Механизм управления комплексным использованием вторичных материальных ресурсов региона (на примере областей Украинской ССР) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Механизм управления комплексным использованием вторичных материальных ресурсов региона (на примере областей Украинской ССР)"

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИИ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ГОСПЛАНА УССР

На правах рукописи МАЗУР Анатолий Григорьевич

МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ КОМПЛЕКСНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ВТОРИЧНЫХ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ РЕГИОНА

(на примере областей Украинской ССР)

Специальность 08.00.05 — Экономика, планирование, организация управления народным хозяйством и его отраслями

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

КИЕВ — 1991

Работа выполнена в Научно-исследовательском экономическом институте (НИЭЙ) Министерства экономики УССР (г. Киев).

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор Н. Ф. Тимчук.

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Ю. П. Лебединский

кандидат экономических наук В. А. Сиренко

Ведущая организадия:

Украинский филиал НИИПиНа при Госплане СССР.

Защита состоится «^ » 1991 г.

в час. мин. на заседании специализиро-

ванного совета (Д 043.01.01) по защите диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук в Научно-исследовательском экономическом институте Министерства экономики УССР (2526011, ГСП, г. Киев-103, бульвар Дружбы народов, 28, 5 этаж, зал заседаний совета).

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ИИЭИ Министерства экономики УССР^

Автореферат разослан « » Д991 г

Ученый секретарь специализированного совета ЧУ/Ь7 В. М. БОРОДЮК

1. ОЕЩАЯ лАРАКГЕРИСТИКА $5ССЕРТАЩИН0й РШШ

I.I. ^с^ёдогякцягФормирование-риксяис огноив-.'

нкй s региональной экономике создав? новые возмсдаос*« для решения одной из ражиейшкх - нарядиохозяйотвенных-- пройяек «qpecyptoeSepese-ши, актуальность которой еще больше усиливается в' сачй с принятием Закона Украинской ССР о местных Советах народных депутат с з к местном самоуправлении» a тшмее провозглашении независимости.

Особую значимость в отс« плаче приобретает растирание использования вторичных материальных ресурсов. Ко^лекешЯ подход к вопросам исдользоэакая зторнччых ресурсов позволят? .смутить интеграционный эффект в снижении затрат и росте общей эффективности производства. Степень использования вторичных ресурсов является одним из существенных показателей сбалансированности, взаимосвязанное™ и эффективности развития народнохозяйственного комплекса регионов.

В этой связи, на передний план выдвигается проблема экономического йОздейлгЕйя на пользователей ресурсов исходя из реальных возможностей регионов и :яс социалг-чнх потребностей.

В условиях еамоупраяден.чя только Советы народных депутатов к их органы исполнительной власти могут обеспечить рациональное использование отходов производства и потреблений на территории. Решение подобного рода задас связано с двумя аспектами: во-первых, с организационно-правовши нормами регулирования уровня использования ресурсов вторичного сырья, и, во-вторых, с экономическими ¡¿ерами воздействия на процгеец паготочкк и переработки вторичных ресурсов, т.е. индикативным плакьрованиец.

Широкое применение я практике регионального управления приведенных аспектов сдергивается вследствие недостаточной проработки вопросов, связанных с научным обоснованием ыетодологичоских положений по планированию использования вторичных ресурсов в новых ус-iobv.tx хозяйствования, необходимостью разработки методов оценки эесурсов вторичного енрья и показателей зф.рктив.чостк их использо-занкя в зависимости ст условий хозяйственной деятельности. Существенным недостатком является также и то, что в практик« работы региональных экономичес-сих останов не используются "С особенно при ¡ерспехтивных разработках) методы ;шоговариантных решений, осне-5адар. на приемах математического моделирования.

В комплексе вопросов использования .вторичных материальных ре-уреов не до конца решенной является проблема создания такого ор-

ганкз&ционно-празового механизма» который гарантировал бы влияние органов Советской власти на различных собственников» обеспечивая при этом как нарагдазание производства за счет местных ре-сур возможностей,, так » ограничение развития производств, на обеспечивающих экологическую безопасность проживания на данной территории.

Все это послужило обоснованием выбора темы настоящего исследования.

1.2. Цель и зада од исследования. Цель диссертационной работы .состоит в разработке научно-практических полоасений и рекомендаций по созданию экономического механизма реализации органами муниципальной власти своих полномочий по обеспеченна комплексного использования вторичных материальных ресурсов ь условиях перехода отдельных регионов к экономической самостоятельности. Исходной базой для этого является изучение процессов образования отходов производства и потребления, экономических предпосняок их вовлечения в хозяйственный оборот, состояние процесса их планирования

и использования.

Поставленная цель предопределила необходимость решения следующих задач:

вссяедованяэ экснсядическей целесообразности кошлексного ис- ' пользования вторичных материальных ресурсов в рыночных условиях;

обоснование методологических полокений по планирование кс~ пользования вторичных ресурсов в условиях рыночных отнесений;

определение оценочных показателей объемов и критериев эффективности использования -вторичкьЕС ресурсов; 1

обоснование предложений по оптимизации планирования использования вторичных ресурсов ка осаоае аконошко-математичзского 1К-делирозакия; . .

разработка организащовдо-технологичееких положений по управлению процессами вовлечения в хозяйственный оборот отходов производства и потребления;

обоснование предложений по правовому регулированию и дафор-аац:;ашо1!у обеспечений управленчески решений.

