Кыргызская Республика в системе Евразийского экономического сообщества тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Кыргызская Республика в системе Евразийского экономического сообщества"

На правах рукописи

Т*

ЭМИЛЬБЕКОВА ЭЛЬНУРА БАЙКАЛБЕКОВНА

КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА В СИСТЕМЕ

ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА

Специальность 08 00 14 - Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ООЗ159281

Санкт-Петербург - 2007

003159281

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов»

Научный руководитель доктор экономических наук, доцент

Максимцев Игорь Анатольевич

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Черкасов Николай Александрович

кандидат экономических наук Егоров Игорь Борисович

Ведущая организация Государственное образовательное

учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский

государственный инженерно-экономический университет»

Защита состоится «¿3» 0£*п*££р& 2007 года в /¿""часов на заседании диссертационного совета Д ^12 237 11 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов» по адресу Санкт-Петербург, ул Садовая, д 21, ауд 7е"

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов»

С текстом автореферата можно ознакомиться на официальном сайте университета www finec ru

Автореферат разослан «Л^ » Шии*еЛуКс20(У7 года

d

Ученый секретарь Диссертационного совета

Т,Г. Тумарова

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность диссертационного исследования

Кыргызская Республика в настоящее время находится на переходном этапе обновления политико-экономической структуры Необходимость производимых трансформаций обусловлена не только стремлением к переходу на рыночные стандарты хозяйствования, но и движением в направлении интеграции Кыргызстана в региональное и мировое хозяйство

Политика открытости является одним из важных достижений экономических и политических реформ Кыргызстана, и, по мнению автора, все новые процессы, в том числе и участие страны в интеграционном объединении должны всесторонне исследоваться

Актуальность исследуемой проблемы заключается в значимости участия Кыргызстана в интеграционном объединении, зависимости его социально-экономического развития и успеха реформирования от интенсивности интеграционных процессов на пространстве Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) Развитие интеграционных процессов сталкивается с радом трудностей и проблем, препятствующих их дальнейшему развитию, что впоследствии отрицательно влияет на экономику Кыргызстана В связи с этим, возникает необходимость применения мер, устраняющих барьеры между странами-участницами ЕврАзЭС и использования всех возможных преимуществ от интеграционного сплочения стран-участниц Тем более что для Кыргызстана это один из путей улучшения собственной социально-экономической ситуации и выхода на новые рынки мирового хозяйства, посредством объединения усилий со странами-участницами

Цель диссертации - определение места Кыргызстана в интеграционной системе ЕврАзЭС и выявление приоритетных направлений экономического сотрудничества страны со странами Сообщества

В соответствии с поставленной целью в диссертационном исследовании были решены следующие задачи

- анализ геоэкономических условий развития внешнеэкономических связей Кыргызстана,

- выявление особенностей экономической интеграции стран в рамках ЕврАзЭС,

- анализ этапов трансформации экономики Кыргызстана,

- исследование системы, структуры и направлений внешнеэкономических связей Кыргызской Республики,

- определение степени значения интеграции Кыргызстана в региональное экономическое объединение,

- исследование и анализ торгово-экономического, инвестиционного, валютно-финансового взаимодействия и сотрудничества в социальной сфере Кыргызстана со странами ЕврАзЭС, ^

- определение положительных и отрицательных последствий участия Кыргызстана в Сообществе для национальной экономики,

- выявление проблем, препятствующих эффективному сотрудничеству Кыргызстана со странами-участницами ЕврАзЭС,

- разработка мер по углублению интеграционных процессов на евразийском пространстве и путей оптимизации внешнеэкономических связей Кыргызской Республики со странами-участницами в сфере торговли, инвестиций, трудовой миграции и т п

Объектом исследования являются особенности, направления и проблемы участия Кыргызстана в ЕврАзЭС

Предметом исследования являются интеграционные процессы в рамках ЕврАзЭС

Степень научной разработанности и изученности проблемы Проблематика участия Кыргызстана в интеграционных процессах на постсоветском пространстве и в рамках Евразийского экономического сообщества возникла относительно недавно, поэтому концепции, представленные в научных изданиях, разработаны недостаточно для того, чтобы считать данную тематику полностью исследованной. При этом для эффективного решения социально-экономических и политических проблем необходимо научное исследование не только процесса участия в интеграционном объединении, но и влияния данного процесса на социально-экономическое положение страны

Из наиболее значимых научных исследований кыргызских ученых-экономистов в области изучения процесса интеграции Кыргызстана в Организацию «Центрально-Азиатское сотрудничество» (ОЦАС), объединившийся в 2005 г с ЕврАзЭС, а также проводимых страной трансформаций, следует выделить работы Н С Аттокуровой, Дж Айбашевой, СУ Дюшенбиева, К Идинова, ТК Койчуева, Т.К Койчуманова, ТШ Кулматова, К Т Токтомушева, В У Чиналиева и др В работе также были использованы материалы выступлений и статей руководителей государств ЕврАзЭС (А А Акаева, И Каримова, А Г Лукашенко, Н А Назарбаева, В В Путина, И Ш Рахмонова)

Существенные проблемы развития интеграции стран ЕврАзЭС и интеграционного сотрудничества стран-участниц исследовали такие российские экономисты, как Е П Бажанов, А В Барков, С П Булавин, Н Ф Газизуллин, А И Евдокимов, Р Б Жалимбетова, К Ф Затулин, С И Истомин, Л.П Козик, А А Мальцев, Н Т Мамбеталиев, А Н Марышев, Л Б Москвин, Т В Полоскова, С И Рекорд, А Спицын, Л Е Стровский, А А Урунов, Н А Черкасов, А В Шурубович и др

Развитие интеграционных процессов в мире рассмотрены в работах таких зарубежных экономистов как Б Баласса, М Бориш, Дж Бхагвати, С В Гарнетт, Р Гибб, Г Дитер, Дж Кларк, П Кругман, Д Ледерман, В Ф

Малони, Ш Морис, М Б Олкотт, Э Ослунд, Е Поляков, К Ревенко, Л Сервен, П Дж Сигельбаум, П Тамберелло, Л Фрейнкман, X Шериф

В научных исследованиях российских, кыргызских и зарубежных ученых, посвященных данной проблематике, особое внимание уделяется изучению сущности интеграционных процессов на постсоветском пространстве, а также рассмотрению экономических и политических отношений стран-участниц

В экономических исследованиях, посвященных тематике диссертации не затронуты аспекты инвестиционного, валютно-финансового сотрудничества Кыргызстана со странами Сообщества

Теоретически и методологически работа основывается на научных исследованиях кыргызских, российских и зарубежных экономистов, посвященных вопросам международной экономической интеграции, экономической интеграции на пространстве ЕврАзЭС, проблемам участия национальных хозяйств в интеграционных объединениях и т д

Фактологическую и статистическую основу диссертационного исследования составили документы и аналитические материалы Межпарламентской ассамблеи ЕврАзЭС, Интеграционного комитета ЕврАзЭС, данные Межгосударственного статистического комитета СНГ, Национального статистического комитета Кыргызской Республики, Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, данные Центра экономических и социальных реформ при Министерстве финансов Кыргызской Республики, нормативно-правовые акты Евразийского экономического сообщества и Кыргызской Республики, статистические данные МВФ, исследования Всемирного Банка, Азиатского Банка Развития, а также материалы научно-практических конференций и др

В диссертации использовались монографии и статьи из российских и кыргызских научно-экономических журналов, а также издания и материалы российской и кыргызской периодики

В ходе исследования используются такие методы как анализ, синтез, логический метод, экономико-статистический, исторический и метод сравнительного анализа

Логика и структура работы. Цель и логика исследования определяют структуру диссертации, которая состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, определяется предмет и объект исследования, формируются цели и задачи исследования, характеризуются научная новизна и практическая значимость полученных результатов и выводов, а также приводится теоретическая и методологическая база исследования

В первой главе «Особенности экономического развития Кыргызской Республики в условиях глобализации и регионализации» дается общая характеристика реформ, проводимых в стране с 1990-\ гг и

внешнеэкономической политики, проводится анализ позиций экономистов по проблематике глобализации и регионализации, рассмотрев несколько основных моделей включения национальных экономик в мировое хозяйство, выявляется и обосновывается объективная необходимость участия Кыргызстана в интеграционной группировке

Вторая глава «Экономическое сотрудничество как основной фактор интеграции стран ЕврАзЭС» посвящена анализу торгово-экономического, валютно-финансового, инвестиционного взаимодействия и сотрудничества в социальной сфере и миграционной политики Кыргызстана и стран ЕврАзЭС, а также рассмотрению влияния членства Кыргызстана в ВТО на торговые отношения со странами ЕврАзЭС

В третьей главе «Проблемы и перспективы внешнеэкономического развития Кыргызстана в рамках Сообщества» проанализированы и систематизированы проблемы интенсификации внешнеэкономических связей Кыргызстана со странами ЕврАзЭС, даны рекомендации по выбору возможных путей их решения и совершенствованию эффективности экономического сотрудничества Кыргызстана со странами Сообщества

а ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Особенности экономического развития Кыргызской Республики в условиях глобализации и регионализации

Автор подчеркивает, что ключом к разрешению проблем, с которыми столкнулась республика в ходе проведения реформ, могут быть региональная и глобальная диверсификация торговых партнеров, товарной структуры и транзитных транспортных путей, а также дальнейшие постепенные рыночные реформы Чтобы лучше использовать новые возможности интеграции страны в мировой и региональный рынок, следует поощрять к внешней торговле каждое предприятие, улучшать инфраструктуру, поддерживающую внешнюю торговлю и инвестиции, особенно платежную систему, реформировать политику валютного курса и других макроэкономических показателей.

