Инвестиционное обеспечение развития производственной инфраструктуры трансформируемой экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Инвестиционное обеспечение развития производственной инфраструктуры трансформируемой экономики"



На правах рукописи

КУРБОНОВ САФАРАЛИ НУРАЛИЕВИЧ

ИНВЕСТИЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ТРАНСФОРМИРУЕМОЙ ЭКОНОМИКИ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН)

Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством управление инновациями и инвестиционной деятельностью

2 6 НОЯ 2009

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2009

003485237

Работа выполнена на кафедре экономики и государственного регулирования рыночного хозяйства Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации»

Научный руководитель доктор экономических наук

Мельников Роман Михайлович

Официальные оппоненты доктор экономических наук

Кузнецова Ольга Владимировна

кандидат экономических наук Кузовов Владислав Сергеевич

Ведущая организация Московский государственный

университет им М В Ломоносова

Защита состоится 8 декабря 2009 года в 16 часов на заседании диссертационного совета Д-502 006 18 по экономическим наукам в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации» по адресу 119606, г Москва, Вернадского пр , д 84, 1-й учебный корпус, зал № 2

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации» (учебный корпус 1)

Автореферат разослан 6 ноября 2009 г

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор экономических наук, профессор

т

В С Буланов

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью активного выявления источников инвестиционного обеспечения процессов совершенствования производственной инфраструктуры как всеобщего средства труда, оказывающего непосредственное влияние на социально-экономическое развитие страны.

Проблема инвестиционного обеспечения как инфраструктурных преобразований, так и развития всех других сфер и отраслей экономики особенно актуальна в условиях растущего воздействия мирового финансового кризиса на экономику Таджикистана, не преодолевшего еще негативных тенденций, возникших в ходе социально-экономических трансформаций последних двух десятков лет. Основные направления влияния мирового финансового кризиса проявились в сокращении совокупного инвестиционного потенциала, особенно за счет уменьшения иностранных инвестиций, что обусловило существенный спад инвестиционной деятельности в Республике Таджикистан, нарушение пропорций в функциональной, отраслевой и региональной структуре инвестиций.

Необходимость активизации инвестиционного процесса в инфраструктурных отраслях постоянно декларируется в программных документах и законодательных актах Тем не менее, существенных результатов добиться пока не удается.

Непоследовательность или промедление в принятии необходимых мер угрожает возникновением инвестиционного разрыва в базовых отраслях национальной экономики. В этой связи разработка и реализация научно обоснованной концепции инвестиционного обеспечения развития производственной инфраструктуры Таджикистана является необходимым условием перехода к устойчивому экономическому росту и преодоления неэффективности разрозненных мероприятий по активизации инвестиционного процесса в инфраструктурных отраслях экономики Республики

Степень научной разработанности проблемы. Анализ концептуальных подходов к изучаемой в диссертации проблеме опирается на теоретико-методологические представления об инвестиционном обеспечении развития производственной инфраструктуры, сформулированные в работах российских и зарубежных исследователей

В отечественной и мировой экономической литературе уделено значительное внимание отдельным аспектам разработки инвестиционной стратегии на различных уровнях национального хозяйства, вопросам раз-

вития производственной инфраструктуры, особенностям функционирования трансформируемой экономики. Этому посвящены работы следующих ученых. Абалкина Л И, Абдугафарова А, Бронштейна Я Т, Бузгалина А В, Васильева В Т, Григоряна Г Г, Дебабова С А , Зарифовой 3 С, Ивле-вой Г.Ю, Ищенко Е Г., Колганова А И, Красовского В П, Кузнецова А И, Кузнецовой О.В , Кушлина В И., Лозовского Л Ш, Лившица В Н, Марго-лина А.М., Мотылева В., Носова С С, Райзберга Б.А, Стародубцева Е Б., Тощенко Ж Т., Умарова X У, Фоломьева А Н, Шевчука В А, Яковца Ю В , Рахимова Р К. и др

Однако несмотря на большое число научных публикаций по вопросам экономической трансформации, функционирования производственной инфраструктуры и инвестициям, проблема инвестиционного обеспечения развития производственной инфраструктуры в условиях экономической трансформации остается недостаточно разработанной Применительно к условиям Таджикистана эта научная проблема практически не изучена, целостная концепция инвестиционного обеспечения развития производственной инфраструктуры Республики до сих пор не сформирована, что и определило выбор темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке основных направлений инвестиционного обеспечения развития производственной инфраструктуры в трансформируемой экономике

В соответствии с указанной целью в работе определены основные задачи исследования:

- проанализировать теоретические подходы к определению сущности, содержания, места и роли производственной инфраструктуры в функционировании и развитии национального хозяйства;

- определить основные параметры функционирования производственной инфраструктуры в трансформируемой экономике,

выявить основные системные проблемы, влияющие на инвестиционное обеспечение развития производственной инфраструктуры Таджикистана;

- разработать основные положения концепции инвестиционного обеспечения развития производственной инфраструктуры Таджикистана на ближайшую перспективу;

- выявить и обосновать основные механизмы инвестиционного обеспечения развития отраслей производственной инфраструктуры в условиях трансформации национальной экономики,

- выявить основные факторы и условия углубления кризисных явлений в электроэнергетике Таджикистана;

- разработать рекомендации по совершенствованию инвестиционного обеспечения развития транспортной инфраструктуры Таджикистана.

Объектом исследования является производственная инфраструктура трансформируемой экономики.

Предметом исследования выступает совокупность экономических отношений, возникающих в процессе инвестиционного обеспечения развития производственной инфраструктуры в условиях трансформации

Теоретической и методологической базой исследования служат положения и выводы российских, таджикских и зарубежных ученых по проблемам экономической трансформации, управления инвестициями, инновациями, функционирования и развития производственной инфраструктуры. В процессе исследования использовались воспроизводственный и системный подходы, методы функционального, статистического и сравнительного анализа.

Информационной базой исследования послужили данные министерств и ведомств Республики Таджикистан, Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, Государственного комитета статистики Республики Таджикистан, Государственного комитета по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан.

Основным научным результатом исследования является обоснование концепции инвестиционного обеспечения развития производственной инфраструктуры Таджикистана и механизма ее реализации в условиях экономической трансформации.

Новые научные результаты, полученные лично автором и выносимые на защиту, состоят в следующем:

1. Выявлены наиболее острые проблемы экономики Таджикистана в период экономической трансформации, оказывающие негативное влияние на эффективность инвестиционных процессов в Республике- слабая адаптация к рыночным условиям функционирования, дефицит всех форм капитала и предпринимательского опыта; резкое снижение профессионализма кадров, низкий уровень платежеспособного спроса на услуги производственной инфраструктуры; несоответствие рыночным требованиям инфраструктуры инвестиционного рынка; слабость национальных инвестиционных институтов, излишняя бюрократизация процесса привлечения инве-

стиций, неразвитая судебная система.

2. Разработана концепция инвестиционного обеспечения развития производственной инфраструктуры Таджикистана, направленная на создание условий для сбалансированного развития энергетической и транспортной отрасли с учетом их прямого и косвенного влияния на экономическую динамику Республики Концепция предполагает применение следующих принципов, учитывающих мировой опыт усиление коммерциализации деятельности отраслей производственной инфраструктуры; государственная поддержка инвестиционной деятельности, организация государственно-частного партнерства; создание условий для привлечения иностранных инвестиций, использование механизма разделения инвестиционных рисков, обеспечение равенства прав различных категорий инвесторов; конкурсный отбор инвестиционных проектов; стимулирование технологических и управленческих инноваций. Обоснована функция макрорегулятора, выполняемая производственной инфраструктурой в условиях экономической трансформации

3. Предложены новые подходы к улучшению инвестиционного климата Таджикистана, предусматривающие создание механизма сопровождения иностранных инвестиций, упрощение административных процедур, эффективное использование информационных технологий для повышения инвестиционного имиджа Таджикистана и продвижения приоритетных инвестиционных проектов, развертывание системы подготовки кадров для реализации приоритетных инвестиционных проектов и наращивание информационно-технологической базы образовательных учреждений Республики.

