Инструменты стратегического планирования развития регионального промышленного комплекса в нестабильных финансово-экономических условиях тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Инструменты стратегического планирования развития регионального промышленного комплекса в нестабильных финансово-экономических условиях"

На прав аз рукописи

□□3470ЭББ

Белых Никита Юрьевич

Инструменты стратегического планирования развития регионального промышленного комплекса в нестабильных финансово-экономических условиях (на примере Кировской области)

Специальность:

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (по отрас-

лям и сферам деятельности:

- экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность;

- региональная экономика)

Автореферат - 8 О К Т

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2009

003478955

Работа выполнена в Международном институте логистики ресурсосбережения и технологической инноватики Российского химико-технологического университета им. Д.И. Менделеева

Научный руководитель:

Член-корреспондент РАН, доктор технических наук, профессор по специальности 08.00.05, заслуженный деятель науки РФ Мешалкин Валерий Павлович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Елизарьев Валентин Егорович доктор экономических наук, профессор Туровский Александр Алексеевич

Ведущая организация:

Институт региональных экономических исследований

Защита состоится «27» октября 2009 г. в 11-00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.204.10 при РХТУ им. Д.И. Менделеева по адресу: 125047, Москва, Миусская пл., д. 9, Конференц-зал (ауд. 443)

С диссертацией можно ознакомиться в Научно-информационном центре РХТУ

им. Д.И. Менделеева.

Автореферат разослан «26» сентября 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета Д 212.204.10

д.ф.-м. н., профессор " В.М.Аристов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Промышленность как основа экономики и фундамент ее развития определяет основные характеристики социально-экономической среды большинства регионов Российской Федерации. В связи с отим выявление финансово-экономических и организационно-управленческих причин и разработка научно-обоснованных мероприятий по преодолению негативных явлений в промышленности, вызванных последствиями мирового экономического кризиса, представляет собой одну из важнейших задач управления предприятиями, отраслями, территориально-производственными комплексами и региональной экономикой в целом.

Проявившись сначала в финансовой сфере, мировой экономический кризис начал сказываться на состоянии различных отраслей промышленности и региональных промышленных комплексов (РПК) России. В результате в трудном положении оказались регионы с развитым промышленным сектором. В первом квартале 2009 г. объём промышленного производства в РФ сократился по сравнению с аналогичным периодом 2008 года на 14,3%, в том числе Кировской области на 17%, в Пермском крае - примерно на 32%, в то время как ВВП России снизился на 9,5 %.

Успешное преодоление последствий финансово-экономической нестабильности и переход к развитию региональной экономики может осуществляться с учетом постепенного изменения внешних факторов экономической и финансовой деятельности на основе научно-обоснованного стратегического планирования выхода из кризисного состояния и перехода к развитию региональной экономики, включающего использование методологии индикативного планирования и комплекса антикризисных мероприятий, прежде всего, для промышленности регионов.

Региональный промышленный или территориально-производственный комплекс, являясь важнейшим компонентом экономики регионов, как объект стратегического планирования и антикризисного управления представляет собой совокупность вертикальных и горизонтальных промышленных кластеров, а также отдельных производственных предприятий различных отраслей промышленности, расположенных и/или зарегистрированных на территории одного региона. РПК используют материальные и экономические ресурсы региона, региональную инфраструктуру и объединены в региональные логистические системы и цепи поставок общими материальными, финансовыми, информационными и сервисными потоками.

Проблемы повышения эффективности стратегического управления устойчивым развитием экономики в целом и РПК, а также разработки эффективной региональной промышленной политики и методов антикризисного управления рассмотрены в трудах как зарубежных ученых Бергмана И., Портера М., Энрайта М., Фезера М., Хасби Д. так и отечественных ученых академиков Глазьева С.Ю., Гран-берга А.Г., Дынкина A.A., Ивантера В.В., Лаверова Н.П., Львова Д.С., Макарова A.A., Никипелова А.Д., членов-корреспондентов РАН Гизазуллина Х.Н., Гринберга P.C., Данилова-Даниляна В.И., профессоров Воротилова В.А., Гладкого Ю.Н., Гумерова

A.A., Завадникова В.О., Колосовского H.H., Кузнецова С.А., Ляпина С.Ю., Маркова

B.Д., Орешина В.П., Пилипенко И.В., Порфирьева Б.Н., Пчелинцева О.С., Родионова И.А., Татаркина А.И., Турусина Ю.Д., Фетисова Г.Г., Чистобаева А.И., Чуба Б.А. и Шаламова Н.Г.

Анализ трудов отечественных и зарубежных экономистов показал, что вопросы стратегического планирования в условиях нестабильности внешней среды в наибольшей степени проработаны на уровне отдельных промышленных предприятий. Существующие общие методические подходы к стратегическому планированию и антикризисному управлению экономикой РПК не учитывают в полной мере территориальную специфику, состав и инфраструктуру промышленных комплексов, организационно-функциональную структуру цепей поставок и логистических систем РПК, возможный финансово-экономический и организационно-хозяйственный потенциал регионов РФ, а также возможности различных инструментов регионального управления при их использовании для обеспечения высокой экономической эффективности промышленных предприятий региона при существенных негативных внешних факторах. К сожалению, в настоящее время отсутствует единый методический подход к стратегическому планированию экономики и организации РПК и к оценке эффективности скорректированных с учетом влияния финансово-экономической нестабильности региональных программ развития промышленных предприятий и комплексов.

На основании вышеизложенного задача разработки научно-обоснованных инструментов стратегического планирования развития и организации антикризисного управления региональными промышленными комплексами на основе системного анализа промышленного потенциала региона и учета изменяющихся условий социально-экономической среды региона, представляет собой актуальную научную задачу, имеющую как существенное практическое значение для экономики страны, так и научное значение для развития теории стратегического управления отраслями, предприятиями и промышленными комплексами регионов.

Основные разделы работы соответствуют пунктам Программы фундаментальных научных исследований Государственных академий наук на 2008-2012 гг. в том числе Плана фундаментальных научных исследований РАН (VIII: Общественные науки по направлению: п.76 «Научные основы региональной политики и устойчивое развитие регионов и городов (обеспечивающее организационное единство национального воспроизводственного комплекса); разработка концепции управления и самоорганизации в территориальных социально-экономических структурах»), а также соответствуют следующим приоритетным направлениям развития науки, технологии и техники РФ (Приказ Президента РФ № 843 от 21 мая 2006 г.): «рациональное природопользование» и «энергетика и энергосбережение», и положениям Указа Президента РФ № 889 от 4 июня 2008 г. «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики».

Цель диссертационного исследования. Разработать инструменты стратегического планирования экономики и антикризисного управления развитием региональных промышленных комплексов с учетом возможностей и угроз в условиях нестабильности финансово-экономической среды, включающих инструменты оценки и определения возможностей и угроз для РПК; предложить методику индикативного планирования и совокупность комплексных стратегий и уточняющих стратегий диверсифицированного развития РПК.

Практически применить предложенные инструменты и методику стратегического планирования развития РПК для разработки научно-обоснованной регио-

налыюй стратегической программы выхода из нестабильного состояния и перехода к развитию регионального промышленного комплекса и промышленных кластеров Кировской области в условиях финансово-экономической нестабильности.

Цель исследования обусловила необходимость постановки и решения следующих взаимосвязанных задач:

1. Системный анализ современных подходов к стратегическому управлению развитием РПК, а также мирового и отечественного опыта стратегического управления территориально-промышленными комплексами. Уточнение и развитие понятия РПК как объекта стратегического планирования, а также модификация модели М. Портера «Национальный ромб» для определения системы основных факторов инвестиционной привлекательное™ РПК.

2. Системный анализ современного состояния экономики и организации РПК Приволжского Федерального округа.

3. Организационно-экономический анализ современного состояния и основных тенденций развития промышленности Кировской области в условиях финансово-экономической нестабильности.

4. Разработка модифицированного индикативного метода оценки состояния социально-экономической среды регионов и его применение для определения комплексного индекса устойчивости социально-экономического развития регионов РФ, позволяющего выявить благоприятные возможности и угрозы для выхода из состояния финансово-экономической нестабильности и перехода к развитию РПК.

5. Формирование новой типологии комплексных (системных) стратегий реализации потенциала промышленности регионов, а также уточняющих их стратегий развития горизонтальных и вертикальных промышленных кластеров и отдельных предприятий региона.

6. Выбор стабилизирующих, стимулирующих и ограничивающих инструментов антикризисного управления для реализации стратегии перехода к развитию регионального промышленного комплекса, которые позволяют разработать единый комплекс научно-обоснованных мероприятий по стратегическому управлению и стратегических программ управления промышленностью региона в нестабильных финансово-экономических условиях.

7. Разработка методики стратегического планирования и антикризисного управления для перехода к развитию экономики территориально-промышленного комплекса.

8. Разработка научно-обоснованных рекомендаций по стратегическому планированию развития РПК Кировской области в условиях финансово-экономической нестабильности.

Методы исследования в диссертации.

При выполнении работы использованы методология системного анализа социально-экономических явлений и процессов, методы экономического анализа, стратегического и инвестиционного менеджмента, методы экономики организации и управления промышленностью, методы региональной экономики и управления региональными социально-экономическими системами.

