов можно выделить, например, экономико-географические характеристики территории (численность населения, его плотность и др.), состояние ее производственной инфраструктуры (наличие производственных площадок с инженерной инфраструктурой, протяженность и качество транспортных коммуникаций и др.).

Следует отметить, что особенные характеристики состояния и воспроизводства тех или иных факторов могут быть идентифицированы в качестве рисков инвестиционной деятельности. Таковыми, например, являются несоответствие компетенций работников сложности производственного процесса, низкий уровень производительности их труда, высокая степень износа основных фондов и др.

Государство способно, применяя прямое воздействие, обеспечивать развитие факторов, и тем самым снижать риски инвестиционной деятельности (например, улучшать трудовой потенциал посредством подготовки высококвалифицированных кадров в системе высшего образования за счет бюджетного фи-

нансирования; инициировать создание кластеров, изначально ориентированных на разработку новых технологий, видов продукции и др.).

5. Условие инвестиционной деятельности оправданно рассматривать в качестве явления, воздействующего на нее опосредовано через формирование предпосылок для использования ее факторов. Условия инвестиционной деятельности имеют разную природу: институциональную, экономическую, социальную и др. В реальной экономической практике следует различать условия, благоприятствующие развитию и эффективному использованию факторов инвестиционной деятельности, и препятствующие этим процессам. В последнем случае условия выступают в качестве рисков инвестиционной деятельности. Таковыми, например, являются: высокие уровни социальной напряженности, заболеваемости населения, коррумпированности власти в регионе. В этой связи, очевидна роль государства, связанная с их ограничением, достигаемых посредством улучшения условий инвестиционной деятельности (например, совершенствуя правовую систему, регулирующую инвестиционную деятельность в регионе; реализую функцию девелопера, связанную с развитием производственной инфраструктуры и др.).

Реализация предложенного подхода позволила уточнить и дополнить теоретические представления о существенных характеристиках инвестиционной деятельности в регионе как объекте государственного управления.

В числе основных интересов государства определены: рост валового регионального продукта (ВРП) и улучшение его структуры; рост доходов регионального и местных бюджетов; рост доходов и занятости населения; рост доли региона в общероссийском объеме инвестиций; снижение территориальной социально-экономической асимметрии; повышение конкурентоспособности экономики и социальной сферы региона на основе инноваций; улучшение состояния окружающей среды. Акцентировано внимание на то, что в содержании большинства названных интересов имеются компоненты, значимые и для частных инвесторов. Так, улучшение структуры ВРП, проявляющееся в увеличении доли отраслей реального сектора с относительно высокой долей добавленной стоимости, отражает интересы инвесторов, претендующих на повышенный уровень доходности инвестиций. Увеличение доходов населения важно для инвесторов, вкладывающих средства в производство потребительских товаров и услуг для населения. Рост занятости населения может интегрировать усилия государства и частных лиц в случае, если наращивание производства товаров коррелирует с объемом спроса. Повышение конкурентоспособности экономики актуализировано для субъектов, инвестирующих в бизнес, стратегии развития которого связаны с экспансией на новые географические сегменты национального и мирового рынка товаров и услуг. Снижение пространственной социально-экономической асимметрии важно для инвесторов, осваивающих территории, ранее относившиеся к депрессивным.

В работе обоснована целевая функция государственного управления инвестиционной деятельностью в регионе. «Дерево целей и задач» государственного управления развитием инвестиционной деятельности в регионе может быть построено следующим образом.

Основная цель - обеспечение устойчивого социально-экономического развития субъекта РФ на основе расширения масштабов и повышения эффективности инвестиционной деятельности, ориентированной на инновационное обновление основных фондов, технологий, человеческого капитала, продукции и услуг.

На втором уровне состав базовых целей определяется следующим образом:

1.1. Расширение финансовой базы инвестиций, обеспечивающих инновационное развитие перспективных секторов, отраслей, хозяйствующих субъектов социально-экономической системы субъекта РФ.

1.2. Развитие инновационной системы региона, обеспечивающей технологическими, продуктовыми и организационными инновациями субъектов хозяйствования в экономике и социальной сфере.

1.3. Повышение эффективности инвестиционной деятельности.

При декомпозиции этих целей на третьем уровне определяется состав задач, в числе которых:

1.1.1. Активизация частных инвестиций.

1.1.2. Содействие мобилизации средств населения институциональными инвесторами.

1.1.3. Обеспечение роста инвестиционного компонента в бюджетном финансировании предприятий и организаций.

1.2.1. Содействие созданию и развитию экономико-организационных форм, реализующих долговременные связи между организациями, реализующими креативный потенциал и субъектами реального сектора экономики.

1.2.2. Создание условий для развития системы консалтинговых услуг и информационных коммуникаций.

1.2.3. Формирование в регионе институтов развития (инвестиционного фонда, венчурных фондов и др.), ориентированных на поддержку наиболее значимых инновационных проектов.

1.3.1. Создание необходимой законодательной базы для надежной защиты вкладываемых средств и снижения инвестиционных рисков.

1.3.2. Обеспечение возможности получения инвесторами достоверной информации об организациях-реципиентах.

1.3.3. Создание равных конкурентных условий хозяйственной деятельности всем инвестора независимо от формы хозяйствования.

1.3.4. Упрощение процедур согласования и получения разрешительной документации.

1.3.5. Формирование и развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности.

1.3.6. Содействие внедрению хозяйствующими субъектами эффективных инструментов менеджмента.

1.3.7. Обновление форм, методов и инструментов государственного управления инвестиционной деятельностью.

Критический анализ точек зрения исследователей на состав факторов и условий инвестиционной деятельности в регионе, их уточнение и дополнение, по-

зволили предложить авторскую версию. В составе факторов выделены и содержательно охарактеризованы следующие группы;

- экономико-географические характеристики субъекта РФ (численность населения, его плотность, размеры территории, близость к крупным географическим рынкам сбыта и др.);

- природные ресурсы (площадь посевных площадей, разнообразие и мощность месторождений полезных ископаемых и др.);

- трудовые ресурсы и уровень их использования (профессиональная и возрастная структура рабочей силы, уровень производительности труда и др.);

- капитальные ресурсы и уровень их использования (величина основного капитала, его структура, физический износ, фондоотдача и др.);

- инновационные ресурсы и уровень их использования (число созданных передовых технологий; число использованных передовых технологий и др.);

- финансовые ресурсы (частные и государственные инвестиции);

- информационные ресурсы (данные об инвестиционной привлекательности тех или иных сфер и видов экономической деятельности в регионе и др.).

В составе условий, значимых для ведения и развития инвестиционной деятельности в регионе, выделены следующие:

- институциональные (состояние правовой системы, регулирующей инвестиционные процессы в регионе, наличие правовых механизмов гарантии и защиты инвестиций; уровень бюрократизации процедур, регламентирующих реализацию инвестиционных проектов и др.);

- экономико-организационные (применяемые органами власти формы, методы и инструменты управления развитием инвестиционной деятельности, в том числе, реализуемые в рамках государственно-частного партнерства);

- инфраструктурные (наличие производственных площадок с инженерной инфраструктурой, протяженность и качество транспортных и иных коммуникаций и др.);

- потребительский потенциал (уровень дифференциации населения региона по доходам, масштабы бедности, величина и структура потребительских расходов);

- социальные и социально-политические (уровень заболеваемости населения; уровень преступности; уровень развития социальной сферы; уровень коррумпированности структур власти; уровень социальной напряженности и др.).

Нетрудно также установить, что названные условия - результат вполне определенных решений и действий региональных органов управления. Важно при этом учитывать, что эффективность действий по их улучшению в существенной мере зависит от тесноты и характера взаимодействия властей и бизнеса, относящегося к реципиентам и инвесторам.

2. Структура механизма государственного управления развитием инвестиционной деятельности в регионе.

Механизм государственного управления развитием инвестиционной деятельности в регионе определяется как совокупность форм, методов и инструментов, посредством которых органы территориального управления, взаимодействуя с другими субъектами (реципиентами инвестиций и инвесторами)

способны содействовать устойчивому росту масштабов и повышению эффективности инвестиционной деятельности. Такой механизм должен обеспечить:

- реализацию целевой функции государственного управления развитием инвестиционной деятельности;

- взаимосвязанную реализацию интересов разных субъектов инвестиционной деятельности;

- воздействие государства на .условия и факторы, определяющие состояние и перспективы развития инвестиционной деятельности;

- воздействие государства не только на экономику, но и социальную сферу региона;

- взаимодействие органов разных уровней публичного управления (федеральный, региональный, местный);

- комплексность и системность воздействия (включать регуляторы разной природы и обеспечивать их единство);

- необходимое и достаточное разнообразие инструментальной базы управления.

Обобщение теоретических положений, представленных в позициях отечественных и зарубежных исследователей, их уточнение и развитие позволило предложить авторскую версию структуры механизма государственного управления инвестиционной деятельностью в регионе. Обосновано, что такой механизм представляет собой единство пяти функциональных блоков, отражающих разные типы воздействия государства на инвестиционную деятельность, ее факторы и условия:

- институционального воздействия;

- экономико-организационного воздействия;

- инфраструктурного воздействия;

- маркетингового обеспечения инвестиционной деятельности;

- информационного обеспечения инвестиционной деятельности (рис.1).

3. Подход к совершенствованию государственного управления развитием инвестиционной деятельности в регионе, основанный на селекции достижений современной зарубежной и российской практики.

Основу подхода составили результаты компаративного анализа современной зарубежной и российской практики, отражающие ее достижения, пригодные для широкомасштабного применения в субъектах РФ.

