Повышение эффективности механизма экономического управления промышленным комплексом в условиях рыночной среды тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Повышение эффективности механизма экономического управления промышленным комплексом в условиях рыночной среды"

На правах рукописи

Суханов Игорь Павлович

Повышение эффективности механизма экономического управления промышленным комплексом в условиях рыночной среды

08.00.05-Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленности)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2006

Работа выполнена на кафедре основ экономической теории Московского государственного института электроники и математики (Технический университет)

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Стерликов Федор Федорович Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Тебиев Борис Каз-Гиреевич кандидат экономических наук Рябиев Алексей Александрович

Ведущая организация: Институт международного права

и экономики имени A.C. Грибоедова

Защита состоится апреля 2006 года в час на заседании диссертационного

совета№ Д212.198.01 в Российском Государственном Гуманитарном Университете

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского Государственного Гуманитарном Университета по адресу: 125267, г. Москва, Миусская пл д 6.

10-,

Автореферат диссертации разослан "_ I V _" марта 2006 года

Ученый секретарь

диссертационно! о Совета ¿^Cs-t-f Меркулов В.Н.

avtr018

лтл

\

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Обеспечение эффективного и устойчивого функционирования промышленного комплекса путем совершенствования системы управления и механизма экономического управления - одна из актуальных проблем, которые необходимо в настоящее время решать в условиях рынка крупным промышленным компаниям.

Российские компании и другие субъекты хозяйственной деятельности еще не ощутили и необходимость учета рисков хозяйственной деятельности в условиях рыночной экономики, не учитывают значительную роль в этих процессах факторов, обусловленных неадекватностью экономического механизма управления промышленным комплексом.

В этой связи рационализация функционирования системы управления и её внешней и внутренней среды и её организационно-экономического механизма в условиях рыночной среды - одна из важнейших ключевых задач управления хозяйственной деятельностью, от решения которой зависит эффективность и устойчивость функционирования промышленного комплекса.

Особенностью новой концепции управления промышленным комплексом в отечественной и зарубежной практике является введение в состав системы управления промышленным комплексом особой функции но совершенствованию и развитию механизмов адекватных реализуемой стратегии и динамики внешней среды путем интеграции управленческих функций и применения современных технологий экономического управления.

В современных условиях трудно переоценить актуальность теоретических и практических вопросов адаптации хозяйственной деятельности промышленного комплекса к условиям рыночной среды, управления изменениями организационно-экономического механизма, адаптации целей и оргструктуры хозяйственной деятельности к условиям рыночной среды, для своевременного реагирования и предотвращения возможности кризисных состояний.

Чтобы не допустить рассогласование и «разрывы» в реализации стратегии и текущей производственно-хозяйственной деятельности, преодолеть низкую оперативность реагирования, не достижения поставленных целей от руководства промышленного комплекса требуется применение в рамках системы стратегического управления компанией научно-методических инструментов улучшающих работу механизмов экономического управления промышленным комплексом в условиях изменяющейся внешней среды, позволяющих адаптировать организационную структуру, формы и методы управления промышленным комплексом для достижения поставленных целей.

Объективное решение проблем управления эффективностью деятельности промышленного комплекса требует целостного охвата экономической ситуации; учета динамики факторов внешней и внутренней среды промышленного комплекса; формирования и реализации соответствующей программы развития механизма экономического управления с учетом требований реализуемых стратегий и программ развития производственно-хозяйственной, финансово-экономической, инновационной и инвестиционной, организационно-управленческой деятельности; а также реализации необходимых упреждающих мер по развитию потенциала и организационно-экономического механизма управления с целью недопущения кризисных ситуаций.

Анализ практики хозяйственной деятельности показывает, что такого рода проблемы могут быть решения на базе новых подходов к организации планирования, регулирования и контроля функционирования и развития промышленного комплекса на основе интеграции функций управления и использования форм и методов корпоративного управления.

При этом выбор и реализация рационального варианта организационной стратегии (программы) развития механизма экономического управления промышленным комплексом должен осуществляться с позиций методологии, опирающейся на современные принципы экономического управления и методы информационных технологий, принципы ситуационного экономического анализа и сценарного моделирования, применения интегральных качественных

аута-э18

или количественных оценок экономического состояния и тенденций развития компании, формируемых на основе комплексной имитационно-оптимизационной модели компании.

Таким образом выбор рациональной концепции совершенствования и развития системы управления промышленным комплексом требует уточнения содержания процесса и механизмов формирования и реализации стратегии развития.

Требуется научное обобщение, развитие сложившихся методологических подходов, практических наработок, а также разработка методических основ оптимизации развития механизма управления компанией в условиях риска и неопределенности.

Теоретическая и практическая важность проблемы и нерешённость многих методических и практических вопросов развития механизма экономического управления промышленным комплексом механизма управления компанией определили актуальность, значимость и необходимость исследований в этом направлении.

Научная разработанность проблемы. Вопросам эффективного применения идей и выбора форм и методов стратегического управления промышленным комплексом в условиях риска и неопределенности, выбора стратегии и программы развития и улучшения механизма экономического управления промышленным комплексом, обеспечивающего реализацию стратегии компаний посвящены многие исследования российских и зарубежных ученых.

Различные аспекты решения этой проблемы изложены в работах Абалкина Л.И., Анискина Ю.П., Балабанова И.Т., Буркова В.Н., Друкера П., Ирико-ва В.А., Кабакова B.C., Овсиевич Б.Л., Чумаченко Н.Г., Короткова Э.М., Мыль-ника В.В., Павловой A.M., Смирнова Э.А., Смолкина A.M., Стерликова Ф.Ф., Цвиркуна А.Д., Уткина Э.А., Фатхудинова P.A., Франчука В.И., Градова А.П., Королева В.Д., Глазьева С.Ю., Мильнера A.A., Мазура И.И., Шапиро В.Д., а также зарубежных ученых Ансоффа И., Саати Т., Майера Э., Чендлера А. и др.

avtr-318

Как показывает обзор проблемы, несмотря на большое число публикаций эта тема все еще недостаточно изучена. Существующие методики синтеза рациональной управляющей формы и реализации стратегии адаптации системы управления и построения корпоративных механизмов управления промышленным комплексом ориентированы в основном на решение частных задач.

Так, например, в настоящее время научно-методические основы выбора рациональной стратегии и программы совершенствования и развития механизмов управления промышленным комплексом, обеспечивающие эффективную адаптацию хозяйственной деятельности промышленного комплекса к изменяющимся факторам ей внешней (рыночной) и внутренней среды в интересах реализации намеченной стратегии и устойчивого функционирования исследованы в неполной мере.

Следует отметить, что существующие подходы к формированию и реализации механизма экономического управления, основанные на анализе отдельных стратегий, программ, проектов развития оргструктуры и системы управления промышленным комплексом, не всегда позволяют правильно оценить и учесть сложившуюся экономическую ситуацию и принять рациональное решение о состоянии и плане действий. Это вызвано тем, что рассмотрение предложений по изменению организационно-экономического механизма промышленного комплекса в отрыве от понимания стратегии развития, состояния потенциала промышленного комплекса, без учета характеристик производственно-хозяйственной, финансово-экономической и организационно-управленческой подсистем промышленной компании приводит к ошибочным управленческим решениям. В этой связи представляется целесообразным применение для повышения эффективности механизма экономического управления современных методик и управленческих технологий таких, как бюджетирование, реинжиниринг, контроллинг.

Разработанная автором методика ориентирована на формирование в рамках системы стратегического управления компанией подсистемы совершенствования и развития механизма экономического управления промышлен-

аугк-э18

ным комплексом, обеспечивающей реализацию стратегии по критерию "целевая эффективность - затраты - сроки - риск".

Балансировка параметров стратегий развития производственно-хозяйственной, организационно-управленческой, финансово-экономической и инновационно-инвестиционной деятельности компании позволяет в рамках механизма экономического управления на основе единого процесса осуществить синтез функций прогнозирования, стратегического планирования, мониторинга, учета, контроля, ситуационного экономического анализа и диагностики, обеспечить подготовку и принятие эффектных решений по реализации целей и задач управления промышленным комплексом в условиях риска и неопределенности.

В рамках принятого автором подхода процесс формирования и развития механизма экономического управления промышленным комплексом рассмаг-ривается как функция и результат формирования системы стратегического управления, обеспечивающий установление целей, выбор и реализацию стратегии и программы развития компании, повышение эффективности взаимодействия её составляющих - организационно-управленческой, производственно-хозяйственной, инновационно-инвестиционной и финансово-экономической деятельности на основе применения принципов интегрального корпоративного управления, интеграции функций стратегического планирования, бюджетирования, управленческого учета, контроллинга в рамках методики, базирующейся на комплексной имитационной модели и системе сводных показателей.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключалась в разработке методики повышения эффективности и развития механизма экономического управления промышленным комплексом, обеспечивающего достижение поставленных задач и эффективное и устойчивое функционирование и развитие промышленного комплекса.

В соответствии с данной целью были поставлены следующие задачи:

ауге-э18

• разработать основные положения методики повышения эффективности и развития механизма экономического управления промышленным комплексом;

• уточнить экономическую сущность понятия "повышение эффективности механизма экономического управления промышленным комплексом»;

• определить рациональные формы и методы, а также условия повышения эффективности системы управления и механизма управления промышленным комплексом на основе интеграции функций цикла стратегического управления;

• разработать систему критериев и показателей, комплексную имитационную модель оценки эффективности и устойчивости функционирования промышленного комплекса;

• разработать методику выбора рационального варианта развития механизма экономического управления промышленным комплексом;

• обосновать предложения по формированию и реализации механизма инвестиционного контроллинга.

Объектом исследования являются процессы управления промышленным комплексом, экономическое существо, структура и характеристики применяемых механизмов экономического управления, формы и методы повышения эффективности системы управления промышленным комплексом на основе интеграции функций в условиях риска и неопределенности.

Предметом исследования является совокупность теоретических и практических вопросов, связанных с разработкой методики повышения эффективности и развития механизма экономического управления промышленным комплексом и его составляющих, обеспечивающего реализацию заданной стратегии развития промышленного комплекса в условиях риска и неопределенности.

