Институциональные предпосылки реформирования топливно-энергетического комплекса России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Карданов, Валерий Заудинович

Введение

Раздел I Клиометрический анализ реформирования ТЭК России

Глава 1 Клиометрический анализ реформирования ТЭК России - основы ее устойчивого развития

§1.1. Взаимосвязи развития энергетики и экономики

§1.2. ТЭК как основа устойчивого развития

§1.3. Россия как мировой продуцент минерального сырья

§1.4. Тенденции развития ТЭК России в 21 веке

Глава 2 Институциональные факторы реформирования ТЭК России в условиях рыночной жизнедеятельности

§2.1. Теоретические проблемы институциональных предпосылок и ограничений экоразвития ТЭК России

§2.2. Направления совершенствования институциональной среды энергосферы России

§2.3. Макроэкономические факторы институционального реформирования 128 Раздел II Теория и практика организационного и научно-технического развития ТЭК Российской Федерации

Глава 3 Теория и практика пропорционального развития ТЭК России

§3.1. Экономическое содержание и современные особенности пропорциональности

§3.2. Основные факторы современного пропорционального развития

§3.3. Направления преобразования структуры ТЭК России в период экономической трансформации

§3.4. Пути повышения результативности государственного регулирования структурного преобразования ТЭК

Глава 4 Современная научно-техническая политика ТЭК России

§4.1. Тенденции развития и эффективного использования научнотехнического потенциала ТЭК

§4.2. Методология выработки и реализации научно-технологических приоритетов

§4.3. Основные направления активизации научно-технической и инновационной деятельности в ТЭК

§4.4. Организационно-экономический механизм выработки и реализации приоритетов научно-технологического совершенствования ТЭК 252 Раздел III Государственное регулирование энергосферы России

Глава 5 Чистая энергосфера и ее возрастающая роль в обеспечении общественных потребностей

§5.1. Энергетика и экология. Тенденции согласования стратегических целей

§5.2. Энергосбережение - важнейший экономический фактор экоразвития

§5.3. Возрастающая роль повышения качества управления энергосферой на пороге 21 века

Глава 6 Государственное регулирование процессом активизации энергетических преимуществ России на внутренних и внешних рынках

§6.1. Энергодипломатия РФ и ее возрастающее влияние на экономику

§6.2. Повышение глобальной конкурентоспособности ТЭК РФ для эффективного развития энергосферы

§6.3. Особенности стратегических принципов ТЭК РФ для устойчивого развития энергосферы в 3-м тысячелетии

Диссертация: введение по экономике, на тему "Институциональные предпосылки реформирования топливно-энергетического комплекса России"

Актуальность темы исследования определяется особой ролью топливно-энергетического комплекса (ТЭК) как базовой составной части экономики страны и общества.

Топливо и энергия в самом широком смысле выступают и обязательными условиями жизнедеятельности человека, и развития любого общества. Они являются важнейшими ресурсами производства, бизнеса, всей созидательной деятельности, комплекса коммунально-бытовой, культурно-образовательной и в целом социальной сферы. Все процессы общественного воспроизводства нуждаются в надежном энергообеспечении.

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) в каждом государстве имеет свои существенные особенности, которые являются итогом исторического процесса создания и развития производительных сил, кооперации на межгосударственном уровне, соответствия последним достижениям научно-технического прогресса, природно-климатическим условиям и многим другим факторам, которые охватывают и объективные и субъективные аспекты длительного и дорогостоящего процесса создания ТЭК. Имеющиеся в распоряжении конкретных государств ресурсы топлива и энергии существенно различаются и по количественным и по качественным параметрам, в значительной мере определяя уровень их благосостояния. Доля ТЭК в экономике Российской Федерации на пороге 21-го века составила: по товарной продукции промышленности - 23,7%, в экспорте - 43%, в поступлении налогов и сборов в федеральный бюджет -33,5%, при занятой численности трудящихся - 15,1%.

На пороге нового века достижения НТР с одной стороны, возрастающие катаклизмы природной среды с другой стороны, учитывая, что ТЭК в настоящее время главный загрязнитель планеты, - вынуждают человечество к существенному пересмотру институциональных основ энергообеспечения взаимодействия человечества и природной среды, уровня благосостояния граждан и эффективного энергопотребления.

Огромные запасы уже разведанных и прогнозные запасы минерально-сырьевых и особенно топливных ресурсов нашей страны, имеющие общепланетарное значение, делают проблему институциональных предпосылок и ограничений развития ТЭК России остро важной не только для завершения современного драматического этапа перехода на рыночные условия жизнедеятельности, но и для продолжительного этапа ее последующего устойчивого развития.

