Малый бизнес в переходной экономике России: механизм финансово-кредитной поддержки тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Малый бизнес в переходной экономике России: механизм финансово-кредитной поддержки"

Р V* б ОД пРавах рукописи

Брциева Ирина Георгиевна

МАЛЫЙ БИЗНЕС В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ РОССИИ: МЕХАНИЗМ ФИНАНСОВО-КРЕДИТНОЙ ПОДДЕРЖКИ

08.00.01 - Политическая экономия

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ставрополь 2000

V 0

Диссертационная работа выполнена в Северо-Осетинском государственном университете

Научный руководитель - доктор экономических наук,

профессор Н.Х.Токаев

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Васильев Ю.В. кандидат экономических наук, доцент Туманян Ю.Р.

Ведущая организация - Пятигорский государственный

лингвистический университет

Защита диссертации состоится декабря 2000 года

в часов на заседании диссертационного совета по

экономическим наукам К.064.11.05 в Северо-Кавказском государственном техническом университете по адресу: 355038, г.Ставрополь, пр.Кулакова, 2.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке СевКавГТУ

Автореферат разослан «г^*» ноября 2000 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических

наук, доцент ^^^^^^^Сосновская Л.И.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Глобализация социально-экономической роли бизнеса как формы организации экономической деятельности, основанной на частной собственности и экономической свободе конкурирующих хозяйствующих субъектов, их инициативе, ответственности за результаты хозяйствования и риске составляют главное содержание, рыночной реформы в современной России. Реформирование российской экономики актуализировало проблему развития малого бизнеса и повышения его роли в воспроизводственном процессе.

Реализация экономического потенциала малых предприятий во многом зависит от возможностей и условий их финансирования. Речь идет прежде всего о структуре финансовых источников, в которой важное значе!ше имеет соотношение собственных и заемных средств. Для решения финансовых проблем малого бизнеса крайне важной является возможность привлечения финансовых ресурсов. Теория и практика развития малого бизнеса свидетельствуют о том, что в этом процессе существенную роль играет активная поддержка государства, в особенности в период становления. Формы такой поддержки многообразны, но основными из них являются налогово-бюджетная и кредитная политика государства.

Изучение динамики развития малого бизнеса в период реформы и влияния государственной финансово-кредитной политики на этот процесс в современных условиях обладает высокой практической актуальностью, поскольку воспроизводственный потенциал развития малого бизнеса и его государственной финансово-кредитной поддержки далеко не исчерпан. В то же время малый бизнес в России недостаточно изучен, не всегда адекватно оцениваются его возможности и потенциал в осуществлении российских реформ.

Актуальность избранной темы, недостаточная разработанность ряда ее существенных аспектов в отечественной литературе, наличие дискуссионных вопросов определили цель и задачи диссертационного исследования, его структуру и логику.

Степень разработанности проблемы. Исследование малого бизнеса как элемента системы производственных отношений переходного типа предполагает рассмотрение его сущности и внутренней природы, уяснение его места и роли, возможности и значения в осуществлении хозяйственной реформы в России. Изучению сущности малого бизнеса, его функциональной роли в рыночной экономике посвящены научные труды ряда выдающихся зарубежных ученых А.Смита, Р.Контильона, А.Маршалла, Й.Шумпетера, Ф.Хайека, М.Фридмена, Д.М.Гейнца, П.Самуэльсона, Л.Эрхарда.

В отечественной экономической литературе исследование проблемы развития рынка и малого бизнеса в частности получило развитие лишь со второй половины 80-х годов после более чем полувекового перерыва, поскольку действовавшей социалистической моделью эти экономические формы не"предусматривались. Либерализация экономики, ознаменовавшаяся, в частности, развитием кооперативного движения, возродила научный интерес к предпринимательству. Это нашло отражение в работах Ф.А.Арутюняна, Н.Г.Ветлюк, Б.И.Гитовкина, В.Карпова, Н.Л.Лушиной, А.М.Омарова, В.Г.Рязанова.

С начала 90-х годов российская экономическая наука исследует развитие бизнеса как наиболее характерной черты коренных преобразований в системе экономических отношений. В связи с процессом становлением многообразия форм собственности, а также перспективами развития рыночной экономики этой проблематике посвящены работы А.В.Авиловой, Т.А.Алимовой,

Л.И.Абалкина, Т.В.Аксеновой, В.Афанасьева, И.Р.Бугаяна, С.В.Брагинского, Т.В.Быстрова, А.В.Бусыгина, А.Дынкина, Э.В.Климовой, А.Я.Лившица, Т.К.Орловой.

Значительное число работ российских экономистов последнего времени посвящено проблемам малого бизнеса и роли государства в обеспечении его поддержки. Авторская позиция по вопросам сущности и критериев определения малого бизнеса, его места и роли в рыночной экономике, особенностей функционирования в условиях переходной экономики России сформировалась в процессе изучения научных работ А.Архипова, Э.В.Бабаевой, Т.Т.Беляевой, А.О.Блинова, Е.Брагиной, А.Колесниковой, Л.Колесникова, Ю.С.Колесникова, М.Т.Прусака, А.Орлова, Ю.М.Осипова, А.Чепуренко.

Вместе с тем в современных исследованиях существует дефицит работ, посвященных теоретическим и практическим проблемам государственного регулирования и поддержки малого бизнеса. В этих условиях высокой значимостью обладают методологические аспекты этой проблемы, изучение возможностей реализации их на практике. Недостаточная изученность, теоретическая и практическая значимость поиска эффективных форм регулирования поддержки и активизации малого бизнеса определяют актуальность темы, а также цель исследования и его задачи.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является определение сущности, функциональной роли, особенностей развития малого бизнеса в условиях российской рыночной реформы, финансово-кредитного механизма его государственной поддержки. Реализация поставленной цели определила необходимость решения следующих задач:

- дать политико-экономическое определение сущности малого бизнеса;

- определить параметры и функции малого бизнеса в системе экономических отношений;

проследить динамику и выявить тенденции социально-экономического развития малого бизнеса в условиях российской рыночной реформы; обосновать необходимость и формы осуществления поддержки малого бизнеса государством;

- охарактеризовать финансово-бюджетный механизм оказания поддержки предприятиям малого бизнеса;

- показать стимулирующую роль поддержки малого бизнеса средствами кредитной политики.

