Конверсия оборонного комплекса в условиях перехода к рынку (на материалах Республики Казахстан) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Конверсия оборонного комплекса в условиях перехода к рынку (на материалах Республики Казахстан)"

НАЦИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ НАУК РЕСПУБЛИКИ

КАЗАХСТАН г г л, ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ

На правах рукописи

СПАНОВ Магбат Уарысбековнч

КОНВЕРСИЯ ОБОРОННОГО КОМПЛЕКСА В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНКУ

(на материалах Республики Казахстан)

Специальность 08.00.0^— теория, история экономики и экономических учений

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Алматы, 1!)94 г.

Работа выполнена в Институте экономики Национальной наук Республики Казахстан:.

Академш

Научный руководитель:

академик Национальной Академии наук Республики Казахстан, доктор экономичесюк наук, профессор А. К. КОШАНОВ

Ведущая организация:

Казахская Государственная Академия Управления, кафедра политической экономии

Официальные оппоненты:

академик-Национальной Академии наук Республики Казахстан, доктор экономических наук, профессор Я. А. АУБАКИРОВ

кандидат экономических наук, Б.И. КАСЕНОВ

Защита диссертации состоится

1995 года

"_" часов на заседании Специализированного Совета 53.37.01. п

защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата экономичес ких наук при Институте экономики Национальной Академии наук Респуб лики Казахстан по адресу: 480021, г. Алматы, ул Курмангазы, 29.

С диссертацией можно ознакомиться в Центральной научной библио теке Национальной Академии наук Республики Казахстан.

Автореферат разослан "_"_

1994 г.

Ученый секретарь специализированного совета, кандидат экономических наук

В. В. Шевченко

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Преодоление экономического кризиса, невозможно без стабилизации экономической ситуации в республике, включающую глубокие структурные преобразования в оборонных отраслях и проведения активной политики включения их на гражданский рынок.

Вывод экономики Казахстана из глубокого кризиса, также требует создание условий для полноценной интеграции республики в систему мировых экономических связей, а это невозможно без преобразования базовых машиностроительных и добывающих отраслей, где основное место занимает производство оборонной продукции или добыча стратегического сырья.

Главной задачей в разработке и реализации программ конверсии и диверсификации оборонных предприятий является быстрейшая адаптация к рыночным условиям и техническое переоснащэ-ние этих предприятий, что позволит занять Казахстану свою технологическую нишу на мировом рынке. '

Степень разработанности темы. Наиболее разработанными проблемами конверсии и демилитаризации военно-промышленного комплекса оказались в научных трудах, западных ученых .экономистов ( Дюма Л.Дж., Мелман А., Маллинз А.Ф., Роз Легер Дчвард и др). ,

Несмотря на то, что политика конверсии начала активно проводиться в СССР и постсоветском пространстве недавно, экономические исследования по этим проблемам нашли отражения в научных трудах ученых стран бывшего СССР, (Изотов С.К., Фельдман ПЛ.. Киреев А. П., Потапов В.. Фарамзян P.A. и др.)

В казахстанской научной литературе;' только , в последнее время начало уделяться широкое внимание проблемам конверсии it

демилитаризации, в различных ракурсах и опосредовано, эта проблема затрагивалась Ашимбаевым Т.А., Кошановым А.К., Канатчино-войА.К.. Битимбаевьм M.S., Баймуратовым У.Б., Кажмуратовым К. К. и др.

Таким образок, можно отметить, что проблемы конверсии и диверсификации военно-промышленного комплекса уже получили достаточное освещение. В.целом, можно отметить проблема конверсии в созетской и.постсоветской литературе в основном рассматривалась и рассматривается с точки зрения практического применения, без учета теоретических проблем. Поэтому требуется существенное теоретическое обоснование концепции конверсии и диверсификации, выбора приоритетных факторов конверсии, которые нацелят не только на экспортоориентированное конкурентоспособное развитие национальной экономики, но и на сохранение военно-экономического потенциала для обеспечения безопасности, республики.

, До настоящего времени, практически не исследованными остаются '.•-.вопросы, связанные с определением и логики направлений конверсии с учетом, интеграции в мировое экономическое хозяйство, этапизация процессов структурных и институциональных преобразований, Б этот переходный период становления рыночных от-ноиений.

Целью диссертационной работы является исследование теоретических и научно-методологических вопросов конверсии и обоснование механизма развития конверсии на оборонных предприятий Республики Казахстан.'