Кыргызстан является участником таких интеграционных объединений, как Организация «Центрально-Азиатское сотрудничество», ЕврАзЭС, Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Организация экономического сотрудничества (ЭКО)

Наиболее важным среди всех указанных выше международных экономических интеграционных объединений, членом которых является Кыргызстан, выступает ЕврАзЭС в силу целого ряда причин Во-первых, ЕврАзЭС предусматривает более глубокую интеграцию, чем остальные соглашения с участием стран СНГ Во-вторых, члены ЕврАзЭС являются основными торговыми партнерами Кыргызской Республики В-третьих, кыргызский экспорт и импорт из стран Европейского Союза и Центральной Европы транспортируются с использованием наземного транспорта через

территорию стран-членов ЕврАзЭС В-четвертых, непосредственно

граничащие с Кыргызской Республикой страны, за исключением Китая, являются членами ЕврАзЭС

Кыргызстан выступает на региональном и мировых рынках поставщиком электроэнергии, золота, сельхозпродукции, продукции пищевой и легкой промышленности, ряда других товаров В свою очередь республика закупает на внешних рынках энергоносители (нефтепродукты, природный газ, уголь), удобрения и другую химическую продукцию, машины, механизмы, транспортные и прочие основные средства, бытовую электронику и товары потребительского назначения, продукцию химической и связанных с ней отраслей промышленности и т д

Сейчас нет сомнений в том, что внешнеторговая политика республики является, безусловно, открытой и либеральной Так, по индексу экономической свободы, подготовленный американским фондом Наследие (Heritage) совместно с газетой "Wall Street Journal" Кыргызстан был отнесен в 2006 г к группе стран с «низким уровнем свободы» со значением в 59,9% экономической свободы и занимал 79 место (второе место, после Казахстана, среди стран ЕврАзЭС) в данном рейтинге, включающий 161 стран мира В течение 12 лет (1995-2007 гг ) Кыргызстан остается в группе стран с «низким уровнем свободы» Наибольший процент свободы отмечается в фискальной, монетарной, торговой политике и политике в области регулирования заработной платы, а также в низком уровне государственного вмешательства Свобода в области движения капитала отмечается в 40%, что ниже мирового значения на 12%'

Необходимость участия малой страны в интеграционной группировке и ее влияние на экономику (на примере Кыргызской Республики)

В работе рассматриваются несколько моделей включения страны в мировое и региональное хозяйство Автор пришел к выводу, что из данных моделей наиболее приемлемой для условий Кыргызстана выступает интеграционная модель, предложенная экономистами ИМЭПИ РАН Р С Гринбергом и JIС Косиковой, предполагающая включение страны в мировое хозяйство посредством участия в региональной интеграционной группировке, либо на основе многостороннего сотрудничества со странами, составляющими постсоветское пространство В связи с этим, автор считает необходимым в экономическом, политическом, социальном и культурном аспектах, участие Кыргызстана в таком развивающимся и перспективном интеграционном объединении на пространстве СНГ, как Евразийское экономическое сообщество

1 Официальный сайт фонда Наследие

http //www heritage org/research/features/index/countrv cfm?id=KvrgyzRepublic

Пример Кыргызстана показывает, что реализация

экономических программ Сообщества не подрывает независимость государств-участников, даже самых малых, не ущемляет их суверенитет, а наоборот, способствует росту их самостоятельности и обеспечению гармоничного развития, преодолению экономических и других внутренних проблем, снятию противоречий

Для Кыргызстана, как страны с малой экономикой и узким внутренним рынком, экономическая интеграция в рамках межгосударственных объединений позволяет получить доступ для своей продукции на обширный рынок региона и тем самым реализовать возможности для интенсивного развития отраслей специализации и общего подъема экономики

Вклад республики в разработку принципов деятельности ЕврАзЭС заключается в предложении упрощенного порядка таможенного оформления товаров, единых условий транзита грузов по территории Сообщества, согласованное применение в пространстве ЕврАзЭС единых взаимоприемлемых железнодорожных тарифов, переход в автомобильных перевозках на безразрешительную систему доставки грузов и проезда автомобильных средств Также со стороны республики было предложено сформировать единый аграрный рынок в качестве основы совместной программы обеспечения продовольственной безопасности государств ЕврАзЭС

Таким образом, обобщенно можно сказать, что достижение более прочной национальной безопасности, включая экономическую, а также создание более емких и платежеспособных рынков для своих товаров, вхождение в более широкое культурно-цивилизованное пространство, сулящее новые технические знания, обеспечивается тесным и взаимовыгодным сотрудничеством стран В связи с этим, модель включения национального хозяйства Кыргызстана в мировое хозяйство должна представлять собой интеграцию в мировое экономическое сообщество посредством участия в региональном хозяйстве, как один из наилучших способов продвижения кыргызской продукции на внешние рынки

Экономическое сотрудничество Кыргызстана со странами ЕврАзЭС -основной фактор интеграции в Сообщество Товарооборот Кыргызстана со странами ЕврАзЭС в 2006 г составил 52,1% от общего объема внешнеторговых операций, экспорт в страны ЕврАзЭС составил 46,5% от общего объема экспорта Республики 54,7% импортных поступлений в Кыргызстан от общего их объема приходилось из стран ЕврАзЭС (см Таблицу 1 )

В общем объеме экспорта со странами Сообщества, наибольшую долю занимают текстиль и текстильные изделия (21,3%), готовые пищевые продукты (17,9%), изделия из камня и цемента, стекло и изделия из него

(13%), минеральные продукты (11,1%), машины, оборудование и механизмы (8%), пластмассы и изделия из них (5,6%), живые животные и продукты животного происхождения (5,5%), транспортные средства и их части (5%) и продукция химической промышленности (4,3%)

В рамках Евразийского экономического сообщества внешняя торговля Кыргызстана по-прежнему ориентирована на Россию, Казахстан и Узбекистан, доля экспорта в которые составила в 2005 г 85,7% (в 2001 году -89,9%), импорта - 93,2% (90,9%) Однако по сравнению с 2001 годом экспортные поставки в Узбекистан снизились почти наполовину, в Казахстан - на 2,2 млн долл, в Россию, напротив, увеличились на 5,5 млн долл 2

Таблица 1

Экспортно-импортные операции Кыргызстана

_(в млн долл )_

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Товарооборот, всего 1059,1 943,4 1072,3 1298,7 1659,8 1777,3 2512,0

Товарооборот со странами ЕврАзЭС 304,8 287,8 374 527,4 752,3 837,2 1308

Экспорт Всего 504,5 476,2 485,5 581,7 718,8 676,0 794,0

В страны СНГ 207,4 168,5 168,9 201,4 275,6 303,3 379

В страны ЕврАзЭС 109,0 113,4 128,3 174,5 249,1 274,8 369

В другие страны 297 308 317 380 443 368,7 415

Импорт всего 554,6 467,2 586,8 717,0 941,0 1101,3 1718,0

Из стран СНГ 299,0 257,0 322,6 410,5 582,1 679,6 991

Из стран ЕврАзЭС 195,8 174,4 245,7 352,9 503,2 562,4 939

Из других стран 256 210 264 306 359 421,7 727

Сальдо -50,1 9,0 -101,3 -135,3 -222,2 -429,3 -924

Со странами СНГ -91 -89 -154 -209 -306 -376,3 -612

Со странами ЕврАзЭС -86,8 -61 -117,4 -178,4 -254,1 -287,6 -570

С другими странами 41,0 98,0 53,0 74,0 84,0 -53,0 -312

Рассчитано на основе данных Национального статистического комитета Кыргызской Республики, Платежного баланса Кыргызской Республики, Азиатского Банка Развития

Основными составляющими импорта из стран Сообщества являются минеральные продукты (47,3% общего объема ввоза из стран СНГ), готовые пищевые продукты (11%), продукция химической промышленности (13,7%), машины, оборудование и механизмы (5,9%), недрагоценные металлы и изделия из них (9%), продукты растительного происхождения (4,9%), пластмассы и изделия из них (3,4%), бумажная масса, бумага, картон и изделия из них (2,6%), древесина и изделия из нее (2,6%)3

21Шр /Аучууу 51а1 кк/НиБ/Ноше/оЬгог 1ит1#Тор1

3 Там же

Основными торговыми партнерами в рамках Сообщества являются Россия, Казахстан и Узбекистан, доля которых во внешнеторговом обороте со странами СНГ составила за 2005 г 90%

Проанализировав структуру внешней торговли Кыргызстана со странами ЕврАзЭС, можно сделать следующие выводы

• За период с 1997 - 2006 годы при увеличении объёмов внешней торговли происходит её структурная перестройка и переориентация направления товарных потоков постепенное увеличение экспорта сырья в страны-члены ВТО и сокращение экспорта традиционных товаров в страны СНГ Однако в течение данного периода отмечается увеличение импорта из стран СНГ и ЕврАзЭС, в первую очередь за счет энергоносителей, и сокращение импорта из стран-членов ВТО

• Вступление Кыргызстана в ВТО не противоречит принципам создания таможенного союза стран ЕврАзЭС, так как, во-первых, Таможенный Союз создавался не в противовес принципам ВТО, во-вторых, все страны-участники таможенного союза на сегодняшний день являются наблюдателями ВТО

• Барьерами, препятствующими Кыргызстану воспользоваться благоприятными условиями выхода на внешние рынки, являются отсутствие выхода к морю и географическая отдаленность, недостаточно высокое качество продукции, проблема транзита через соседние страны, пока не являющимися странами-членами ВТО.

• Основными внешними барьерами, препятствующими развитию внешнеторговой деятельности Кыргызской Республики, являются, в большей степени, не тарифы, а проблемы, связанные с транзитом и неадекватной транспортной инфраструктурой региона Издержки транзита приводят к гораздо большему увеличению стоимости товаров, нежели пошлины Эта проблема заключает в себе важный политический аспект до тех пор, пока программой интеграции ЕврАзЭС не будет предусмотрено решение проблем, связанных с транзитными издержками, Кыргызская Республика не сможет извлекать выгоду из перехода от структуры соглашений о свободной торговле к более высокому уровеню региональной торговой интеграции, т е из участия в таможенном союзе Однако вступление в таможенный союз, сопровождающееся принятием общего внешнего тарифа (ОВТ), может быть ценой, которую стоит заплатить только в том случае, если будут решены проблемы в отношении транзита и таможни

Особенность нынешнего состояния платежно-расчетных отношений в рамках ЕврАзЭС состоит в том, что для проведения международных расчетов используются частично конвертируемые валюты, подходы государств к вопросам валютного регулирования различны, степень развитости внутренних рынков также разная В связи с чем, расчеты по взаимным внешнеэкономическим операциям часто осуществляются в налично-денежной форме, либо через банки с использованием валюты третьих стран

В этом контексте, особенно важно для обеспечения эффективного развития интеграционных связей создать действенную платежно-расчетную систему государств Евразийского экономического сообщества

Одним из основных факторов стабилизации и дальнейшего развития экономики Кыргызстана является ее инвестиционное сотрудничество со странами-участницами ЕврАзЭС В 2005 объем инвестиций из стран Сообщества составлял 23,4% от общего объема прямых инвестиций, привлеченных в страну (см Таблицу 2) Основной поток прямых инвестиций идет из Казахстана, России и Узбекистана Так, поступление ПИИ из Казахстана в 2005 г составило 82,1% от общего объема ПИИ из стран ЕврАзЭС, из России - 16,6% от общего объема из ЕврАзЭС Совместное партнерство преобладает с Россией - 19,1 % от общего количества совместных предприятий, или 348 предприятий4 Крупные проекты осуществляются с участием таких российских компаний, как ОАО «Газпром», «Вимм-Билль-Данн», «В А В С », «Автобанк», «Новосибирский оловокомбинат» и др

Таблица 2

Поступление прямых иностранных инвестиций в Кыргызстан из стран

СНГ и ЕврАзЭС (в млн. долл.)