4. Доказано, что для Таджикистана, обладающего существенной долей гидроэнергетических ресурсов Центральной Азии и потенциалом для реализации высокоэффективных энергетических проектов, в условиях ограниченности внутренних финансовых средств и невозможности аккумулирования значительных кредитных ресурсов важнейшим источником финансирования инвестиционных проектов являются иностранные инвестиции и инфраструктурные гранты. Сформулированы рекомендации по формированию механизма привлечения сбережений трудовых мигрантов в инвестиционный сектор экономики Республики на основе развития рынка ценных бумаг и институтов коллективного инвестирования.

5 Разработан новый механизм реализации инвестиционной политики Таджикистана, предусматривающий создание Национального инвестици-

онного фонда Таджикистана и позволяющий обеспечить концентрацию бюджетных и внебюджетных инвестиционных ресурсов на приоритетных направлениях развития экономики Республики. Научно обоснованы инвестиционные приоритеты фонда, отражающие конкурентные преимущества Республики в сравнении с другими государствами Центральной Азии и позволяющие обеспечить эффективное использование ресурсного потенциала Таджикистана

Практическая значимость работы состоит в том, что полученные результаты могут быть использованы в деятельности различных государственных структур при разработке планов и программ социально-экономического развития и привлечения инвестиций в инфраструктурные отрасли, а также в учебных курсах по проблемам государственного регулирования экономики, инвестиций, экономической трансформации.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на семинарах и научно-практических конференциях, в ходе дискуссий на проблемных группах кафедры экономики и государственного регулирования рыночного хозяйства Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Основные результаты исследования опубликованы в 6 работах автора общим объемом 1,8 п л

Работа имеет следующую структуру. Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические основы развития производственной инфраструктуры.

1.1. Место и роль производственной инфраструктуры в национальном хозяйстве.

1 2. Особенности функционирования и развития производственной инфраструктуры в трансформируемой экономике.

Глава 2. Проблемы функционирования и перспективы развития производственной инфраструктуры Таджикистана в условиях экономической трансформации.

2 1. Особенности трансформационных процессов в экономике Таджикистана и их влияние на функционирование и развитие производственной инфраструктуры.

2 2. Проблемы функционирования и перспективы развития электроэнергетики Таджикистана

2.3. Проблемы функционирования и перспективы развития транспортной инфраструктуры Таджикистана

Глава 3 Обоснование перспективной инвестиционной политики развития

производственной инфраструктуры Таджикистана.

3.1. Пути улучшения инвестиционного климата Таджикистана

3 2. Совершенствование инструментария инвестиционного обеспечения

развития производственной инфраструктуры Таджикистана

Заключение.

Список использованной литературы.

Приложение Концепция инвестиционного обеспечения развития производственной инфраструктуры Таджикистана на период до 2020 года.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ.

Во введении обосновывается актуальность избранной темы, раскрывается степень ее научной разработанности, определяются объект и предмет исследования, формулируются цель и задачи работы, ее теоретико-методологические основы, информационная база, показываются научная новизна и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе исследуются теоретические основы развития производственной инфраструктуры, особенности ее функционирования и развития в трансформируемой экономике

В работе отмечается, что методологической базой исследования инвестиционного обеспечения развития производственной инфраструктуры является гипотеза о том, что посредством оказания материальных, энергетических и других услуг она обеспечивает непрерывность оборота валового внутреннего продукта от стадии производства до стадии потребления, тем самым способствуя нормальному функционированию и поступательному развитию национального хозяйства и обеспечивая целостность и системность воспроизводственного процесса

Включая в себя важнейшие отрасли экономики (электрические сети и сооружения, все виды транспорта, дороги, мосты, связь и коммуникационную систему) и выступая важнейшим функциональным элементом процесса труда, производственная инфраструктура существенно определяет характер и эффективность общественного воспроизводства. Поэтому изменение качественных характеристик производственной инфраструктуры на основе системного регулирования инвестиционных процессов в ее отраслях оказывает значительное влияние на ход экономических трансформаций и

динамику развития национальной экономики

Анализ мирового опыта организации производственной инфраструктуры позволил автору сделать ряд обобщений:

1 Современный этап развития производственной инфраструктуры в большинстве развитых стран характеризуется отказом государства от прямого участия в организации и управлении практически во всех отраслях этой сферы экономики

2 Снижение прямого государственного участия компенсируется усилием косвенных методов государственного регулирования в этой сфере

3 Происходящая в большинстве стран мира либерализация рынков инфраструктурных услуг становится причиной оживления конкуренции растет число поставщиков инфраструктурных услуг, усиливается их влияние на потребителей

Общей тенденцией современного этапа развития производственной инфраструктуры является усиление коммерциализации деятельности большинства ее отраслей при одновременном расширении косвенных методов государственного регулирования

Важнейшим механизмом развития инновационно-инвестиционного процесса в отраслях производственной инфраструктуры на современном этапе является государственно-частное партнерство (далее - ГЧП) С одной стороны, государство заинтересовано в укреплении своего бюджета и росте налоговых поступлений, с другой стороны - бизнес заинтересован в обеспечении благоприятных условий для своего роста, увеличении прибыльности и гарантиях стабильности своего развития С учетом этого ГЧП можно рассматривать как особую форму договоренности государства и бизнеса о «правилах игры» по принципу «бизнес выигрывает, если выигрывает государство» То есть бизнесу в схемах ГЧП предлагаются льготы и преимущества, а следовательно, возможности для роста его доходов в обмен на участие в развитии объектов производственной и социальной инфраструктуры, находящихся в государственной собственности.

Мировой опыт реализации ГЧП показывает, что экономическая политика и практика партнерства государства и частного сектора формируются в контексте основных положений теории смешанной экономики. Создавая и поощряя отношения партнерства, государство пополняет арсенал эффективных методов ведения хозяйства, перекладывая функции управления принадлежащей ему собственностью на частный сектор, который, в свою очередь, пользуясь государственными активами и гарантиями,

привносит в производство организационный опыт, знания, ноу-хау, осуществляет инвестиции, минимизирует риски предпринимательской деятельности

Важную роль в реализации механизма ГЧП играет концепция разделения рисков, заключающаяся в том, что отдельные виды рисков должна брать на себя та сторона, которая наиболее приспособлена для их объективной оценки, контроля и управления В частности, политические риски -государство, коммерческие - бизнес. И в качестве функционального определения ГЧП можно использовать следующую формулировку ГЧП - это механизм предоставления частным сектором инфраструктурных услуг государственной/социальной значимости, основанный на эффективном распределении рисков, обязательств и полученной выгоды между государством, частным сектором и пользователями.

В работе выявлены особенности трансформируемой экономики, оказывающие существенное влияние на функционирование производственной инфраструктуры. К ним отнесены

1. Внутренняя неустойчивость экономической системы, что выражается в потере целостности воспроизводственного процесса, структурных диспропорциях. Внутренняя неустойчивость трансформируемой экономической системы порождает изменчивость поведенческих реакций хозяйствующих субъектов, проистекающих из нестабильных «правил игры» и незащищенных прав собственности. В результате хозяйственная деятельность приобретает деструктивные черты краткосрочную мотивацию и спекулятивный характер Долгосрочные инвестиционные проекты не осуществляются, капитал не идет в низкоприбыльные сферы, а именно к ним относятся отрасли производственной инфраструктуры, которые в этих условиях практически не финансируются.

2 В трансформируемой экономической системе функционируют особые «превратные» хозяйственные формы (т.е формы, внешне отвечающие требуемым образцам, но не выполняющие нужные функции, не реализующие соответствующие цели и задачи). Это нарушает сопряженность воспроизводственного процесса, работу рыночных механизмов В результате экономическая система вынуждена компенсировать разрушительное воздействие на экономику этих «превратных» форм, что приводит к резкому снижению эффективности функционирования экономической системы и росту нагрузки на инфраструктуру

3 Трансформируемая экономическая система отличается многообра-

зием хозяйственных форм, что повышает выживаемость экономики, но снижает ее эффективность за счет роста трансакционных издержек, локализации и сегментации рынков. Производственная инфраструктура при этом выступает связующей основой для этих многообразных форм, приобретая функции своеобразного макрорегулятора.

