Международная конкурентоспособность российской атомной энергетики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Международная конкурентоспособность российской атомной энергетики"

на правах рукописи

Мирсияпов Ильнар Ильбатырович

Международная конкурентоспособность российской атомной энергетики

Специальность 08.00.14 -Мировая экономика

Автореферат

Диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических

наук

003484223

Работа выполнена в секторе развития ТЭК Учреждения Российской академии наук Института экономики РАН.

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Волошин Владимир Иванович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Соловьев Вячеслав Александрович;

кандидат экономических наук, Шамрай Павел Сергеевич

Ведущая организация:

Всероссийский научно-исследовательский конъюнктурный институт (ВНИКИ)

Защита состоится «10» ноября 2009 г. в «11» часов на заседании диссертационного совета Д.002.009.02 в Институте экономики РАН по адресу: 117418 Москва, Новочеремушкинская улица, 42а.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института экономики РАН.

Автореферат разослан » октября 2009 г.

И.о. ученого секретаря Диссертационного совета, д.э.н., профессор

Хейфец Б.А.

1. Общая характеристика работы

Особенность нынешнего периода развития атомной энергетики в том, что обострилась конкуренция на рынке ядерных технологий, реакторов и топлива. Развитие атомной энергетики постепенно перемещается в азиатский регион, а также в развивающиеся страны Латинской Америки и Африки. Среди государств, заявивших о развитии атомной энергетики - Пакистан, Иран, Бразилия, Аргентина, Египет, ЮАР, Индонезия. За эти рынки развернется острая борьба производителей ядерных технологий и топлива.

Усиливается влияние на ядерную энергетику процессов глобализации мировой экономики: рост концентрации капитала, слияний и поглощений в ядерной энергетике, создание транснациональных корпораций, способных на крупные инвестиции, инновации. Российским компаниям, традиционно предлагающим свои услуги в ядерной сфере все сложней конкурировать с крупнейшими мировыми гигантами из США, Франции, Японии, Германии в этих регионах. При этом рынок предложений ядерных услуг становится все более конкурентным, заказчики требуют, а компании предлагают полный комплекс услуг по низким ценам с высоким качеством в малые сроки.

Россия, создававшая свою атомную отрасль «за железным занавесом» сегодня уже не может оставаться в ядерной энергетике отдельным островом. Интернационализация атомной энергетики, интеграция с крупнейшими участниками этого рынка позволит России получить ноу-хау, инвестиции для отрасли и дополнительные возможности выхода на зарубежные рынки.

В этих условиях России необходимо сохранить и приумножить позиции на мировом рынке продукции и услуг ядерной энергетики. Россия может быть вытеснена с ядерного рынка, если она не предпримет меры по созданию современных инновационных ядерных технологий и удобных для клиентов экономических схем их внедрения за рубежом. Компании Японии, ЕС и США будут пытаться вытеснить российских конкурентов с азиатского рынка (Индии, КНР, Ирана), рынка бывших стран соцлагеря ЦВЕ и стран СНГ с заменой их реакторов и энергоблоков на свои аналоги.

Стоит особо подчеркнуть, что нынешний финансово-экономический кризис внес сумятицу, деформировал мировые рынки и несколько изменил основные повышательные тенденции развития экономики и энергетики, а также цен на энергоносители. Однако в диссертации мы рассматриваем долговременные тенденции в отрезке не менее 10 лет. Поэтому мы исходим из того, что, несмотря на временное падение, по окончании кризиса основные повышательные тенденции экономики и энергетики восстановятся.

Разработанность темы. Отечественные исследования проблем и перспектив российского ядерного энергетического комплекса на внешнем рынке, вклада ядерной энергетики России в мировую экономику и повышения ее конкурентоспособности в мировом хозяйстве появились в 90-е годы прошлого века. Одновременно, атомная энергетика в настоящее время развивается в новых условиях (в положительную сторону изменяется общественное отношение к атомной энергетике, в России провозглашен курс на инновационное развитие, где атомная энергетика может играть важную роль, происходят изменения в международных отношениях). Таким образом, особенности дальнейшего развития и повышение конкурентоспособности атомной энергетики России в нынешний период глобализации мировой экономики требуют дополнительного исследования, более глубокого и обстоятельного анализа.

Предметом исследования данной работы является конкурентоспособность российской атомной энергетики на мировом рынке и возможность ее повышения. Это сырьевая и производственная база отечественной атомной энергетики, сложившиеся позиции российской ядерной энергетики на мировом рынке и возможности их усиления.

Объектом исследования работы являются экономические процессы, возникающие во всех звеньях производственной цепочки ядерной энергетики России, не только в связи с продвижением российского капитала в ядерную отрасль за рубежом, но и с улучшением экспортных возможностей ядерной энергетики.

Основная цель диссертации - на основе изучения мирового опыта обосновать пути и конкретные экономические механизмы повышения

конкурентоспособности российской ядерной энергетики России на мировом рынке. Исходя из этой цели автор стремился решить следующие задачи:

- выявить роль ядерной энергетики в современной мировой экономике,

- найти и обобщить основные тенденции развития атомной энергетики в условиях глобализации;

- проанализировать зарубежный опыт реформирования атомной энергетики;

- исследовать современное состояние и основные проблемы российской атомной энергетики;

обозначить позиции атомной энергетики России в мировом энергообеспечении, поставке и переработке ядерного топлива;

- сформулировать и предложить основные пути повышения эффективности ядерной энергетики России и ее внешнеэкономического потенциала, в частности обосновать пути повышения конкурентоспособности России на мировом рынке строительства АЭС и атомных технологий, а также на мировом рынке ядерного топлива;

- выявить перспективы развития мировой атомной энергетики и укрепления позиций российской ядерной энергетики в мировом энергообспечении.

Теоретической н методологической основой исследования являются работы российских и зарубежных ученых в области геополитики, экономики, экономической географии, размещения производительных сил и международных экономических отношений, проблем энергетической безопасности; Л.И. Абалкина, А.Г. Аганбегяна, О.Т. Богомолова, Р.С.Гринберга, С.Ю. Глазьева, М.Г. Делягина, А.Н. Илларионова, В. В. Ивантера, В. J1. Иноземцева, Н. Лаверова, Д.С Львова, А.Д. Некипелова, Т.С. Хачатурова, Н.П. Шмелева, Е. Г. Ясина.

На подготовку диссертации большое влияние оказали работы и монографии выдающихся ученых-атомщиков, таких как: А.П.Александров, Е.П. Велихов, А.П. Виноградов, Б.А. Габараев, Н.А.Доллежаль, М.В. Келдыш, И.В. Курчатов, Ю.Б. Харитон, а также работы и исследования в области энергетики, энергетической политики, атомной энергетики России в целом и ее отельных подотраслей, а также международных связей в ядерной энергетике таких специалистов по данной тематике, как: В.В.Адушкин, А.Н.Андрианов, И.А.Андрюшин,, P.M. Алексахин, Р.В. Арутюнян, В.Г. Асмолов, Б.А. Бердов, Б.Г.

Гордон, А.Ю. Гагаринский, А.Ф. Грачёв, Ю. В. Дубасов, А.П. Еперин, A.B. Зродников, Р. И. Илькаев, Ю.А. Казанский, Н.Р. Кузелев, В. Н. Михайлов, Б.Н. Митенков, А.Н. Няго,, H.H. Пономарёв-Степной, А.Румянцев, Е.П. Славский, A.A. Спивак, М.И. Солонин, С. JI. Соболев, Н.М. Сорокин, В.А. Сидоренко, А.К.Чернышев и другие.

Информационно-статистическая база работы включает официальные данные Правительства РФ, документы Министерства энергетики РФ, Министерства природных ресурсов РФ, Государтсвенной корпорации по атомной энергии «Росатом», Федеральной службы государственной статистики (Росстат). Использованы материалы докладов, слушаний и конференций на данную тему профильных комитетов Госдумы РФ (Комитета Госдумы РФ по природным ресурсам и природопользованию, Комитета Госдумы РФ по энергетике, транспорту и связи), министерств, а также информационно-аналитические данные холдинговой компании

ОАО «Атомэнергопром», РАО «ЕЭС России», компаний «ТВЭЛ» и «Атомстройэкспорт», «Техснабэкспорт». В работе использованы результаты исследований РНЦ "Курчатовский институт", ИНЭИ РАН, ВНИИАЭС, ВНИИПИЭТ, ВНИИПиПТ и ВНИИНМ им. академика А. А. Бочвара, ФГУП, «НИКИЭТ» им. Н.А.Доллежаля, РФЯЦ - ВНИИЭФ, других научно-исследовательских институтов и организаций по анализу мировой и российской ядерной промышленности и энергетика, а также международного сотрудничества в сфере ядерной энергетики.

Источниками информации о мировом рынке ядерной энергии и топлива являются данные международных организаций, среди которых: Международное энергетическое агентство (МЭА), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Всемирная Ядерная Ассоциация (ВЯА), Европейское ядерное общество (ЕЯО).

Новизна представленных в диссертации научных выводов и предложений

связана с тем, что внутри страны за последний период значительно усилилась роль государства в энергетике, прошла структурная реформа ядерной энергетики. В мировой экономике в этот период усилились процессы глобализации и интеграции, энергетической безопасности и взаимообеспечения энергией и энергоносителями, в

энергетике усилилась роль азиатского региона, значительно расширился Евросоюз, в мире начался «ренессанс» атомной энергетики.