1995 1997 1999 2001 2003 2005

Всего 95,9 86,4 108,6 90,1 147 210,4

Из стран СНГ 0,38 2Д 5,8 6,3 27,6 49,3

Из стран ЕврАзЭС в том числе 0,35 2,03 3,0 5,1 25,8 49,1

Беларусь - - - 0,16 1,3 0,6

Казахстан 0,08 1,3 1,3 1,4 13,2 40,3

Россия 0,27 0,68 1,5 3,1 11,1 8,1

Таджикистан - 0,05 0,2 0,4 0,27 0,08

Источник Национальный статистический комитет Кыргызской Республики http //www stat kg/Rus/Database/Tab28 xls

Причиной низкого уровня ПИИ в Кыргызской Республике является несовершенство условий для ведения частного бизнеса Инвесторы из стран Сообщества часто отмечают в качестве неблагоприятных факторов в привлечении прямых иностранных инвестиций (см Таблицу 3)

Исключение описанных в Таблице 3 неблагоприятных факторов и разумная политика в этой отрасли будут способны создать организационно-идеологическую базу привлечения большего капитала из вне, усиливая связь

4 Деятельность предприятий с иностранными инвестициями в Кыргызской Республике за 2001 -2005 гг - Бишкек Национальный статистический комитет КР, 2006 -77 с

между иностранным капиталом и внутренним инвестированием и убеждая инвестора реинвестировать прибыли полученные от вложенных инвестиций

Таблица 3

Благоприятные и неблагоприятные факторы для привлечения ПИИ в _Кыргызскую Республику_

Благоприятные факторы Неблагоприятные факторы

1 Отсутствие ограничений по переводу и конвертации валюты 1 Небольшие природные ресурсы

2 Достижение ограничения роста темпов инфляции и стабильности национальной валюты на продолжительное время 2 Ограниченное количество земель сельскохозяйственного назначения

3 Улучшение работ в области законодательства об иностранных инвестициях за несколько лет со дня независимости, но многое еще предстоит сделать 3 Малый внутренний рынок

4 Возможности для развития гидроэнергетики, если будет осуществлена приватизация этого сектора и если проблемы с соседними странами относительно поставок воды и расценок за нее будут решены 4 Подверженное частым изменениям законодательство Кыргызской Республики

5 Большой потенциал в сфере туризма (горного, лыжного, водного, конного, рекреационного и лечебно-оздоровительного) 5 Огромное количество нормативных актов, регулирующих деятельность предприятий с иностранными инвестициями и в то же время противоречащих

6 Наличие перспектив в качестве транзитной территории, если будут развиваться инфраструктуры дорожного и воздушного транспорта, несмотря на высокие издержки, и если СЭЗ буду использоваться на полную мощь как импортно-экспортные центры 6 Слаборазвитая коммуникационная инфраструктура

7 Республика обладает в основном высокообразованными и недорогими трудовыми ресурсами 7 Нестабильная политика соседних государств в области транспортных перевозок и тарифной политики

8 Статус страны-члена ВТО способствует благоприятному инвестиционному имиджу страны 8 Высокие транспортные затраты на перевозку экспортных товаров

9 Неравномерность распределения прямых иностранных инвестиций по регионам

10 Нестабильность экономического и политического состояния страны и высокий уровень коррупции

Анализ проведен на основе данных Чиналиев В У Внешнеэкономические связи Кыргызстана -М РГГУ, 2000 - 179 с , ШестаковаВИ Прямые иностранные инвестиции в развитии экономики республики/ЛЗанковский вестник -2004 -№9 -с 39-42 , Экономика Кыргызстана состояние и проблемы роста/Под ред Т С Дыйканбаевой, В И Кумскова, - ЦЭН HAH KP - Бишкек Академия, 2004 - 103с

Среди стран ЕврАзЭС наиболее привлекательными для трудовых мигрантов являются Россия (53,1% от общей численности поездок) и

Казахстан (28,7%), что объясняется как тем, что обе эти страны обладают более развитой экономикой, так и территориальной близостью к Кыргызстану Центральноазиатские страны не так привлекательны в Узбекистан совершается 2% поездок, Таджикистан - 0,2, Туркменистан -0,1%

Крупными российскими центрами, особенно привлекательными для трудовых мигрантов, являются города Москва (22,7% от численности выезжающих на работу в Россию), Екатеринбург (7,2), Новосибирск (6,7), Самара (5,4), Барнаул (4,1), Оренбург (3,3), Омск (3,1), Новокузнецк (3,1), Сургут (2,9), Красноярск (2,4%)

Главная причина миграции в страны ЕврАзЭС - безработица и низкий жизненный уровень. Осенью 2005г был проведен подворный выборочный обход, который показал, что уровень безработицы составил 22% экономически активного населения5

В работе отмечается, что основной путь к преодолению существующих препятствий в сфере интеграции лежит через реализацию стратегических, крупномасштабных и долгосрочных региональных проектов и через полное осознание политическими элитами стран Сообщества, жизненной необходимости взаимной интеграции национальных экономик Это позволит эффективно использовать в интересах всех государств Сообщества, как ресурсы региона, так и финансовые средства внешних доноров

В качестве приоритетных направлений экономического сотрудничества Кыргызстана со странами ЕврАзЭС на ближайшую перспективу можно выделить следующие

1 Торговое сотрудничество Кыргызстана со странами Сообщества,

2 Создание единого рынка сельскохозяйственной продукции,

3 Углубление интеграционного взаимодействия Кыргызстана с государствами ЕврАзЭС в области транспорта и эффективного использования транзитного потенциала Сообщества,

4 Интеграционное взаимодействие Кыргызстана со странами ЕврАзЭС в области электроэнергетики,

5 Сотрудничество в области движения рабочей силы

Оценивая развитие Кыргызстана до вступления в Сообщество и после по таким основным макроэкономическим показателям, как объем ВВП, объем промышленности и сельского хозяйства, объем инвестиций в основной капитал (средства иностранных инвесторов), объем экспорта и импорта (см Табл 4), автор выявил сильное падение среднего прироста объема инвестиций после вступления страны в Сообщество, снижение доли промышленности в ВВП страны, умеренное снижение объема сельского

5 Общественно-политическая газета Моя столица (МСН), Суббота, 28 июля 2006 г http //www msn kg

хозяйства и общего объема ВВП, рост внешнеторговых операций Кыргызстана со странами ЕврАзЭС В то же время, следует отметить, что для выявления эффективности участия страны в интеграционной группировке по основным макроэкономическим показателям 5-летний период недостаточен В связи с чем, дать однозначный ответ об эффективности и неэффективности участия Кыргызстана в ЕврАзЭС пока невозможно

Таблица 4

Расчет показателей прироста основных макроэкономических

Средний прирост до вступления Кыргызстана в ЕврАзЭС (1995-2001 гг),% Средний прирост после вступления в ЕврАзЭС (20022006), %

ВВП 5,6 4,7

Сельское хозяйство 6,6 2,9

Промышленность 5,5 1,5

Иностранные инвестиции 15,2 -3,7

Экспорт -1 19,6

Импорт 8,3 30,21

Рассчитано на основе данных Национального статистического комитета Кыргызской Республики й межгосударственного статистического комитета СНГ

В целях расширения торгово-экономического сотрудничества, нами предлагается следующий комплекс мер

1 Рассмотреть целесообразность разработки общих принципов применения железнодорожных тарифов, единых для стран ЕврАзЭС, а также снижения железнодорожных тарифов при экспорте и транзите товаров по территории стран ЕврАзЭС

2 Обеспечить проведение комплекса мер по устранению административных барьеров в виде использования условных цен при процедуре таможенного оформления

3 Разработать согласованные меры по совместному продвижению экспортных товаров на внешние рынки

4 Разработать план по размещению производительных сил стран ЕврАзЭС на долгосрочный период в целях исключения дублирования производств и снижению внутренней конкуренции на однородные товары

5 Ввести на взаимной основе мораторий на применение странами ЕврАзЭС защитных и антидемпинговых пошлин во взаимной торговле

6 Активизировать работу по проведению выставочно-ярмарочных мероприятий, проведения встреч предпринимателей регионов государств-участников ЕврАзЭС

7 Предусмотреть мероприятия в целях обмена опытом по вопросам стандартизации, метрологии, сертификации и управления качеством в рамках ЕврАзЭС для обеспечения информированности предпринимательских кругов и сотрудников администраций и представителей ведомств в регионах

8 Принять единый перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации в странах ЕврАзЭС

Применительно к стимулированию развития малого бизнеса в производственной сфере рекомендуется

1 разработать и принять единый для стран Сообщества стандарт в отношении малого предпринимательства, включающий единые правила льготного режима налогообложения и таможенного регулирования,

2 гармонизировать соответствующие национальные правовые базы, особенно в плане критериев определения малых предприятий, упрощенного режима их регистрации и лицензирования, сертификации и аккредитации объектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса,

3 обеспечить благоприятные условия формирования целостной инфраструктуры поддержки малого бизнеса,

4 поощрять изменение его отраслей структуры в направлении увеличения доли малых предприятий, занятых в промышленной сфере,

5 содействовать распространению информации о незадействуемых производственных площадях крупных предприятий и создать стимулы для привлечения к их использованию представителей малого бизнеса, в том числе из стран СНГ