Второе десятилетие перестроечных процессов в нашей стране пока не приносит ожидаемых позитивных результатов. По целому ряду проблем кризисные явления углубляются. Экономика страны продолжает мучительные поиски эффективного функционирования в рыночных условиях хозяйствования.

К началу третьего тысячелетия Россия по многим позициям утратила положение страны-сверхдержавы и столкнулась с угрозой оказаться на периферии формирующегося нового мира. Опасность остаться за рамками процессов глобализации, отставания от мировых темпов становления постиндустриальной, информационной экономики является для России все более реальной.

Слабая экономика, политическая и социальная нестабильность, глубокий моральный кризис общества, а главное - отсутствие четких целей и ориентиров развития страны ставят под вопрос перспективы России как сильного государства, способного защищать свои национальные интересы. Имеется немало фактов в пользу того, что мировое сообщество все больше склоняется к настороженному отношению к России как к стране с непредсказуемой внутренней и внешней политикой.

ТЭК в глобальном масштабе в последние годы претерпевает существенные изменения в своей экономической роли и в общественном значении. Продолжая выступать базовой основой модернизации экономики, он все больше становится особой общественной инфраструктурой в ходе формирования современных условий жизнедеятельности человечества, его устойчивого развития в перспективе. Современные объемы и качество продукции и услуг ТЭК, определяют в значительной степени безопасность, благополучие и уровень деловой активности страны, ее хозяйствующих субъектов и граждан. По всем признакам топливно-энергетический комплекс, объединяясь с потребителями его продукции и услуг, формирует все более завершенные черты энергосферы, которая имеет и общее и отличное от традиционных отношений.

Даже самые богатые страны при решении проблем эффективного развития, используя итоги функционирования ТЭК, не замыкаются в границах своих территорий, а находят и используют все возрастающие деловые связи с большой выгодой для всех участников сотрудничества как внутри, так и за пределами своих народнохозяйственных комплексов.

Изученность проблемы находится в постоянном ускоренном приращении новых знаний. На каждом этапе развития ТЭК приходится помнить, что общая качественная и количественная его оценка находится в зависимости от многих факторов. В современных условиях ТЭК - это сложные, нередко опасные производственные процессы, которые осуществляются дорогостоящими комплексными системами, созданными на основе непосредственного взаимодействия человека и природной среды. Поэтому знания, характеризующие ТЭК, нарабатывались и постоянно приращиваются в инженерных (технико-технологических), общественных и естественных науках, изучающих одновременно прикладные и фундаментальные проблемы человека, его жизнедеятельности и среды обитания.

Экономические аспекты изучения современной роли ТЭК приобретают адекватное методологическое обеспечение при рассмотрении его проблем в пределах новой институциональной теории экономики, которая (пока еще будучи далека от своего окончательного завершения) отличается от других экономических теорий совместным рассмотрением политики, экономики и социальных аспектов жизнедеятельности и, которая создает необходимую научную базу для понимания сущности и роли трансакционных отношений и их издержек, их особой роли в воспроизводственных процессах, протекающих одновременно на микро- и макроуровнях экономической действительности рыночной системы хозяйствования и жизнедеятельности.

Последнее десятилетие привнесло в общественное сознание еще одно усложнение в понимание эффективного функционирования ТЭК - неотвратимость учета во всех экономических решениях природоохранного фактора, как обязательного и безальтернативного условия. Следует отметить, что значительное улучшение качества жизни за счет существенного облагораживания природной среды в развитых странах произошло по этой причине в значительной степени потому, что идеи нобелевского лауреата Р.Коуза о характере отношений рынка и государства с учетом общего снижения трансакционных издержек получили широкое использование в том числе и для проблем охраны окружающей среды.

Институциональная терминология в привязке к стратегическим проблемам социально-экономического развития и в том числе при рассмотрении проблем ТЭК в последнее время используется довольно часто как в нашей стране, так и в международных и зарубежных исследованиях.

При этом следует отметить, что институциональные проблемы рассматриваются заужено, как правило, только с позиции формальных проблем создания нормативной и законодательной базы. Работ, которые анализируют деятельность ТЭК по институциональной методологии, характеризуют комплекс в целом и уточняют его социально-экономическую роль - пока очень мало. В первую очередь следует выделить научные разработки специалистов Института энергетических исследований и Института экономики РАН. К числу авторитетных специалистов по этой проблематике следует отнести как зарубежных ученых (Р.Коуз, Д.Норт, Кристофер Флейвин, Сет Данн), так и российских специалистов (Л.И.Абалкин, А.А.Макаров, В.В.Бушуев, А.М.Мастепанов, Ю.К.Шафраник, В.А.Лось, А.Д.Урсул, С.З.Жизнин, Ю.В.Яковец.)