Методологические, теоретические основы и эмпирическая база исследования. Методологической и теоретической основой работы послужили фундаментальные концепции и гипотезы, представленные в классических и современных исследованиях зарубежных и отечественных ученых, программные, прогнозные разработки государственных органов власти и научно-исследовательских коллективов по изучаемой проблеме, анализ Указов Президента Российской Федерации, Постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных и региональных программ и нормативно-методической документации использованные автором для выявления закономерностей становления малого бизнеса переходной экономики. В рамках общего системно-функционального метода исследования проблемы использован познавательный потенциал инструментария генетического, исторического, логического, аналитического подходов, приемов статистического, сравнительного анализа, экспертного прогнозирования.

Эмпирической базой для обоснования концептуальных положений обеспечения достоверности предложений и рекомендаций явились данные Госкомстата Российской Федерации, статистические материалы, справочные

и отчетные документы Республики Северная Осетия - Алания, а также личные наблюдения автора и материалы первичной отчетности ряда предпринимательских структур.

Концепция работы базируется на выработанных экономической наукой и адаптированных в авторской версии положениях, подходах и принципах моделирования эффективного развития предпринимательской деятельности, государственного механизма кредитно-финансовой поддержки становления и развития малого бизнеса в условиях российской переходной экономики.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются экономические формы и структурная динамика становления малого бизнеса в период рыночных реформ.

Объектом исследования служит финансово-кредитный механизм поддержки малого бизнеса в переходной экономике.

Положения диссертации выносимые на защиту.

1. Выяснение политико-экономической сущности, параметров, целей и средств малого бизнеса требует определения его места и роли в системе экономических интересов всех участников воспроизводственного процесса (государства, бизнеса всех уровней, территориально-экономических образований и местного самоуправления, домохозяйств).

2. В целях повышения объективности оценки размеров малого предприятия и их влияния на экономический рост необходимо ввести в систему критериев определения малого предприятия, дополнительный количественный параметр - объем производства продукции и услуг, связанный с минимально эффективным размером производства в различных отраслях.

3. Малому бизнесу присущи специфические особенности: высокой приспособляемости к изменению рыночной ситуации, коммутации, то

есть способности быстро удовлетворять небольшие по объему, нестандартные, разовые местные потребности, развития конкурентной среды, рационального использования всего набора ресурсов.

4. В условиях реформы приоритетной проблемой является количественный рост малого бизнеса и усиление его системного влияния на уровень производства валового внутреннего продукта. В соответствии с этими критериями определяется и эффективность государственных программ поддержки малого бизнеса.

5. Государственная политика финансовой поддержки малого бизнеса в условиях ограниченности бюджетных источников должна стимулировать развитие инфраструктуры и различных институтов его финансирования, а также использование многообразных форм привлечения ресурсов через финансово-кредитную система, также средств самих малых предприятий, необходимых дня реализации собственных инвестиционных проектов.

6. Государственная система налогообложения малого бизнеса развивается по пути упрощения, однако, по-прежнему сохраняет общую фискальную направленность. Ряд налоговых льгот носит формальный характер, а

I

сфера их применения последовательно сужается посредством ужесточения количественных критериев, позволяющих относить предприятия к числу малых. Это значительно снижает их возможности роста.

7. Повышение эффективности государственной финансовой поддержки малого бизнеса средствами федеральных, региональных и местных бюджетов может быть достигнуто переориентацией с прямого финансирования инвестиционных проектов малого бизнеса на его косвенную поддержку в форме гарантий по кредитам коммерческих банков. Целесообразно в связи с этим создание особых гарантийных фондов и специализированных банков развития малого бизнеса в центре

и на местах.

8. В современных условиях возросло значение взаимного кредитования малых предприятий. Система развития внебанковского рынка капиталов, финансового лизинга нуждается в законодательном оформлении. В условиях реструктуризации банковской системы должна усилиться роль малых и средних банков регионального уровня, осуществляющих тесное сотрудничество о малым бизнесом. Помощь государства в развитии такого взаимовыгодного сотрудничества может выразиться в предоставлении налоговых льгот банкам, осуществляющим кредитование малых предприятий прежде всего реального сектора экономики и инновационной сферы.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке проблемы активизации развития и создания условий эффективной реализации социально-экономического потенциала малого бизнеса средствами финансово-кредитной государственной поддержки в условиях рыночной реформы. К числу обобщений выводов и предложений, содержащих элементы нового научного знания, можно отнести следующие:

1. Сформулирована генетическая основа категории малый бизнес как элемента экономической системы рыночного хозяйства, при этом уточнено определение функций и роли малого бизнеса в хозяйственной системе переходной экономики.

2. Определены основные этапы и тенденции развития малого бизнеса, а также особенности его функционирования на каждом из этапов.

3. Дано теоретическое обобщение многообразных аспектов развития малого бизнеса в России в 90-х годах и, в частности, динамики его отраслевой структуры, особенностей экономических отношений с крупными и средними предпринимательскими структурами и органами

власти.

4. Выявлен характер регулирующего воздействия государства на развитие малого бизнеса в условиях рыночной трансформации экономики России. Проведен субъектно-объектный анализ отношений опосредующих этот процесс, определены направления изменения налоговой и финансово-кредитной политики, обеспечивающей активизацию малого бизнеса в производственной сфере и повышение его эффективности.

5. Предствлена характеристика основных аспектов финансовой поддержки малого бизнеса средствами бюджетов всех уровней, ее целевые ориентиры, а также меры, направленные на повышение действенности.

6. Сформулированы предложения по расширению возможностей, а также повышению эффективности кредитного механизма поддержки субъектов малого бизнеса посредством оптимизации использования кредитных ресурсов и уточнения целевой направленности направлений кредитования.

Теоретическая и практическая значимость работы. В

диссертационном исследовании получила развитие разработка актуальных аспектов малоизученной проблемы механизма финансово-кредитной поддержки государством малого бизнеса в переходной экономике России. Полученные результаты могут быть использованы в процессе дальнейшей научной разработки проблематики развития социально-экономических отношений в сфере малого бизнеса, определения его перспектив, а также усиления влияния на динамику воспроизводственных процессов в регионах и национальной экономике в цепом.

В практическом плане результаты исследования могут быть полезны представительным и исполнительным органам власти различных уровней при выработке и реализации мер, направленных на финансово-кредитную поддержку предприятий малого бизнеса.

Материалы диссертации целесообразно использовать в процессе преподавания ряда экономических учебных дисциплин, в числе которых: «Экономическая теория», «Макроэкономика», «Микроэкономика», «Государственное регулирование экономики», «Финансы и кредит».