. Основные задачи, вытекающие из цели исследования:

- изучение основных положений теории экономического развитая и моделей конверсии в различных условиях;

- изучение причин и особенностей направлений конверсии на различных предприятиях с учетом отраслевого и регионального

размещения;

- рассмотрение моделей конверсии в контексте перехода к новым рыночным отношениям;

- анализ особенностей конверсии в Казахстане;

- обоснование комплекса мер государственного регулирования механизма военной экономики;

- определение приоритетных направлений конверсии в Казахстане с учетом особенностей;

- обоснование научно-практических по ускорению процессов структурных и институционных преобразований оборонных отраслей в условиях преобразования национальной экономики, развития новой модели рыночного хозяйства Республики Казахстан.

Объектом исследования являются предприятия оборонных • отраслей Республики Казахстан в условиях переходного периода и формирования рыночной модели экономики.

Предметом исследования являются экономические, социальные факторы и явления происходящие-на-оборонных предприятиях в новых условиях становления рыночной экономики.

Теоретические и методологические основы исследования составили научные исследования зарубежной и отечественной экономической школы в области демилитаризации, конверсии, развития промышленности и военных отраслей. Информационной базой исследования послужили открытые данные,Госкомстата республики, фактические материалы оборонных предприятий по выпуску''--продукции гражданского производства, результаты социологического исследования "Оценка тенденций социально-экономических реформ" проведенных б 1992-1993 гг.- при непосредственном участии диссертанта. При написании диссертации применены методы сравнительного анализа, типологии и статистических группировок.

Научная новизна и практическая значимость работы определяется целостным комплексным подходом к изучению и обобщению

проблемы конверсии и развития военной экономики Республики Казахстан. Исследование является, в Казахстане, одной из первых попыток обобщения теории и практики по проблемам конверсии и ее приоритетных направлений развития в республике. Фактические материалы диссертации впервые вводятся в научный оборот.

- рассмотрены теоретические понятия конверсии и определены аспекты их применения в исследуемой научной проблеме;

- определены и рассмотрены региональные и отраслевые особенности конверсии;

- определены критерии классификации определения оборонного предприятия;

- определено потенциальное и реальное место оборонных предприятий в экономике Казахстана;

Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждалась на совместном заседании отделов "преобразований отношений собственности" и "эффективности структуры промышленного производства Института экономики Национальной Академии наук Республики Казахстан. Основные положения' диссертации докладывались на всесоюзной научно-практической конференции "Рынок : новые формы хозяйствования и научно-технический прогресс" (Алматы,. 1991г.); совещании в секретариате Еице-президента Республики Казахстан " Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства" (Алматы, 1992г.); международной научной конференции " Новая роль Центральной Азии в современных международных отношениях" семинаре " По реконструкции промышленности и приватизации" (Алматы, 1994г.)

Публикация и реализация результатов исследования . По теме диссертации опубликовано , 5 научных работ общим объемом 5 п. л., в том числе разделы з коллективных монографиях "Экономические основы и политика разгосударствления и приватизации собственности в Республике Казахстан (Гылым, 1993г.), "Форми-

рование рациональной структуры промышленности и проблемы инвестиционного обеспечения" ("Г'ыльм", 1994г.,), тезисы в сборнике (Рынок: новые Фермы хозяйствования и научно-техничэский прогресс Алматы, 1991г.) "Научно-техническая политика и конверсия"; в газетах "Военная промышленность: перспективы могут быть более привлекательными, нежели сегодня" (Алматы, Панорама, март 1993г.) "Конверсия в Казахстане: опыт и перспективы" (Алматы, Панорама, январь 1994г.), участие и написание разделов в-трех плановых темах Института экономики Национальной Академии наук Республики Казахстан:

- "Экономические основы и политика разгосударствления и приватизации собственности в Республике Казахстан" - 19Э2г;

- "Формирование рациональной отраслевой структуры промышленности Казахстана" - 1993г.; ■

- "Формировние системы акционерных отношений в Республике Казахстан: проблемы и пути решения" - 1994г.

Структура диссертации состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Во введении обоснована актуальность работы, степень изученности проблемы, сформированы цели и задачи, определены объект, предмет и методика исследования, раскрыты научная новизна и практическая значимость диссертации.

В первой главе -"СУЩНОСТЬ КОНВЕРСИИ В УСЛОВИЯХ УСИЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ОРИЕНТАЦИИ ЭКОНОМИКИ" - исследуется сущность и содержание конверсии, рассматривается механизмы действия и использования этого понятия термина на современном переходном этапе создания рыночной экономики, изучаются особенности про-

■ явления действия; в; народном, хозяйстве. .