Вместе с тем вопросам исследования теоретических основ формирования и эффективного использования ТЭК России на институциональных принципах уделено недостаточное внимание. Уникальные минерально-сырьевые богатства нашей страны вместе с грамотным использованием большого интеллектуального потенциала в новых условия хозяйствования могут опять, как это было при разработке и реализации плана государственной электрификации России -ГОЭЛРО, выступить локомотивом развития России, но на новых принципах и на другой социально-политической и технико-экономической основе.

Требуют также нового научного осмысления и разработки практических мер, реализующих безусловные преимущества Российской Федерации, связанные с использованием отечественного ТЭК, которые в перспективе могут приносить нашим гражданам, обществу и государству дополнительные ресурсные и финансовые возможности для решения тактических и стратегических задач.

На наш взгляд, решение этих проблем как в научном, так и в практическом плане является важной народнохозяйственной задачей.

Основная цель исследования - состоит в разработке концепции реформирования ТЭК для устойчивого развития России на принципах новой институциональной экономической теории, исходя из необходимости поэтапного вхождения России в формирующуюся энергосферу планеты в качестве лидирующего субъекта.

Эта основная цель достигается решением следующих конкретных задач:

- уточнение роли ТЭК как базовой основы устойчивого развития для нашей страны и Евро-Азиатского региона в целом на основе клиометрического анализа энергоэффективности;

- выявление институциональных факторов реформирования ТЭК России в условиях рыночной жизнедеятельности;

- разработка новых теоретико-методологических основ совершенствования структуры отечественного ТЭК;

- изучение предпосылок и разработка основных компонентов современной эффективной научно-технической политики развития ТЭК РФ;

- выявление потенциала совершенствования качественных характеристик ТЭК и его перспективной роли в ходе перерастания в энергосферу, обеспечении общественных потребностей;

- экспертная оценка и выработка мер государственного регулирования процессом активизации использования энергетических преимуществ РФ как на внутреннем, так и на зарубежных рынках.

- выявление роли энергодипломатии.

Объектом исследования является процесс стратегического реформирования ТЭК и всей совокупности его воспроизводственных процессов в целях обеспечения устойчивого развития России.

Предметом исследования выступают социально-экономические отношения, возникающие в процессе реформирования ТЭК на этапе формирования энергосферы и приобретающие конкретные формы и содержание институциональных предпосылок и ограничений их реализации.

Теоретической и методологической базой исследования являются научные труды отечественных и зарубежных ученых, классиков экономической науки по проблемам расширенного воспроизводства материальных благ и услуг, по закономерностям научно-технического прогресса, системе факторов общественного развития, вопросам взаимодействия, взаимовлечения человека и природной среды, по созданию современной институциональной среды.

Методология исследования базируется на использовании богатого арсенала возможностей диалектики познания и преобразования социально-экономической действительности, на системном подходе к анализу экономического организма страны, территориально-производственных комплексов, отраслей и корпораций.

Теория и методология исследования проблем развития ТЭК России учитывает объективные современные особенности экономической трансформации России, нового этапа рыночных преобразований, осуществляемых в условиях подготовки для перехода к экономическому росту с учетом меняющейся ситуации для инвестиционной и инновационной деятельности в стране.

В работе использованы различные методы исследования: статистические, в том числе методы группировок, клиометрический, формы многомерной классификации, диалектическая логика, научная абстракция, метод пропорциональных зависимостей или метод сопоставлений и др.

В исследованииспользованы статистические данные, характеризующие развитие ТЭК России за последние 10-15 лет по примерно 30 основным качественным и количественным характеристикам с учетом перспективы до 2020 года, сгруппированные в более чем 50 таблиц по развитию экономики России, ее ТЭК, отдельных отраслей с учетом мировых сопоставлений.

Исследование опирается на некоторые обобщенные фактические, а также методологические материалы Госкомстата России, Энергетической комиссии.

В работе использованы результаты самостоятельных исследований, проведенных соискателем или с его участием. Представленные в диссертации таблицы, схемы, графики являются лишь частью всего аналитического материала, обработанного при подготовке диссертации.

Новые научные результаты, полученные лично автором в ходе исследования, состоят в том, что решена научная проблема, имеющая важное народно-хозяйственное значение для развития отечественного государства, общества и его экономики, связанная с разработкой обновленной концепции реформирования ТЭК на этапе формирования энергосферы с целью устойчивого развития России в условиях становления рыночной системы социально-экономических отношений на основе институциональных предпосылок и ограничений. Основными элементами данной концепции являются: обоснование возрастания роли ТЭК в системе жизнедеятельности государства-общества-личности; выявление особых преобразующих возможностей институциональных факторов развития ТЭК в рыночных условиях; теория и практика пропорционального развития; современная эффективная научно-техническая политика; сокращение экологических ущербов при комплексном реформировании и диверсификации ТЭК на этапе его перехода в новое качество - энергосферу жизнедеятельности; усиление регулирующей функции государства на новых институциональных принципах.