Апробация работы. Основные теоретические и практические результаты диссертационного исследования изложены в 3 научных публикациях общим объемом 1,6 печатных аистов и прошли апробацию в выступлениях диссертанта на научно-практических конференциях в 1998, 1999 и 2000 годах, проводившихся в Северо-Осетинском Государственном университете ив Ставропольском юридическом институте им. И.Д.-Чурсина.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснованы актуальность темы диссертационной работы, ее теоретическая и практическая значимость, определена степень разработанности избранной проблематики в научной литературе, сформулированы цели и задачи исследования, его теоретико-методологическая и информационная базы, обобщены, содержащиеся в работе элементы научной новизны, дана характеристика теоретической и практической значимости работы, приведены сведения о ее апробации.

Первая глава: «Малый бизнес: сущность и особенности развития в условиях рыночной реформы» - посвящена политико-экономическому определению сущности малого бизнеса, его параметров, функциональной роли в системе экономических отношений, характеристике социально-экономического развития в условиях российской рыночной реформы.

Малый бизнес определен как хозяйственная деятельность небольших

масштабов, имеющая частнопредпринимательский характер, в которой, как правило, сочетаются функции владения и управления. Во многих случаях она ориентирована на инновационный характер производства.

Малый бизнес отличается гибкостью, мобильностью, адаптивностью, риском и ответственностью и функционирует с целью извлечения максимальной прибыли. Этим определяются его преимущества в освоении новых видов продукции, а также в оперативной реакции на изменение потребительского спроса.

Однако названные обстоятельства ложатся в основу высокой степени неопределенности функционирования предприятий малого бизнеса и прежде всего в аспекте стратегического планирования и прогнозирования. Тем самым повышается уровень риска в деятельности малых предприятий, а также возрастает ответственность за управленческие решения в данной сфере. Повышенный риск и неустойчивость, характерные для развития предприятий малого бизнеса служат причиной прекращения деятельности значительного количества предприятий этой сферы.

Вместе с тем для неё характерны значительные масштабы и высокие темпы образования новых предпринимательских структур. Отличительной особенностью малого бизнеса является повышенная ответственность каждого работника за результат деятельности фирмы в условиях немногочисленности трудовых коллективов, работающих на предприятиях. Высокая степень интенсивности труда служит фактором ростаэффективности деятельности предприятий малого бизнеса.

Действующее законодательство допускает функционирование предприятий малого бизнеса, как с образованием, так и без образования юридического лица. Однако в обоих случаях чаще всего функции владения и управления малыми предприятиями бывают соединены в одном лице. Во всем мире основная часть предприятий малого бизнеса существует в форме

частных фирм. Собственник назначает управляющего своей фирмой лишь в редких случаях, как правило, на малых предприятиях коллективной формы собственности.

Необходимость высокоразвитого малого бизнеса как элемента современной модели рыночного хозяйства обусловлено рядом важнейших функций, присущих данному феномену, которые состоят в следующем:

- . В малом бизнесе в наибольшей степени проявляется демократический

характер рыночных отношений, при этом снимается элемент социальной напряженности и решается проблема занятости.

- Реагируя на изменения конъюнктуры рыночного спроса, предприятия малого бизнеса придают рыночной экономике необходимую гибкость, приводя в соответствие производство с динамикой общественных потребностей.

- Производя товары и оказывая услуги, во многих случаях с использованием наименее выгодных ресурсов, малый бизнес заполняет неохваченный крупными фирмами рыночные ниши.

- Ориентированный на динамичное развитие в краткосрочном периоде, малый бизнес стимулирует развитие научно-технического прогресса в общественном воспроизводстве.

- Наконец для сферы малого бизнеса характерен интенсивный процесс формирования и воспроизводства конкурентной среды, а также достаточно низкий уровень монополизма.

Поскольку процесс перехода к рыночным отношениям в России находится на своем начальном этапе, представляют интерес основные пути создания в России малых форм хозяйствования. Таковыми являются, во-первых, создание предприятий малого бизнеса госпредприятиями в ходе их реорганизации, разделения, выделения, преобразования, а также приватизации и акционирования. Кроме того, новые малые хозяйственные

структуры создаются за счет личных сбережений или заемных средств предпринимателей.

В странах, характеризующихся развитыми рыночными отношениями, малое предпринимательство активно поддерживается государством.

В России становление малого бизнеса обладает определенными особенностями. Характерно то, что, являясь по сути типично рыночным, тем не менее малый бизнес в России в настоящее время не получил достаточного развития и делает лишь первые шаги на пути своего становления. При этом в различных отраслях малый бизнес развивался неодинаковыми темпами. Так, в 1993-1994 годах происходил рост числа малых предприятий практически во всех отраслях. Однако уже в 1994 году по сравнению 1993-м замедлился рост числа малых предприятий, ориентированных на развитие науки, а также в сфере торговли и общественного питания. При этом практически не изменилась динамика роста малых строительных предприятий, а также предприятий промышленности.

В работе анализируется динамика роста малых хозяйственных структур по отраслям экономики, по формам собственности, дается сравнительная оценка доли малых предприятий отдельных отраслей в их общем объеме, раскрываются основные показатели развития малого бизнеса и распределения численности занятых по секторам экономики, отраслевая динамика численности занятых на малых предприятиях по формам собственности, отраслевая структура занятости на малых предприятиях, объем произведенной малыми предприятиями продукции и объем капитальных вложений малых предприятий по отдельным отраслям экономики, а также динамика структуры выручки от реализации продукции, динамика распределение балансовой прибыли на малых предприятиях различных форм собственности.

При этом обращают на себя внимание некоторые диспропорции, свидетельствующие о недостаточно высокой эффективности работы малых предприятий. Так, при том, что среднесписочная численность работников малых предприятий в общей численности превышает 12 процентов, средняя численность внешних совместителей составляет 44,5 процента, средняя численность работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, составляет 36,4 процента, выпуск товаров и рыночных услуг малыми предприятиями в их общем количестве составляет лишь 6,5 процентов, инвестиции в основной капитал - 5,5 процентов, а объем платных услуг населению - лишь 4,2 процента.