Анализ зарубежного опыта позволил развить представления о приоритетных зонах деятельности государства в инвестиционной сфере, применяемых им эффективных методах и инструментах управления. В этой связи, заслуживают внимания:

- использование различных форм институционализации экономического пространства территорий (особые экономические зоны разных типов, кластеры, технопарки и др.) для концентрации инвестиций в перспективных точках роста экономики и повышения эффективности их использования;

Механизм государственного управления развитом инвестиционной деятельности в ре» ноне

Формы управления

Институциональное возлей -ствне

Экономике-организационное воздействие

Инфраструктурное воздействие

Маркетинговое обеспечение

Информационное «беспеченне

Методы управления

- кластеризация;

• пространственная фокусировка бизнеса (создание особых экономических зон различных видов);

- создание и развитие института общественно-частного партнерства;

- формирование институтов развития субъекта РФ;

- формирование н интеграция элементов инновационной

• программирование социально-экономического развития региона;

• финансовое обеспечение инвестиционной деятельности;

- кадровое обеспечение инвестиционной деятельности

- строительство и использование транспортной,сетевой, водохозяйственной и иных инфраструктур, необходимых для функционирования и развития хозяйствующих субъектов

- реципиентов инвестиций;

- организация деятельности государства как дсвслонсра

- позиционирование инвестиционной привлекательности региона,его муниципальных образований;

• сравнительный анализ стратегий привлечения инвестиций, реализуемых регнонами-конкурентами на рынке инвестиционных ресурсов, разработка и реализация маркетинговой стратегии субъекта РФ

мониторинг динамики н результатов инвестиционной деятельности, состояния инвестиционной привлекательности региона;

- составление и ведение реестров инвестиционных площадок и перспективных зон индустриального развития, составление и ведение реестров инвестиционных предложений муниципальных образова-

Инструменты управления

- нормативные акты, регламентирующие воздействие государства на инвестиционную деятельность;

- договоры органов государственной власти с битее-структурами (о стратегическом партнерстве, и др.);

- регламенты взаимодействия органов государственной власти и бизнеса при разработке и реализации инвестиционных проектов;

• административные регламенты деятельности исполнительных органов власти субъекта РФ, реализующих функции регулирования инвестиционной деятельности

-целевые програмы; - аренда объектов - РЯ-компанни ин- - Интернет-портал.

- бюджет развития производственной вестиционной при- посвященный инве-

субъекта РФ; инфраструктуры влекательности стиционной деятель-

- проектное финансирование; - каскадное финанси- относящихся к соб- территории: ности на терри горни

ственности субъекта организация инве- субъекта РФ;

рование; РФ; стиционных фору- - каталоги инвести-

- налоговые льготы - концессии; мов, международ- ционных проектов;

инвесторам; - трастовое управ- ных выставок, - рейтинги инвести-

- субсидирование ление объектами - проведение кон- ционной привлека-

процентной ставки по кредитам на инвестиционные проекты; инфраструктуры. ференций хтя по- тельности региона;

осуществляемое тенциальных инве- - статистические и

частными лицами сторов; информационные

- государственные и - адресная рассылка материалы, отра-

местные субсидии информации потен- жающие состояние

иод рост числа рабо- циал ькым инвесто- условий н факторов,

чих мест; рам определяющих ре-

- гранты органов зультаты инвестици-

государственной онной деятельности

власти;

- бюджетные ассиг- региона

нования инвестици-

онного фонда субъ-

екта РФ

Рис. 1. Структура механизма государственного управления инвестиционной деятельностью в регионе

- разработка и применение системы критериев выбора инвесторов, пользующихся государственными преференциями, учитывающей ключевые задачи социально-экономического развития территорий (создание новых рабочих мест, производство экспортоориентированной продукции, разработка принципиально новых ее видов и др.);

- реализация комплексного подхода к стимулированию деятельности частных инвесторов, основанного на взаимосвязанном применении форм и инструментов их финансовой, инфраструктурной, кадровой и информационной поддержки;

- формирование и развитие общественно-частного партнерства, как института, реализующего интересы субъектов публичного управления и частного бизнеса, связанные с мобилизацией и эффективным использованием инвестиций в реальном секторе экономики и социальной сфере региона;

- использование государством неналоговых методов расширения финансовой базы его инвестиционных ресурсов (размещение ценных бумаг на национальном фондовом рынке, высокодоходное размещение государственного капитала за рубежом);

- осуществление дифференциации налоговых льгот для инвесторов (национальных, иностранных) в зависимости от уровня развития территории, на которой реализуется проект;

- организация системы государственного планирования и мониторинга состояния, динамики, результатов инвестиционного процесса на национальном и региональном уровнях, применительно к крупным долгосрочным инвестиционным проектам (особые экономические зоны, кластеры и др.).

К достижениям российской практики государственного управления развитием инвестиционной деятельности в субъектах РФ, отнесены, в том числе:

- реализация комплексного подхода, предусматривающего взаимосвязанные действия по развитию ее финансового, инфраструктурного, кадрового и информационного обеспечения;

- обеспечение целевой ориентации инвестиционного процесса на стратегические векторы социально-экономического развития региона (инновационное обновление, «точки» экономического роста; интеграция в российское и мировое экономическое пространство);

- обновление инструментальной базы государственного управления развитием инвестиционной деятельности (внедрение системы обязательного страхования инвестиционных рисков, формирование системы мониторинга инвестиционной и инновационной активности и др.);

- создание инвестиционных агентств, осуществляющих комплексное обеспечение деятельности инвесторов (финансовое, организационное, информационное и др.);

- выделение бюджета развития субъекта РФ как условия для адресной инвестиционной поддержки крупных и средних предприятий региона;

- обеспечение высокого уровня разнообразия используемых инструментов регионального маркетинга.

4. Общее и особенное в уровне и динамике инвестиционной деятельности в Воронежской области, относительные позиции субъектов ЦФО по состоянию факторов и условий, детерминирующих ее развитие.

Проведению экономико-статистического, компаративного и кластерного анализа инвестиционной деятельности субъектов ЦФО предшествовало обоснование состава индикаторов (имеющих необходимую статистическую базу) ее условий и факторов (табл. 1).

Таблица 1- Индикаторы состояния факторов и условий инвестиционной деятельности в регионе_

Факторы и условия Индикаторы

Экономико-географические характеристики территории и ее природные ресурсы Площадь территории, тыс. кв. км; численность населения, тыс. чел., добыча полезных ископаемых, млн. руб.; посевные площади сельскохозяйственных культур, тыс. га

Трудовые ресурсы и уровень их использования Среднегодовая численность занятых работников, тыс. чел.; доля занятого населения, имеющая высшее и среднее профессиональное образование, %; коэффициент миграционного прироста населения (на 10 ООО чел. населения); уровень производительности труда (отношение ВРП к численности занятых в экономике), тыс. руб.

Капитальные ресурсы и уровень их использования Стоимость основных фондов, млн. руб.; степень износа основных фондов, %; фондоотдача

Инновационные ресурсы и уровень их использования Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, чел.; внутренние затраты на исследования и разработки, млн. руб.; число создаваемых передовых технологий, единиц; число использованных передовых технологий, единиц; доля инновационно-активных организаций, %; доля отгруженной инновационной продукции, %

Финансовые ресурсы Объем частных инвестиций, млн. руб., объем государственных инвестиций, млн. руб., бюджетная обеспеченность (доходы консолидированного бюджета на душу населения), тыс. руб., средний размер банковского вклада физических лиц в Сбербанке РФ, тыс. руб.; кредиторская задолженность коммерческих организаций, млн.руб.; сальдированный финансовый результат деятельности организаций, млн. руб.; доля убыточных коммерческих организаций, %

Инфраструктурные условия Густота железнодорожных путей общего пользования, км пути на 10000 кв.км.; густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, км дорог на 1000 кв.км; отправление грузов ж/д транспортом, млн.тонн; грузооборот автомобильного транспорта, млн.тонн; энергообеспеченность (производство электроэнергии), млрд.квт-ч; число кредитных организаций и их филиалов, единиц

Институциональные условия Число малых предприятий, тыс.; среднесписочная численность работников на малых предприятиях, тыс. чел., количество предприятий и организаций, единиц

Характеристики потребительского потенциала Потребительские расходы в среднем на душу населения (руб.); доля населения с доходами, ниже прожиточного минимума, %

Социальные условия Заболеваемость населения (на 1000 чел.); число зарегистрированных преступлений (на 100 000 нас.); величина просроченной задолженности по выплате заработной плат, млн. руб.

Анализ названных индикаторов, характеризующих состояние факторов и условий инвестиционной деятельности в субъектах ЦФО, позволил сделать ряд выводов, позиционирующих сильные и слабые стороны Воронежской области.

К первым отнесены: развитые (выше среднего значения в ЦФО) параметры среды, в которой осуществляется инвестиционная деятельность: размеры территории; посевные площади; величина затрат на исследования и разработки; институциональные условия. К слабым сторонам отнесены: состояние капитальных и трудовых ресурсов и уровни их использования; инфраструктурные условия; характеристики потребительского потенциала.

Определение позиций Воронежской области в ЦФО по каждому условию и фактору инвестиционной деятельности дополнено их интегрированной оценкой, позволившей определить общий уровень развития ее внешней и внутренней среды в сравнении с другими субъектами РФ. Для ее получения был использован кластерный анализ, позволивший получить относительно однородные группы регионов по совокупности классификационных признаков (в данном случае - факторам и условиям инвестиционной деятельности). Он включал следующие основные этапы.