К новым научным результатам диссертационного исследования относятся:

1) клиометрический анализ, впервые примененный автором для исследования проблем реформирования ТЭК позволивший подтвердить настоятельную необходимость применения новых подходов к концепции реформирования ТЭК как базовой основы устойчивого развития, и не только нашей страны, на современном этапе технологической революции. Возрастающая роль ТЭК в жизнедеятельности людей в обозримой перспективе выявляет новые тенденции, выгоды от которых целесообразно реализовать России для ускорения развития всего Северо-Восточного региона Европы и Азии. Обращение к экономической истории нашей страны позволило по новому рассмотреть итоги индустриализации СССР и особой роли ГОЭЛРО. В новых условиях открывается возможность применить его методологию (прежде всего институционального характера) для ускоренного выхода нашей страны на новые отношения в мировой социально-экономической кооперации для преодоления системного кризиса общества стран СНГ и РФ. Созидательный характер реформирования ТЭК России для нужд глобального рынка предоставляет уникальные возможности международного сотрудничества преимущественно не на политической, а институциональной основе устойчивого развития с выгодой для всех участников подобной программы с учетом полезного для России процесса глобализации воспроизводственных процессов жизнедеятельности;

2) автором введено в научной оборот новое понятие: "Энергосфера жизнедеятельности" - созданный людьми комплекс технико-технологических устройств, функционирующий в системе взаимоувязанных отношений общества с природной средой, техносферой, информационной и институциональной сферами, оказывающий энергетические услуги и поддержку жизнедеятельности общества, его отдельных групп и конкретных личностей. Достижение высокой энергоэффективности обеспечивается применением эффективных производственных, цифровых аналитических и управляющих технологий, позволяющих проводить оперативный мониторинг, прогнозирование и удовлетворение энергетических потребностей каждого человека в наиболее эффективном режиме. Имеет много масштабов своей реализации, наиболее важными выступают глобальный и индивидуальный секторы единой энергосферы нашей планеты. Основывается на совокупности знаний: научных, хозяйственных, производственных, технических, воспроизводственных циклов потребностей людей, их производственной деятельности и функционирования антропогенной энергетики как базиса жизнедеятельности человечества и в то же время связующего звена между обществом и природой. Ибо энергия и есть тот важный элемент жизнедеятельности, с помощью которого человечество, последовательно создавая активно осваивает одну за другой антропогенные сферы: машинную, научно-техническую, информационную, энергетическую - таким образом все большим содержанием и конкретными механизмами наполняет ноосферу - сферу разума, с помощью которой изменяет вещество, покоряет пространства и в итоге преобразует мир. По убеждению автора предлагаемое понятие наиболее полно описывает и характеризует два очень актуальные процесса, совершающиеся в мире и имеющие особое значение для будущего России. Во-первых, энергетические аспекты дальнейшего развития человечества (при повышении их значения) подошли к необходимости существенной замены сложившихся технологических и институциональных способов добычи, переработки энергоресурсов в энергию в формах удобных для применения, т.к. именно они становятся наибольшей экологической угрозой для будущего существования людей на земле. Во-вторых, опыт самых передовых ТНК убеждает в том, что рыночная эффективность энергетического бизнеса, как и общественная необходимость повышения уровня благосостояния населения в России, выдвигают на стратегические позиции необходимость организационного, политического и экономического объединения задач системного рассмотрения всего воспроизводственного комплекса энергетических проблем России и ее превращения в лидирующего субъекта глобального рынка со специализацией предоставления покупателям не столько дешевых энергоресурсов, а наукоемких энергосберегающих услуг, технологий на основе самых современных маркетинговых методов наступательной энергодипломатии. Автор убежден, что энергосфера является тем недостающим элементом НООСФЕРЫ, господство которой наступает в эпоху устойчивого развития.

3) в ходе исследования выявлено, что активными субъектами глобального рынка, особенно применительно к задачам освоения Россией лидирующих позиций в секторах энергобизнеса, должны стать отечественные ТНК и государство, которое может и должно освоить новые для себя функции поддержки отечественного бизнеса и создания благоприятного делового международного климата и инфраструктуры как для освоения новых районов (Арктика, Сахалин и др.) для интернационального взаимодействия, так и выстраивания новых отношений на ноосферных принципах.