1.3, Предмет и объект исследования. В соответствии с црлто и задачами диссертационной работн в качестве предмета исследования избраны организагтиогио-методологичбешгг и методические вопроса горриториаяьиото управления зффективнш штспьэоганизи втеркч» кык штеризльшк ресурсов в услсрлш перехода регионов с зкеноми-

гескоп е&мосгоязеяшосуя. Обьаст исследования -'меяо$раслевсЯ хо-

5яйсгжшяй гаяг• ^егя&чос рс;,:га,

-------1,4— ^СТУУ^та*;)*- м^рд?*- Методологической- ос-----------

гойой кзс'гсдтчсгс иссз^дг.й.уп1яг «г л потея положения экономической ■сории, яасащнеся вопросов расширенного иоепроизиодства и про-'■леп повшенкя его ¡ф^чряуюог*, полуши-оо: на сос^мшиом этапе трааекке 2 Зад«2»; СССР л Унрапгс>гой ССР о сооетззнностч, местном аноуттравяеяий и местном хозяйство; кгиорналы и постановления ггра-зьтельегга ССОР и Украинской С-СТ по прое?сч-.)М вовлог'е^л з 7.о- : аяйстгеккый оборот вторичных материальных ресурсов, труда зэду-сй6ЦИ&ЛЙС-ЮО по изобгоиа.

В процессе исследования использовались е.-егода: статисткчес->го анализа, нормативный, балансовый, экономико-математического Мелирования и другие.

1.5. Мг-териаш. используешь в исследовании. Информационной эой диссертационной р?.боты явились ь&териадц главных планово-оношптескнх управлений облисполкомов и областник комитетов по .тнегикв Укргияской ССР» с^бралнт-ч, сястсматазпрогаякые я обработан г а ходе птьжаетя рябом. того, в расчетах кепельзоел-

;ь материала союз5й®с к республиканских пгаиозо-зкойоыйчссхвтх

МН0В.

1.6. Научая новизна, дистсвсрность ид апроба^»^роэудм-аурв '»здемиия., На оскопе прорьдбгст иог-ледоег-ниЛ поручены сайд— :е Научные результаты:

Произведен якапиз оксиокачес *ой скости втериодах нг?.:.л?.-алг,~ •ресурсов и сформулированы исходные принципа комплзгссиогу га ояьзоки»кя (спсрзспгцяй рост иеяеяьзогаяйя зторичн!яс ресур-ио сравнению с первачюми, изменение понятия кратности исполь« иния, потребность в полной утилизации всего объема образова-вторичного сырья и т.д.) в условиях интенсификации обществен) производства;

придалокени положения по ллатгровашйо комплексного использовэ-вгоричних материальных ресурзоз в услоьиях рыночной охоцсми~ 5з качество методологического щ:пщил которых..содержится си-а догопорч-.тх «ноп&пий колду раяличлшя субъектомл хозяйство- * я на основе .соблюдения •экономических интересов; разработаны предложений по оценке ресурсов вторичного сырья, эжащего использованию в плановый период, на основе прндененк? тродуктовьк материальных балансов и балансов взаимозаменяем«

Дсраисй-ж и {гатериааьяшг рзсурсоз;

сфйр*$2й*ропгнц критерии зффегатизкостп испойьэозанпк вторич-ашт ресурсов с уахон езоцкфма и разнообразив факторов га обра-&ОШЧШ и йетсдьаованйя;

прокэвзденн расчеты опгшизацкк размещения производств по Нйр^аботдц ресурсов вторичного сырья ка основе аконсшко-иатеда-а^шикего иодеякров&ккп;

сформуявровака прсдяскення по организации террвториально-Н(й7.оурасаевого объадинвкия (ТМО ШР), суть которого состоит в обесазчеиаи скоординированной работа всех прздагриятпГ: я организаций решат, занимающихся сбором, заготовкой и переработкой бто-уггокого сырья;

яредксо&на новая форма статистической отчетности по вторично ресурсок. с которой предусматривается введение показателей эффективности использования отходов производства и потребления.

Методические подходы к.предложения со управлению ресурснш . потанциаяоц вторичного сырья, изложенные в диссертации, проверены путай выполнения расчетов на гф!шере-промышленных предприятий Винницкой области, а также прошли апробацию в Нятошрской, Мельницкой, Черкасской областях Украинской ССР. Их практическое прнмб-_ нение территориальными органам;.; управления подтверждает достоверность и практическую значимость проведенного исследования.

, Рад иредлоаенЕй, содеряащихся в диссертант, использованы - Минэкономики Украинской ССР при подготовке методические рекомендаций к разработке показателей эффективности использования аторичяых ресурсов. Отдельные положения диссертационной работы реализованы СШСш Украинской ССР Академия наук Украинской ССР в ходе расра-ботки Схемы развития к размещения производительных сил Виншщкой области на период до 2015 года.

1.7. Связь работы с планом НИР. Диссертационная работа выполнялась в тесной увязке с планом научно-исследовательских работ. Автор является соисполнителем плановой госбюджетной научно-исследовательской работы, проводимой СОПСои Украинской ССР Академии наук Украинской ССР, 4.2.1.4.49 "Схеш развития к размещения произ- . • водителынос сил 25-ти областей Украинской ССР, а такке гг.Киева

и Севастополя на период до 2005 года".