.' ■ Осуществление и реализация широкомасштабных программ конверсии в-в СССР начало осуществляться сразу же после заключения договора с США -'по ракетам средней 'и малой дальности. С 1988 года началось сокращение военного производства.. В соот-. "ветствии с принятыми тогда решениями, - на,19,5 % сокращалось ^производство военной-техники ивооружений. В результате освобождались производственные, мощности, что послужило толчком для 1 проведения широкомасштабной конверсии в оборонных отраслях.

Расцад СССР, .переход Казахстана к рыночной экономике ко-реным образом изменили ситуацию.' Военно-промышленный комплекс приобрел совершенно ,. новую роль. . Если брать существующие в ■экономике Казахстана комплексы (сырьевой, энергетический, ме-.таллургический), .то .роль; -ВПК здесь выглядит: более предпочти. .тельной,, так как он связан; о . выпуском уже готовой продукции^ возможной к экспооту на мировой рынок. ■■: ' '■;.; Учитывая роль, и место оборонных предприятий, б целом конверсию правомерни рассматривать., не только как синоним структурной'. политики; проводимой в рамках 'экономической реформы, . но и важнейший.фактор осуществления радикальной экономической реформы. '-То- есть причинно-следствакная связь между конверсией и реформой; заключается .в- том , что они соотносятся как форма и содержание.

• . . ;Переход к рыночной, экономике, техническое перевооружение прошшленности и другие стратегические цели экономической ре-.формы.стали содержанием конверсии и непосредственно продолжают ' ее: В научной литературе рассматривается несколько подходов к '.пониманию категории .конверсии. Сам термин был заимствован из естественных наук и означает превращение и; обмен. .;... С точки зрения автора, конверсия с экономической точки /зрения, . предусматривает изменение номенклатуры выпускаемой

продукции на основе существующего производственного лотэндаа- ■ ла, прекратившего или сократившего выпуск военной-техники.

Существуют четыре модели трансформации оборонных предприятий в коммерческие.. Эти. модели начали применяться после второй мировой ' войны. Но модель процесса,перехода от плановой экономики к рыночной структуре впервые начатая осуществляться ..в в СССР, нк где на применялась.

В Казахстане в■настоящий момент при конверсии используется вторая и третья модели и частично ,в .связи .с массовой приватизацией четвертая модель. ■ ..

Главной целью конверсии в Казахстане должно быть укрепление экономической безопасности республики на основе создания и повышения конкурентноспособности продукции на мировом рынке. .

Первая задача конверсии - планирование конверсионных мероприятий. Здесь предполагается прохождение нескольких этапов.

Реальная конверсия в Казахстане началась в связи с обретением государственной независимости, когда республика оставила в своей юрисдикции систему предприятий; оборонного комплекса бывшего СССР, расположенного'на еэ;территории.

В настоящий-момент'заканчивается, первый этап - принятие, ■законодательных актов (принят Закон о конверсии)', создаются структуры управления конверсией и в целом оборонной промышленности как единого целого, принимаются программа и планы с учетом сложившегося положения з экономике.

Вторым этапом будет отработка' экономического механизма конверсии, т. е. переходный этап з котором традиционные- нерыночные централизованные методы и формы воздействия будут постепенно замещаться в ходе самого пропесса конверсии методами рыночного саморегулирования с учетом обеспечения необходимого, уровня мобилизационной готовности. %

И .только на третьем этапа может произойти реальная отда:

- ю -

ча, когда будет перекрыты потери от конверсии.

Вторая задача - структурная переориентация и восстановление структурного равновесия отраслей народного хозяйства. В этом случае конверсию необходимо рассматривать е контексте интересов развития общественного производства. В настоящее время Конверсия на предприятиях осуществляется в пассивном варианте, несмотря на -разворачивающийся процесс внедрения рыночных форм хозяйствования в народном хозяйстве. Фактически данный вариант опирается на традиционные схемы планирования и управления, присущие социалистической экономике. Это означает , что делается акцент по пути организации гражданской продукции в оборонных отраслях, путем механического перепрофилирования производителей на выпуск новых, совершенно иных по технологии изготовлении товаров с сохранением-стоимостных объемов, вместо ранее -производившейся военной продукции.

'.Сегодня ведущую роль в хозяйственной механизме эффективной -'конверсии должно играть государственное планирование и стимулирование на макроуровне. Функции государства заключаются в создании благоприятных условий для конверсии предприятий , в .частности разрешения определенного свободного выбора способа хозяйственной.деятельности . в осуществлении соответствующей структурной и инвестиционной политики.