В современных условиях основная масса предприятий малого бизнеса функционирует в сфере торговли и общественного питания (44,5 процента). Далее следуют такие отрасли как строительство — 15,8 процентов, промышленность - 15,7 процентов, наука и научное обслуживание - 4,5 процента, общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка - 4 процента, транспорт -3,1 процента и на дру те отрасли приходится 13,4 процентов.1

Безусловное преимущество торговли и общественного питания в приведенных данных, свидетельствует о том, что малый бизнес не ориентирован должным образом на производство товаров и услуг для населения, то есть на развитие реального сектора экономики.

К числу из важнейших факторов, ограничивающих возможности участия предприятий малого бизнеса в реальном секторе экономики, относится недостаток собственных средств, что связано, в первую очередь, с неприемлемыми для развития предприятий малого бизнеса ценами на сырье, материалы, энергоносители, транспортные услуги, а также неадекватность системы налогообложения, неприемлемые условия кредитования.

'См.: Малое предпринимательство России. Стат.сб. Госкомстат России. Москва, 1999.-С.9,12.

Малый бизнес в ходе российской экономической реформы развивался в хозяйственно-экономической и организационно-правовой средах, являвшихся неблагоприятными вследствие кризисных процессов в производстве, обращении, сфере финансов, несовершенства правовой базы, постоянных структурных и институциональных изменений, ухудшения финансового состояния предприятий, широкой интервенции западных товаров на российские рынки. В результате названных процессов число малых предприятий в России, начиная с 1995 года, фактически не только не возросло, но и сократилось (1995 - 877,3; 1996 - 841,7; 1997 - 861,1; 1998 -868,0).'

Некоторый рост числа предприятий малого бизнеса в последние годы тем не менее сопровождается потерей его позиций в сфере материального производства. Кроме того каждое третье зарегистрированное малое предприятие фактически не функционирует. Многие из них не наращивают объемы производства товаров и услуг. Диверсификация хозяйственной и инвестиционной деятельности малых предприятий в борьбе за выживание позволяет им в определенной степени приспосабливаться к условиям российского рынка. Однако в целом эти меры не решают проблем обеспечения занятости, активного участия малого бизнеса в процессе формирования и расширенного воспроизводства среднего класса, всестороннего развития и превращения малого бизнеса в реальную силу, способную производить в значительных количествах товары и услуги для населения, решать проблему занятости, активно участвовать в формировании и расширенном воспроизводстве среднего класса граждан, эти меры не решают.

В связи с этим следует сделать вывод о том, что возможности малого бизнеса в России в условиях рыночной реформы используются недостаточно.

'См.: Малое предпринимательство России. Стагг.сб. Госкомстат России. Москва, 1999. - С.9.

Во второй главе: «Финансово-кредитный механизм поддержки малого бизнеса в переходной экономике России.» - определена необходимость и исследованы формы осуществления государственной поддержки малого бизнеса, проанализирован финансово-бюджетный механизм оказания поддержки предприятиям малого бизнеса, а также рассмотрена стимулирующая роль его поддержки средствами кредитной политики.

Структура финансовых источников развития малых предприятий России характеризуется высокой долей заемного капитала. Так, собственные средства предприятий в общем итоге составляют 15,6 процентов, привлеченные средства - 7,2, кредиты - 43,4 процентов, другие источники - 23,8 процента. Однако с учетом краткосрочного характера банковского кредитования, а также высокого уровня процентных ставок есть все основания считать, что банковские кредиты никоим образом не направлены на стимулирование инвестиционной активности предприятий малого бизнеса. Что касается собственных средств и, в частности, прибыли, амортизационных отчислений, средств от страхования деятельности, то, при норме прибыли 18 процентов, и действующих ставках налогообложения, малые предприятия не имеют возможности направлять собственные доходы в инвестиционную сферу.

Таким образом для реализации собственных проектов малому бизнесу необходимо привлечение долгосрочных инвестиций со стороны. В этих условиях предприятия малого бизнеса широко используют так называемые неформальные источники инвестиционного финансирования. Сокращение доли банковских кредитов и развитие неформального финансирования малого бизнеса существенно сужают и примитивизируют инструментарий финансирования, уводят данный процесс в сферу теневой экономики, атакже вексельных обязательств и взаимозачетов.

В этих условиях стало очевидным, что формирование финансово кредитных механизмов развития малого бизнеса в России в условиях

рыночной реформы в значительной мере зависит от государственной политики. Поэтому есть основания считать данную политику в современных условиях не вполне эффективной.

На смену спорадическим и недостаточным в финансовом отношении мерам должен прийти системный подход к поддержке государством малого бизнеса. При этом государственная политика должна предусматривать специальные бюджетные ассигнования на цепи поддержки и развития малого бизнеса, определение фиксированной доли расходов федерального и региональных бюджетов, а также стимулирования соответствующих расходов на уровне местных бюджетов.

Зарубежный опыт показывает, что наиболее рационально на эти цели направлять не менее одного-двух процентов общего объема расходной части бюджетов. При этом целевое расходование средств должно осуществляться на основании определения в регионах точек роста экономики и стимулирования их развития. Именно в этом и заключается системный подход к активизизации роста малого бизнеса, и экономики страны в целом.

Низкая эффективность реализации программ поддержки малого предпринимательства имеет как объективную, так и субъективную причины. Одной из главных объективных причин служит кризисная социально-экономическая ситуация в стране. В этой обстановке финансово-кредитные, инвестиционные, страховые и другие финансовые структуры не мотивированы к активной работе с малыми предприятиями.

В условиях недостатка бюджетных средств, направляемых на финансовую поддержку малого бизнеса, актуально применение таких форм поддержки, которые позволяют при минимальных расходах государства привлекать ресурсы финансово-кредитной системы, а также предприятий малого бизнеса для реализации инвестиционных проектов, то есть стимулировать инвестиционную активность субъектов малого бизнеса.

Например, в условиях неразвитости рынка страховых услуг целесообразно применение такой формы поддержки малого бизнеса, как финансирование страхования и возврата кредитов с помощью как государственных специализированных страховых компаний, так и устойчивых и рентабельных коммерческих организаций.

Еще одним направлением финансовой поддержки малого бизнеса может стать финансирование инновационной деятельности малых предприятий, развития новых производств, составляющих ядро современного технологического уклада.

В силу ограниченности финансовых ресурсов усилия центра и регионов направленные на финансирование малого бизнеса, могут быть реализованы в сфере его инфраструктуры, то есть развития консалтинговых, образовательных, информационных центров, бизнес-инкубаторов, технопарков, предоставления льготных условий аренды, проведения маркетинговых исследований различных рынков малого бизнеса.