1.8. Научные доклады и публиу-ации по результатам исследования. Отдельные положения и вуводы диссертационной работы были изложены и обсуядались на научно-практических конференциях: "Про-

блеиы к перспектива развитии яроиз5©цс?».а товаров иаро.гаеуо яс-•требяения-и сферы услуг населений"- (г ,Вянниц&,~ ивна -2966 -г.},__•.. '•'Эксномичесгссе и тежюдсгнчесда» зрогнозйрсвсние испеяьэозатш вторичных ресурсов в народном хо-зйЛсгз« Угсрзинцкой ССР" Сг-.К^эз,

1986 г,), "ЭкояиккчаскИ'З проблемы васд'рзг'ггя ресуреосбере--ргиадах я безотходных зрокэаодста и яепользоваияя сзорачнкх ресу«-

(г.Донецх, мал 193? г.)с "Созерсенствозааие зяанкровашш fe услоьяягс перестроЛка тзразяекяя экономикой" {г.Днепропетровск, сентябрь 1988 г.), "Эффективное?:. хозяйствования в условиях хозрасчета л самофкнаясирсга'тш" {г.Тернезоль, ьктябръ г,), По-результатам исследований аатором опубликовано 9 работ обари обгоном 2,6 а.л.

1.9. Объем и стауктута я'лссетугащгешоЗ работы. Обцкй объем диссертации х140 страниц шшшопкенего текста, вкягтает 15 рисунков, 6 таблиц и б приложений. В списка попользованной лятер&турн [18 наименований.

3 соответствии с цель» » задачами исследования з дтесерташ»-;ино-и работе я?ян.чта следующая структура;

шедшя

'лага I. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИ ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯ ШШШССсШ

ШЮЛКЗСВАШПЭЛ ЗХОЙШНХ ШЕШШШХ Ш:РССп

T.I. Кояп.-й:{снсе яспадьзопзние вторичных материалы«** pseyr «оз - (^jstvcp иктвг с^лкацня обцестгенкс-гс

1.2. Роль и нес?о шинирования использования вторичных ría: jocheo;'! г " укр^зл^к:^;

1.5. йеуодагсгия «¡¿мледсаьсгй «лакировав гсЕодьзсга-ния зторичгшх материальных ресурсов а условиях рн~ иОеешх С®ИСшаЕИП

й. i:.:BS?Cш до Í?íFaejsk;-:ÍÍ ксеткс-^ искши M:s?tóJE»sz ОС»

2Л. lis? vira резуресо svocwworu съ.рья

2.i.. Лоаазатогк ясайзьаьъиат зт обгонах

материальных ресурсов

2.3. Сп?;плгз&Гу« гшнйроаааиа срсизэОдстЕа а исиопьзо-штз ггорггенак «¡гггзрпалбиак ресурсов

Глава 3. НАУЧНО-СШИШдаСНННБ ОСНОВЫ ИОШНЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ

УПРАВЛЕНИЯ КШЯЛЕШШ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ВТОРИЧНЫХ МЛТЕ-

ршлшых ресурсов

3.1. ^ганкзационно-тсхнологнчаскда меры управления процессами сбора я переработки вторичного сырья

3.2. Правоте регулирование механизма ¡совлечения вторлчншс материальных ресурсов б хозяйственный оборот

3.3. Совершенствование статистической отчетности и учета использования вторичных «атериальнюс ресурсов

вывода и прщсшш

сш1с0к иоюдьзозанной лнтерлтуш

ПРИЛСЕЕНИЯ

' 2-Ю. Краткое содержание диссертации. Во введении диссертационной работы обосновывается актуальность исследовакщ', характер, цель и гшдачк его проведения, предмет, объект, методологическая основа к мет оды исследования, а тэкг/.е научные и практические результаты, которые выносится на'защиту.

Б первой главе диссертации с позиций системного анализа исследуется ¡экономическое содержание понятия "вторичных материальных ресурсов" как важнейзего направления ресурсосбережения, обосновывается их значение в поЕжекии эффективности общественного производства. Показывается роль г. место вторичных ресурсов в планировании экономического и социального развития регионов. Предлагаются новые ыетсдологяческка подходы по организации комплексности планирования использования отходов производства и потребления в рыночных условиях.

Во зторой главе подробно излагаются методические разработки по оцзнкэ ресурсов вторичного сырья на основа составления одао-продуктивиьи: балансов (отчетных и перспективных) по наедс?г/ вид*/ ресурса4 а такзе балансов взаимозаменяемых видов первичных я вторичных материальных ресурсов. Обосновывается к показываете;; на практике необходимость разработки критериев эффективности (по-сяедствпХ) утилизации отходов производства и потребления. Предлагается экснсмико-магегаатичвксая кодель оптимизации размещения ресурсов г-гсрочного ещрья'по перер^батш'азззял предприятиям региона с целью обеспечения гсшщальгагс затрат.

В третьей главе рассматривается кеглю организационные формы »нкодейстиза ие-.. '«к Советов народных депутатов и существующих

:Туятур--по-углм»ации вторичного■ снрьянаоснсые организации________

зррит0рп?~и-н0-н&г.0трдсяе50Г0 объединения СШО K,LP). Показывается гсоходшость правового регулирования хозяйственговс отнесений ло ти расстгривле:**©: п&^бяек. Предлагается усовершенствованная :рда статистичзсксй отчетности и предложения по организация уче-цторичных ресурсов.