Для устранения инфраструктурных ограничений, тормозящих переход на новые технологические уклады, считаем необходимым

1 Содействовать созданию благоприятного предпринимательского климата, способствующего притоку финансовых средств в экономику стран Сообщества и их активному вовлечению в процесс создания конкурентоспособных производств, за счет улучшения финансовой инфраструктуры поддержки бизнеса

2 Создание единого финансово-валютного пространства и единого рынка капиталов стран-участниц ЕврАзЭС

3 Активно применять широкий спектр современных финансовых инструментов, в том числе в ходе разработки и реализации межгосударственных и межрегиональных целевых и инвестиционных программ

4 Внедрять в практику внешнеторговых отношений инструменты постэкспортного финансирования (такие, как факторинг, форфейтинг, дисконтирование, вексель и аккредитивы), в значительной степени способствующие минимизации затрат и увеличению товарооборота

5 Создать новый дееспособный механизм валютных отношений, способствующий сокращению издержек торговых операций между странами

ЕврАзЭС и обеспечивающий использование национальных валют при осуществлении платежей

6 Обеспечить условия для взаимодействия стран-участниц Сообщества по развитию системы перестрахования рисков, рекомендовать органам страхового надзора этих стран разработать единые критерии оценки финансовой устойчивости страховых организаций

Участие Кыргызстана в интеграционных процессах ЕврАзЭС дает возможность решать следующие проблемы

• недостаточная конкурентоспособность основной массы отечественных товаров,

• необходимость дальнейшего совершенствования нормативно-правовой базы с учетом действующих международных правовых норм,

• отсутствие значительных природных ресурсов,

• слаборазвитая инфраструктура для развития совместного предпринимательства,

Участие Кыргызстана в Сообществе дает следующие преимущества

- льготные условия выхода на рынки стран ЕврАзЭС позволяют обеспечить стране вывоз неконкурентоспособной продукции на рынках дальнего зарубежья текстильной и машинно-технической промышленности,

- поддержание и повышение экономического роста страны за счет развития торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества со странами ЕврАзЭС,

- улучшение социально-экономического положения страны,

смягчение спада производства отечественных предприятий, и соответственно отраслей,

- бесплатный транзит грузов через территории государств-участниц,

- возможность закупать необходимые ресурсы по относительно низкой цене,

- рациональное использование энергетических и водных ресурсов,

- регулирование рынка труда,

- совершенствование энергетической и транспортной системы страны,

- поддержание научно-технического потенциала страны

Экономическое сотрудничество Кыргызстана с Россией как механизм интеграции Кыргызстана в экономическое пространство ЕврАзЭС

Среди основных направлений развития двустороннего торгово-экономического сотрудничества можно отметить следующие

• сотрудничество в области машиностроения и, прежде всего, электромашиностроения и приборостроения Так, разработка и осуществление долгосрочных статистических прогнозов в сочетании с конкретными текущими задачами по развитию взаимовыгодного

сотрудничества в промышленности является условием оздоровления этого важнейшего сектора экономики,

• налаживание сотрудничества по развитию в Кыргызстане экспортоориентированных отраслей промышленности для целевого обеспечения импортных потребностей России, а также укрепление режима свободной торговли без каких-либо дискриминационных ограничений, упорядочение кредитных, экспортно-импортных, таможенных и транзитно-транспортных операций

• участие российских организаций в сооружении в Кыргызстане объектов инфраструктуры, т е строительство объектов электроэнергетики и реализацию ирригационных проектов,

• реализация совместных проектов, создание совместных предприятий с привлечением российского капитала в таких областях, как швейная промышленность, переработка сельскохозяйственной продукции, телекоммуникационные и глобальные информационные системы, автосборочное производство, производство бытовой и радиотехники, пищевая промышленность

• возможность сотрудничества с Россией в развитии горнометаллургического комплекса, в частности договоренность между ОАО «Новосибирский оловокомбинат» и кыргызской стороной об увеличении объемов работ на совместном российско-киргизском предприятии ООО «Тянь-Шань олово»,

• совместно с Россией производство полупроводниковых материалов, сбыт которых может быть налажен не только в СНГ, но и в других странах, в том числе в Японии,

• трехстороннее казахстано-российское-киргизское предприятие «Заречное» по обогащению уранового сырья из Казахстана для поставки в Россию в виде уранового концентрата,

• совместное российско-киргизское предприятие АО «Автосборочный завод», приступивший к расширению модельного ряда автомобилей ГАЗ, собираемых в Киргизии,

• конверсия предприятий бывшего советского ВПК с участием России В частности, уже работает киргизско-российское совместное предприятие по производству технических средств охраны границы,

• дальнейшее сотрудничество совместных предприятий Кыргызстана и России в одной из приоритетных сфер республики - туризма

Экономическое сотрудничество Кыргызстана и России в области развития отечественной промышленности может осуществляться в следующих направлениях

1 Отработка крупных месторождений полезных ископаемых, составляющих значительный сырьевой потенциал для развития этого сектора экономики

• Черная металлургия Запасы железных руд Джетимского месторождения в Нарынской области составляют примерно 10 млрд тонн и могут использоваться для развития металлургического производства В республике имеются коксующие угли, крупные гидроэнергетические ресурсы, вольфрам, редкоземельные металлы, имеющие большое значение для получения высококачественных сталей

• Олово и вольфрам Утвержденные запасы месторождения «Трудовое» расположенного в Иссык-Кульской области Кыргызской Республики Комбинат начал строительство еще при существовании СССР, освоено почти 50% его стоимости Из-за недостатка инвестиций строительство объекта заморожено

• Редкоземельные металлы Они находят широкое применение в черной и цветной металлургии, производстве атомной техники, авиа- и ракетостроении, радиоэлектронике, стекольной и керамической промышленности, фармакологии Несмотря на схожесть специализации двух стран, имеются возможности для развития совместных производств в данном направлении Применение редкоземельных металлов позволит создать новые виды кристаллов, которые используются при производстве электронных приборов, лазеров Кроме того, они широко применяются в производстве ювелирных украшений

2 Освоение крупнейших гидроэнергетических ресурсов и угольных месторождений Гидроэнергетические ресурсы республики используются менее чем на 7% Имеются разработки, экономически обосновывающие целесообразность в ближайшей перспективе строительства ряда ГЭС Однако и при этом гидроэнергетический потенциал будет использован только на 18% Электроэнергетический рынок весьма благоприятен Электроэнергия может быть реализована в Китай, Пакистан, Узбекистан, Казахстан В северной части республики имеется крупнейшее угольное месторождение с прогнозными запасами более 1 млрд тонн, в том числе для открытой отработки почти 200 млн тонн Желательно создать совместные предприятия и отрабатывать это месторождение с российскими угольными компаниями

Основными направлениями взаимовыгодного сотрудничества и заинтересованности предпринимателей России в организации совместной деятельности по возобновлению и оздоровлению работы существующих предприятий может быть образование совместных предприятий с участием предпринимателей России Тем самым можно оздоровить финансово-хозяйственную деятельность ряда предприятий цветной металлургии, легкой промышленности, производства полупроводниковых материалов

Ш. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

Методологические и методические положения, выводы, а также практические рекомендации, содержащиеся в диссертации, являются

результатом самостоятельного исследования автора Ему

принадлежат формулировки цели и задачи исследования, обоснование структуры диссертации, а также организация информационного обеспечения

Основные результаты диссертационного исследования, в которых имеется личный вклад автора, могут быть сведены к следующему

- На основе анализа социально-экономического развития Кыргызской Республики за 1993-2006 гг выделены 4 периода данного процесса, отличающиеся тенденциями развития, а также 4 периода процесса формирования и развития внешнеэкономической деятельности страны

- Установлено, что для условий Кыргызстана наиболее приемлемой моделью выступает интеграционная модель, предполагающая включение страны в мировое хозяйство посредством участия в региональной интеграционной группировке

- Обнаружено, что основными выгодами Кыргызской Республики от участия в ЕврАзЭС являются возможность экспорта неконкурентоспособной на рынках дальнего зарубежья промышленной продукции на рынки стран-участниц Сообщества и наблюдаемый вследствие этого рост товарооборота, денежных переводов мигрантов, работающих в таких основных центрах притяжения рабочей силы Сообщества, как Российская Федерация и Республика Казахстан, а также укрепление национального суверенитета страны, за счет объединения национальных усилий на международной арене

- Проанализированы факторы, в наибольшей степени, влияющие на инвестиционный климат страны

- Исследованы и систематизированы проблемы торгово-экономического сотрудничества Кыргызстана со странами Сообщества, а также предложены меры по их устранению

- Выявлено, что для дальнейшей интеграции Кыргызстана в ЕврАзЭС необходимо развивать многосторонние отношения в таких приоритетных отраслях страны как сельское хозяйство, горнодобывающая, перерабатывающая, легкая, пищевая промышленность и электроэнергетика

IV. СТЕПЕНЬ НОВИЗНЫ И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ

Научная новизна данного исследования заключается в следующем

- в результате комплексного анализа процесса интеграции Кыргызстана в региональное хозяйство обоснована его значимость для Кыргызстана,

- на основе расчетов среднего прироста основных макроэкономических показателей Кыргызстана до и после вступления в ЕврАзЭС, обоснованы социально-экономические выгоды, получаемые страной от участия в Сообществе,

- выявлены проблемы участия Кыргызстана в интеграционной системе ЕврАзЭС, предложены рекомендации по совершенствованию и повышению эффективности данных взаимоотношений,

- впервые в российской литературе проведен комплексный анализ внешнеторгового, валютно-финансового, инвестиционного сотрудничества и взаимодействия в области миграционной политики Кыргызстана со странами Сообщества,

- определены приоритетные направления экономического сотрудничества Кыргызстана со странами ЕврАзЭС, к которым относятся торговое сотрудничество, создание транспортной инфраструктуры, управление трудовыми миграционными потоками, объединение энергетических систем, формирование единого продовольственного рынка стран Сообщества

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что его содержание, полученные выводы и результаты могут быть использованы

• при разработке стратегии более эффективной и углубленной интеграции Кыргызстана в ЕврАзЭС,

• при поиске и применении наиболее эффективных форм межгосударственного сотрудничества в рамках ЕврАзЭС,

• при определении методов и путей выхода на рынок стран Сообщества отечественных предприятий и организаций Кыргызстана,