1. Корректировка формата индикаторов. Необходимость этого этапа обусловлена тем, что для большинства выбранных индикаторов верно следующее утверждение - чем выше значение показателя, тем более благоприятным является фактор и условие инвестиционной деятельности. Однако в предложенном перечне есть индикаторы, чье влияние носит негативный характер. К ним относятся: степень износа основных фондов, доля убыточных коммерческих предприятий и все показатели из группы условий «социальные условия». Для того чтобы все показатели имели одинаковый характер влияния, необходимо было изменить формат перечисленных показателей (например, вместо показателя «доля населения с доходами ниже прожиточного минимума» введен показатель «доля населения с доходами выше прожиточного минимума»).

2. Нормирование. Потребность в нем обусловлена тем, что состав индикаторов включает показатели, имеющие различные единицы измерения. Например, инвестиции исчисляются миллионами рублей, посевные площади с/х культур - в гектарах, степень износа основных фондов - в процентах. Следовательно, необходимо привести все показатели к сопоставимому виду, то есть осуществить нормирование.

Для этого использована следующая формула (1):

Лнорм =(х-Ь)/(а-Ь), где

Хнорм - нормализованное значение показателя,

х - исходное значение показателя,

а - максимальное значение показателя среди областей ЦФО,

Ь - минимальное значение показателя среди областей ЦФО.

3. Для группирования областей ЦФО в кластеры каждой группе факторов и условий присвоены переменные г!,г2„,„г9, где г„ - величина, показывающая усредненный коэффициент всех показателей внутри группы (см. табл. 2). Для расчета гл использована следующая формула (2):

А)— (Хц0рМ 1+ Х,ЮрМ2+......+ Х|[0рм п) / П

Таблица 2 - Группы факторов и условий для группирования субъектов ЦФО в кластеры и их обозначения

Группы факторов и условий Обозначение переменных

Экономико-географические характеристики территории и ее природные ресурсы Л

Трудовые ресурсы и уровень их использования z2

Капитальные ресурсы и уровень их использования гЗ

Инновационные ресурсы г4

Инфраструктурные условия г5

Финансовые условия гб

Институциональные условия ъ1

Характеристики потребительского потенциала г%

Социальные условия г9

4. Сформирована итоговая таблица (см. табл. 3) для работы в пакете ЭгаЙБиса 6.0.

Таблица 3 - Переменные и их количественные характеристики (2008 г.), рассчитанные по формуле 2 _

Субъекты ЦФО Переменные и их значение

ъ\ Л 73 гА г5 гб 7.1 г8 г9

Белгородская область 0.2813 0,2905 0,5768 0.3838 0.3772 0,4099 0,0128 0.4966 0.4494

Брянская область 0.1859 0,0582 0,4142 0,3078 0,1383 0,2520 0,0045 0,2501 0,1628

Владимисркая область 0,1446 0.1440 0.3546 0.1707 0,1559 0,2351 0,0165 0.0249 0.3226

Воронежская область 0.4454 0,2035 0,3587 0.3410 0,3023 0,2847 0.0375 0,0740 0,5410

Ивановская область 0,0967 0.0899 0,1721 0,0831 0,0723 0.0307 0.0119 0,0000 0,1591

Калужская область 0,1320 0,2206 0,2437 0.2047 0,1136 0,5544 0.0094 0,4140 0.2443

Костромская область 0.2056 0.0783 0,1322 0.1992 0,1031 0,0203 0,0016 0.0463 0,3277

Курская область 0,2591 0.1483 0,2028 0,1041 0,3387 0,3255 0,0054 0,4313 0,4292

Липецкая область 0,2064 0.1071 0,2570 0,2612 0,3192 0,5190 0,0043 0.5149 0,3220

Московская область 0,3597 0,6525 0,3058 0,5057 0.5872 0,3275 0,1983 0,6963 0,3273

Орловская область 0,1841 0,0998 0,3033 0.3567 0,1107 0,2149 0.0000 0,1908 0.1389

Рязанская область 0.2149 0,2188 0.1158 0,1553 0,2171 0.4355 0,0173 0,3239 0,5775

Смоленская область 0.2027 0,1453 0,0378 0.0526 0,2165 0,1522 0.0081 0,3219 0.3166

Тамбовская область 0,2623 0,1429 0,1341 0,2735 0,1130 0,2229 0,0025 0,4589 0,6315

Тверская область 0,3289 0,1535 0,1535 0,2501 0,2454 0.1763 0,0289 0.3329 0.2354

Тульская область 0,1712 0,2308 0,4320 0,3620 0.2475 0,1467 0.0210 0,3796 0,4939

Ярославская область 0,1615 0.2017 0,0721 0,3393 0.1980 0,2035 0.0267 0,3016 0.0609

г. Москва 0,5000 0.8105 0.9722 0,7670 0.6319 0,7048 1.0000 0,8773 0.2247

5. Кластеризация методом «К-средних». Получена классификация групп (кластеров), представленная на рис. 2.

График средних для кажд. кл.

1,4

г4 г5 гб Перемен.

Рис.2. График средних для каждого кластера для переменных /1 -/9

Кластер 1 □ Кластер 2 о Кластер 3 ь Кластер 4

Программа сгруппировала регионы ЦФО по кластерам следующим образом:

Кластер 1: Белгородская, Воронежская, Калужская, Курская, Липецкая, Рязанская, Тамбовская, Тульская;

Кластер 2: г. Москва;

Кластер 3: Брянская, Владимирская, Ивановская, Костромская, Орловская, Смоленская, Тверская, Ярославская области;

Кластер 4: Московская область.

Заметим, что номер кластера не является его качественной характеристикой. Так, кластер 2 (г. Москва) имеет наилучшие показатели, на втором месте по значимости показателей идет кластер 4 (Московская область), далее кластеры 1 и 3 соответственно.

Обратим внимание, что у кластера 2 (г. Москва) наблюдаются сильные провалы по значениям переменных 21,25,/9, причем, если для тА и /5 значения для кластера 2 являются максимальными среди других кластеров, по переменной г9 значения для кластера 2 идентичны кластеру 3 и являются наихудшими. Для кластера 4 (Московская область) провалы значений наблюдаются по переменным г1,/3,/7,г9. Для кластеров 1 и 3 заметим, что их показатели равномерно

плохие, однако для кластера 1 характерны более высокие значения показателей. Провал имеет место по переменной г1, причем он особенно заметен для кластера 1.

Кластерный анализ позволил определить место Воронежской области среди регионов ЦФО по уровню развития факторов и условий инвестиционной деятельности. Она оказалась в кластере, общими характеристиками которого являются: предпочтительные для развития этой деятельности социальные условия (лучшие из всех кластеров); низкий уровень развития институциональных условий; пониженный уровень развития трудовых ресурсов. При этом Воронежская область среди других участников этого кластера выгодно отличается, во-первых, по уровню развития инновационных ресурсов и социальных условий (3 место в кластере), во-вторых, наиболее развитыми экономико-географическими и природными ресурсами (1 место в кластере), в-третьих, самым высоким уровнем развития институциональных условий. В то же время, она заметно уступает им по уровню развития финансовых условий (6 место в кластере при 8 участниках), характеристикам потребительского потенциала (8 место).

Полученные результаты экономико-статистического и кластерного анализа условий и факторов инвестиционной деятельности в Воронежской области, сравнительные оценки по всему кругу субъектов РФ, входящих в ЦФО, являются необходимым и значимым основанием для разработки направлений совершенствования управления развитием этой деятельности.

5. Основные направления совершенствования государственного управления развитием инвестиционной деятельности в регионе.

Принимая во внимание, во-первых, стратегические ориентиры развития социально-экономической системы страны; во-вторых, целевую функцию государственного управления инвестиционной деятельностью в регионе; в-третьих, результаты анализа современного состояния инвестиционной деятельности в субъектах, входящих в ЦФО в работе обоснован состав ключевых сфер государственного управления инвестиционной деятельностью в регионе.

1. Инновационная сфера региона. Ее возрастающая роль детерминирована стратегическими вызовами, в числе которых: усиление глобальной конкуренции, в фокусе которой уровень развития человеческого капитала, масштабы и эффективность использования новых технологий; исчерпание источников экспортно-сырьевого типа развития. Необходимым становится достижение научного и технологического лидерства России, обеспечивающим ее конкурентные преимущества и национальную безопасность. Реализация названных целей сопряжена с формированием эффективной национальной инновационной системы, функционирующей на макроэкономическом и региональном уровнях. Ее создание и развитие сопряжены с использованием значительных инвестиционных ресурсов, аккумулируемых посредством механизма государственно-частного партнерства.

2. Перспективные сегменты реального сектора экономики региона. Их состав включает: субъектов хозяйствования, реализующих и развивающих конкурентный потенциал региона; наукоемкие производства; предприятия, относящиеся к «новой экономике» (информационные, нано- и биотехнологии, теле-

коммуникации); малый и средний бизнес, участвующий в инновационной производственной деятельности; бизнес, функционирующий в отраслях производственной инфраструктуры; крупный бизнес, представленный, прежде всего, финансово-промышленными группами, а также ведущими трансрегиональными компаниями, стратегии развития которых не противоречат целям сбалансированного социально-экономического развития региона.

3. Социальная сфера региона. Ее возрастающее значение обусловлено потребностью в развитии человеческого капитала субъекта РФ. Такое развитие предполагает, во-первых, переход к модели расширенного воспроизводства населения; во-вторых, повышение уровня профессиональной подготовки населения, занятого в экономике; в-третьих, обеспечение доступности качественных услуг, предоставляемых учреждениями социальной сферы.

В работе обоснованы векторы и раскрыто содержание необходимых изменений в условиях, определяющих развитие названных приоритетных сфер государственного управления инвестиционной деятельностью.