3 заключительной части рабеги кратко сбобг;е*а* результата оведенного исследования и излежзнц предложения территориальным râliez упразленля. ■ •

I.11. Научные положения, звгащаешге в диссертации. По результат выполненного исследования на защиту вшосятся:

теоретические положения по методологии комплексности регу-5сванкл процессов использования вторичных материальных ресур-з в рыночных условиях;

методичесразработки по обоснованию количественной оценки •урсоз вторичного счрья и критериев эффективности их кспользова-; t

метцдвчеекко разработки по оптпжяацки планирования гос-из-.ств для переработки ресурсов вторичного сирья;

оргйнизяционно-зксномичсские принципы деятельности местню:. етos народных депутатов по управлений ресурсен« вторичного ья на территории.

2. OCKOSÎiJS ПСЛСНШИЯ даСГЕРГАШ105Юй РАБОТЫ

2.1. Решение проблемы повшения эффективности общественного {зводства в условиях '-.эриирования рыночных отнесений требует IX источников экономического рсста. В от а? смысле рассмотрение >дов производства и потребления, формирумгцях вторичные материке ресурсз, с точки зрения сиетешого анализа позволяет щце-ряд эксисмкчссвих закономерностей, по котором рто сырье с ш основание** ме:--но отнести к потенцнг-льшк резервам ерецз-тва. В сгруппированном виде возможности кассового возложения зяйствонпий оборо? ь?с-х>Ичта;х. татеуко^ьтге çocyjsoa oôy:sawK-■¿л: a^ûciizjii or^-aut^Hiisii, Kîro^^re в летецс-ши?

эально-сырьсвых запасов, удорожании добшт и транспортировка i б связи с удалением месторождений в восточные районы строки, еже существенным сникеняем в ближайший период запасов трудо-

шк р^с^ссз; аяачкгвяьной ькслсакей расррсФв ■ аервивдог6 с^ья ; ш счет кссользовагага в производств® отходов производства я потреблена® -и комплексной переработки мйяералыю-скрьевхас запасов; .вддвдзвд' есжршеикя экологического раЕИовескя а ужуайентиг состояния иуг^едной едагда за ста? утшптзацгш втсрк»шых ресурсов. В соета-ез.резервов егонадкг на дола вторичных катеркзльных ресурсов при-«рв«ь резервов по СССР и 39£ по Украинской ССРГ года ра-йо?ъ проенкяетшх предприятий показывает ансскув оМ'екти&кость их щй?«кзккя. Это позволяет классифицировать кошлексксе кспользо-езккв вторичного сырья а производетвешпзх процессах кг.к ьакный фактор ресурессберегсвдего направления интенсификации общественного производства. Решение этой проблемы, затрагивающей все стерши воспроизводственного циклае имеет явно внреякенннй'-ретйональ-ш§ аспе?«, в основа которого лежит комплекс организационно- эко-назечесййх шу. •

2.2 Территориальное управление развитие» и использование« ресурсного потенциала есть управление меяотраслевое, обеспечивающее увязну интересов предприятий к организаций различной ведомствен- • иой подчиненности,.Следовательно, и органк» реализующие функцию территориального управления на основа планового.; регулирования- . процессов» долхны осуществлять ¡гсетлексное использование отходов, производства и потребления на территории, координацию деятель- . ноете в этом направлении всех субъектов хозяйствования. В ходе исследования изучалась действующая практика планирования заготовки и использования вторичных ресурсов, ух место и роль в вое- , производственном процессе.

Несмотря не определенные позитивные сдвиги, выражавшиеся в развитии производств по переработке отходов, росте объшов использования по регионам Украинской ССР за двенадцатую пятилетку отходов угледобычи и углеобогащения, золы и золсолаковнх отходов тепловых электростанций, металлургических ¡злаков к других в {делом наблюдается процесс стабилизации уст&ковкЕГлхся объемов утилизации, а по некотором видам заготовки (макул&тура и стеклобой) он дане снизился. Планирование объемов и'направлений использования осуществляется !дест51Ь5«1 органами как результат уже предложенных от-раслевих проектировок и, поэтоц/, носит -'пасейвиий характер,

Б условиях перевода , к еконедаческей самостоятельности регионов и формирования рыночных' отношений на территории практическая реализация задач комплексного использования резервов производства,

какими является эторггэшй догжа »¿зозодажьед на г^вдс?- ■ - •

BSKiio новой окоаонг'лзспсй основа гзсдоо&знеденяЗ у'-аоао^г-

j-^ausea»«. Зад

поводов по срраниййштл пдакмро^«/^ уярнажиг*!.

. 2.3, Методологи« к<иныеиш&*ы швжзродаяк: ¿¡¿гс—

ви.ая~нш: г'ссураоп то ^•'HC-MP^-BWI ^О^КЗ тжигл^й-: а ^»ЛСЧВЕЯ •условиях додача зра^г^-:.'-» ^-зои-й^ш дезлж&нж:. Сут^оет» opr-v-

. сс'-олг л та:, *.jvo око cu-^о;;■:■;-;.•■ о?-

í-yi" „у. дог'опоэкьк л; . Дсг^«о?л дi-n.-wt -irjaa-Tíbce еа -ж;-^»--и долг ос$очннй период е Tesar xoosr2cTseHKK>ui зргандаагршаи, аото-"ЯСС«?*• «». « á ШШ •

сырье могут удовлетворять яотрегнссти региона. liptí предяокешй над сгтрсс&к» т.е. когда секс-стоятелка« хоззйсявсн-ных организаций, зюяждес заклачжь договор с «аекйавг С050таглз9 будет бо;шпе количества предзагаеакх договоров, omi базкэ-чаться и на конкурсной основе«. В сегохугшосгн псе до!»огг5ра кет договоров) состава? так назыгаемйй ретиенаяшзй -зазаэ* к&?о-;нй стано"? основой регионального ткода;

íí'S'; ric^xj ::v¡.í í- -.'',-iír.jt'O -¡.-Да г.у.чтетаяг^';?