Обоснованность теоретических разработок определяется корректным применением методов экономического анализа, методологии системного анализа экономических явлений и процессов, методов стратегического и инвестиционного менеджмента, методов экономики организации и управления промышленностью, методов региональной экономики и управления региональными социально-экономическими системами.

Достоверность научных результатов, выводов и рекомендаций, сформулированных в диссертации, обусловлена использованием достоверных исходных организационно-экономических данных о состоянии территорияльно -промышленных комплексов субъектов РФ, а также практическим использованием предложенных инструментов стратегического планирования экономики и организации РПК в условиях финансово-экономической нестабильности для научно-обоснованной разработки программ стратегического управления выходом из кризисного состояния и переходом к социально-экономическому развитию Кировской области.

Научная новизна.

К наиболее существенным научным результатам, полученным лично соискателем, относятся:

1. На основе системного анализа мирового и отечественного опыта стратегического управления экономикой и организацией территориально-промышленными комплексами обоснована возможность применения для оценки влияния факторов финансово-экономической среды на выбор стратегии развития промышленности региона модифицированной модели М. Портера «Национальный ромб» для определения инвестиционной привлекательности регионов, что позволяет определить главные организационно-управленческие факторы для выхода из кризисного состояния и перехода к устойчивому социально-экономическому развитию.

2. Предложен модифицированный индикативный метод оценки состояния и перспектив устойчивого развития социально-экономической среды регионов, отличающийся комплексным учетом частных индексов экономической, социальной, природоохранной, инновационной и инфраструктурной устойчивости, а также индексы инвестиционного риска и инвестиционного потенциала, что позволяет определить благоприятные возможности и ослабить угрозы при научно-обоснованном стратегическом планировании развития РПК.

3. Предложена новая типология стратегий устойчивого развития РПК, отличающаяся применением комплексных стратегий реализации технико-экономического и человеческого потенциала промышленности региона, а также конкретизацией ряда уточненных стратегий для разнообразных видов организационно-экономической деятельности различных промышленных кластеров и отдельных промышленных предприятий региона с учетом возможностей и угроз социально-экономической внешней среды, что позволяет повысить научную обоснованность разработки стратегии, политики и программ перехода к развитию РПК.

4. Предложены инструменты и соответствующие им стабилизирующие, стимулирующие и ограничивающие мероприятия реализации стратегии развития РПК, которые в отличие от известных образуют системную совокупность средств и ме-

роприятий по эффективному управлению экономикой и организацией промышленности региона, что позволяет повысить адаптируемость разрабатываемых стратегических программ выхода из кризисного состояния и перехода к устойчивому развитию региональных промышленных комплексов, промышленных кластеров и отдельных предприятий регионов к возможным изменениям экономических, экологических, научно-технических, организационных и социальных факторов.

5. Разработана методика стратегического планирования развития РПК в условиях финансово-экономической нестабильности, отличающаяся включением этапов формулирования концептуальных положений промышленной политики как инструмента реализации стратегических программ выхода из кризисного состояния и перехода к развитию РПК; совокупности антикризисных мероприятий, а также созданием системы показателей для мониторинга эффективности реализации стратегии, что позволяет своевременно осуществлять научно-обоснованный выбор рационального набора инструментов и разработку мероприятий антикризисного управления и перехода к развитию промышленности региона в условиях финансово-экономической нестабильности.

Практическая значимость результатов исследования.

1. Предложенный модифицированный индикативный метод оценки фактического состояния социально-экономической среды регионов может практически использоваться федеральными и региональными органами власти при разработке промышленной политики федеральных округов и отдельных субъектов Российской Федерации.

2. Предложенная типология комплексных и уточняющих стратегий развития РПК может быть использована при определении основных направлений стратегического планирования перехода к развитию регионов в условиях финансово-экономической нестабильности.

3. Разработанная методика стратегического планирования экономики и организации РПК в условиях финансово-экономической нестабильности может быть использована как руководящий методический материал Администрациями регионов и муниципальных образований для формулирования концептуальных положений промышленной политики и создания научно-обоснованных стратегических программ выхода из кризисного состояния и перехода к развитию регионального промышленного комплекса, промышленных кластеров и отдельных предприятий.

Реализация результатов работы.

Предложенные автором совокупность комплексных и уточняющих стратегий развития РПК; стабилизирующие, стимулирующие и ограничивающие инструменты реализации стратегии и методика стратегического планирования развития регионального промышленного комплекса практически использованы в деятельности профильных департаментов Администрации Кировской области, что позволило повысить научную обоснованность принимаемых решений по стратегическому планированию выхода из кризисного состояния и перехода к развитию РПК, а также предложить научно-обоснованный проект бюджета Кировской области на 2010 г. с учетом стратегических целей выхода из финансово-экономической нестабильности.

Апробация работы.

Основные результаты диссертационной работы докладывались и обсуждались на X Международной научно-практической конференции «Финансовые проблемы РФ и пути их решения» (Санкт-Петербург, 2009); IV Международной научно-практической конференции «Логистика и экономика ресурсо- и энергосбережения в промышленности» (Самара, 2009), а также обсуждались в 2007-2009 гг. на научно-практических семинарах Российского союза химиков, Российского Химического общества им.Д.И. Менделеева, РХТУ им. Д.И.Менделеева и Пермского государственного университета.

Публикации.

По теме диссертации опубликовано 12 печатных работ, общим объемом 12,5 п.л. Лично соискателю принадлежит 7,2 п.л.

Структура и объем работы.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 123 наименований, и 5 приложений. Диссертация содержит 177 стр. основного текста, 99 стр. приложений, 24 рисунка и 51 таблицу.

Оглавление диссертации

Введение

1. Системный анализ современных подходов к стратегическому управлению экономикой и организацией региональных промышленных комплексов

1.1. Стратегическое планирование развития регионального промышленного комплекса как организационно-управленческий фактор обеспечения устойчивого социально-экономического развития региона

1.2 Системный анализ современной теории и опыта стратегического управления региональными промышленными комплексами

1.3. Влияние факторов нестабильной финансово-экономической среды на выбор стратегии социально-экономического развития промышленности региона

1.4. Выводы

2. Методические основы стратегического планирования перехода к устойчивому развитию регионального промышленного комплекса и промышленных кластеров в условиях финансово-экономической нестабильности

2.1. Индикативный метод оценки состояния и перспектив перехода к устойчивому социально-экономическому развитию регионов Российской Федерации

2.2. Инструменты стратегического анализа и выбора стратегии развития регионального промышленного комплекса

2.3. Комплекс инструментов реализации и контроля стратегии перехода к устойчивому развитию регионального промышленного комплекса в условиях финансово-экономической нестабильности

2.4. Методика разработки промышленной политики для обеспечения реализации стратегического плана перехода к устойчивому развитию регионального промышленного комплекса

2.5. Система мониторинга состояния и методика оценки социально-экономической эффективности реализации стратегического планирования перехода к развитию регионального промышленного комплекса

2.6. Выводы

3. Научно-обоснованное стратегическое планирование развития промышленного комплекса Кировской области в условиях финансово-экономической нестабильности

3.1. Методика стратегического планирования и антикризисного управления экономикой регионального промышленного комплекса

3.2. Системный анализ экономики и организации региональных промышленных комплексов регионов Приволжского Федерального округа

3.3. Организационно-экономический анализ современного состояния и основных тенденций развития промышленного комплекса Кировской области

3.4. Практическая разработка стратегических программ перехода к развитию промышленного комплекса и промышленных кластеров Кировской области в условиях финансово-экономической нестабильности

3.4. Выводы Заключение Список литературы Приложения

Приложение ПЛ. Результаты расчета индекса устойчивости социально-экономического развития регионов РФ

Приложение П.2. Результаты стратегического анализа состояния промышленного комплекса Кировской области

Приложение П.З. Основные положения стратегической программы повышения ресурсоэнергоэффективности предприятий перерабатывающей промышленности Кировской области до 2012 г.

Приложение П.4. Проект бюджета Кировской области на 2010 г. для реализации стратегических программ перехода к развитию регионального промышленного комплекса в условиях финансово-экономической нестабильности

Приложение П.5. Справка об использовании результатов диссертационной работы в организационно-экономической и хозяйственно-управленческой деятельности Администрации Кировской области.

Содержание работы Во введении обоснована актуальность решаемой научной задачи; сформулированы основные цели и задачи исследования; приведены основные теоретические и практические результаты диссертационной работы.

В первой главе «Системный анализ современных подходов к стратегическому управлению экономикой и организацией региональных промышленных комплексов» определены роль и место стратегического планирования развития РПК в обеспечении устойчивого социально-экономического развития региона; приведены результаты системного анализа мирового и отечественного опыта стратегического управления территориально-производственными комплексами; выявлены и проанализированы основные факторы социально-экономической среды, влияющие на выбор стратегии развития РПК.

В работе показано, что стратегическое планирование развития РПК призвано обеспечить целенаправленную деятельность по формированию конкурентных преимуществ региона в нестабильных условиях внешней среды. РПК как объект

стратегического планирования, представляет собой совокупность вертикальных и горизонтальных промышленных кластеров, а также отдельных промышленных предприятий данного региона, которые используют его экономические ресурсы, региональную инфраструктуру и объединены в логистические сети и региональные цепи поставок общими логистическими потоками (материальными, финансовыми, информационными и сервисными). Их деятельность осуществляется под влиянием экономических, социальных, научно-технических, правовых и экологических факторов как региональной, так и национальной деловой среды (рис. 1).