■■ Исходя из установленных цели и задач конверсии в Казахстане совершается в"следующих двух фермах:

- Производство предметов народного потребления с использованием оборудования I! инфраструктуры существующих оборонных предприятий.-

- Перемещение технического персонала, работавшего на оборонных заводах, в ул.е функционирующую промышленность региона -или в соседний. " '

Диссертант распределяет оборонные предприятия по следую-

щим факторам и критериям:

Во первых - к предприятиям оборонного комплекса должны быть отнесены предприятия имеющие отношения к добыче, производству. переработке и хранению ядерного оружия.

Во вторых - специализированные предприятия, уровень производства спецпродукции превышает 30 процентов от общего объема продукции.

В третьих группу предприятий которые выполняют оборонные заказы на договорной контрактной основе. Исходя из этих критериев и учитывая особенность можно проводить конверсию на этих предприятиях.

На оборонных предприятиях.Казахстана производится различная военная и гражданская продукция. ,

Согласно выше предложенным критериям из этого числа можно выделить предприятия и организации имеющие прямое отношение или к выпуску к выпуску оборонной продукции или создающие условия для выпуска этой продукции.

В настоящий момент, исходя из сложившейся структуры оборонных предприятий в Казахстане, его можно разделить на три сферы.

1. Добывающие отрасли.

2. Машиностроительные отрасли.

3. Инфраструктура.(обслуживающие оборонные отрасли)

В целом по республике структура размещения ; оборонных предприятий характеризуется неравномерностью и чрезмерной централизацией.' В городах Лтырау, Уральск, Петропавловск. Ленинск, Приозерск, Степкогорск. Усть-Каменогорск жизнедеятельность почти полностью зависит от оборонных предприятий.

Согласно ранее принятой специализации оборонных предприятий и с учетом формирования собственного оборонного комплекса конверсия в Казахстане разворачивается на пяти организационных

уровнях.

1) На оборонных предприятиях входящих в Министерство промышленности (КОРГАУ);

■ 2)'Предприятия входящие в Министерство энергетики и топливных ресурсов (КАТЯП); '

■3) Вновь организованных Научных Центров на базе наукоемких технологий:

а) Ядерный на базе 'Семипалатинского полигона

б) По биотехнологиям в г, Степногорске ■

в) Пе радиоэлектронике и связи.:

г) Но комплексной переработке сырья •

4) На региональном ' уровне ( Атырауский,' Степногорский, Курчатовский , Ленинский , Приозерский . Устькаменогорский районы);

51 Отдельных предприятиях: ■ Автором выделяется производства экспортной ориентации в Казахстане, все они в основном относятся к добывающим производствам. Эти отрасли имею? наиболее перспективное будущее, так как основу их составляют предприятия ранее относившиеся к Министерству среднего машиностроения.. Это Прикаспийский горне -металлургический комбинат (ПГМК), Делшшый горно-химический комбинат (КПК), ' Ульбинсклй металлургический завод (УМЗ) , Руднснсжкй завод химического волокна и др.

- Именно в■ этих отраслях и но этим направлениям оборонные предприятия имеет уже накопленную базу в' регионе. Наукоемкие отрасли .могут стать сферой высокодоходного и прибыльного вложения 'капитала. при этом существенно расширить рынок потребительских товаров. ■ '■■■'"

'. ■ При этом Казахстан имеет1возможность для активного пути развития электроники, опирающегося на целевую конверсию предприятий 'Министерства среднего машиностроения./ В отвалах основ-

ной деятельности уже имеются полиметаллические руды, содержащие все необходимые для электроники элементы. В этой отрасли уже имеются готовые цеха, заводы, квалифицированные кадры и технологии изотопной промышленности, модификация которых при соответствующих капитальных вложениях позволит быстро увеличить производство чистых и' сверхчистых материалов.

Одним из факторов влияющих ка эффективность конверсии во- ' енного производства являются различия военного и гражданского. производства, что не позволяет быстро конверсировать производство и быть конкурентоспособным на рынке.

Можно классифицировать и группировать направления конверсии в Казахстане по следующим крупным.программам (Схема 1).

Условно эти программы конверсии можно разделить на программы реализуемые преимущественно с' использованием рыночных механизмов и программы требующего достаточно сильного государственного воздействия.