:со -vrcpoHii гкл-^кал'.:^ ц^/.лот» ví^a^/níf! ítfa^-v

inicuo р1-гулл?с<.!.: «i :-ÍC •о, льготное tó^ifíH^v „.-; одо^,

зтр^ц-ек:«; аигедскяя snbus?! .-:::> д о-пшли л

л^д-ч'ас? .ívjvec^ucrv.iíSí'; с нг

sjiCiio^rZEiíOs :Í ажгы&з? в с$«5г- яро$-ло;-?м£ рая^йо-г-

i:- з виде схе-мы гсгапоксного использования sícpircrets. розурсоз та

i - ">r '- -..л-::-*.-/.,.' : v;.-■".-.о Л

?ía.3¿,j-, з ex««« До;-;сЦаоД оолас..; ^езой ^paa^z -j 5икретннх задачах: яо^нсать урозонь использования порода тскуцо-

> ataco.«;-, для г&клаиии"зыроботанногз с -3«^ у

">• 1<>;г/ -fjj I/-S'- f л "гг^Я

лыл*!5. задзз и '.ntxii xapasvápt. ;ы ссйсс?гчм

облемгм ргсурсосозракентщ разггпго врехвакого осряода.

Теэтцез (годовое) ялаш«розсяйа сродяагшэтгск аджшагь фуагат--0?ггаТЙ9-СУЗТ2ЮТЯ*1£СКОГО U оп^рр^гко ЦгйбааГДТбЯЬНОГО йсжурсая. В '^гжеямезтй от гч.-^кожа л^ша s ксоледования ойосноу«за~

ется ярдаекс"~г совокупности ш?одов каанарозания.

2.4. Методический подход к определений ресурсов вторичного сырья в регионе основал на формировании системы взаимосвязанных сценок,, базирующиеся на использовании нормативного и балансового методов расчета (народнохозяйственный уровень оценок)..« уточненных статистнчос;«ж данных учета на предприятиях к в организациях региона (региональный уровень оценок). Прл разработке долгосрочных и прогнозных оценок утилизации вторичных ресурсов до;йны использоваться однопродуктоЕке материальные балансы для определения объемов вторичного сырья, которые могут быть направлены к использовании. Дело в тс?,5, что по расчетам специалистов ни общего объема образований остаточных продуктов в качестве вторичных ресурсов моает быть использовано порядка 20£. Поз тс?,(у в ресурсной части баланса, например, определяется достигнутый объем для утилизами по причина!.! технологического., технического и экономического характера. В распределительной части выделяется направления использования: для производства промышленной кроиукцйи, ь тон числе товаре^ народного потребления, реиоктне-эксплуатацнокньк нукд, строительства., сельского хозяйства, энергетического использования.

Дня ол-гшязацки использования катерийпьтгк ресурсов з работе преде-, .• .ена схема баланса сопоставимых перзичзшх I! вторичных ресурсов. Особенное."ьп этого баланса является то, чте разработка ресурсной пеги научается с блока вуоричннх ресурсов, а затеи уне предусматривается при необходимости применение сопоставимых лариших материалов. В работа подробно произведена расчегц старей указанных балансов. ,

2.5. Расчет регионального экономического эффекта переработки отходог. Эри базируется на учете многочисленных и разнообразных факторов, обусловленных сх;ецкфтсоД образован:!;- и использования вторичных ресурсов и представляет собой сумму: экономического эффекта от замени пзрвкчного сырья вторичным (3/> ); экономического эффекта от снижения капитальных вложений по везм вариантам использования ); экономического еффекта, ьыражаюзцегося в сокращения земельных потерь, на создание отвалов, выбросов в охру-яаЕцую среду и т.д. (Эр3 ). В целом региональный экономический еф-фект с? успользования отходов в производстве конкретного вида про-К'ицаи цежа? быть представлен сугжй: Эри ~Эр) *Эр .

Для нуда? •торрмсрзвжжтс тарозлеягя ?) г^&дяс^ея

практически.'* расчо^ доли вторично ресурсов a oóq<x $-зсурсояо-

•треблении-в-csowmqcthom-вкраяк» вш%• Его- особенность эшсяюч»*гс:-1.__ ________

ь тем, что я огликие о г оощек^жвят. ..-< пс-тодош цена ¿sí .irïo^a.r-"« сырье определявхс« через коэффициент заменах*.« д

сов №'iov!41¡khu й n,P40it тсдько нс, 5, оп-

товые ионы. Ovo иоза'.-лле? v:m-:> аданвЯ ссязмсротагь всо< погреб > .'f.iо:.ргсу .л-од и .voaco'A^cíooíb отогреет?