Для современного этапа развития экономики принципиально важным является стимулирование количественного роста малых предприятий. Осуществление этой цели требует государственной политики, налоговых льгот, выдачи предприятиям малого бизнеса субсидий, гарантий поручительств на получение кредитов для открытия собственного дела, обеспечения дифференциации в финансировании малых предприятий в зависимости от многих обстоятельств и прежде всего их месте нахождения в депрессивных и наиболее отсталых регионах, а также в зависимости от стадии жизненного цикла малых предприятий.

К числу важнейших мер финансовой поддержки предприятий малого бизнеса относится расширение практики применения законов об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства, о едином налоге на вмененный доход на определенные

виды деятельности для обеспечения условий, постепенного перехода всех малых предприятий на применение двух видов налогов - корпоративного и социального.

Основными субъектами финансовой инфраструктуры малого бизнеса являются банки. Их поддержка предприятий малого бизнеса в современных условиях не может носить всеобщий характер. Она должна нести в себе стимулирующую функцию и быть выборочной, то есть ориентированной на жизнеспособные хозяйственные структуры, деятельность которых происходит преимущественно в точках экономического роста регионов. Развитие рыночной инфраструктуры в России отражает также формирование внебанковской финансовой инфраструктуры. При этом развивается система взаимного кредитования малых предприятий и в целом кредитной кооперации, способствующей эффективной структурной политике, активизации производственной деятельности малого бизнеса, наконец, нормализации денежного обращения в сфере малого бизнеса и в стране в цепом.

Общества кредитования, созданные для укрепления кредитоспособности и финансовой устойчивости групп малых предприятий, аккумулируют их временно свободные денежные средства и предоставляют кредиты предприятиям, являющимся участниками данных обществ. В зарубежных странах роль общественных организаций в выражении экономических интересов малого бизнеса, а также других социально-экономических и политических групп достаточно велика. В России общественным организациям подобного рода предстоит пройти еще достаточно длинный путь развития до того момента, когда они обретут необходимую финансовую мощь и масштабы, превратятся в реальную экономическую и политическую силу, отстаивающую интересы малого бизнеса.

Учитывая кризисное состояние экономики России, ситуацию, когда практически все ее сферы нуждаются в финансировании, а проблема напряженности бюджетов становится все более острой, рассчитывать на расширение бюджетных источников в реализации инвестиционных программ и развитии финансирования малого бизнеса не рационально. В связи с этим государству следует ориентироваться и первую очередь на стимулирование привлечения сбережений населения, а также использование внутренних ресурсов предприятий в инвестиционной сфере. Определенную роль в этом процессе может сыграть стимулирование привлечения иностранных инвестиций. При этом высокую значимость имеет позиция региональных и муниципальных органов власти, направленная на обеспечение необходимых условий, а также гарантий иностранным инвесторам, а также оказание квалифицированной и авторитетней помощи малым экономическим структурам в выборе зарубежных партнеров.

Таким образом формирование эффективного финансово-кредитного механизма поддержки малого предпринимательства требует осуществления широкого комплекса мер государственной политики, осуществляемой на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Ее реализация способствует развитию новых производств и расширению действующих, увеличению числа рабочих мест на предприятиях малого бизнеса, а также совершенствованию структуры производства и, в конечном итоге, улучшению показателей экономического роста.

В заключении диссертационной работы излагаются выводы, характеризующие основные результаты исследования.

По теме диссертации опубликованы следующие работы: 1. Малое предпринимательство как экономическая категория // Общество и экономика. № 9. 1999.-С.148-159 (0,5 пл.).

2. Создание рыночно-мотивационных механизмов предпринимательской деятельности госпредприятий //Сборник научных трудов. Экономические реформы в России: практика, результаты, проблемы. Северо-Осетинский госуниверситет. Под редакцией доктора экономических наук, профессора Н.Х.Гокаева. Владикавказ. Издательство СОГУ. 2000 (0,8 п.л.).

3. К вопросу о типах экономической динамики и методологии их исследования // VIII международная научная конференция. Циклы природы и общества. Издательство Ставропольского института имени В.Д.Чурсина. Ставрополь. 2000 (0,3 п.л.).

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Брциева, Ирина Георгиевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1 МАЛЫЙ БИЗНЕС: СУЩНОСТЬ И ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ.

1.1 Политико-экономическое определение сущности малого бизнеса.

1.2 Параметры и функциональная роль малого бизнеса в системе экономических отношений.

1.3 Социально-экономическое развитие малого бизнеса в условиях российской рыночной реформы.

ГЛАВА 2 ФИНАНСОВО-КРЕДИТНЫЙ МЕХАНИЗМ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ РОССИИ.

2.1 Необходимость и формы осуществления государственной поддержки малого бизнеса.

2.2 Финансово-бюджетный механизм оказания поддержки предприятиям малого бизнеса.

2.3 Стимулирующая роль поддержки малого бизнеса средствами кредитной политики.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Малый бизнес в переходной экономике России: механизм финансово-кредитной поддержки"

Актуальность темы исследования. Глобализация социально-экономической роли бизнеса как формы организации экономической деятельности, основанной на частной собственности и экономической свободе конкурирующих хозяйствующих субъектов, их инициативе, ответственности за результаты хозяйствования и риске составляют главное содержание рыночной реформы в современной России. Реформирование российской экономики актуализировало проблему развития малого бизнеса и повышения его роли в воспроизводственном процессе.

Реализация экономического потенциала малых предприятий во многом зависит от возможностей и условий их финансирования. Речь идет прежде всего о структуре финансовых источников, в которой важное значение имеет соотношение собственных и заемных средств. Для решения финансовых проблем малого бизнеса крайне важной является возможность привлечения финансовых ресурсов. Теория и практика развития малого бизнеса свидетельствуют о том, что в этом процессе существенную роль играет активная поддержка государства, в особенности в период становления. Формы такой поддержки многообразны, но основными из них являются налогово-бюджетная и кредитная политика государства.

Изучение динамики развития малого бизнеса в период реформы и влияния государственной финансово-кредитной политики на этот процесс в современных условиях обладает высокой практической актуальностью, поскольку воспроизводственный потенциал развития малого бизнеса и его государственной финансово-кредитной поддержки далеко не исчерпан. В то же время малый бизнес в России недостаточно изучен, не всегда адекватно оцениваются его возможности и потенциал в осуществлении российских реформ.