Во второй главе - "ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗБИТИЯ КОНВЕРСИИ ОБОРОННОГО КОМПЛЕКСА В РЕГИОНЕ"рассматриваются и анализируются основные" направления совершенствования выпуска товаров народного потребления и социальной'политики, меры государственного регулирования. . . . '

Как известно, предприятия военно-промышленного комплекса и до конверсии выпускали различные товары народного потребления. Кроме этого производили различное гражданское оборудование для пищевой и легкой промышленности, сельского хозяйства и др. Всего до 1991 году предприятия военно-промышленного комплекса производили 2000 различных продуктов массового потребле-,

Ш1Я. '

На начальном этапе конверсии,правительство централизованно определяло работу и додж продукции оборонным предприятиям не учитывая специфику ранее выпускаемой продукции.

'Основные направления конверсии

ТНП

! Товары длительного пользования ! ( сложная бытовая техника, товары

! широкого потребления)

ПРОДОВОЛЬСТВИЕ

Оборудование для перерабатывающих отраслей■АПК. оборудование для предприятий ■

ИНФРАСТРУКТУРА ■ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ ЭКОЛОГИЯ

СТРОИТЕЛЬСТВО

I Телекоммуникации,средства связи

.Медицинская техника

Измерительные комплексы, мониторинг катализаторы вредных отходов,транспорт

•Компактное оборудование для домостроительной технологии .

■ ЭНЕРГЕТИКА.

Производство, новых композиционных материалов с пониженной энергоемкостью

с 6 ставлен о по отчетным данным

'.Первоначально в :589 в Казахстане из всех оборонных предприятий подлежало конверсии всего 8 предприятий.

- 15 -

В связи о сокращением основного производства на высвобождающихся мощностях оборонных предприятий бия организован бытовой техники и товаров пользующийся повышенным спросом у населения, а также технологического оборудования для агропромышленного комплекса.

Сейчас признана бесспорной теория о том, что главнейшее богатство любой страны составляют новейшие технологии, от успешного освоения которых гависят и темпы и объем выпуска, кон-курентноспособнсй продукт'!I. от успешного освоения которых зависит и темпы и объем выпуска конкурентоспособной продукции.

При этом необходимо учитывать, что конъюнктура мирового рынка в настоящее время для Казахстана весьма неблагоприятна.; Традиционно являясь поставщиком сырьевых ресурсов в бывшем" СССР, Казахстан между тем не имел самостоятельного.выхода на' международный рынок. Несмотря на часто упоминаемые значительные запасы энергетического и минерального сырья, сравнительные преимущества Казахстг-ко здесь не так уж велики. Помимо общей тенденции снижения доли сырья и материалов в международной торговле, нвучпс-технпчкахто прогресса, постепенно "съедающего" сравнительные национальные преимущества стран, связанные с местоположением и природными богатствам!!, Казахстан при выходе на внешний рынок со свочи сырьем сталкивается с жестокой конкуренцией со стороны России, имеющей вдобавок и больший опыт ведения внешней торговли. -

В условиях быстро меняющейся экономической ситуации' для преобразования производственной структуры хозяйственной системы первостепенное значение имеет правильно выбранные приоритетные направления , способы и формы реализации.' ■ ■ : '

Б целом, обжая структурная • перестройка должна осуществляться по двум направлениям: ■

I. Ускоренное оозгитие новых приоритетных производств;

II. Свертывание традиционных устаревших. Приватизация и структурная перестройка тесно взаимоувязаны между собой, и конечная цель их одна. Создать условия и возможности для конкурентноспособности с другими предприятия-, ми. Существуют различные пути для достижения конкурентноспособности. Так как государство испытывает определенные трудности и имеет ограниченные возможности для структурной перестройки, наиболее приемлекым путем будет проведение этой политики через приватизацию. - '

Но даже частичная модернизация отношений,собственности на оборонных предприятиях Казахстана болезненно' отражается на их экономической эффективности.

Причиною невозможности без ущэроа перевода выпуска продукции оборонных предприятий является их принципиальная несовместимость с гралбанскими. Производители военной продукции имели одного заказчика в лице государства, которое и осуществляло управление ими, недопуская появления на местный рынок конкурирующей продукции из других стран.