Научной гипотезой диссертационного исследования является предположение о том, что совершенствование и развитие механизма экономического управления промышленным комплексом, осуществляемое в рамках системы

а\'та-э18

стратегического управления на базе интеграции функций цикла стратегического планирования, бюджетирования, учета, контроллинга, применения интегральных корпоративных структур обеспечивает эффективное и устойчивое функционирование промышленного комплекса в условиях риска и неопределенности.

Методологическую, методическую и информационную основу исследования составляют: современная экономическая теория; законодательные и нормативные акты, регламентирующие производственно-хозяйственную деятельность промышленных комплексов, теория эффективности и усюйчиво-сти систем, теория построения организационных структур управления, результаты анализа фактического состояния дел и прогнозы по существу исследуемой проблемы в трудах отечественных и зарубежных ученых. Формы и методы сбора, обработки и анализа информации определялись конкретными целями исследования современных технологий и методов управления (мониторинг, контроллинг, реинжиниринг и др.).

Эмпирической и аналитической базой для обоснования основных положений методики повышения эффективности и развития механизма экономического управления, как составляющей системы управления промышленного комплекса, явились:

экономико-статистические данные, отражающие экономические аспекты деятельности промышленной компании, данные Госкомстата Российской Федерации и его региональных органов, данные ИнфоТЭК страны; материалы, содержащие информацию о состоянии и результатах хозяйственной деятельности промышленных компании нефтегазовой отрасли, в т.ч. таких, как ОАО "Газпром", ООО "Межрегионгаз", ООО «Мострансгаз» и др.

Научная новизна исследования и его результатов состоит в том, что впервые на основе обобщения опыта стратегического и текущего управления промышленными комплексами и компаниями, в т.ч. нефтегазовой отрасли, разработана и применена методика повышения эффективности и развития механизма экономического управления промышленным комплексом на основе

ауп1-э18

идеи интеграции функций управления цикла в рамках стратегии интеграции корпоративного управления.

На защиту выносятся наиболее существенные результаты исследований, составляющие его научную новизну.

1. Методика формирования и реализации повышения эффективности и сбалансированного развития механизма экономического управления промышленным комплексом в условиях риска и неопределенности.

2. Уточненное содержание понятия "повышение эффективности и развитие механизма экономического управления промышленным комплексом".

3. Система показателей эффективности, комплексная модель и критерий устойчивости промышленного комплекса.

4. Рекомендации по формированию и реализации механизма инвестиционного контроллинга.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что научные положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в исследовании, могут рассматриваться как методическая база современных подходов к теории ситуационного экономического анализа состояния промышленного комплекса и внешней среды, выбора эффективных управленческих решений по повышению эффективности и развитию механизма экономического управления, выбору стратегии и программы сбалансированного развития производственно-хозяйс гвенного, финансово-экономического, инновационно-инвестиционного и организационно-управленческого блоков системы управления промышленным комплексом в условиях рынка.

Полученные в диссертации результаты могут быть использованы для дальнейшей разработки теоретических и практических вопросов повышения эффективности управления промышленным комплексом, совершенствования оргструктуры и системы управления промышленным комплексом на базе интеграции функций управленческого цикла (стратегического планирование, бюджетирование, консолидированный управленческий учет, контроллинг).

аутя-э18

Практическая значимость исследования определяется следующим:

1. Разработанные формы и методы повышения эффективности и развития организационно-управленческого блока системы управления промышленным комплексом, предложенные принципы и механизмы мониторинга, диагностики, учета и контроля процессов производственно-хозяйственной деятельности компании позволяют по-новому подойти к выработке конкретных практических рекомендаций по повышению эффективности управления промышленным комплексом.

Определена роль и значимость процессов технико-экономического планирования в общей модели разработки стратегического плана промышленного комплекса, значимость фактора интеграции функций, оценка эффективности и значимости идеи интеграции функций стратегического планирования, бюджетирования, консолидированного управленческого учета и контроллинга в процессе стратегического планирования.

2. Представленные разработки нашли практическое применение в хозяйственной деятельности конкретных промышленных компаний топливно-энергетического комплекса, при решении вопросов реструктуризации и реализации программ антикризисных мер.

3. Разработанные автором методы управления эффективностью программ инвестиционного блока системы управления промышленным комплексом на основе методики контроллинга могут быть использованы при проведении работ по формированию и реализации программ развития предприятий.

Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе при преподавании экономических дисциплин по проблемам повышения эффективности и развития механизма экономического управления промышленным комплексом.

Апробация и внедрение результатов исследования Разработанные методические материалы были использованы в практике ОАО "Газпром", ООО "Межрегионгаз", ООО "Орелрегионгаз" и других компаний при решении вопросов реформирования и реструктуризации предприятий при разработке и

а\тк-э1»

реализации антикризисных мер. Результаты исследования докладывались и обсуждались на ряде научно-практических совещаний и семинаров.

Результаты использовались автором при формировании и реализации программ развития организаций ОАО "Газпром".

Материалы диссертации были использованы в учебном процессе для студентов экономических специальностей.

По теме диссертации автором опубликовано 5 научных работ общим объемом 3,1 п.л.

Структура и объем диссертации. Цель исследования предопределила структуру работы, которая состоит из введения, трех глав и заключения, изложенных на /3 f- страницах машинописного текста. Библиография включает 120 литературных источников.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы, сформулирована цель и задачи исследования, предмет и объект исследования, методология исследования, дана характеристика текущего состояния проблемы, обоснована научная новизна и практическая ценность работы.

Первая глава "Проблема повышения эффективности механизма экономического управления промышленным комплексом в подход к решению" посвящена рассмотрению существа проблемы и процесса повышения эффективности и развития механизма экономического управления в условиях рыночной среды, разработке научно-методологических основ анализа, оценки и принятия своевременных и эффективных мер по адаптации механизма к воздействиям факторов внешней среды и обеспечению в условиях реализуемой стратегии развития промышленного комплекса требуемого уровня эффективности и устойчивости промышленного комплекса.

По оценкам отечественных и зарубежных специалистов, успех на рынке в современных условиях не менее чем на 55-75 % зависит от качества управле-

\vtr-318

ния производственно-хозяйственной деятельностью промышленного комплекса.

Проведенные оценки показали, что некачественное управление промышленным комплексом является результатом несоответствия экономического механизма, реализуемой стратегии промышленного комплекса, а также требованиям факторов внешней и внутренней среды, что ведет к неэффективным действиям в сферах производственно-хозяйственной, финансово-экономической, инновационно-инвестиционной деятельности, и, как следствие, к не достижению поставленных целей, потере устойчивости и к угрозе банкротства промышленного комплекса.

Проблемными областями управления, как правило, являются медленные темпы улучшений, локальный характер оптимизации, низкая оперативность реагирования системы управления на негативные воздействия, низкое качество управленческих решений, недостаточная нацеленность управленческих процессов на результат.

В работе показано, что отечественным компаниям, чтобы стать эффективными субъектами рыночной экономики, необходимо иметь результативный хозяйственный механизм формирования и реализации стратегии, адаптации целей, структуры и функций к условиям рынка, что требует решения комплекса теоретических и практических вопросов, связанных с анализом, измерением, оценкой, учетом, контроллингом и планированием результатов хозяйственной деятельности и эффективности управления.

Под механизмом экономического управления промышленного комплекса понимается осуществляемый на систематической основе процесс и результат совершенствования и адаптации иерархической структуры управления промышленным комплексом и его механизма функционирования к условиям динамики факторов внешней и внутренней среды, обеспечивающий осуществление стратегии промышленного комплекса наиболее эффективным способом.

В работе рассмотрены теоретические и практические основы повышения эффективности системы управления сделан вывод о том, что критерии

луга-э18

эффективности и устойчивости функционирования и развития промышленного комплекса целесообразно применять как интегральные оценки при решении задач формирования и реализации стратегии развития промышленного комплекса в т.ч. регулирования деятельности промышленного комплекса.

На базе обобщения накопленного положительного опыта управления компаниями автором обоснован тезис о том, что с целью обеспечения эффективного и устойчивого функционирования промышленного комплекса в условиях динамики факторов рыночной среды, в состав системы стратегического управления должны быть включены соответствующая подсистема и программа повышения эффективности и развития экономического механизма управления промышленным комплексом, адаптации системы управления к изменяющимся условиям и требованиям внешней среды и достижения требуемого качества управления промышленным комплексом.

При этом показано, что устойчивость функционирования промышленного комплекса в изменяющейся внешней и внутренней среде определяется соотношением уровней накопленных изменений признак соответствия может быть использован как ограничение при выборе управленческих решений на основе модели.

Показано, что программа повышения эффективности и развития эффективного управления промышленным комплексом должна включать решение последовательности следующих задач: (рис. 1)

- разработку целей и стратегии развития промышленного комплекса как заранее спланированной ее реакции на возможные изменения внешней среды;

- формирование организационной структуры управления, обеспечивающей рациональным образом реализацию выбранной стратегии развития промышленного комплекса;

- разработка механизма адаптации на основе комплексной модели промышленного комплекса и системы показателей, позволяющих измерять, контролировать и координировать процесс реализации целей и задач промышлен-

ау1к-э18

ного комплекса в соответствии с реализуемой стратегией и имеющимися в ее распоряжении ресурсами;

- диагностика и анализ причин отклонений фактических значений подконтрольных показателей от запланированных;

- разработка вариантов системы мер и принятие эффективных управленческих решений по ликвидации отклонений.

Выявление причин рассогласования обуславливает необходимость уточнения стратегии промышленного комплекса, реализация мер по приведению оргструктуры и оргмеханизма в соответствие с целями и стратегией управления и динамикой внешней среды промышленного комплекса. Несвоевременность или задержка преобразований в управлении промышленным комплексом снижает эффективность функционирования и становится причиной тяжелых экономических последствий.

В научной литературе рассматриваются различные формы и методы организации механизма экономического управления. Так, достаточно подробно рассмотрены направления совершенствования и развития организационных структур управления, вопросы повышения эффективности механизмов разработки бюджета промышленного комплекса, управления активами и др. Однако, в основном эти преобразования рассматриваются как самостоятельные и разрозненные, без надлежащей их координации и интеграции.

Реализуемая в работе концепция построения и оптимизации развития механизма экономического управления промышленным комплексом базируется на принципах применения интегративных корпоративных структур управления и реализации в рамках стратегии (программы развития промышленного комплекса), комплекса мер по развитию и гармонизации параметров организационно-экономического механизма управления с характеристиками функционирования производственно-хозяйственной, финансово-экономической, инновационной и инвестиционной составляющих деятельности промышленного комплекса, а также принципа интеграции функций цикла стратегического управления промышленным комплексом.