Региональные факторы определяются стратегией и политикой региональных властей, национальные факторы формируются в результате функционирования федерального законодательства и организационно-правового регулирования, реализации стратегии социально-экономического развития страны и соответствующих федеральных целевых программ.

региональный промышленный комплекс

Вертикальные промышленные кластеры

Горизонтальные промышленные кластеры

ц

Отдельные промышленные предприятия

□ V

[=□ с

7Т

7у

РЕГИОНАЛЬНОЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ Стратегия социально-экономического развития региона

-бн §

К ё

Й и

К о

Й х

я «

К |

§ о

с 8

л 3

¡я 3

№ О

м

к

► материальный поток .........* информационный поток

-► финансовый поток

Рисунок 1 - Региональный промышленный комплекс как объект системного организационно-экономического анализа и регионального стратегического управления

Проведенный системный анализ зарубежного и российского опыта управления РПК показал, что одним из основных условий обеспечения устойчивого развития регионов является непрерывное и эффективное планирование деятельности промышленного сектора экономики. Целью стратегического планирования развития РПК является создание долговременных условий для организации и развития конкурентоспособных промышленных предприятий и комплексов, а целью тактического планирования - определение индикативных контрольных показателей и разработка организационно-управленческих мероприятий по реализации промышленной политики и установленных целей развития промышленности региона.

В диссертации показано, что важнейшим фактором развития региональной экономики является обеспечение интенсивных инвестиций в ресурсоэнергоэффек-тивные технологии и производства перерабатывающих отраслей промышленности. Приоритетность формирования промышленных кластеров и обеспечение устойчивого развития отдельных предприятий как объектов инвестирования, а также разработка основных направлений формирования благоприятной социально-экономической среды определяются стратегическим плакированием функционирования промышленности региона. Инвестиционная среда, представляющая собой совокупность экономических, правовых, социальных и природных факторов, определяет инвестиционный потенциал РПК.

Анализ существующих методических подходов к оценке инвестиционной привлекательности регионов показал, что они могут применяться в основном для сравнения региональной инвестиционной среды. Однако при формировании стратегии развития конкретного РПК общие методические подходы не позволяют выявлять и анализировать специфические особенности экономики региона, учитывать стратегические цели ее социально-экономического развития и, как следствие, определять индикативные показатели и приоритетные направления создания привлекательной инвестиционной среды в промышленности для обеспечения устойчивого развития региона в целом.

Для системного организационно-экономического анализа инвестиционной среды РПК и оценки его инвестиционной привлекательности для обеспечения устойчивого социально-экономического развития автором предложено использовать модифицированную модель «Национальный ромб» М. Портера (рис. 2).

Рисунок 2 - Блок-схема модифицированной модели «Национальный ромб» для определения системы основных факторов инвестиционной привлекательности регионального промышленного комплекса

В предлагаемой модифицированной модели (см. рис. 2) инвестиционная среда РПК определяется следующими основными факторами: обеспеченность региона

природными и материальными ресурсами и уровень природоохранной деятельности; показатели потребительского спроса и конкурентная ситуация в регионе; состояние региональной инфраструктуры, региональных логистических сетей и цепей поставок, а также уровень человеческого потенциала и организации производства, развития науки и использования достижений научно-технического прогресса в промышленности региона. В работе отмечается, что при системном анализе факторов инвестиционной среды важно не только определить их влияние на инвестиционную привлекательность РПК, но и определить их соответствие индексам устойчивого социально-экономического развития региона в целом в условиях быстрых изменений внешних финансово-экономических макроусловий, формирующих угрозы и благоприятные возможности. Указанная модифицированная модель «Национальный ромб» может быть использована для оценки инвестиционной привлекательности регионов в целом.

Система факторов инвестиционной привлекательности региона может быть целенаправленно изменена региональной администрацией с помощью научно-обоснованного планирования стратегий,разработки инструментов регулирования и стратегических мероприятий.

Во второй главе «Методические основы стратегического планирования перехода к устойчивому развитию регионального промышленного комплекса и промышленных кластеров в условиях финансово-экономической нестабильности» проведен системный анализ современного состояния и перспектив развития социально-экономической среды регионов РФ; предложены инструменты стратегического анализа и планирования развития региональных промышленных комплексов в условиях финансово-экономической нестабильности; рассмотрена методика разработки региональной промышленной политики как комплексного организационно-экономического инструмента реализации стратегии развития РПК; описана процедура оценки социально-экономической эффективное™ стратегии перехода к развитию РПК на основе индикативного метода с использованием модифицированной системы показателей в условиях финансово-экономической нестабильности.

Сравнительный анализ состояния социально-экономической среды регионов России проводился автором с использованием предложенной модифицированной модели «Национальный ромб», на основе данных Росстата за период 2005-2007 гг. и данных рейтингового агентства «РА Эксперт». Группировка регионов осуществлялась на основе их позиционирования в аналитическом пространстве следующих социально-экономических параметров: уровень инвестиционного потенциала; степень инвестиционного риска; устойчивость социально-экономического развития. Для оценки данных параметров были использованы: средневзвешенный индекс инвестиционного риска; доля региона в общероссийском инвестиционном потенциале; комплексный индекс устойчивого социально-экономического развития региона (ИУРР).

Поскольку в исходной модели «Национальный ромб» М. Портера все рассматриваемые факторы в равной степени влияют на устойчивое развитие и конкурентоспособность региона, автором для расчета смежных индексов, образующих комплексный ИУРР, применялась методика, предложенная Организацией по Эко-

номическому Сотрудничеству и Развитию в Европе (Отчет по разработке индекса устойчивого развития в 2000 г.). Согласно этой методике величина комплексного ИУРР, который может применяться для оценки эффективности экономики РПК с использованием модифицированной модели «Национальный ромб», равна:

ИУРР= (ИУСР+ ИУЭР+ ИУПОР+ ИУИНР+ ИУРИ)/5, где ИУСР - индекс устойчивости социального развития региона; ИУЭР - индекс устойчивости экономического развития региона; ИУПОР - индекс природоохранной устойчивости региона; ИУИНР - индекс устойчивости инновационного развития региона; ИУРИ- индекс устойчивого развития инфраструктуры региона.

Рассчитанная величина ИУСР тесно взаимосвязана с индексом развития человеческого потенциала, который определяется по методике ООН и публикуется в ежегодных Докладах Программы развития ООН, начиная с 1990 г. При расчете ИУЭР учитывались смежные индексы, характеризующие объем внутренних инвестиций и расходы на потребление домашних хозяйств.

Величина ИУПОР рассчитывалась как среднее арифметическое следующих промежуточных индексов: затрат на охрану окружающей природной среды (текущих затрат и инвестиций в основной капитал); затрат на обезвреживание загрязняющих атмосферу веществ; использование водных ресурсов и рекультивацию земель; индекс переработки и обезвреживания промышленных и коммунально-бытовых отходов.

Для оценки развития инфраструктуры, логистических сетей и цепей поставок регионов был рассчитан индекс ИУРИ на основе следующих смежных индексов: развития транспортной системы; развития магистральных и распределительных газопроводов; развития систем информатизации и телекоммуникаций; развития радио- и телевизионного вещания.

Инновационная составляющая развития в зарубежных исследованиях оценивается в составе комплексных индексов конкурентоспособности, кроме того используются и специализированные инновационные индексы, разработанные Всемирным экономическим форумом в 1979 г. (например, индекс способности к инновациям - Innovation Capacity Index). Значения всех этих индексов определяются с учетом состояния, измеряемого с помощью опросов или объективных статистических показателей (количество патентов; число ученых, студентов и инженерно-технических работников; степень развития информационно-коммуникационной среды и т.п.). В России использование прямых индикаторов устойчивого развития затруднено из-за низкой достоверности статистических данных об инновационной деятельности и отсутствия подробной информации по регионам, поэтому устойчивость инновационного развития автором оценивалась по косвенным показателям, отражающим готовность регионов к инновациям. Для расчета ИУИНР применялись следующие смежные индексы: индекс занятости в сфере образования, научных исследований и разработок; индекс высшего образования населения; индекс патентов; индекс технологических инноваций.

Расчет значений ИУСР для регионов РФ позволил выявить их стратегические проблемы и предложить новую типологию стратегий перехода к развитию РПК, включающую комплексные стратегии реализации потенциала промышленности

(таблица 1), а также осуществляемые горизонтальными и вертикальными промышленными кластерами и отдельными предприятиями уточняющие стратегии для различных видов деятельности (таблица 2).

Формирование портфеля диверсифицированных сфер деятельности РПК осуществляется в соответствии со стратегией социально-экономического развития региона. Развитие отдельных сфер в рамках портфеля может осуществляться по-разному, что отражают уточненные инвестиционные стратегии. Данные стратегии могут быть направлены на повышение конкурентоспособности при сохранении привлекательности промышленности; обеспечение перспективности сферы деятельности при постоянном уровне ее конкурентоспособности; рост масштаба отдельной сферы деятельности; формирование новой сферы промышленного производства на основе освоения новых видов деятельности; неуклонное повышение показателей ресурсоэнергоэффективности предприятий и показателей охраны окружающей среды.