4) выявлены институциональные факторы реформирования ТЭК РФ в рыночных условиях, когда основными движущими моментами выступают не идеологические, разъединяющие людей догмы, а конкретные вполне достижимые цели созидания нового качества ТЭК на основе объединения интеллектуальных, природно-сырьевых, финансовых и человеческих факторов для наполнения реальным содержанием ранее выработанной концепции устойчивого развития. При этом особое значение приобретает не столько формулирование новых институтов и определение ограничений развития, а настойчивая, последовательная деятельность государства по усвоению и принятию общественным сознанием новой институциональной среды, делающей общество и граждан не только соисполнителями, но и творцами конструктивных преобразований. Эту важную общественную роль не может выполнить никто, кроме государства, но во взаимодействии с бизнесом, неправительственными и международными организациями.

5) выявлена экономическая основа структуры экономики топливно-энергетического комплекса, представляющая собой совокупность различных форм собственности, экономических пропорций, которые в сочетании с технико-технологическими пропорциями характеризуют и формируют важнейшее свойство системы ТЭК - пропорциональность.

Экономическая пропорция в структуре ТЭК выступает как объективное соотношение между частями общественного труда во всех стадиях воспроизводственных процессов, как экономическая закономерность особого свойства, в которой проявляется взаимодействие экономических и естественнонаучных законов.

Пропорциональность как объективное свойство экономической системы ТЭК характеризуется взаимосвязанной совокупностью структурных соотношений и постоянно совершенствуется под влиянием целостного набора факторов и условий в направлении оптимального состояния, характеризующегося критерием наивысшей социально-экономической эффективности функционирования самой экономики ТЭК и критерием создания наилучших энергетических предпосылок в экономике страны, региона.

Научно обосновано, что в качестве основных факторов совершенствования современного пропорционального развития ТЭК выступают интегрированные факторы-процессы, среди которых инвестирование, энергосбережение, но-вовведенческая деятельность, предпринимательство, конкуренция, рациональное природопользование. Эти динамичные факторы-процессы образуются путем согласованного взаимодействия ресурсных факторов (новая системная техника и технологии, новые материалы, инвестиции в том числе инновационные, квалификация трудовых ресурсов и менеджеров, информационный и интеллектуальный ресурс и т.п.), являющихся по отношению к вышеназванным процессам факторами первого порядка.

Разработана многоаспектная структура ТЭК, включающая макроэкономическую, организационно-функциональную, воспроизводственную и технологическую структуры и на этой базе обоснованы и уточнены по сравнению с опубликованными направления преобразования структуры ТЭК в период экономической трансформации России.

6) разработана обновленная методология выработки и реализации научно-технологических приоритетов развития ТЭК России, включающая: а) системное видение в качестве приоритетов всех ресурсных, институциональных предпосылок, всех процессов, связанных с созданием, продвижением на рынок новых продуктов и своевременным их использованием потребителями в ТЭК; б) необходимость комплексной социально-экономической и экологической оценки результатов воздействия на экономику ТЭК продукта научной, научно-технической и инновационной деятельности, в) обязательное дополнение и согласование приоритетов в научно-технической сфере с приоритетами инновационного свойства в действующем производстве ТЭК; г) вся совокупность приоритетов в ТЭК представляет собой сложную и иерархическую подсистему, входящую в систему приоритетов экономики страны; д) согласованность и взаимоподчинение приоритетов всех стадий и сфер расширенного воспроизводства топливно-энергетических ресурсов; е) сочетание социальной ориентации научно-технологических приоритетов ТЭК с требованием их коммерческой результативности.

Обосновано положение о том, что для трансформируемой экономики страны наиболее результативными с позиции конечного результата и приоритетным должны быть не отдельные технологии, какими бы новыми они не были, а их целостные совокупности, которые должны обладать определенной количественной и качественной критической массой, уровень которой зависит от научно-технического состояния производственного аппарата ТЭК, его технологического уклада.

На основе анализа энергетических признаков технологических укладов в экономике ряда стран, в т.ч. России, проведенного с использованием обновленных методологических подходов, сделан научно обоснованный вывод о том, что каждый технологический уклад, его ядро должны характеризоваться не только набором качественно новых технологий, как принято сегодня, но и состоянием энергопотребления, преобладающим видом энергоресурсов и технологий их производства. На этой основе предложена новая комплексная энергетическая характеристика технологических укладов развития экономики разного уровня, раскрывающая качественно новый этап энергосбережения жизнедеятельности человека.

Выработаны рекомендации по методике и механизму выбора научно-технологических приоритетов ТЭК.

Научно обоснованы основные направления активизации научно-технической и инновационной деятельности в ТЭК в современных условиях перехода к экономическому росту в России и значительного износа производственного аппарата комплекса. В числе этих направлений: комплексное ресурсное обеспечение инновационной деятельности, соединение научно-технического и инновационного процессов, тесная интеграция науки, производства и рынка, развитие корпоративной науки, формирование рынка инноваций и его инфраструктуры, оптимизация государственного регулирования и рыночной самоорганизации.

