Механизм повышения закрепляемости молодых специалистов в сельском хозяйстве тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Ученая степень
кандидата экономических наук
Автор
Кучеров, Алексей Сергеевич
Место защиты
Тюмень
Год
2013
Шифр ВАК РФ
08.00.05

Автореферат диссертации по теме "Механизм повышения закрепляемости молодых специалистов в сельском хозяйстве"

На правах рукописи

Кучеров Алексей Сергеевич

МЕХАНИЗМ ПОВЫШЕНИЯ ЗАКРЕПЛЯЕМОСТИ МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 8 НОЯ 2013

Москва-2013

005540289

005540289

Диссертация выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Государственный Аграрный Университет Северного Зауралья» на кафедре Управления АПК

Научный руководитель - Кулов Аслан Ростиславович

доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник отдела инвестиционно-финансовых и материальных ресурсов в АПК ГНУ Всероссийского НИИ организации производства, труда и управления в сельском хозяйстве

Официальные Тарасов Николай Григорьевич

оппоненты: доктор экономических наук, профессор,

главный научный сотрудник отдела экономики и социологии труда ГНУ Всероссийского НИИ организации производства, труда и управления в сельском хозяйстве

Шайтан Борис Ильич

кандидат экономических наук, профессор, зам. директора по учебной работе Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Учебно-методический центр сельскохозяйственного консультирования и переподготовки кадров АПК»

Ведущая организация - ФГБОУ ВПО «Пермская государственная

сельскохозяйственная академия им. Д.Н. Прянишникова»

Защита состоится «18» декабря 2013 г. в 12-00 на заседании диссертационного совета Д.006.032.01 при Государственном научном учреждении «Всероссийский научно-исследовательский институт организации производства, труда и управления в сельском хозяйстве» (ГНУ ВНИОПТУСХ) Российской академии

сельскохозяйственных науки по адресу: 111621 г. Москва ул. Оренбургская, д. 15.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГНУ ВНИОПТУСХ Российской академии сельскохозяйственных наук

Автореферат разослан «15» ноября 2013 г.

Ученый секретарь диссертационного Л О. И.Бундина

совета, кандидат экономических наук, доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. За прошедшие двадцать лет современных агрореформ в силу различных причин падения объемов производства, ухудшения социально-экономических условий и обострения демографической ситуации - произошло не только абсолютное сокращение числа занятых в сельскохозяйственном производстве в целом, уменьшение работающих специалистов, но и, что особенно тревожит, ухудшился их качественный состав, снизился профессиональный уровень. В последние годы удалось несколько приостановить эту негативную тенденцию, но ситуация по-прежнему остается сложной. Спад сельскохозяйственного производства происходит не только из-за нехватки финансовых ресурсов, но, в первую очередь, из-за отсутствия кадров руководителей и специалистов в отрасли, их недостаточного воспроизводства. Обеспечение сельского хозяйства квалифицированными кадрами - первоочередное условие вывода его из кризиса.

Подготовка специалистов для сельского хозяйства России осуществляется широкой сетью высших и средних профессиональных учебных заведений. Ежегодно ими выпускается около 100 тыс. человек. Однако на работу в село из них идет не более 25-30%. В конечном итоге, по оценкам специалистов региональных органов государственного управления агропромышленного комплекса, лишь 20-25% выпускников вузов и колледжей системы АПК остаются работать на селе. При этом в сельскохозяйственных организациях закрепляются, как правило, не самые лучшие. Сельская территория по-прежнему является крайне не престижным местом работы, а сельское хозяйство -неконкурентоспособным в межотраслевой конкуренции на рынке труда.

В связи с этим проведение исследований и разработка организационно-экономического механизма повышения закрепляемости молодых специалистов в сельском хозяйстве регионов Российской Федерации являются весьма актуальным.

Степень научной разработанности проблемы. Степень разработанности проблемы определяется заметным интересом исследователей к формированию системы обеспечения сельского хозяйства квалифицированными кадрами как первоочередного условия вывода его из кризиса. Во главу угла ставятся вопросы повышения качества аграрного образования, профориентационной работы, совершенствования целевой подготовки, адаптации на рабочих местах, усиления государственной политики по созданию условий для закрепляемости молодых специалистов в сельских территориях.

Проблемам обеспечения агропромышленного комплекса квалифицированными кадрами посвятили свои научные разработки: В.М. Баутин, Ю.Ф. Лачуга, Н.К. Долгушкин, В.Е. Бердышев, Н.В. Скороходова, Н.И. Юрченко, Е.Е. Мажаев, Н.М. Колычев, Н.В. Цугленок, М.В. Розовенко, Б.И. Шайтан, А.Н.Сёмин, JT.B. Бондаренко, А.Б. Соскиев, В.З. Мазлоев, H.H. Филиппов и др.

Вопросы развития интеграционных процессов в сфере агропромышленного комплекса и воспроизводства квалифицированных кадров нашли отражения в трудах: В.В. Милосердова, Г.В. Беспахотной, Э.Н. Крылатых, O.A. Родионовой, С.Н. Волкова, Б.И. Пошкуса, И.Ф. Хицкова, А.И. Костяева, А.Р. Кулова, A.A. Черняева, В.В. Кузнецова, В.Д. Мингалева, О.Д. Рубаевой, Т.И. Бухтияровой, Ю.В. Лысенко, В.М. Шарапова, А.Я. Кибирова и др.

Проблемы повышения качества обучения будущих специалистов, усиления их целевой контрактной подготовки, а также поддержки работодателей, трудоустраивающих молодых специалистов на селе нашли свое отражение в публикациях таких исследователей как: Б.А. Воронин, Н.И. Кузнецов, A.B. Голубев, И.П. Глебов, Л.А. Александрова, И.Т. Трубилин, В.И. Нечаев, В.Н. Острецов, А.Л. Пустуев, В.В. Дрокин и др.

Выдвинутая в диссертации концепция повышения закрепляемое™ кадров в сельском хозяйстве, а также разработанные организационно-экономический механизм стимулирования партнеров в звене «агрообразовательное учреждение - выпускник (молодой специалист) -работодатель» и методические положения, определяющие статус молодого специалиста аграрного производства основываются на совокупности устоявшихся в экономической литературе теоретико-методологических подходов и решений, и, вместе с тем, отражают новые результаты проведенных нами исследований, а также практический опыт формирования целостной системы закрепления молодых специалистов в сельском хозяйстве регионального АПК.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является разработка теоретических положений, концептуальных направлений и практических рекомендаций по формированию организационно-экономического механизма повышения закрепляемое™ молодых специалистов в сельском хозяйстве.

Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:

- изучены теоретические положения, раскрывающие экономическую сущность формирующейся системы закрепления молодых специалистов на селе и их социальный статус;

- проанализированы и обобщены нормативно-правовые акты и имеющийся опыт регионов России по закреплению молодых специалистов на селе;

выявлены и ранжированы факторы, способствующие и препятствующие созданию эффективного механизма закрепления молодых специалистов в сельских территориях;

- разработана и апробирована методика оценки социальной эффективности сельской территории как важнейшего фактора повышения закрепляемости молодых специалистов в сельскохозяйственных организациях;

- разработаны экономико-правовые положения, определяющие статус молодого специалиста, работающего в сельскохозяйственной организации (в сельской территории);

разработан многоблочный организационно-экономический механизм повышения закрепляемости молодых специалистов, работающих на селе.

Предметом исследования является состояние, тенденции, особенности и принципы формирования организационно-экономического механизма повышения закрепляемости молодых специалистов в аграрной сфере экономики.

Объект исследования - факторы и механизмы, обеспечивающие закрепляемость молодых специалистов в сельскохозяйственных организациях.