Таблица 1 - Комплексные стратегии перехода к развитию регионального

промышленного комплекса

Стратегии Содержание

Стратегия рационализации деятельности Сокращение видов и масштабов деятельности

Стратегия реструктуризации портфеля Изменение состава и структуры портфеля

Стратегия восстановления Возрождение убыточных видов деятельности

Стратегия расширения портфеля Включение в портфель новых перспективных сфер деятельности

Стратегия инновационного обновления портфеля Обновление всех сфер за счет роста инновационной составляющей потенциала

Стратегия экспансии Инвестиции в промышленность других географических регионов

Для выбора стратегий перехода к развитию экономики РПК в работе предложена матрица, на которой позиционируются основные организационные элементы РПК (вертикальные и горизонтальные промышленные кластеры и отдельные предприятия). Позиция элементов РПК зависит от их инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности. Инвестиционная привлекательность сферы деятельности элементов РПК зависит от уровня инвестиционного риска, инвестиционного потенциала и индексов устойчивости экономического развития. Конкурентоспособность позиционируемых элементов зависит от экономической эффективности деятельности, используемых ресурсоэнергосберегающих технологий, квалификации персонала и других составляющих человеческого потенциала региона. На рисунке 3 приведен пример возможного позиционирования на матрице основных сфер деятельности региона в условиях финансово-экономической нестабильности (цифры 1-6), а также возможные антикризисные стратегические решения в каждой сфере.

В условиях финансово-экономической нестабильности приоритетность стратегии инвестирования в сферы деятельности региона определяется следующими критериями: важность деятельности предприятий для экономики региона и стра-

ны (вклад в ВРП и ВВП, обеспечение занятости более 30% населения); важность предприятий для обеспечения жизнедеятельности региона (страны); перспективность и уникальность используемых ресурсоэнергоэффективных технологий; влияние закрытия предприятий па социальную напряженность в обществе и т.п.

Применение указанной матрицы как инструмента формирования антикризисных решений позволяет сформировать комплексные стратегии, которые учитывают текущее и целевое состояние различных сфер деятельности с точки зрения их инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности, а также взаимосвязи с другими отраслями региональной экономики как в условиях финансово-экономической нестабильности, так и в после кризисном периоде.

В диссертации показано, что региональная промышленная политика должна обеспечивать реализацию стратегии развития РПК. На основе региональной промышленной политики осуществляется выбор инструментов и механизмов, процедур контроля фактического состояния и регулирования процесса управления реализацией стратегии, поэтому от правильности формулирования полигики зависит эффективность реализации стратегии перехода к устойчивому развитию РПК.

Таблица 2 - Уточняющие стратегии развития регионального промышленного

комплекса

Стратегия Содержание стратегии Условия выбора

Стратегия поддержания промышленного потенциала Инвестировать в формирование и реализацию конкурентных преимуществ Высокая привлекательность сферы, но недостаточная конкурентоспособность

Стратегия наращивания промышленного потенциала Инвестировать в факторы, обеспечивающие рост привлекательности сферы деятельности Низкий инвестиционный потенциал, не позволяющий сохранить достигнутую высокую конкурентоспособность

Стратегия реализации промышленного потенциала Рост масштабов деятельности в выбранной сфере за счет реинвестиций Высокая привлекательность и конкурентоспособность сферы деятельности

Стратегия формирования технико-экономического потенциала Инвестировать в создание новых перспективных сфер деятельности Высокая привлекательность (перспективность), низкий потенциал и конкурентоспособность

Стратегия развития промышленности с ориентацией на внутренний рынок Развитие промышленности с ориентацией на внутреннее потребление, развитие логистических сетей и цепей поставок Падение спроса на внешних рынках сбыта

Стратегия развития промышленности с ориентацией на внутрифедеральное сотрудничество; на развитие федеральных логистических сетей и цепей поставок Развитие промышленности с ориентацией на внутри-российское сотрудничество промышленных предприятий в рамках национальных логистических сетей и цепей поставок Глобальная финансово-экономическая нестабильность

Стратегия Содержание стратегии Условия выбора

Стратегия повышения энерго- и ресурсоэффективности промышленности Внедрение энерго- и ресур-соэффективных технологий в промышленное производство Высокая энерго- и материалоемкость выпускаемой продукции, большое количество разнообразных отходов

Стратегия развития малого и среднего бизнеса в промышленности региона Поддержка развития малых и средних промышленных предприятий Сокращение емкости рынка Падение занятости Дифференциация спроса

Стратегия совершенствования промышленного потенциала на основе внедрения международных стандартов качества и управления охраной окружающей среды Активное использование международных стандартов качества, экологического менеджмента, управленческого и экологического аудита; разработка технологических регламентов Выход на международные рынки Повышение требований потребителей Необходимость охраны окружающей среды

Стратегия организации общественных работ по развитию инфраструктуры промышленности Развитие инфраструктуры региональной промышленности, логистических сетей и цепей поставок Финансово-экономическая нестабильность Рост безработицы

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ

й

и о Я

я

И

н

100

средняя

Налоговый кредит, гарашии по кредитам; госзаказ; частно-государственное партнерство . Национальные проекты / Общественные работы

Решональная адресная поддержка

Программы тучных неене-цований РЛ11 и др, государственных академий Реструктуризация налоговой ¡адолженности

Федеральная адресная

поддержка Общественше работы

Национальные проекты Федеральные целевые

программы Общественные работы

100

1 - градообразующие промышленные предприятия или кластеры; 2 - системообразующие промышленные предприятия или кластеры (обеспечивающие выполнение международных договоров, важнейших государственных заказов и т.п.); 3 - добывающие и агропромышленные предприятия, 4 -строительные организации; 5 - наукоемкие предприятия; 6 - предприятия промышленной инфраструктуры и логистические сети; 7 - малые и средние предприятии промышленности; 8-научные и учебные организации; 9-предприятия инновационной инфраструктуры промышленности (технопарки, бизнес-инкубаторы, венчурные компании)

Рисунок 3 - Матрица для формирования антикризисных мероприятий по переходу к развитию регионального промышленного комплекса и промышленных кластеров в условиях финансово-экономической нестабильности

Создание конкурентоспособной промышленности региона предъявляет особые требования к процессам модернизации на основе использования достижений научно-технического прогресса, международных стандартов качества продукции и охраны окружающей природной среды; к повышению уровня человеческого потенциала региона, определяемого, прежде всего, квалификацией и компетентностью инженерно-технических специалистов и менеджеров, рабочих и служащих, здоровьем населения, а также условиям развития логистических сетей и роста платежеспособного спроса на региональную промышленную продукцию. Эти показатели организационно-экономического состояния промышленных кластеров и отдельных предприятий РПК могут быть обеспечены за счет повышения уровня оплаты труда; организационно-технического и финансового оздоровления организаций; увеличения объемов госзаказа и расширения его номенклатуры; льготного налогообложения, системы кредитов и штрафов, выплат целевых субсидий; создания определенного имиджа отечественного производства, содействия продвижению наукоемкой российской продукции на экспорт; развитию межрегиональных логистических сетей. Данные требования, предъявляемые на современном этапе к повышению эффективности функционирования промышленных комплексов, кластеров и предприятий являются основой для научно-обоснованного формирования промышленной политики регионов, выработки мероприятий по реализации мер государственной и региональной поддержки РПК.

В работе предложен комплекс инструментов организационно-экономического управления промышленностью региона в нестабильных финансово-экономических условиях, обеспечивающих реализацию стратегии развития РПК на основе региональной промышленной политики и индикативного планирования (таблица 3).

Таблица 3 - Инструменты реализации стратегии перехода к развитию РПК в условиях финансово-экономической нестабильности

Инструменты Стимулирование Стабилизация Ограничение

Финансовые (бюджет-ные, налоговые, кредитно-денежные) Операции с региональными ценными бумагами на фондовом рынке Субсидии на развитие отраслей промышленности Стимулирующие субвенции пред-приятшш, находящимся в сложных экономических условиях Ускоренная амортизация Налоговые льготы Целевое кредитование Страхование кредитов Бюджетные гарантии частным инвесторам Дотации и субвенции местным бюджетам Налоговые скидки на инвестиции (налоговый кредит) Предоставление финансовых гарантий региональных властей для реализации инвест, проектов Ставки и сроки уплаты налогов, зачисляемых в региональный бюджет Мониторинг инвестиционных проектов в регионе

Инструменты Стимулирование Стабилизация Ограничение

Льготные условия и по- Региональный заказ Регулирование цен и

| рядок использования Создание региональных тарифов

у «и земли, материальных и логистических сетей

¡г 5 природных ресурсов Частичная компенсация

о расходов по выплате

Я о лизинговых платежей в

« т части оплаты банк, процентов

Упрощение правил госу- Законодательные акты Лицензирование дея-

и дарственной регистра- по инновационной и тельности

я ции предпринимателей. инвестиционной дея- Обязательные требова-

п Активное использование тельности ния по достижению кон-

й| р процедур электронного трольных параметров

правительства (мин. уставной капитал, зарплата)

Инвестиционный фонд Обучение специалистов Создание координирую-

развития промышлен- Создание бизнес- щего органа с участием

I ^ ности при участии адми- инкубаторов региональной адми-

о Л Я ® нистрации региона Информационные и нистрации (комитеты,

Я я 1 в а й Создание частно- консалтинговые услуги ассоциации, союзы)

государственных пар- по организации иннова-

м Ёг 2 о тнеров и инновацион- ционных технопарков,

5 я ных технопарков. предприятий малого и

М Разработка методи- среднего бизнеса, вен-

О 5 ческих рекомендаций по проведению контрольно-эталонного тестирования чурных предприятий

Предлагаемые инструменты классифицированы по сферам применения (финансовые, экономические, правовые, организационно-управленческие) и по видам осуществляемых организационно-экономических мероприятий (стимулирующие, стабилизирующие, ограничивающие). Применение данных инструментов и соответствующих мероприятий позволяет повысить гибкость разрабатываемых стратегий развития РПК, включающего региональные промышленные кластеры и отдельные предприятия региона при изменениях экономических, природоохранных, научно-технических, организационных и социальных факторов.