Во второй главе диссертационного исследования раскрываются особенности трансформационных процессов в экономике Таджикистана, их влияние на функционирование и развитие производственной инфраструктуры, проблемы и перспективы развития электроэнергетики и транспортной инфраструктуры Республики Разработана авторская концепция инвестиционного обеспечения развития производственной инфраструктуры Таджикистана, в которой сформулированы важнейшие направления инвестиционной политики республики на период до 2020 года Концепция инвестиционного обеспечения развития производственной инфраструктуры служит научным основанием для долгосрочного планирования и реализации инвестиционных проектов в сфере электроэнергетики и транспортной инфраструктуры Таджикистана

Исследуя характер и особенности трансформационных процессов в экономике Таджикистана, автор отмечает, что трансформационный период для Таджикистана оказался самым сложным среди всех республик бывшего Советского Союза, и экономика Таджикистана все еще находится в стадии трансформации Это обусловлено следующими обстоятельствами

Во-первых, распад Советского Союза и становление Таджикистана как независимого государства сопровождались такими негативными факторами, как длительная гражданская война, разрушение всех хозяйственных и экономических связей, потери реального производства, отток высококвалифицированных кадров. Трансформационный период показал, что Республика, не имея опыта самостоятельного решения социально-экономических проблем, в полной мере не смогла реализовать преимущества приобретенного суверенитета. Сотни предприятий были вынуждены приостановить работу на весьма продолжительное время из-за отсутствия партнеров и рынка. При этом экономика Таджикистана понесла не только огромные материальные потери, но и человеческие жертвы

Во-вторых, из-за отставания институциональных реформ в экономике еще сохраняются диспропорции - между внутренней и внешней экономикой, финансовым и реальным секторами, производством, потреблением и накоплением национального дохода, сбережениями и инвестициями,

ростом рабочей силы и числом рабочих мест (особенно в сфере материального производства), развитием рыночных отношений и инфраструктурой рыночной экономики Частная собственность, конкуренция, фондовый рынок, малый и средний бизнес еще не стали составными и стабильно развивающимися звеньями новых экономических отношений.

Трансформационный период привел к еще большему усилению разрыва между Таджикистаном и другими постсоветскими странами. Во многих из этих стран трансформационный кризис не был столь глубоким и продолжительным Еще в 2003 г, по сравнению с 1990 г., индекс физического объема ВВП составил в Узбекистане - 112,3%, в Армении - 108,2, в Казахстане - 106,2 и в Белоруссии -105,4%, в то время как в Таджикистане этот показатель находился на уровне 58,1%, а индекс физического объема ВВП на душу населения - на уровне 45,7%.

Глубина падения производства особенно хорошо заметна при сравнении натуральных показателей В 2005 г. в Республике было произведено угля и нефти в объемах 30-х годов, цемента - в 3,6 раза меньше, чем в 1963 г., строительного кирпича - на уровне 1950 г, хлопка-волокна - 1963 г, тканей всех видов в объеме 1953 г., ковров и ковровых изделий - на уровне 1960 г, обуви - в 16,7 раза меньше, чем в 1940 г. Такая же ситуация складывалась и по многим другим товарам и услугам.

Отрасли производственной инфраструктуры Таджикистана серьезно отстают в уровне научно-технического развития, а прирост основного капитала происходит, как правило, за счет ввода пассивных частей производственных фондов и оборудования далеко не новых образцов. Материально-техническая база отраслей производственной инфраструктуры (основной капитал) представляют собой комплекс морально и физически устаревших зданий, сооружений, транспортных средств, оборудования различных типов

Основные параметры функционирования и развития производственной инфраструктуры обозначены практически во всех комплексных целевых программах развития экономики Таджикистана, но условия успешного функционирования и развития производственной инфраструктуры до сих пор не созданы. Это обусловлено несколькими причинами: значительным недофинансированием данной сферы хозяйства в реформенный период, отсталой материальной базой и прогрессирующим износом основных фондов отраслей, её слабой адаптацией к новым условиям рыночного функционирования, дефицитом предпринимательского опыта, низким уровнем

платежеспособного спроса на услуги производственной инфраструктуры. В инфраструктурных секторах экономики Таджикистана во многом сохранилась структура и система отношений, свойственных командно-административной системе хозяйствования Для этих секторов по-прежнему характерны низкая инвестиционная привлекательность и недостаток эффективности, что угрожает экономике Таджикистана ресурсными и инфраструктурными ограничениями роста в будущем

Выход из системного кризиса, решение сложных социально-экономических проблем могут быть обеспечены только на основе реализации продуманной государственной политики, основанной на приоритетном развитии наиболее конкурентоспособных отраслей реального сектора экономики и обеспечении сбалансированного экономического развития базовых отраслей производственной инфраструктуры.

Определяющей подотраслью энергетической системы Таджикистана является гидроэнергетика Это существенно отличает Таджикистан от многих других стран, где главным источником энергии являются другие ресурсы (как, например, уголь, нефть и газ для России)

Таджикистан обладает существенной долей гидроэнергетических ресурсов Центральной Азии и реальным потенциалом для реализации высокоэффективных энергетических проектов В Республике имеется огромное количество рек, от крупных до самых мелких Потенциал гидроэнергетики Таджикистана составляет порядка 527 млрд. кВт ч в год, однако сегодня из них осваивается только 16 млрд. кВтч в год Поэтому теоретически возможно не только обеспечить устойчивое бездефицитное энергоснабжение Республики, но и превратить ее в крупного экспортера электроэнергии в соседние страны региона

По общим потенциальным запасам гидроэнергоресурсов Таджикистан занимает восьмое место в мире после Китая, России, США, Бразилии, Заира, Индии и Канада Пригодные для использования гидроэнергоресурсы Таджикистана значительно превышают всю сегодняшнюю выработку электроэнергии в Центрально-Азиатском регионе (130,5 млрд. кВт ч. в год) и составляют 56% общего потребления первичных энергоресурсов в нем, включая угль, нефть и газ. По потенциальным запасам гидроэнергии на один квадратный километр территории (3682,7 тыс кВт ч в год/км2) Республика занимает первое место в мире.

Если сравнить эффективность гидропотенциала главных рек Таджикистана - Пянджа и Вахша - с главной рекой России, Волгой, то можно уви-

деть, что при значительно больших длине и стоке Волга серьезно уступает этим рекам как по мощности, так и по выработке электроэнергии (таблица 1) Что же касается удельной мощности на один километр длины реки, то у Волги она меньше, чем у Пянджа и Вахша, почти в десять раз.

Таблица 1

Сравнительный анализ эффективности гидроэнергетического

потенциала рек Пяндж, Вахт и Волга

Река Длина, км Расход в устье, м'/с Мощность, млн кВт Выработка зл энергии, млрд кВт ч Удельная мощность, тыс кВт/км

Пяндж 1000,8 2135,6 11,42 100,1 И,4

Вахш 691,0 618,3 8,4 74,1 12,2

Волга 3690,0 7790,0 6,2 54,0 1,7

Источник Стратегия развития малой энергетики в Таджикистане Душанбе 2007

Однако сегодня Таджикистан за счет своих внутренних финансовых ресурсов не может обеспечить реализацию своего гидроэнергетического потенциала Более того, за годы экономической трансформации основные фонды гидроэнергетической системы Таджикистана в силу отсутствия серьезной модернизации из-за нехватки финансовых и кадровых ресурсов значительно устарели (таблица 2)

Серьезнейшей проблемой для Республики является восстановление мощностей имеющихся электростанций, а именно Нурекской ГЭС, которая была сдана в эксплуатацию в 1972 году, и Кайраккумской ГЭС, сданной в эксплуатацию в 1956 году Технологическое оборудование на этих объектах сильно изношено и устарело, требуется его модернизация.