Актуальность избранной темы, недостаточная разработанность ряда ее существенных аспектов в отечественной литературе, наличие дискуссионных вопросов определили цель и задачи диссертационного исследования, его структуру и логику.

Степень разработанности проблемы. Исследование малого бизнеса, как элемента системы производственных отношений переходного типа, предполагает рассмотрение его сущности и внутренней природы, уяснение его места и роли, возможности и значения в осуществлении хозяйственной реформы в России. Изучению сущности малого бизнеса, его функциональной роли в рыночной экономике посвящены научные труды ряда выдающихся зарубежных ученых А.Смита, Р.Контильона, А.Маршалла, Й.Шумпетера, Ф.Хайека, М.Фридмена, Д.М.Гейнца, П. Самуэль сона, JI. Эрхарда.

В отечественной экономической литературе исследование проблемы развития рынка и малого бизнеса в частности получило развитие лишь со второй половины 80-х годов после более чем полувекового перерыва, поскольку действовавшей социалистической моделью эти экономические формы не предусматривались . Либерализация экономики, ознаменовавшаяся, в частности, развитием кооперативного движения, возродила научный интерес к предпринимательству. Это нашло отражение в работах Ф.А.Арутюняна, Н.Г.Ветлюк, Б.И.Гитовкина, В.Карпова, Н.Л.Лушиной, А.М.Омарова, В.Г.Рязанова.

С начала 90-х годов российская экономическая наука исследует развитие бизнеса как наиболее характерной черты коренных преобразований в системе экономических отношений. В связи с процессом становления многообразия форм собственности, а также перспективами развития рыночной экономики этой проблематике посвящены работы А.В.Авиловой, Т.А.Алимовой, Л.И.Абалкина, Т.В.Аксеновой, В.Афанасьева, И.Р.Бугаяна, С.В.Брагинского, Т.В.Быстрова, А.В.Бусыгина, А.Дынкина, Э.В.Климовой, А.Я.Лившица, Т.К.Орловой.

Значительное число работ российских экономистов последнего времени посвящено проблемам малого бизнеса и роли государства в обеспечении его поддержки. Авторская позиция по вопросам сущности и критериев определения малого бизнеса, его места и роли в рыночной экономике, особенностей функционирования в условиях переходной экономики России сформировалась в процессе изучения научных работ А.Архипова, Э.В.Бабаевой, Т.Т.Беляевой, А.О.Блинова, Е.Брагиной, А.Колесниковой, Л.Колесникова, Ю.С.Колесникова, М.Т.Прусака, А.Орлова, Ю.М.Осипова, А.Чепуренко.

Вместе с тем в современных исследованиях существует дефицит работ, посвященных теоретическим и практическим проблемам государственного регулирования и поддержки малого бизнеса. В этих условиях высокой значимостью обладают методологические аспекты этой проблемы, изучение возможностей реализации их на практике. Недостаточная изученность, теоретическая и практическая значимость поиска эффективных форм регулирования поддержки и активизации малого бизнеса определяют актуальность темы, а также цель исследования и его задачи.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является определение сущности, функциональной роли, особенностей развития малого бизнеса в условиях российских рыночных реформ, финансово-кредитного механизма его государственной поддержки. Реализация поставленной цели определила необходимость решения следующих задач:

- дать политико-экономическое определение сущности малого бизнеса;

- определить параметры и функции малого бизнеса в системе экономических отношений;

- проследить динамику и выявить тенденции социально-экономического развития малого бизнеса в условиях российских рыночных реформ;

- обосновать необходимость и формы осуществления поддержки малого бизнеса государством;

- охарактеризовать финансово-бюджетный механизм оказания поддержки предприятиям малого бизнеса;

- показать стимулирующую роль поддержки малого бизнеса средствами кредитной политики.

Методологические, теоретические основы и эмпирическая база исследования. Методологической и теоретической основой работы послужили фундаментальные концепции и гипотезы, представленные в классических и современных исследованиях зарубежных и отечественных ученых, программные, прогнозные разработки государственных органов власти и научно-исследовательских коллективов по изучаемой проблеме, анализ Указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных и региональных программ и нормативно-методической документации, использованные автором для выявления закономерностей становления малого бизнеса в переходной экономике. В рамках общего системно-функционального метода исследования проблемы использован познавательный потенциал инструментария генетического, исторического, логического, аналитического подходов, приемов статистического, сравнительного анализа, экспертного прогнозирования .

Эмпирической базой для обоснования концептуальных положений обеспечения достоверности предложений и рекомендаций явились данные Госкомстата Российской Федерации, статистические материалы, справочные и отчетные документы Республики Северная Осетия-Алания, а также личные наблюдения автора и материалы первичной отчетности ряда предпринимательских структур.

Концепция работы базируется на выработанных экономической наукой и адаптированных в авторской версии положениях, подходах и принципах моделирования эффективного развития предпринимательской деятельности, государственного механизма кредитно-финансовой поддержки становления и развития малого бизнеса в условиях российской переходной экономики.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются экономические формы и структурная динамика становления малого бизнеса в период рыночных реформ.

Объектом исследования служит финансово-кредитный механизм поддержки малого бизнеса в переходной экономике.

Положения диссертации, выносимые на защиту.

1. Выяснение политико-экономической сущности, параметров, целей и средств малого бизнеса требует определения его места и роли в системе экономических интересов всех участников воспроизводственного процесса (государства, бизнеса всех уровней, территориально-экономических образований и местного самоуправления, домохозяйств).

2. В целях повышения объективности оценки размеров малого предприятия и их влияния на экономический рост необходимо ввести в систему критериев определения малого предприятия, дополнительный количественный параметр - объем производства продукции и услуг, связанный с минимально эффективным размером производства в различных отраслях.

3. Малому бизнесу присущи специфические особенности: высокая приспособляемость к изменению рыночной ситуации, коммутация, то есть способность быстро удовлетворять небольшие по объему, нестандартные, разовые местные потребности, способствование развитию конкурентной среды, рациональное использование всего набора ресурсов.

4. В условиях реформы приоритетной проблемой является количественный рост малого бизнеса и усиление его системного влияния на уровень производства валового внутреннего продукта. В соответствии с этими критериями определяется и эффективность государственных программ поддержки малого бизнеса.

5. Государственная политика финансовой поддержки малого бизнеса в условиях ограниченности бюджетных источников должна стимулировать развитие инфраструктуры и различных институтов его финансирования, а также использование многообразных форм привлечения ресурсов через финансово-кредитную систему и средств самих малых предприятий, необходимых для реализации собственных инвестиционных проектов.