Для контроля и оценки эффективности реализуемой стратегии перехода к развитию РПК предложена система индикативных показателей фактического состояния и эффективности реализации стратегии, использующая все основные указанные выше индексы устойчивости социально-экономического развития региона и включающая общие региональные, групповые и частные показатели эффективности функционирования РПК, а также образующих его вертикальных и горизонтальных промышленных кластеров и отдельных предприятий (таблица 4).

Таблица 4 - Система показателей оценки фактического состояния и эффективности реализации стратегии перехода к развитию регионального промышленного комплекса

Группы индикативных показателей Общие (регион в целом) Кластерные (промышленные кластеры) Частные (отдельные предприятия)

Экономические Индекс промышленного производства, износ основных фондов, ввод с действие промышленных объектов, уровень конкурентоспособности региона, индексы устойчивости экономического развития Уровень конкурентоспособности предприятий н цепей поставок Показатели ресурсоэ-нергоэффективпости (удельная ресурсо-, энерго-, материало- и трудоемкость производств н продукции) Уровень логистических издержек Добавленная стоимость Доля рынка, объем продаж,износ оборудования Коэффициент загрузки оборудования Производительность труда Значения ключевых показателей производительности (КР1)

Финансовые Объем налоговых поступлений в региональный бюджет, участие в национальных проектах и программах Рентабельность Показатели эффективности совместных инвестиционных проектов Рентабельность, платежеспособность, ликвидность, кредитоспособность, коэффициенты финансовой устойчивости и независимости, капитализация

Социальные Уровень занятости Уровень безработицы Индекс устойчивости социального развития Индекс развития человеческого потенциала Уровень занятости Уровень заработной платы Соотношение роста производительности труда и заработной платы; количество травм и профзаболеваний

Инновационные Доля инновационной продукции в ВРП Индекс устойчивости инновационного развития Инновационность региона Инновационная активность Эффективность совместных инновационных проектов % снижения себестоимости продукции в результате инноваций

Природоохранные Индексы качества окружающей природной среды Объем, состав и концентрация выбросов в окружающую природную среду Отклонения от значений предельно-допустимых выбросов и концентраций загрязнений

В третьей главе «Научно-обоснованное стратегическое планирование развития промышленного комплекса Кировской области в условиях финансово-экономической нестабильности» приведена методика стратегического планирования выхода из нестабильного состояния и перехода к развитию экономики РПК; представлены результаты организационно-экономического анализа современного

состояния и основных тенденций развития промышленности регионов Приволжского федерального округа и Кировской области; разработаны стратегия перехода к развитию промышленного комплекса Кировской области и промышленная политика, обеспечивающая успешную реализацию стратегии.

С учетом предложенных в диссертации инструментов разработана методика стратегического планирования выхода из нестабильного состояния и перехода развитию РПК, включающая в себя этапы.

Этап 1. Формулировка стратегических целей. Стратегические цели развития РПК следуют из стратегии социально-экономического развития государства и региона и согласуются с целями промышленных кластеров и отдельных промышленных предприятий.

Этап 2. Стратегический анализ социально-экономических условий перехода к развитию регионального промышленного комплекса. Выбор стратегии перехода к развитию РПК основывается не только на оценке внутренних возможностей промышленных предприятий, но и связан с выявлением внешних возможностей и угроз, что предполагает изучение текущего состояния и перспектив выхода из нестабильного состояния и перехода к социально-экономическому развитию региона с использованием предложенного индикативного метода. Данный анализ позволяет выявить факторы, препятствующие развитию РПК, а также сформировать комплекс мероприятий по снижению угроз и использованию благоприятных возможностей.

Этап 3. Стратегическое позиционирование предприятий и промышленных кластеров РПК. Позиционирование осуществляется на основе использования предложенной матрицы стратегий развития элементов РПК. Анализ позиций промышленных кластеров и предприятий позволяет выбрать комплексную стратегию развития и уточняющие стратегии для каждой сферы деятельности (отрасли).

Этап 4. Выбор стратегии перехода к развитию РПК. При выборе стратегии учитывается состояние социально-экономической среды региона. Для преодоления кризисных ситуаций в работе предложен набор антикризисных стратегий, обеспечивающих удержание промышленных предприятий в режиме выживания и постепенного перехода к развитию.

Этап 5. Разработка региональной промышленной политики с использованием индикативного планирования. Региональная промышленная политика разрабатывается для создания условий, обеспечивающих нейтрализацию негативных факторов для совершенствования экономики РПК и способствующих эффективной реализации выбранной стратегии перехода к развитию РПК. Она основана на принципах национальной промышленной политики и позволяет определять выбор наиболее рациональных инструментов реализации региональной стратегии, в том числе формулировать долгосрочные цели и научно-обоснованные индикативные показатели.

Этап б. Формирование комплекса инструментов реализации стратегии перехода к развитию РПК. Выбор инструментов связан с современным состоянием и текущими задачами антикризисного управления, стоящими перед промышленными предприятиями региона. Предложенные инструменты позволяют разработать

мероприятия по стимулированию, стабилизации и ограничению деятельности элементов РПК.

Этап 7. Оценка эффективности реализации стратегических программ перехода к развитию РПК. Оценка эффективности реализации стратегии осуществляется в ходе мониторинга современного состояния промышленности региона. Для этого в работе предложена система мониторинга состояния экономики РПК. Определение общих региональных, групповых и частных показателей эффективности РПК, а также входящих в его состав вертикальных и горизонтальных промышленных кластеров и отдельных предприятий, позволяет выявить отклонения от стратегических целей, а также внести корректировки в стратегию и программы перехода к развитию РПК.

Предложенные автором инструменты использованы для проведения организационно-экономического анализа состояния экономики и стратегического планирования выхода из нестабильного состояния и перехода к развитию РПК Кировской области. Организационно-экономический анализ показал, что доля промышленности в структуре ВРП Кировской области составляет около 30%. Показатели промышленного производства Кировской области в 2005-2008 гг. имели в целом положительную динамику. За указанный период объем выпуска продукции обрабатывающих производств в ценах соответствующих лет увеличился в 1,8 раза. Промышленные предприятия в 2005-2008 гг. характеризовались в целом положительным уровнем рентабельности. Стоимость основных фондов предприятий обрабатывающей промышленности по данным за 2007 год составила 31,5 млрд. рублей, энергетики - 27,1 млрд. рублей.

Итоги социально-экономического состояния региона в 2008 году в целом отражают текущую ситуацию в российской и мировой экономике. Однако влияние финансово-экономической нестабильности на РПК неоднозначно: несмотря на замедление темпов социально-экономического развития области, отмечен рост объемов промышленного производства. В то же время ввиду значительного удельного веса предприятий военно-промышленного комплекса экономика области зависима от государственного заказа, что ограничивает возможность планирования развития промышленности региона на долгосрочную перспективу. Кроме того, предприятия ВПК области ориентированы на выпуск компонентов и комплектующих, а не готовых изделий, что также определяет зависимость от ограниченного круга смежников и потребителей.

Выявлены основные угрозы эффективному развитию РПК области: ограниченная доступность кредитных ресурсов; низкие темпы технического и технологического перевооружения и освоения инноваций, обусловленные недостатком собственных источников финансирования и высокой стоимостью банковских кредитов; низкий уровень финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; недостаточная организационно-административная деятельность по созданию промышленных предприятий малого и среднего бизнеса; высокий физический и моральный износ производственного оборудования; высокие показатели удельной ресурсоемкое™, энергоемкости и материалоемкости промышленных предприятий; малая активность предприятий в конкурсах про-

ектов по федеральным целевым программам по техническому перевооружению производств; низкий уровень финансирования работ из федерального бюджета по содержанию мобилизационных мощностей и материального резерва; неоднократный перенос, поздние сроки проведения тендеров и заключения государственных контрактов на производство работ по государственному оборонному заказу 2009 года; снижение объема государственного оборонного заказа.

С учетом результатов стратегического анализа для преодоления указанных угроз разработана стратегия выхода из нестабильного состояния и перехода к развитию, осуществлена корректировка промышленной полигики, выбраны инструменты и разработаны научно-обоснованные мероприятия по их реализации. В качестве комплексной стратегии была выбрана стратегия рационализации деятельности, в качестве уточняющих стратегий - стратегия поддержания и наращивания промышленного потенциала и стратегия повышения энерго- и ресурсоэффективности промышленности.