Методологической и теоретической основами диссертационного исследования послужили фундаментальные концепции и гипотезы, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых, нормативно-правовые акты Президента и Правительства Российской Федерации по важнейшим вопросам развития профессионального образования и аграрной науки, а также программы и прогнозные расчеты государственных органов власти и управления АПК Российской Федерации, Российской академии сельскохозяйственных наук, Департамента научно-технологической политики и образования Минсельхоза России и другие научные материалы.

При решении поставленных задач использовался современный научный аппарат и методы исследования: абстрактно-логический, графический, расчетно-конструктивный, экономико-статистический, экспертный, монографических изучений, социологических исследований, экономико-математического моделирования.

Информационное обеспечение исследования: монографическая и специальная литература отечественных и зарубежных авторов, статистические и аналитические материалы Россельхозакадемии и

Минсельхоза России; Департамента АПК Тюменской области, Свердловского областного комитета государственной статистики, управления кадровой и организационной работы, управления экономического анализа и прогнозирования отраслей АПК Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, годовые данные анализа хозяйственной деятельности районных управлений сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- уточнен и дополнен понятийный аппарат сферы взаимодействия и развития взаимных интересов работодателей АПК, выпускников (молодых специалистов) и агрообразовательных учреждений. Сформулированы определения «молодой специалист», «молодой специалист сельскохозяйственного производства», «социальная эффективность сельской территории», «уровень закрепляемое™ молодых специалистов».

- разработана методика и дана оценка социальной эффективности сельской территории как главного фактора повышения закрепляемое™ молодых специалистов в сельскохозяйственных организациях;

- разработаны государственные меры мотивационного характера, стимулирующие выезд молодых специалистов в организации, размещенные в сельских территориях;

- разработан организационно-экономический механизм повышения закрепляемое™ молодых специалистов, работающих в сельскохозяйственных организациях. Данный механизм представляет собой систему организационно-управленческих, экономических, социальных, мотивационно-психологических и нормативно-правовых мер и норм, направленных на укрепление кадрового потенциала, его воспроизводство и развитие через закрепление молодых специалистов в сельских территориях.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в разработке предложений и научно обоснованных рекомендаций по улучшению эффективности функционирования организационно-экономического механизма повышения закрепляемости молодых специалистов в сельском хозяйстве, которые могут быть использованы органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации при разработке и реализации целевых комплексных программ кадрового обеспечения АПК. Разработанные соискателем положение о статусе молодых специалистов и рекомендации по адаптации их в условиях сельскохозяйственного производства могут быть использованы в конкретных сельскохозяйственных организациях.

Предложенная методика оценки уровня социально-экономической эффективности территорий как фактора повышения закрепляемости

молодых специалистов может найти применение в практической деятельности специалистов муниципальных образований и центров мониторинга социально-трудовой сферы села. •

Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования доложены и обсуждены на международных, Всероссийских и региональных научно-практических конференциях в период 2008-2011 год.

Результаты исследования нашли применение в учебном процессе высших учебных заведений Урала при чтении курсов: «Менеджмент», «Маркетинг», «Организация предпринимательской деятельности», «Стратегический маркетинг».

Диссертация выполнена в соответствии с планом научных исследований Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Государственный Аграрный Университет Северного Зауралья».

Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 работ общим объемом 6,36 п.л. (авторских - 3,8 п.л.) в том числе 6 печатных работ в изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы, 9 приложений, изложена на 143 страницах, содержит 8 таблиц, 25 рисунков и схем.

Во введении обоснована актуальность темы, проанализирована степень разработанности проблемы, определены цель, задачи, предмет и объект исследования, новизна и практическая значимость.

В первой главе «Теоретико-методологические основы формирования организационно-экономического механизма закрепления молодых специалистов в сельскохозяйственном производстве» изложены сущностные аспекты формирования экономических механизмов. Закрепление молодых специалистов рассматривается с позиций механизма воспроизводства квалифицированных кадров АПК. Особое внимание уделено социально-экономическому статусу молодого специалиста.

Во второй главе «Характеристика и оценка практического опыта закрепления молодых специалистов в сельских территориях России» рассматриваются проблемы государственной поддержки студентов, молодых специалистов и работодателей, обеспечивающих их рабочими местами. Дана характеристика влияния социально-экономических факторов на уровень закрепляемое™ выпускников вузов в агропромышленном производстве по специально разработанной методике, проведена оценка факторов адаптации молодых специалистов.

В третьей главе «Направления совершенствования организационно-экономического механизма повышения

закрепляемое™ молодых специалистов в сельском хозяйстве»

раскрываются базовые приоритеты, связанные с закрепляемостью молодых специалистов, выделены новые формы взаимодействия образовательных учреждений с сельскохозяйственными товаропроизводителями. Особое внимание уделено совершенствованию элементов и компонентов организационно-экономического механизма повышения уровня закрепляемое™ молодых специалистов в сельскохозяйственных организациях.

В заключении обобщены теоретические выводы и отражены практические результаты проведенного исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Уточнено содержание организационно-экономического механизма.

Проведенное исследование позволило отметить две специфические особенности, которые значительно отличают его от других факторов. Во-первых, речь идет о том, что экономический механизм в отличие от других факторов формируется на нескольких уровнях: страна, субъект Федерации, регион, район, предприятие, подразделение. Во-вторых, экономический механизм реализуется на тех же уровнях, на которых он формируется. Отсюда возникают и известные выражения «экономический механизм АПК страны», «экономический механизм региональной агросистемы», «экономический механизм в сельскохозяйственных предприятиях». Такая многоуровневая система их построения предполагает и синхронное их взаимодействие. Сбои в механизме, сформированном на уровне страны, могут вызвать дополнительные импульсы дестабилизирующего характера в сельскохозяйственных предприятиях. И, наоборот, элемент экономического механизма более высокого порядка, например, экономический механизм развивающегося АПК страны может усиливаться в конкретном районе, на уровне конкретного хозяйства. Так, например, льготное налогообложение сельхозтоваропроизводителей на уровне Федерации может быть усилено дополнительными льготами обоснованного характера.

Учитывая вышеприведенные доводы, экономические механизмы можно классифицировать в зависимости от уровня их формирования и функционирования, то есть, другими словами, одним из критериев

8

типологии экономических механизмов может служить критерий субъектности (субъект Федерации и т.п.). Как существует великое множество экономических механизмов, так имеет право на существование и множество классификаций, как мы уже отмечали ранее.

По структуре основных блоков, включающих в себя элементы и компоненты, экономические механизмы можно подразделить на: трехблочные, четырехблочные, пятиблочные. Экономический механизм, так называемого трехблочного типа, включает организационно-управленческий блок (в который могут входить различные административно-управленческие структуры, информационные и маркетинговые службы, информационно-консультационные центры, службы ценового мониторинга, специализированные кредитные учреждения, интегрированные и общественные формирования и др.); экономический блок (состоит из ценовых, кредитно-финансовых, налоговых и страховых рычагов, а также, например, в сельском хозяйстве представлен еще дотациями, субсидиями, бюджетными ссудами и агролизинговым фондом); правовой блок (законы, указы, постановления, приказы, распоряжения).

В экономическом механизме четырехблочного типа добавляется еще один — социальный блок, а в механизме пятиблочного типа кроме социального, - еще и мотивационный блок, который включает мотивационно значимые системы целей общества, отрасли, региона и субъекта хозяйствования.

Возникает необходимость включения данного механизма в социальные и экономические процессы с первой фазой цикла воспроизводства, то есть фазы подготовки кадров, а, именно, еще в период обучения в средней школе с соответствующей подготовкой к будущей профессии (речь идет о профориентации до поступления в колледж или ВУЗ).

В настоящем исследовании рассматривается частный случай организационно-экономического механизма, а, именно, механизм закрепления молодых специалистов в сельскохозяйственных организациях.

2. Уточнение теоритических положении системы повышения закрепляемости молодых специалистов в сельских территориях.