• для подготовки учебных курсов по мировой экономике и международным экономическим отношениям

Апробация результатов исследования. Разработанные автором теоретические и практические положения были доложены и обсуждались на научных сессиях профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов по итогам научно-исследовательской работы 2003, 2004 и 2005 гг, в сборниках научных трудов СПбГУЭФ 2004, 2005, 2006 гг на Международной научно-практической конференции «Экономические реформы в транзитивной экономике» (ИВЭСЭП, 2004), на II Всероссийском научно-практическом форуме молодых ученых и специалистов «Конкурентоспособность - основа стратегического развития России» (СПбГУЭФ, 2004), на Международной конференции «Рыночные стратегии Россия - Германия» (СПбГУЭФ, 2005), VII Межвузовской конференции аспирантов и докторантов «Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе» (СПбГИЭУ, 2005) Кроме того, материалы исследования были опубликованы в научных журналах «Современные аспекты экономики» (№17(84) 2005), и «Проблемы современной экономики» (№3/4, 2006) Количество научных трудов - 10 публикаций общим объемом 2,1 п л

Публикации автора по теме диссертационного исследования

1 Эмильбекова Э Б Экономическое сотрудничество Кыргызстана и ЕС//Сборник научной сессии ППС, научных сотрудников и аспирантов по итогам НИР за 2003 г Марг-апрель 2004 г Т 1 -СПб Изд-во СПбГУЭФ, 2003 - 0,2 п л

2 Эмильбекова Э Б Евразийской экономическое сообщество реальность и перспективы развития//Экономические реформы в транзитивной экономике Материалы международной научно-практической конференции 7 апреля 2004 г Ч II -СПб Изд-во Знание ИВЭСЭП, 2005 - 0,2 п л

3 Эмильбекова Э Б. Торгово-экономическое сотрудничество России и Кыргызстана реалии и перспективы// Сборник II Всероссийского научно-практического форума молодых ученых 20 октября 2004 г -СПб Изд-во СПбГУЭФ, 2004 - 0,2 п л

4 Эмильбекова ЭБ Приоритетные экспортные отрасли Кыргызстана и меры их подцержки//Рьшочные стратегии. Россия - Германия Сборник научных докладов Часть II/ Под ред И А Максимцева -СПб Изд-во СПбГУЭФ, 2005 -0,2 пл.

5 Эмильбекова Э Б Проблемы интенсификации внешнеторгового сотрудничества Кыргызстана со странами СНГ// Российско-европейские торгово-экономические отношения в эпоху глобализации Сборник научных статей / Под ред И А Максимцева, А И Евдокимова, М Ю Свитковой -СПб Изд-во СПбГУЭФ, 2005 -0 2 пл

6 Эмильбекова Э Б Предпринимательство как основной катализатор экономического развития Кыргызской Республики//Современные аспекты экономики -2005 -№17(84) -ОДпл

7 Эмильбекова Э Б Иностранные инвестиции - основной источник экономического роста Кыргызстана//Сборник начных трудов по VII межвузовской конференции аспирантов и докторантов «Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе» 7 декабря 2005 г -СПб Изд-во ИНЖЭКОН, 2005 -0,2пл

8 Эмильбекова Э Б Проблемы урегулирования внешнего долга Кыргызстана//Финансовый рынок и кредитно-банковская система России Сборник научных трудов/Под ред А С Селищева Выпуск №7 -СПб Изд-во СПбГУЭФ, 2006.-ОДпл

9. Эмильбекова Э.Б. Торгово-экономическое взаимодействие Кыргызстана со странами ЕврАзЭС/Шроблемы современной экономики. -СПб.: Изд-во «Астерион». -2006. №3/4 (19/20). - 0,4 п.л. 10 Эмильбекова Э.Б. Приоритеты Кыргызстана в евразийской интеграции//Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. -2006. -№4. - 0,3 п.л.

ЭМИЛЬБЕКОВА ЭЛЬНУРА БАЙКАЛБЕКОВНА АВТОРЕФЕРАТ

Лицензия ЛР № 020412 от 12 02 97

Подписано в печать 17 09 07 Формат 60x84 1/16 Бум офсетная Печ л 1,3 Бум л 0,65 РТП изд-ва СПбГУЭФ Тираж 70 экз Заказ 584

Издательство Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов 191023, Санкт-Петербург, Садовая ул , д 21

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Эмильбекова, Эльнура Байкалбековна

Введение.

Глава 1. Особенности экономического развития Кыргызской Республики в условиях глобализации и регионализации.

1.1. Формирование рыночной структуры экономики Кыргызстана.

1.2. Внешнеэкономическая политика Кыргызской Республики.

1.3. Необходимость участия малой страны в интеграционной группировке и ее влияние на экономику (на примере Кыргызской Республики).

Глава 2. Экономическое сотрудничество как основной фактор интеграции стран ЕврАзЭС.

2.1. Потенциал Кыргызстана во внешнеторговых отношениях со странами ЕврАзЭС.

2.2. Валютно-финансовое сотрудничество в рамках ЕврАзЭС.

2.2.1. Особенности развития инвестиционного сотрудничества Кыргызстана со странами-членами ЕврАзЭС.

2.3. Сотрудничество Кыргызстана со странами ЕврАзЭС в социальной сфере и в области миграционной политики.

Глава 3. Проблемы и перспективы внешнеэкономического развития Кыргызстана в рамках Сообщества.

3.1. Проблемы интенсификации внешнеэкономических связей Кыргызстана со странами ЕврАзЭС.

3.2. Совершенствование эффективности экономического сотрудничества Кыргызстана со странами сообщества.

3.3. Экономическое сотрудничество Кыргызстана с Россией как механизм интеграции Кыргызстана в экономическое пространство ЕврАзЭС.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Кыргызская Республика в системе Евразийского экономического сообщества"

Диссертационная работа посвящена исследованию процесса участия Кыргызской Республики в интеграционных процессах на пространстве Евразийского экономического сообщества и проблеме повышения эффективности экономического взаимодействия Кыргызстана со странами ЕврАзЭС, Кыргызстан в настоящее время находится на переходном этапе обновления политико-экономической структуры. Необходимость производимых трансформаций обусловлена не только стремлением к переходу на рыночные стандарты хозяйствования, но и движением в направлении интеграции Кыргызстана в региональное и мировое хозяйство.

Политика открытости является одним из важных достижений экономических и политических реформ Кыргызстана, и, по мнению автора, все новые процессы, в том числе и участие страны в интеграционном объединении должны всесторонне исследоваться.

Актуальность исследуемой проблемы заключается в значимости участия Кыргызстана в интеграционном объединении, зависимости его социально-экономического развития и успеха реформирования от интенсивности интеграционных процессов на пространстве Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). Развитие интеграционных процессов сталкивается с рядом трудностей и проблем, препятствующих их дальнейшему развитию, что впоследствии отрицательно влияет на экономику Кыргызстана. В связи с этим, возникает необходимость применения мер, устраняющих барьеры между странами-участницами ЕврАзЭС и использования всех возможных преимуществ от интеграционного сплочения стран-участниц. Тем более что для Кыргызстана это один из путей улучшения собственной социально-экономической ситуации и выхода на новые рынки мирового хозяйства, посредством объединения усилий со странами-участницами.

Цель диссертации - определение места Кыргызстана в интеграционной системе ЕврАзЭС и выявление приоритетных направлений экономического сотрудничества страны со странами Сообщества.

В соответствии с поставленной целью в диссертационном исследовании были решены следующие задачи:

- анализ геоэкономических условий развития внешнеэкономических связей Кыргызстана;

- выявление особенностей экономической интеграции стран в рамках ЕврАзЭС;

- анализ этапов трансформации экономики Кыргызстана;

- исследование системы, структуры и направлений внешнеэкономических связей Кыргызской Республики;

- определение степени значения интеграции Кыргызстана в региональное экономическое объединение;

- исследование и анализ торгово-экономического, инвестиционного, валютно-финансового взаимодействия и сотрудничества в социальной сфере Кыргызстана со странами ЕврАзЭС;

- определение положительных и отрицательных последствий участия Кыргызстана в Сообществе для национальной экономики; выявление проблем, препятствующих эффективному сотрудничеству Кыргызстана со странами-участницами ЕврАзЭС;

- разработка мер по углублению интеграционных процессов на евразийском пространстве и путей оптимизации внешнеэкономических связей Кыргызской Республики со странами-участницами в сфере торговли, инвестиций, трудовой миграции и т.п.

Объектом исследования являются особенности, направления и проблемы участия Кыргызстана в ЕврАзЭС.

Предметом исследования являются интеграционные процессы в рамках ЕврАзЭС.

В ходе исследования используются такие методы как анализ, синтез, логический метод, экономико-статистический, исторический и метод сравнительного анализа.

Фактологическую и статистическую основу диссертационного исследования составили документы и аналитические материалы Межпарламентской ассамблеи ЕврАзЭС, Интеграционного комитета ЕврАзЭС, данные Межгосударственного статистического комитета СНГ, Национального статистического комитета Кыргызской Республики, данные Центра экономических и социальных реформ при Министерстве финансов Кыргызской Республики, нормативно-правовые акты Евразийского экономического сообщества и Кыргызской Республики, статистические данные МВФ, исследования Всемирного Банка, Азиатского Банка Развития, а также материалы научно-практических конференций.

В диссертации использовались монографии и статьи из российских и кыргызских научно-экономических журналов, а также издания и материалы российской и кыргызской периодики.

Проблематика участия Кыргызстана в интеграционных процессах на постсоветском пространстве и в рамках Евразийского экономического сообщества возникла относительно недавно, поэтому концепции, представленные в научных изданиях, разработаны недостаточно для того, чтобы считать данную тематику полностью исследованной. При этом для эффективного решения социально-экономических и политических проблем необходимо научное исследование не только процесса участия в интеграционном объединении, но и влияния данного процесса на социально-экономическое положение страны.

В научных исследованиях российских, кыргызских и зарубежных ученых, посвященных данной проблематике, особое внимание уделяется изучению сущности интеграционных процессов на постсоветском пространстве, а также рассмотрению экономических и политических отношений стран-участниц.