аутя-э18

Рис. 1. Модель повышения эффективности и развития механизма управления

А\"Ш-Э18

Автором обоснован вывод о том, что ориентация в процессе преобразований на создание интегральных корпоративных структур управления при формировании компаний в экономическом плане себя оправдывает, что создание интегральных корпоративных структур управления - перспективное направление развития промышленного комплекса в условиях изменения рыночной среды.

В работе показано, что сбалансированное объединение на базе единого механизма таких функций управленческого цикла, как стратегическое планирование, бюджетирование, управленческий учет и контроллинг, открывают, возможности значительного повышения эффективности деятельности промышленного комплекса.

Принципиальное отличие предлагаемого подхода от традиционного к формированию механизма управления промышленным комплексом состоят в том, что он позволяет решить задачи повышения эффективности на основе реализации стратегии промышленного комплекса по результатам диагностики финансово-экономических характеристик его состояния, оптимизации бизнес-планов, внедрения информационно-аналитических функций в систему управления, обеспечивающих интеграцию функций стратегического планирования, бюджетирования корпоративного учета, контроллинга.

В качестве исходных, при определении путей и условий повышения эффективности управления промышленным комплексом, были приняты следующие:

1. В результате интеграции появляется новое качество, которое становится достоинством целого, т.е. вследствие закона синергии при объединении усилий и ресурсов возникает синергетический эффект;

2. Формирование интегрированной структуры промышленного комплекса из составных частей должно происходить на основе строгих ограничений и возможностей образовывать целостную структуру с таким расчетом, чтобы каждый входящий в нее элемент ориентировал свои действия, не только на решение своих внутренних задач, но одновременно и на достижение обще-

ауп1-э18

корпоративных целей, критерий целесообразности включения отдельных хозяйственных субъектов в корпоративную структуру;

3. Управленческий цикл интегрированной корпоративной структуры управления, как процесс, должен включать в себя функции стратегического планирования, организации учета, мониторинга, диагностики, контроллинга, обеспечения устойчивого и эффективного функционирования промышленного комплекса.

На основе обобщения схемы управленческого цикла разработана модель и методика повышения эффективности и развития механизма экономического управления, учитывающая экономические закономерности и условия сохранения баланса характеристик производственно-хозяйственной, финансово-экономической, инвестиционной, составляющих промышленного комплекса

Даны рекомендации по формированию и реализации рациональной программы повышения эффективности и развития механизма экономического управления в условиях изменяющейся среды. Так, например, при постановке целей в рамках системы "цели - планы достижения целей - контроль, измерение, учет, оценка и диагностика результатов - корректирующие меры по достижению результатов" используются процедуры выявления приоритетов целей в условиях ограничений на ресурсы и оценки реализуемости стратег ии на основе критерия Спирмена, а также процедуры контроллинга, реинжиниринга, (на основе метода анализа иерархии и метода парных сравнений).

Применяемые в работе методы сценарного моделирования и ситуационного экономического анализа и оценки при выборе управленческих решений наряду с традиционной оценочной информацией, позволяют использовать результаты логического анализа интегральных оценок экономического состояния и тенденций развития промышленного комплекса, результаты оценки комплекса мер, применяемых для нейтрализации отклонений от "траектории развития".

Исходя из положений методики разработана структура и порядок формирования и реализации механизма инвестиционного контроллинга. При этом

а\т11-э18

в зависимости от результатов диагностики и расчетных значений интегральных показателей, характеризующих финансово-экономическое состояние промышленного комплекса, устанавливаются пороговые значения интегральных показателей, в т.ч. для выявления зон нормального, предкризисного и кризисного состояния промышленного комплекса.

Предложенная автором классификация состояний позволяет установить три режима функционирования механизма экономического управления промышленным комплексом, установить "режим эволюционного развития", функционирования интегрированной корпоративной структуры, режим предотвращения предкризисных состояний и реализации антикризисных мер, что дает возможность более адресно адаптировать организационно-экономический механизм промышленного комплекса в направлении повышения эффективности и обеспечения устойчивого функционирования промышленного комплекса.

Во второй главе «Методические основы совершенствования управления и повышения эффективности механизма экономического управления промышленным комплексом» рассмотрены научно-методические основы меюди-ки формирования стратегии (программы) работ по развитию механизма экономического управления промышленным комплексом с учетом возможных сценариев изменения факторов внешней среды, реализуемой на основе комплексной имитационно-оптимизационной модели, системы критериев и интегральных оценок для мониторинга и диагностики экономического состояния промышленного комплекса и ограничений, выражающих существо выбора.

В рамках предложенного автором подхода формирование целостного решения на основе результатов сценарного моделирования и ситуационного экономического анализа, определяющего программу повышения эффективности и развития промышленного комплекса осуществляется на базе использования средств имитационно-оптимизационного моделирования, применения экономико-математических моделей, средств информационно-аналитического обеспечения управленческих решений, обеспечивающих выбор при заданной стратегии развития промышленного комплекса рационального варианта повы-

ауп1-э18

шения эффективности и развития механизма экономического управления, выбор типа интеграции, а также определение условий и системы правил и норм, определяющих эффективное и устойчивое функционирование и развитие промышленного комплекса.

Автором сделан вывод о том, что экономическая устойчивость и эффективность функционирования ключевых управляющие переменные определяющие существо выбираемого варианта программы повышения эффективности и развития промышленного комплекса.

Методика включает следующие этапы:

- формирование и реализация рациональной программы мер по совершенствованию и развитию механизма экономического управления;

экономический мониторинг и диагностика отклонений организационно-

экономического состояния промышленного комплекса, тенденций развития факторов внешней среды;

- формирование возможных вариантов развития механизма экономического управления, обеспечивающих устранение отклонений и достижение требуемых рациональных значений критериев эффективности и устойчивости функционирования и развития в условиях возможных прогнозируемых сценариев развития факторов внешней среды;

- критериальная оценка вариантов, формирование обобщенной матрицы оценок эффективности для системы "возможные сценарии - варианты механизма экономического управления ";

- выбор рационального варианта построения механизма экономического управления для заданного фиксированного периода функционирования и развития крупной промышленной компании;

- формирование комплексной программы мер по развитию (адаптации) механизма экономического управления;

- реализация программы, учет, контроллинг, коррекция механизма экономического управления.

АУта-Э18

Системная модель процесса (рис. 2) обеспечивает в рамках системы стратегического управления промышленным комплексом последовательное решение задач по формированию системы исходных данных, включающих стратегию развития промышленного комплекса; по выбору исходной базовой организационной структуры промышленного комплекса; возможных сценариев развития условий и факторов внешней среды; комплексной модели фун\цио-нирования и развития промышленного комплекса в условиях изменения внутренней и внешней среды, облика действующего механизма экономического управления; по формированию рациональной стратегии и программы управления развитием экономического механизма; по мониторингу; по выработке управляющих воздействий, их контроллингу и коррекции.

В работе показано, что «ядро» реализации разработанного научно-методического обеспечения - совокупность показателей и критериев, формируемых в виде иерархии сбалансированных показателей, отражающих в виде индикаторов состояние и тенденции развития производственно-хозяйственного, финансово-экономического, организационно-управленческого и инновационно-инвестиционного блоков промышленного комплекса в обобщенной форме, удобной для подготовки и принятия решений по управлению деятельностью промышленного комплекса в изменяющейся внешней среде.

Сбалансированная система показателей является эффективным инструментом для увязки стратегии предприятий с текущей деятельностью промышленного комплекса, осуществляя распределение ресурсов, мониторинг, диагностику и меры по корректировке деятельности и направлению её в заданном курсе.

Представление процесса анализа, оценки и принятия решений по управлению в виде трехуровневой иерархической структуры в рамках компьютерной модели позволяет получить взаимоувязанные решения на уровне страте1 ий (программ) развития и стратегий (программ) развития составляющих производственно-хозяйственной, финансово-экономической, инновационно-инвестиционной деятельности.

аутя-э18

Регулирование

Модуль целевого управления

Модуль реализации мер корректировки

Формирование

Модуль стратегического планирования и бюджети-пования

2 | Модуль моделирования и оптимизации планов на основе сбалансированной системы показателей

+ Комплексная модель интеграции функций * управленческого цикла и формирования программы развития > промышленного ком- *-плекса

Модуль подготовки 4 Модуль мониторинга со-

выбора и принятия стояния и определения

решений по ликвида- отклонений сбалансиро-

ции отклонений ванной системы показате-

лей

£ I Модуль

консолидированного

управленческого учета

Модуль диагностики и выявления причин отклонений

Реализация и контроллинг

Рис. 2. Структура методики и модели формирования и реализации программы повышения эффективности и развития промышленного комплекса

аутй-э18

Моделирование и оптимизация программы повышения эффективности и развития механизма экономического управления промышленным комплексом осуществляются на основе имитационной модели функционирования и развития промышленного комплекса, реализованной на основе программы структурного моделирования ITHINK.

Система моделей промышленного комплекса включает взаимосвязанные между собой блоки организационно-управленческой, производственно-хозяйственной, финансово-экономической, инновационно-инвестиционной деятельности S).

Системная модель позволяет оценивать эффективность и устойчивость функционирования промышленного комплекса, Z(t) - модель взаимосвязей между блока, с учетом характеристик модулей; X (t) - система параметров и характеристик функционирования блоков; Р (t) - схему взаимодействия блоков, изменяющую при интеграции функций и трансформации структуры, (рис. 3)

Выбор оптимального варианта развития механизма экономического управления промышленным комплексом (структуры и параметров системы управления промышленным комплексом и др.) осуществляется на основе критерия, при расчете которого учитываются характерные оценки вариантов по критериям:

по критерию Вальда mm Р max= min maxPJS -> х0', по критерию Лапласа

5

min Р, maxi/ s^P/s -> х" , по критерию Сэвиджа min R, max= min maxP(s -> xc',

I 3-1 /s

по критерию Гурвица min[aPmax+(1-a)P/s]->xB°, min К, = min [а, хь*+- а, х* +■ а

хс*, + а,хг*] -» X**, где at + а2 + аз + а4 = 1,

Для рассматриваемых в рамках сценария моделирования трех базовых режимов общая схема решения задачи выбора рациональной программы повышения эффективности и развития механизма экономического управления промышленным комплексом сводится к формированию расчетной матрицы устойчивости, где i = [1, п] - варианты допустимых мер по рационализации ме-

avtr-318

ханизма экономического управления, б = [1; т] - варианты возможных сценариев изменения внешней среды.