ï'vcïejv:: аоргмад« ato.eira-nt-i рпеугчоз* п<и: o¿m?¡íox

•д направяегшжс использования -je-ii^pex видов вторичного сырья <&га-:;ул:7гур£ t г от* " »>?»oj»y, охледу, *¿»¿¿v¿íú-"

m текстильные) ж доля з осцеи объеме погребли««! оаи&исе&кс с*» \ов вергичннх матеркглыагх ресурсов по Винницкой обласги coctssa-ia IO,C05S.

Практическая значимость дадозм долп вторятягж ресурсов з бщем ресурсопотреблении валка ¡тренде всего s устеяойленич ов г>с-хтэтепля отих ресурсов в хозяйстьешжй оборот я псят йагь ркмевзда з яерспеяжном влегефованш.

a.'i¿\;.... ссс'?огкчя нс'полз^оглч^.ч' fï'iystti.il'ic psicypccri a •;о»гс "кракнз спздетсзлстьу^т о дасбелшк^рсзгнц-сс'гя ;í бо~ :■•) отсутствии ъ^т«.снг,дг.и№: схем üoc-тллкп гдеркгкого енрьл л'^рь-n^tH'í. Решет.'» гцой звдгпт тр-ч'арго.паг-т и^идаун нозо^яс^.-а, ка-:: fpsúj.-.ся й'.ч&тить все бидм дос^язнзх рес^соа дошоуо д рассг.отоеть з кемшюкэд p?.'jik4Hü5 с::-зма ;ïx пере'-лбепги, opai. яра ото* дечбелсе y^jeirriísrj^j «хеуу, псотйлу о даосерхчг.ч;-ной работе используются метода кногозариактних рвзеаий,- «сно~ иг- уодгг'опгжпп гротсссз ттвяиз»«^. Нсд-уль о:г- уяыглрозагая ЗДО^ПЗШЕС ре-

?со£ состоят в определении тагах объемов поставок их предприяти-с-производитслшвг. предгфиятш-погребктелям

г /, /с: С~/, -Л ; ) и вновь вэодш&и кли рашгря£мш моэдзос»

i к.) ш-рс работе croate ад: ресурсов {'¿-t-¿r ; ¿ //г;) ),

; :-1сспе:»И55д;|йь он едкновре-

Л Oñ^pírru 120 sce;ry зроаэлодстзояно-псрер!'.-»

prPilOzíb, i'.8»

^ ^ /г) ^Ljil - '

V \ scfe¿y x¿¿ z¿£+) \ ^^^/¿f

и,выполняется ограничения {условия):

/4 } / --объен'

Отправлений вторичного сырья вида i из предприятий £ не «oser превышать его наличного объема при заданной технологии производства;

^ > Xii - ¿¿£ A - frh * - ' - объем,

поставок вторичного сырья в-дда L на предприятие -Ù не должен быть меньше вновь вводимых (или расширяемых) и действулчих мощностей производства , перерабатывающих вторичное сырье;

Л- к

]Г d'à) « Г/- - ПО ре-

гиЬну должен соблюдаться йианс коа^остей производств, нзрераба-тшзащнх вторичное енрьз, с нзлячшаа: вторичньс.з1 ресурсам:-!;

; О « ССЦ 4 ¿i4f ¿Y = 4zf- j

^ - ВНОВЬ

вводил:з {расжф.яеше) нощности производства но переработке вторичного сырья ьеда не долины превышать максимально возмок-куа мощность и не бцть отрицательней величиной;

xf ^ о /t Оъ; /Ы ; /, - объемы

воставек втос^шых ресурсов дехкнп быть положительной величиной.

. Предясякзнв&а иодедь реализована на реапьно-усяораоа-примерз. В "ачестве объекта реализации принят процесс .планирования использования отдельна* Bropjr-^yx ресурсов Винницкой области: вторичные токетилышо материалы, древесные отходы» яблочные' вшзшки, золо-шлакоше обхода и родовие объе:.&т их образования.

Лшей^о-ярсграггмиая задача решена с иомецьэ пакета прикладных программ ЛП в АСУ (верекк I) на ЕС ЗШ. При минимальном значении целевой функщш получен оптшальшй план использования ;»то-рй-йж ресурсов: затраты на поставку и переработку вторичного ецрья пржерно на 1% нше тех показателей, значения которых бы-яи определены при расчетах ГяавПЭУ Винницкого облисполкома. Следовательно, предложенная модель опттлиаацик может быть применена _ при.разработке рекомендаций по -региональному ресурсопользованиз, особенно в ратксс перспгктивкого аланирсванна и составления регис-

гпл^ккх кошяекейнх срогршзд. :

2.7. Анализ • .оглц'лй s сфере управления псхазквеет, соз-уакие-межотраслевой саех-зк« сбора, обработки и использования от-

:одов s регкскз, обеспеадшв^йГ единство"организационного подхо- _________

г,& к рощ&ния прсблеик-на. данпея.' этапе иожо достичь *з рамках тер-пггораально-яоэяйетвенного объединения по использованию вторична материальных ресурсов (1V.0 Е>'?), представляющего собой тер-»¡яориальккй нехозяйственный комплекс. В состав ТЫО ШР ка осно-¡е добровольного согласия включается саместочтедькш предприятия, »рганизадаи я кооперативы, а така-з внззь оргглнзуеьше государ-[Тйенно-кооперативнгге я арендные предприятия . Последнее подразу-¡евает, ««о в условия:: рннка существуйте ь структурные