Изменения в условиях инвестиционной деятельности, осуществляемой в инновационной сфере, включают:

- преобразования институциональной среды и инфраструктурного обеспечения инновационной деятельности, связанные с созданием и расширением сферы действия организационных форм, благоприятных для частного инвестирования (технопарки, промышленные парки, промышленные, технико-внедренческие зоны и др.);

- преобразования институциональной среды и кадрового обеспечения инновационной деятельности, связанные с установлением долгосрочных связей между организациями реального сектора экономики, научными и образовательными учреждениями;

- преобразования в финансовых условиях инновационной деятельности, связанные с повышением роли государственных финансовых институтов в ресурсном обеспечении исследований и разработок по приоритетным направлениям развития науки и техники.

Изменения в условиях инвестиционной деятельности, осуществляемой в перспективных сегментах реального сектора экономики, включают:

- изменения в институциональной среде, связанные с созданием организационных форм, интегрирующих организации разных отраслей и территорий;

- изменения в институциональной среде и кадровом обеспечении, связанные с организацией подготовки высококвалифицированных кадров учреждениями СПО и ВПО по долгосрочным заказам производственных предприятий;

- изменения в инфраструктурном обеспечении инвестиционной деятельности в реальном секторе экономики, связанные с созданием транспортно-логистических центров, повышением уровня транспортной доступности товарных рынков.

Изменения в условиях инвестиционной деятельности, осуществляемой в социальной сфере субъекта РФ, включают:

- изменения в институциональной среде, связанные с объединением вузов, созданием вузов национального уровня, межвузовских объединений, расшире-

нием состава университетских округов за счет учреждений системы СПО, повышением уровня разнообразия форм привлечения частного бизнеса к инвестиционной деятельности;

- изменения в институциональной среде и инфраструктурном обеспечении, связанные с развитием экспорта образовательных услуг в другие регионы и страны (создание адекватных материально-технической базы учебного процесса и социально-бытовых условий проживания иностранных учащихся; представительств филиалов вузов в других регионах и зарубежных странах);

- изменения в финансовых условиях, связанные с переходом к бюджетированию в организациях социальной сферы, расширением участия региональных органов власти в ресурсном обеспечении вузовской деятельности, связанной с разработкой новых инновационных образовательных программ, проведением фундаментальных исследований, развитием и обновлением научных школ.

Обоснованные ключевые сферы государственного управления инвестиционной деятельностью в регионе, необходимые векторы изменений в ее условиях являются инвариантными для всех субъектов РФ. Вместе с тем, в диссертации определены их избирательные содержательные характеристики применительно к Воронежской области, учитывающие ее сильные и слабые стороны.

Совершенствование управления инвестиционной деятельностью в регионе связывается в диссертации не только с определением стратегических зон действия, но и повышением его качества. В этой связи обоснованы два взаимосвязанных направления:

1. Обновление содержания функций управления.

2. Обновление инструментария управления.

В рамках первого направления обоснована необходимость:

- использования стратегических планов социально-экономического развития регионов и муниципальных образований в качестве основы формирования инвестиционных программ развития территорий;

- осуществления перехода к инвестиционным программам, ориентированным на решение задач, являющихся общими для различных видов экономической деятельности (например, программ кластеризации), т.е. реализующим не отраслевой, а целевой принцип построения;

- распространения принципов и механизма государственно-частного партнерства на процессы функционирования и развития социальной сферы региона.

В рамках второго направления необходимы:

- формирование в рамках государственно-частного партнерства специализированный организации, реализующей функции делопера, берущей на себя комплекс работ, связанных с организацией строительства и ввода в эксплуатацию объектов общей инфраструктуры;

- передача в трастовое управление объектов государственной собственности, используемых частными инвесторами в производственной инновационной деятельности, или деятельности, обеспечивающей прирост объемов услуг, предоставляемых организациями социальной сферы региона;

- связывание бюджетных кредитов, предоставляемых субъектам хозяйствования на инвестиционные цели, с разработкой и освоением новой наукоемкой продукции;

- распространение опыта использования концессионных соглашений в строительстве и эксплуатации объектов производственной инфраструктуры на отрасли социальной сферы региона;

- развитие практики применения грантов, финансируемых из бюджета субъекта РФ, посредством постановки новых задач, в т.ч.: финансовой поддержки инвесторов, реализующих проекты по внедрению новых технологий, освоению выпуска инновационной продукции; формирования (развития) научных школ; разработки образовательных программ подготовки кадров для инновационного производства;

- создание системы мониторинга инвестиционной деятельности в регионе, обеспечивающей органы публичного управления различных уровней, субъектов хозяйствования достоверной, своевременной и полной информацией, которая является необходимой основой процесса принятия решений, связанных с прогнозированием, планированием и регулированием.

ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ:

Статьи, опубликованные в журналах из перечня ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованных ВАК России

1. Рисин И.Е. Инвестирование средств в персонал как фактор повышения эффективности деятельности предприятия / И.Е. Рисин, И.В. Борзаков // Управление персоналом. - 2009. - № 15(217). - С. 23-25 (0,1 п.л./0,2 пл.).

2. Борзаков И.В. Инвестиционная деятельность в регионе как объект государственного регулирования / И.В. Борзаков // Вестник Тамбовского университета: серия Гуманитарные науки. - 2010. - 3(83). - С. 43-47 (0,5 пл.).

3. Борзаков И.В. Основные направления совершенствования государственного управления развитием инвестиционной деятельности в регионе / И.В. Борзаков // ФЭС: Финансы экономика стратегия. - 2011. - № 2(2). - С. 45-49 (0,5 пл.).

Статьи в научных журналах и изданиях и другие публикации

4. Борзаков И.В. Механизмы функционирования рынка инвестиционных ресурсов / И.В. Борзаков // Актуальные проблемы региональной экономики и территориального управления : сб. статей / [ Под ред. Е.В. Мишон.] - Вып. 6. -Воронеж: Воронеж.гос.ун-т,2006 .-С. 217-222 (0,3 пл.).

5. Борзаков И.В. Региональный рынок инвестиционных ресурсов: проблемы развития банковского сектора / И.В. Борзаков // Актуальные проблемы развития территорий и систем регионального и муниципального управления: материалы междунар. научн.-практич. конфер. 21 октября 2006 г. / [Под ред. И.Е. Рисина. Ю.И. Трещевского.] - Воронеж: Воронеж, гос. ун-т, 2006. - С. 135-139(0,2 пл.).

6. Борзаков И.В.. Проблемы и перспективы инвестиций в Воронежскую область / И.В.Борзаков // Актуальные проблемы развития территорий и систем регионального и муниципального управления : материалы междунар. научн,-практич. конфер. 21 октября 2006 г. / [ Под ред. И.Е. Рисина, Ю.И. Трещевского] - Воронеж: Воронеж, гос. ун-т, 2007. - С. 32-34 (0,1 п.л.).

7. Борзаков И.В. Анализ основных аспектов формирования региональных рынков инвестиционных ресурсов / И.В. Борзаков // Актуальные проблемы региональной экономики и территориального управления : сб. статей / [ Под ред. И.Е. Рисина.] - Вып. 7. - Воронеж: Воронеж, гос. ун-т, 2007 . - С. 74-83 (0,5 п.л.).

8. Борзаков И.В. Механизм государственно частного партнерства как одна из перспективных форм государственного регулирования инвестиционной деятельности / И.В. Борзаков // Актуальные проблемы развития территорий и систем регионального и муниципального управления : материалы второй междунар. науч.-практ. конф. / [Под ред. И.Е. Рисина, Ю.И. Трещевского]. - Вып. 1. -Воронеж : ТУП ВО «Воронежская областная типография - изд-во им. Болхови-тинова», 2007. - С. 119-122 (0,2 пл.).

9. Борзаков И.В. Целевая функция и инструментарий региональной инвестиционной политики / И.В. Борзаков // Актуальные проблемы развития территорий и систем регионального и муниципального управления : материалы третьей междунар. науч.-практ. конф. 18 октября 2008 / [Под ред. И.Е. Рисина, Ю.И. Трещевского]. - Вып. 2. - Воронеж: ВГПУ, 2009. - С. 232-234 (0,1 пл.).

10. Борзаков И.В. Модель реализации инвестиционной политики на муниципальном уровне / И.В. Борзаков // Актуальные проблемы развития территорий и систем регионального и муниципального управления : материалы третьей междунар. науч.-практ. конф. 18 октября 2008 / [Под ред. И.Е. Рисина, Ю.И. Трещевского]. - Вып. 2. - Воронеж : ВГПУ , 2009. - С. 234-235 (0,1 пл.).

11. Борзаков И.В. Прямые иностранные инвестиции: плюсы и минусы / И.В. Борзаков // Актуальные проблемы развития хозяйствующих субъектов, территорий и систем регионального и муниципального управления : материалы 4 Междунар. науч.-практ. конф. 29-31 мая 2009 / [Под ред. И.Е. Рисина, Ю.И. Трещевского]. - Вып. 1. - Воронеж : Воронеж, гос. пед. ун-т, 2009. - С. 202-209 (0,4 пл.).

12. Борзаков И.В. Инвестиционная деятельность: зарубежный опыт и российская специфика / И.В. Борзаков // Механизмы развития социально-экономических систем региона : сб. статей 3 Междунар. науч.- практ. конф. 25 апреля 2009 / [Под ред. И.Е. Рисина, Ю.И. Трещевского]. - Воронеж : Воронеж, гос. пед. ун-т, 2009. - С. 96-102 (0,4 пл.).

13. Борзаков И.В. Инвестиционная деятельность в регионе: зарубежный опыт. / И.В. Борзаков // Механизмы развития социально-экономических систем региона : сб. статей 3 Междунар. науч.- практ. конф. 25 апреля 2009 / [Под ред. И.Е. Рисина, Ю.И. Трещевского]. - Воронеж : Воронеж, гос. пед. ун-т, 2009. -С. 102-105 (0,2 пл.).