Располагая огромными гидроэнергетическими ресурсами, Таджикистан тем не менее испытывает серьезное негативное влияние дефицита электроэнергии, особенно в зимнее время В настоящее время большое число промышленных предприятий текстильной, пищевой, машиностроительной и других отраслей работают в зимнее время в односменном режиме, не имея при этом возможности использовать и 5-10% установленной мощности Многие инвестиционные проекты, связанные с коренной реконструкцией и модернизацией производства, не могут быть реализованы из-за ограничения электропотребления. Значительные трудности приходятся и на долю населения Республики в связи с вынужденным жестким лимитированием энергопотребления

Таблица 2

Основные факторы, влияющие на развитие

электроэнергетики Таджикистана_

Основные условия формирования кризиса Факторы, формирующие кризисные условия в Таджикистане

Изношенность оборудования ГЭС и подстанций Износ всего энергооборудования зачастую составляет 80100% Слабая финансово-материальная обеспеченность энергосистемы

Перегруженность оборудования и сетей Мощности трансформаторов и сечения сетей не отвечают потребностям Низкое качество ремонтных работ

Резкое снижение профессионализма кадров Отток профессионалов-энергетиков, естественное старение оставшихся в энергетике Низкое материально-техническое обеспечение в сфере подготовки инженерных кадров, не отвечающая интересам производства кадровая политика на всех уровнях

Дефицит электроэнергии в осенне-зимний период Нехватка воды в водохранилище Нурекской ГЭС с октября по апрель предопределяет жесткий график подачи электроэнергии населению и промышленным объектам

Нестабильность управления единым технологическим процессом из двух центров с разными функциональными задачами Противоречивость требований к регулированию частоты и пиковой мощности для объединения энергосистем (Цен-тральноазиатского региона) и обеспечения электроэнергией населения и экономики страны в осенне-зимний периоды

Отсутствие четко выверенной энергетической политики Бессистемное использование инвестиций на реализацию небольших проектов не способствует повышению надежности системы

Поэтому для Таджикистана также крайне необходимо строительство новых гидротехнических сооружений По проекту после строительства и сдачи гидроэлектростанций «Рогун», «Сангтуда-1» и «Сангтуда-2» производство электроэнергии достигнет 33,3 млрд. кВтч, из которых 23-25 млрд. кВт ч будут расходоваться на внутренние нужды, а оставшаяся часть - экспортироваться.

Так как 93% территории Таджикистана занимают горы, для обеспечения труднодоступных горных сельских поселений электроэнергией самым приемлемым путем является развитие малых электрических станций. Теоретический потенциал малых и средних рек Республики при строительст-

ве малых ГЭС составляет более 30 млн кВт с годовой выработкой электроэнергии порядка 100 млрд кВт ч Помимо создания генерирующих мощностей, для Таджикистана актуален вопрос строительства магистральных сетей и высоковольтных линий электропередач.

Другой важнейшей отраслью производственной инфраструктуры Таджикистана является транспорт С оживлением экономики и ростом спроса на транспортные услуги проблемы развития инфраструктуры транспорта, а также состояния, эксплуатации и развития дорожной сети приобретают особую значимость Растет интенсивность автомобильного и железнодорожного движения - как на внутренних, так и на международных магистралях. В этой ситуации недостаточно развитая сеть транспортных коммуникаций выступает фактором, ограничивающим перспективы развития территорий Техническое состояние значительной части автомобильных дорог в Республике можно расценивать как неудовлетворительное Высокогорье, несоответствие параметров дорог размерам движения, перегрузки отдельных участков дорог - все это приводит к снижению средней скорости движения Только за счет средних скоростей движения в Таджикистане стоимость перевозки грузов значительно выше, чем в других республиках региона Неровность покрытия, которая на большей части дорог оценивается как очень высокая, приводит к увеличению стоимости перевозок более чем на 40%, резко снижая конкурентоспособность производимых товаров. В целом Таджикистан характеризуется существенно более высоким показателем доли транспортных затрат в общей структуре производимой добавленной стоимости по сравнению с соседними республиками. Соответственно, состояние и уровень развития транспорта влияют на основные экономические показатели валовой внутренний продукт, динамику и уровень цен, доходы бюджета и другие показатели

Географическое расположение Республики всегда выступало и выступает сейчас серьезным тормозом в развитии международных экономических связей страны Чтобы преодолеть этот барьер, необходимо предпринять конкретные меры по строительству магистральных автомобильных дорог и тоннелей, обеспечивающих выход Таджикистана к зарубежным рынкам и формирование на территории страны единого экономического пространства В то же время в перспективе географическое расположение Таджикистана в центре Центральной Азии открывает благоприятные возможности для использования транспортных магистралей, формирующих в будущем трансконтинентальные маршруты в сообщениях

Азия-Европа, большинство которых по кратчайшему пути должны включать в себя участок Таджикской автодорожной сети.

В работе обосновывается, что для поддержания и развития транспортной инфраструктуры Таджикистана необходимы

- обеспечение гарантированной сохранности опорной транспортной сети в условиях растущей нагрузки на нее за счет адекватного бюджетного финансирования и отказа от остаточного принципа выделения средств,

- приведение инфраструктуры аэропортов и всей авиационной отрасли в соответствие с потребностями национальной экономики и международными стандартами;

- модернизация и создание новых объектов инфраструктуры на основе сочетания бюджетного финансирования с привлечением заемных и частных инвестиционных средств;

- содействие в организации консорциумов и других объединений инвесторов с целью финансирования капиталоемких инвестиционных проектов, в том числе с участием иностранных инвесторов,

- предоставление гарантий для финансирования наиболее значимых инвестиционных проектов иностранными инвесторами,

- расширение платных услуг, предоставляемых пользователям транспортной инфраструктуры, с целью покрытия соответствующих эксплуатационных расходов,

- повышение доступности кредитных ресурсов для реализации инфраструктурных инвестиционных проектов за счет субсидирования части процентных ставок банков за счет средств республиканского бюджета;

- налоговые льготы при налогообложении предприятий транспортной инфраструктуры.

На основе проведенного анализа в работе делается вывод о том, что развитие энергетической и транспортной инфраструктуры Таджикистана возможно только на базе усиления коммерциализации механизма хозяйствования, активизации государственной поддержки инвестиционной деятельности, организации государственно-частного партнерства, создания условий для привлечения иностранных инвестиций, использования механизма разделения инвестиционных рисков, обеспечения равенства прав различных категорий инвесторов, конкурсного отбора инвестиционных проектов, стимулирования технологических и управленческих инноваций

В третьей главе диссертационного исследования дается обоснование механизма реализации перспективной инвестиционной политики раз-

вития производственной инфраструктуры Таджикистана

В период экономической трансформации в Таджикистане объемы инвестиций из всех источников финансирования сократились до критически низкого уровня. По некоторым источникам, только за 1991-1997 гг. отмеченные объемы уменьшились более чем в 25 раз В последующие годы приток внутренних и внешних инвестиций в экономику страны также был незначительным

Бюджет Республики не позволяет обеспечить финансовые ресурсы, которые требуются для развития и модернизации экономики. По данным Всемирного Банка, в Таджикистане ВВП в расчете на одного занятого в 2007 году составил 1,7 тысяч долларов США. Это самое низкое значение среди всех стран СНГ, к примеру, в России соответствующий показатель составил 14,7 тысяч долларов США Почти две трети населения Таджикистана живут за чертой бедности

Государственный долг Таджикистана составляет 1,2 млрд долларов, то есть почти треть от объема ВВП Размер долга увеличивается, и в 2007 году общая сумма государственного долга выросла еще на 29,3 процента по сравнению с уровнем предыдущего года. В связи с этим основной вызов, стоящий перед Республикой - это обеспечение масштабного притока внешних инвестиций Реализация стратегических экономических целей невозможна без привлечения производительного иностранного капитала, особенно крупных транснациональных корпораций, включая крупные российские компании Только они могут обеспечить ресурсы в необходимом масштабе

Повышение эффективности инвестиционной политики сдерживается наличием нерешенных системных проблем таджикской экономики, в своей совокупности оказывающих негативное влияние и на инвестиционный климат в Республике, и на эффективность инвестирования. В их числе необходимо выделить несоответствие инфраструктуры инвестиционного рынка современным требованиям, излишнюю бюрократизацию процесса привлечения инвестиций в реальный сектор экономики, неразвитость судебной системы, низкое качество гарантий защиты прав инвесторов, слабость национальных инвестиционных институтов, перегруженность расходной части государственного бюджета долговыми обязательствами, сильную дифференциацию условий инвестирования по различным отраслям.