При принятии решений на базе комплексной имитационной модели осуществляется экспресс-диагностика финансово-экономического состояния, уровня устойчивости и эффективности функционирования промышленного комплекса, с учетом требований балансировки сформированной программы развития и имеющихся ограничений, обусловленных содействием составляющих инвестиционного, финансово-экономического, производственно-хозяйственного блоков> а также возможностями реализации интегрированной корпоративной структуры, способов управления собственностью, ресурсосбережением, снижения издержек производства промышленного комплекса, развития практики внутрикорпоративного ценообразования.

Формирование оценки реализуемости стратегии развития промышленного комплекса при смене вариантов построения механизма экономического управления промышленным комплексом, осуществляется с учетом требований минимизации рисков хозяйственной деятельности промышленного комплекса. Интегральная оценка показателя эффективности в динамике реализации основ программы на рассматриваемом интервале времени может быть получена из соотношения вида:

»5 №> /v,' о| /-1 /. I

где W - показатель эффективности

- коэффициент важности /-го направления;

^ - степень важности у'-ой задачи г'-го направления;

- функция, отображающая степень исполнения соответствующей задачи;

Сц - ресурсное обеспечение задачи;

иу - условие решения задачи;

N„,N,3- количество рассматриваемых направлений и задач;

аь...,а5 - аспекты деятельности.

Проведенная оценка и обзор результатов моделирования по выбору рациональных схемных решений подтвердили работоспособность разработанной

ауш-э18

имитационной модели, применяемой для подготовки и поддержки управленческих решений.

Особое место при формировании методики уделено разработке методических вопросов реализации режима управления, связанного с применением антикризисных мер и предотвращения банкротства.

Показано, что процесс развития организационно-экономического механизма управления промышленным комплексом является составляющей процесса стратегического управления, и должен быть дополнен механизмом, обеспечивающим в реальном масштабе времени диагностику, обнаружение и преодоление предкризисных и кризисных явлений и их причин.

В этой связи в структуру механизма управления промышленным комплексом целесообразно включать также механизмы, обеспечивающие решение проблем ранней диагностики кризисных явлений на основе интегральных оценок финансово-экономической устойчивости компании, а также решение вопросов эффективного реагирования промышленного комплекса по степени реальных угроз финансовому балансу. Система механизмов для нейтрализации угроз банкротству должна выбираться исходя из требования адекватности реакции уровню возникающих угроз предкризисного состояния и банкротства на основе объективных данных диагностики показателей финансово-экономической устойчивости и эффективности функционирования промышленного комплекса.

Модель позволяет ответить на ряд принципиальных вопросов, связанных с оценкой уровня устойчивости и эффективности промышленного комплекса, прогнозом устойчивости на требуемый временной интервал в условиях нестационарного изменения факторов и разработкой рекомендаций по обеспечению устойчивости путем совершенствования механизма экономического управления промышленным комплексом.

Исходя из содержания и структуры разработанного научно-методического обеспечения, в работе определены требования к информационно-аналитической системе и даны рекомендации по её реализации.

а\тя-э!8

В третьей главе работы "Пути совершенствования управления и повышения эффективности механизма экономического управления промышленным комплексом» определены и обоснованы рациональные направления, формы и методы совершенствования механизма управления, формируемые в рамках интегрированных корпоративных структур на основе интеграции функций цикла стратегического управления промышленного комплекса и применения механизмов обеспечения устойчивости функционирования промышленного комплекса.

Приведены результаты применения методических положений к разработке механизма инвестиционного контроллинга в рамках программы развития промышленного комплекса.

В работе показано, что в основном действующие современные механизмы организации экономических структур, как правило, - результат эмпирического подхода к их формированию. В то время, как достижение эффективного управления на основе современных технологий, должно быть одним из приоритетов развития промышленного комплекса на базе интеграции целевых и обеспечивающих функций промышленного комплекса.

Показано, что уровень эффективности механизма экономического управления в значительной мере зависит от функциональных возможностей, заключающихся в умении предвидеть сценарии развития факторов внешней среды и возможные будущие хозяйственные ситуации, в способности адекватного реагирования - обеспечивающих приемлемый уровень устойчивости промышленного комплекса.

В работе рассмотрены корпоративные механизмы повышения эффективности системы управления и её инвестиционного блока и показано, что для построения эффективного механизма управления промышленным комплексом, обладающего такими свойствами необходимо, чтобы функция контроля (как составляющая системы стратегического управления) учитывала не только ошибки и отклонения, просчеты и проблемы, связанные с выполненными работами, но и на основе прогнозов создавала возможность для управления буду-

а\пк-э18

щей деятельностью промышленного комплекса, т.е. формировалась на принципах контроллинга, обеспечивающего контроль целей (правильность постановки целей, их непротиворечивость, адекватность отражения в виде системы количественных показателей, контроль прогнозов (реалистичность, обоснованность, ограничения, контроль резервов, контроль планов на оптимальность с точки зрения реализуемости, бюджетный контроль промышленного комп текса, что позволяет перейти к новой концепции контроля и управления экономической деятельностью промышленного комплекса на основе объективных измерений в механизме контроля деятельности промышленного комплекса.

Функция контроллинга - эффективный механизм, позволяющий объединить такие функции, как формирование целей, планирование, учет и регулирование, управление информационными потоками, принятие и реализация рациональных управленческих решений.

В работе обоснован вывод о том, что при формировании и реализации программы повышения эффективности системы управления и развития механизма экономического управления промышленным комплексам в условиях динамики факторов внешней и внутренней среды необходимо учитывать: требования государственных программ, принципы стратегического воспроизводственного подхода, программно-целевого сбалансированного управления развитием производственно-хозяйственной, финансово-экономической и инновационно-инвестиционной составляющих экономической деятельности промышленного комплекса, возможности и условия перехода к интегративной корпоративной структуре, реализации инновационного типа воспроизводства, режима ресурсосбережения и эффективного привлечения и использования инвестиций.

Важным условием формирования и реализации эффективной страгегии развития промышленного комплекса является обеспечение рационального сочетания методов государственного регулирования с методами рыночных отношений при реализации производственно-хозяйственного, финансово-экономического и инновационно-инвестиционного блоков.

ЛУПЮШ

При этом основные формы и методы повышения эффективности и развития механизма экономического управления промышленным комплексом, таких его аспектов, как производственно-хозяйственная, инновационно-инвестиционная, финансово-экономическая составляющие должны обеспечивать достижение стратегической цели, создание условий для устойчивого функционирования промышленного комплекса, эффективного использования государственных средств, для привлечения финансовых ресурсов банковской сферы, собственных средств предприятий, средств иностранных инвесторов.

В работе показано, что наряду с мерами по переходу к интегрированной корпоративной структуре, интеграции функций управленческого цикла, повышение эффективности и развитие механизма экономического управления промышленным комплексом целесообразно осуществлять на основе сбалансированного комплекса мер в двух направлениях; обеспечения внутрифирменной устойчивости и устойчивости промышленного комплекса к воздействиям внешней среды.

Основной задачей институциональных преобразований является формирование целостной, гибкой и эффективной организационно-правовой формы промышленного комплекса, обеспечивающей адаптацию предприятий промышленного комплекса к рыночным условиям хозяйствования.

В частности, при формировании например, финансовых промышленных групп перспективным направлением является использование мер государственной поддержки (государственные заказы, программы, регулирование импорта) для создания структур, способных к самофинансированию, к созданию холдингов, обеспечивающих сохранение устойчивости вертикальной кооперации за счет взаимопроникновения акционерных капиталов технологически или производственно связанных предприятий. При этом автор обосновывает необходимость активного участия государства в регулировании.

При принятии решений в условиях факторов риска и неопределенности внешней среды традиционные методы прогнозирования непригодны, поэтому в работе предложены новые методологические подходы, базирующиеся на раз-

аутн-э18

витии методологии прогнозирования в рамках стратегического управления путем применения имитационно-оптимизационных моделей определения мер обеспечения устойчивости функционирования промышленного комплекса.

В качестве обеспечения внутрифирменной устойчивости автором предложен устойчивый тип механизма, ориентированного на решение задачи повышения эффективности и устойчивости промышленного комплекса за счет комплексной оптимизации стратегий развития и параметров производственно-хозяйственного, финансово-экономического, инновационно-инвестиционного, организационно-управленческого направлений деятельности промышленного комплекса.

В условиях рыночных отношений предприятия должны обеспечивать стабильность, платежеспособность на основе использования современных методов интегральной оценки экономической деятельности, диагностики и обеспечении устойчивости промышленного комплекса, однако существующие методы анализа финансовой устойчивости нуждаются в совершенствовании т.к. отстают от требований рынка.

Анализ показал, что известные методы коэффициентных расчетов не позволяют объяснить ухудшение или улучшение финансового состояния промышленного комплекса, что потребовало разработки методики и рекомендаций по формированию интегральных оценок эффективности и устойчивости промышленного комплекса, современные экономико-математические методы.

В работе даны рекомендации, позволяющие установить рациональное сочетание переменных, определяющих устойчивость промышленного комплекса, в том числе между собственным и заемным капиталом, активами в денежной и не денежной форме, создание и накопление собственных источников в денежной форме для экономического роста и устойчивого развития.

При решении вопросов повышения эффективности и устойчивости функционирования практически для всех промышленных комплексов характерны проблемы, связанные с необходимостью реформирования и реструктуризации, что требует совершенствования организационно-экономического ме-

а\тл-э18

ханизма управления промышленного комплекса, в т.ч. в части управления инвестициями. Оценки показали, что принятие стратегических инвестиционных решений должно основываться на результатах анализа инновационного и инвестиционного потенциалов и осуществляться на основе методического подхода, направленного на выбор оптимального управленческого решения об инвестировании средств при проведении ее реструктуризации или реформирования.