14. Борзаков И.В. Инвестиционная деятельность в регионе как объект государственного регулирования / И.В. Борзаков // Механизмы развития социально-

экономических систем региона : сб. статей 4 Междунар. науч.- практ. конф. 28 мая 2010 / [Под ред. И.Е. Рисина]. - Воронеж : ВГПУ, 2010. - С. 25-26 (0,1 пл.).

15. Борзаков И.В. Механизм воздействия государства на инвестиционную деятельность в регионе / И.В. Борзаков // Актуальные проблемы развития хозяйствующих субъектов, территорий и систем регионального и муниципального управления : материалы 5 Междунар. науч.-практ. конф. 29 мая 2010 / [Под ред. И.Е. Рисина, Ю.В. Вертаковой]. - Вып. 1. - Воронеж : Воронеж, гос. пед. ун-т, 2010. - С. 41-44 (0,2 пл.).

Подписано в печать 03.03.11. Формат 60x84 Усл. печ. л. 1,4. Тираж 150 экз. Заказ 291.

Отпечатано с готового оригинал-макета в типографии 1Ьда1Сльскополнграфического центра Воронежского государственного университета. 394000, Воронеж, ул. Пушкинская, 3

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Борзаков, Игорь Викторович

ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

РАЗВИТИЕМ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕГИОНЕ.

1Л. Инвестиционная деятельность в регионе как объект государственного управления.

1.2. Структура механизма государственного управления развитием инвестиционной деятельности в регионе.

2. КОМПАРАТИВНЫЙ АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОЙ ЗАРУБЕЖНОЙ И РОССИЙСКОЙ ПРАКТИКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

2.1. Государственное управление развитием инвестиционной деятельности в зарубежных странах на макро- и мезо- уровнях.

2.2. Российская региональная практика государственного управления развитием инвестиционной деятельности.

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕГИОНЕ (НА ПРИМЕРЕ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ).

3.1. Комплексный анализ состояния и динамики развития инвестиционной деятельности в Воронежской области.

3.2. Основные направления совершенствования государственного управления развитием инвестиционной деятельности в регионе.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственное управление развитием инвестиционной деятельности в регионе и его совершенствование"

Актуальность темы исследования. Важнейшая роль в обеспечении устойчивого социально-экономического развития территорий принадлежит самим субъектам Российской Федерации. Основой экономического роста и повышения благосостояния населения являются инвестиции. На их масштабы и результаты использования существенное влияние может оказать государственное управление, воздействуя на условия и факторы инвестиционной деятельности.

Анализ современной российской практики свидетельствует о том, что в большинстве регионов страны органы государственного управления используют ограниченный состав форм, методов и инструментов, уровень разнообразия которых не соответствует сложности внутренней и внешней среды инвестиционной деятельности. Такое положение заметно ограничивает возможности активизации процессов привлечения инвестиций, расширения их масштабов, совершенствования структуры и улучшения результатов использования.

Вышеуказанное определило выбор темы исследования как актуальной для экономики России.

Степень научной разработанности проблемы. Значительный вклад в развитие теории инвестирования внесли такие исследователи, как Э. Аткин-сон, Т. Веблен, С. Денисон, Дж. М. Кейнс, А. Пигу, Р. Солоу, Р. Стиглиц, Й. Шумпетер, С. Фишер, М. Фридмен, Дж. Хикс и другие.

Проблемам разработки и реализации современной государственной инвестиционной политики посвящены работы отечественных ученых, в числе которых: С. Глазьев, В. Логинов, В. May, Б. Преображенский, И. Рисин, М. Самогородская, Е. Сибирская, Е. Сысоева, Ю. Трещевский, А. Улюкаев, А. Швецов, С. Харитон, Б. Чуб, Б. Штульберг.

Анализ условий и факторов, определяющих инвестиционный потенциал территорий, разработка методов оценки его состояния и динамики изменения, обоснование направлений и параметров государственного регулирования инвестиционной деятельности нашли отражение в трудах А.Аникеевой, Ю. Анисимова, А. Агаева, Ю. Бакланова, Н. Бурыма, В. Воронина, Л. Жукова, И. Подмолодиной, И. Ройзмана, М. Самогородской, И. Скопиной, Е. Ясина и др.

Вместе с тем, ряд теоретических и прикладных вопросов по теме исследования не имеет адекватного научного решения. В их числе: роль государства в активизации процессов привлечения инвестиций в регион, состав параметров инвестиционной деятельности, улучшение которых связано с деятельностью органов территориального управления, необходимый и достаточный состав форм, методов и инструментов управления, посредством которых можно обеспечить рост масштабов инвестиций и повышение эффективности их использования.

Необходимость достижения цели потребовала решения следующих задач:

Область исследования включает: п.3.10 - Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем; 3.17 -Управление экономикой регионов. Формы и механизмы взаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнес-структур. Функции и механизмы управления.

Научная новизна результатов исследования состоит в следующем:

1. Дана авторская трактовка инвестиционной деятельности в регионе как объекта государственного управления, отличающаяся установлением, классификацией и содержательной характеристикой ее основных факторов и условий, необходимые изменения которых должно обеспечивать государство в целях развития этой деятельности; раскрыты цели и интересы, реализуемые государством в управлении ее развитием.

3. Предложен подход к совершенствованию государственного управления развитием инвестиционной деятельности в регионе, основанный на селекции достижений современной зарубежной и российской практики, предусматривающий: комплексное стимулирование частных инвестиций, включающее инструментарий финансовой, инфраструктурной, кадровой и информационной поддержки; расширение сферы действия и повышение уровня разнообразия форм общественно-частного партнерства; ввод системы критериев выбора инвесторов, пользующихся государственными преференциями, учитывающей стратегические приоритеты социально-экономического развития территорий.

Теоретическая значимость исследования состоит в развитии концептуальных положений, раскрывающих содержание и механизм государственного управления развитием инвестиционной деятельности в регионах, направления его совершенствования.

Практическая значимость исследования определяется тем, что содержащиеся в работе выводы и рекомендации, адресованные органам государственной власти и управления, могут быть использованы при разработке региональной инвестиционной политики, совершенствовании механизма ее реализации. Основные выводы и рекомендации работы могут служить методической базой для формирования комплекса мероприятий, направленных на развитие инвестиционной деятельности в регионах.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные выводы диссертационного исследования докладывались на международных научнопрактических конференциях: «Актуальные проблемы развития территорий и систем регионального и муниципального управления» (Воронеж, 2007, 2008, 2010 гг.), «Механизмы развития социально-экономических систем региона» (Воронеж, 2009, 2010 г.).

Структура и объем исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения, списка литературы, насчитывающего 158 источников, 3 приложения. Основная часть работы изложена на 168 страницах, содержит 30 таблиц, 15 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Борзаков, Игорь Викторович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволило получить результаты по каждой из поставленных задач.

1. Обоснован методологический подход к идентификации инвестиционной деятельности как объекта государственного управления. Его формируют следующие теоретические положения:

- инвестиционная деятельность является объектом воздействия разных субъектов: частных лиц, государственных и местных органов власти и управления, общественных объединений и организаций. Каждый из них преследует вполне определенные интересы. Общность (однонаправленность) интересов разных субъектов является объективной основой интеграции их усилий. В этом контексте, важным моментом является установление состава интересов государства, связанных с ее осуществлением и развитием;

- в рамках сложившейся в России системы разграничения полномочий и предметов ведения между федеральным центром и субъектами РФ государственные органы власти и управления в регионе имеют вполне определенный состав ресурсов и основных задач, решение которых призвано обеспечить активизацию инвестиционной деятельности. В этой связи, выявление целевой функции государства, реализуемой им в сфере инвестиционной деятельности региона, является необходимым моментом содержательной характеристики этой деятельности, как объекта управления;

- инвестиционная деятельность в регионе является сложной системой, имеющей множество параметров «входа» и «выхода». Аксиоматичны положения, относящие к параметрам «входа» объем и структуру инвестиций, «точки» (сферы, объекты) их приложения, к параметрам «выхода» - приращение объемов производства, повышение качества и рост конкурентоспособности продукции, освоение ее новых видов и др. Наряду с ними важное место принадлежит также условиям и факторам инвестиционной деятельности, оказывающим существенное влияние, как на объем инвестиционных ресурсов, так и на эффективность их использования. В современной рыночной экономике, где государство в основном применяет косвенные методы воздействия на частные предпринимательские структуры, процессы формирования благоприятных условий и факторов инвестиционной деятельности являются ключевым объектом его внимания и действий.

Реализация этого подхода позволила, во-первых, раскрыть содержание интересов, реализуемых государством в управлении инвестиционной деятельностью, во-вторых, обосновать его целевую функцию, в-третьих, уточнить и дополнить состав факторов и условий, детерминирующих состояние и динамику развития инвестиционной деятельности в регионе.

2. Обоснован вывод о том, что механизм государственного управления развитием инвестиционной деятельности в регионе должен обеспечивать:

- реализацию целевой функции государственного регулирования инвестиционной деятельности;

- взаимосвязанную реализацию интересов разных субъектов инвестиционной деятельности: государства, хозяйствующих субъектов-реципиентов, инвесторов;

- воздействие государства на условия и факторы, определяющие состояние и перспективы развития инвестиционной деятельности;

- воздействие государства не только на экономику, но и социальную сферу региона;

- единство действий разных уровней публичного управления (федеральный, региональный, местный);

- соответствие уровня разнообразия форм, методов и инструментов управления сложности объекта воздействия.

Структурная композиция названного механизма представлена пятью функциональными блоками, агрегирующими разнообразные формы, методы и инструменты:

- институционального обеспечения инвестиционной деятельности;

- экономико-организационного обеспечения инвестиционной деятельности;

- инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности;

- маркетингового обеспечения инвестиционной деятельности;

- информационного обеспечения инвестиционной деятельности.