Правовые основы функционирования экономических субъектов в

Республике еще далеки от совершенства, неоправданно высок уровень централизации власти и степень государственного вмешательства в экономику. Бюрократическая волокита, непрозрачность и чрезмерная сложность процедур оформления документов, получения лицензий, обилие проверяющих органов и связанные с этим частые неофициальные платежи отталкивают инвесторов

Проблемы налогообложения, коррупции, бедности, слабого развития ряда ключевых институтов и инфраструктур усиливают риски иностранных инвесторов В последнем отчете Всемирного банка «Показатели ведения бизнеса» отмечено, что Таджикистан занимает 172 место из 175 стран в рейтинге по защите инвесторов

Поэтому национальное законодательство по привлечению иностранных инвестиций требует изменения с учетом имеющегося мирового опыта. В Республике необходимо развивать систему приема, сопровождения и страхования иностранных инвестиций Эта система должна включать в себя информационно-посреднические центры, занимающиеся продвижением приоритетных для Таджикистана инвестиционных проектов, поиском заинтересованных в их реализации инвесторов и оперативным оформлением сделок «под ключ».

Гражданская война нанесла серьезный удар по репутации и имиджу Таджикистана. Поэтому в период трансформации необходимы дополнительные усилия по формированию образа Таджикистана как перспективного и интересного региона в глазах зарубежных компаний Для достижения максимального эффекта для передачи информации об инвестиционном потенциале и возможностях Республики необходимо использовать различные виды информационных продуктов: печатные издания, электронные носители информации, интернет-ресурсы, которые в совокупности должны составить представительский пакет материалов «Инвестиционные возможности Республики Таджикистан».

Формирование и продвижение инвестиционного имиджа Республики должно осуществляться системно и систематически Только при этих условиях можно ожидать проявления у инвесторов интереса к инвестиционным возможностям Таджикистана и как следствие - повышения инвестиционной активности в Республике.

Важным механизмом мобилизации финансовых ресурсов для реализации эффективных инфраструктурных проектов также может стать привлечение денежных ресурсов, поступающих в Республику от трудовых ми-

грантов, на основе развития практически отсутствующих в настоящее время в Таджикистане рынка ценных бумаг и институтов коллективного инвестирования Следует отметить, что в Республике имеется несколько достаточно крупных компаний, обладающих реальными перспективами устойчивого роста свободных денежных потоков, а значит, представляющих интерес для широкого круга инвесторов. С другой стороны, согласно официальным данным, от трудовых мигрантов через банковский сектор в Республику за последние четыре года поступило 558100,9 тыс. долл. США (эти данные не включают те объемы и средства, которые поступили в виде наличных денег, товаров, оборудования и в другой форме) Все это открывает перспективы для значительного повышения эффективности использования фондового рынка как механизма привлечения инвестиционных ресурсов для развития производственной инфраструктуры Таджикистана

Другим ключевым вопросом инвестиционной политики должен стать вопрос формирования крупного национального капитала. При низком уровне накопления предпринимательского капитала в стране в данный момент существует острая потребность в формировании и последующей концентрации крупного капитала Вновь формирующиеся крупные национальные компании должны быть построены не по команде/директивам, а по законам и согласно требованиям рынка. Государственные органы не должны ломать формирующиеся национальные финансово-промышленные группы и другие формы слияния капитала на внутреннем рынке, а всячески оказывать помощь на всех уровнях для их создания и развития Новые национальные компании с реальным финансовым, промышленным, инновационным и организационным потенциалом должны конкурировать с транснациональными компаниями на внутреннем рынке и обеспечивать реализацию национально значимых инвестиционных проектов

Для обеспечения национальных интересов необходимо предпринимать конкретные меры по созданию и поддержке крупных национальных компаний Государство должно поощрять их деятельность на мировой арене и обеспечивать им рынки сбыта

Примером может служить практика оказания государственной поддержки своим компаниям со стороны правительств других стран. Таджикистан может использовать подобную практику для создания и укрепления финансово-промышленного и производственного потенциала своей экономики как в рамках действующих государственных и частных компаний,

таких как «ТАЛКО», «Барки Точик», «Ориенбанк», так и в рамках новых предприятий.

Важнейшим механизмом инновационно-инвестиционного развития производственной инфраструктуры Таджикистана способно выступить государственно-частное партнерство. В настоящее время этот механизм практически не работает. Частный бизнес в Таджикистане сегодня практически поставлен по отношению к государству в позицию подчиненного, а не партнера. В результате от этого страдают и бизнес, и государство

При этом следует учитывать объективную ограниченность возможностей частного бизнеса по участию в развитии производственной инфраструктуры Таджикистана. В этой связи необходимо определить и формы государственной поддержки важнейших инвестиционных проектов в сфере модернизации и развития инфраструктуры, в том числе с участием международных финансовых институтов развития и объединений предпринимателей

Автором выделяются следующие приоритетные направления стимулирования развития ГЧП в Таджикистане- создание единого государственного органа по вопросам ГЧП, что позволяет смягчить остроту проблемы межведомственной координации,

- усиление нормативно-правового обеспечения ГЧП,

- усиление эффективной государственной поддержки и гарантий цивилизованному бизнесу;

- более тщательная проработка проектов с участием объединений предпринимателей.

В Республике не созданы и пока не действуют институты развития, ставящие целью своей деятельности, как это принято во многих странах мира, развитие производственной и социальной инфраструктуры как главного фактора роста конкурентоспособности и стимулирование инноваций Хотя экономические возможности Республики не позволяют осуществить создание разветвленной сети финансовых институтов развития, представляется необходимой организация Национального инвестиционного фонда Таджикистана, ориентированного на предоставление государственной поддержки реализации проектов, имеющих республиканское значение и реализуемых на условиях государственно-частного партнерства

Средства фонда предлагается использовать

- на реализацию проектов, направленных на социально-экономическое развитие отраслей экономики и инфраструктуры, имеющих республиканское

значение,

- на реализацию инновационных проектов, создание и реконструкцию объектов, планируемых к реализации в рамках концессионных соглашений,

- на финансирование подготовки и проведения конкурсов на право заключения концессионного соглашения, включая подготовку конкурсной документации, и мероприятий по подготовке территории строительства, включая выкуп земельного участка, и разработке проектной документации на объекты капитального строительства, планируемых к реализации в рамках концессионных соглашений.

В современных условиях развитие производственной инфраструктуры требует новых подходов, то есть перехода к совмещенному развитию инвестиционных и инновационных процессов Однако в связи с трансформационным спадом научно-техническому прогрессу в Таджикистане был нанесен ощутимый удар. Один за другим стали закрываться научно-исследовательские, проектно-изыскательные институты, конструкторские бюро Отраслевая наука самоликвидировалась. Механизм реализации достижений научно-технического прогресса в экономике был разрушен.

Интенсификация инновационной деятельности в Республике требует новой организации финансирования научно-технической деятельности, проведения фундаментальных и прикладных разработок На базе существующих научно-исследовательских и проектных институтов необходимо создание научно-технических центров для разработки новых инновационных проектов для решения насущных проблем Республики, а также аналитических консалтинговых центров, изучающих мировые тенденции развития техники и технологии

Для реализации приоритетных инфраструктурных проектов Таджикистан остро нуждается не только в финансовых ресурсах, но и в высококвалифицированных специалистах, включая специалистов по управлению технологическими инновациями. Поэтому проблеме подготовки национальных кадров для энергетики и транспорта как внутри страны, так и за пределами Республики должно уделяться первоочередное внимание Основные направления решения этой проблемы связаны с усилением технической базы ведущих вузов Республики, развитием стратегического партнерства с Россией, Китаем и соседними странами, повышением эффективности взаимодействия вузов и техникумов с бизнес-структурами Таджикистана

В осуществление инновационно-инвестиционных программ Респуб-

лики реальный вклад может внести малое предпринимательство В условиях текущего дефицита электроэнергии в Республике солнечные фотоэлементы, позволяющие напрямую превращать солнечное излучение в электричество без применения каких-либо движущихся механизмов, являются вполне реальной технически и экономически выгодной альтернативой Для Таджикистана, где практически 90% дней - солнечные, солнечные фотоэлементы могли бы стать хорошим источником энергии и важнейшим энергосберегающим фактором Налаживание производства солнечных фотоэлементов с применением новейших технологий в сфере малого предпринимательства могло бы стать одним из прорывов инновационного характера.

Инвестиционная поддержка важнейших секторов производственной инфраструктуры, перспективных технологий и инновационных процессов должна стать основой стабилизации и будущего подъема экономики Таджикистана.