6. Государственная система налогообложения малого бизнеса развивается по пути упрощения, однако, по-прежнему сохраняет общую фискальную направленность. Ряд налоговых льгот носит формальный характер, а сфера их применения последовательно сужается посредством ужесточения количественных критериев, позволяющих относить предприятия к числу малых. Это значительно снижает их возможности роста.

7. Повышение эффективности государственной финансовой поддержки малого бизнеса средствами федеральных, региональных и местных бюджетов может быть достигнуто переориентацией с прямого финансирования инвестиционных проектов малого бизнеса на его косвенную поддержку в форме гарантий по кредитам коммерческих банков. Целесообразно в связи с этим создание особых гарантийных фондов и специализированных банков развития малого бизнеса в центре и на местах.

8. В современных условиях возросло значение взаимного кредитования малых предприятий. Система развития внебанков-ского рынка капиталов, финансового лизинга нуждается в законодательном оформлении. В условиях реструктуризации банковской системы должна усилиться роль малых и средних банков регионального уровня, осуществляющих тесное сотрудничество с малым бизнесом. Помощь государства в развитии такого взаимовыгодного сотрудничества может выразиться в предоставлении налоговых льгот банкам, осуществляющим кредитование малых предприятий, прежде всего реального сектора экономики и инновационной сферы.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке проблемы активизации развития и создания условий эффективной реализации социально-экономического потенциала малого бизнеса средствами финансово-кредитной государственной поддержки в условиях рыночной реформы. К числу обобщений выводов и предложений, содержащих элементы нового научного знания, можно отнести следующие:

1. Сформулирована генетическая основа категории малый бизнес как элемента экономической системы рыночного хозяйства, при этом уточнено определение функций и роли малого бизнеса в хозяйственной системе переходной экономики.

2. Определены основные этапы и тенденции развития малого бизнеса, а также особенности его функционирования на каждом из этапов.

3. Дано теоретическое обобщение многообразных аспектов развития малого бизнеса в России в 90-х годах и, в частности, динамики его отраслевой структуры, особенностей экономических отношений с крупными и средними предпринимательскими структурами и органами власти.

4. Выявлен характер регулирующего воздействия государства на развитие малого бизнеса в условиях рыночной трансформации экономики России. Проведен субъектно-объектный анализ отношений опосредующих этот процесс, определены направления изменения налоговой и финансово-кредитной политики, обеспечивающей активизацию малого бизнеса в производственной сфере и повышение его эффективности.

5. Представлена характеристика основных аспектов финансовой поддержки малого бизнеса средствами бюджетов всех уровней, ее целевые ориентиры, а также меры, направленные на повышение действенности.

6. Сформулированы предложения по расширению возможностей, а также повышению эффективности кредитного механизма поддержки субъектов малого бизнеса посредством оптимизации использования кредитных ресурсов и уточнения ценовой направленности кредитования.

Теоретическая и практическая значимость работы. В диссертационном исследовании получила развитие разработка актуальных аспектов малоизученной проблемы механизма финансово-кредитной поддержки государством малого бизнеса в переходной экономике России. Полученные результаты могут быть использованы в процессе дальнейшей научной разработки проблематики развития социально-экономических отношений в сфере малого бизнеса, определения его перспектив, а также усиления влияния на динамику воспроизводственных процессов в регионах и национальной экономике в целом.

В практическом плане результаты исследования могут быть полезны представительным и исполнительным органам власти различных уровней при выработке и реализации мер, направленных на финансово-кредитную поддержку предприятий малого бизнеса .

Материалы диссертации целесообразно использовать в процессе преподавания ряда экономических учебных дисциплин, в числе которых: «Экономическая теория», «Макроэкономика», «Микроэкономика», «Государственное регулирование экономики», «Финансы и кредит».

Апробация работы. Основные теоретические и практические результаты диссертационного исследования изложены в 3 научных публикациях общим объемом 1,6 печатных листов и прошли апробацию в выступлениях диссертанта на научно-практических конференциях в 1998, 1999 и 2000 годах, проводившихся в Северо-Осетинском Государственном университете и в Ставропольском институте им. И.Д. Чурсина.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Брциева, Ирина Георгиевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование сущности, особенностей развития и функциональной роли малого бизнеса в переходной экономике, а также механизма его финансово-кредитной поддержки позволяет сделать ряд выводов:

1) Социально-экономическая эффективность реформирования российской экономики своим необходимым компонентом имеет развитие бизнеса, основанного на частной собственности, конкуренции, собственных интересах субъектов рынка.

Выделение в рамках общего понятия «бизнеса» различных его форм (по разным основаниям) дает возможность ранжировать цели, средства и мотивы предпринимательской деятельности и устанавливать те пределы, в рамках которых она выражает и преломляет экономические интересы различных участников воспроизводственного процесса (государства, бизнеса, домашних хозяйств). Одним из признаков, служащих для структурирования бизнеса, является размер предприятия. В этой связи по общепринятой терминологии выделяются крупные, средние и малые предприятия, собственников которых объединяет общий интерес - сохранение, развитие и защита частной собственности, максимизация прибыли. Но каждому из элементов структуры бизнеса свойственны и свои характерные черты, свое место в экономике .

2) Малый бизнес, сохраняя общие черты и свойства бизнеса вообще, обладает рядом специфических признаков, количественных и качественных. В практике хозяйствования в качестве критериев выделения малых предприятий используется численность занятых, размер уставного капитала или оборота, ограниченная доля одного собственника в структуре капитала. Не менее важны качественные особенности малых предприятий: единство права собственности и непосредственного управления предприятием; его обозримость; относительного небольшие рынки ресурсов и сбыта, не допускающие монопольного положения; особенности управления, формирования капитала и ряд других.

3) Малый бизнес занимает особые ниши в структуре экономики, не привлекающие крупные монополии. Малые предприятия выступают связующим звеном между массовым производством и избирательным, индивидуализированным потреблением. Для экономики в целом деятельность малых предприятий становится важным фактором повышения ее гибкости. Принципиально важна роль малого бизнеса в создании и поддержании конкурентной среды. При этом конкурентные позиции малых предприятий определяют характер их взаимоотношений с крупными фирмами: либо независимость, самостоятельность в тех сферах деятельности, где малые предприятия наиболее эффективны; либо взаимодействие с крупными корпорациями, иногда ценой утраты самостоятельности.