Полученные автором новые научные результаты диссертационного исследования состоят в следующем:

- на основе анализа мирового опыта обосновано, что в мировой ядерной отрасли существуют различные формы и модели организации атомной промышленности, а также формы собственности в ядерной энергетике. В результате авторского обобщения установлено, что они тяготеют к трем моделям развития атомной энергетики: государственно-монопольная модель с централизованной формой управления (КНР, Россия, Франция), негосударственная рыночная модель со свободным рынком и конкуренцией (США, Великобритания), а также смешанная модель, где в разной пропорции присутствуют элементы первой и второй модели (Япония, Германия, Финляндия);

- сделан вывод о том, что вне зависимости от формы собственности, и при нынешнем уровне безопасности атомная энергетика может иметь большую, чем сегодня, долю в мировом и российском энергобалансе. В тоже время, после создания безопасных ядерных реакторов, ядерная энергетика может стать одним из основных источников энергии нынешнего века;

- выявлена тенденция изменения географии развития ядерной энергетики: в производстве и потреблении ядерной энергии уменьшается роль развитых стран Европы и Северной Америки и растет доля Азии (прежде всего Япония, Ю.Корея, КНР и Индия), Восточной Европы (включая Россию и Украину), развивающихся стран Латинской Америки (Бразилия, Аргентина) и Африки;

- доказано, что если ранее основной базой роста атомной энергетики было увеличение мощности и эксплуатационных характеристик существующих АЭС, то теперь это - новое строительство АЭС. В работе обоснованы основные причины «ренессанса» ядерной энергетики: общественное мнение в мире постепенно меняется в сторону использования атомной энергии, истощаются экономически доступные энергоресурсы, растут затраты на поставляемую энергию, растут цены на нефть и газ, активизируется борьба с парниковыми газами;

- обосновано, что атомная энергетика России в не меньшей степени, чем нефтегазовый сектор, соответствует инновационному развитию российской

экономики, при этом автором подчеркивается целесообразность оптимизации структуры топливно-энергетического баланса России путем сокращения доли газа при увеличении доли ядерной энергии;

- обосновано, что ядерный комплекс России способен поставлять на мировой рынок конкурентоспособные и высокотехнологичные продукты по умеренным ценам. Прежде всего, это относится к товарам и услугам ядерного топливного сектора (обогащение, производство топлива, обращение с ОЯТ, сооружение АЭС за рубежом);

- выявлены проблемы в продвижении продукции российской ядерной энергетической отрасли за рубежом, в том числе на старых традиционных рынках (Индия, Китай, ЦВЕ, СНГ). Они связанны с ростом конкуренции с крупнейшими энергокорпорациями США, ЕС и Японии, которые могут потеснить Россию на мировом энергетическом рынке. Идет переход от контрактов на строительство АЭС по политическим мотивам, к экономически обоснованным контрактам; сегодня потребители требуют, и производители предлагают современные высококачественные комплексные услуги по строительству АЭС с удобными финансовыми схемами и малыми сроками реализации. Россия также должна предлагать подобный набор услуг, чтобы не потерять конкурентоспособность на мировом энергетическом рынке;

- для повышения эффективности продвижения изделий российского атомного комплекса за рубежом, следует включить в энергодиалог РФ-ЕС вопросы о двустороннем сотрудничестве по ядерной тематике. Это актуально и насущно еще и потому, что восточноевропейские страны Европы стали частью ЕС, их энергетические отношения перешли из разряда двусторонних на уровень всего Евросоюза (Евроатома). Поэтому российским атомщикам для продвижения в ЕС потребуется получение разрешения от общеевропейских органов либо кооперация с мощными западноевропейскими корпорациями.

- для повышения конкурентоспособности российской атомной энергетики на мировом рынке автором обосновывается необходимость дальнейшего реформирования отрасли, создание более эффективной и современной организационно-правовой формы существования отрасли, обеспечивающей сохранение госрегулирования при усилении экономических стимулов и

инструментов, введения большей экономической и хозяйственной свободы деятельности и принятия управленческих решений. При этом государство сохранит ответственность за обращение с ядерным топливом, а для частного капитала откроются возможности использования ядерной энергии в виде электро- и теплоэнергии, в промышленности и ЖКХ. Для стимулирования крупных частных инвестиций в отрасль необходимо снятие законодательных ограничений на изменение формы собственности на отдельные конечные производства атомной энергии и в инфраструктурные проекты, естественно, не нарушая при этом общей системы безопасности. В мировой практике используется такая форма соединения частных и государственных интересов как государственно-частное партнерство (ГЧП). На этой основе могут быть реализованы инфраструктурные проекты в ядерной энергетике, как внутри России, так и за рубежом.

Практическая значимость работы заключается в предложенных направлениях развития отрасли и конкретных механизмах повышения эффективности работы атомной энергетики России и ее экспортного потенциала в нынешний период глобализации, в реализации инновационных возможностей российской экономики. Результаты исследования могут быть использованы при формировании энергетической политики и внешней торговли России. Кроме того, материал, изложенный в диссертации, может использоваться в учебном процессе при подготовке и чтении курсов, в частности по таким экономическим дисциплинам, как международные экономические отношения и экономика зарубежных стран.

Апробация результатов исследования осуществлена в докладах автора по исследуемой тематике на научных симпозиумах и конференциях, а также в опубликованных автором статьях по теме диссертации.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии, приложения.

2. Основное содержание работы

В главе №1 «Роль ядерной энергетики в мировой экономике» автором проведен анализ использования атомной энергии в мировой системе энергообеспечения и обобщены основные тенденции развития ядерной энергетики в условиях глобализации. В настоящее время примерно 16-17% производимой в мире электроэнергии приходится на атомные электростанции.

В последние годы явной тенденцией можно назвать «ядерный ренессанс», развитие ядерной энергетики и планы по вводу новых реакторов во многих странах мира. К возобновлению интереса к атомной энергетике привел рост потребности в энергии, создание новых более безопасных реакторов, нехватка нефти и газа и повышение нефтяных цен в последние годы, желание бороться с загрязнением окружающей среды, изменение общественного мнения.

Основной базой роста атомной энергетики последнего времени было увеличение мощности и эксплуатационных характеристик существующих АЭС, а теперь становится - новое строительство АЭС. Наблюдался рост затрат на сооружение АЭС и реакторов, что беспокоит инвесторов - рост затрат на АЭС может стать тормозом в развитии атомной энергетики и привлечь внимание к альтернативам источникам энергии.

Произошли существенные изменения в мировом географическом размещении производства и потребления атомной энергии. Наблюдается значительное развитие ядерной энергетики в Азии, прежде всего в Японии, Южной Корее, Китае и Индии. Огромны возможности развития атомной энергетики в Латинской Америке, особенно в Аргентине и Бразилии. Если развивающиеся страны Африки и Латинской Америки станут строить АЭС, то можно ожидать нового «бума» в этой отрасли. В тоже время в странах Западной Европы и Северной Америки строительство новых АЭС было приостановлено после чернобыльской катастрофы из-за проблем безопасности и утилизации отходов. После вхождения стран ЦВЕ в ЕС они стали связаны общими обязательствами Евросоюза по сокращению потенциально опасных энергопроизводств. Таким образом, происходит перераспределение производства и потребления атомной

энергии от старых стран Европы и Северной Америки в пользу государств азиатского континента и развивающихся стран.

Среди важных тенденций отрасли - усиление безопасности ядерной энергетики и рост расходов на эти цели. Будущее ядерной энергетики зависит от решения проблем, связанных с безопасностью и обращением ядерных отходов. По данным МАГАТЭ, в последнее десятилетие показатели безопасности АЭС улучшились. Наконец, усиливается экологический фактор развития ядерной энергетики, на охрану окружающей среды обращается все больше внимания и тратится все больше средств при сооружении и эксплуатации АЭС.

Атомная энергетика пока не в состоянии заменить углеводороды, она не столь конкурентоспособна по безопасности и расположению общественного мнения, как другие виды получения энергии. Зато из всех нынешних технологий производства электроэнергии именно атомная энергетика имеет больший резерв топлива и экономичность, а также меньшие выбросы загрязняющих веществ. Теоретически потенциальная опасность аварий на АЭС остается, также от работы АЭС накапливаются радиоактивные отходы (РАО), ядерная энергетика остается возможным источником распространения ядерного оружия. Лишь после освоения реакторов третьего поколения, у которых будут полностью исключены крупные аварии, возможно создание крупномасштабной ядерной энергетики. Однако безопасность современной атомной энергетики считается достаточной для нынешних масштабов её использования, а гарантией безопасности современных тепловых реакторов является строгое соблюдение необходимых норм и правил, а в том числе международных.

Мировая практика свидетельствует, что существуют различные модели управления и функционирования атомной энергетической промышленности, а также разные формы собственности в ядерной энергетике. Франция, Китай и Россия тяготеют к государственной модели развития атомной отрасли, США и Великобритания - частной, Германия, Финляндия и Япония — к смешанной, где госрегулирование отрасли сочетается с деятельностью крупных частных корпораций. Выбор моделей странами базируется на специфике исторического развития и географии, разнице технико-экономического потенциала и даже политического устройства. Модели имеют соответствующие государственные

органы, формы и структуры. Россия всегда шла своим путем в ядерной промышленности, которая зарождалась в недрах ВПК и развивалась за «железным занавесом». Излишняя политизированность сферы ядерной энергетики России, порой, является тормозом в ее развитии, особенно в эпоху глобализации мировых рынков. Развитие и реформирование атомной энергетики в развитых странах мира сопровождается процессами кооперации и интеграции энергетических компаний этих стран в транснациональные корпорации (ТНК), ростом слияний и поглощений, что, подтверждает тенденцию глобализации современной атомной энергетики. На наш взгляд, России также необходимо соответствовать современному процессу интеграции в ядерной энергетике, что, несомненно, будет способствовать развитию ее мощи и сохранению ее позиций на мировом рынке.

В главе №2 диссертации исследуется современное состояние российской атомной энергетики. Автором проанализирована топливно-сырьевая и производственная база российской ядерной энергетики, которая является одним из важнейших секторов экономики России. Выявлено, что после распада СССР серьезно возросли проблемы сырьевого обеспечения атомной промышленности, поскольку, большинство урановых рудников и месторождений оказались в ближнем зарубежье (Казахстан, Узбекистан, Украина). Причем проблема урановых запасов тревожит не только Россию, приобретая общемировое значение: только до 2050-х годов снабжение топливом нынешних АЭС будет обеспечено разведанными и прогнозируемыми запасами урана. Однако при использовании нынешнего открытого ядерно-топливного цикла и росте атомной энергетики гарантировать достаточность топлива нельзя. Потребуется масштабный ввод быстрых реакторов с расширенным воспроизводством топлива, а также вводить модифицированные водо-водяные реакторы, оптимизированные для работы в замкнутом топливном цикле.