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах:

1. Статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки РФ для публикации научных результатов диссертационных исследований:

1. Курбонов СН. Инвестиции в экономическую инфраструктуру национальной экономики их роль в решении социально-экономических задач // Социальная политика и социальное партнерство - 2008 - №6 - 0,3 п л

2. Статьи, опубликованные в других научных изданиях:

1 Курбонов С.Н. Особенности развития экономических отношений Таджикистана и Евразийского Экономического Сообщества в современных условиях // Проблемы социально-экономического развития на современном этапе: Сборник научных статей. Вып 8 Отв ред Б И Фролов - М • Изд-во «Проспект», 2006 - 0,3 п л.

2. Курбонов С.Н. Инвестиционное обеспечение воспроизводственного процесса Таджикистана // Макромодели Василия Леонтьева и перспективы развития российской и мировой экономики Материалы XX междисциплинарной дискуссии /Под ред В И Кушлина, Г Ю Ивлевой, Ю В Яковца -М Изд-во «Проспект», 2006. - 0,2 п л

3 Курбонов С.Н. Энергетическая безопасность Таджикистана- задачи и

перспективы // Международная безопасность Россия в условиях глобализации / Под общ ред В А Михайлова, В С Буянова - М Изд-во РАГС 2007 - 0,2 п л

4 Курбонов С Н Стратегия развития экономических отношений России и Таджикистана в современных условиях // Стратегия социально-экономического развития России на современном этапе Сборник научных статей / Под общ ред А Н Фоломьева - М • Изд-во РАГС, 2007. - 0,3 п л.

5 Курбонов С Н Иностранные инвестиции как основной фактор развития экономической инфраструктуры Таджикистана // Государственная власть и местное самоуправление в России, история и современность Материалы V Международного научного форума Т 2 в двух книгах. Кн. 1/Под общ ред В К Егорова, А С Горшкова, В М. Герасимова, М А Кашиной. - СПб : Изд-во СЗАГС, 2007 - 0,5 п л

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата наук

Курбонов Сафарали Нуралиевич

Инвестиционное обеспечение развития производственной инфраструктуры трансформируемой экономики (на примере Республики Таджикистан)

Научный руководитель д э н Мельников Роман Михайлович

Оригинал-макет Курбонов С Н

Подписано к печати Р2 // О в г . тираж <з^экз

Уел пл. 1,0

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации»

Оформлено ОПМГ РАГС Заказ № 119606 Москва, пр-т Вернадского, 84

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Курбонов, Сафарали Нуралиевич

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. Теоретико-методологические основы развития производственной инфраструктуры.

1.1. Место и роль производственной инфраструктуры в национальном хозяйстве.

1.2. Особенности функционирования и развития производственной инфраструктуры в трансформируемой экономике.

Глава 2. Проблемы функционирования и перспективы развития производственной инфраструктуры Таджикистана в условиях экономической трансформации.

2.1. Особенности трансформационных процессов в экономике Таджикистана и их влияние на функционирование и развитие производственной инфраструктуры.

2.2. Проблемы функционирования и перспективы развития электроэнергетики Таджикистана.

2.3. Проблемы функционирования и перспективы развития транспортной инфраструктуры Таджикистана.

Глава 3. Обоснование перспективной инвестиционной политики развития производственной инфраструктуры Таджикистана.

3.1. Пути улучшения инвестиционного климата Таджикистана.

3.2. Совершенствование инструментария инвестиционного обеспечения развития производственной инфраструктуры Таджикистана.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Инвестиционное обеспечение развития производственной инфраструктуры трансформируемой экономики"

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью активного выявления источников инвестиционного обеспечения процессов совершенствования производственной инфраструктуры как всеобщего средства труда, оказывающего непосредственное влияние на социально-экономическое развитие страны.

Проблема инвестиционного обеспечения как инфраструктурных преобразований, так и развития всех других сфер и отраслей экономики особенно актуальна в условиях растущего воздействия мирового финансового кризиса на экономику Таджикистана, не преодолевшего еще негативных тенденций, возникших в ходе социально-экономических трансформаций последних двух десятков лет. Основные направления влияния мирового финансового кризиса проявились в сокращении совокупного инвестиционного потенциала, особенно за счет уменьшения иностранных инвестиций, что обусловило существенный спад инвестиционной деятельности в Республике Таджикистан, нарушение пропорций в функциональной, отраслевой и региональной структуре инвестиций.

Необходимость активизации инвестиционного процесса в инфраструктурных отраслях постоянно декларируется в программных документах и законодательных актах. Тем не менее, существенных результатов добиться пока не удается.

Непоследовательность или промедление в принятии необходимых мер угрожает возникновением инвестиционного разрыва в базовых отраслях национальной экономики. В этой связи разработка и реализация научно обоснованной концепции инвестиционного обеспечения развития производственной инфраструктуры Таджикистана является необходимым условием перехода к устойчивому экономическому росту и преодоления неэффективности разрозненных мероприятий по активизации инвестиционного процесса в инфраструктурных отраслях экономики Республики.

Степень научной разработанности проблемы. Анализ концептуальных подходов к изучаемой в диссертации проблеме опирается на теоретико-методологические представления об инвестиционном обеспечении развития производственной инфраструктуры, сформулированные в работах российских и зарубежных исследователей.

В отечественной и мировой экономической литературе уделено значительное внимание отдельным аспектам разработки инвестиционной стратегии на различных уровнях национального хозяйства, вопросам развития производственной инфраструктуры, особенностям функционирования трансформируемой экономики. Этому посвящены работы следующих ученых: Абалкина Л.И., Абдугафарова А., Бронштейна Я.Т., Бузга-лина А.В., Васильева В.Т., Григоряна Г.Г., Дебабова С.А., Зарифовой З.С., Ивлевой Г.Ю., Ищенко Е.Г., Колганова А.И., Красовского В.П., Кузнецова А.И., Кузнецовой О.В., Кушлина В.И., Лозовского Л.Ш., Лившица В.Н., Марголина A.M., Мотылева В., Носова С.С., Райзберга Б.А., Стародубцева Е.Б., Тощенко Ж.Т., Умарова Х.У., Фоломьева А.Н., Шевчука В.А., Яковца Ю.В., Рахимова Р.К. и др.

Однако несмотря на большое число научных публикаций по вопросам экономической трансформации, функционирования производственной инфраструктуры и инвестициям, проблема инвестиционного обеспечения развития производственной инфраструктуры в условиях экономической трансформации остается недостаточно разработанной. Применительно к условиям Таджикистана эта научная проблема практически не изучена, целостная концепция инвестиционного обеспечения развития производственной инфраструктуры Республики до сих пор не сформирована, что и определило выбор темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке основных направлений инвестиционного обеспечения развития производственной инфраструктуры в трансформируемой экономике.

В соответствии с указанной целью в работе определены основные задачи исследования:

- проанализировать теоретические подходы к определению сущности, содержания, места и роли производственной инфраструктуры в функционировании и развитии национального хозяйства;

- определить основные параметры функционирования производственной инфраструктуры в трансформируемой экономике; выявить основные системные проблемы, влияющие на инвестиционное обеспечение развития производственной инфраструктуры Таджикистана;

- разработать основные положения концепции инвестиционного обеспечения развития производственной инфраструктуры Таджикистана на ближайшую перспективу;

- выявить и обосновать основные механизмы инвестиционного обеспечения развития отраслей производственной инфраструктуры в условиях трансформации национальной экономики;

- выявить основные факторы и условия углубления кризисных явлений в электроэнергетике Таджикистана;

- разработать рекомендации по совершенствованию инвестиционного обеспечения развития транспортной инфраструктуры Таджикистана.

Объектом исследования является производственная инфраструктура трансформируемой экономики.

Предметом исследования выступает совокупность экономических отношений, возникающих в процессе инвестиционного обеспечения развития производственной инфраструктуры в условиях трансформации.

Теоретической и методологической базой исследования служат положения и выводы российских, таджикских и зарубежных ученых по проблемам экономической трансформации, управления инвестициями, инновациями, функционирования и развития производственной инфраструктуры. В процессе исследования использовались воспроизводственный и системный подходы, методы функционального, статистического и сравнительного анализа.

Информационной базой исследования послужили данные министерств и ведомств Республики Таджикистан, Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, Государственного комитета статистики Республики Таджикистан, Государственного комитета по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан.

Основным научным результатом исследования является обоснование концепции инвестиционного обеспечения развития производственной инфраструктуры Таджикистана и механизма ее реализации в условиях экономической трансформации.