Поэтому при попытке выйти из под государственного влияния, военные предприятия стараются лишь частично модернизировать свою организационную структуру и используют за редким исключэвием прежние методы работы. Это одна из причин неуспеха конверсии. • •

Для оборонных предприятий в условиях экономической и политической нестабильности важную роль играет создание соот-ветстзующей среды. "

Цель получения дохода от приватизации не должна стоять на первом месте. Программы должны быть основаны на комбинированном подходе и пооцромии быстрых и эффективных методах. • ' Опыт развития иг.онсмигя Казахстана свидетельствует, что уже набирает силу прицепе разгосударствления и.приватизации .в

оборонных предприятиях, начинают действовать полноценные рыночные агенты, обладающие экономической свободой я несущие полную экономическую ответственность зэ свои действия.

В Казахстан? уже функционируют две крупнейшие корпорации куда входят предприятия ВПК бывшего СССР. Государственная корпорация " Казахстана,ич электротехнических и машиностроительных отраслей (КОРГАУ, рпнче КЗМПО) ti Казахская государственная корпорация атомной энергетики и промышленности (корпорация КА-ТЭП). а также финансово-промышленная группа "КРАМДС (она вклю-' чает 5 бывших оборонных предприятий).

Единственным критерием выбора той'или иной собственности должна быть экономическая целесообразность. Перестроенный та-' ким образом военный сектор позволит, с одной стороны обесле-' чить поддержание достаточной оборонноопесо'Знусти республики, с другой даст возможность военным предприятиям возможность гибкого реагирования на'изменение рыночной конъюнктуры.

Расширение доли кронного сектора в гфоиаводстве гражданской продукцию, увеличивает влияние в народном хозяйстве. • Промышленная политика в области конверсии военных предприятий должна отталкиваться от реальных возможностей, эффективности и вариантности. Можно предложить несколько концептуальных подходов к конверсии и диверсификации военных отраслей:

I. Свертывание и радикальное сокращение загрузки произ- • зодственкнх мощностей производящих.вооружение, перевод их в так называемое состоянии мобилизационных' ресурсов и ' подготовки; : ■ ' ■ ■'■■ -

П. Увеличение в ВПК выпуска гражданской 'продукции за счет диверсификации, что предполагает строительство новых производственных мсщнострй: ' ;;''-"■■'..■■■■'■

III. Увеличение гражданской продукции за счет конверсии и. в результате этого на освобожденных мощностях дальнейшее нала-

-18 -

¡кивание выпуска товаров народного потребления;

IV. Наращивание выпуска военной продукции для дальнейшего экспорта в страны входящих в сферу первоочередных интересов республики ( Центральная Азия . Вгс-Вопточные страны); '

V. Приватизация производственных мощностей/передача частному и иностранному капиталу:

VI. Диверсификация и увеличение разработок двойного назначения, за счет перераспределения средств, ранее направляемых на производство морально устаревших вооружений. .

Диссертант обращает внимание, что трудности конверсии не сводятся только к экономическим или* организационными проблемам, наиболее остро здесь проявляются социальные проблемы. В оборонных отраслях сосредоточены Наиболее квалифицированные трудовые кадры Казахстана. За последние два года численность персонала занятых на оборонных предприятиях в машиностроительном комплексе сократилась с 86 В39 человек до 69 097 человек, а на предприятиях бывшего Министерства среднего машиностроения' с 90 ООО человек почти наполовину.

Кроме чисто политических и экономических последствий в результате развала военной промышленности возникают и межнациональные и миграционные проблемы. Осиомюя доля занятых в промышленности относится к русскоязычному населению, которое в основном проживает в крупных городах или поселках городского типа.

Для решения поставленных проблем необходимы следующие меры:

1) летальное'шодпревапке мероприятий, связанных с конверсией;

2) выявление новых перспективных товаров гражданского назначения и ринков г.<>нтэ для них:

3) стимулирована- государством стрсител!-ства новых произ-

- 19 -

нодственных мощностей пля выпуска гражданской продукции;

4) проведение центральной властью - экономической политики, направленной на обеспечение платежеспособного опроса на дополнительную гражданской продукции, которая поступает на рынок в результате конверсии;.

5) предоставление государством воепно -промышленном предприятиям надежных компенсаций неизбежных потерь от конверсии;

6) увеличение государственных фондов' для выплаты пособий по безработице;

7) финансирование переобучения лиц, увольняемых из оборонных предприятий;

8) оказание помощи в перемещении излишней рабочей силы в районы, где имеется возможность .ее игпользикания.

Помимо насыщения потребительского рынка товарами длительного пользования коьт-орспя является .-.¿ним из факторов усиления социальной ориентации экономики, так как она'оказывает воздействие на решение трех социальных проблем - продовольственную, здравоохранение и инфраструктуру(Таблица 2).