3. Проведенный анализ современной зарубежной практики государственного управления инвестиционной деятельностью позволил осуществить селекцию его эффективных форм, методов и инструментов. В их числе:

- использование различных форм институционализации экономического пространства территорий (особые экономические зоны разных типов, кластеры, технопарки и др.) для концентрации инвестиций, фокусирования их приложения в перспективные точки роста региональной экономики, повышения эффективности их использования;

- разработка и применение системы критериев выбора инвесторов, пользующихся государственными преференциями, учитывающей ключевые задачи социально-экономического развития страны, ее отдельных территорий (создание новых рабочих мест, производство экспортоориентированной продукции, разработка принципиально новых ее видов и др.);

- реализация комплексного подхода к стимулированию деятельности частных инвесторов, основанного на взаимосвязанном применении разнообразных форм и инструментов их финансовой, инфраструктурной, кадровой и информационной поддержки;

- формирование и развитие общественно-частного партнерства, как института, реализующего интересы центрального правительства, региональных и местных властей, частного бизнеса, связанные с мобилизацией и эффективным использованием инвестиций в широком спектре сфер экономической деятельности (реальный сектор, отрасли социальной инфраструктуры);

4. Анализ современной российской практики государственного управления инвестиционной деятельностью позволил зафиксировать ряд позитивных изменений в его организации и содержании. К ним отнесены:

- реализация комплексного подхода в государственном управлении развитием инвестиционной деятельности, предусматривающем взаимосвязанные действия по развитию ее финансового, инфраструктурного, кадрового и информационного обеспечения;

- обеспечение четкой целевой ориентации инвестиционного процесса в регионе на стратегические векторы его социально-экономического развития (инновационное обновление, «точки роста», интеграция в российское и мировое экономическое пространство);

- мобилизация широкого круга источников инвестиций, в том числе, ранее не являвшихся объектом действия властей (сбережения населения, легализуемые потоки «теневых» денежных средств);

- повышение уровня разнообразия инструментальной базы государственного управления развитием инвестиционной деятельности, связанное с вводом новых элементов (внедрение системы обязательного страхования инвестиционных рисков, формирование системы мониторинга инвестиционной и инновационной активности, аудит хозяйствующих субъектов оценки уровня и структуры инвестиционных и инновационных составляющих и др.);

- формирование пакетов соглашений органов власти субъекта РФ с лидерами основных финансово-промышленных коалиций, действующих на территории области;

- выделение бюджета развития субъекта Российской Федерации как условия для адресной инвестиционной и кредитной поддержки крупных и средних предприятий региона;

- обеспечение высокого уровня разнообразия используемых инструментов регионального маркетинга (выпуск бизнес-путеводителей; проведение региональных презентаций с участием потенциальных российских и иностранных инвесторов; формирование электронной базы данных о свободных производственных площадях, незанятых земельных участках, объектах незавершенного строительства, инвестиционных проектах, разработка инвестиционного паспорта региона и др.).

5. Использование методов компаративного, экономико-статистического, кластерного анализа позволило определить место Воронежской области среди регионов ЦФО по уровню развития комплекса условий инвестиционной деятельности. Она относится к кластеру, общими характеристиками которого являются предпочтительные для развития этой деятельности социальные ограничения (лучшие из всех кластеров), относительно низкий уровень институционального обеспечения, пониженный - кадрового обеспечения. Вместе с тем, Воронежская область среди других участников кластера выгодно отличается, во-первых, по уровню социальных ограничений, во-вторых, самым высоким уровнем развития институционального обеспечения.

6. Обоснованы ключевые направления совершенствования государственного управления развитием инвестиционной деятельности в регионе, соответствующие стратегическим зонам его действия, определены векторы и раскрыто содержание необходимых изменений в ее условиях, предложена система институциональных и экономико-организационных мер, обеспечивающих повышение качества государственного управления в этой сфере.

Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Борзаков, Игорь Викторович, Воронеж

1. Путин В.В. Выступление на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года». — М., 2008.

2. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации в 2008-2020 гг. М.: Минэкономразвития, 2007.

3. Федеральный закон « О соглашениях о разделе продукции» от ЗОдекабря 1995 года № 225-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996.-№1. - Ст. 18.

4. Федеральный закон «О финансовой аренде (лизинге)от 29 октября 1998 года № 164-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. - № 44. - Ст. 5394.

5. Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25 февраля 1999 г. N 39-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - №9. - С. 1883.

6. Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ / Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - №28. - С. 6349.

7. Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22 июля 2005 г. №116-ФЗ.

8. О гарантиях осуществления инвестиционной деятельности в Московской области: Закон Московской области от 16.12.98 г. № 65/98 -ОЗ // Вестник Московской областной Думы. 1999. — № 2.

9. Липецкой области от 01.03.1999 N 29 // Ведомости администрации Липецкой области. 1999. - № 3.

10. Постановление Правительства РФ от 01.03.2008 г. № 134 «Об утверждении правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации».

11. Постановление Правительства РФ от 01.03.2008 г. № 134 «Об утверждении правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации».

12. Постановление Правительства РФ от 23.06.2008 г. № 468 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 марта 2008 г. №134».

13. Андрианов В. Д. Россия в мировой экономике / В.Д. Андрианов. — М.: Владос, 1998,- 158 с.

14. Артамонов А.Д. Социально-экономическая политика Калужской области / А.Д. Артамонов // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2002. - № 2. - С.62-65.

15. Асаул А.Н. Состояние инвестиционного климата региона основа развития строительного комплекса / А.Н. Асаул, И.В. Денисова // www.aup.ru/articles/investmenty7.htm

16. Балбеков А. И. Инвестиционная стратегия предприятия / А. И. Бал-беков. — Воронеж: ВГТА, 2004. С.118.

17. Балдина К.В. Инвестиции: Системный анализ и управление / под ред. К. В. Балдина. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2006.- С.288.

18. Белогур С., Гаглоев П., Инвестиционные просторы России // Российский инвестиционный вестник. 1997. - № 3. - С. 36.

19. Белоусова О. Государственные инвестиционные программы: методология оценки, экспертиза, аудит эффективности / О. Белоусова // Проблемы теории и практики управления. 2007. - №5. - С. 83-92.

20. Белоусова О. Роль и место инвестиционной политики в обеспечении конкурентоспособности промышленного комплекса / О. Белоусова // Инвестиции в России. 2008. - №11. - С. 29-36.

21. Белоусова О. Угрозы и риски при формировании инвестиционной политики государства / О. Белоусова // Инвестиции в России. — 2008. -№8. С. 22-30.

22. Бергер Я. Использование иностранных инвестиций в Китае / Я. Бергер // Инвестиции в России. 2004. - № 3. - С.5-8.

23. Богаткова JI. Инвестиционная деятельность в Нижегородской области в 2006 году / JI.Богаткова, В. Муромцева // Инвестиции в России. -2007. №2. - С. 24-27.

24. Булыко А.Н. Большой словарь иностранных слов / А.Н. Булыко . М.: «Мартин», 2006. - 704 с.

25. Бурым Н.В. Формирование привлекательного инвестиционного климата для отечественных и иностранных инвесторов на основе совершенствования валютного рынка: автореф. дис. . канд. экон. наук / Н.В. Бурым. Ставрополь, 2004. - 24 с.

26. Валинурова JI. С. Управление инвестиционной деятельностью: учебник / JI. С. Валинурова, О. Б. Казакова. — М.: КНОРУС, 2005. — С.384.

27. Варнавский В.Г. Процессы институциональной адаптации частно-государственного партнерства к реальной экономике очень сложны// http: //www.opec.ru/pointdoc.asp? tmpl=pointdocprint&dno=50580#33

28. Вахрин П. И. Инвестиции: учебник. / П. И. Вахрин, А. С. Нешиитой. -3-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2005. С. 380.

29. Городничев П. Н. Финансовое и инвестиционное прогнозирование : учеб. пособие / П. Н. Городничев, К. П. Городничева. М.: Издательство «Экзамен», 2005. — С.224.

30. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики / А.Г.Гранберг / Учебник для вузов. 2-е изд. - М.: ГУ ВШЭ, 2001.

31. Гришина И. Методология комплексного анализа инвестиционных процессов в регионах России / И. Гришина // Инвестиции в России. -2005. №4. -С. 3-10.

32. Гришина И. Частные инвестиции в основной капитал регионов России как объект исследования: постановка проблемы и опыт статистического анализа параметров регионального распределения / И. Гришина // Инвестиции в России. 2007. - №10. - С. 32-36.

33. Гришина И. Региональные приоритеты активизации частного инвестирования в России / И. Гришина // Инвестиции в России. — 2008. №6. — С. 3-11.

34. Гришина И. Региональные приоритеты активизации частного инвестирования в России / И. Гришина // Инвестиции в России. 2008. - №7 -С. 3-9.

35. Гришина И. Инвестиционная привлекательность регионов России для частных инвесторов: новые результаты сравнительного анализа / И. Гришина // Инвестиции в России. 2008. - №4. - С. 3-13.

36. Громыко И. Инвестиционный фонд: новые возможности для регионов / И. Громыко, Е. Зусман // Корпоративный юрист. 2008. — №10. — С. 68.

37. Гумерова Г. Прямые иностранные инвестиции и технологические новации в экономике России / Г. Гумерова, Э.Шаймиева // Инвестиции в России. 2008. - №3. - С. 41-48.

38. Гумерова Г. Сравнение форм и путей привлечения прямых иностранных инвестиций в регионы России и Китая / Г.Гумерова, Э. Шаймиева // Инвестиции в России. 2005. - №7. - С. 22-27.