России необходимо увеличить долю атомной энергии для высвобождения дополнительного количества сжигаемых нефти и газа при производстве электричества, поскольку ВИЭ (солнце, ветер или гидроэнергия) не смогут компенсировать падение добычи углеводородов. Кроме того, такое замещение экономически очень выгодно. Можно экспортировать сэкономленные углеводороды и получать доходы от высоких цен на нефть и газ. Для этого

потребуется готовность энергомашиностроительного комплекса России к выполнению этой непростой задачи. Сейчас приоритетом инновационного развития ОАО «Атомэнергопром» являются создание коммерческого реактора на быстрых нейтронах (БН) и замыкание ядерного топливного цикла. Среди проектов - создание плавучих атомных станций (ПАТЭС), которые можно использоваться для получения электрической и тепловой энергии в дальних районах, для опреснения морской воды.

Существует целый ряд возможных направлений развития атомной энергетики, поэтому необходимо провести анализ и обоснование будущих инноваций. После выбора и создания технологии будущего станет возможно решение проблемы накопленного ОЯТ. Согласно анализа ОАО "Концерн "Энергоатом", возможная структура ядерной энергетики 2050 г.. предполагает переход на замкнутый ядерный топливный цикл (ЯТЦ), когда базовое энергоснабжение обеспечивают современные АЭС с реакторами ВВЭР (проект "АЭС-2006"), а дополнительное воспроизводство топлива происходит на блоках с установками супер-ВВЭР (проект в начальной стадии разработки) и в коммерческих "бридерах" (реакторах на быстрых нейтронах). Варианты развития ядерной энергетики до 2050 г. предполагают, что при серийном строительстве АЭС с реакторами супер-ВВЭР оптимальная доля коммерческих бридеров составит 30%, а в случае их отсутствия (базовый проект - "АЭС-2006") это соотношение вырастет до 50%. При наличии потребности будут строиться также региональные АЭС с реакторами малой и средней мощности, обеспечивающие, в том числе, снабжение теплом, а также высокотемпературные реакторы.

Можно прогнозировать, что в перспективе атомная энергетика будет представлять собой единый комплекс реакторов различных типов и топливного цикла, каждый из которых будет выполнять свои задачи в рамках общей системы. Тепловые реакторы будут поставщиками энергии для производства электричества для централизованного теплоснабжения и промышленности, для различных региональных нужд. Быстрые реакторы станут производителями базового электричества, а также поставщиками нового топлива, которое обеспечит топливом крупномасштабную атомную энергетику будущего.

Имеющийся потенциал атомной энергетики России используется далеко не полностью, в том числе, на мировом рынке. Атомная энергетика имеет целый ряд проблем не только в сырьевой базе, но и в необходимости утилизации облученного ядерного топлива, безопасности и нераспространении ядерных материалов. В России нет единой государственной политики в отношении ядерных и радиоактивных отходов, отсутствует государственная комплексная программа развития технологий замыкания ядерного топливного цикла. Если по уровню безопасности Россия занимает ведущие в мире позиции с Германией и Японией, то по числу ядерных энергоблоков, количеству вырабатываемой на них электроэнергии, коэффициенту использования установленной мощности (КИУМ) -среднее место.

В России требуется повышение экономической привлекательности атомной энергии в межтопливной конкуренции. Объясняется это ростом доли электроэнергии с ТЭС, работающих на газовом топливе, что является признаком перекоса российского топливно-энергетического баланса в сторону газа. В результате увеличения использования ядерной энергии в получении электроэнергии могут быть высвобождены дополнительные объемы газа, которые можно направить на экспорт. Уменьшению газа в производстве электроэнергии препятствует нынешнее соотношение цен на газ и другие виды топлива. Поэтапный переход России на рыночное ценообразование на газ делает атомную энергетику более конкурентоспособной по сравнению с другими энергоносителями.

Прошедшее в последние годы реформирование структуры атомной отрасли России было направлено на повышение ее эффективности и совершенствование системы управления. Атомная отрасль может иметь такую особенность как необходимое госрегулирование, исходя из проблем безопасности, гарантом обеспечения которой остается государство. По этим соображениям атомная промышленность не может быть полностью приватизирована, кроме того, государство реализует крупные долгосрочные программы, которые, порой, не под силу частному капиталу.

Это не исключает возможность частной инициативы и коммерческой деятельности на отдельных заключительных стадиях атомной «энергетической

цепочки». Частный капитал мог бы получить право распределения и использования ядерной продукции в виде электро- и теплоэнергии. Для облегчения прихода в отрасль инвестиций необходимо снятие законодательных ограничений на изменение формы собственности на отдельные объекты и производства, естественно, не нарушая при этом общей системы безопасности. В мировой практике используется такая форма соединения частных и государственных интересов как государственно-частное партнерство (ГЧП). На этой базе могут быть реализованы инфраструктурные проекты в ядерной энергетике, как внутри России, так и за рубежом.

Для решения основных проблем отрасли необходимо освоение новых урановых месторождений, внедрение современных экологичных энергосберегающих ядерных технологий, более эффективное и рациональное использование экспортного потенциала атомной энергетики, как в сфере строительства АЭС, так ядерно-топливного цикла. Развитие атомной генерации требует комплексных мер, объединения усилий бизнеса и государства.

По оценкам самих ядерщиков, мировой экономический кризис замедлил темпы развития мирового ядерно-энергетического рынка и привел к обострению конкуренции. Для развития атомной энергетики России в период кризиса надо определить «опорные точки», которые в будущем должны стать основой для формирования реалистичной и эффективной модели перспективного развития страны и роста экономики. Одной из таких опор может стать, на наш взгляд, Энергетическая стратегия России на период до 2030 года (ЭС-2030), проект которой подготовлен Минэнерго России и в настоящее время находится в стадии доработки. Антикризисные меры должны включать принятие необходимых оперативных решений и быть направлены на выработку долгосрочных приоритетов и ориентиров развития ТЭК с учетом кризисной корректировки программных документов по среднесрочному развитию энергетики.

В 2008 г. появилась Генеральная схема подключения объектов электроэнергетики России до 2020 г. и, согласно этому плану, планировалось увеличить объем генерирующих мощностей практически на 80%. Однако из-за спада потребления электроэнергии с началом кризиса планы были скорректированы. Госкорпорация «Росатом» считает, что спрос на электроэнергию

восстановится примерно через два года и поэтому планы по вводу 2 энергоблоков в год, начиная с 2014—2015 годов, переносятся на 2012—2013 годы.

Но, несмотря на мировой финансовый кризис, Россия не изменила свои общие планы по строительству энергоблоков (26 АЭС до 2030 г.), а также увеличению доли атомной энергии в общей выработке электроэнергии с нынешних 16-17% до 25% к 2030 г. В 2009 г. Правительство РФ направит около $4,5 млрд. на поддержку российской атомной отрасли и на докапитализацию Росатома еще $2 млрд. Поддержка правительством атомной энергетики в период кризиса вызвана тем, что сейчас у России не так много путей выхода на инновационное развитие, и атомная энергетика - один из важнейших векторов такого пути.

Атомная энергетика еще не имеет полного расположения общественного мнения, и ее будущее зависит от решения таких проблем, как безопасность и удаление радиоактивных отходов. Перспективы отрасли зависят также от конкурентоспособности по сравнению с ТЭС, работающих на угле, новых энергосберегающих технологий и возобновляемых энергоресурсов.

В главе №3 «Повышение конкурентоспособности России на мировом рынке ядерной энергетики» обобщены данные по международному сотрудничеству в сфере атомной энергетики и проанализированы тенденции развития мировой энергетики.

Будущее гражданской сферы атомной промышленности во многом будет зависеть от совместных усилий стран мира, прежде всего, таких крупнейших ядерных держав как США, Япония, Франция, Россия, Великобритания. Одной из главных задач в международной сфере является координация исследований в области ядерной энергетики, контроль за использованием атомной энергии в мирных целях.

Ядерная индустрия, производящая высокотехнологичную наукоемкую продукцию, является одной из немногих отраслей российской экономики, имеющих конкурентоспособный экспортный потенциал. Международная деятельность в ядерной отрасли России включает сотрудничество, осуществляемое в рамках межправительственных соглашений, а также прямых соглашений с зарубежными предприятиями и организациями. На мировом рынке атомную

энергетическую отрасль России представляет Атомэнергопром и входящие в него компании. Нужно отметить роль международных организаций, прежде всего, МАГАТЭ, в сфере взаимоотношений России и государств-обладателей ядерной промышленности в координации исследований в области ядерной энергетики, консолидации усилий, направленных на развитие инновационной энергетики. Кроме ИНПРО, Россия активно участвует в реализации Трёхсторонней инициативы МАГАТЭ - Россия - США по повышению безопасности обращения с радиоактивными источниками в странах бывшего соцблока и СНГ.

Ядерный комплекс России способен поставлять на мировой рынок конкурентоспособные и высокотехнологичные продукты. Прежде всего, это относится к товарам и услугам ядерного топливного сектора (обогащение, производство топлива, обращение с ОЯТ). Россия также в числе мировых лидеров по сооружению АЭС за рубежом. Продвижение России на мировой рынок высокотехнологичной продукции ядерного сектора способствует устранению сырьевого перекоса в топливном балансе страны.

В мировой ядерной энергетике идет острая конкурентная борьба на рынке реакторных технологий и, соответственно, топлива для них. При этом, основная доля мировых контрактов приходится не на строительство новых АЭС, а на поставки ядерного топлива, ремонт и переоснащение. Сегодня в мире основную долю (около 50%) занимают реакторы типа PWR (западный аналог российского ВВЭР), свыше 21% составляют реакторы BWR (аналог российского РБМК). Реакторов, построенных по российским проектам, меньше (17%), поэтому доля ТВЭЛа в обеспечении их топливом во всем мире составляет только 17%. Правда, ТВЭЛ в рамках сотрудничества с французской компанией Areva уже поставляет топливо для реакторов типа PWR, покрывая примерно 2,9% рынка и ведет переговоры о поставках еще с рядом европейских и американских компаний, что может привести к изменениям на рынке ядерного топлива в пользу России.