Предложен обновленный набор критических приоритетных технологий в ТЭК с учетом зарубежной практики.

7) обоснован авторский подход реформирования локальной энергетики в индивидуальную, или микроэнергетику. Предложены 5 основных отличительных ее характеристик (институциональная природа, персонифицированность, стандартность, управляемость, автономность). Показана возрастающая роль микроэнергетики на современном этапе ее объединения с макроэнергетикой в единую энергосферу. Разработан организационно-экономический механизм согласования экономических и экологических потребностей общественного развития. Выявлены тенденции согласования стратегических целей развития. Предложены новые мероприятия для более успешного энергосбережения как важнейшего экономического фактора роста благосостояния общества и граждан на основе применения институциональных подходов во всех масштабах жизнедеятельности. Рекомендованы меры для государственной и общественной поддержки ускоренного развития микроэнергетики с учетом региональных и институциональных особенностей различных субъектов РФ.

8) в целях позитивных изменений социально-экономических, организационных и управленческих отношений и повышения уровня благосостояния общества и граждан РФ предложен комплекс мер совершенствования государственного регулирования процессом активизации энергетических преимуществ России на внутренних и внешних рынках. Учитывая динамический рост энергопотребностей ближайших стран в Азии и в Европе, расставлены новые акценты в углублении взаимодействия институционального характера, направленные на кооперативное взаимовыгодное сотрудничество, разработаны меры повышения конкурентоспособности субъектов РФ. Автором предложен новый принцип государственного регулирования развития жизнедеятельности за счет активного развития трансакционных отношений и снижения их издержек.

Практическая значимость работы. Результаты исследования институциональных предпосылок реформирования топливно-энергетического комплекса России в их целостной совокупности, позволяет существенно повысить обоснованность и результативность разрабатываемых и осуществляемых государством мер по поэтапному выводу экономики из кризисного состояния и созданию основных топливно-энергетических ресурсных факторов для перехода к экономическому росту.

Выработанные на основании исследования предположения по основным институциональным направлениям реформирования ТЭК России дают возможность усилить гарантированность роста эффективности в деятельности как самого ТЭК, так и во всей экономике на основе комплексного ресурсосбережения.

К числу практических результатов исследования следует отнести конкретные разработки автора по реформированию ТЭК на основе концептуальных подходов, реализованные им в ходе реформирования рынка нефтепродуктов и развития рыночных отношений в Кабардино-Балкарии.

По итогам исследования автором подготовлено несколько записок в федеральные и региональные органы государственной власти по повышению результативности мер экономической и научно-технической трансформации ТЭК и его отдельных отраслей и блоков.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования апробированы на ряде международных, межотраслевых и региональных научных конференциях, в том числе проводимых в Российской академии государственной службы при Президенте РФ, обсуждались на научных дискуссиях кафедры теории и практики государственного регулирования рыночной экономики в 1999-2001 годах.

Основное содержание диссертации и выводы опубликованы в 5 монографиях, брошюре и ряде публикаций общим объемом более 60 п.л.

Логика и структура работы. Логика и цель исследования определяют структуру диссертации. Она состоит из введения, трех разделов, включающих шесть глав, заключения, библиографического списка, приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Карданов, Валерий Заудинович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Выполненное исследование позволяет автору сформулировать основные выводы и предложения.

1 .Исторический анализ реформирования ТЭК выявляет постоянные изменения на всех уровнях хозяйствования.

С глобализацией сегодня соприкасаются все этапы воспроизводства энергии: разведки, добычи, переработки энергоресурсов, их превращения в коммерческие и некоммерческие виды энергии и активно развивающийся сектор использования энергии государствами, обществом и конкретными людьми. Доминируют сегодня ТНК и несколько самых богатых стран. Россия занимает лидирующие позиции.

Современная ситуация в изменяющемся мире предоставляет России редкий исторический шанс воспользоваться своими уникальными минерально-сырьевыми ресурсами и в начинающемся веке метана занять лидирующие позиции в эффективном использовании природных ресурсов, создании высокорентабельных наукоемких технологий международного обмена энергоуслугами, формировании адекватных глобальным запросам рынка новых организационно-финансовых структур будущего энергообеспечения жизнедеятельности Евроазиатского континента на институциональных принципах.

Тенденции развития ТЭК России и мирового сообщества будут способствовать совершенствованию энергосферы и на макро- и на микроуровне.