В рамках выбранных стратегий в качествеприоритетных видов организационно-экономической деятельности в краткосрочной перспективе определены развитие химических предприятий, предприятий пищевой промышленности, производства резиновых и пластмассовых изделий, металлургических предприятий и предприятий по производству готовых металлических изделий, предприятий машиностроения. Производство химической продукции, являясь важнейшим бюджетообразующим видом деятельности, имеет достаточно высокую эффективностью, поэтому его развитие связано с сохранением организационно-экономического потенциала и стимулированием развития, а также повышением энерго- и ресурсоэффективности. Остальные виды экономической деятельности, значимые в бюджетообразова-нии региона, инфраструктурном и продовольственном обеспечении, имеют достаточно высокие объемы прибыли и показатели производительности труда. Однако при сравнительно низкой конкурентоспособности продукции, их развитие может быть обеспечено на основе расширения ассортимента и повышения качества продукции (стратегия поддержания промышленного потенциала). В среднесрочной перспективе предлагается создание организационно-экономических предпосылок для формирования следующих производственных кластеров: «Производство мебели» и «Производство товаров легкой промышленности (кожа, обувь, мех)». Данные виды деятельности могут стимулировать развитие логистических сетей и цепей поставок, включающих деревообработку, производство металлической фурнитуры, производство натуральной кожи.

Важнейшим приоритетом в среднесрочной и долгосрочной перспективе может стать развитие Кировской области со специализацией в сфере биохимических технологий и производства препаратов крови. Предпосылками создания биохимико-технологического кластера в Кировской области является значительный человеческий и научный потенциал региона; развитая научно-исследовательская и производственно-технологическая база (устойчиво работающие химические предприятия и предприятия по выпуску пластмассовых изделий); имеющийся сырьевой потенциал (лес, месторождение фосфоритов, торфа); спрос на биохимическую продукцию.

С учетом изменения макроэкономической ситуации в России проведена корректировка показателей прогноза социально-экономического развития Кировской области на 2010 год. Ожидается, что индекс физического объема ВРП по итогу 2009 года составит 92%; на 2010 год данный показатель прогнозируется на уровне 100%.

С учетом данных обстоятельств и основных положений предлагаемых стратегий была предложена корректировка бюджета Кировской области на 2009 год: доходы бюджета сокращены на 486,7 млн. рублей, а расходы на 463 млн. рублей, проводится работа по сокращению расходов еще на 600 млн. руб. В тоже время, планируется увеличить расходы на инновационную деятельность по решению задач обеспечения ресурсоэнергосбережения в РПК на 15%.

Основным ожидаемым эффектом от реализации предложенных в работе антикризисных мероприятий и разработанных стратегических программ, утвержденных на заседании Комитета по устойчивому развитию Кировской области, должно стать преодоление спада промышленного производства и возобновление функционирования ранее остановленных производств. В качестве предварительного положительного результата реализации научно-обоснованных хозяйственно-экономических и организационно-управленческих мероприятий по поддержке развития РПК следует рассматривать достижения индекса промышленного производства в Кировской области в марте 2009 года на уровне 88,9% (для России в целом - 86,3%).

В приложениях П1-П5 приведены результаты расчета индексов устойчивости социально-экономического развития регионов РФ; организационно-экономического анализа состояния промышленного комплекса Кировской области за 2005-2008 гг., а также основные статьи проекта бюджета Кировской области на 2010 г. с учетом стратегических целей антикризисного управления и реализации стратегии перехода к развитию РПК в условиях финансово-экономической нестабильности; основные положения комплексной стратегической программы повышения ресурсоэнергоэф-фективности промышленных предприятий Кировской области и справка об использовании результатов диссертационной работы в организационно-экономической деятельности Администрации Кировской области.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Проведен организационно-экономический анализ современных подходов к разработке стратегии развития региональных промышленных комплексов, а также мирового и отечественного опыта стратегического управления промышленностью на региональном уровне, результаты которого позволили уточнить и дополнить определение регионального промышленного комплекса как объекта стратегического планирования.

2. Проведен организационно-экономический анализ современного состояния и основных тенденций развития промышленности Кировской области в условиях финансово-экономической нестабильности, который показал необходимость совершенствования существующих инструментов и механизмов стратегического планирования развития регионального промышленного комплекса с учетом нестабильности внешней финансово-экономической среды.

3. Предложен модифицированный индикативный метод оценки состояния социально-экономической среды регионов, использование которого позволяет

определить благоприятные возможности и угрозы для развития регионального промышленного комплекса, а также разрабатывать научно-обоснованные стратегические программы перехода к развитию региональной промышленности.

4. Разработана новая типология стратегий устойчивого развития региональных промышленных комплексов в условиях финансово-экономической нестабильности, включающая комплексные стратегии реализации потенциала промышленности, а также уточняющие их стратегии для горизонтальных и вертикальных кластеров и отдельных промышленных предприятий региона, что позволяет повысить обоснованность выбора стратегии перехода к устойчивому развитию РПК.

5. Предложен единый комплекс инструментов регионального управления промышленностью региона в нестабильных условиях социально-экономической среды и соответствующих им стабилизирующих, стимулирующих и ограничивающих мероприятий по реализации стратегии развития регионального промышленного комплекса, позволяющие повысить адаптируемость разрабатываемых стратегических программ РПК, региональных промышленных кластеров и отдельных предприятий к возможным изменениям экономических, природных, научно-технических, организационных и социальных факторов.

6. Разработана методика стратегического планирования развития регионального промышленного комплекса, которая позволяет осуществлять выбор рационального набора инструментов регионального управления промышленностью региона для обеспечения его перехода к устойчивому социально-экономическому развитию.

7. Показано, что предложенный модифицированный индикативный метод оценки состояния социально-экономической среды регионов может практически использоваться федеральными и региональными органами власти при разработке промышленной политики федеральных округов и отдельных субъектов Российской Федерации.

8. Разработанные система стратегий развития регионального промышленного комплекса в условиях финансово-экономической нестабильности; стабилизирующие, стимулирующие и ограничивающие мероприятия по реализации стратегических программ и методика стратегического планирования развития регионального промышленного комплекса практически использованы в профильных департаментах Администрации Кировской области, что позволило повысить обоснованность принимаемых решений по стратегическому планированию и управлению региональным промышленным комплексом.

Диссертация является научно-квалификационной работой, в которой изложены научно-обоснованные экономические и организационно-управленческие разработки по созданию методики стратегического планирования развития регионального промышленного комплекса, инструментов и соответствующих им управляющих мероприятий для реализации стратегических программ развития РПК в условиях финансово-экономической нестабильности, имеющие существенное значение для экономики страны.

Результаты диссертации опубликованы в следующих работах:

В изданиях перечня ВАК:

1. Белых Н.Ю. Инвестиционная стратегия региона в условиях глобального финансово-экономического кризиса // Интеграл - 2009 - №2 - С.76-77.

2. Белых Н.Ю. Формирование и развитие инвестиционной среды в регионе II Креативная экономика - 2009 - №2 - С.108-111.

3. Белых Н.Ю. Роль инвестиционных стратегий в повышении инвестиционной привлекательности региона // Инновации - 2009 - №2 - С.47-49.

4. Мешалкин В.П., Белых Н.Ю. Региональный промышленный комплекс как объект стратегического управления // Российское предпринимательство - 2009 -№7 - С.160-165.

5. Белых Н.Ю. Применение индексного метода в стратегическом анализе социально-экономической среды региона // Вестник Российской академии естественных наук (серия экономическая) - 2009 - №4 - С.78-81.

В других изданиях:

6. Белых Н.Ю., Мешалкин В.П. Стратегическое планирование развития регионального промышленного комплекса (монография) - Пермь: ООО «Издательство «Август» - 2009 - 152 с.

7. Белых Н.Ю. Стратегическое планирование инвестиционной деятельности региона // Финансовые проблемы РФ и пути их решения: Сб. тр. X Межд. научн,-практ. конф. - Спб.: Спб ГТУ - 2009 - С.56-58

8. Белых Н.Ю. Выбор стратегии развития регионального промышленного комплекса в условиях финансово-экономической нестабильности // Логистика и экономика ресурсосбережения и энергосбережения в промышленности: Сб. тр. IV Межд. науч.-практ. конф. - Самара - 2009 - С. 23-26.

9. Белых Н.Ю., Мешалкин В.П. Ресурсосбережение как инструмент реализации стратегии развития регионального промышленного комплекса // Логистика и экономика ресурсосбережения и энергосбережения в промышленности: Сб. тр. IV Межд. научно-практич. конф. - Самара - 2009. - С.32-35.

10. Белых Н.Ю. Разработка стратегии развития нефтедобывающего региона // Электронный научный журнал "Нефтегазовое дело" 2007. http://www.ogbus.ru/ аиЛогз/В^усЬ/ Ве1усЬ _4.pdf.- 6 с.

11. Белых Н.Ю., Мешалкин В.П. Формирование инвестиционной стратегии региона в условиях финансово-экономической нестабильности // Экономика. Менеджмент. Логистика. Корпоративные информационные системы. - Межвуз. сб. науч. тр. (Вып. 3) - Смоленск: Смоленский ЦНТИ, 2008. - С.3-7.

12. Белых Н.Ю. Инструменты стратегического управления региональным промышленным комплексом // Журнал правовых и экономических исследований -2009 - №3 - С.27-29.

В работах, написанных в соавторстве, Белых Н.Ю. принадлежат следующие результаты: выполнен организационно-экономический анализ влияния развития промышленных кластеров на стратегию развития регионов [4]; предложена новая типология стратегий реализации промышленного потенциала регионов, а также конкретизирующих их стратегий развития горизонтальных и вертикальных кластеров и отдельных промышленных предприятий в условиях финансово-экономической нестабильности [6]; обоснована важнейшая роль ресурсосбережения как инструмента реализации стратегии развития регионального промышленного комплекса [9]; предложены инструменты антикризисного управления промышленностью региона [11].