4) В диссертационном исследовании рассматривается роль малого бизнеса в рациональном использовании ресурсов, прежде всего трудовых, насыщении рынка товарами и услугами, росте доходов государства и населения. На основании проведенного анализа сделан вывод о значительных потенциальных возможностях малого бизнеса и его значимости в экономической структуре.

В развитии малого бизнеса в России в период рыночного реформирования ее экономики, автор выделил ряд этапов и дал характеристику каждого из них. Современный этап определяется тенденцией сокращения числа малых предприятий и численности занятых в них работников. При этом деформируется отраслевая структура малого бизнеса в результате сокращения числа малых предприятий в реальном секторе экономики, а так же в науке и научном обслуживании. Анализируя экономические показатели функционирования малых предприятий, следует отметить, что этот сектор экономики характеризуется в целом как прибыльный, хотя доля прибыли по отношению к выручке в разных отраслях различна: от убыточности в сельском хозяйстве - 17,8% в 1998г до 18,4% в операциях с недвижимостью. Анализ инвестиционной деятельности в сфере малого бизнеса показал, что существенно снизился удельный вес инвестиций в реальный сектор его экономики.

5) Предпринятый в работе сравнительный анализ развития малого бизнеса в рамках Северо-Кавказского региона и в его составе в РСО-Алания позволил выявить не только общие тенденции, но и ряд специфических особенностей, определить некоторые направления его перспективного развития.

Обладая значительным потенциалом, малые предприятия могут в полной мере реализовать его лишь при благоприятных внешних условиях. Макроэкономические особенности трансформационного периода экономики России (глубокий спад производства, финансовая нестабильность, высокая степень монополизации экономики) создают для малого бизнеса неблагоприятную внешнюю среду. Это особенно актуализирует необходимость его государственной поддержки. Исходя из того, что наиболее острыми проблемами для этого сектора экономики являются формирование и использование финансовых ресурсов. В работе подробно рассматриваются налогово-бюджетный и кредитный механизмы поддержки малого бизнеса.

6) Законодательством России предусмотрен ряд налоговых льгот для субъектов малого бизнеса, однако они оказываются малоэффективными в условиях общей фискальной направленности налоговой системы. Расчеты налоговой нагрузки по ряду малых предприятий Владикавказа показали, что она существенно превышает допустимый уровень, что сдерживает производственную и инвестиционную активность малых предприятий, а в ряде случаев делает ее невозможной.

7) В современных условиях для предприятий малого бизнеса используются следующие системы налогообложения: действующая в обычном порядке, упрощенная и единый налог на вмененный доход. В работе дана их сравнительная характеристика, на основе которой выработаны рекомендации по выбору оптимальной системы для предприятий различных отраслей.

8) Предпринятый в диссертационном исследовании анализ проекта 2 части Налогового кодекса свидетельствует, что предусмотренные в нем количественные критерии малого предприятия существенно сужают сферу применения налоговых льгот для этого сектора экономики. По ряду позиций условия налогообложения субъектов малого предпринимательства ухудшатся по сравнению с действующим порядком. Это противоречит цели снижения налогового бремени и, следовательно, политике поддержки малого бизнеса со стороны государства.

9) Финансовый механизм такой поддержки может быть реализован и непосредственно за счет государственного финансирования через федеральный и региональные Фонды поддержки малого предпринимательства. Однако их весьма ограниченные возможности, жесткие условия получения помощи из этих фондов сделали ее практически недоступной.

В современных условиях фонды поддержки малого предпринимательства в целях более эффективного использования своих средств совершенствуют технологию их использования. Речь идет, во-первых, о переориентации деятельности фондов с льготного кредитования отдельных предпринимательских проектов на финансирование мер, направленных на создание инфраструктуры малого бизнеса на региональном уровне. Во-вторых, преимущественное развитие получает использование средств названных фондов в качестве гарантии кредитов коммерческих банков.

10) Государственная поддержка малого бизнеса может осуществляться и в форме его привлечения к участию в конкурсах на размещение государственных заказов. Хозяйственная практика показывает, что эта форма используется недостаточно .

11) Рассматривая кредитный механизм поддержки малого предпринимательства диссертант отмечает незаинтересованность банков (особенно крупных) в период, предшествующий финансовому кризису августа 1998г. в предоставлении кредитов субъектам малого бизнеса. Это объясняется более высокой доходностью и надежностью государственных ценных бумаг, функционировавших на финансовом рынке. Государство тем самым косвенно негативно повлияло на кредитование малого бизнеса коммерческими банками. Последние не стимулируются государством льготным налогообложением по операциям с малыми предприятиями.

12) Государственное участие в решении рассматриваемой проблемы видится в создании в рамках федерального и регионального фондов поддержки малых предприятий специального Гарантийного фонда. Малые предприятия, работающие по приоритетным направлениям, должны получать преимущественное право на пользование кредитами по разрабатываемой схеме гарантий. По нашему мнению, сами приоритетные направления должны определяться не «сверху» и не однотипно для всех регионов, а дифференцированно самими региональными органами власти и институтами поддержки малого бизнеса, исходя из особенностей региона и специфики развития его экономики. Альтернативой Гарантийного фонда может быть создание специализированных банков развития малого бизнеса с филиалами в регионах.

13) Значительные резервы привлечения заемных средств в сферу малого предпринимательства заложены в развитии вне банковского рынка капитала, который может быть пенсионными и инвестиционными фондами, страховыми компаниями, а также обществами взаимного кредитования. Государственная поддержка может быть выражена в создании благоприятного правового климата, обеспечивающего эффективное их функционирование.

14) В последние годы в России получила развитие система лизинга для малых предприятий. Использование преимуществ финансового лизинга предполагает создание специализированных лизинговых компаний, которое может быть инициировано региональными фондами поддержки малого предпринимательства при поддержке органов государственной власти.

15) Реструктуризация банковской системы, необходимость которой была вызвана финансовым кризисом августа 1998г., связана с необходимостью усиления роли малых и средних банков регионального уровня. Не имея возможности получения доходов от операций на финансовых рынках, эти банки считают для себя привлекательными кредитные операции, особенно с предприятиями малого бизнеса.

В современных условиях создаются уникальные возможности использования взаимной заинтересованности коммерческих банков и малого бизнеса в тесном сотрудничестве. Государство могло бы поддержать сотрудничество финансового и реального секторов экономики, например, посредством введения налоговых льгот для банков, осуществляющих кредитование малых предприятий.