В настоящее время на международном рынке доминируют такие производители ядерного топлива как Areva NP (30%), Westinghouse/ Toshiba (26%), совместное предприятие Global Nuclear Fuel (GNF), созданное между General Electric, Toshiba и Hitachi (17%), ОАО "ТВЭЛ" (17%). Основная конкурентная борьба на международном рынке поставок ядерного топлива для реакторов типа

PWR и BWR, на долю которых в сумме приходится более 70% построенных в мире АЭС, разворачивается между французской Areva и американо-японским объединением Westinghouse/Toshiba.

Продолжается конкурентная борьба и за рынок ядерного топлива для российских реакторов ВВЭР-1000. Российская корпорация ТВЭЛ поставляет ядерное топливо в ряд стран ЦВЕ, в Китай, планируются поставки в Индию и Иран. Западные компании сумели получить часть контрактов в Чехии и Финляндии, потеснив Россию на рынках ее традиционного присутствия. Однако затем российская ТВЭЛ отвоевала свои позиции и с 2010 г. опять станет контролировать почти весь мировой рынок ядерного топлива для реакторов российской конструкции. В 2008 г. ТВЭЛ опередила на рынке Словакии своего конкурента компанию Westinghouse (США), зато проиграла ему рынок ядерного топлива Украины. ТВЭЛ до последнего времени оставался монопольным поставщиком топлива на украинском рынке, но Westinghouse предпринимает попытки отвоевать у ТВЭЛа до 20% украинского рынка поставок ядерного топлива после 2011 года. Украина также хочет, чтобы топливо для ее АЭС частично производилось из украинского сырья.

Российская корпорация ТВЭЛ предпринимает ответные шаги по экспансии за рубеж с прицелом на рынки США, Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). В частности, она реализует программу по выходу на рынок топлива для АЭС с реакторами западного образца, продвигая свою новую разработку «ТВС-Квадрат».

ТВЭЛ пытается активизировать ядерный энергодиалог со странами Европы. В частности, подписанный весной 2009 г. Россией и Италией меморандум показал интерес крупных итальянских компаний в развитии сотрудничества с российскими партнерами по сооружению АЭС. В свое время АЭС с советскими реакторами были построены в ряде стран ЦВЕ и Финляндии, в ряде зарубежных стран были созданы ядерные исследовательские центры. За рубежом Советским Союзом было построено в общей сложности 30 энергоблоков и в настоящее время Россия пытается отвоевать утраченные в 90-е годы позиции. В настоящее время ТВЭЛ поставляет ядерное топливо в Чехию, Словакию, Болгарию, Венгрию, Украину, Армению, Литву, Финляндию.

Советскими и российскими компаниями за рубежом построен 31 энергоблок АЭС суммарной мощностью 15,6 млн. кВт. Россия остается мировым лидером по строительству АЭС за рубежом: в 2009 г. одновременно сооружала 7 энергоблоков. Хорошие внешнеэкономические перспективы имеет новый проект реактора третьего поколения ВВЭР-1200 1170 МВт (проект АЭС-2006), Россия также работает над атомными реакторами малой и средней мощности, объем мирового рынка которых, по оценкам МАГАТЭ, составляет 500-1000 блоков до 2040 г., а по стоимости $300-600 млрд. По оценке ОАО "Атомэнергопром", 10-15% этого рынка могут занять создаваемые сейчас в России быстрые реакторы четвертого поколения СВБР-100 на базе оборонных технологий. Дополнительное преимущество данных ректоров - возможность модульной сборки, их можно будет применять на ТЭС, плавучих АЭС, в производстве пресной воды, водорода и нефтехимии.

Однако свои позиции на мировом рынке России придется завоевывать в жесткой конкурентной борьбе, поскольку ядерные технологии составляют не только дорогостоящий и наукоемкий рынок, но во многом остаются объектом внешней политики. Евросоюз всячески поддерживает недавно разработанный проект АЭС с реактором типа EPR (European pressurized reactor), претендующий на основной тип атомной станции в Европе. В конструкции реактора EPR использованы подтвержденные эксплуатацией лучшие технические решения, строительство головного блока идет с 2005 г. в Финляндии. Преимущества такого реактора в том, что он способен вырабатывать энергию из регенерированного топлива, экономит 20% топлива, на 15% снижает отходы и работает на 50% дольше блоков предыдущего поколения. В настоящее время этот реактор активно продвигается не только на европейском рынке, но и в Азии и даже в США.

В настоящее время конкуренты пытаются вытеснить Россию с ее традиционного рынка поставок ядерного оборудования и топлива на АЭС, ранее построенных СССР в странах ЦВЕ и Финляндии. Там возрос интерес к развитию атомной энергетики и, как следствие, возобновляется замороженное в начале 90-х годов строительство АЭС с российскими реакторами ВВЭР. Но теперь восточноевропейские страны стали частью ЕС и их энергетические отношения переходят из разряда двусторонних на уровень всего Евросоюза (Евроатома).

Поэтому российским атомщикам для продвижения в Европу потребуется получение разрешения от общеевропейских органов либо кооперация с крупными западноевропейскими корпорациями.

Более перспективными для продвижения российских атомных технологий являются Китай, Индия и Иран. Россией построена АЭС "Тяньвань" в КНР и получен заказ на строительство еще двух блоков. Россия также сооружает АЭС «Куданкулам» в Индии и есть вероятность, что последующие очереди будут строиться также по российской технологии. В 2008 г. был отменен запрет на международное сотрудничество с Индией в сфере мирного атома, введенный в 90-х годах после проведенных этой страной испытаний ядерного оружия. Поэтому компании США и Франции, скорей всего войдут на огромный индийский рынок, где раньше монопольно господствовала Россия.

3. Заключение

В результате проведенного исследования автор пришел к следующим обобщениям, выводам и рекомендациям:

1. В «кризисную эпоху развития капитализма» явной тенденцией в энергетике можно назвать «ядерный ренессанс», т.е. активное развитие ядерной энергетики и планов по вводу новых реакторов во многих странах мира. К возобновлению интереса к атомной энергетике привел рост потребности в энергии, создание новых более безопасных реакторов, нехватка нефти и газа и крайняя нестабильность нефтяных цен в последние годы, желание бороться с загрязнением окружающей среды, изменение общественного мнения. Автор подчеркивает, что основной базой роста атомной энергетики в «докризисные времена» было увеличение мощности и эксплуатационных характеристик существующих АЭС, а теперь - новое строительство АЭС.

Так, в течение 2007-2008 гг. целый ряд государств мира заявил о пересмотре своих энергетических стратегий в пользу атомной генерации. Новые АЭС уже сооружаются или планируются во Франции, Турции, России, Словакии, Чехии, Румынии, Корее, Японии, Китае, Бразилии, Аргентине, Иране. Не исключается сооружение новых АЭС на Украине и в Белоруссии. Особо

впечатляют планы по развитию атомной энергетики в АТР, а наиболее активные программы строительства АЭС предусмотрены в Индии и Китае. Таким образом, мировой рынок строительства АЭС и ядерных технологий, а также ядерного топлива чрезвычайно перспективен (по данным МЭА идет речь о сооружении в ближайшем будущем от 250 до 300 блоков). Одновременно наблюдался рост затрат на сооружение АЭС и реакторов, что беспокоит инвесторов: если в начале нынешнего века сооружение одного энергоблока мощностью 1000 МВт оценивалось на уровне US$ 1-1,5 млрд., то сегодня оценочная стоимость одного реактора достигает US$ 6 млрд. и более. Только дальнейший рост затрат на АЭС может стать тормозом в развитии атомной энергетики и привлечь внимание к альтернативам источникам энергии.

2. Сегодня мировой ядерный рынок очень конкурентный, его делит небольшое количество производителей - совместные предприятия Toshiba-Westinghouse, Areva-Mitsubishi, GeneralElectric-Hitachi, а также немецкий Siemens, канадская AECL и Атомэнергопром, которые также собираются создавать альянсы. С планируемым в ближайшие годы в мире объемом строительства АЭС могут справиться лишь крупные транснациональные корпорации либо кооперационные союзы компаний разных стран. Российские программы, скорректированные кризисом, предусматривают, поставку за рубеж свыше 40 реакторов до 2030 г. но чтобы справиться с этой сложной задачей, предполагается широкое сотрудничество с зарубежными изготовителями ядерных технологий и оборудования.

3. Активно продолжается интеграция мировой ядерной энергетики, которая не избежала воздействия происходящих в мире процессов глобализации. В атомной отрасли продолжается тенденция образования крупных корпораций, в том числе транснациональных. Интеграция компаний позволяет консолидировать усилия, снизить издержки производства, повысить конкурентоспособность на внешнем рынке, получить новые рынки сбыта и источники сырья. При этом произошли существенные изменения в мировом географическом размещении производства и потребления атомной энергии. Наблюдается значительное развитие ядерной энергетики в Азии, прежде всего в Японии, Южной Корее, Китае и Индии. Огромны возможности развития атомной энергетики в Латинской

Америке, особенно в Аргентине и Бразилии. Если развивающиеся страны Африки и Латинской Америки станут строить АЭС, то можно ожидать нового «бума» в этой отрасли. В тоже время в странах Западной Европы и Северной Америки строительство новых АЭС было приостановлено после чернобыльской катастрофы из-за проблем безопасности и утилизации отходов. После вхождения стран ЦВЕ в ЕС они стали связаны общими обязательствами Евросоюза по сокращению потенциально опасных энергопроизводств. Таким образом, происходит перераспределение производства и потребления атомной энергии от старых стран Европы и Северной Америки в пользу государств азиатского континента и развивающихся стран. Тенденции развития мировой энергетики показывают необходимость активного сотрудничества государств мира для устранения угроз энергетической безопасности.