В работе особое место уделено теоретическому и практическому аспекту применения методики для формирования механизма контроллинга, приведены принципы и методика инвестиционного контроллинга, которая включает определение объекта контроллинга, видов и сферы контроллинга, формирование системы приоритетов контролируемых показателей, разработку системы количественных стандартов контроля, построение системы мониторинга и диагностики показателей и формирование системы мер по устранению отклонений

Даны предложения по организации рационального взаимодействия блоков инвестиционного контроллинга с блоками управления риском и антикризисного управления.

Показано, что объединение функций стратегического планирования , бюджетирования с деятельностью инвестиционного блока системы управления, применение методов управления проектами и проектного финансирования в рамках механизма инвестиционного контроллинга (рис. 3) позволяет значительно повысить эффективность управленческих решений при реализации инвестиционной стратегии промышленного комплекса.

В работе показано, что важным фактором повышения эффективности хозяйственного механизма управления является применение механизмов интегрированной корпоративной структуры. Автором предложен комплекс мер, базирующихся на современных принципов формирования и реализации интегрированных корпоративных структур. Переход к формированию интегрированной корпоративной структуры осуществляется по результатам диагностики экономического состояния компании и решения комплекса задач с учетом ре-

аутя-э)8

зультатов моделирования и оптимизации "траекторий развития" компании в условиях прогнозируемой внешней среды.

Реализация интеграционных процессов успешно протекает тогда, когда они подготовлены внутренней средой объединяющихся предприятий, т е. когда на отдельных предприятиях еще до их объединения вводятся механизмы корпоративного управления.

При этом корпоративной стратегии особую значимость приобретает стратегия управления имуществом, направленная на выявление резервов имеющегося имущественного комплекса, и, как следствие, на минимизацию потребностей в инвестициях при структурных преобразованиях, за счет применения выявленных резервов.

Значительные резервы в рамках корпоративной стратегии предоставляет реализация стратегии ресурсосбережения, что обуславливает необходимость построения соответствующих механизмов в составе механизма экономического управления промышленным комплексом. Исходя из этого, автором рекомендованы методы и подходы к разработке комплексной системы управления рациональным использованием ресурсов промышленного комплекса.

Показано, что для эффективного управления процессами изменений целесообразно использовать процедуры и механизмы экономического мониторинга и анализа ресурсоотдачи, реализуемые на основе методов функционально-стоимостного анализа и организационного инжиниринга,

В работе обоснован тезис о том, что введение механизмов интегратив-ного корпоративного управления позволяет поддерживать и повышать инвестиционную привлекательность и требуемый уровень эффективности использования инвестиций промышленного комплекса; определены задачи и способы введения механизмов корпоративного управления в процессе реформирования (реструктуризации) промышленного комплекса с учетом отечественного и зарубежного опыта. Представлены методические положения по преобразованию структуры промышленного комплекса в соответствии с принципами корпоративного управления. Доказана целесообразность введения в этих условиях

ауш-э18

Цели и задачи инвестиционного контроллинга

Модель потребностей инвестиционного развития комплекса

Стратегия развития промышленного _комплекса_

Исходная структура задачи и потенциал промышленного комплекса

Программа мер по развитию промышленно! о комплекса

Инвестиционные проекты и требуемые объемы инвестиций

Сценарии развития

внешней среды Сценарии развития внутренней среды

Критер имитацис мышле ч яи,огранич энная моде1 1ЯОГО комш ения, [ь про-текса

А ч

Финансово-экономическое состояние и потенциал промышленного комплекса

Отбор инвестиционных проектов и формирование вариантов программы инвестиций

4,

2 Формирование рационального варианта стратегии развития промышленного комплекса и инвестиционных программ

л к т г

3 Системная увязка программы развития инвестиционного процесса со стратегиями производственно-хозяйственной, финансово-экономической, организационно-управленческой деятельности

4 Реализация стратегии развития инвестиционного процесса промышленного комплекса

Т I —

Стратегический и оперативный инвестиционный контроллинг

Рис. 3. Структура модели инвестиционного контроллинга

аути-э18

комбинированной организационной структуры, сочетающей признаки линейно-функционального и матричного управления.

В работе отмечено, что с целью повышения эффективности и устойчивости функционирования в состав механизма экономического управления необходимо включить механизм, позволяющий предсказывать возможность предкризисного состояния для выработки упреждающих мер антикризисного управления в условиях риска и неопределенности. В работах отечественных и зарубежных авторов доминирует односторонний подход на основе методики поиска "узких мест". Механизм антикризисного управления промышленным комплексом, обеспечивающий предотвращение кризисов, ведущих к банкротству должен базироваться на принципах опережающего управления промышленного комплекса, формирования и реализации эффективной антикризисной программы, на методиках экспресс-диагностики финансово-экономического состояния, оценки эффективности и устойчивости промышленного комплекса.

В работе представлены положения по формированию рациональной программы решения задач антикризисного управления промышленного комплекса и вывода его из кризисного состояния. Как показали результаты оценки финансовой состоятельности неплатежеспособных компаний для большинства из них неудовлетворительная структура баланса отождествляется с отставанием фактического уровня текущей ликвидности от его норматива даже при достаточном уровне обеспеченности собственными средствами. Предложенные автором процедуры реструктуризации балансов позволяют нормализовать их структуру за счет реализации рационального комплекса организационно-технических мероприятий.

В заключении кратко подводятся итоги исследования и приведены теоретические выводы и практические рекомендации автора по повышению эффективности и развитию механизма экономического управления промышленного комплекса, по формированию и реализации механизма инвестиционного контроллинга, методам формирования и реализации рациональной программы

развития и совершенствования управления промышленным комплексом в условиях риска и неопределенности.

Основные положения диссертации изложены в пяти публикациях общим объемом 3,1 печатных листа:

1. Суханов И.П. Особенности оптимизации стратегии привлечения и использования инвестиций в крупных промышленных компаниях. Современная экономика. Приложение к журналу «Экономические науки», №1 , М.: 2001, (1,1 пл.);

2. Суханов И.П. Особенности задачи оптимизации развития организацион-

но-экономического механизма компании.

Материалы V Чаяновских чтений. «Экономический рост: теория и практика», М.: РГГУ, 2005 , (0,6 п.л.);

3. Суханов И.П. , Коновалова Е.А. Развитие механизма экономического управления промышленной компанией на основе современных управленческих технологий.

Сборник статей второй Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы управления экономикой в трансформируемом обществе», Пенза, ноябрь 2005, (0,6 п.л.), 0,3 - авт.

4. Суханов И.П. Особенности моделирования и оптимизации устойчивости

функционирования промышленной компании. Журнал «Экономика и финансы» № 2, М.: Изд-во «Тезарус», 2006, (0,8 п.л.).

5. Суханов И.П., Коновалова Е.А. Вопросы повышения эффективности ме-

ханизма управления промышленным комплексом и подходы к их решению.

Журнал «Экономика и финансы» № 5, М.: Изд-во «Тезарус», 2006, (0,9п.л.), 0,3-авт.

avtr-318

Принято к исполнению 09/03/2006 Исполнено 10/03/2006

Заказ № 138 Тираж. 100 экз.

ООО «11-й ФОРМАТ» ИНН 7726330900 Москва, Варшавское ш , 36 (495) 975-78-56 (495) 747-64-70 www autoreferat га

4P Об А 1(703

4 7 О 3

i

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Суханов, Игорь Павлович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. Проблема повышения эффективности механизма экономического управления промышленным комплексом и подход к решению.

1.1 Теоретические и практические аспекты повышения эффективности и развития системы управления промышленным комплексом.

1.2 Механизмы интегрального корпоративного управления и адаптации как инструменты повышения эффективности управления промышленным комплексом.

1.3. Механизмы интеграции функций стратегического планирования, учета и контроля производственно-хозяйственной деятельности промышленного комплекса.

1.4. Исходные положения методики повышения эффективности механизма экономического управления промышленного комплекса.

ГЛАВА И. Методические основы совершенствования управления и повышения эффективности механизма экономического управления промышленным комплек- 67 сом.

2.1 Устойчивость и эффективность функционирования и развития промышленного комплекса как критерии формирования и реализации программы развития промышленного комплекса.

2.2 Системная модель промышленного комплекса и методические основы повышения эффективности механизма экономического управления промышленным комплексом

ГЛАВА Ш. Пути совершенствования управления и повыше® ния эффективности механизма экономического управления промышленным комплексом.

3.1 Механизмы интеграции функций и повышения эффективности механизма экономического управления промышленным комплексом.

3.2. Пути повышения эффективности механизма экономического управления промышленного комплекса на основе механизма инвестиционного контроллинга.

3.3. Механизмы повышения эффективности процесса привле

• чения и использования инвестиций промышленного комплекса

Диссертация: введение по экономике, на тему "Повышение эффективности механизма экономического управления промышленным комплексом в условиях рыночной среды"

Актуальность исследования. Обеспечение эффективного и устойчивого функционирования промышленного комплекса путем совершенствования системы управления и механизма экономического управления - одна из актуальных проблем, которые необходимо в настоящее время решать в условиях рынка крупным промышленным компаниям.

Российские компании и другие субъекты хозяйственной деятельности еще не ощутили необходимость учета рисков хозяйственной деятельности в условиях рыночной экономики, не учитывают значительную роль в этих процессах факторов, обусловленных неадекватностью экономического механизма управления промышленным комплексом.

В этой связи рационализация функционирования системы управления и её внешней и внутренней среды, организационно-экономического механизма в условиях рыночной среды - одна из важнейших ключевых задач управления хозяйственной деятельностью, от решения которой зависит эффективность и устойчивость функционирования промышленного комплекса [26, 34, 43].

Особенностью новой концепции управления промышленным комплексом в отечественной и зарубежной практике является введение в состав системы управления промышленным комплексом особой функции по совершенствованию и развитию механизмов, адекватных реализуемой стратегии и динамики внешней среды путем интеграции управленческих функций и применения современных технологий экономического управления.

В современных условиях трудно переоценить актуальность теоретических и практических вопросов адаптации хозяйственной деятельности промышленного комплекса к условиям рыночной среды, управления изменениями организационно-экономического механизма, адаптации целей и оргструктуры хозяйственной деятельности для своевременного реагирования и предотвращения возможности кризисных состояний.