- экспсфтоорнентпроваиного производства наукоемкой продукции;

- создания импортозаменяющих производств, прежде всего промышленного оборудования, средств связи, транспортных средств, перерабатываю:];!!/, комплексов в сельском хозяйстве;

- инкубации новых технологий и техники, материалов,; используемых в гражданских целях или "двойного" использования;

- производство товаров народного потребления длительного пользования

Автор отмечает, что в целях преодоления необоснованной политики конверсии оборонных предприятий правительству республики необходимо разработка специальной программы среднесрочного развития гражданского производства в военно-промышленном

- 20 - ■■.■, ■■:■ комплексе. Главная цель конверсии оборонных предприятий состоит в своевременном и эффективном.использовании научно-тэхноло-; гического и кадрового потенциала.

Исходя.кз существующей (сложившейся) специализации предприятий оборонного комплекса республики и номенклатуры производимой продукции, а также-технологической оснащенности производства, программа конверсии может состоять из следующих приоритетных подпрограмм: • ■ , • . А. "Конверсия - машиностроение"..;;- ;.л.-..,;.;.;..■;''-. ■ ^ ; ' " Б. "Конверсия катериалопроизБздящие отрасли"!:'-;; .В. "Конверсия- инновационный :й научно-технологический прорыв".. -Ач" ■:'-;V;"i,;-'",.■' .>;,---.--■-Г. "Конверсия - ::рлг.сросторпние". -v'-';,; Д. "Конверсия - товары народного потребления". ■ Реализация крупномасштабных задач структурной переориен-. тации предприятий оборонного комплекса республики требует серьезной государственной поддержки и содействия, выражающегося во-первых, во внутреннем инвестиционном обеспечении конверсии 'основного производства на долгосрочной основе. Порядок выделения инвестиционных средств на конверсию оборонных предприятий должен осуществляться конкурсным способом под конкретные индивидуальные или ассоциированные инвестиционные проекты и программы; .

. во-вторых, в привлечении в оборонный комплекс иностранных ■инвестиций под разработку и ввод в эксплуатацию новых технологий,- промышленное .освоении конверсионной продукции. Необходимо • .в'•■•этом- плане использовать не только привлечение прямых- иностранных. инвестиций, но и-так называемых "портфельных" иностран-,-,иых'-; инвестиций под лрЬрзгодстео гкспортоориентированнсй про---.мышлешюй.'продукции; -

. .. в-третьих. минимизация собственных капиталовложений обо-

ронных предприятии в'/производство военной продукции за счзт государственного финансирования военного производства;

в-четверых, в льготной налогоблозкении. а в некоторых случаях и освобождении от налогобложени.ч конверсионной продукции, имеющей высокую потребительскую значимость и конкурентноспособность' на мировом рынке. Ослабление, Фискального реяима по различным"видам конверсионной продукции должно быть диффереп- . цированным и обеспеченным соответствующими техническими и контрактными документами, подтверждающими ее высокие качества и> экспортные возможности; ' .' :

в-пятых, в' создании условий .'беспрепятственного товароПт?'-родвижения и эффективной .системы.рынков сбыта конверсионной/; продукции.

В заключении' диссертации обобщено! теоретические и практические выводы/ предлагаются' меры 1грекомендации по•.ссвер-:.. .шенствовашю.и углубшчцпо процессов'конверсии-в Казахстане.

. III.' ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ. ИЗЛОЖЕНЫ'. ■ . Б СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ Ч . ... ''

1. Казахстан-Россия: состояние и перспективы экономического сотрудничества. : ллматы,:Центр стратегических исследований, 1993. - 6,0 п.л. ;б соавторстве) •. • ;

2. Оценка тенденций социально-экономических реформ в Казахстане (анализ результатов экспертного -.опроса) :';£^ОАлматы, КИСИ. 1993,- - 3, 3 п. л. из соавторстве'); : ■. -';•"; '//;'"'.'.,.,

3. Экономические. основы и политика разгосударствления и . приватизации собственности в Республике- Казахстан^:- ,'Алматы, \ ; "Гылым", 1993 - 11 п. л. ;, (з соавторстве) - "

4. ^¡аучно-гехничеокая.'гюлитшса-.и ко'нйерсий/ч- .Рьмок: новые формы хозяйствования./и научно-технкчёо'ЕИй/'-прогрес'с./Алма-:

ТЫ, 1991г. - 0,2 II. Л.

5, Формировние рациональной структуры промышленности и проблемы инвестиционного обеспечения. Алматн, Тылым", 1994 г

12 п. л. (в сооавторстье!