4. Выявлено, что наиболее конкурентоспособным и перспективным направлением международного сотрудничества России является услуги по постройке блоков АЭС. Советскими и российскими компаниями за рубежом построен 31 энергоблок АЭС суммарной мощностью 15,6 млн. кВт. Россия остается мировым лидером (1 место) по строительству АЭС за рубежом: в 2009 г. одновременно сооружала 7 энергоблоков. На мировом рынке сооружения АЭС Россию представляет ЗАО "Атомстройэкспорт", который располагает заказами на сумму более Щ$ 4,5 млрд., а доля компании на мировом рынке строительства АЭС составляет около 20%.

Однако свои позиции на мировом рынке России придется завоевывать в жесткой конкурентной борьбе, поскольку ядерные технологии остаются объектом внешней политики. Конкуренты пытаются вытеснить Россию даже с ее традиционного рынка поставок ядерного оборудования и топлива на АЭС, ранее построенных СССР в странах ЦВЕ и Финляндии. Там возрос интерес к развитию атомной энергетики и, как следствие, возобновляется замороженное в начале 90-х годов строительство АЭС с российскими реакторами ВВЭР. Более перспективными для продвижения российских атомных технологий являются Китай, Индия и Иран. Россией построена АЭС "Тяньвань" в КНР и получен заказ на строительство еще двух блоков. Россия также сооружает АЭС «Куданкулам» в Индии и есть вероятность, что последующие очереди будут строиться также по

российской технологии. В 2008 г. был отменен запрет на международное сотрудничество с Индией в сфере мирного атома, введенный в 90-х годах после проведенных этой страной испытаний ядерного оружия. Поэтому компании США и Франции, скорей всего войдут на огромны индийский рынок, где раньше монопольно господствовала Россия.

Таким образом можно предполагать, что намечаемый альянс "Атомэнергопрома" и Toshiba может стать стратегическим, новые договоренности с Японией в ядерной энергетике были достигнуты после визита в эту страну премьер-министра В.Путина в мае 2009 г. Атомэнергопром также намечает создание СП с немецкой компанией Siemens, что может помочь российским атомщикам выйти на рынки Западной Европы. Договоренности России с Siemens и Toshiba могут существенно изменить ситуацию на мировом ядерном рынке. На наш взгляд, привлечение иностранных партнеров и создание альянсов поможет России выходить на зарубежные рынки, получить новые технологии и инвестиции, укрепить позиции в мировой ядерной энергетике.

5. Ядерный комплекс России способен также поставлять на мировой рынок конкурентоспособные и высокотехнологичные продукты. Прежде всего, это относится к товарам и услугам ядерного топливного сектора (обогащение, производство топлива, обращение с ОЯТ).

Для повышения эффективности продвижения изделий российского атомного комплекса за рубежом, следует расширить в энергодиалог РФ-ЕС вопросами о двустороннем сотрудничестве по ядерной тематике. Это актуально и насущно еще и потому, что восточноевропейские страны Европы стали частью ЕС, их энергетические отношения перешли из разряда двусторонних на уровень всего Евросоюза (Евроатома). Поэтому российским атомщикам для продвижения в ЕС потребуется получение разрешения от общеевропейских органов либо кооперация с мощными западноевропейскими корпорациями. Международная деятельность в ядерной отрасли России включает сотрудничество, осуществляемое в рамках межправительственных соглашений, а также прямых соглашений с зарубежными предприятиями и организациями. На мировом рынке атомную энергетическую отрасль России представляет Атомэнергопром и входящие в него компании. Нужно отметить роль международных организаций, прежде всего, МАГАТЭ, в сфере

взаимоотношений России и государств-обладателей ядерной промышленности в координации исследований в области ядерной энергетики, консолидации усилий, направленных на развитие инновационной энергетики. Так, Россия активно участвует в реализации Трёхсторонней инициативы МАГАТЭ - Россия - США по повышению безопасности обращения с радиоактивными источниками в странах бывшего соцблока и СНГ.

6. В ходе исследования выявлено, что имеющийся потенциал атомной энергетики России используется далеко не полностью, в том числе, на мировом рынке. Атомная энергетика имеет целый ряд проблем - в сырьевой базе, необходимости утилизации облученного ядерного топлива, безопасности и нераспространении ядерных материалов. В России нет единой государственной политики в отношении ядерных и радиоактивных отходов, отсутствует государственная комплексная программа развития технологий замыкания ядерного топливного цикла. Если по уровню безопасности Россия занимает ведущие в мире позиции с Германией и Японией, то по числу ядерных энергоблоков, количеству вырабатываемой на них электроэнергии, коэффициенту использования установленной мощности (КИУМ) - среднее место.

Автор предлагает для решения основных проблем отрасли обеспечить условия для освоения новых урановых месторождений, внедрять современные экологичные энергосберегающие ядерные технологии и более эффективное и рациональное использование экспортного потенциала атомной энергетики, как в сфере строительства АЭС, так ядерно-топливного цикла. Развитие атомной генерации требует комплексных мер, объединения усилий бизнеса и государства.

Для развития атомной энергетики России в период кризиса надо определить «опорные точки», которые в будущем должны стать основой для формирования реалистичной и эффективной модели перспективного развития страны и роста экономики. Одной из таких опор может стать, на наш взгляд, Энергетическая стратегия России на период до 2030 года (ЭС-2030), проект которой подготовлен Минэнерго России и в настоящее время находится в стадии доработки. Антикризисные меры должны включать принятие необходимых оперативных решений и быть направлены на выработку долгосрочных приоритетов и

ориентиров развития ТЭК с учетом кризисной корректировки программных документов по среднесрочному развитию энергетики.

7. Автор пришел к выводу о перспективной необходимости замены атомной энергией сжигаемые нефть и газ при производстве электричества, поскольку ВИЭ (солнце, ветер или гидроэнергия) не смогут компенсировать будущее падение добычи углеводородов. Кроме того, такое замещение экономически очень выгодно, т.к. можно экспортировать сэкономленные углеводороды и получать доходы от высоких цен на нефть и газ. Для этого потребуется готовность энергомашиностроительного комплекса России к выполнению этой непростой задачи. Исходя из проанализированных документов и сложившейся экономико-технической ситуации, можно полагать, что в перспективе атомная энергетика будет представлять собой единый комплекс реакторов различных типов и топливного цикла, каждый из которых будет выполнять свои задачи в рамках общей системы. Тепловые реакторы будут поставщиками энергии для производства электричества для централизованного теплоснабжения и промышленности, для различных региональных нужд. Быстрые реакторы станут производителями базового электричества, а также поставщиками нового топлива, которое обеспечит топливом крупномасштабную атомную энергетику будущего.

8. Для развития экспортного потенциала атомной энергетики России предложены организационные, финансово-экономические и правовые меры, включающие повышение качества услуг по строительству АЭС и обеспечению топливного цикла, а также интеграции российской ядерной энергетики в мировую экономику:

а. Для повышения конкурентоспособности российской атомной энергетики на мировом рынке автором обосновывается необходимость дальнейшего реформирования отрасли, создание более эффективной и современной организационно-правовой формы существования отрасли, обеспечивающей сохранение госрегулирования при усилении экономических стимулов и инструментов, введения большей экономической и хозяйственной свободы деятельности и принятия управленческих решений. Государство сохранит ответственность за обращение с ядерным топливом, а для частного капитала

открываются возможности использования ядерной энергии в виде электро- и теплоэнергии, в промышленности и ЖКХ. Для стимулирования крупных частных инвестиций в отрасль необходимо снятие законодательных ограничений на изменение формы собственности на отдельные конечные производства атомной энергии и в инфраструктурные проекты, естественно, не нарушая при этом общей системы безопасности. В мировой практике используется такая форма соединения частных и государственных интересов как государственно-частное партнерство (ГЧП). На этой основе могут быть реализованы инфраструктурные проекты в ядерной энергетике, как внутри России, так и за рубежом.

б. Необходимо использовать мировой опыт при выборе моделей развития, структуры и организации ядерной отрасли, для получения лучших зарубежных технологий.

в. России стоит перенимать наиболее успешные и гибкие формы экономических стимулов и механизмов, сделок и контрактов в ядерной отрасли.

г. Целесообразно участвовать в процессах слияний и поглощений, которые идут в мировой ядерной отрасли, в создании крупных транснациональных корпораций (ТНК), способных консолидировать силы для крупных инвестиций, НИОКРа и работы над новыми ядерно-топливными технологиями будущего. Участие России в ядерно-энергетических ТНК и объединение с крупными зарубежными энергокорпорациями позволит России выходить на новые рынки (в том числе, на западные) со своей продукцией в области строительства АЭС, ядерного энергомашиностроения и ядерного топлива.

д. Поскольку восточноевропейские страны Европы стали частью ЕС, их энергетические отношения переходят из разряда двусторонних на уровень всего Евросоюза (Евроатома). Поэтому российским атомщикам для продвижения в ЕС потребуется получение разрешения от общеевропейских органов либо кооперация с мощными западноевропейскими корпорациями. Для этого автор предлагает включить соответствующие вопросы в энергодиалог РФ-ЕС и в перспективный вариант «энергетической хартии».

4. Статьи, опубликованные по теме диссертации

1. Мирсияпов И.И. "Атомная энергетика в ожидании ренессанса", журнал "Вестник Института экономики РАН", №2,2009г. - 0,5 п.л.

2. Мирсияпов И.И. "Российская атомная энергетика: современное состояние и перспективы", журнал "Вестник Института экономики РАН", №3, 2009г.-0,5 пл.

3. Мирсияпов И.И. "Ядерная энергетика требует интеграции усилий", сборник научных трудов по итогам X научной конференции «Богомоловские чтения - 2009» 2009 г. - 0,5 п.л.