39. Гусева К. Ранжирование субъектов РФ по степени благоприятности инвестиционного климата // Вопросы экономики. 1996. - № 6. - С.62.

40. Давние B.B. Компьютерные решения задач многомерной статистики /

41. B. Давние, В. Тинякова, С. Мокшина, А. Алексеева. Часть 1. Кластерный и дискриминантный анализ. Воронеж, ВГУ, 2005. - 38 с.

42. Давыдова JI.B. Формирование стратегии развития инвестиционного потенциала региона на основе оценки инвестиционных процессов / Л.В. Давыдова, C.B. Ильминская // Региональная экономика: теория и практика. 2007. - №1. - С. 17-27.

43. Деева А.И. Инвестиции: учебное пособие./А.И. Деева. М.: Издательство «Экзамен», 2004.- С.320.

44. Дерябина Я. Системный анализ государственного управления инвестиционной сферой / Я. Дерябина // Инвестиции в России. — 2003. — №7. —С. 11-21.

45. Доронина Н.Г. Законодательство США в области иностранных инвестиций / Н.Г. Доронина // Законодательство и экономика. 1999. - №1. -С. 51-58.

46. Духаев А.Д. Совершенствование методов государственного регулирования структурно-инвестиционных процессов. — М.: Экономист, 20051. C.116.

47. Ежиков A.C. Регулирование иностранных инвестиций: региональный уровень / A.C. Ежиков, И.Е. Рисин. Воронеж: Воронежский государственный университет, 2007. - 100 с.

48. Елизаветин М. Иностранные инвестиции в России: к вопросу о структуре / М. Елизаветин // Инвестиции в России. 2003 - №12. - С. 18-23.

49. Ершов Ю. Реформирование инвестиционного климата в России: основные аспекты законодательной базы / Ю. Ершов // Инвестиции в России. 2003. - №9. - С.3-13.

50. Жуков Л. Роль регионов в формировании инвестиционного климата в РФ / Л. Жуков // Инвестиции в России. — 2006. — № 7. — С. 8-12.

51. Загородников С. Регулирование прямых иностранных инвестиций в Венгрии, Польше, Чехии / С. Загородников // Инвестиции в России. -2004. -№ 2.-С. 16-22.

52. Зименков Р. Опыт создания и функционирования свободных экономических зон в Западной Европе / Р. Зименков // Инвестиции в России. — 2006. №4.-С. 3-10.

53. Зименков Р. Опыт США в создании и функционировании свободных экономических зон / Р. Зименков // Инвестиции в России. 2005. - №8. -С. 3-10.

54. Зименков Р. Свободные экономические зоны в Японии: особенности создания и характеристика основных видов / Р. Зименков // Инвестиции в России. 2005. - №12. -С. 6-8.

55. Зотова Л. Инструментарий целевого ориентирования федеральных инвестиционных ресурсов / Л. Зотова // Инвестиции в России. 2005. -№2.-С. 31-39.

56. Зотова Л. Инструментарий целевого ориентирования федеральных инвестиционных ресурсов / Л. Зотова // Инвестиции в России. 2005. -№3. - С. 42-48.

57. Иваницкая И.И. Государственное регулирование рыночной экономики.- М.: Экономика. 2000. - С. 35.

58. Иванов Е. Нормативная модель управления инвестициями на уровне муниципального образования /Е. Иванов// Инвестиции в России.2004.- №2.- С.3-9.

59. Иванов Е. Оценка уровня управления инвестициями со стороны органов местного самоуправления /Е. Иванов // Инвестиции в России.2005.-№5.- С.3-39.

60. Игошин Н. В. Инвестиции. Организация управление и финансирование: учеб. для вузов. / Н. В. Игошин. — 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. — С. 542.

61. Инвестиционная деятельность: учеб. пособие / Н. В. Киселева, Т. В. Боровикова, Г. В. Захарова и др.; под ред. Г. П. Подшиваленко и Н. В. Киселевой. — М.: КНОРУС, 2005. — С. 432.

62. Исабекова О. Инвестиционная политика и ее составляющие / О. Иса-бекова // Инвестиции в России. 2007. - №9. - С. 25-31.

63. Инвестиционная деятельность в России: условия, факторы, тенденции. Стат. сб. - М.: Росстат, 2009.

64. Исследование инвестиционного климата регионов России: проблемы и результаты / www.raexpert.ru/researches/regions/investclimate.

65. Ияшвили В.Б. Региональное программирование как фактор устойчивого развития субъектов Российской Федерации / В.Б.Ияшвили, Н.Г.Арапетян //

66. Проблемы совершенствования бюджетной политики регионов и муниципалитетов России и стран Северной Европы. Материалы пятой ежегодной международной научно-практической конференции. Книга 1. Петрозаводск, Изд-во ПетрГУ, 2005. - С. 108-109.

67. Карлусов В. Государственная поддержка предпринимательства в условиях вступления Китая в ВТО // Проблемы теории и практики управления. 2004. - № 3. - С. 21-27.

68. Кашина Н. Система управления инвестициями на региональном уровне / Н. Кашина // Инвестиции в России. 2006. - №8. - С. 35-40.

69. Карпич В. О перспективах китайских инвестиций в Россию / В. Кар-пич // Инвестиции в России. 2005. - №4. - С. 16-18.

70. Киселева Н.В. Инвестиционная деятельность: учебное пособие / Н. В. Киселева, Т. В. Боровикова, Г. В. Захарова и др.; под ред. Г. П. Подши-валенко и Н. В. Киселевой. — М.: КНОРУС, 2005. — С.432.

71. Колтынюк Б. А. Инвестиции: учебник / Б. А. Колтынюк. — Спб.: Изд-во Михайлова В. А., 2003. — С.848.

72. Коркунов И. Китай на пути интеграции в глобальную экономику // Проблемы теории и практики управления. 2003. - № 5. - С. 42-45.

73. Кормнов Ю. О повышении конкурентоспособности экономики/ Ю. Кормнов // Экономист. 2006. - №8. - С. 13-21.

74. Кретинин В. На пути к устойчивому развитию хозяйственной системы региона / В. Кретинин // Проблемы теории и практики управления. -2005.-№4.-С. 68-69.

75. Кузьменко Т.В. Оценка и направления повышения инвестиционной привлекательности территорий / Т.В. Кузьменко // Региональная экономика: теория и практика. 2006. - №11. - С. 44-47.

76. Лексин В. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Статья десятая. Программные методы регулирования территориального развития / В.Лексин, А.Швецов // Российский экономический журнал. 1996. - №2. - С. 58-65.

77. Лисица В. Правовое регулирование иностранных инвестиций в странах Северной и Южной Америки / В. Лисица / Инвестиции в России. -2007. -№7.-С. 12-18.

78. Маршалл А. Принципы экономической науки: т.2; пер. с англ. / А. Маршалл.-М., 1993.-С.310.

79. Методика комплексной оценки уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. Утв. 11.05.2001г. Министром экономического развития и торговли М. Э. Дмитриевым.

80. Могзоев А. К. К теории инвестиционной привлекательности региона / А.К. Могзоев // Инвестиции в России. 2002. - №2. - С.40-41.

81. Мухетдинова H.A. Инвестиционная политика: диалектика федерального и регионального уровней / H.A. Мухетдинова // Российский экономический журнал. 2000. - №1. - С.34-50.

82. Мухин В.И. Исследование систем управления: учебник / В.И. Мухин. -М.: Экзамен, 2002. С.384.

83. Мыльник В.В. Инвестиционный менеджмент: учеб. пособие / В. В. Мыльник. •—■ 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Академический Проект, 2003 — С. 272.

84. Никитина Е.А. Проблемы государственного регулирования инвестиционной деятельности / Е. А. Никитина, А. П. Домнина // Финансы. -2004. -№9. С. 19-21.

85. Николаева, И. П. Экономическая теория / И.П.Николаева.- М.: Проект, 2000 — С.448.

86. Новоселова JI. Новейшие проблемы государственного регулирования инвестиционной сферы в КНР / JI. Новоселова // Российский экономический журнал. 2007. - №11-12. - С. 62-73.

87. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. — 20-е изд. М.: Рус. яз., 1988. - 750 с.

88. Огарков С. Совершенствовать инвестиционное законодательство / С. Огарков // Инвестиции в России. 2005. - №8. - С. 47-48.

89. Пенюгалова A.B. Факторы и условия повышения инвестиционной активности в регионе / A.B. Пенюгалова, P.M. Мальсагов // Региональная экономика: теория и практика. 2006. - №7. — 50-51.

90. Переход к устойчивому развитию: глобальный, региональный и локальный уровни. Зарубежный опыт и проблемы России. М., 2002.

91. Погосов И.А. Перспективы экономики России: предпосылки социально-инвестиционного развития / И.А. Погосов // Региональная экономика: теория и практика. 2006. - №8.- с.52-55.

92. Подмолодина И.М. Привлечение инвестиций в региональную экономику / И.М. Подмолодина, Д.А. Кустов. Воронеж: Научная книга, 2009.-286 с.

93. Программа «Повышение инвестиционной привлекательности республики Татарстан на 2006-2008 годы /http://www.tatarmintorg.ru/comp/programme project 2006.doc

94. Проект Закона Белгородской области «О концепции развития промышленности Белгородской области» /http://www.tchirkounov.ru/load/7file—/ commission/region/ belgorod 2.html.

95. Пчелинцев О.С. региональная политика на этапе экономического роста: от текущих трансфертов к инвестициям в инфраструктуру / О.С. Пчелинцев, М.М. Минченко // Пространственная экономика. 2005. -№2. - С.7-26.

96. Райзберг Б.А. Современный экономический словарь / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. 2-е изд., испр. - М.: ИНФРА-М, 1999.-479 с.