Из наиболее значимых научных исследований кыргызских ученых-экономистов в области изучения процесса интеграции Кыргызстана в СНГ, ЦАЭС, объединившийся в 2005 г. с ЕврАзЭС, а также проводимых страной трансформаций и обоснования необходимости других реформ, следует выделить работы Н.С. Аттокуровой, Дж. Айбашевой, У. Дюшенбиева, К. Идинова, Т.К. Койчуева, Т. Койчуманова, Т.Ш. Кулматова, К. Токтомушева, В. Чиналиева и др. В работе также были использованы материалы выступлений и статей руководителей государств ЕврАзЭС (А.А. Акаева, И. Каримова, А.Г. Лукашенко, Н.А. Назарбаева, В.В. Путина, И.Ш. Рахмонова).

Существенные проблемы интеграции стран ЕврАзЭС и интеграционного сотрудничества стран-участниц исследовали такие российские экономисты, как Е.П. Бажанов, А.В. Барков, С.П. Булавин, Н.Ф. Газизуллин, А.И. Евдокимов, Р.Б. Жалимбетова, К.Ф. Затулин, С.И. Истомин, Л.П. Козик, А.А. Мальцев, Н.Т. Мамбеталиев, А.Н. Марышев, Л.Б. Москвин, Т.В. Полоскова, С.И. Рекорд, А. Спицын, Л.Е. Стровский, А.А. Урунов, Н.А. Черкасов, А.В. Шурубович и др.

Развитие интеграционных процессов в мире рассмотрены в работах таких зарубежных экономистов как Б. Баласса, М. Бориш, Дж. Бхагвати, С.В. Гарнетт, Р. Гибб, Г. Дитер, Дж. Кларк, П. Кругман, Д. Ледерман, В.Ф. Малони, Ш. Морис, М.Б. Олкотт, Э. Ослунд, Е.Поляков, К. Ревенко, Л. Сервен, П.Дж. Сигельбаум, П. Тамберелло, Л. Фрейнкман, X. Шериф и др.

В научных работах, посвященных тематике диссертации не затронуты аспекты касательно инвестиционного, валютно-финансового сотрудничества Кыргызстана со странами Сообщества.

Научная новизна данного исследования заключается в следующем:

• на основе комплексного анализа процесса интеграции Кыргызстана в региональное хозяйство обоснована значимость данного процесса;

• обоснованы социально-экономические и политические выгоды, получаемых страной от участия в ЕврАзЭС;

• выявлены проблемы участия Кыргызстана в интеграционной системе ЕврАзЭС и интенсификации внешнеэкономических связей республики со странами-участницами, предложены рекомендации по совершенствованию и повышению эффективности данных взаимоотношений;

• впервые в российской литературе проведен анализ внешнеторгового, валютно-финансового, инвестиционного сотрудничества и взаимодействия в области миграционной политики Кыргызстана со странами Сообщества;

• определены приоритетные направления экономического сотрудничества Кыргызстана со странами ЕврАзЭС.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что его содержание, полученные выводы и результаты могут быть использованы:

• при поиске и применении наиболее эффективных форм межгосударственного сотрудничества в рамках ЕврАзЭС;

• при разработке стратегии более эффективной и углубленной интеграции Кыргызстана в ЕврАзЭС;

• при определении методов и путей выхода на рынок стран Сообщества отечественных предприятий и организаций;

• для подготовки учебных курсов по мировой экономике и международным экономическим отношениям.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 194 наименования, изложена на 144 страницах основного текста и включает 24 таблиц, 10 рисунков и 12 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Эмильбекова, Эльнура Байкалбековна

Выводы экспертов в отношении проблемы ВТО и ЕврАзЭС выглядят следующим образом: «Присоединение к ВТО не потребует отказа от развития регионального сотрудничества в рамках ЕврАзЭС, однако в результате присоединения члены Сообщества получат дополнительные стимулы к развитию сотрудничества с третьими странами, а юридические формы регионального сотрудничества станут более четкими и определенными. Это в свою очередь во многом избавит сотрудничество в рамках Сообщества от политических элементов и потребует конкретизации его экономических компонентов, что в целом в сочетании с развитием отношений с третьими странами приведет к рационализации регионального сотрудничества в рамках СНГ»69.

В целях расширения торгово-экономического сотрудничества в рамках ЕврАзЭС нами предлагается следующий комплекс мер:

1. Рассмотреть целесообразность разработки общих принципов применения железнодорожных тарифов, единых для стран ЕврАзЭС, продолжить работу по снижению железнодорожных тарифов при экспорте и транзите товаров по территории стран ЕврАзЭС;

2. Обеспечить проведение комплекса мер по устранению административных барьеров в виде использования при процедуре таможенного оформления условных цен;

3. Разработать согласованные меры по совместному продвижению экспортных товаров на внешние рынки;

69 http://www.apn.kz/publications/article5028.htm

4. Разработать при координации Секретариата ЕврАзЭС проект Генерального плана по размещению производительных сил стран ЕврАзЭС на долгосрочный период в целях исключения дублирования производств и снижению внутренней конкуренции на однородные товары;

5. Ввести на взаимной основе мораторий на применение странами ЕврАзЭС защитных и антидемпинговых пошлин во взаимной торговле;

6. Активизировать работу по проведению выставочно-ярмарочных мероприятий, проведения встреч предпринимателей регионов государств-участников ЕврАзЭС;

7. Предусмотреть мероприятия в целях обмена опытом по вопросам стандартизации, метрологии, сертификации и управления качеством в рамках ЕврАзЭС для обеспечения информированности предпринимательских кругов и сотрудников администраций и представителей ведомств в регионах;

8. Рассмотреть целесообразность принятия единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации в странах ЕврАзЭС.

Уже на данном этапе развития интеграции ЕврАзЭС можно уверенно сделать выводы о перспективности дальнейшего углубления сотрудничества, взаимодействия и координации подходов при интеграции в мировую экономику и международную торговую систему. Принимая во внимание проводимую согласованную политику в сфере внешнеторговой и таможенной политики, энергетики, транспорта, валютного регулирования и платежно-расчетных операций, социально-гуманитарного сотрудничества, можно прогнозировать значительное продвижение интеграционного процесса на пространстве ЕврАзЭС.

Таким образом, поскольку члены ЕврАзЭС являются наиболее важными торговыми партнерами Кыргызской Республики, Кыргызская Республика весьма и весьма заинтересована в обеспечении того, чтобы темпы и масштабы региональной интеграции способствовали улучшению ее внешней среды и устранению барьеров, препятствующих интеграции страны в международные рынки, как на региональном, так и глобальном уровне.

2.2. Валютно-финансовое сотрудничество в рамках ЕврАзЭС

Как показывает мировой опыт, развитие интеграционного процесса в любом регионе во многом зависит от эффективности валютно-финансовых инструментов, обслуживающих этот процесс.

До недавнего времени вопрос об интеграции в валютной сфере - в отличие от развития взаимодействия финансовых систем в целом - не стоял на повестке дня ЕврАзЭС. Положение изменилось в начале 2003 г., когда на Первом экономическом форуме ЕврАзЭС представителями Казахстана и России было внесено предложение о переходе к валютной интеграции и введении в перспективе единой валюты70. Вопросы валютной интеграции нашли отражение в важнейшем документе Сообщества -Приоритетных направлениях развития ЕврАзЭС на 2003-2006 и последующие годы, в соответствии с которым в указанный период, в частности, должны быть разработаны принципы и условия формирования интегрированного валютного рынка, согласованы принципы и условия перехода на единую валюту. Началась практическая работа по решению намеченных задач.

Выдвижению предложения о переходе к валютной интеграции способствовали успехи, достигнутые в развитии взаимодействия стран ЕврАзЭС в валютно-финансовой сфере. Так, на двусторонней основе подписаны соглашения о взаимной конвертируемости и стабилизации курсов национальных валют стран ЕврАзЭС. Проведены мероприятия, направленные на отмену ограничений на использование валют партнеров по Сообществу по текущим платежам, допуск банков-нерезидентов на внутренние валютные рынки стран ЕврАзЭС через корреспондентские счета в уполномоченных банках-резидентах, гарантированное конвертирование национальных валют стран-партнеров по переводу пенсий, государственных пособий и т.п.

Все страны Сообщества присоединились к Статье VIII Устава МВФ, обязывающей стран-участниц не применять валютные ограничения по текущим операциям. Курсы национальных валют формируются на валютных рынках на основе спроса и предложения. Во всех странах ЕврАзЭС устранена множественность обменных курсов национальных валют и действует единый валютный курс по всем операциям платежного баланса.

В 2006 г. был осуществлен переход на единые правила взимания косвенных налогов в торговле между государствами-членами ЕврАзЭС - взимание НДС по стране назначения.

Была принята Концепция сотрудничества государств-членов ЕврАзЭС в валютной сфере. В развитие ее положений подписано Соглашение о сотрудничестве в области организации интегрированного валютного рынка государств-членов ЕврАзЭС, которое

70 «Параллельно формированию единого экономического пространства, - отмечал в выступлении на форуме тогдашний председатель Правительства РФ М. Касьянов, - думаю, наступила пора переходить к интеграции в валютной сфере. Сегодня уровень интеграции уже таков, что можно и пора задуматься о единой валютной системе и единой валюте». (Первый экономический форум Евразийского экономического сообщества. М.: 2003, с. 19). будет способствовать расширению сферы использования национальных валют для обслуживания внешнеэкономической деятельности государств-членов ЕврАзЭС71.

Продолжалась работа по формированию общего энергетического рынка и рациональному использованию потенциалов топливно-энергетических комплексов стран Сообщества. Принято Соглашение о совместной разработке топливно-энергетического баланса государств-членов ЕврАзЭС.

В целях осуществления финансирования инвестиционных проектов и программ на евразийском пространстве создан Евразийский банк развития (ЕАБР).

ЕАБР учрежден Россией и Казахстаном с целью содействия устойчивому развитию экономик государств-участников, поддержания высоких темпов экономического роста, расширения взаимной торговли и развития иных форм экономических связей, поощрения прямых инвестиций, в том числе в форме частно-государственного партнерства.

Основным направлением деятельности Евразийского банка развития определена реализация инвестиционных проектов на территории государств-участников. На первом этапе - мобилизация долгосрочных ресурсов для банковских инвестиций в совместные российско-казахстанские проекты в области промышленности, энергетики, транспорта, а также в другие отрасли экономики.