Чтобы не допустить рассогласование и «разрывы» в реализации стратегии и текущей производственно-хозяйственной деятельности, преодолеть низкую оперативность реагирования, недостижения поставленных целей от ^ руководства промышленного комплекса требуется применение в рамках системы стратегического управления компанией научно-методических инструментов, улучшающих работу механизмов экономического управления промышленным комплексом в условиях изменяющейся внешней среды, позволяющих адаптировать организационную структуру, формы и методы управления промышленным комплексом для достижения поставленных целей.

Объективное решение проблем управления эффективностью деятельности промышленного комплекса требует целостного охвата экономической ситуации; учета динамики факторов внешней и внутренней среды промышленного комплекса; формирования и реализации соответствующей программы развития механизма экономического управления с учетом требований реализуемых стратегий и программ развития производственно-хозяйственной, финансово-экономической, инновационно-инвестиционной, организационно-управленческой деятельности; а также реализации необходимых упреждающих мер по развитию потенциала и организационно-экономического механизма управления с целью недопущения кризисных ситуаций [ 6 ] [ 7 ].

Анализ практики хозяйственной деятельности показывает, что такого рода проблемы могут быть решены на базе новых подходов к организации планирования, регулирования и контроля функционирования и развития промышленного комплекса на основе интеграции функций управления и использования форм и методов корпоративного управления [ 9 ] [ 10 ].

При этом выбор и реализация рационального варианта организационной стратегии (программы) развития механизма экономического управления промышленным комплексом должен осуществляться с позиций методологии, опирающейся на современные принципы экономического управления и методы информационных технологий, принципы ситуационного экономического анализа и сценарного моделирования, применения интегральных качественных или количественных оценок экономического состояния и тенденций развития компании, формируемых на основе комплексной имитационно® оптимизационной модели компании.

Таким образом выбор рациональной концепции совершенствования и развития системы управления промышленным комплексом требует уточнения содержания процесса и механизмов формирования и реализации стратегии развития. Требуется научное обобщение, развитие сложившихся методологических подходов, практических наработок, а также разработка методических основ оптимизации развития механизма управления компанией в условиях риска и неопределенности.

Теоретическая и практическая важность проблемы и нерешённость многих методических и практических вопросов повышения эффективности и развития механизма экономического управления промышленным комплексом определили актуальность, значимость и необходимость исследований в этом направлении.

Научная разработанность проблемы. Вопросам эффективного применения идей и выбора форм и методов стратегического управления промышленным комплексом в условиях риска и неопределенности, выбора стратегии и программы развития и улучшения механизма экономического управления промышленным комплексом, обеспечивающего реализацию стратегии компаний посвящены многие исследования российских и зарубежных ученых.

Различные аспекты решения этой проблемы изложены в работах Абалкина Л.И., Анискина Ю.П., Балабанова И.Т., Буркова В.Н., Друкера П., Ирикова В.А., Кабакова B.C., Овсиевич Б.Л., Чумаченко Н.Г., Короткова Э.М., Мыльника В.В., Павловой A.M., Смирнова Э.А., Смолкина A.M., Стер-ликова Ф.Ф., Цвиркуна А.Д., Уткина Э.А., Фатхудинова Р.А., Франчука В.И., Градова А.П., Королева В.Д., Глазьева С.Ю., Мильнера А.А., Мазура И.И.,

Шапиро В.Д., а также зарубежных ученых Ансоффа И., Саати Т., Майера Э., Чендлера А. и др.

Как показывает обзор проблемы, несмотря на большое число публи-^ каций, эта тема все еще недостаточно изучена. Существующие методики синтеза рациональной управляющей формы и реализации стратегии адаптации системы управления и построения корпоративных механизмов управления промышленным комплексом ориентированы в основном на решение частных задач [ 76, 77 ].

Так, например, в настоящее время научно-методические основы выбора рациональной стратегии и программы совершенствования и развития механизмов управления промышленным комплексом, обеспечивающие эффективную адаптацию хозяйственной деятельности промышленного ком-• плекса к изменяющимся факторам ей внешней (рыночной) и внутренней среды в интересах реализации намеченной стратегии и устойчивого функционирования исследованы в неполной мере.

Следует отметить, что существующие подходы к формированию и реализации механизма экономического управления, основанные на анализе отдельных стратегий, программ, проектов развития оргструктуры и системы управления промышленным комплексом, не всегда позволяют правильно оценить и учесть сложившуюся экономическую ситуацию и принять рациональное решение о состоянии и плане действий. Это вызвано тем, что рас-Ф смотрение предложений по изменению организационно-экономического механизма промышленного комплекса в отрыве от понимания стратегии развития, состояния потенциала промышленного комплекса, без учета характеристик производственно-хозяйственной, финансово-экономической и организационно-управленческой подсистем промышленной компании приводит к ошибочным управленческим решениям. В этой связи представляется целесообразным применение для повышения эффективности механизма экономического управления современных методик и управленческих технологий таких, как бюджетирование, реинжиниринг, контроллинг.

Разработанная автором методика ориентирована на формирование в рамках системы стратегического управления компанией подсистемы совершенствования и развития механизма экономического управления промыш-® ленным комплексом, обеспечивающей реализацию стратегии по критерию целевая эффективность - затраты - сроки - риск".

Балансировка параметров стратегий развития производственно-хозяйственной, организационно-управленческой, финансово-экономической и инновационно-инвестиционной деятельности компании позволяет в рамках механизма экономического управления на основе единого процесса осуществить синтез функций прогнозирования, стратегического планирования, мониторинга, учета, контроля, ситуационного экономического анализа и диагностики, обеспечить подготовку и принятие эффектных решений по реализации целей и задач управления промышленным комплексом в условиях риска и неопределенности.

В рамках принятого автором подхода процесс формирования и развития механизма экономического управления промышленным комплексом рассматривается как функция и результат формирования системы стратегического управления, обеспечивающий установление целей, выбор и реализацию стратегии и программы развития компании, повышение эффективности взаимодействия её составляющих - организационно-управленческой, производственно-хозяйственной, инновационно-инвестиционной и финансовоэкономической деятельности на основе применения принципов интегрального корпоративного управления, интеграции функций стратегического планирования, бюджетирования, управленческого учета, контроллинга в рамках методики, базирующейся на комплексной имитационной модели и системе сводных показателей.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключалась в разработке методики повышения эффективности и развития механизма экономического управления промышленным комплексом, обеспечивающего достижение поставленных задач и эффективное и устойчивое функционирование и развитие промышленного комплекса.

В соответствии с данной целью были поставлены следующие задачи:

• разработать основные положения методики повышения эффективности и развития механизма экономического управления промышленным комплексом;

• уточнить экономическую сущность понятия "повышение эффективности механизма экономического управления промышленным комплексом»;

• определить рациональные формы и методы, а также условия повышения эффективности системы управления и механизма управления промышленным комплексом на основе интеграции функций цикла стратегического управления;

• разработать систему критериев и показателей, комплексную имитационную модель оценки эффективности и устойчивости функционирования промышленного комплекса;

• разработать методику выбора рационального варианта развития механизма экономического управления промышленным комплексом;

• обосновать предложения по формированию и реализации механизма инвестиционного контроллинга.

Объектом исследования являются процессы управления промышленным комплексом, экономическое существо, структура и характеристики применяемых механизмов экономического управления, формы и методы повышения эффективности системы управления промышленным комплексом на основе интеграции функций в условиях риска и неопределенности.

Предметом исследования является совокупность теоретических и практических вопросов, связанных с разработкой методики повышения эффективности и развития механизма экономического управления промышленным комплексом и его составляющих, обеспечивающего реализацию заданной стратегии развития промышленного комплекса в условиях риска и неопределенности.

Научной гипотезой диссертационного исследования является пред® положение о том, что совершенствование и развитие механизма экономического управления промышленным комплексом, осуществляемое в рамках системы стратегического управления на базе интеграции функций цикла стратегического планирования, бюджетирования, учета, контроллинга, применения интегральных корпоративных структур, обеспечивает эффективное и устойчивое функционирование промышленного комплекса в условиях риска и неопределенности.

Методологическую, методическую и информационную основу исследования составляют: современная экономическая теория; законодательные и нормативные акты, регламентирующие производственно-хозяйственную деятельность промышленных комплексов, теория эффективности и устойчивости систем, теория построения организационных структур управления, результаты анализа фактического состояния дел и прогнозы по существу исследуемой проблемы в трудах отечественных и зарубежных ученых. Формы и методы сбора, обработки и анализа информации определялись конкретными целями исследования современных технологий и методов управления (мониторинг, контроллинг, реинжиниринг и др.).

Эмпирической и аналитической базой для обоснования основных

• положений методики повышения эффективности и развития механизма экономического управления, как составляющей системы управления промышленного комплекса, явились: экономико-статистические данные, отражающие экономические аспекты деятельности промышленной компании, данные Госкомстата Российской Федерации и его региональных органов, данные ИнфоТЭК страны; маI териалы, содержащие информацию о состоянии и результатах хозяйственной деятельности промышленных компаний нефтегазовой отрасли, в т.ч. таких, как ОАО "Газпром", ООО "Межрегионгаз", ООО "Мострансгаз" и др.

Научная новизна исследования и его результатов состоит в том, что на основе обобщения опыта стратегического и текущего управления промышленными комплексами и компаниями, в т.ч. нефтегазовой отрасли, разработана и применена методика повышения эффективности и развития механизма экономического управления промышленным комплексом на базе идеи интеграции функций управленческого цикла в рамках стратегии интегрального корпоративного управления.

На защиту выносятся наиболее существенные результаты исследований, составляющие его научную новизну.

1. Методика формирования и реализации повышения эффективности и сбалансированного развития механизма экономического управления промышленным комплексом в условиях риска и неопределенности.

2. Уточненное содержание понятия "повышение эффективности и развитие механизма экономического управления промышленным комплексом".

3. Система показателей эффективности, комплексная модель и критерий устойчивости промышленного комплекса.

4. Рекомендации по формированию и реализации механизма инвестиционного контроллинга.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что научные положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в исследовании, могут рассматриваться как методическая база современных подходов к теории ситуационного экономического анализа состояния промышленного комплекса и внешней среды, выбора эффективных управленческих решений по повышению эффективности и развитию механизма экономического управления, выбору стратегии и программы сбалансированного развития производственно-хозяйственного, финансово-экономического, инновационно-инвестиционного и организационно-управленческого блоков системы управления промышленным комплексом в условиях рынка.