97. Раткин Л. Федеральный инвестиционный форум: консолидация усилий, согласованность действий / Л. Раткин // Инвестиции в России. -2006. -№9.-С. 32-35.

98. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009: Стат. сб. / Росстат. М., 2009. - 990 с.

99. Рисин И.Е. Региональная социально-экономическая политика: содержание и механизмы реализации / И.Е. Рисин. Воронеж: Воронежский государственный университет, 2006. - 132 с.

100. Рогожин C.B. Исследование систем управления: учебник / C.B. Рогожин, Т.В. Рогожина. -М.: Издательство «Экзамен», 2005. -С.288.

101. Ройзман И. Динамика инвестиционной привлекательности и инвестиционной конкурентоспособности российских регионов / И. Ройзман, Т. Бондарева // Инвестиции в России. 2008. - №9. - С. 3-13.

102. Ройзман И. Современная и перспективная типология инвестиционного климата российских регионов / PL Ройзман // Инвестиции в России. 2006. - №3. - С. 3-15.

103. Ройзман И. Типология инвестиционного климата регионов на новом этапе развития российской экономики / И.Ройзман, И.Гришина И., .Шахназаров // Инвестиции в России. 2003. - №3. - С.3-15.

104. Российский статистический ежегодник. 2008: Стат.сб./Росстат. — М.,2008. 847 с.

105. Самогородская М. Анализ форм государственной поддержки инвестиционной деятельности в регионах Центрального федерального округа / М. Самогородская // Инвестиции в России. 2003. - № 8. -С.3-8.

106. Самогородская М. И. Управление инвестициями: моногра-фия/М.И. Самогородская //под ред. Б. Г. Преображенского. — Воронеж: Воронежский государственный технический университет, 2002. 164 с.

107. Самофалова Е.В. Государственное регулирование национальной экономики / Е.В. Самофалова, Э.Н. Кузьбожев, Ю.В. Вертакова. М.: КНОРУС, 2005.-С. 261.

108. Сафронов Б. Иностранные инвестиции в Российской Федерации, 1998-2006 гг. / Б. Сафронов, Б. Мельников, И. Кудрявцева // Инвестиции в России. 2007. - №7. - С. 3-10.

109. Световцева Т.А. Воспроизводственные пропорции и моделирование инвестиционных потоков в региональной экономке / Т.А. Световцева // Региональная экономика: теория и практика. 2006. -№10. -С.27-32.

110. Сергеев И. В. Организация и финансирование инвестиций: учеб. пособие. / И. В. Сергеев, И. И. Веретенникова, В.В. Яновский. 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Финансы и статистика, 2003. — С.400.

111. Симачев Ю. Стали ли федеральные целевые программы инструментом государственной промышленной политики? / Ю.Симачев, А. Соколов, М.Горст // Российский экономический журнал 2002. - №8. - С. 3-11.

112. Скопина И.В. Инвестиционный климат территории: мировой и национальный взгляд / И.В. Скопина, Ю.О. Бакланова, A.A. Агаев // Менеджмент в России и за рубежом. 2006. - №2. - С. 32-38.

113. Слепнева Т. А. Инвестиции: учеб. пособие. / Т. А. Слепнева, Е. В. Яркин. — М.: ИНФРА-М, 2004. — С. 176.

114. Словарь русского языка: в 4-х т. / АН СССР, Ин-т рус.яз. 2-е изд., испр. и доп. - Т. 4 - М.: Русский язык, 1981. - 794 с.

115. Смолкин А. М. Менеджмент: основы организации: учебник /A.M. Смолкин. — М.: ИНФРА-М, 2002. — С. 248.

116. Сошников И.В. Классификация инвестиций и формирование инвестиционного рынка в регионах России / И.В. Сошников // Региональная экономика: теория и практика. 2007. -№3. - С.20-24.

117. Стратегическое реформирование социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2015 года. Тамбов, 2006.

118. Стратегия развития государства на период до 2010 года. М., 2000. -99 с.

119. Стратегия социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года /Справочная система консультант-плюс.

120. Стратегия социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу. Фонд «Центр стратегических разработок «Северо-Запад». - Санкт-Петербург, 2006.

121. Стратегия социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу. Утверждена Законом Воронежской области от 30.06.2010 г. №65-03 / Официальный портал органов государственной власти Воронежской области.

122. Стратегия социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года. Утверждена Законом Краснодарского края от 29 апреля 2008 года!4! 1465-КЗ / Справочная система консультант-плюс.

123. Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года / Стратегииправовая базаКонсультантПлюс.

124. Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года / Стратегии правовая базаКонсультантПлюс.

125. Стратегия социально-экономического развития Белгородской области на период до 2020 года / Стратегииправовая ба-заКонсультантПлюс.

126. Сухарев О. Инвестиционные проблемы макроразвития России / О. Сухарев / Инвестиции в России. 2008. - №10. - С. 3-11.

127. Сухарев О. Государственное регулирование экономики: инвестиционные аспекты промышленной и региональной политики / О. Сухарев // Инвестиции в России. 2006. - №1. - С. 26-33.

128. Сухарев О. Государственное регулирование экономики: инвестиционные аспекты промышленной и региональной политики / О. Сухарев // Инвестиции в России. 2006. - №2 - С. 37-40.

129. США: государство, человек, экономика (региональные аспекты). -М.: «Анкил», 2002.

130. Темник Д.В. Иностранные инвестиции и инвестиционный климат в России / Д.В. Темник // Деньги и кредит. 2001. - №11. - С. 35-39.

131. Терехин Д.В. Эффективность инвестиционной деятельности в регионе, проблемы оценки и управления: монография / Д.В. Терехин; Тамбов. гос. ун-т. Тамбов: Тамбов, гос. ун-т, 2003. - С.330.

132. Титов В. Ирландия: виртуальный путь / В.Титов // Компьютерра. -1997.-№44.

133. Тихонова В. Инвестиционный климат в России с точки зрения эффективности прямых иностранных инвестиций / В. Тихонова // Инвестиции в России. 2005. - №6. - С. 3-10.

134. Турмачев Е.С. Особенности развития инвестиционного процесса в регионах России / Е.С. Турмачев // Аудит и финансовый анализ. 2001. - №2. - С. 121- 126.

135. Финансовый менеджмент: учебник/ под ред. д-р экон. наук, проф. A.M. Ковалевой. М.:ИНФРА-М, 2003 - С.284.

136. Фирсов К. Как Ирландия стала богатой / К.Фирсов // www.belgazeta.by/2005030.21/500282982

137. Фокина О.М. Инвестиционное проектирование: учеб. пособие / О.М. Фокина. Воронеж: Воронеж.гос.техн.ун-т, 2004. - С. 139.

138. Фишер П. как превратить Россию в привлекательный рынок для иностранных инвесторов/ П. Фишер// Вопросы экономики. -2002. №2. -С.82-93.

139. Фишер П. Прямые иностранные инвестиции для России: Стратегия возрождения промышленности. — М.: Финансы и статистика, 1999. — 512 с.

140. Харвей Дж. Современная экономическая теория/ Дж. Харвей. М.: ЮНИТИ, 2003.-С. 703.

141. Хорошилова О. Прямые иностранные инвестиции в России: ограничения и возможности / О. Хорошилова // Инвестиции в России. 2007. - №4. - С. 14-20.

142. Черкасов В.Е. Международные инвестиции/ В.Е. Черкасов. М.: Дело, 2003.-288 с.

143. Чертко Н.Т. Инвестиции важнейший фактор национальной конкурентоспособности/ Н.Т. Чертко//Вопросы статистики. - 2000.- №7. -С.50-53.

144. Чистов А. Основы законодательства об особых экономических зонах в Российской Федерации / А. Чистов // Инвестиции в России. 2007. -№1. - С. 9 -15.

145. Шандиева Н. Венчурное финансирование в России: проблемы развития / Н. Шандиева, С. Лузан // Инвестиции в России. 2006. - №4. - С. 34-38.

146. Шарп, У. Инвестиции: учебник/ У. Шарп, Г. Александер, Дж. Бейли.-М.: ИНФРА -М, 2003. 525 с.

147. Шеремет В.В., Павлюченко В.М., Шапиро В.Д. и др. Управление инвестициями: В 2т. М.: Высшая школа, 1998. - 310 с.

148. Шин Н. Особенности регулирования инвестиционных процессов на региональном уровне / Н. Шин // Инвестиции в России. 2005. - №5.1. C. 32-37.

149. Ясин Е. Инвестиционный климат в России / Е. Ясин, JI. Григорьев, О. Кузнецов, Ю. Данилов, А. Косыгина // Общество и экономика. -2006. №5. - С.3-56.

150. Beijing Review. 2007. - 19 July

151. China Daily. 2007. - 6 July.

152. Foreign direct investments in China: some lessons for other countries // IME policy discussion paper / international monetary fund. Washington1. D.C., 2002).

153. World Banc China Quarterly Update. 2006. - August.

154. Innovation Clasters: Drivers of National Innovation Systerms. Enterprise, Industry and Services. OECD, Paris, 2001.

155. Irish Government Public Private Partnership www.ppp.gov.ie.

156. Rubel T. Nurturing Entrepreneurial Growth in States Economies / T. Rubel, S. Paladino. NGA, Wash., 2000.

157. The challenge of free economic zones to Central and Eastern Europe. -N.Y. 1991.

Государственное управление развитием инвестиционной деятельности в регионе и его совершенствование тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Государственное управление развитием инвестиционной деятельности в регионе и его совершенствование"

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Борзаков, Игорь Викторович

Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственное управление развитием инвестиционной деятельности в регионе и его совершенствование"

Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Борзаков, Игорь Викторович, Воронеж

Похожие диссертации

Каталог диссертаций