Новые научные результаты, полученные лично автором и выносимые на защиту, состоят в следующем:

1. Выявлены наиболее острые проблемы экономики Таджикистана в период экономической трансформации, оказывающие негативное влияние на эффективность инвестиционных процессов в Республике: слабая адаптация к рыночным условиям функционирования; дефицит всех форм капитала и предпринимательского опыта; резкое снижение профессионализма кадров; низкий уровень платежеспособного спроса на услуги производственной инфраструктуры; несоответствие рыночным требованиям инфраструктуры инвестиционного рынка; слабость национальных инвестиционных институтов; излишняя бюрократизация процесса привлечения инвестиций; неразвитая судебная система.

2. Разработана концепция инвестиционного обеспечения развития производственной инфраструктуры Таджикистана, направленная на создание условий для сбалансированного развития энергетической и транспортной отраслей с учетом их прямого и косвенного влияния на экономическую динамику Республики. Концепция предполагает применение следующих принципов, учитывающих мировой опыт: усиление коммерциализации деятельности отраслей производственной инфраструктуры; государственная поддержка инвестиционной деятельности; организация государственно-частного партнерства; создание условий для привлечения иностранных инвестиций; использование механизма разделения инвестиционных рисков; обеспечение равенства прав различных категорий инвесторов; конкурсный отбор инвестиционных проектов; стимулирование технологических и управленческих инноваций. Обоснована функция макроре1улятора, выполняемая производственной инфраструктурой в условиях экономической трансформации.

3. Предложены новые подходы к улучшению инвестиционного климата Таджикистана, предусматривающие создание механизма сопровождения иностранных инвестиций, упрощение административных процедур, эффективное использование информационных технологий для повышения инвестиционного имиджа Таджикистана и продвижения приоритетных инвестиционных проектов, развертывание системы подготовки кадров для реализации приоритетных инвестиционных проектов и наращивание информационно-технологической базы образовательных учреждений Республики.

4. Доказано, что для Таджикистана, обладающего существенной долей гидроэнергетических ресурсов Центральной Азии и потенциалом для реализации высокоэффективных энергетических проектов, в условиях ограниченности внутренних финансовых средств и невозможности аккумулирования значительных кредитных ресурсов важнейшим источником финансирования инвестиционных проектов являются иностранные инвестиции и инфраструктурные гранты. Сформулированы рекомендации по формированию механизма привлечения сбережений трудовых мигрантов в инвестиционный сектор экономики Республики на основе развития рынка ценных бумаг и институтов коллективного инвестирования.

5. Разработан новый механизм реализации инвестиционной политики Таджикистана, предусматривающий создание Национального инвестиционного фонда Таджикистана и позволяющий обеспечить концентрацию бюджетных и внебюджетных инвестиционных ресурсов на приоритетных направлениях развития экономики Республики. Научно обоснованы инвестиционные приоритеты фонда, отражающие конкурентные преимущества Республики в сравнении с другими государствами Центральной Азии и позволяющие обеспечить эффективное использование ресурсного потенциала Таджикистана.

Практическая значимость работы состоит в том, что полученные результаты могут быть использованы в деятельности различных государственных структур при разработке планов и программ социально-экономического развития и привлечения инвестиций в инфраструктурные отрасли, а также в учебных курсах по проблемам государственного регулирования экономики, инвестиций, экономической трансформации.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на семинарах и научно-практических конференциях, в ходе дискуссий на проблемных группах кафедры экономики и государственного регулирования рыночного хозяйства Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Структура и содержание работы определены целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения, раскрывающего содержание авторской концепции инвестиционного обеспечения развития производственной инфраструктуры Таджикистана.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Курбонов, Сафарали Нуралиевич

Заключение

Трансформационный период для Таджикистана оказался самым сложным на постсоветском пространстве, и экономика Таджикистана все еще находится в стадии трансформации. Это обусловлено следующими обстоятельствами.

Во-первых, развал Советского Союза и становление Таджикистана как независимого государства сопровождался такими негативными факторами, как длительная гражданская война, которая ввергла в хаос и отбросила страну на 10-летие назад; разрушением всех хозяйственных и экономических связей; потерей объемов реального производства, оттоком высококвалифицированных кадров. Трансформационный период показал, что республика, не имея опыта самостоятельного решения социально-экономических проблем, в полной мере не смогла реализовать преимущества приобретенного суверенитета. Сотни предприятий и хозяйственных организаций были вынуждены приостановить свою работу на весьма продолжительное время. Даже те из них, которые могли частично функционировать и выпускать какие-то изделия, не могли обеспечить реализацию последних из-за отсутствия партнеров и рынка.

Во-вторых, экономика Таджикистана в трансформационный период понесла огромные материальные потери и человеческие жертвы. Большой урон был нанесен производственной инфраструктуре. Рыночные преобразования, особенно в части разгосударствления и приватизации, нанесли государству серьезные экономические потери: предприятия перешли в руки людей, не умеющих управлять, и в результате сотни предприятий и до настоящего времени не достигли уровня производства начала 90-годов.

В-третьих, частная собственность, конкуренция, микро- и макроэкономические рынки, фондовый рынок, малый и средний бизнес еще не стали составными и стабильно развивающимися звеньями новых экономических отношений.

В-четвертых, отрасли производственной инфраструктуры серьезно отстают в уровне научно-технического развития, а прирост основного капитала происходит, как правило, за счет ввода пассивных частей производственных фондов и оборудования далеко не новых образцов. Материально-техническая база отраслей производственной инфраструктуры (основной капитал) представляет собой комплекс морально и физически устаревших зданий, сооружений, транспортных средств, оборудования различных типов.

В-пятых, из-за отставания институциональных реформ в экономике еще сохраняются диспропорции - между внутренней и внешней экономикой, финансовым и реальным секторами, производством, потреблением и накоплением национального дохода, сбережениями и инвестициями, ростом рабочей силы и числом рабочих мест (особенно в сфере материального производства), развитием рыночных отношений и инфраструктурой рыночной экономики.

Выход из системного кризиса, решение сложных социально-экономических проблем могут быть обеспечены только на основе реализации продуманной государственной политики, основанной на приоритетном развитии более прогрессивных отраслей реального сектора экономики и достижения сбалансированного экономического развития базовых отраслей производственной инфраструктуры.

Определяющей подотраслью энергетической системы Таджикистана является гидроэнергетика. Это существенно отличает Таджикистан от многих других стран, где главным источником энергии являются другие ресурсы (как, например, уголь, нефть и газ для России).

Располагая огромными гидроэнергетическими ресурсами, Таджикистан тем не менее испытывает серьезное негативное влияние дефицита электроэнергии, особенно в зимнее время. В настоящее время большое число промышленных предприятий текстильной, пищевой, машиностроительной и других отраслей в зимнее время работают в односменном режиме, не имея при этом возможности использовать и 5-10% установленной мощности. Многие инвестиционные проекты, связанные с коренной реконструкцией и модернизацией производства, не могут быть реализованы из-за ограничения электропотребления. Значительные трудности выпадают и на долю населения республики в связи с вынужденным жестким лимитированием энергопотребления.

В 2008 г. Таджикистан пережил самый серьезный в своей истории энергетический кризис, который затронул всех жителей республики. Была приостановлена работа тысячи предприятий и учреждений. Это свидетельствует о том, что инфраструктура энергетического комплекса Таджикистана нуждается в комплексном капитальном ремонте, модернизации и восстановлении мощностей имеющихся электростанций и предотвращении необоснованных потерь электроэнергии. Также крайне необходимо для республики строительство новых гидротехнических сооружений. Решение энергетической проблемы предполагает:

1) обновление, модернизацию и наращивание генерирующих мощностей с учетом высокого износа активных основных фондов, реконструкцию сетей транспортировки электроэнергии, переход на энергосберегающие технологии и обеспечение планомерного развития энергетической отрасли, обеспечение необходимых объемов производства энергии;

2) технологическое совершенствование всех структур электроэнергетики на базе научно-технического прогресса и — на этой основе — повышение эффективности функционирования отрасли;

3) строительство малых, средних и крупных гидроэлектростанций и линий электропередач, создание единой энергетической системы страны;

4) использование всех резервов и возможностей, а также привлечение внутренних и внешних инвестиций для обеспечения в ближайшие пять лет потребности страны в электроэнергии, что будет означать достижение энергетической независимости Таджикистана.