В заключении автор считает своим приятным долгом выразить особую признательность научному руководителю члену-корреспонденту РАН, профессору Ме-шалкину Валерию Павловичу за научно-методические консультации, постоянное внимание и организационную поддержку.

Автор благодарит профессоров кафедры Логистики и экономической информатики Международного Института Логистики Ресурсосбережения и Технологической Инноватики РХТУ им. Д.И. Менделеева за поддержку при выполнении диссертации, а также коллег по совместной организационно-управленческой работе в Администрации Кировской области за помощь в сборе статистической информации и обсуждение основных результатов научных исследований автора. Приношу благодарность преподавателям и научным сотрудникам кафедры финансов и кредита Пермского государственного университета за организационно-методические советы при решении ряда задач научного исследования.

Подписано в печать 16.09.2009 г. Формат 60x84 1/16. Бумага ВХИ 80 rL. П.л. 1,2 Печать - ризография Тираж 150 экз. Заказ № 502

Отпечатано: ООО «Полиграф Сити» 614990, г. Пермь, ул. Ленина, 66 - 222

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Белых, Никита Юрьевич

Введение

1. Системный анализ современных подходов к стратегическому управлению экономикой и организацией региональных промышленных комплексов

1.1. Стратегическое планирование развития регионального промышленного комплекса как организационно-управленческий фактор обеспечения устойчивого социально-экономического развития региона

1.2. Системный анализ современной теории и опыта стратегического управления региональными промышленными комплексами

1.3. Влияние факторов нестабильной финансово-экономической среды на выбор стратегии социально-экономического развития промышленности региона

1.4. Выводы

2. Методические основы стратегического планирования перехода к устойчивому развитию регионального промышленного комплекса и промышленных кластеров в условиях финансово-экономической нестабильности

2.1. Индикативный метод оценки состояния и перспектив перехода к устойчивому социально-экономическому развитию регионов Российской Федерации

2.2. Инструменты стратегического анализа и выбора стратегии развития регионального промышленного комплекса

2.3. Комплекс инструментов реализации и контроля стратегии перехода к устойчивому развитию регионального промышленного комплекса в условиях финансово-экономической нестабильности

2.4. Методика разработки промышленной политики для обеспечения реализации стратегического плана перехода к устойчивому развитию регионального промышленного комплекса

2.5. Система мониторинга состояния и методика оценки социально-экономической эффективности реализации стратегического планирования перехода к развитию регионального промышленного комплекса

2.6. Выводы 109 3. Научно-обоснованное стратегическое планирование развития промышленного комплекса Кировской области в условиях финансово-экономической нестабильности

3.1. Методика стратегического планирования и антикризисного управления экономикой регионального промышленного комплекса

3.2. Системный анализ экономики и организации региональных промышленных комплексов регионов Приволжского Федерального округа *

3.3. Организационно-экономический анализ современного состояния и основных тенденций развития промышленного комплекса Кировской области

3.4. Практическая разработка стратегии перехода к развитию промышленного комплекса и промышленных кластеров Кировской области в условиях финансово-экономической нестабильности

3.5. Выводы 162 Заключение 165 Список литературы 168 Приложения 178 Приложение П.1. Результаты расчета индекса устойчивости социально-экономического развития регионов РФ 179 Приложение П.2. Результаты стратегического анализа состояния промышленного комплекса Кировской области 236 Приложение П.З. Основные положения стратегической программы повышения ресурсоэнергоэффективности предприятий перерабатывающей промышленности Кировской области до 2012 г. 258 Приложение П.4. Проект бюджета Кировской области на 2010 г. для реализации стратегии перехода к развитию регионального промышленного комплекса в условиях финансово-экономической нестабильности 262 Приложение П. 5. Справка об использовании результатов диссертационной работы в организационно-экономической и хозяйственно-управленческой деятельности Администрации Кировской области

Диссертация: введение по экономике, на тему "Инструменты стратегического планирования развития регионального промышленного комплекса в нестабильных финансово-экономических условиях"

Промышленность как основа экономики и фундамент ее развития определяет основные характеристики социально-экономической среды большинства регионов Российской Федерации. В связи с этим выявление финансово-экономических и организационно-управленческих причин и разработка научно-обоснованных мероприятий по преодолению негативных явлений в промышленности, вызванных последствиями мирового экономического кризиса, представляет собой одну из важнейших задач управления предприятиями, отраслями, территориально-производственными комплексами и региональной экономикой в целом.

Проявившись сначала в финансовой сфере, мировой экономический кризис начал сказываться на состоянии различных отраслей промышленности и региональных промышленных комплексов (РПК) России. В результате в трудном положении оказались регионы с развитым промышленным сектором. В первом квартале 2009 г. объём промышленного производства в РФ сократился по сравнению с аналогичным периодом 2008 года на 14,3%, в том числе Кировской области на 17%, в Пермском крае - примерно на 32%, в то время как ВВП России снизился на 9,5 %.

Успешное преодоление последствий финансово-экономической нестабильности и переход к развитию региональной экономики может осуществляться с учетом постепенного изменения внешних факторов экономической и финансовой деятельности на основе научно-обоснованного стратегического планирования выхода из кризисного состояния и перехода к развитию региональной экономики, включающего использование методологии индикативного планирования и комплекса антикризисных мероприятий, прежде всего, для промышленности регионов.

Региональный промышленный или территориально-производственный комплекс, являясь важнейшим компонентом экономики регионов, как объект стратегического планирования и антикризисного управления представляет собой совокупность вертикальных и горизонтальных промышленных кластеров, а также отдельных производственных предприятий различных отраслей промышленности, расположенных и/или зарегистрированных на территории одного региона. РПК используют материальные и экономические ресурсы региона, региональную инфраструктуру и объединены в региональные логистические системы и цепи поставок общими материальными, финансовыми, информационными и сервисными потоками.

Проблемы повышения эффективности стратегического управления устойчивым развитием экономики в целом и РПК, а также разработки эффективной региональной промышленной политики и методов антикризисного управления рассмотрены в трудах как зарубежных ученых Бергмана И., Портера М., Энрайта М., Фезера М., Хасби Д. так и отечественных ученых академиков Глазьева С.Ю., Гранберга А.Г., Дынкина А.А., Ивантера В.В., Лаверова Н.П., Львова Д.С., Макарова А.А., Никипелова А.Д., членов-корреспондентов РАН Гизазуллина Х.Н., Гринберга Р.С., Данилова-Даниляна В.И., профессоров Во-ротилова В.А., Гладкого Ю.Н., Гумерова А.А., Завадникова В.О., Колосовского Н.Н., Кузнецова С.А., Ляпина С.Ю., Маркова В.Д., Орешина В.П., Пилипенко И.В., Порфирьева Б.Н., Пчелинцева О.С., Родионова И.А., Татаркина А.И., Ту-русина Ю.Д., Фетисова Г.Г., Чистобаева А.И., Чуба Б.А. и Шаламова Н.Г.

Анализ трудов отечественных и зарубежных экономистов показал, что вопросы стратегического планирования в условиях нестабильности внешней среды в наибольшей степени проработаны на уровне отдельных промышленных предприятий. Существующие общие методические подходы к стратегическому планированию и антикризисному управлению экономикой РПК не учитывают в полной мере территориальную специфику, состав и инфраструктуру промышленных комплексов, организационно-функциональную структуру цепей поставок и логистических систем РПК, возможный финансово-экономический и организационно-хозяйственный потенциал регионов РФ, а также возможности различных инструментов регионального управления при их использовании для обеспечения высокой экономической эффективности промышленных предприятий региона при существенных негативных внешних факторах. К сожалению, в настоящее время отсутствует единый методический подход к стратегическому планированию экономики и организации РПК и к оценке эффективности скорректированных с учетом влияния финансово-экономической нестабильности региональных программ развития промышленных предприятий и комплексов.

На основании вышеизложенного задача разработки научно-обоснованных инструментов стратегического планирования развития и организации антикризисного управления региональными промышленными комплексами на основе системного анализа промышленного потенциала региона и учета изменяющихся условий социально-экономической среды региона, представляет собой актуальную научную задачу, имеющую как существенное практическое значение для экономики страны, так и научное значение для развития теории стратегического управления отраслями, предприятиями и промышленными комплексами регионов.

Основные разделы работы соответствуют пунктам Программы фундаментальных научных исследований Государственных академий наук на 2008-2012 гг. в том числе Плана фундаментальных научных исследований РАН (VIII: Общественные науки по направлению: п.76 «Научные основы региональной политики и устойчивое развитие регионов и городов (обеспечивающее организационное единство национального воспроизводственного комплекса); разработка концепции управления и самоорганизации в территориальных социально-экономических структурах»), а также соответствуют следующим приоритетным направлениям развития науки, технологии и техники РФ (Приказ Президента РФ № 843 от 21 мая 2006 г.): «рациональное природопользование» и «энергетика и энергосбережение», и положениям Указа Президента РФ № 889 от 4 июня 2008 г. «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики».

Цель диссертационного исследования: разработать инструменты стратегического планирования экономики и антикризисного управления развитием региональных промышленных комплексов с учетом возможностей и угроз в условиях нестабильности финансово-экономической среды, включающих инструменты оценки и определения возможностей и угроз для РПК; предложить методику индикативного планирования и совокупность комплексных стратегий и уточняющих стратегий диверсифицированного развития РПК.