Подписано в печать:

05.10.2009

Заказ № 2914 Тираж -100 экз. Печать трафаретная. Типография «11-й ФОРМАТ» ИНН 7726330900 115230, Москва, Варшавское ш., 36 (499) 788-78-56 www.autoreferat.ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Мирсияпов, Ильнар Ильбатырович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. РОЛЬ ЯДЕРНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ

1.1. Использование атомной энергии в мировой системе энергообеспечения. Тенденции развития ядерной энергетики в условиях глобализации

1.2. Экономические, социальные и экологические преимущества ядерной энергетики

1.3. Зарубежный опыт реформирования атомной энергетики

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РОССИЙСКОЙ АТОМНОЙ

ЭНЕРГЕТИКИ

2.1. Топливно-сырьевая и производственная база российской ядерной энергетики

2.2.0сновные проблемы отрасли и пути их решения. Работа отрасли в период кризиса

2.3. Перспективы развития мировой и российской ядерной энергетики

ГЛАВА 3. ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РОССИИ НА МИРОВОМ

РЫНКЕ ЯДЕРНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ

3.1. Международное сотрудничество в сфере ядерной энергетики

3.2. Позиции России на мировом рынке ядерного топлива

3.3. Россия на мировом рынке строительства АЭС и ядерных технологий

Диссертация: введение по экономике, на тему "Международная конкурентоспособность российской атомной энергетики"

Особенность нынешнего периода развития атомной энергетики в том, обострилась конкуренция на рынке ядерных технологии, реакторов и топлива. Развитие атомной энергетики постепенно перемещается в азиатский регион, а также в развивающиеся страны Латинской Америки и Африки. Среди государств, заявивших о развитии атомной энергетики - Пакистан, Иран, Бразилия, Аргентина, Египет, ЮАР, Индонезия. За эти рынки развернется острая борьба производителей ядерных технологий и топлива.

Усиливается влияние на ядерную энергетику процессов глобализации мировой экономики: рост концентрации капитала, слияний и поглощений в ядерной энергетике, создание транснациональных корпораций, способных на крупные инвестиции, инновации. Российским компаниям, традиционно предлагающим свои услуги в ядерной сфере все сложней конкурировать с крупнейшими мировыми гигантами из США, Франции, Японии, Германии в этих регионах. При этом рынок предложений ядерных услуг становится все более конкурентным, заказчики требуют, а компании предлагают полный комплекс услуг по низким ценам с высоким качеством в малые сроки.

Россия, создававшая свою атомную отрасль «за железным занавесом» сегодня уже не может оставаться в ядерной энергетике отдельным островом. Интернационализация атомной энергетики, интеграция с крупнейшими участниками этого рынка позволит России получить ноу-хау, инвестиции для отрасли и дополнительные возможности выхода на зарубежные рынки.

В этих условиях России необходимо сохранить и приумножить позиции на мировом рынке продукции и услуг ядерной энергетики. Россия может быть вытеснена с ядерного рынка, если она не предпримет меры по созданию современных инновационных ядерных технологий и удобных для клиентов экономических схем их внедрения за рубежом. Компании Японии, ЕС и США будут пытаться вытеснить российских конкурентов с азиатского рынка (Индии, КНР, Ирана), рынка бывших стран соцлагеря ЦВЕ и стран СНГ с заменой их реакторов и энергоблоков на свои аналоги.

Стоит особо подчеркнуть, что нынешний финансово-экономический кризис внес сумятицу, деформировал мировые рынки и несколько изменил основные повышательные тенденции развития экономики и энергетики, а также цен на энергоносители. Однако в диссертации мы рассматриваем долговременные тенденции в отрезке не менее 10 лет. Поэтому мы исходим из того, что, несмотря на временное падение, по окончании кризиса основные повышательные тенденции экономики и энергетики восстановятся.

Разработанность темы. Отечественные исследования проблем и перспектив российского ядерного энергетического комплекса на внешнем рынке, вклада ядерной энергетики России в мировую экономику и повышения ее конкурентоспособности в мировом хозяйстве появились в 90-е годы прошлого века. Одновременно, атомная энергетика в настоящее время развивается в новых условиях (в положительную сторону изменяется общественное отношение к атомной энергетике, в России провозглашен курс на инновационное развитие, где атомная энергетика может играть важную' роль, происходят изменения в международных отношениях). Таким образом особенности дальнейшего развития и повышение конкурентоспособности атомной энергетики России в нынешний период глобализации мировой экономики требуют дополнительного исследования, более глубокого и обстоятельного анализа.

Предметом исследования данной работы является конкурентоспособность российской атомной энергетики на мировом рынке и возможность ее повышения. Это сырьевая и производственная база отечественной атомной энергетики, сложившиеся позиции российской ядерной энергетики на мировом рынке и возможности их усиления.

Объектом исследования работы являются экономические процессы, возникающие во всех звеньях производственной цепочки ядерной энергетики России, не только в связи с продвижением российского капитала в ядерную отрасль за рубежом, улучшением экспортных возможностей ядерной энергетики, но и с ростом участия атомной энергетики России в мировом энергообеспечении.

Основная цель диссертации — на основе изучения мирового опыта обосновать пути и конкретные экономические механизмы повышения конкурентоспособности* российской ( ядерной энергетики России на мировом рынке. Исходя, из этой цели автор стремился решить следующие задачи:

- выявить роль ядерной энергетики в современной мировой экономике,

- найти и обобщить основные тенденции развития атомной энергетики в условиях глобализации;

- проанализировать зарубежный опыт реформирования атомной энергетики;

- исследовать современное состояние и основные проблемы российской! атомной энергетики; обозначить позиции»' атомнот энергетики России в мировом энергообеспечении; поставке и переработке ядерного топлива;

- сформулировать и предложить основные пути повышения эффективности ядерной энергетики России и ее внешнеэкономического потенциала; в частности обосновать, пути повышения конкурентоспособности России на мировом рынке строительства' АЭС и атомных технологий, а также на мировом рынке ядерного топлива;

- выявить перспективы развития мировой атомной энергетики и укрепления позиций российской ядерной энергетики» в* мировом энергообспеченит

Теоретической и методологической основой* исследования являются работы, российских и зарубежных ученых в области геополитики, экономики, экономической географии, размещения- производительных сил и международных экономических отношений, проблем энергетической безопасности: Л.И. Абалкина, А.Г. Аганбегяна, О.Т. Богомолова, Р.С.Гринберга; С.Ю. Глазьева, М.Г. Делягина, А.Н. Илларионова, В. В. Ивантера, В. JI. Иноземцева; Н. Лаверова, Д.С Львова, А.Д. Некипелова, Т.С. Хачатурова, Н.П. Шмелева; Е. Г. Ясина.

На подготовку диссертации большое влияние оказали работы и монографии выдающихся'ученых-атомщиков, таких как: А.П.Александров, Е.П. Велихов, А.П. Виноградов, Б.А. Габараев, Н.А.Доллежаль, М.В. Келдыш, И.В. Курчатов, Ю.Б. Харитон, а также работы и исследования в области энергетики, энергетической политики, атомной энергетики России в целом и ее отельных подотраслей, а также международных связей в ядерной энергетике таких специалистов по данной тематике, как: В.В.Адушкин, А.Н.Андрианов, И.А.Андрюшин, , P.M. Алексахин, Р.В. Арутюнян, В.Г. Асмолов, Б.А. Бердов, Б.Г.

Гордон, А.Ю. Гагаринский, А.Ф^ Грачёв, Ю. В. Дубасов, А.П. Еперин, А.В. Зродников, Р. И. Илькаев, Ю.А. Казанский, Н.Р. Кузелев, В. Н. Михайлов, Б.Н. Митенков, А.Н. Няго, , HiH. Пономарёв-Степной, А.Румянцев, Е.П. Славский, А.А. Спивак, М.И. Солонин, С. JI. Соболев, Н.М. Сорокин, В.А. Сидоренко, А.К.Чернышев и другие.

Информационно-статистическая база работы включает официальные данные Правительства РФ, документы Министерства энергетики РФ, Министерства природных ресурсов РФ, Государтсвенной корпорации по атомной энергии «Росатом», Федеральной службы государственной статистики (Росстат). Использованы материалы докладов, слушаний и конференций на данную тем}' профильных комитетов Госдумы РФ (Комитета Госдумы РФ по природным ресурсам и природопользованию, Комитета Госдумы РФ по энергетике, транспорту и связи), министерств, а также информационно-аналитические данные холдинговой компании

ОАО «Атомэнергопром», РАО «ЕЭС России», компаний «ТВЭЛ» и «Атомстройэкспорт», «Техснабэкспорт». В работе использованы результаты исследований РНЦ "Курчатовский институт", ИНЭИ РАН, ВНИИАЭС, ВНИИПИЭТ, ВНИИПиПТ и ВНИИНМ им. академика А. А. Бочвара, ФГУП «НИКИЭТ» им. Н.А.Доллежаля, РФЯЦ - ВНИИЭФ, других научно-исследовательских институтов и организаций по анализу мировой и российской ядерной промышленности и энергетика, а также международного сотрудничества в сфере ядерной энергетики.

Источниками информации о мировом рынке ядерной энергии и топлива являются данные международных организаций, среди которых: Международное энергетическое агентство (МЭА), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Всемирная Ядерная Ассоциация (ВЯА), Европейское ядерное общество (ЕЯО).

Новизна представленных в диссертации научных выводов и предложений связана с тем, что внутри страны за последний период значительно усилилась роль государства в энергетике, прошла структурная реформа ядреной энергетики. В мировой экономике в этот период усилились процессы глобализации и интеграции, энергетической безопасности и взаимообеспечения энергией и энергоносителями, в энергетике усилиласьроль, азиатскогофегиона;:,значительно расшщшлся (Евросоюз, в мире начался «ренессанс» атомной энергетики. "•■■'■■■,.'1

Полученные, автором. новые научные результаты, диссертационного1 исследованиягсостоят вюледующем: . - на основе: анализа, мирового опыта, обосновано;, что в мировой»1.ядерной отрасли существуют различные: формы* и; мрделис •' организации! атомной промышленности, а также, формы, собственности в ядерной, энергетике. В результате авторского обобщения - установлено, что они тяготеют ктрем моделям, развития: атомной^.энергетики:: государственно-монопольная- модель с централизованношформощуправления (КНР,4 Россия;. Франция), негосударственная* рыночная'модель^^со;своб6дным^рынкомш.конкуренцией((6ША',Великобритания), атакжё смешанная;модель,.где:в разной'пропорцииприсутствуют элементьъпервой и;второй;модели(Японш1;:Еёрманйя; Финляндия);.