В диссертационной работе отмечается, что понятийный аппарат по мере накопления и приращения научных знаний развивается и трансформируется, переосмысливается научным сообществом.

Учитывая особенности агропромышленного комплекса и его базовых сфер, а также проблемы модернизации сельского хозяйства,

перевода его на инновационные подходы и принципы развития, мы, опираясь на ранее накопленный опыт, монографические изучения, собственные исследования и наблюдения сформулировали понятия и дефиниции, как в общетеоретическом аспекте, так и применительно к системе многосложного АПК.

Уровень закрепляемости молодых специалистов аграрного профиля (сферы АПК) должен трактоваться не как простое соотношение выпускников, направленных на работу в сельскохозяйственные организации к общему числу лиц, окончивших образовательные учреждения высшего или среднего (начального) профессионального образования. Этот социально-экономический показатель должен определяться не в первый год окончания учебного заведения (социологические опросы свидетельствуют о том, что 30 - 35% выпускников, оставшихся в городе, через год - полтора, также возвращаются в сельскую местность.

Службам мониторинга и кадровым службам, органам статистики необходимо учесть всех выпускников, которые трудятся в сельской территории (сельхозорганизациях, социальной сфере и др.), где они отработали, соответственно, год, два, три после учебного заведения аграрного профиля и продолжают трудиться. Общее число молодых специалистов, работающих в сельхозорганизациях, за анализируемый временной лаг следует соотнести с числом выпускников того же трехлетнего периода, ранее обучавшихся на бюджетной основе, а также поступивших в вуз по целевым договорам с сельскохозяйственными организациями, только в этом случае мы может с большей достоверностью говорить об уровне закрепляемости молодых специалистов в сельскохозяйственных организациях.

К сожалению, слишком формально к учету закрепляемости молодых специалистов подходят кадровые службы органов государственного управления АПК и студенческие бюро трудоустройства выпускников. Механизм очень прост - перед защитой дипломных работ, студенты привозят справки о том, что им гарантировано рабочее место или их уже принимают на работу в такую-то сельскохозяйственную организацию, ряд выпускников предоставляют формальные трудовые договоры, а специалисты студенческих бюро по трудоустройству относят их к числу трудоустроившихся и закрепившихся в сельской территории. В большинстве агровузов утрачена связь с кадровыми службами хозяйств по вопросам трудоустройства молодых специалистов, возможности их карьерного роста и адаптации на предприятиях АПК.

Многолетние наблюдения социально-трудовой сферы села в Уральском Федеральном округе, в том числе и при участии соискателя,

свидетельствуют о том, что молодые специалисты охотнее выезжают в те сельские территории, где сравнительно более развиты социальная и коммунальная инфраструктуры. Нами предложен комплексный интегральный показатель, учитывающий состояние социальной сферы села и дано определение социальной эффективности сельской территории. Так, социальная эффективность сельской территории, в нашем понимании, это такое состояние ее социально-экономической сферы, при котором гарантируется выполнение минимальных социальных стандартов в части обеспечения сельского населения благоустроенным жильем, медицинским обслуживанием, детскими дошкольными и образовательными учреждениями, организациями культурно-досугового характера, рабочими местами и достойной заработной платой (не ниже 80%, чем в целом по экономике). Рассчитывается данный показатель как интегральный, учитывающий семь базовых показателей фактического состояния социальной среды сельской территории, соотнесенных с разработанными нормативами.

3. Особенности формирования статуса молодого специалиста аграрного производства в условиях отсутствия государственного распределения выпускников образовательных учреждении.

Исследования показывают, что в различных регионах по-разному трактуют понятие «молодой специалист». В основном используют два критерия - возраст (не старше 25;30;35 лет) и сроки трудоустройства после окончания учебного заведения (в течение трех месяцев, в течение года, в течение трех лет). До настоящего времени на уровне Российской Федерации отсутствуют законодательные нормы, определяющие как статус, так и категорию - «молодой специалист». Считаем целесообразным, внести в трудовой кодекс РФ понятие «молодой специалист». «Молодой специалист» - это человек в возрасте до 35 лет, получивший профессиональное образование (прошедший обучение) в образовательном учреждении системы высшего или среднего профессионального образования и обладающий специальными знаниями, навыками, начальным опытом работы в определенной отрасли народного хозяйства.

Вместе с тем молодой специалист это еще и активный носитель и создатель человеческого капитала. С учетом данной методологической посылки нами сформулировано еще одно определение, с учетом теории человеческого капитала. Молодой специалист - это человек (индивид), вобравший в себя физические, духовные, профессиональные, предпринимательские, творческие способности, навыки, опыт, умение, здоровье, нравственные качества, т.е. обладающий начальным

совокупным человеческим капиталом, который является его собственностью, имеет стоимостную форму, может наращиваться и приносить выгоду не только ему, но и предприятию, отрасли, обществу.

Отдельные исследователи справедливо считают, что отсутствие единообразной трактовки понятия «молодой специалист» не способствует решению важнейших социальных проблем молодежи, пришедшей в сферу труда реализовать свой потенциал. Миграция выпускников профессиональных учебных заведений из своей профессиональной сферы в непрофессиональную приводит к потере времени при освоении новой профессии, социализации молодежи, реализации личных целей и потребностей.

Проведенный нами анализ ряда правовых актов, касающихся данной проблемы, свидетельствует о том, что четких возрастных рамок для такой категории работников как «молодой специалист» не существует. Разнообразные требования предъявляются и к уровню образования выпускников профессиональных учебных заведений.

Региональное законодательство, касающееся кадрового обеспечения АПК, в основном направлено на государственную поддержку кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций. В региональных законах о государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций, а в отдельных случаях, и кадрового потенциала агропромышленного комплекса в целом, также отводится место и молодым специалистам. Но поддержка молодых специалистов в основном сводится к денежным компенсациям и различного рода выплатам. Так, например, закон «О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций Тверской области» предусматривает порядок денежных выплат молодому специалисту, принятому на работу в сельскохозяйственную организацию. В соответствии с данным законом молодому специалисту за счет средств областного бюджета устанавливаются ежемесячные денежные выплаты в размере 10 тысяч рублей (с высшим образованием), 8 тысяч рублей со средним образованием и 3 тысячи специалисту с начальным образованием в течение трех лет со дня заключения первого трудового договора сельскохозяйственной организацией. Кроме того, молодым специалистам оказывается и единовременная материальная помощь - так называемые подъемные. При поступлении на работу - 20 тысяч рублей, после окончания второго года работы - 10 тысяч и по окончании третьего года -5 тысяч. И в соответствии с ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» молодой специалист имеет право на обеспечение жильем в соответствии с установленным порядком. В других регионах действует другие механизмы поддержки молодых специалистов.

Пестрота подходов к решению проблемы закрепляемое™ молодых специалистов в сельскохозяйственных организациях требует принятия специального закона или постановления Правительства РФ о статусе молодого специалиста, работающего в сельской местности. Мы считаем, что документ такого рода должен содержать как общие положения, так и цели, задачи; статус молодого специалиста, прибывшего на работу в сельскую местность; обязанности работодателя; социальные льготы, гарантии и компенсации, предоставляемые молодым специалистам и работникам; профессиональный рост и обучение; обязанности молодого специалиста и работника; контроль и ответственность за соблюдением прав молодых специалистов и работников. Разработанное нами положение о статусе молодых специалистов, выезжающих на работу в организации, размещенные в сельских территориях, приводится в диссертационной работе.

4. Характеристика влияния социально-экономических факторов на уровень закрепляемости выпускников ВУЗов в агропромышленном производстве.