Другой важнейшей отраслью производственной инфраструктуры является транспорт. С оживлением экономики и ростом спроса на транспортные услуги проблемы развития инфраструктуры транспорта, а также состояния, эксплуатации и развития дорожной сети приобретают особую значимость.

Географическое расположение республики всегда выступало и выступает сейчас серьезным тормозом в развитии международных экономических связей страны. Чтобы преодолеть этот барьер, необходимо предпринять конкретные меры по строительству магистральных автомобильных дорог и тоннелей, обеспечивающих выход Таджикистана к зарубежным рынкам и формирование на территории страны единого экономического пространства. В то же время в перспективе географическое расположение Таджикистана в центре Центральной Азии открывает благоприятные возможности для использования транспортных магистралей, формирующих в будущем трансконтинентальные маршруты в сообщениях Азия-Европа, большинство которых по кратчайшему пути должны включать в себя участок Таджикской автодорожной сети.

Исследование показывает, что для поддержания и развития транспортной инфраструктуры Таджикистана необходимы:

• обеспечение гарантированной сохранности опорной транспортной сети в условиях растущей нагрузки на нее за счет адекватного бюджетного финансирования и отказа от остаточного принципа выделения средств;

• модернизация и создание новых объектов инфраструктуры на основе сочетания бюджетного финансирования с привлечением заемных и частных инвестиционных средств;

• приведение инфраструктуры аэропортов и всей авиационной отрасли в соответствие с потребностями национальной экономики и международными стандартами;

• налоговые льготы при налогообложении предприятий транспортной инфраструктуры;

• повышение доступности кредитных ресурсов для реализации инвестиционных инфраструктурных проектов за счет субсидирования части процентных ставок банков за счет средств республиканского бюджета; предоставление гарантий для финансирования наиболее значимых инвестиционных проектов иностранными инвесторами;

• содействие в организации консорциумов и других объединений инвесторов с целью финансирования капиталоемких инвестиционных проектов, в том числе с участием иностранных инвесторов;

• расширение платных услуг, предоставляемых пользователям транспортной инфраструктуры, с целью покрытия соответствующих эксплуатационных расходов.

На основе проведенного анализа сделан вывод о том, что развитие транспортной инфраструктуры Таджикистана возможно только за счет улучшения инвестиционного климата, активного привлечения финансовых и управленческих ресурсов частного капитала, включая развитие и реализацию принципиально новых для Таджикистана концессионных механизмов. Ключевые проекты развития транспортной инфраструктуры Таджикистана должны быть реализованы на основе механизмов государственно-частного партнерства. Это позволит не только диверсифицировать источники финансирования этих проектов, но и реализовать их в соответствии с самыми высокими мировыми требованиями.

Исключительно острой проблемой в Таджикистане является дефицит инвестиций, которые необходимы для осуществления новых капитальных вложений, поддержания и вовлечения в процесс производства существующих средств производства и приобретения новых. Результатом этого дефицита являются низкие производительность и объемы производства, а также слабая инфраструктура. Плохое состояние инфраструктуры, в свою очередь, не привлекает инвесторов, а низкий уровень национальных сбережений еще больше сдерживает инвестиции.

В период экономической трансформации в Таджикистане объемы инвестиций из всех источников финансирования сократились до критически низкого уровня. По некоторым источникам, только за 1991-1997 гг. отмеченные объемы уменьшились более чем в 25 раз. В последующие годы приток внутренних и внешних инвестиций в экономику страны также был незначительным.

Бюджет республики не позволяет обеспечить финансовые ресурсы, которые требуются для развития и модернизации всей экономики. В связи с этим основной вызов, стоящий перед республикой — это обеспечение масштабного притока внешних инвестиций. Реализация стратегических экономических целей невозможна без привлечения производительного иностранного капитала, особенно крупных корпораций, включая крупные российские компании. Только они могут обеспечить ресурсы в необходимом масштабе.

Правовые основы функционирования экономических субъектов в республике еще далеки от совершенства, неоправданно высок уровень централизации власти и степень государственного вмешательства в экономику. Банковская система не развита и не выдает долгосрочных и среднесрочных кредитов. Это сдерживает инвестиционный процесс и рост экономики. Бюрократическая волокита, непрозрачность и чрезмерная сложность процедуры оформления документов, получения лицензий, обилие проверяющих органов и связанные с этим частые неофициальные платежи отталкивают инвесторов.

Национальное законодательство по привлечению иностранных инвестиций требует изменения с учетом опыта стран мира и происходящих процессов в международных экономических отношениях. В республике необходимо развивать систему приема, сопровождения и страхования иностранных инвестиций. Эта система должна включать в себя информационно-посреднические центры, занимающиеся продвижением приоритетных для республики инвестиционных проектов, поиском заинтересованных в их реализации инвесторов и оперативным оформлением сделок «под ключ».

Активизация инвестиционной политики республики предполагает последовательную либерализацию экономической жизни, облегчение или устранение бюрократических механизмов; повышение эффективности государственного администрирования, придание многим государственным функциям характера прозрачных, платных услуг населению и компаниям; усиление конкуренции в экономике для увеличения эффективности размещения капитала, снижения цен и повышения качества услуг, в том числе и для иностранных компаний. Данные действия важны не только в плане непосредственной экономической выгоды, но и могут быть восприняты как знаковые действия, сигнализирующие действительные намерения властей по привлечению иностранных инвестиций в инфраструктуру.

Гражданская война нанесла серьезный удар по репутации и имиджу Таджикистана. Поэтому в период трансформации необходимы дополнительные усилия по формированию образа Таджикистана как перспективного и интересного региона в глазах зарубежных компаний.

Формирование и продвижение инвестиционного имиджа республики должно осуществляться системно и систематически. Только при этих условиях можно ожидать проявление у инвесторов интереса к инвестиционным возможностям Таджикистана и как следствие — повышение инвестиционной активности в республике.

Важнейшим механизмом инновационно-инвестиционного развития производственной инфраструктуры Таджикистана способно выступить государственно-частное партнерство. В настоящее время этот механизм практически не работает. Частный бизнес в Таджикистане сегодня практически поставлен по отношению к государству в позицию подчиненного, а не партнера. В результате от этого страдают и бизнес, и государство.

При этом следует учитывать объективную ограниченность возможностей частного бизнеса по участию в развитии производственной инфраструктуры Таджикистана. В этой связи необходимо определить и формы государственной поддержки важнейших инвестиционных проектов в сфере модернизации и развития инфраструктуры, в том числе с участием международных финансовых институтов развития и объединений предпринимателей.

Автором выделяются следующие приоритетные направления стимулирования развития ГЧП в Таджикистане:

- формирование и развитие института государственно-частного партнерства как важнейшего институционального элемента рыночных отношений; создание единого государственного органа по вопросам ГЧП, что позволяет смягчить остроту проблемы межведомственной координации; усиление нормативно-правового обеспечения ГЧП;

- усиление эффективной государственной поддержки и гарантий цивилизованному бизнесу; более тщательная проработка проектов с участием общественности и институтов рынка.

Развитие производственной инфраструктуры в современных условиях требует новых подходов, то есть перехода к совмещенному развитию инвестиционных и инновационных процессов. Переход лишь к одному процессу развития на основе инвестиций не создает условий для повышения конкурентоспособности отраслей производственной инфраструктуры, а отражает их простое воспроизводство.

В нынешних условиях для Таджикистана очень важно, чтобы устойчивый подъем национальной экономики формировался на качественно новой основе, т.е. с применением инноваций.

В работе отмечается, что техническое и технологическое мышление в республике находится на сравнительно низком уровне. В республике в настоящее время практически отсутствуют подготовленные специалисты, которые знают и специфику инновационного продукта, предлагаемого на рынок, и умеют работать с ним. Для выхода из этой ситуации необходима специальная государственная программа обеспечения развития технического образования и подготовки научно-технических кадров.

Интенсификация инновационной деятельности в республике требует новой организации финансирования научно-технической деятельности, проведения фундаментальных и прикладных разработок, системной подготовки кадров для производства и науки на основе кооперации.

Инвестиционная поддержка важнейших секторов производственной инфраструктуры, перспективных технологий и инновационных процессов должна стать основой стабилизации и будущего подъема экономики республики.