одраздележте сошного к соазно-республиканского подчинения' Вторчермет» Вторцветмет, Вторресурсы и другие) должны найти сея в кооперативных или арендных формах хозяйствования. Структура КО ЕМ? включает з себя;

региональна кау^о-технкческий центр, создаваемый, как пра-йло, при одном из - ведущих НШ или вузов на территория региона;

оптово-розничше автаяикнг-ко "продажа предприятиям и насела-.'.-' ия вторичного сьфья и изделий из него;

арендные предприятия к кооперативы по сбору (заготовке) ~л одготоаке к производственному использсзанкю вторичного сырья, ?.к на месте, так и для реализации ка сторону; по переработке» рмазэодственн'ому потреблению а иепочьзогёян« для производства редукции из определенных видов, отходов; по транспортиров?;«-, (по-ГБ»ке> потребителям ре&лизуоеях втор:-паых ^СУДО08»

коммерческий банк, обеспечивающий кредитование деятельности г взаиковкгодшгс условиях; •

банк r-я/шы;: иб объект збразовзкня по к?адо-„г/ в-дду ?торкчно-5 сырья, характеристика их свойств и т.д.

В ТМО В'Р ГлавПЭУ облисполкома делегирует свои функции по )огнозированио объемов образования отходов производств* и погребения, рп:«р&еЧ тке кемплеченых пс рзеуроо^ерягани», а гааа заказыэг.ет разрабо-л'.« пли'.олс-ч^яли'п-.-цбского ¡и n'2'см метидическс» руководство пмектется нэучив-ткхшгеесхоку •етоу.

2.8. Обеспечение управленческих решений требуй правовой . »Гламенгацин, которая должна бить направлена ка усиление роля ►отнлх Советов'на процесс ресурсосбережения» имеется в виду то

обе?сетс-льство» что правовое регулирование ряда важнейаих вопросов ь настоящее время явно занетено. Учитывая то обстоятельство, что вовлечение 'в хозяйственный оборот отходов - задача многоцелевая и поэтому не макет быть в полком объеме реиена в рамках природоохранного законодательства »предлагается весь комплекс про&аем ресурсосбережения разрешить в форме закона о вторичных материальных ресурсах, г. котором будут отражены проблемы утклнза-отходов а схокомическом, правовом, организационном и природоохранном аспектах.

2.9. Дяя обеспечения эффективного планирования вторичных материальных ресурсов требуется совершенствование статистической отчетности. Предлагается создание и внедрение такой формы отчетности, в которой бм могли найти отракение показ-/ели, отвечающие требованиям-формирования статистической базы для обеспечения единства территориально-отраслевого и программного планирования вторичных ресурсов. За базовая принят вариант существующей формы отчетности 14-СН "Образование, поставка и использования' вторичио-го сырья". Принципиальное отличие предложения заключается в том, что существующий раздел формы "Образование и использование вторичного сырья" разделен на два: "Образование вторичного сырья" и "Утилизация и поставка Еторкчного сырья", представляющих собой в обобщенном виде балансовое уравнение. В эти раздела включены ряд дополнительных показателей, в частности, в раздел "Образование вторичного сырья" введены показатели "Ввоз вторичного сырья" и "Заготовка вторичного сырья" (в том числе от-населения), что необходимо для балансировки и количественной оценки ресурсной массы по направлениям образования. В разделе "Утилизация и гоставка вторичного сырья" введены дополнительные показатели, характеризующие основные направления использования вторичных ресурсов (на нунды отопления, производства продукции и товаров народного потребления).

В третьем разделе введены показатели, характеризующие эффективность использования вторичного сирья. Оценка включает показатели: "Затраты, связанные с уничтожением и захоронением отходов", " где отражаются прямые убытки предприятий (организаций), "Прибыль от реализации отходов", где выражены отходы от сдачи вторичного сырья своего и других ведомств, в торговлю, а также кооперативам. Показатели прибыли от реалкации продукции, изготовленной из (с использованием) отходов и выпуска продукции- отршкают ког.сшие

«уль-гаты щтежтя т^-Я'ЯЖО о.5?* я т, прадмкагеге^ Обопрется® »рак-геристику лрсцесеен укмаазиж зкопс^пя п-;т з.^ЗлХ >9ИЭЛ0!Г0;Гн^ сирья----------- ,:-------------

з, г. щ^^ражй

.йохвукуе« П^гтркм х^г^-'л'.йлк-нл на оо.з^с рйаяиг.д-

.Чтхцчи чго г???»"?-®*

•р^'-юм.'Г- ;сг\ С1 ^/К'!'/р сг.дес-'т.чя/'к^сг 1 сь'.---

й мере на экстенсивной основе - за счс? дополнительного вовяе-

нг-тср."*1'■*■?*':"' т*аглгг)1;чн, 'мйп^у га*.' т^с^г ре-

ивы зоиеешш сх^фективносга ресурсного могеьцжмШ Счгт хсып* кскего йспользошшя вторичных материальных ресурсов в новых яозяпх хозяйствования. Приведение ©тих ресзрвсз з дейсгзкэ эбует аогзк методологических поводов ко организация пяанкрога« я, как основной функции управления, на сугубо зк.г-!смнческой ос-ве хозяйствования, совершенствования его меатдыческзс; основ5 здания «ехвнизма организационно-правового рег^хкроззаая провес/г*: ? г:-. .гк-Л ''в;. ^^ч угялх-хх рлг.у^ооь нл ^г^о^^ио-л уг.о-ек« ^¡теаг^еии. дс---I быть хдеы-:ьн-.'-с?!1, аусь ./ор^г-с а и пс^ссги'ля^-: ■ ^«.^огилесдог- ■•• л л г с;п>зозйнак ярливодсяг*. и йстрабл,шк«*