- сделащвывод:о?том« что» вне зависимости^ от формы собственности; и: при; нынешнем уровне: безопасности* атомная), энергетика; может иметь большую;. чём сегодня, долю - в мировом; и российском энергобалансе.: В:» тоже время, после создания безопасных;ядерных, реакторов» ядерная энергетика может стать одним из основных, источпиков'энергии нынешнего века;

-выя вл ена тен д е i щ и я. изм ei iei шя географии развития ядерной энергетики: в-,, производстве и потребление ядерной энергии уменьшается роль развитых стран Европы; и Северной! Америки, и растет доля* Азии (прежде всего<Япония, Ю.Корея.; КНР; и: Индия), Восточной Европы, (включая: Россию m Украину), развивающихся: стран Латинской Америки (Бразилия; Аргентина) и Африки; , .

- доказано,1 что если ранее основной базой роста; атомной энергетики, было увеличение; мощности и эксплуатационных характеристик .существующихАЭС, то теперь, это - новое строительство АЭС. В: работе обоснованы основные причины ренессанса» ядерной энергетики: общественное мнение в мире постепенно j . ■■ ■ меняется в^ сторону использования: атомной' энергии,- истощаются экономически доступные энергоресурсы, растут затраты на поставляемую энергию, растут цены на нефть и газ, активизируется, борьба с парниковыми газами;

- обосновано, что атомная энергетика .России в не; меньшей степени^ чем нефтегазовый сектор, соответствует инновационному развитию российской экономики, при; этом автором подчеркивается целесообразность., оптимизации структуры топливно-энергетического бштнса России путем сокращения доли газа при,увеличении долиэдерной энергии;

- обосновано, что ядерный комплекс России способен поставлять на мировой рынок, конкурентоспособные и; высокотехнологичные продукты:, по умеренным ценам. Прежде всего;. это> относится; к; товарами т услугам ядерного топливного сскгора (обогащение. производспю топлива, обращение с ОЯТ, сооружение АЭС за рубежом); '•■'••■

- выявлены проблемы в? продвижении^ продукции российской ядерной энергетическойютрасли зшрубежом; в том числе на старых* традиционных.рынках (Индия, Китай, ДВЕ, СНЕ). Они •связанны, с ростом, конкуренции с крупнейшими энергокоргюрацпями США, ЕС и Японии, которые могут, потеснить Россию на мировом^ энергетическом рынке:. Идет переход от контрактов! нас строительство АЭС по- политическим мотивам, к экономически обоснованным контрактам; сегодня потребители • требуют и производители предлагают современные высококачественные комплексные услуги по строительству АЭС с удобными финансовыми* схемами ш малыми сроками; реализацииг ,Россиян также должна, предлагать подобный набор: услуг, чтобы; не'-потерять, конкурентоспособность, на, мировомэнергетическом'рынке;

- для повышения эффективности продвижения* изделий; российского атомного комплекса за рубежом, следует включить в энергодиалог РФ-ЕС вопросы о двустороннем сотрудничестве по ядерной тематике. Это актуально и насущно еще- и потому,, что восточноевропейские страны Европы стали частью ЕС,• их энергетические отношения перешли^ из разряда двусторонних на уровень всего Евросоюза- (Евроатома); Поэтому российским атомщикам для; продвижения в ЕС потребуетсяшолучение разрешения от общеевропейских органов либо • кооперация с мощными западноевропейскими корпорациями.

- дляшовышения' конкурентоспособности российской атомной энергетики на мировом, рынке автором обосновывается необходимость дальнейшего реформирования отрасли, создание более эффективной и современной организационной-правовой формы существования отрасли,, обеспечивающей сохранение 'госрегулирования при усилении экономических стимулов и инструментов, введения большей экономическойj и хозяйственной» свободы деятельности и принятия управленческих решений. При этом государство сохранит ответственность за обращение с ядерным топливом, а для частного капитала откроются возможности использования ядерной энергии в виде электро- и теплоэнергии, в.промышленности и ЖКХ. Для стимулирования крупных частных инвестиций в отрасль t необходимо снятие законодательных ограничений на изменение формы собственности на отдельные конечные производства атомной энергии и в инфраструктурные проекты, естественно, не нарушая при этом общей системы безопасности. В мировой практике используется такая форма-соединения частных и государственных интересов как государственно-частное партнерство (ГЧП). На этой, основе: могут быть реализованы инфраструктурные проекты в ядерной энергетике, как внутри России; так и за рубежом.

Практическая значимость работы заключается в предложенных направлениях развития отрасли и конкретных механизмах повышения эффективности работы-атомной энергетики России и ее экспортного потенциала в нынешний период глобализации, в реализации инновационных возможностей российской экономики. Результаты" исследования могут быть использованы при формировании энергетической политики^ и внешней торговли России. Кроме того, материал, изложенный1 в диссертации, может использоваться в учебном процессе при подготовке и чтении курсов, в частности по таким экономическим дисциплинам, как международные экономические отношения и экономика зарубежных стран.

Апробация результатов исследования осуществлена в докладах автора по исследуемой тематике на' научных- симпозиумах и конференциях, а также в опубликованных автором статьях по теме диссертации.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии, приложения.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Мирсияпов, Ильнар Ильбатырович

Заключение

В результате проведенного исследования автор пришел к следующим обобщениям, выводам и рекомендациям:

1. В' «кризисную эпоху развития капитализма» явной тенденцией в энергетике можно назвать «ядерный ренессанс», т.е. активное развитие ядерной' энергетики и планов по вводу новых реакторов во многих странах мира. К возобновлению интереса к атомной энергетике привел рост потребности в энергии,5 создание новых более безопасных реакторов, нехватка нефти и газа и крайняя нестабильность нефтяных цен в последние годы, желание бороться с загрязнением окружающей среды, изменение общественного мнения. Автор подчеркивает, что основной базой роста атомной энергетики в «докризисные времена» было увеличение мощности и эксплуатационных характеристик существующих АЭС, а теперь - новое строительство АЭС.

Так, в течение 2007-2008'гг. целый ряд государств мира заявил о пересмотре своих энергетических стратегий в пользу атомной генерации.

Новые АЭС уже сооружаются или планируются во Франции, Турции,

России, Словакии, Чехии; Румынии, Корее, Японии, Китае, Бразилии,

Аргентине, Иране. Не исключается сооружение новых АЭС на Украине и в Белоруссии. Особо впечатляют планы по развитию атомной энергетики в АТР, а наиболее активные программы строительства АЭС предусмотрены в Индии и Китае. Таким образом, мировой рынок строительства АЭС и ядерных технологий, а также ядерного топлива чрезвычайно перспективен (по данным МЭА идет речь о сооружении в ближайшем будущем от 250 до 300 блоков). Одновременно наблюдался рост затрат на сооружение АЭС и реакторов, что беспокоит инвесторов: если в начале нынешнего века сооружение одного энергоблока мощностью 1000 МВт оценивалось на уровне US$ 1-1,5 млрд., то сегодня оценочная стоимость одного реактора достигает US$ 6 млрд. и более.

Только дальнейший рост затрат на АЭС может стать тормозом в развитии

149 атомной энергетики и привлечь внимание к альтернативам источникам энергии.

2. Сегодня мировой ядерный рынок очень конкурентный, его делит небольшое количество производителей - совместные предприятия Toshiba-Westinghouse, Areva-Mitsubishi, GeneralElectric-Hitachi, а также немецкий Siemens, канадская AECL и Атомэнергопром, которые также собираются создавать альянсы. С планируемым в ближайшие годы в мире объемом строительства АЭС могут справиться лишь крупные транснациональные корпорации либо кооперационные союзы компаний разных стран. Российские программы, скорректированные кризисом, предусматривают, поставку за рубеж свыше 40 реакторов, до 2030 г. но чтобы справиться с этой сложной задачей, предполагается широкое сотрудничество с зарубежными изготовителями ядерных технологий и оборудования.

3. Активно продолжается интеграция' мировой ядерной энергетики, которая не избежала воздействия происходящих в мире процессов i глобализации. В атомной отрасли продолжается тенденция образования, крупных корпораций, в том числе транснациональных. Интеграция компаний позволяет консолидировать усилия, снизить издержки производства, повысить конкурентоспособность на> внешнем рынке, получить новые рынки? сбыта и источники сырья. При этом произошли существенные изменения в мировом географическом размещении производства и потребления атомной энергии. Наблюдается значительное развитие ядерной энергетики в Азии, прежде всего в Японии, Южной Корее, Китае и Индии. Огромны возможности развития атомной энергетики в Латинской Америке, особенно в Аргентине и Бразилии. Если развивающиеся страны Африки и Латинской Америки станут строить АЭС, то можно ожидать нового «бума» в этой отрасли. В тоже время в странах Западной Европы и Северной Америки строительство новых АЭС было приостановлено после чернобыльской катастрофы из-за проблем безопасности и утилизации отходов. После вхождения стран ЦВЕ в ЕС они стали связаны общими обязательствами

Евросоюза по сокращению) потенциально опасных энергопроизводств. Таким образом, происходит перераспределение производства и потребления атомной энергии от старых стран Европы и Северной Америки в пользу государств азиатского континента и развивающихся стран. Тенденции развития^ мировой энергетики показывают необходимость активного сотрудничества государств мира для устранения угроз энергетической безопасности. Развитие ядерной отрасли требует консолидацин огромных средств и обмена технологиями и информацией, чтобы каждая.-страна не тратила зря силы на изобретение собственного «велосипеда». Будущее гражданской сферы атомной промышленности во многом будет зависеть от совместных усилий стран мира, прежде всего, таких крупнейших ядерных держав как США, Япония, Франция, Россия, Великобритания. Одной из главных задач в международной сфере является координация исследований в области-ядерной энергетики, контроль за использованием атомной; энергии в мирных целях.