Закрепляемость выпускников ВУЗов в агропромышленном производстве зависит от множества факторов. Среди них: уровень правовых преференций, условия труда, его оплаты и, конечно, социально-бытовая инфраструктура в сельской местности. Для того чтобы максимально достоверно оценить влияния социально-экономических факторов на уровень закрепляемости выпускников ВУЗов в агропромышленном производстве следует обратиться к реальной бытовой психологии молодого специалиста. В среднем, по статистике выпускники ВУЗов это молодые люди, в возрасте от 21 до 25, 27 лет. Во-первых, это люди, которые познали вкус урбанизации и уже, как правило, не представляющие свого существования без особенностей городской жизни, ее социально-бытовых возможностей. Во-вторых, это, как правило, в здоровом смысле слова, амбициозные люди, которые хотят видеть перспективу своего развития в среде, где им предстоит работать. В-третьих, это молодые здоровые люди, потенциальные родители, а нередко ставшие ими и думающие о ближайшей перспективе своих детей, о благоустройстве своих семей и неущемленности их развития.

К сожалению, современные тенденции развития агропромышленного производства, главными из которых являются его низкая доходность, дефицит муниципальных бюджетов, в большинстве территорий разрушенная инфраструктура, отсутствие хороших дорог, низкий уровень газификации и т. д. существенно влияют на закрепляемость молодых специалистов в сельской местности.

По данным группировки (табл.1) видно, что ни число учреждений культурно-досугового типа, ни число посадочных мест в досуговых учреждениях, ни число общеобразовательных учреждений, ведущих занятия в одну смену, ни численность врачей, ни численность среднего медицинского персонала и ни количество больничных коек в круглосуточных стационарах не оказывают влияния на закрепляемость молодых специалистов в сельской местности. И это понятно, поскольку на начальном этапе своей трудовой деятельности отмеченные социально-бытовые факторы не оказывают существенного влияния при принятии решения о выборе места работы и проживания.

Однако уровень средней заработной платы, общая благоустроенная площадь в среднем на 1 человека, число мест в дошкольных образовательных учреждениях являются важными показателями для выпускников вузов. Так, в регионах со средней заработной платой около 14 тыс. руб. и выше, процент закреляемости составляет 71,5%.

К примеру, в Московской области при средней заработной плате 20 тыс. рублей, самый высокий уровень закрепляемости молодых специалистов - 78, 4%, а в Смоленской области при средней заработной плате в 7 тыс. руб. показатель закрепляемости один из самых низких, и составляет 38, 9%. И это при том, что уровень заработной платы в городе примерно в 1,5-2 раза выше, чем в сельской местности. Следует отметить, что заработная плата, практически, является одним из основных факторов, при общей неразвитости мотивационных параметров -привлекательности сельских территорий для труда и проживания, которая могла бы нивелировать неудобства, связанные с различием сельских и городских условий жизни.

Вторым важным фактором является уровень бытовых условий жизни в сельской местности. Третьим фактором закрепляемости -обеспеченность сельского населения детскими дошкольными учреждениями. Этот показатель, по нашему мнению, не требует особых комментариев.

Для того чтобы дать количественную оценку влиянию выделенных факторов на уровень закрепляемости выпускников вузов в агропромышленном производстве, в работе сформирована эмпирическая база исследования данной проблемы.

В результате исследований установлено, что парные коэффициенты корреляции, характеризующие степень взаимосвязи изменяются в зависимости от факторов от 0,46 до 0,72. Построение уравнений парной регрессии с учетом выделения свободных членов уравнений позволили охарактеризовать среднестатистические значения приростов показателя уровня закрепляемости при изменении факторов на единицу показателя,

14

определенного эмпирической базой. Получено уравнение множественной регрессии: У= 25,54 + 3,57X1-0,33X2-0,20X3, где : XI -среднемесячная начисленная зарплата, тыс. руб.

Х2 -общая благоустроенная площадь на 1 человека, кв.м. ХЗ -число мест в дошкольных образовательных учреждениях, тыс.

Таблица 1 - Оценка влияния социально-экономических факторов на уровень закрепляемостн выпускников ВУЗов в агропромышленном производстве

Показатели (факторы закрепляемости выпускников ВУЗов), в среднем по группе Групп регионов по уровню закрепляемости выпускников ВУЗов, %

до 55 55-65 свыше 65

Уровень закрепляемости выпускников ВУЗов в среднем по группе, % 47,7 60,3 71,5

Количество регионов в группе 7 4 5

Среднемесячная начисленная зарплата работников сельского хозяйства, тыс. руб. 9077 9424 13989

Общая благоустроенная площадь в среднем на 1 человека, кв.м. 5 5 10

Число учреждений культурно-досугового типа, на 1000 чел. 2 1 1

Число посадочных мест в досуговых учреждениях, на 1000 чел. 254 226 219

Число мест в дошкольных образовательных учреждениях 11490 17164 23008

Число общеобразовательных учреждений, ведущих занятия в одну смену, в % от общего количества учреждений (2010/2011) 96 91 93

Численность обучающихся в одну смену, в процентах к общей численности обучающихся (2010/2011) 97 96 97

Численность врачей на 1000 человек 109 133 103

Численность среднего медицинского персонала на 1000 человек 575 678 545

Больничных коек в круглосуточных стационарах на 1000 человек 446 377 251

Так, с ростом числа мест в дошкольных образовательных учреждениях в регионах на 1 тысячу, в среднем, уровень закрепляемости увеличивается на 0,37%, при росте показателя общей благоустроенности жилья в расчете на 1 человека на 1 м2 показатель закрепляемости увеличивается на 1,42%, а при росте средней заработной платы на 1 тыс. руб. закрепляемость растет на 2,55%.

На основании регрессионных уравнений нами построены статистические графики сформированных зависимостей, позволяющие определить тенденции и, с достаточной степенью вероятности, трендовые показатели закрепляемости в зависимости от уровней выделенных факторов. В соответствии с построенными уравнениями, без существенных дополнительных исследований можно сделать вывод, что для того чтобы достичь приемлемого и на, наш взгляд, достаточно высокого показателя закрепляемости выпускников ВУЗов в агропромышленном комплексе в 80% и выше в современных условиях необходимо, чтобы средний уровень заработной платы на селе составлял не менее 20 тыс. руб., общая благоустроенная площадь на одного человека в сельской местности - не менее 20 м , а количество детских дошкольных учреждений было в 2,3-2,5 раза выше (от 23 до 50 тыс.), чем это имеет место в настоящее время.

В соответствии с построенными уравнениями, без существенных дополнительных исследований можно сделать вывод, что для того чтобы достичь приемлемого и на, наш взгляд, достаточно высокого показателя закрепляемости выпускников ВУЗов в агропромышленном комплексе в 80% и выше в современных условиях необходимо, чтобы средний уровень заработной платы на селе составлял не менее 20 тыс. руб., общая благоустроенная площадь на одного человека в сельской местности - не менее 20 м2, а количество детских дошкольных учреждений было в 2,3-2,5 раза выше (от 23 до 50 тыс.), чем это имеет место в настоящее время.

В своей совокупности выделенные нами факторы позволили построить линейную регрессионную модель их влияния на уровень закрепляемости выпускников ВУЗов в агропромышленном производстве. При высокой их тесноте связи с результирующим показателем (множественный коэффициент корреляции 11=0,74) они объясняют свыше 50% всей изменчивости показателя закрепляемости.

Однако изменение направленности связи с положительной в уравнениях парной зависимости на отрицательную указывает на возможную нелинейность процессов и некоторое воздействие выделенных факторов друг на друга, что требует дополнительных исследований.

5. Факторы адаптации молодых специалистов на производстве и их оценка в сельскохозяйственных организациях

В процессе подготовки диссертационной работы, в соответствии с поставленными задачами было проведено исследование, направленное на выявление факторов адаптации молодых специалистов в аграрном производстве. Мониторинг осуществлялся в 26 сельскохозяйственных организациях, размещенных в 6 муниципальных образованиях Свердловской области.