Практически применить предложенные инструменты и методику стратегического планирования развития РПК для разработки научно-обоснованной региональной стратегической программы выхода из нестабильного состояния и перехода к развитию регионального промышленного комплекса и промышленных кластеров Кировской области в условиях финансово-экономической нестабильности.

Цель исследования обусловила необходимость постановки и решения следующих взаимосвязанных задач:

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Белых, Никита Юрьевич

3.5. Выводы

С учетом предложенных инструментов стратегического анализа, планирования, реализации и контроля стратегии регионального промышленного комплекса в диссертации была предложена методика стратегического планирования развития регионального промышленного комплекса, включающая в себя семь этапов: определение стратегических целей; стратегический анализ социально-экономических условий развития регионального промышленного комплекса; стратегическое позиционирование предприятий и кластеров, входящих в состав регионального промышленного комплекса; выбор стратегии развития регионального промышленного комплекса; разработка региональной промышленной политики; формирование комплекса инструментов реализации стратегии развития регионального промышленного комплекса; оценка эффективности реализуемой стратегии развития регионального промышленного комплекса.

Последовательная реализация перечисленных этапов формирования и реализации позволяет согласовать возможности всех составляющих регионального промышленного комплекса и привести в соответствие промышленный потенциал региона с внешними социально-экономическими условиями.

Предложенные во 2 главе инструменты были использованы в ходе стратегического анализа и планирования развития промышленного комплекса Кировской области. Организационно-экономический анализ показал, что экономика области носит промышленный характер. Предприятия обрабатывающей промышленности имеют значительный технологический потенциал и квалифицированные кадры рабочих и специалистов, обладают высокими промышленными технологиями, что обеспечивало за последние годы положительную динамику роста большинства отраслей. Промышленность региона в целом достаточно широко диверсифицирована, что формирует определенный запас прочности на случай временного ухудшения конъюнктуры отдельных отраслей промышленности.

Промышленное производство Кировской области в 2005-2008 гг. характеризовалось положительной динамикой, однако глобальный финансово-экономический кризис в большей или меньшей степени оказал негативное влияние на положение всех промышленных предприятий области.

С учетом результатов анализа для преодоления проблем была разработана стратегия, произведена корректировка промышленной политики, выбраны инструменты и разработаны мероприятия по их реализации. В качестве комплексной стратегии была выбрана стратегия экономии, в качестве уточненных стратегий — стратегия поддержания и наращивания промышленного потенциала.

В рамках выбранных стратегий в качестве приоритетных видов организационно-экономической деятельности в краткосрочной перспективе были определены развитие химических предприятий, предприятий пищевой промышленности, производство резиновых и пластмассовых изделий, металлургические предприятия и предприятия по производству готовых металлических изделий, предприятия машиностроения. Производство химической продукции, являясь важнейшим бюджетообразующим видом деятельности, обладает достаточно высокой эффективностью, поэтому его развитие связано с сохранением организационно-экономического потенциала и стимулированием развития, а также повышением энерго- и ресурсоэффективности. Остальные виды экономической деятельности, значимые в бюджетообразовании, инфраструктурном и продовольственном обеспечении, характеризуются высокими объемами прибыли и производительностью труда. Однако при сравнительно низкой конкурентоспособности продукции, их развитие может быть обеспечено на основе расширения ассортимента и повышения качества продукции (стратегия поддержания промышленного потенциала). В среднесрочной перспективе предлагается создание организационно-экономических предпосылок для формирования следующих производственных кластеров: «Производство мебели» и «Производство товаров легкой промышленности (кожа, обувь, мех)». Данные виды деятельности могут стимулировать развитие логистических сетей, включающих деревообработку, производство качественной металлической фурнитуры, производство натуральной кожи.

Важнейшим приоритетом в среднесрочной и долгосрочной перспективе стать развитие Кировской области со специализацией в сфере биохимических технологий и производства препаратов крови. Предпосылками создания биохи-мико-технологического кластера в Кировской области являются значительный научный потенциал; развитая научно-исследовательская и производственно-технологическая база (устойчиво работающие химические предприятия и предприятия по выпуску резиновых и пластмассовых изделий); имеющийся сырьевой потенциал (лес, месторождение фосфоритов, торфа); внутрирегиональный и внешний спрос на продукцию биохимико-технологического кластера.

С учетом изменения макроэкономической ситуации проведена корректировка отдельных показателей прогноза социально-экономического развития Кировской области на 2010 год. Основным ожидаемым эффектом от реализации предложенных в работе антикризисных мер должна стать остановка спада промышленного производства и возобновление ранее остановленных производств.

165

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Диссертация является научно-квалификационной работой, в которой изложены научно-обоснованные экономические и организационно-управленческие разработки по созданию методики стратегического планирования развития регионального промышленного комплекса, инструментов и соответствующих им управляющих мероприятий для реализации стратегических программ развития РПК в условиях финансово-экономической нестабильности, имеющие существенное значение для экономики страны.

Основными результатами диссертационной работы являются следующие:

1. Проведен системный анализ современных подходов к разработке стратегии развития региональных промышленных комплексов, а также мирового и отечественного опыта стратегического управления промышленностью на региональном уровне, результаты которого позволили уточнить и дополнить определение регионального промышленного комплекса как объекта стратегического планирования.

2. Проведен организационно-экономический анализ современного состояния и основных тенденций развития промышленности Кировской области в условиях финансово-экономической нестабильности, который показал необходимость совершенствования существующих инструментов и механизмов стратегического планирования развития регионального промышленного комплекса с учетом нестабильности внешней финансово-экономической среды.

3. Предложен модифицированный индикативный метод оценки состояния социально-экономической среды регионов, отличающийся использованием нового комплексного индекса устойчивости развития региона, определяемого на основе смежных индексов экономической, социальной, экологической, инновационной и инфраструктурной устойчивости, индексов инвестиционного риска и инвестиционного потенциала, использование которого позволяет определить благоприятные возможности и угрозы для- развития регионального промышленного комплекса, а также разрабатывать научно-обоснованные стратегические программы перехода к развитию региональной промышленности.

4. Разработана новая типология стратегий устойчивого развития региональных промышленных комплексов в условиях финансово-экономической нестабильности, включающая комплексные стратегии реализации потенциала промышленности, а также конкретизирующие их уточняющие стратегии различных видов деятельности горизонтальных и вертикальных кластеров и отдельных промышленных предприятий, с учетом благоприятных возможностей и негативных факторов внешней среды, что позволяет повысить обоснованность выбора стратегии перехода к устойчивому развитию регионального промышленного комплекса.

5. Предложен единый комплекс инструментов регионального управления промышленностью региона в нестабильных условиях социально-экономической среды и соответствующих им стабилизирующих, стимулирующих и ограничивающих мероприятий по реализации стратегии развития регионального промышленного комплекса, позволяющие повысить адаптируемость разрабатываемых стратегических программ регионального промышленного комплекса, региональных промышленных кластеров и отдельных предприятий к возможным изменениям экономических, природных, научно-технических, организационных и социальных факторов.

6. Разработана методика стратегического планирования развития регионального промышленного комплекса, включающая этапы формулировки концептуальных положений промышленной политики, индикативного планирования для реализации стратегических программ развития регионального промышленного комплекса; комплекса антикризисных мероприятий, а также формирования системы показателей для мониторинга фактических состояний и эффективности реализации стратегии, что позволяет осуществлять выбор рационального набора научно-обоснованных инструментов регионального управления промышленностью региона для обеспечения его перехода к устойчивому социально-экономическому развитию.

7. Показано, что предложенный модифицированный индикативный метод оценки состояния социально-экономической среды регионов может практически использоваться федеральными и региональными органами власти при разработке промышленной политики федеральных округов и отдельных субъектов

Российской Федерации. Разработанная методика стратегического планирования развития регионального промышленного комплекса в условиях финансово-экономической нестабильности может быть использована Администрациями регионов и муниципальных образований для формулирования концептуальных положений промышленной политики как инструмента реализации стратегии перехода к развитию региональных промышленных комплексов.

8. Разработанные система стратегий развития регионального промышленного комплекса в условиях финансово-экономической нестабильности; стабилизирующие, стимулирующие и ограничивающие мероприятия по реализации стратегических программ и методика стратегического планирования развития регионального промышленного комплекса практически использованы в профильных департаментах Администрации Кировской области, что позволило повысить обоснованность принимаемых решений по стратегическому планированию и управлению региональным промышленным комплексом.

В заключении автор считает своим приятным долгом выразить особую признательность научному руководителю члену-корреспонденту РАН, профессору Мешалкину Валерию Павловичу за научно-методические консультации, постоянное внимание и организационную поддержку.

Автор благодарит профессоров кафедры Логистики и экономической информатики Международного Института Логистики Ресурсосбережения и Технологической Инноватики РХТУ им. Д.И. Менделеева за поддержку при выполнении диссертации, а также коллег по совместной организационно-управленческой работе в Администрации Кировской области за помощь в сборе статистической информации и обсуждение основных результатов научных исследований автора. Приношу благодарность преподавателям и научным сотрудникам кафедры финансов и кредита Пермского государственного университета за организационно-методические советы при решении ряда задач научного исследования.