3.3. "родлсг-'-г-г лт/г-^ские полосе кия по оценке ресурсов

каздему виду ресурса, а такае модель коунлекснох-у е-олапса ¡шозамоняемнх первичных н вторичных ресурсов. оглпчкэ дагаяк здиче .сих рекомендаций от дейсгйуащкх состой* в топ-, что ".ыгъг."' ор!^;:-.:.«!! у;*шо3 з п -; ¿.Гу^-с не обесточи^с'л'г.л

стйтсд ..>ап<нсс;. г. ето ш.

члгэ аохзаатед-гь з го п'-грсп "з-ка нггсгрг-

•н" сод/.чзсч^: о он о ¡я \&ясы ьучпихйш^нй'ГЖ «ядов и^р-

гнх к вторичных материальных ресурсов вообщэ не пргшеняютея, яригенжирся кра.^е редко а прагакке.

3.4. Пр:е5енение в практике территориального планйрсзгяшя ыэ-•э у гоговарз-а.н!?ных репений, основанных на приемах гга-гематачзс-

кого моделирования позволяет при известных объемах вторичных ресурсов различных видов, производимых предприятии!! региона, установить предприятия, на коюрьк целесообразно перерабатывать вторичное сырье, определить их мощности, предложить оптимальную схему распределения ресурсов и в итоге обеспечить минимальные затраты по всему комплексу плшшруемкх работ. Поиск оптимального плана предполагается осуществлять с помощью ЭНЛ й рамках автоматизированных систем плановых расчетов.

3.5. Создание в рамках регионального управления ТУ О ВИР, представляющего собой межотраслевой комплекс арендных и малых предприятий, кооперативов, направлено на лазание практической помощи местным органам в организации эффективного функционирования хозяйства региона и оздоровления экологической обстановки, максимального вовлечения в оборот.ресурсов вторичного сырья.

3.6. Предложения по совершенствованию статистической отчетности путем расширения показателей существующей формы Т4-СН позволяет давать региональным органам управления обобщающую характеристику последствий утилизации отходов производства и потребления на данной территории, выявить на этой основе диспропорции развития процесса и определить пути и средства его оптимизации.

4. ПЕРЕЧЕНЬ ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ДИССЕРТАЦИИ РАБОТ

4.1. Маэур А.Г, Планирование вторичных ресурсов для производства товаров народного потребления // Тезисы республиканской научно-практической конференции пс проблемам и перспзктиве развития производства-я товаров народного потребления, (г.Винница, июль 1536 г.), с. 107-109.

4.2. Мезур А.Г. Совершенствование территориального планирования использования вторичных ресурсов // Тезисы всесоюзной научно- практической конференция по оксношгческии проблем:.: внедрения ресурсосберегающих и безотходных производств и использования вторичных ресурсов (г.Дснецк, май 158?'г.), с. 84-66.

4.3. Маэур А.Г. Кокплексный подход к планирован;^ использования вторичных иатериальянх ресурсов //' Тезисы республиканской научно-практической конференции по вопросам с о се ршвкст в о зш 1Ш пла-шгрогания в условиях перестройки управления экономикой (г,Днепропетровск, сентябрь 1988 г.), с. 161-162.

4.4. йагур.А.Г. Совершенствование территориального планирования и организации использования вторичных ресурсов// аСрганила-

и пяагтирог-лние отраслей народного хозяйства", г.Киев, Изда-ьствс «р'л Кие:у м госуииверсктеть ''В-ща скола"» 1988. fr 93, £4-29, ---------------- ----------------

4.5. Снзгерэв АЛ'.., Maoyt; объемов-использования--------------

ричккх ресурсов б рргяокгдолкм планировании // "Комльютериза-

регигсгальногс плак^роя&нкя'', Киев,' Г&гчНШНЦ Госплана УССР, 3 г., с. 55-63.

4.6. 1.5&зур А,Г. Ко'.этлекснкй подход к пяанированио ислодьзо-ия т'торичкых материальных ресурсов г области /7 "Организация ланирование отраслей народного хозяйства", г,Киев, Издатель-о при Киевском госункверситетв "Вица скола", 1989 г., $ 96, 29-34.

4.7. Емельянов A.C., Беседин В.§., Клименко F-.Д., КазурА.Г. р. // "Региональная экономика: планирование, прогнозирование, авление", г.Киев, "Наукова думка", I9S9 г., 266 с.

4.8. Мазур А.Г. Совераенствование организационной структуры дарования исяельзовангя вторичных ресурсов в регионе // Тези-республиканской научно-практической конференции по проблемам ектиьности хозяйствования в условиях хозрасчета и самофинанси-ан;ш (г.Г?урнополь5 октябрь 1959 г.), с. 156-167.

4.9. Маэур А.Г. Совершенствование статистической стчетности чета использования вторионкх материальных ресурсов э регионе // немика Советской Уп-ракны, Ä990 г., & 7, с.68-72.