По мнению автора институциональный исторический анализ оказался очень плодотворным. Он подтвердил, что в последние несколько тысяч лет для взаимоотношений экономики и энергетики были определяющими три основных этапа взаимодействия: домашинное общественное развитие, индустриальное развитие и постиндустриальное развитие. Кроме того, он позволил автору выявить, что общая мировая тенденция по снижению энергозатрат на одного усредненного жителя нашей планеты, реализуется не одинаково в развитых и развивающихся странах. Так, в развитых странах темпы роста некоммерческой энергии в несколько раз опережают производство и потребление коммерческих энергоресурсов, в то время как развивающиеся страны продолжают активно создавать коммерческие энергетические системы, стремясь завершить свою индустриализацию до уровня современных технологических укладов жизнедеятельности.

Долгосрочная тенденция показывает, что почти за 5 тыс. лет население увеличилось в 144 раза, а общее потребление первичной энергии - в 2650 раз. Душевое энергопотребление за первые 4,4 тыс. лет возросло менее чем в 2 раза, но зато в последующие 400 лет - в 11 раз. Поэтому, выявленная автором современная тенденция избирательного развития энергопроизводства в зависимости от общего состояния развития государства, может не иметь продолжительного характера, однако сегодня она явно проявилась. По нашему мнению в этом есть серьезное основание для того, чтобы еще более активно разрабатывать азиатское (а не только европейское) направления значительного усиления в развитии рыночных коммерческих контактов в энергобизнесе. Создавать энергосферные отношения с пользой для нашей страны на азиатском направлении представляется стратегически более предпочтительно.

В диссертации выявлено, что вместе с формированием макроэкономики в последние годы активно развивается микроэнергетика, которые создают индивидуальную энергосферу жизнедеятельности, выявлено пять ее признаков.

2. Теретический анализ институциональных подходов к реформированию ТЭК уже применяется. Автору удалось выявить, что основные достижения институционалистов хорошо согласуются с проблемами, которые предстоит решать в ходе реформирования ТЭК, его превращения в более сложное образование - энергосферу.

Нам представляется реальной общественной потребностью необходимость создания новых институциональных подходов реформирования отечественного ТЭК с использованием уникального опыта ГОЭЛРО, позволившего народам нашей страны в не менее сложных социально-политических условиях совершить рывок в развитии отечественного народного хозяйства.

Глобализация сегодня меняет условия работы всех видов бизнеса - от транснационального до мелкого. Местные производители не могут уйти от конкуренции со своими крупными заокеанскими оппонентами даже в сельской лавке

Поэтому институциональные особенности рыночной жизнедеятельности приобретают для россиян решающее значение. Нашему обществу больше, чем другим необходимо в короткие сроки освоить не только институциональную грамоту легитимного бизнеса, но, как выявило исследование, уделить особое внимание разработке теории и практике трансакционных отношений, которые не нарабатывались в нашей стране, где рыночные отношения не развивались.

Именно отсутствием стратегического институционального анализа можно объяснить теоретическую и практическую малозначимость задач, которые ставит перед обществом, наукой, бизнесом современное руководство энергетического комплекса страны, которые не хотят рассматривать никакие проблемы, кроме узкоотраслевых задач.

Огромные запасы природного газа, являющегося эффективным, экологичным и самым перспективным энергоносителем 21-го века, позволяют России осуществить свой реальный вклад в продвижении к устойчивому развитию за счет существенного снижения нагрузки на природную среду, создания более чистых форм хозяйствования и жизнедеятельности в целом.

3. Обоснование объективного пропорционального свойства топливно-энергетического комплекса России и выявление основных факторов его формирования дают возможность сделать вывод о создании обновленной теоретико-методологической базы для анализа, постоянного мониторинга и практики реструктуризации данного комплекса.

Экономические пропорции воспроизводства топливно-энергетических ресурсов зависят от многих объективных условий: природно-климатических особенностей страны, наличия и научного уровня производственного аппарата, рабочей силы и ее квалификации, степени встроенное™ национальной экономики в мировое хозяйство и т.д. В экономическом смысле это пропорции по поводу труда, экономических интересов и их структуры в разных хозяйственных системах. Т.е. они выражают определенные объективные общественно-экономические отношения людей, распределение в это связи производительных сил и степень их развития, а также взаимодействие, взаимовлияние данных отношений и производительных сил.

В диссертации обосновано, что экономические пропорции ТЭК, как экономические закономерности имеют формы своего проявления. Такими формами являются как правило соотношения отдельных соизмеримых показателей развития составляющих экономических пропорций ТЭК.

Макроэкономические производственные и распределительные пропорции составляют как бы сущностный экономический уровень всех совокупностей пропорций. Далее следуют уровни пропорций, являющихся особыми формами проявления первых.

К числу таких пропорций следует отнести соотношения различных показателей, характеризующих состояние и развитие составляющих экономические пропорции ТЭК.