В исследовании принимали участие молодые специалисты в возрасте до 25-ти лет (53,2%) и от 25-ти до 30-ти лет (46,8%). Стаж работы по специальности у 30% составлял мене года, у 32% - от года до 2-х лет, у 38% - от 2-х до 3-х лет. При этом 75% составляли мужчины и 25% -женщины. Одним из важнейших компонентов профессионального становления для молодых специалистов является удовлетворенность выбранной специальностью. Как показывает исследование, удовлетворены своим профессиональным выбором 53% и 31% молодых специалистов испытали разочарование выбранной профессией.

Важным элементов процесса адаптации считается и профессиональная подготовка. Подготовленными считают себя только 48% молодых специалистов, плохо подготовленными - 33%. При этом 51% молодых специалистов имели достаточно реальное представление о своей будущей работе, а для 36% ожидания не соответствовали выполняемым обязанностям.

Безусловно, низкий уровень профессиональной подготовки осложняет адаптацию, увеличивает ее сроки и требует больших финансовых вложений. Кроме того, несоответствие реальной работы ожиданиям может говорить о недостаточном количестве практических занятий в процессе обучения специалистов.

Одним из основных факторов скорейшей адаптации молодых специалистов на производстве является удовлетворенность оплатой труда. Исследования, проведенные в Центре мониторинга, показали, что значительная часть молодых специалистов (55%) не удовлетворены размером оплаты труда. Однако следует отметить, что, не смотря на не удовлетворенность заработной платой, людей удерживают на работе хорошие отношения в коллективе (82%), положительные отношения С непосредственным руководителем и с руководством предприятия. Помимо этого для многих респондентов важным оказывается продолжение профессиональной династии (72%) и удовлетворенность работой в целом (48%).

Одной из проблем, мешающих адаптации молодых специалистов на производстве, является выполнение большого объема работ, не входящих

в круг их непосредственных обязанностей. Например, 52% респондентов отмечают, что такую работу им приходится делать довольно часто.

Оценивая факторы, помогающие адаптации, сами молодые специалисты как наиболее действенные, выделили мотивационные (желание работать и интерес к работе), поддержку коллег и личностные качества (рис.1).

К числу наиболее значимых аспектов, мешающих специалистам быстро и успешно адаптироваться к работе, относятся: недостаточность практики во время обучения; недостаток общей информации по целям и задачам организации; слабая подготовка в учебном заведении к реальным условиям работы; невнимательное отношение со стороны руководства.

Неудовлетворенность жилищными условиями также относится к числу факторов, мешающих адаптации. Исследования показали, что 72% молодых специалистов недовольны своими жилищными условиями. Это свидетельствует о необходимости повышения эффективности работающих социальных программ для молодых специалистов.

В процессе исследования самими молодыми специалистами был предложен комплекс мероприятий, направленных на закрепление кадров (рис.2). В первую очередь это касается материальной сферы - заработной платы и обеспечения жильем. Это говорит о том, что социальная детерминанта не является доминирующей в первые годы работы.

Анализ, выполненный в Центре, показал, что для большинства молодых специалистов характерна удовлетворенность профессиональным выбором, а это, безусловно, является позитивным фактором их вхождения в профессиональную среду, принятие своей профессиональной роли, реально соответствующей рабочей обстановке. Однако процесс адаптации осложняет ряд факторов. Во-первых, это расхождения ожиданий и реальной работы, которую приходится выполнять.

Во-вторых, слабая подготовка в вузе к условиям работы, недостаток практики во время обучения.

В-третьих, это недостаток общей информации о целях и задачах сельскохозяйственной организации. Несомненно, такая информация поможет молодым специалистам правильно понять значение своей деятельности и своих профессиональных задач.

Для того чтобы этот процесс не проходил стихийно, необходимо четко определить кто, когда и где такую информацию дает молодым специалистам. В-четвертых, слабая осведомленность о карьере и перспективах роста. Для того чтобы фактор «перспективы карьерного роста» выполнял свою стимулирующую функцию, разработанные схемы планирования должностной карьеры должны не оставаться на бумаге, а своевременно доводиться до молодых специалистов.

Рисунок 1 - Основные факторы, помогающие молодым специалистам

адаптироваться к работе

Рисунок 2 - Мероприятия, необходимые для закрепления молодых специалистов на предприятии

Положительно на процесс адаптации молодых специалистов влияют отношения в коллективе, помощь и поддержка коллег, взаимопонимание и хороших контакт с руководством, а также наличие профессионального наставника. Можно предположить, что значение этих факторов в некоторой мере компенсирует не удовлетворенность заработной платой. Еще раз считаем необходимым подчеркнуть положительное значение в адаптационном процессе молодых специалистов мотивационного компонента. Интерес к работе, к содержанию деятельности является той движущей силой, которая помогает преодолеть трудности периода адаптации.

6. Многоуровневый организационно-экономический механизм повышения закрепляемости молодых специалистов, работающих в сельскохозяйственных организациях.

Данный механизм представляет собой систему мер, направленных на укрепление кадрового потенциала, его воспроизводство через закрепление молодых специалистов сельских территорий. Организационно-экономический механизм повышения закрепляемости молодых специалистов в сельскохозяйственных организациях АПК строится на принципах системности, иерархичности, создания добавочного качества, научности, согласованности всех его блоков, элементов и компонентов.

Он сформирован из таких базовых блоков как организационно-управленческий, финансово-экономический, мотивационный и правовой, рис. 3.

Организационно-управленческий блок. Он предполагает создание специальных служб подбора и трудоустройства молодых специалистов в системе агропромышленного комплекса. Такие службы должны быть объединены в единую многоуровневую систему (от федерального уровня до локального), иметь в системе Интернет электронные бюро по трудоустройству молодых специалистов. Размещать в Интернете информацию не только о вакантных местах тех или иных предприятий, но и проводить ярмарки вакансий, организовать специальный сайт «Лучшие работодатели АПК для молодых специалистов агропроизводства».

Агровузы совместно с отраслевыми союзами и их ассоциациями в целях решения проблемы закрепляемости молодых специалистов в субъектах АПК Российской Федерации должны проводить мониторинг рынка агропромышленного труда и осуществлять рейтинговую оценку популярности работодателей, определять самые желанные для молодых специалистов агроструктуры.

К сожалению, большинство сельскохозяйственных организаций, в отличие от компаний других сфер реального сектора экономики, почти не работают на рынке труда молодых специалистов, не проводят рекламных и имидживых мероприятий, не участвуют в учебных заведениях в днях карьеры, не проводят специальных игр и презентаций для молодых специалистов. Они не учитывают очень важный фактор - молодые специалисты, как показывают исследования, отдавая условно свой голос в пользу той или иной агрофирмы, смотрят на активность агропредприятия на рынке молодых специалистов, в том числе и узнаваемость предприятия за счет постоянного проведения мероприятий для студентов и выпускников, узнаваемость предприятия на рынке в целом, динамичность развития хозяйствующего субъекта и отрасли, в которой он работает, а также на устойчивость агроформирования на российском рынке.

Формируя многоблочный организационно-экономический механизм следует учитывать основные наиболее значимые для молодых специалистов факторы при выборе места работы. Среди таких факторов следует выделить: статус и карьерный рост на агропредприятии: компенсации и гарантии: развитие и профессиональный рост: характеристика агропредприятия.

Содействовать продвижению формирующегося механизма, на наш взгляд, должны и средства массовой информации, пропагандирующие целесообразность и эффективность создания условий и специальных мер федерального и регионального значения для решения проблем более успешной закрепляемое™ молодых специалистов в сельских территориях и не только это должны быть выпускники аграрных вузов, но и молодые специалисты в области образования, культуры, здравоохранения и спорта. Ведущие ученые страны, аграрная элита бизнеса должны проявлять активность и выступать со статьями не только в научных и производственных журналах, но и в средствах массовой информации, сети Интернет.