Полученные в диссертации результаты могут быть использованы для дальнейшей разработки теоретических и практических вопросов повышения эффективности управления промышленным комплексом, совершенствования оргструктуры и системы управления промышленным комплексом на базе интеграции функций управленческого цикла (стратегического планирование, бюджетирование, консолидированный управленческий учет, контроллинг).

Практическая значимость исследования определяется следующим:

1. Разработанные формы и методы повышения эффективности и развития организационно-управленческого блока системы управления промышленным комплексом, предложенные принципы и механизмы мониторинга, диагностики, учета и контроля процессов производственно-хозяйственной деятельности компании позволяют по-новому подойти к выработке конкретных практических рекомендаций по повышению эффективности управления промышленным комплексом.

Определена роль и значимость процессов технико-экономического планирования в общей модели разработки стратегического плана промышленного комплекса, значимость фактора интеграции функций, оценка эффективности и значимости идеи интеграции функций стратегического планирования, бюджетирования, консолидированного управленческого учета и контроллинга в процессе стратегического планирования.

2. Представленные разработки нашли практическое применение в хозяйственной деятельности конкретных промышленных компаний топливно-энергетического комплекса, при решении вопросов реструктуризации и реализации программ антикризисных мер.

3. Разработанные автором методы управления эффективностью программ инвестиционного блока системы управления промышленным комплексом на основе методики контроллинга могут быть использованы при проведении работ по формированию и реализации программ развития предприятий.

Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе при преподавании экономических дисциплин по проблемам повышения эффективности и развития механизма экономического управления промышленным комплексом.

Апробация и внедрение результатов исследовании. Разработанные методические материалы были использованы в практике ОАО "Газпром", ООО "Межрегионгаз", ООО "Мострансгаз", ООО "Орелрегионгаз" и других компаний при решении вопросов реформирования и реструктуризации предприятий при разработке и реализации антикризисных мер. Результаты исследования докладывались и обсуждались на ряде научно-практических совещаний и семинаров.

Результаты использовались автором при формировании и реализации программ развития организаций ОАО "Газпром".

Материалы диссертации были использованы в учебном процессе для студентов экономических специальностей.

По теме диссертации автором опубликовано 5 научных работ общим объемом 3,1 п.л.

Структура и объем диссертации. Цель исследования предопределила структуру работы, которая состоит из введения, трех глав и заключения, изложенных на 159 страницах машинописного текста. Библиография включает 125 литературных источников.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Суханов, Игорь Павлович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе проведенных исследований получены следующие основные теоретические и практические результаты.

1. Реализация функций стратегического управления промышленным комплексом, обеспечение устойчивого и эффективного управления промышленным комплексом путем своевременного совершенствования и развития её экономического механизма - одна из актуальных проблем, которые необходимо в настоящее время решать при управлении промышленными комплексами в сложных условиях рынка.

Российские компании и другие субъекты хозяйственной деятельности в нашей стране еще не ощутили существо опасности и необходимость повышения эффективности и качеств управления в условиях рыночной экономики, не учитывают значительную роль в этих процессах факторов, обусловленных, в т.ч. влиянием качества организационно-экономического механизма управления компанией.

В этой связи формирование и реализация программы повышения эффективности и развития механизма экономического управления промышленным комплексом, обеспечивающего выполнение заданной стратегии в условиях рыночной среды - одна из важнейших ключевых задач совершенствования управления хозяйственной деятельностью.

2. В современных условиях трудно переоценить актуальность и значимость решения теоретических и практических вопросов управления изменениями и развитием хозяйственного механизма промышленного комплекса, его адаптации к условиям рыночной среды с тем, чтобы путем формирования и реализации своевременных и адекватных мер по нейтрализации нежелательных внешних воздействий и предотвращению возможности "попадания" компании в кризисное состояние.

Это обуславливает необходимость создания и применения в рамках системы стратегического управления промышленным комплексом научно-методических средств, обеспечивающих рациональное управление развитием механизма управления промышленным комплексом, обеспечивающих адаптацию структуры системы управления, форм и методов управления промышленным комплексом, позволяющего реализовать заданную стратегию и обеспечить устойчивое и эффективное функционирование промышленного комплекса.

3. Решение проблемы повышения эффективности и развития механизма экономического управления - это процесс и результат, требующие целостного охвата данных о состоянии и возможной будущей экономической ситуации; учета и контроля динамики и соотношения факторов внешней и внутренней среды промышленного комплекса; выбора рациональной стратегии и программы развития механизма экономического управления, обеспечивающего сбалансированное управления деятельностью организационно-экономического механизма путем оптимизации стратегий и программ развития производственно-хозяйственного, финансово-экономического, инвестиционного и организационно-управленческого блоков промышленного комплекса; формирование и реализацию необходимых упреждающих мер по развитию потенциала промышленного комплекса организационноэкономического механизма управления в условиях риска и неопределенности.

4. Постановка и решение задачи выбора рациональной концепции и способов развития организационной структуры и повышения эффективности системы управления промышленным комплексом, требует пересмотра позиций в отношении задач и процесса формирования и реализации стратегии развития промышленного комплекса с целью обеспечения её совместимости с развитием организационно-экономического механизма управления промышленным комплексом.

5. Формирование и реализация рационального варианта программы повышения эффективности и развития механизма экономического управления промышленной компании, должны осуществляться в рамках системы стратегического управления с позиций методологии, опирающейся на современные принципы экономического управления и методы информационных технологий, ситуационного экономического анализа и сценарного моделирования, применения интегральных качественных или количественных оценок экономического состояния и тенденций развития промышленного комплекса, формируемых на основе комплексной имитационной модели функционирования и развития промышленного комплекса.

6. Предложенный методический подход ориентирован на формирование подсистемы, обеспечивающей формирование и реализацию программы повышения эффективности и развития промышленного комплекса на основе решения задачи оптимизации процесса развития по критерию "целевая эффективность - затраты - сроки - риск".

Реализуемый таким образом принцип "управления управлением", позволяет значительно повысить эффективность и качество процесса управления промышленным комплексом в условиях риска и неопределенности за счет развития и интеграции функций управленческого цикла, в т.ч. функций стратегического планирования, бюджетирования, управленческого учета, контроля и коррекции отклонений.

Оценки показали, что эффективность мер по совершенствованию управления значительно возрастает за счет комбинирования и совместного применения методики интеграции функций управленческого цикла процесса стратегического управления промышленным комплексом и методов управления с использованием интегральных корпоративных структур.

Обобщение практики деятельности промышленного комплекса показало также, что ориентация в процессе преобразований на создание интегральных корпоративных структур управления при формировании промышленного комплекса в экономическом плане себя оправдывает. Практика показала, что создание интегральных корпоративных структур управления - эффективное направление повышения эффективности и развития и рационализации механизма экономического управления промышленного комплекса.

7. При решении задачи повышения эффективности управления промышленным комплексом и формировании программы его развития механизм экономического управления промышленным комплексом целесообразно рассматривать как составляющую целостной системы стратегического управления, включающую в себя комплекс корпоративных механизмов, обеспечивающих установление целей; формирование и реализацию оптимальной стратегии и программ развития промышленного комплекса, исходя из баланса характеристик и ограничений деятельности организационно-управленческого, производственно-хозяйственного, инновационно-инвестиционного и финансово-экономического блоков промышленного комплекса; интеграцию стратегических и текущих планов и бюджетов; мониторинг текущих событий и параметров деятельности промышленного комплекса и его составляющих, контроль и анализ отклонений и их причин, на основе сбалансированной системы показателей, а также синтез и реализацию на этой основе комплекса мер, обеспечивающего в конечном итоге выполнение стратегии при устойчивом функционировании промышленного комплекса в условиях риска и неопределенности.

8. Интеграция функций стратегического планирования, бюджетирования, управленческого учета, контроллинга в рамках механизма экономического управления промышленным комплексом должна осуществляться на базе комплексной имитационно-оптимизирующей модели функционирования промышленного комплекса, составляющей ядро информационно-аналитической системы, которая позволяет осуществлять моделирование и рациональный выбор управленческих решений (с учетом возможных сценариев развития внешней среды) по совершенствованию и развитию механизма экономического управления и его элементов. При реализации модели механизма экономического развития должна быть обеспечена такая трансформация механизмов механизма экономического управления, при которой осуществляется переход от функции традиционного планирования к бюджетированию; от функции контроля - к контроллингу.

9. При формировании программы развития промышленного комплекса необходимо учитывать, что механизм экономического управления должен обеспечивать:

- разработку целей и стратегии развития промышленного комплекса, как заранее спланированной ее реакции на возможные изменения внешней среды;

- формирование организационной структуры управления, обеспечивающей реализацию рациональным образом выбранной стратегии развития промышленного комплекса;

- мониторинг на базе сбалансированной системы показателей, координацию процессов реализации целей и задач промышленного комплекса в соответствии с имеющимися в распоряжении ресурсами;

- диагностику «узких мест», анализ причин отклонений, принятие эффективных управленческих решений по ликвидации отклонений.

В процессе формирования и оптимизации организационной, технологической и информационной структуры промышленного комплекса, необходимо включить в состав механизма экономического управления такие корпоративные механизмы, как механизм анализа оценки и управления риском, механизм выявления опасности и предупреждения о возможных предкризисных и кризисных состояниях, а также механизм антикризисного управления, включение которого в состав системы стратегического управления особенно актуально при функционировании в условиях рыночной среды.

10. При построении и оптимизации механизма экономического управления промышленным комплексом в рамках интегративной корпоративной системы управления программа мероприятий по повышению эффективности и развития механизма экономического управления должна включать меры, направленные как на совершенствование и развитие собственно механизма экономического управления промышленным комплексом, так и на интеграцию и организацию его эффективного взаимодействия с механизмами производственно-хозяйственного, финансово-экономического, инновационно-инвестиционного и организационно-экономического блоков деятельности промышленного комплекса.

В этой связи представляется целесообразным применение модели объединения и координации в составе механизма экономического управления таких функций - агрегатов, как формирование и контроль целей, стратегическое планирование, экономический мониторинг, ситуационный анализ, консолидированный управленческий учет, бюджетирование, контроллинг.

11. Информационно-аналитическая система поддержки управленческих решений, позволяет решать практические вопросы формирования и реализации рациональной стратегии повышения эффективности и развития механизма экономического управления и его элементов на базе современных информационных технологий и методов имитационного и экономико-математического моделирования по критерию «эффективность - устойчивость - издержки - риск».