В соответствии с соглашением об учреждении Евразийского банка развития его уставный капитал составил $1,5 млрд., доля РФ - $1 млрд. (2/3 голосов), доля Казахстана - $500 млн. (1/3 голосов)72.

Следует отметить, что создание условий для свободного движения капитала между государствами ЕврАзЭС - это многоэтапный процесс постепенной отмены ограничений, начиная с создания условий для взаимодействия национальных валютно-финансовых систем до их объединения в единую систему с введением в последующем единой валюты.

Государствами ЕврАзЭС в этой области уже проделана определенная работа. Выполняя достигнутые в 1999 г. договоренности73, страны Сообщества на двусторонней основе подписали соглашения о взаимной конвертируемости и стабилизации курсов национальных валют сторон, а также об устранении двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доход и капитал.

71 Основные итоги развития ЕврАзЭС в 2005 г. и начале 2006 г.//Проблемы современной экономики. -2006. -№1(17)

72 http://www.evrazes.com/ru/main/messagepage/426/

73 Протокол о мерах по обеспечению взаимодействия национальных валютно-финансовых систем в целях создания благоприятных условий для развития взаимной торговли государств-участников Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года

Одновременно в рамках Сообщества проводились мероприятия, направленные на либерализацию национальных валютных систем. В результате в государствах ЕврАзЭС обеспечена внутренняя конвертируемость национальных валют, отменены ограничения на использование валют других государств по текущим платежам, введен единый обменный курс по текущим операциям платежного баланса, осуществлен допуск банков-нерезидентов на внутренние валютные рынки, отменены ограничения на ввоз и вывоз национальной валюты уполномоченными банками.

Страны ЕврАзЭС укрепляют материальную и финансовую базу национальных валют, созданы национальные валютные рынки, основой которых являются межбанковский и биржевой рынки. Курсы национальных валют формируются на основе спроса и предложения. Во всех государствах ЕврАзЭС действует единый курс национальных валют по всем операциям платежного баланса.

В 2001 г. был создан Совет руководителей центральных (национальных) банков государств-участников Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества 74 (далее - СРЦБ), который координирует действия центральных (национальных) банков по вопросам национальных валютно-финансовых и банковских систем, а также совершенствования платежно-расчетных отношений в рамках ЕврАзЭС75. Благодаря данному СРЦБ существенно активизировано валютное сотрудничество, повышена эффективность принимаемых решений, ускорена их реализация.

Особенность нынешнего состояния платёжно-расчётных отношений ЕврАзЭС состоит в том, что для проведения международных расчётов используются частично конвертируемые валюты, подходы государств к вопросам валютного регулирования различны, степень развитости внутренних рынков также разная. В связи с чем, расчеты по взаимным внешнеэкономическим операциям часто осуществляются в налично-денежной форме, либо через банки с использованием валюты третьих стран. В этом контексте, особенно важно для обеспечения эффективного развития интеграционных связей создать действенную платёжно-расчётную систему государств Евразийского экономического сообщества.

В настоящее время проводится работа для решения указанных проблем в рамках ЕврАзЭС, тем более что Мероприятиями по реализации Приоритетных направлений развития государств ЕврАзЭС на 2003-2006 и последующие годы предусматривается создание условий для расширения использования национальных валют во

74 Соглашение о Совете руководителей центральных (национальных) банков государств-участников Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества от J 5 февраля 2001 г.

73 Интеграции СНГ - новое качество развития. Инструменты валютно-финансовых отношений.//Банковское дело. -2006. -№4. -с.22-28. внешнеторговых платежах и расчетах и формирования на их основе общей платежной системы с подготовкой соответствующего проекта Соглашения.

Межгосударственным банком отрабатывается целостность платежной системы государств-участников банка и ее механизмов. Межгосударственный банк, обладающий соответствующим международным статусом, является наиболее подготовленным финансовым учреждением на территории государств-участников Банка для проведения межгосударственных платежей в национальных валютах. Проект функционирования платежно-расчетной системы предполагает включение Банка на правах участника в национальные платежные системы этих стран и обеспечение прохождения международных (трансграничных) платежей в национальных валютах между участниками национальных платежных систем государств-участников платежной системы.

Следует отметить, что в области развития платежно-расчетных отношений и осуществления межгосударственных платежей с использованием национальных валют необходимы высокая степень развитости национальных валютных рынков, условия для свободного формирования взаимных курсов национальных валют и либерализации валютных режимов, а также принятие международных стандартов. Это международные стандарты бухгалтерского учета, принципы Базельского комитета — для банковской системы, требования Международной ассоциации страховых надзоров — для страхового рынка, требования Банка Международных Расчетов к системе платежей, принципы регулирования рынков ценных бумаг и другие.

Эффективный надзор за деятельностью банковских организаций является одним из основных компонентов надежной экономической среды, в рамках которой банковская система играет важную роль, осуществляя платежи, мобилизуя и распределяя сбережения. Центральные банки государств ЕврАзЭС с 2005 года приступили к гармонизации банковского законодательства в соответствии с ключевыми принципами эффективного банковского надзора, установленными Базельским комитетом по банковскому надзору.

В рамках СРЦБ между центральными банками государств ЕврАзЭС достигнута договоренность о замене разрешительного порядка на уведомительный в отношении прямых инвестиций в эквиваленте до 10 млн. долларов США юридическими лицами одного государства ЕврАзЭС на территории другого государства ЕврАзЭС. Проводится унификация порядка открытия резидентами государств ЕврАзЭС счетов в банках других государств ЕврАзЭС для обслуживания деятельности своих представительств, разрабатываются основополагающие принципы политики в области валютного регулирования и валютного контроля по операциям, связанным с движением капитала, между резидентами государств ЕврАзЭС. Наряду с намеченными задачами в сфере интеграции валютно-финанеовых отношений решаются и практические вопросы в этой области, непосредственно касающиеся рядовых граждан Сообщества. В их числе введение порядка беспрепятственного провоза гражданами валюты по территории государств ЕврАзЭС и в третьи страны до 3000 долларов США, совершенствование правовой базы, регулирующей перевод денежных средств физическими лицами в рамках ЕврАзЭС с использованием национальных валют.

В дальнейшем, для обеспечения свободы движения капитала государствам ЕврАзЭС предстоит: предоставить друг другу национальный режим с сохранением изъятий в отдельных секторах экономики в отношении учреждения и деятельности компаний, осуществления капиталовложений, в том числе путем приватизации; гармонизировать меры регулирования движения капитала в отношении третьих стран; осуществить полную либерализацию операций, связанных с движением капитала между государствами ЕврАзЭС.

Организованная торговля ценными бумагами в Кыргызской Республике возникла в мае 1995 г. с созданием Кыргызской Фондовой биржи (КФБ). С начала своего существования она функционировала в виде некоммерческой членской организации, а с 2000 г. была трансформирована в закрытое акционерное общество и остается в этой организационно-правовой форме и в настоящее время. С 1995 г. регулирование деятельности организаторов торговли осуществлялось на достаточно хорошем уровне, поскольку применялись высокие профессиональные и технические требования к таким организациям. Также этот рынок поддерживался донорами, которые следили, чтобы на рынке применялись общепринятые мировые стандарты.

За 10 лет функционирования Кыргызской Фондовой биржи на ее торговой площадке было заключено 34 145 сделок с ценными бумагами более 550 эмитентов, при этом суммарный объем торгов за десятилетие составил 6,3 млрд сом76.

Анализ динамики объемов торгов показал, что в течение 1995—2000 гг. наблюдалась отчетливая тенденция к ежегодному его росту, что объяснялось эволюционным развитием фондового рынка и его участников. В 1999—2000 гг. наблюдалось резкое увеличение объема сделок, заключаемых на КФБ. Это было вызвано, с одной стороны, активизацией инвестиционных процессов в республике, а с другой — выходом в мае 1999 г. указа Президента Кыргызской Республики, в соответствии с которым все сделки купли-продажи с акциями акционерных обществ открытого типа должны совершаться через лицензированных организаторов торгов.

76 Залепо А. Кыргызская фондовая биржа и фондовый рынок Кыргызстана//Теория и практика. -2005. -№11(25). -с. 24-25.

Резкие колебания оборотов и ежегодного количества заключаемых сделок на КФБ обусловливаются низкой ликвидностью финансовых инструментов обращающихся в Кыргызстане, небольшим количеством «игроков» на рынке, а также рядом субъективных факторов, иногда с политической окраской, оказывающих на него влияние.

Доля первичного рынка в торгах КФБ в течение 2000—2002 гг. имеет тенденцию к снижению, начиная с 2003 г. происходит увеличение этой доли рынка.

Это подтверждает вывод о том, что после 2002 г. эмитенты шире стали использовать инструменты фондового рынка для привлечения дополнительного финансирования. В 2004 г. доля первичного рынка составила более 56% от общего объема торгов, или 1,2 млрд. сом, — это самый высокий показатель за десятилетие.

В течение 2000—2004 гг. отмечалась тенденция к уменьшению числа сделок, заключаемых на первичном рынке.

Это можно объяснить снижением числа публичных эмиссий, когда акции дополнительных эмиссий предлагаются неограниченному кругу лиц, и, наоборот, увеличением количества закрытых или непубличных эмиссий. Такая тенденция объясняется низкой активностью мелких и средних инвесторов на фондовом рынке и превалированием крупных.

Такая ситуация свойственна экономике Кыргызстана: взятый еще на «заре» его независимости курс на развитие исключительно банковского сектора финансового рынка и игнорирование небанковского сектора продолжается до сих пор.

За 2000-2004 гг. на вторичном рынке (81%) заключалось больше сделок, чем на первичном. Принимая во внимание, что совокупный объем торгов первичного рынка превалирует над вторичным, можно сделать вывод, что для вторичного рынка характерны более мелкие сделки, а именно сделки, когда один крупный инвестор увеличивает имеющийся у него пакет ценных бумаг. Рынок корпоративных облигаций в Кыргызстане уже имеет 4-летнюю историю, начавшуюся с приходом на рынок Кыргызстана облигаций ОАО «Алматинского торгово-финансового банка». Однако по объемам размещенных эмиссий и вторичному рынку показатели достаточно скромные: за 4 года объем торгов составил 188 млн. сом.

Следует отметить тот факт, что по объему рынка и количеству профессиональных участников среди государств Сообщества Кыргызстан намного отстает от России, Казахстана и Беларуси.