Организационно-управленческий блок механизма предполагает организационное взаимодействие по выполнению концептуальных мероприятий закрепления молодых специалистов в аграрном секторе экономики на нескольких уровнях: федеральном, региональном, муниципальном. Механизм предполагает, что властные, образовательные, научные и хозяйственные структуры действуют в рамках специально разработанного закона «О статусе молодого специалиста, выезжающего на работу в сельскую местность» или Генерального соглашения о повышении закрепляемое™ молодых специалистов в сфере агропромышленного комплекса.

Организационно-управленческий блок

Органы государственной и исполнительной власти

Органы управления АПК регионального уровня

Службы управления персоналом

Кадровые службы

Образовательные учреждения АПК

Сельские школы, ПТУ, техникумы, колледжи, академии, университеты

Базы практик образовательных учреждений

Учхозы, ОПХ, базовые _предприятия_

Учреждения ДПО в АПК различных уровней

Информационно-консультационные службы и центры

Центры мониторинга социально-трудовой сферы села

Службы занятости

Некоммерческие интеграционные формирования и общественные организации

Агросоюз, отраслевые союзы, профсоюзы

Субъекты хозяйствования различных форм собственности

Правовой блок

Федеральное законодательство по вопросам образования, связанным с подготовкой, распределением и использованием квалифицированных кадров АПК

Региональное законодательство по проблемам развития АПК

Указы

Постановления

Приказы —| Распоряжения-

Мотивацион-ный блок

орган И за) 1ИЯ материального вознаграждения в чаи не и мости от уровня квалификации, профессионал изма и производительности труда в коллективах с различной степенью

оплата труда, бонусы, участие в прибылях, участие в акционерном капитале, дополнительные выплаты

система реализации карьерного роста

(возможность продвижения по _ службе)_

меры поощрения, имеющие социально-бытовой характер

внешние условия, обсспсчиваюшис интерес, необходимость организации вое про из в одет венных

процессов квалифицированных кадров АПК

возможность долевого участия в прибыли предприятия

система аттестации _кадров_

ДО ПО л н ите л ь н ые стимулы: помощь в обучении, оплата транспортных расходов,

медицинское обслуживание, пенсии, оттека, до по л нитсл ьн ыс выходные дни, страхование, скидки на продукцию предприятия

и др.)

Финансово-экономический _блок_

планирование образо вател ьн ой деятельности и эффективного использования кадрового потенциала

финансирование

из федер&чьного бюджета; из бюджета субъекта федерации; привлечение внебюджетных средств; собственные средства субъектов хозяйствования

—| ценообразование

налогообложение

кредитование

страхование

формы организации экономических отношений с потребителями образовательных услуг и др.

анализ, контроль и система учета

Рисунок 3 - Схема четырехблочного организационно-экономического механизма повышения закрепляемости молодых специалистов сельского хозяйства

Организационные мероприятия осуществляются в форме проведения совместных коллегий Минсельхоза России, отраслевых союзов, крупных агрохолдингов и агрофирм, Российской академии сельскохозяйственных наук и агрообразовательных учреждений по проблемам закрепляемости молодых специалистов; научно-практических конференций (по проблемам совершенствования механизма кадрового обеспечения АПК и социально-экономической поддержки молодых специалистов и т.п.); агрофорумов; круглых столов, симпозиумов; выставок и презентаций.

Управлять рычагами формирующегося механизма в зависимости от уровня его создания и практического воплощения могут специальные комиссии, созданные как из числа представителей федеральных, так и региональных структур. Это может быть межведомственная комиссия при Председателе Правительства РФ (учитывая особую важность для инновационного развития экономики страны), а на региональном уровне -комиссия при председателе правительства субъекта федерации. Для этого в организационном плане должны быть разработаны соответствующие документы (документ), регламентирующие деятельность такой комиссии (комиссий).

Организационно-управленческий блок механизма одновременно отвечает за разработку, доработку, корректировку и совершенствование его элементов и компонентов с учетом воздействия различного рода внешних и внутрисистемных факторов. Механизм закрепления выпускников агрообразовательных учреждений разрабатывается силами субъектов, объединяющихся сторон, но может быть разработан и вышестоящими органами. Любая работа естественно начинается с планирования, а планирование и разработка механизма во многом зависит от сформированной нормативно-аналитической базы.

Важнейшим блоком механизма повышения закрепляемое™ молодых специалистов, наряду с финансовым, является правовой блок.

Правовой блок организационно-экономического механизма вбирает в себя законы, подзаконные акты, регламенты, нормативы, приказы и распоряжения. В настоящее время так и не создана четкая и целостная нормативно-правовая база, касающаяся социально-экономической поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса. Отсутствуют правовые акты, регламентирующие процессы адаптации выпускников аграрных образовательных учреждений на рынке труда молодых специалистов и механизм их закрепления на местах - в сельскохозяйственных организациях. В современных условиях полноценное взаимодействие в звене «молодой специалист -работодатель» не может стать результатом административного давления. Необходимо формировать через законодательную базу систему стимулов

для реализации целевой функции организационно-экономического механизма — повышение уровня закрепляемое™ молодых специалистов в организациях второй сферы агропромышленного комплекса.

Потребуется разработка Типового положения о статусе молодого специалиста сельскохозяйственного производства. Оно должно содержать несколько разделов: общие положения; статус молодого специалиста (где указывается, кто является молодым специалистом, его возраст, в какие сроки он должен приступить к работе, в каких случаях статус молодого специалиста продлевается, а в каких утрачивается и т.п.); обязанности сельскохозяйственной организации (гарантии предоставления должности в соответствии с полученной в учебном заведении специальностью и квалификацией, создание условий для адаптации на производстве, помощь в развитии деловой карьеры, организация стажировок и повышения квалификации, создание условий для получения жилья и др.); гарантии и компенсации, предоставляемые молодому специалисту (выплата единовременного пособия, расходы по переезду, расходы по обустройству на новом месте жительства, расходы по найму жилого помещения, предоставление различных льгот по ипотечному кредитованию, доплаты и надбавки к основной заработной плате и др.); обязанности молодого специалиста (выполнение требований трудового законодательства, коллективного договора, выявление и устранение недостатков в своей работе, постоянное изучение современной научно-технической и экономической литературы, стремление к выполнению сложной и ответственной работы, соблюдение общепринятых морально-этических норм и др.).

В целях решения проблем закрепления молодых специалистов в сельскохозяйственных организациях необходимо принять комплекс мер, среди которых: повышение качества подготовки специалистов в учебных заведениях, что, как следствие, повысит их востребованность на производстве; совершенствование программ и методик целевой подготовки специалистов путем их содержательного наполнения и актуализации; профориентирование молодежи с ориентацией на аграрные профессии; реализация системы мероприятий по продвижению молодых специалистов, система их адаптации на рабочих местах; усиление государственной политики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях по созданию бытовых, образовательных, медицинских, спортивных и иных условий для закрепляемое™ молодых специалистов в сельской местности; координация деятельности по трудоустройству различных ведомств и закреплению молодых специалистов в целевых комплексных программах развития сельских

территорий; повышение социальной ответственности работодателей перед работниками производства и социальной сферы.

Основные работы, опубликованные по теме диссертации

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ для публикации научных результатов кандидатской диссертации

1. Кучеров A.C. Закрепляемость молодых специалистов на селе: механизмы и инструменты// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2011. - №11. - 0,3 п.л.

2. Кучеров A.C. Совершенствование форм взаимодействия аграрных вузов, сельских школ и сельскохозяйственных товаропроизводителей как условие повышения уровня кадрового обеспечения АПК региона// Аграрный вестник Урала. - 2011. - №8. -0,25 п.л.