Предложенная модель позволяет обеспечить разработку и реализацию стратегии для трех типов условий: в условиях стабильной среды, адаптации к условиям риска и неопределенности, деятельности в условиях предкризисного состояния и реализации антикризисного управления.

В рамках предложенной методики в зависимости от результатов мониторинга и диагностики интегральных показателей финансово-экономического состояния промышленного комплекса и сопоставления с предельными, устанавливаются фактические значения интегральных показателей, разделяющими нормальные, критические и предкризисные состояния.

Предложенная классификация состояний позволяет выделить три "режима деятельности" и более адресно осуществлять меры по совершенствованию механизма экономического управления в направлении повышения эффективности и устойчивости.

12. В предлагаемом подходе основу управления представляет осуществляемый на базе системы сбалансированных показателей процесс стратегического планирования, оценки и регулирования соответствующих индикаторов и критериев, определяющих эффективное и устойчивое функционирование компании в рыночной среде.

Основополагающим моментом в этом подходе является его упреждающий характер, т.к. особое значение в процедуре стратегического анализа и выбора придается вопросам прогнозирования развития внешней среды и выявления списка возможных угроз для спектра заданных сценариев изменения внешней среды, постановке целей, определению необходимых ресурсов и результатов, установлению соответствия между параметрами этих составляющих с целью формирования целостной эффективной управленческой структуры и процесса на основе методики контроллинга.

13. Принципиальное отличие предлагаемого подхода к построению механизма экономического управления компанией от других организационно-управленческих и финансово-экономических структур состоит в том, что он на основе кардинального повышения качества финансового планирования и бюджетирования промышленного комплекса за счет интеграции и совместного их решения позволяет повысить эффективность управления промышленным комплексом по результатам диагностики финансово-экономических характеристик состояния компании, оптимизации бизнес-планов, внедрения информационно-аналитических функций в систему управления компанией.

14. Разработанная модель процесса обеспечивает последовательное решение задач по формированию системы исходных данных, включающих стратегию развития промышленного комплекса; по выбору исходной базовой организационной структуры промышленного комплекса; возможных сценариев развития условий и факторов внешней среды; комплексной модели функционирования и развития промышленного комплекса в условиях изменения внутренней и внешней среды, облика действующего экономического механизма; по формированию рациональной стратегии и программы управления развитием организационно-экономического механизма; по мониторингу; по выработке управляющих воздействий, их контролю и коррекции.

15. В структуру механизма экономического управления промышленного комплекса целесообразно включать корпоративные механизмы, обеспечивающие решение проблем ранней диагностики кризисных явлений на основе интегральных оценок финансово-экономической устойчивости компании. Используемая система механизмов по нейтрализации угрозы кризиса должна осуществлять выбор исходя из требования адекватности уровню возникающей угрозы, на основе объективных данных диагностики показателей финансово-экономической устойчивости и эффективности функционирования промышленного комплекса.

16. При разработке концепции и модели повышения эффективности и развития механизма экономического управления промышленным комплексом целесообразно учитывать следующие рекомендации:

- формирование и реализация программы развития механизма экономического управления промышленным комплексом должны строиться с учетом государственных программ;

- рациональная стратегия (программа) развития механизма экономического управления промышленного комплекса должна выбираться по критерию способа эффективного вложения ресурсов в развитие промышленного комплекса на основе инновационного типа воспроизводства, экономного потребления не возобновляемых ресурсов и практических действий по эффективному использованию инвестиций;

- формирование и реализация стратегии развития и её механизма экономического управления, должны соответствовать требованиям стратегического воспроизводственного подхода, программно-целевого управления развитием производственно-хозяйственного, финансово-экономического и инновационно-инвестиционного потенциалов в рамках модели перехода к инте-гративной корпоративной структуры.

Важным условием формирования и реализации рациональной программы развития механизма экономического управления промышленного комплекса является требование обеспечения рационального сочетания методов государственного регулирования с методами рыночных отношений в производственно-хозяйственной, финансово-экономической и инновационно-инвестиционной сфере.

17. Совершенствование и развитие механизма экономического управления промышленным комплексом в рамках эволюционного режима адаптации к условиям динамики факторов внешней среды должно осуществляться на основе комплекса мер институционного характера и внутрифирменной устойчивости.

Основной задачей институциональных преобразований является формирование целостной, гибкой и эффективной организационно-правовой формы промышленного комплекса, обеспечивающей адаптацию предприятий промышленного комплекса к рыночным условиям хозяйствования.

В рамках мер обеспечения внутрифирменной устойчивости автором предложен устойчивый тип организационно-экономического механизма, ориентированного на решение задачи повышения эффективности и устойчивости компании за счет комплексной оптимизации стратегий развития и параметров производственно-хозяйственного, финансово-экономического, инновационно-инвестиционного, организационно-управленческого направлений деятельности компании.

18. Интеграционные процессы при совершенствовании системы управления промышленным комплексом эффективно протекают в условиях, когда они подготовлены внутренней средой объединяющихся предприятий, т е. когда на отдельных предприятиях еще до их объединения вводятся механизмы корпоративного управления.

В рамках единой корпоративной стратегии промышленного комплекса становится возможной интеграция функций стратегического планирования, бюджетирования, контроллинга, реализации консолидированного управленческого учета, и, как следствие, на минимизацию потребностей в инвестициях при структурных преобразованиях, в т.ч. использования за счет применения выявленных резервов.

Показано, что в рамках единой корпоративной стратегии становится возможной эффективная реализация стратегии ресурсосбережения, что обуславливает необходимость построения соответствующих корпоративных механизмов в составе механизма экономического управления промышленным комплексом. Исходя из этого, рекомендованы методы и подходы к разработке подсистемы в составе системы управления для управления рациональным использованием ресурсов промышленного комплекса.

Для рационального управления процессами изменений предложены процедуры и механизмы экономического мониторинга, анализа и диагностики ресурсоотдачи на основе методов функционально-стоимостного анализа и организационного инжиниринга.

19. В работах отечественных и зарубежных авторов доминирует односторонний подход к реализации антикризисного управления на основе методики поиска "узких мест". Механизм антикризисного управления промышленного комплекса, обеспечивающий предотвращение предкризисных и кризисных состояний, ведущих к банкротству, должен формироваться с учетом возможностей экспресс-диагностики финансово-экономического состояния, устранения ситуаций выхода параметров эффективности и устойчивости промышленного комплекса за установленные предельные значения, на принципах адаптивного управления, на основе эффективной антикризисной про® граммы.

20. Комплексный финансово-экономический анализ позволяет рассматривать промышленный комплекс как целостную систему, её структуру и функции, существенные причинно-следственные связи; получить интегральную оценку финансово-экономического состояния, а также оценить её прогноз и тенденции изменения для выработки защитных и наступательный мер по выходу из предкризисного и кризисного состояния.

При формировании экспресс-оценки финансово-экономического состояния промышленного комплекса целесообразно применять экономические закономерности, определяющие существо процесса. Так, например, темпы роста балансовой прибыли должны превышать темпы роста выручки от реализации продукции; темпы роста выручки от реализации - превышать темпы роста основного и оборотного капитала предприятий.

21. Использование методологии сценарного моделирования и методики ситуационного экономического анализа деятельности промышленного комплекса позволяет в процессе управленческой деятельности формировать на основе предложенной методики эффективные решения с позиций обеспечения эффективного и устойчивого функционирования, выполнения заданной стратегии по различным аспектам нейтрализации угроз возникновения критических и предкризисных состояний в экономической деятельности промышленного комплекса, прогнозирования и определения путей предотвращения банкротства компании.

22. Проведенные оценки показали, что системы управления предприятием ориентированные на реализацию стратегии, а на выполнение отдельных транзакций, в т.ч. традиционные подходы к планированию, бюджетированию, прогнозированию не имеют успеха.

Реализация стратегии в значительной мере зависит от эффективности управления.

23. Основу управления в предлагаемом подходе представляет осуществляемый на основе системы сбалансированных показателей процесс планирования, оценки и регулирования соответствующих индикаторов и критериев, определяющих эффективное и устойчивое функционирование промышленного комплекса в рыночной среде.

Основополагающим моментом в этом подходе является его упреждающий характер, т.к. особое значение в процедуре стратегического анализа и выбора придается вопросам прогнозирования развития внешней среды, постановке целей, определению необходимых ресурсов и результатов, установлению соответствия между параметрами этих составляющих с целью формирования целостной эффективной структуры на основе методики контроллинга.

Разработанная модель процесса обеспечивает последовательное решение задач по формированию системы исходных данных, включающих стратегию развития промышленного комплекса; по выбору исходной базовой организационной структуры компании; возможных сценариев развития условий и факторов внешней среды; комплексной модели функционирования и развития промышленного комплекса в условиях изменения внутренней и внешней среды, облика действующего организационно-экономического механизма; по формированию рациональной стратегии и программы управления развитием организационно-экономического механизма; по мониторингу; по выработке управляющих воздействий, их контролю и коррекции.

Обобщение практики и направлений деятельности по развитию организационно-экономического механизма управления промышленным комплексом показало, что ориентация в процессе преобразований на создание интегральных корпоративных структур управления в экономическом плане себя оправдывает. Автором обоснован тезис о том, что создание интегральных корпоративных структур управления - эффективное направление адаптации промышленной комплекса к условия изменения рыночной среды.

24. Исходя из разработанной автором точки зрения на процесс развития организационно-экономического механизма управления компанией как на базовую составляющую процесса стратегического управления компанией, ® задачи антикризисного управления промышленным комплексом должно решаться в рамках специального механизма формирования управленческих мер и решений по диагностике, предупреждению, нейтрализации и преодолению кризисных явлений и их причин в промышленном комплексе.

В этой связи в структуру организационно-экономического механизма управления компанией целесообразно включать механизмы, обеспечивающие решение проблем ранней диагностики кризисных явлений на основе интегральных оценок финансово-экономической устойчивости компании, а также решение вопросов адекватности реагирования компании по степени • реальной угрозы финансовому балансу. Используемая система механизмов по нейтрализации угрозы банкротства должна выбираться исходя из требования адекватности уровню возникающей угрозы банкротства промышленного комплекса на основе объективных данных диагностики показателей финансово-экономической устойчивости и эффективности функционирования промышленного комплекса.