А

О-"0

Опвнов Магбат Уарысбегллы

Нарывда калу кезен;1 ндеп корганыс кешэя'Н конверсиялау. С Казахстан Республикаеыннц материаддары бойынта)

Корганыс кс»с шорындарын, езгерту ( кокверсиялау) жэне енд1рю багыттарын жан-жакты дамытудын, (диверсификациялаудын) бэгдарламалзрын жэсау мен ¡ске асырудьщ басты мандаты - осы кэс шорыядарды мгмк1нд1Г1кше тез^рек маца жагдайга бейиедеу мен техникалык нагынан' кайта дарактау больш тебылады. Б* л Кззакртанга элемдш нарык KSKiCTiriHpe езтт технолсгиялык орнын алуга мгмвтдш беред!. М>нда ядрелык; . кешенге катысты салэлардыч барлпгын ескере- отырып, сырткы саясатты айкын аныктаудыц, конверсия багыттарыйыч иакты жолдарын ээрттеудт жене онын, республика экономикасына косылуынын, тгрлер: мен сал-дарларын айкычдаудын, стратегиялык, ¡.¡адызы бар.

Бпмнп Казакстанда конверсия хеыендег; мгндеттерге сай жгрг13глуге тшс.

Басты максат влемдт нарыкта басекелесе алатьш эчд1рю sHiMpepxiH жасап, лет1лд1руд!н кегхзтде республиканын эконо-микалык; K,ayinci3fliriK ныгайту болу керек.

Казакетандагы конверсия белпленген максагтарга байланые-ты skî тгрде iciïe асьрылуда:

- хзлкк т*гынатын ен1мдерд! rçaaipri корганыс кэсчпоркнда-рынын, жабдыктары мен к*рылымдарын пайдалану;

- корганыс заводтардын, техникалык адам кг штерт осы ай-кэкхагы немвее керш! аудандардагы ж*мыс гстейтт баска кесто-рь/ндзрга ауыстыру.

Кррганые кзс i порындарыныц б*дан бтрын мамандануына сайкес жене eaiKfiiK корганыс хешейm калыптастыру максатына сай. Казакстандагн конверсия терт тйымдык дережедэ 0р1стет1луде. Е'.'.иардын, катарынан, непгшен казьш шыгаратын енеркэс ¿пке карайтын Казак,стандагы экспортка бей!мделген sHflipiCTi • бвлт атауга 'бслады. _ .

Конверсии узак уакыт пайдаланатылагыд товарлармен т*тыну-шылардыч каи-TiH канагаттандыра TïcyiMéH катар,.1 экономиканын, ■э.пеуметт1к жагьшан б.вй1мделущ арттыратан факторлардын Oipme айналады, мунщ ce6s6i, ол азык-ттл1к, дексаулык сактау'жане к?рылымдык ( инфраструетуралык) - тш Si рдей елеуметик .мэселе-л$рдщ ивпплтте всерш гиг!зед1.

Республиканын. корганыс 9Hepksei6i кешетндэг! касiпорын-дзрдык k,y рклымкн эзгерттд!н кен кояемд! Mi ндёттер i H'- i ске '. асыру ici Мбazrч1?ттiн коядагы чек кекепа катет етвдг.

M.U. .Spanov

Conversion of a defensive complex In a market transition conditions (on materials of the Republic of Kazakhstan)

Fastest adaptation and technical reequlpment of the defence enterprises is the main task in elabration and implementation of the programmes of their conversion and diversification.

It will help Kazakhstan to occupy its technological niche on the world market. It is strategically important to elaborate a clearcut policy concept 3lnce we have branches pertaining to the nuclear complex. In connection with this there arises a necessity to research the ways of their integration into national economy and mechanismq of connver3lon trends.

At the present moment, conversion In Kazakhstan should be determined by the purpose to enhance the economic security of . the country through manufacture of competitive product on the world market.

I view of the aboves aid, conversion.in Kazakhstan is carried out in two forms:

, Production of consumer goods on the basis of the equipment and infrastructure,of the existing defence enterprises, transference of the technical personnel of defence factories to the functioning lndustral enterprises of the region and neighbouring areas.

•; In accordance with the prevlosly adopted specialization of defence enterprises and in view of formation of it's own complexm conversion in Kazakhstan is carried out on four organizational levels.

Tne bulk-of export-oriented enterprises in Kazakhstan operates in the mining and other natural deposits extracting industries.