3. Кучеров A.C. О закрепляемое™ молодых специалистов в сельскохозяйственном производстве// Аграрный вестник Урала. — 2011.-№7.-0,35 п.л.

4. Кучеров A.C. Организационно-экономический механизм повышения уровня закрепляемое™ молодых специалистов в сельскохозяйственных организациях// Аграрный вестник Урала. -2011.-№9.-0,3 п.л.

5. Кучеров A.C., Сёмин А.Н., Пачикова Л.П., К вопросу о формировании новой системы финансирования ВУЗа И АПК: регионы России. - 2012. -№12.-0,41 п.л. (авт. - 0,13 п.л.).

6. Кучеров A.C., Гончаренко О.Н., Куликова C.B., Воспитательная работа в аграрном вузе глазами студентов // Агропродовольственная политика России.-2012.-№12.-0,35 п.л. (авт. -0,12 п.л.).

Научные статьи и публикации

7. Кучеров A.C. Методика оценки социальной эффективности сельской территории как фактор повышения закрепляемости молодых специалистов в сельскохозяйственных организациях/ Сб. науч. трудов Международной научно-практической конференции «Проблемы развития молодежного предпринимательства в инновационной среде». - Екатеринбург. - 2011. -0,15 п.л.

8. Кучеров A.C., Гребенщиков И.А., Закрепление специалистов на селе: опыт регионов и научные рекомендации. - Екатеринбург: Уральское издательство, 2011. - 4,4 п.л. (2,2 п.л.).

Подписано в печать 15.11.2013 г. Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Гарнитура «Times New Roman». Условных печ. листов 1,2. Печать офсетная. Тираж 100 экз.

Отпечатано в ООО «Угрешская Типография». 111621, г. Москва, ул. Оренбургская, д. 15.

і

21

Диссертация: текстпо экономике, кандидата экономических наук, Кучеров, Алексей Сергеевич, Тюмень



Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ФГБОУ ВПО «Государственный аграрный университет Северного Зауралья»

На правах рукописи-

Кучеров Алексей Сергеевич

МЕХАНИЗМ ПОВЫШЕНИЯ ЗАКРЕПЛЯЕМОСТИ МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

(экономика труда)

Диссертация

на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор,

Кулов А.Р.

Тюмень - 2013

СОДЕРЖАНИЕ

Введение..................................................................................................................3

Глава 1. Теоретико-методологические основы формирования

организационно-экономического механизма закрепления молодых специалистов в сельскохозяйственном производстве...........................11

1.1 Сущностные аспекты формирования экономических механизмов ...11

1.2 Закрепление молодых специалистов как важнейший элемент механизма воспроизводства квалифицированных кадров АПК..............20

1.3 Социально-экономический статус молодого специалиста.................41

Глава 2. Оценка практического опыта закрепления

молодых специалистов в сельских территориях России.......................50

2.1 Государственная поддержка студентов, молодых специалистов и работодателей, обеспечивающих их рабочими местами ....................50

2.2 Характеристика влияния социально-экономических факторов на уровень закрепляемости выпускников вузов в агропромышленном производстве.............................................................................................70

2.3 Факторы адаптации молодых специалистов на производстве и их оценка в сельскохозяйственных организациях......................................77

Глава 3. Концептуальные направления совершенствования организационно-экономического механизма повышения закрепляемости молодых специалистов в сельском хозяйстве.........91

3.1. Базовые приоритеты, связанные с закрепляемостью молодых специалистов .............................................................................................91

3.2. Развитие форм взаимодействия аграрных вузов, сельских школ и сельскохозяйственных товаропроизводителей как условие повышения уровня закрепляемости квалифицированных кадров ...........................96

3.3 Совершенствование элементов и компонентов организационно-экономического механизма повышения уровня закрепляемости

молодых специалистов в сельскохозяйственных организациях............103

Заключение.........................................................................................................112

Список литературы...........................................................................................122

Приложения.......................................................................................................143

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. За прошедшие двадцать лет современных агрореформ в силу различных причин падения объемов производства, ухудшения социально-экономических условий и обострения демографической ситуации - произошло не только абсолютное сокращение числа занятых в сельскохозяйственном производстве в целом, уменьшение работающих специалистов, но и, что особенно тревожит, ухудшился их качественный состав, снизился профессиональный уровень. В последние годы удалось несколько приостановить эту негативную тенденцию, но ситуация по-прежнему остается сложной. Спад сельскохозяйственного производства происходит не только из-за нехватки финансовых ресурсов, но, в первую очередь, из-за отсутствия кадров руководителей и специалистов в отрасли, их недостаточного воспроизводства. Обеспечение сельского хозяйства квалифицированными кадрами - первоочередное условие вывода его из кризиса.

Подготовка специалистов для сельского хозяйства России осуществляется широкой сетью высших и средних профессиональных учебных заведений. Ежегодно ими выпускается около 100 тыс. человек. Однако на работу в село из них идет не более 25-30%. В конечном итоге, по оценкам специалистов региональных органов государственного управления агропромышленного комплекса, лишь 20-25% выпускников вузов и колледжей системы АПК остаются работать на селе. При этом в сельскохозяйственных организациях закрепляются, как правило, не самые лучшие. Сельская территория по-прежнему является крайне не престижным местом работы, а сельское хозяйство -неконкурентоспособным в межотраслевой конкуренции на рынке труда.

В связи с этим проведение исследований и разработка организационно-экономического механизма повышения закрепляемости молодых специалистов в сельском хозяйстве регионов Российской Федерации являются весьма актуальным.

Степень научной разработанности проблемы. Степень разработанности проблемы определяется заметным интересом исследователей к формированию системы обеспечения сельского хозяйства квалифицированными кадрами как первоочередного условия вывода его из кризиса. Во главу угла ставятся вопросы повышения качества аграрного образования, профориентационной работы, совершенствования целевой подготовки, адаптации на рабочих местах, усиления государственной политики по созданию условий для закрепляемости молодых специалистов в сельских территориях.

Проблемам обеспечения агропромышленного комплекса

Баутин, Ю.Ф. Лачуга, Н.К. Долгушкин, В.Е. Бердышев, Н.В. Скороходова, Н.И. Юрченко, Е.Е. Мажаев, Н.М. Колычев, Н.В. Цугленок, М.В. Розовенко, Б.И. Шайтан, А.Н.Сёмин, JI.B. Бондаренко, А.Б. Соскиев, В.З. Мазлоев, H.H. Филиппов и др.

Вопросы развития интеграционных процессов в сфере агропромышленного комплекса и воспроизводства квалифицированных кадров нашли отражения в трудах: В.В. Милосердова, Г.В. Беспахотного, Э.Н. Крылатых, O.A. Родионовой, С.Н. Волкова, Б.И. Пошкуса, И.Ф. Хицкова, А.И. Костяева, А.Р. Кулова, A.A. Черняева, В.В. Кузнецова, В.Д. Мингалева, О.Д. Рубаевой, Т.Н. Бухтияровой, Ю.В. Лысенко, В.М. Шарапова, А.Я. Кибирова и др.

Проблемы повышения качества обучения будущих специалистов, усиления их целевой контрактной подготовки, а также поддержки работодателей, трудоустраивающих молодых специалистов на селе нашли свое отражение в публикациях таких исследователей как: Б.А. Воронин, Н.И. Кузнецов, A.B. Голубев, И.П. Глебов, Л.А. Александрова, И.Т. Трубилин, В.И. Нечаев, В.Н. Острецов, А.Л. Пустуев, В.В. Дрокин и Др.

Выдвинутая в диссертации концепция повышения закрепляемости кадров в сельском хозяйстве, а также разработанные организационно-экономический механизм стимулирования партнеров в звене «агрообразовательное учреждение - выпускник (молодой специалист) -работодатель» и методические положения, определяющие статус молодого специалиста аграрного производства основываются на совокупности устоявшихся в экономической литературе теоретико-методологических подходов и решений, и, вместе с тем, отражают новые результаты проведенных нами исследований, а также практический опыт формирования целостной системы закрепления молодых специалистов в сельском хозяйстве регионального АПК.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является разработка теоретических положений, концептуальных направлений и практических рекомендаций по формированию организационно-экономического механизма повышения закрепляемости молодых специалистов в сельском хозяйстве.

Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:

изучены теоретические положения, раскрывающие экономическую сущность формирующейся системы закрепления молодых специалистов на селе и их социальный статус;

- проанализированы и обобщены нормативно-правовые акты и имеющийся опыт регионов России по закреплению молодых

специалистов на селе;

IS1 \

<М'/,; V * v* i( у f.'^ < • ; j i/j J VJ с '*' •

- выявлены и ранжированы факторы, способствующие и препятствующие созданию эффективного механизма закрепления молодых специалистов в сельских территориях;

- разработана и апробирована методика оценки социальной эффективности сельской территории как важнейшего фактора повышения закрепляемости молодых специалистов в сельскохозяйственных организациях;

- разработаны экономико-правовые положения, определяющие статус молодого специалиста, работающего в сельскохозяйственной организации (в сельской территории);

разработан многоблочный организационно-экономический механизм повышения закрепляемости молодых специалистов, работающих на селе.

Предметом исследования является состояние, тенденции, особенности и принципы формирования организационно-экономического механизма повышения закрепляемости молодых специалистов в аграрной сфере экономики.

Объект исследования - факторы и механизмы, обеспечивающие закрепляемость молодых специалистов в сельскохозяйственных организациях.

Методологической и теоретической основами диссертационного исследования послужили фундаментальные концепции и гипотезы, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых, нормативно-правовые акты Президента и Правительства Российской Федерации по важнейшим вопросам развития профессионального образования и аграрной науки, а также программы и прогнозные расчеты государственных органов власти и управления АПК Российской Федерации, Российской академии сельскохозяйственных наук, Департамента научно-технологической политики и образования Минсельхоза России и другие научные материалы.

При решении поставленных задач использовался современный научный аппарат и методы исследования: абстрактно-логический, графический, расчетно-конструктивный, экономико-статистический, экспертный, монографических изучений, социологических исследований, экономико-математического моделирования.

Информационное обеспечение исследования: монографическая и специальная литература отечественных и зарубежных авторов, статистические и аналитические материалы Россельхозакадемии и Минсельхоза России; Департамента АПК Тюменской области, Свердловского областного комитета государственной статистики, управления кадровой и организационной работы, управления экономического анализа и прогнозирования отраслей АПК Министерства

данные анализа хозяйственной деятельности районных управлений сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- уточнен и дополнен понятийный аппарат сферы взаимодействия и развития взаимных интересов работодателей АПК, выпускников (молодых специалистов) и агрообразовательных учреждений. Сформулированы определения «молодой специалист», «молодой специалист сельскохозяйственного производства», «социальная эффективность сельской территории», «уровень закрепляемости молодых специалистов».

- разработана методика и дана оценка социальной эффективности сельской территории как главного фактора повышения закрепляемости молодых специалистов в сельскохозяйственных организациях;

- разработаны государственные меры мотивационного характера, стимулирующие выезд молодых специалистов в организации, размещенные в сельских территориях;

- разработан организационно-экономический механизм повышения закрепляемости молодых специалистов, работающих в сельскохозяйственных организациях. Данный механизм представляет собой систему организационно-управленческих, экономических, социальных, мотивационно-психологических и нормативно-правовых мер и норм, направленных на укрепление кадрового потенциала, его воспроизводство и развитие через закрепление молодых специалистов в сельских территориях.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в разработке предложений и научно обоснованных рекомендаций по улучшению эффективности функционирования организационно-экономического механизма повышения закрепляемости молодых специалистов в сельском хозяйстве, которые могут быть использованы органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации при разработке и реализации целевых комплексных программ кадрового обеспечения АПК. Разработанные соискателем положение о статусе молодых специалистов и рекомендации по адаптации их в условиях сельскохозяйственного производства могут быть использованы в конкретных сельскохозяйственных организациях.

Предложенная методика оценки уровня социально-экономической эффективности территорий как фактора повышения закрепляемости молодых специалистов может найти применение в практической деятельности специалистов муниципальных образований и центров мониторинга социально-трудовой сферы села.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования доложены и обсуждены на

международных, Всероссийских и региональных научно-практических конференциях в период 2008-2011 год.

Результаты исследования нашли применение в учебном процессе высших учебных заведений Урала при чтении курсов: «Менеджмент», «Маркетинг», «Организация предпринимательской деятельности», «Стратегический маркетинг».

Диссертация выполнена в соответствии с планом научных исследований Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Государственный Аграрный Университет Северного Зауралья».

Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 работ общим объемом 6,36 п.л. (авторских - 3,8 п.л.) в том числе 6 печатных работ в изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы, 9 приложений, изложена на 143 страницах, содержит 8 таблиц, 25 рисунков и схем.

Во введении обоснована актуальность темы, проанализирована степень разработанности проблемы, определены цель, задачи, предмет и объект исследования, новизна и практическая значимость.

В первой главе «Теоретико-методологические основы формирования организационно-экономического механизма закрепления молодых специалистов в сельскохозяйственном производстве» изложены сущностные аспекты формирования экономических механизмов. Закрепление молодых специалистов рассматривается с позиций механизма воспроизводства квалифицированных кадров АПК. Особое внимание уделено социально-экономическому статусу молодого специалиста.

Во второй главе «Характеристика и оценка практического опыта закрепления молодых специалистов в сельских территориях России» рассматриваются проблемы государственной поддержки студентов, молодых специалистов и работодателей, обеспечивающих их рабочими местами. Дана характеристика влияния социально-экономических факторов на уровень закрепляемое™ выпускников вузов в агропромышленном производстве по специально разработанной методике, проведена оценка факторов адаптации молодых специалистов.

В третьей главе «Направления совершенствования организационно-экономического механизма повышения

закрепляемости молодых специалистов в сельском хозяйстве» раскрываются базовые приоритеты, связанные с закрепляемостью молодых специалистов, выделены новые формы взаимодействия образовательных учреждений с сельскохозяйственными

элементов и компонентов организационно-экономического механизма повышения уровня закрепляемое™ молодых специалистов в сельскохозяйственных организациях.

В заключении обобщены теоретические выводы и отражены практические результаты проведенного исследования.

Глава 1. Теоретико-методологические основы формирования организационно-экономического механизма закрепления молодых специалистов в сельскохозяйственном

производстве

1.1.Сущностные аспекты формирования экономических механизмов

Отношение биосоциального объекта (человека) к жизненным благам, соотнесенное с отношением к ним других людей, составляет, по мнению французского экономиста Анри Кульмана и других ученых, основу всех общественных явлений. Такое заключение во многом объясняет важность, которую придает человек своему отношению как к материальным, так и не материальным благам - услугам. И те и другие выступают объектом экономических явлений. Производство, распределение, обмен и потребление -своеобразный набор экономических явлений, с которыми мы сталкиваемся на протяжении всей жизни. Не случайно Нобелевский лауреат В.В.Леонтьев назвал экономику наукой эмпирической, касающейся каждого из нас.

Социум - основной хозяйственный субъект любого государства, так как человек производит, перевозит и потребляет жизненные блага. Представление о хозяйственных субъектах исключительно как об индивидуумах было бы далеко не полным. В условиях повышательных волн (исходя из циклично волновой теории Н.Д.Кондратьева) четвертого, пятого и шестого циклов (наступление постиндустриальной эпохи) предприятия (как объединения людей) в значительно большей степени выполняют функции хозяйственных субъектов, чем отдельно взятый человек. В современной экономике наблюдаются процессы интеграции, в том числе и междун