Несмотря на некоторую динамику роста, фондовый рынок не оправдал тех ожиданий, которые на него возлагались ранее. Причиной такой ситуации для Кыргызстана и для других стран ЕврАзЭС стали следующие проблемы:

- не удалось создать, как планировалось, массовый фондовый рынок акций акционерных обществ;

- вместо массового фондового рынка фактически был создан узкий внутренний рынок для активно торгуемых акций нескольких десятков акционерных обществ;

- в странах Сообщества и, в частности в России, кризисные явления на рынке акций уже приводили к повышению неустойчивости всего внутреннего финансового рынка.

Отдельным сдерживающим фактором для биржевой интеграции остаются серьезные различия в уровнях развития бирж стран ЕврАзЭС. Лидером среди них остается ММВБ, которая минимум на порядок превосходит остальные биржи по объемам торгов, капитализации торгуемых бумаг и т.д. Масштабы развития рынков бирж СНГ отражены в Таблице 16.

Заключение

На основе диссертационного исследования могут быть сделаны следующие выводы:

1. Формирование внешнеэкономических связей в Кыргызской Республике должно быть направлено на развитие экспортного производства посредством интенсификации всестороннего сотрудничества. В этом направлении необходимо использовать преимущества участия Кыргызстана в Евразийском экономическом сообществе, которые позволят уменьшить негативные последствия глобализации. Развертывание производственных, инвестиционных, финансовых и торговых связей с соседними странами, в первую очередь, со странами-участницами Сообщества, которые решают схожие экономические и политические задачи, позволит малой стране с ограниченными экономическими и финансовыми ресурсами стать достойным членом мирового экономического сообщества.

2. В ходе исследования определено, что сотрудничество Кыргызстана со странами ЕврАзЭС является основным внешнеполитическим приоритетом Кыргызстана. Пример Кыргызстана показывает, что реализация экономических программ Сообщества не подрывает независимость государств-участников, даже самых малых, не ущемляет их суверенитет, а наоборот, способствует росту их самостоятельности и обеспечению гармоничного развития, преодолению экономических и других внутренних трудностей, снятию противоречий и трений.

Проанализировав развитие интеграционных процессов в субрегиональных группировках на пространстве СНГ было установлено, что ЕврАзЭС является на сегодняшний день самой продвинутой моделью экономического сообщества. Данное сообщество, объединяющее страны с населением свыше 200 миллионов человек и обширной территорией, богатыми природными ресурсами и развитой производственной инфраструктурой, имеет реальный шанс стать самодостаточным партнером на мировом рынке, при совместной координации работ для углубления интеграции странами-членами.

3. В тоже время в ходе исследования установлено, что наряду с положительными результатами процессы интеграции на евразийском пространстве развиваются достаточно сложно и противоречиво. Выделяются внутренние и внешние противоречия, которые носят экономический и неэкономический характер. На взаимоотношения Кыргызстана со странами ЕврАзЭС накладывает свой отпечаток не до конца преодоленное кризисное состояние страны, незавершенность экономических реформ и несопряженность их содержания и несинхронность их различных этапов в отдельных странах Сообщества. Но, несмотря на все эти отрицательные факторы, сегодня все больше стала набирать силу тенденция к сохранению экономических и производственных связей в рамках Сообщества.

Существенно сдерживает интеграционные возможности частного бизнеса и кризисное развитие экономик стран Сообщества. Только в трех государствах Сообщества (Белоруссии, России, Узбекистане, Казахстане) достигнуты определенные успехи в экономических преобразованиях.

Помимо вышеуказанных противоречий, в торговых отношениях Кыргызстана и стран ЕврАзЭС существуют проблемы, среди которых отмена в одностороннем порядке уже согласованных тарифов, страны помимо тарифных барьеров воздвигают на пути друг друга ограничения в виде временных налогов, запретов или изъятий во взаимной торговле, иногда вводятся временные тарифы.

4. Анализ последствий вступления Кыргызстана в ВТО, показал, что само членство в ВТО республике со слабой экономикой не принесло столь ощутимых выгод, нежели сильной. Однако ситуация может измениться после вступления в ВТО ее основных торговых партнеров из стран ЕврАзЭС Казахстана, Узбекистана и России, хотя бы только потому, что членство этих стран в ВТО даст возможность застраховаться от односторонних непредсказуемых изменений в торговой политике этих стран и позволит решать конфликты и споры с помощью применяемых ВТО процедур. Более того, Кыргызстан сможет решить проблему транзита кыргызских товаров через территории стран-участниц Сообщества.

5. В настоящее время наиболее результативными для решения проблем являются привлечение в национальную экономику инвестиций из более развитых стран-партнеров по Сообществу, восстановление действия существующих производственных мощностей и благоприятные условия трудовых миграций в Россию и Казахстан.

Учитывая тот факт, что страны ЕврАзЭС находятся в разных социально-экономических условиях по сравнению с конкурирующими центрами мирового хозяйства, стратегически значимой задачей для них в период углубления интеграционных процессов в Сообществе становится адаптация национально-хозяйственных комплексов к процессу глобализации мировой экономики. Другими словами, существует необходимость повышения национальной конкурентоспособности, чтобы страны-участницы сообщества смогли занять подобающее им место в мировом сообществе.

В настоящее время наиболее результативными для решения проблем являются привлечение в национальную экономику инвестиций из более развитых стран-партнеров по Сообществу, восстановление действия существующих производственных мощностей и благоприятные условия трудовых миграций в Россию и Казахстан.

6. Оценивая развитие Кыргызстана до вступления в Сообщество и после по таким основным макроэкономическим показателям, как объем ВВП, объем промышленности и сельского хозяйства, объем инвестиций в основной капитал (средства иностранных инвесторов), объем экспорта и импорта, автор выявил сильное падение среднего прироста объема инвестиций после вступления страны в Сообщество, снижение доли промышленности в ВВП страны, умеренное снижение объема сельского хозяйства и общего объема ВВП, рост внешнеторговых операций Кыргызстана со странами ЕврАзЭС. В то же время, следует отметить, что для выявления эффективности участия страны в интеграционной группировке по основным макроэкономическим показателям 5-летний период недостаточен. В связи с чем, дать однозначный ответ об эффективности и неэффективности участия Кыргызстана в ЕврАзЭС пока невозможно.

Исходя из этого, в качестве приоритетных направлений экономического сотрудничества Кыргызстана со странами ЕврАзЭС на ближайшую перспективу можно выделить торгово-экономическое сотрудничество, создание таможенной и транспортной инфраструктуры; оптимизация работы финансовых систем; управление трудовыми миграционными потоками; объединение энергетических систем; согласование сельскохозяйственной политики государств ЕврАзЭС; формирование единого продовольственного рынка стран Сообщества.

7. Участие Кыргызстана в интеграционных процессах ЕврАзЭС дает возможность решать следующие проблемы:

• недостаточная конкурентоспособность основной массы отечественных товаров;

• необходимость дальнейшего совершенствования нормативно-правовой базы с учетом действующих международных правовых норм; отсутствие значительных природных ресурсов;

• слаборазвитая инфраструктура для развития совместного предпринимательства; 8. Участие Кыргызстана в Сообществе дает следующие преимущества:

•S льготные условия выхода на рынки стран ЕврАзЭС позволяют обеспечить стране вывоз неконкурентоспособной продукции на рынках дальнего зарубежья текстильной и машинно-технической промышленности;

S поддержание и повышение экономического роста страны за счет развития торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества со странами ЕврАзЭС; улучшение социально-экономического положения страны; S смягчение спада производства отечественных предприятий, и соответственно отраслей; бесплатный транзит грузов через территории государств-участниц;

S возможность закупать необходимые ресурсы по относительно низкой цене, рациональное использование энергетических и водных ресурсов; регулирование рынка труда; совершенствование энергетической и транспортной системы страны; поддержание научно-технического потенциала страны;

Для кардинального решения проблемы транзита на рынки России и западных стран необходимо расширить доставку грузов железнодорожным транспортом, так как доставка этим видом транспорта обходится дешевле и менее подвержена несанкционированным сборам. Следует активно развивать товаропроводящие сети, которые занимались бы организацией перевозок грузов, объединяя разрозненные партии до необходимых размеров железнодорожных перевозок, координировали бы деятельность по транспортировке и хранению грузов. Решение этой проблемы повлечет за собой рост экспорта республики и доходов крестьян.

Следовательно, Кыргызстану необходимо формировать условия, благоприятные для грузовых перевозчиков как отечественных, так и со стран ЕврАзЭС, используя для этих целей возможности, обусловленные его членством в ВТО, с тем, чтобы поднимать противоречащие нормам ВТО в отношении транзита вопросы в рамках переговоров о вступлении Казахстана в ВТО.

Следует подчеркнуть, что экономическая интеграция стран ЕврАзЭС возможно только при активном участии бизнеса. На бизнес приходится основная часть экономического оборота между странами ЕврАзЭС. Вместе с тем, потенциал частного бизнеса в интеграционных процессах в рамках СНГ используется явно недостаточно. Необходим поиск более эффективных путей решения этой проблемы. Причины, которые ограничивают возможности частного бизнеса в развитии интеграционных процессов это, прежде всего большой масштаб криминальной и теневой экономики. Это серьезная проблема в развитии экономик стран ЕврАзЭС.

На наш взгляд, основной путь к преодолению существующих препятствий в сфере интеграции лежит через реализацию стратегических, крупномасштабных и долгосрочных региональных проектов. Это позволит эффективно использовать в интересах всех государств Сообщества как ресурсы региона, так и финансовые средства внешних доноров.

Настоящая интеграция постсоветских государств, новая структура связей стран Сообщества реально определятся только на основе взаимной выгоды, в результате осуществления экономических и политических реформ, а также под влиянием развития мировых интеграционных процессов.

Уже на данном этапе развития интеграции ЕврАзЭС можно уверенно сделать выводы о перспективности дальнейшего углубления сотрудничества, взаимодействия и координации подходов при интеграции в мировую экономику и международную торговую систему. Принимая во внимание проводимую согласованную политику в сфере внешнеторговой политики, энергетики, транспорта, валютного регулирования и платежно-расчетных операций, социально-гуманитарного сотрудничества, можно прогнозировать значительное продвижение интеграционного процесса на пространстве ЕврАзЭС.