4. Выявлено, что наиболее конкурентоспособным и перспективным направлением международного» сотрудничества, России является услуги по постройке блоков АЭС. Советскими и российскими компаниями за рубежом построен 31 энергоблок АЭС суммарной мощностью 15,6'млн. кВт1. Россия остается мировым лидером (1 место) по строительству АЭС за рубежом: в 2009 г. одновременно сооружала 7 энергоблоков. На мировом рынке сооружения АЭС Россию представляет ЗАО "Атомстройэкспорт", который располагает заказами на сумму более US$ 4,5 млрд., а доля компании на мировом рынке строительства АЭС составляет около 20%2

Однако свои позиции на мировом рынке России придется завоевывать в жесткой конкурентной борьбе, поскольку ядерные технологии остаются объектом внешней политики. Конкуренты пытаются вытеснить Россию даже с ее традиционного рынка поставок ядерного оборудования и топлива на АЭС, ранее построенных СССР в странах

1 Сайт ЗЛО «Лтомстройэкспорт» , http //www atomstro)export ru/about/

7 Сайт ЗЛО «Атомстройэкспорт» , http //www atomstro>e\port ш/about/

ЦВЕ шФинляндии. Там1возрос интерес к развитию ;атЬмной;энергетикищ,. как, следствие;, возобновляется? замороженное- в начале} 90-х годов строительство ./АЭС с российскими/ реакторами ВВЭР,:. Более перспективными' для, продвижения российских атомных технологий являются* Китай, Индия и Иран; Россией/ построена АЭС • "Тяньвань" в КНР' И; получен заказ; на; строительство еще двух блоков: Россия; также сооружает; АЭС «Куданкулам» в Индии и есть, вероятность, что последующие очереди будут строиться также по российской технологии. В; 2008 г. был; отменен запрет на международное сотрудничество ; с Индией? в; сфере мирного атома; введенный" в> 90-х годах после; проведенных этой страной испытаний; ядерного оружия. Поэтому компании: США и Франции,, скорей; всего войдут на;огромны; индийский-рынок, где раньше монопольно господствовала Россия. *,

Таким, образом; можно» предполагать, что намечаемый! альянс; "Агомэнергопрома" . иг Toshiba; может стать стратегическим;, новые: договоренности с Японией в ядерной энергетике были достигнуты после визита в эту страну премьер-министра В.Путина в мае 2009 г., Атомэнергопром;: таюке' намечает создание, СП с немецкой компанией : Siemens,, что? может помочь российским атомщикам выйти на рынки Западной Европы-; Договоренности; России.' с Siemens и Toshiba могут существенно4 изменить- сйтуацию на- мировом? ядерном^ рынке.1 Hal наш взгляд; привлечение иностранных: партнеров и создание альянсов поможет России выходить на зарубежные рынки, получить. новые технологии и инвестиции, укрепить позиции в мировой ядерной' энергетике. ,

5;. Ядерный/ комплекс; России; способен таюке. поставлять на мировой рынок: конкурентоспособные ш высокотехнологичные продукты. Прежде всего, это относится к товарам и услугам ядерного топливного сектора,(обогащение, производство топлива, обращение с ОЯТ).

Для повышения эффективности продвижения изделий российского атомного комплекса за рубежом, следует расширить в энергодналог РФ-ЕС вопросами о двустороннем сотрудничестве по ядерной тематике. Это актуально и насущно еще и потому, что восточноевропейские страны Европы стали частью ЕС, их» энергетические отношения перешли из разряда двусторонних на уровень всего Евросоюза (Евроатома). Поэтому российским атомщикам для продвижения в ЕС потребуется получение разрешения от общеевропейских органов либо кооперация с мощными западноевропейскими' корпорациями. Международная деятельность в ядерной отрасли России включает сотрудничество, осуществляемое в рамках межправительственных соглашений, а также прямых соглашений с зарубежными предприятиями и организациями. На мировом рынке атомную^, энергетическую отрасль России представляет Атомэнергопром и входящие в него компании. Нужно отметить, роль международных организаций, прежде всего, МАГАТЭ, в сфере взаимоотношений1 России и государств-обладателей ядерной промышленности в координации исследований в области ядерной' энергетики, консолидации^ усилий, направленных на развитие инновационной энергетики. Так, Россия активно участвует в-реализации Трёхсторонней инициативы МАГАТЭ - Россия США по повышению безопасности обращения с радиоактивными источниками в странах бывшего соцблока и СНГ.

6. В ходе исследования выявлено, что имеющийся потенциал атомной энергетики России используется далеко не полностью, в том числе, на мировом рынке. Атомная энергетика имеет целый ряд проблем - в сырьевой базе, необходимости утилизации облученного ядерного топлива, безопасности и нераспространении ядерных материалов. В России нет единой государственной политики в отношении* ядерных и радиоактивных отходов, отсутствует государственная комплексная программа развития технологий замыкания ядерного топливного цикла. Если по уровню безопасности Россия занимает ведущие в мире позиции с Германией и Японией, то по числу ядерных энергоблоков, количеству вырабатываемой на них электроэнергии, коэффициенту использования установленной мощности (КИУМ) - среднее место.

Автор предлагает для решения основных проблем отрасли обеспечить условия для освоения! новых урановых месторождений, внедрять современные экологичные энергосберегающие ядерные технологии и более эффективное и рациональное использование экспортного потенциала атомной энергетики, как в сфере строительства АЭС, так ядерно-топливного цикла. Развитие атомной генерации требует комплексных мер, объединения усилий бизнеса и государства.

Для развития атомной энергетики России в период кризиса надо определить «опорные точки», которые в будущем должны стать основой для формирования реалистичной и эффективной модели перспективного развития страны и роста экономики. Одной из таких опор может стать, на наш взгляд, Энергетическая1 стратегия России на период до 2030- года (ЭС-2030), проект которой подготовлен Минэнерго России и в настоящее время находится в стадии' доработки. Антикризисные меры, должны включать принятие необходимых оперативных решений и быть направлены на выработку долгосрочных приоритетов и ориентиров развития ТЭК с учетом кризисной корректировки? программных документов по среднесрочному развитию энергетики.

7. Автор пришел к выводу о перспективной необходимости замены атомной энергией- сжигаемые нефть и газ при производстве электричества, поскольку ВИЭ (солнце, ветер или гидроэнергия) не смогут компенсировать будущее падение добычи углеводородов: Кроме того, такое замещение экономически очень выгодно, т.к. можно экспортировать сэкономленные углеводороды и получать доходы от высоких цен на нефть и газ. Для этого потребуется готовность энергомашиностроительного комплекса России к выполнению этой непростой задачи. Исходя из проанализированных документов и сложившейся экономико-технической ситуации, можно полагать, что в перспективе атомная энергетика будет представлять собой единый комплекс реакторов различных типов и топливного цикла, каждый из которых будет выполнять свои задачи в рамках общей системы. Тепловые реакторы будут поставщиками энергии для производства электричества для; централизованного* теплоснабжения: и промышленности; для: различных . региональных нужд. ' Быстрые; реакторы- станут производителями; базового^ электричества, а также поставщиками' нового топлива, которое обеспечит; топливом крупномасштабную<. атомную энергетику будущего. ,

8. Для развития экспортного; потенциала; атомной' энергетики России- предложены организационные, финансово-экономические. и правовые меры,, включающие- повышение качества услуг по строительству АЭС и обеспечению топливного цикла, а также интеграции российской ядерной энергетики в мировую экономику: а. Для повышения- конкурентоспособности: российской атомной энергетики на мировом рынке автором обосновывается необходимость дальнейшего. реформирования отрасли; создание более эффективной; и современной; организационно-правовой . формьъ существования отрасли; обеспечивающей сохранение госрегулирования при усилении экономических стимулов и инструментов, введения большей экономической и хозяйственной? свободы деятельности и принятия управленческих решений. Государство сохранит ответственность за обращение с ядерным топливом, а для частного- капитала? открываются; возможности- использования: ядерной энергии: в; виде электро- и1 теплоэнергии;: в* промышленности и ЖКХ; Для стимулирования крупных частных инвестиций в отрасль необходимо снятие законодательных ограничений. на изменение: формы собственности на отдельные конечные производства атомной энергии и в инфраструктурные проекты, естественно, не нарушая при этом общей системы безопасности. В мировой практике используется; такая! форма соединения частных и государственных интересов как государственно-частное партнерство (ГЧП). На этой основе могут быть реализованы инфраструктурные проекты в ядерной энергетике, как внутри России, так и за рубежом. б. Необходимо использовать мировой опыт при выборе моделей развития, структуры и организации ядерной отрасли, для получения лучших зару беж» 1 ых технологий. в. России стоит перенимать наиболее успешные и гибкие формы экономических стимулов и механизмов, сделок и контрактов в ядерной отрасли. г. Целесообразно участвовать в процессах слияний и поглощений, которые идут в мировой ядерной отрасли, в создании крупных транснациональных корпораций (ТНК), способных консолидировать силы для крупных инвестиций, НИОКРа и работы над новыми ядерно-топливными технологиями будущего. Участие России в ядерно-энергетических ТНК и объединение с крупными зарубежными энергокорпорациями позволит России выходить на новые рынки (в том числе, на западные) со своей продукцией в области строительства АЭС, ядерного энергомашиностроения и ядерного топлива. д. Поскольку восточноевропейские страны Европы стали частью ЕС, их энергетические отношения переходят из разряда двусторонних на уровень всего Евросоюза (Евроатома). Поэтому российским атомщикам для продвижения в ЕС потребуется получение разрешения от общеевропейских органов либо кооперация с мощными западноевропейскими корпорациями. Для этого автор предлагает включить соответствующие вопросы в энергодиалог РФ-ЕС и в перспективный вариант «энергетической хартии».