Из этого следует важнейший вывод для практики. Нельзя результативно изменить совокупность экономических пропорций, воздействуя лишь на отдельные формы их проявления. Кроме того, неверные суждения можно сделать о динамике экономической пропорции, анализируя лишь одну форму проявления.

Разработанная многоаспектная структура ТЭК, включающая макроэкономическую, организационно-функциональную, воспроизвод-ственную и технологическую структуры, позволила обосновать и уточнить по ТЭК в период экономической трансформации России.

4. Чрезвычайно важным для практики научно-технологического преобразования производственного аппарата ТЭК является обоснованное в диссертации положение о том, что для трансформируемой экономики страны и комплекса наиболее результативными с позиции конечного результата и приоритетным должны быть не отдельные технологии, какими бы новыми они не были, а их целостные совокупности, которые должны обладать определенной количественной и качественной преобразующей критичной массой, уровень которой зависит от научно-технического состояния производственного аппарата ТЭК, его технологического уклада.

На основе анализа энергетических признаков технологических укладов в экономике ряда стран, в т.ч. России, проведенного с использованием обновленных методологических подходов, сделан научно обоснованный вывод о том, что каждый технологический уклад, его ядро должны характеризоваться не только набором качественно новых технологий, как принято сегодня, но и состоянием энергопотребления, преобладающим видом энергоресурсов и технологий их производства.

Данный подход характеризует особую возрастающую роль ТЭК не только в экономическом развитии, но в технологической трансформации экономики России.

Системность технологических изменений в ТЭК является исходной базой взаимосвязанного развития совокупность отраслей и прежде всего машиностроения, химических отраслей, промышленности стройматериалов и науки, подготавливающих основные исходные ресурсные предпосылки инновационного прогресса комплекса.

5. Важнейшей задачей государственного регулирования на только ТЭК, но и энергосферы становится существенное сокращения давления на окружающую среду всех форм антропогенного воздействия от добычи сырья до использования энергии, чистая энергосфера уже повсеместно воспринимается как общественная необходимость, ее параметры имеют только экологическую направленность.

Автор выдвигает предположение о том, что энергосфера является важным элементом ноосферы, без которого устойчивое развитие не может эффективно осуществляться. Развитие экологического законодательства развитых стран подошло (по оценке автора) к третьему этапу, когда вслед за освоением административных, затем экономических - теперь наступает время комплексных институциональных подходов, с учетом замкнутых циклов хозяйственной деятельности, по примеру принятого в 1996 г. закона ФРГ.

Институциональные инструменты экологической политики постоянно совершенствуются. Дополняются существенными достижениями в энергоэффективности всех воспроизводственных элементов энергосферы. В нашей стране из-за целого ряда причин энергосбережение пока осуществляется формально. В диссертации высказаны предложения организационного и технологического порядка. Личный положительный коммерческий опыт диссертанта позволяет сформулировать конкретные предложения по налаживанию более действенного управления всем процессом энергосбережения в стране, создания условий для развития энергосервисных компаний, привлечения внимания общества к этой проблеме, поскольку энергию расходуют все.

6. Государственное регулирование процессом активизации энергетических преимуществ России на внутренних и внешних рынках по итогам исследования выдвигает в число актуальных задач активную энергодипломатию. При этом ведущими субъектами рыночной хозяйственной деятельности в макроэкономическом масштабе в современном мире выступают государства и крупные компании, чаще всего. ТНК. Современная ситуация в России уже не позволяет отмахнуться от того факта, что все международные крупнейшие ТНК уже действуют в нашей стране на постоянной основе, но инвестиций в достаточном объеме для масштабов России не вкладывают.

Практических выводов из этого положения должно быть несколько. Главный из них в том, чтобы у нашего государства, обладающем всеми необходимыми природно-сырьевыми и человеческими ресурсами, была стратегическая политика экономической жизнедеятельности с опорой на соответствующие отечественные фирмы, а еще лучше ТНК, способные конкурировать с многоопытными зарубежными фирмами, имеющими многолетнюю закалку в коммерческих битвах за собственные интересы.

Современный российский ТЭК состоит из отраслевых комплексов, имеющих разное хозяйственно-экономическое устройство, от полностью принадлежащих государству (атомная энергетика), до акционерных обществ с большой долей государственного участия и частных компаний. При этом, координация их деятельности как комплекса, определяющего будущее нашей страны, проводится пока явно недостаточно. Нам представляется, что это уже не выгодно всем. Создание полноценной энергосферы может предоставить России преимущества, которых нет у других стран.

Предвосхищать содержательные, организационные и научно-технические нововведения средствами политического руководства, научной и информационной поддержкой - ключевое звено для выхода России на передовые позиции в экоразвитии, получении адекватной отдачи от ранее созданных институциональных предпосылок для существенного роста благосостояния людей.