Минимизация безработицы в условиях становления рыночных социально-трудовых отношений тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Минимизация безработицы в условиях становления рыночных социально-трудовых отношений"

На правах рукописи

Кузьминова Татьяна Владиславовна

Минимизация безработицы в условиях становления рыночных социально-трудовых отношений

Специальность: 08.00.05 -экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва 2004

Работа выполнена в Московском Государственном Социальном Университете

Научные консультанты - член-корреспондент РАН,

заслуженный деятель науки РФ, доктор исторических наук, профессор Жуков Василий Иванович,

заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, профессор Пилипенко Николай Николаевич.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Куликов Всеволод Всеволодович,

доктор экономических наук, профессор Бобков Вячеслав Николаевич,

доктор экономических наук, профессор Бреева Елена Борисовна.

Ведущая организация - Московский Гуманитарный Университет.

Защита состоится 24 марта 2004 года в 14.00 на заседании диссертационного Совета Д224.002.03 по экономическим наукам в Московском Государственном Социальном Университете по адресу: 129256, г. Москва, ул. Вильгельма Пика, д.4, корпус 2, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского государственного социального университета по адресу: г. Москва, ул. Лосиноостровская, д. 12.

Автореферат разослан 24 февраля 2004 года

Ученый секретарь диссертационного совета, Кандидат экономических наук, доцент

Общая характеристика работы

Актуальность диссертационного исследования.

Социально-экономические преобразования, проводимые в России с начала 90-х годов, имеют своей целью формирование стабильного общества, которое базируется на социально-ориентированной рыночной экономики. Однако, именно в сфере социально--трудовых отношений имеют место весьма сложные проблемы. Объективно необходимое усиление социальной ориентации нашей экономики непосредственно связано с повышением эффективности трудового потенциала страны как одного из основополагающих принципов общественного развития. Необходимым условием целенаправленного движения в этом направлении является эффективное вмешательство государства в процессы использования и развития трудового потенциала страны.

Технико-технологические и организационно-экономические диспропорции, вызванные реализацией непродуманных социально-экономических реформ России, привели к неэффективному использованию трудового ресурса страны и снижению занятости.

С одной стороны, работодатели не имеют возможности удовлетворять свои потребности в работниках определенных профессий, специальностей и квалификаций. Это приводит к возникновению незаполненных вакансий, недоиспользованию производственного потенциала, сдерживанию темпов роста объемов производства и производительности труда и, в конечном итоге - к снижению конкурентоспособности предприятий и экономики России в целом.

С другой стороны, на рынке труда появляются невостребованные работники, формируются устойчивые группы населения, испытывающие трудности в поиске работы, снижается уровень жизни значительно части населения, не участвующей в общественном производстве.

На этапе транзитной экономики политика в сфере трудовых отношений преимущественно сводится к сохранению занятости, ограничению масштабов безработицы и оказанию помощи безработным. Формирование концепции организации взаимосвязей социально - трудовых отношений с процессом структурных изменений в экономике, более эффективного использования трудового потенциала общества, по существу откладывается на будущее.

Безработица, проявляясь через рынок труда, является результатом функционирования всей системы общественных отношений, включая экономические, социальные, политические, культурные, этнические, исторические и многие другие. Это вытекает не только из того, что рынок труда органически включен в систему рыночных взаимосвязей, а спрос и предложение рабочей силы формируются за счет как экономических, так и других факторов.

з

Общеэкономический характер безработицы обусловлен тем, что спрос и предложение труда формируют не безработицу, а занятость. Безработица, с одной стороны, является результатом неполной занятости, а с другой испытывает влияние факторов, отличных от тех, что формируют занятость. В макроэкономическом плане безработица - это недоиспользование трудового потенциала общества, совокупной рабочей силы как фактора производства. В этом смысле безработица равносильна избыточным производственным мощностям, но в отличие от них является постоянным явлением экономики.

Признавая необходимость сочетания в экономике каждой страны, претендующей на экономическое благополучие, самоактивности рынка с государственным регулированием протекающих в нем процессов, необходимо исходить из того, что в каждой стране такое сочетание носит индивидуально-конкретный характер. Многообразие реальных социально-экономических систем приводит к неоднозначности проявлений законов развития трудовых отношений, в рамках которых проявляется безработица. Это требует изучения специфики развития трудовых отношений в конкретном обществе и в конкретное время в целях минимизации безработицы.

С момента зарождения и развития капитализма накоплен значительный теоретический и практический опыт исследования рынка труда, в рамках которого протекают процессы занятости и безработицы1. Зарубежные экономисты разных школ и направлений проявили наибольшее внимание к проблемам занятости и безработицы в период Великой депрессии, опровергнувшей классический взгляд на безработицу как на временное явление, автоматически устраняемое рыночным механизмом хозяйствования. Однако развитие как мировой системы хозяйствования, так и специфик социально-экономических систем различных государств постоянно приводит к формированию новых противоречий использования трудового потенциала, разрешение которых возможно лишь при исследовании глубинных причин их возникновения и развития.

Специфика развития России периода рыночных реформ, социально-экономический кризис, который был ими вызван, делает проблему поиска путей минимизации безработицы особенно актуальной.

1 Кене Дж.М. Общая теория занятости, процента и денегЛТер. с англ., - Петрозаводск: Петроком, - 1993,

Фридмен М. Если бы деньги заговорили/Пер. с анг., общ. ред. и вступ. ст. М.К. Бункиной. - М.: Дело,- 1998.

Эренберг Р.Дж. Современная экономика труда. Теория и государственная политика. /Пер. с англ., - М.: Изд-во МГУ, - 1996,

Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы. /Авт. кол.; под общ. ред. Акимова А.К., Волгина НА. - М.: Молодая гвардия, - 1996,

Экономика труда: (социально-трудовые отношения) /Авт. кол.; под ред. Волгина Н.А., Одегова Ю.Г., - Издательство "ЭКЗАМЕН", - 2003 и др.

Состояние разработанности темы.

Вопросы занятости и безработицы были предметом научного поиска многих виднейших представителей мировой экономической мысли.

Основоположник классической политэкономии А. Смит представлял экономику как систему, в которой действуют объективные законы, обеспечивающие равновесие спроса и предложения. Применительно к занятости это означает, что спрос и предложение на рынке труда сбалансированы и полная занятость автоматически обеспечена («невидимая рука рынка»). Из этого делается вывод о вредных последствиях вмешательства государства в сферу свободной конкуренции.

Д. Рикардо продолжил разработку основных положений А. Смита, преодолев некоторые недостатки его учения. Он твердо стоял на позиции трудовой теории стоимости, считая закон трудовой стоимости самым общим регулирующим принципом рыночного хозяйствования, утверждая при эхом, что меновая стоимость товаров пропорциональна труду, затраченному на его производство. Придавая большое значение норме прибыли Д. Рикардо обосновал тенденцию нормы прибыли к понижению и обусловленное ею недонакопление, влияющее на развитие производства и занятость. Был сторонником всемерно ограниченного вмешательства государства в экономику.

Ж.Б. Сэй не разделял теорию стоимости и стал одним из родоначальников, теории полезности. В основе его теории лежат три фактора - труд, капитал и земля, которым соответствуют три источника дохода - заработная плата, прибыль и рента. Он сформулировал так называемый закон рынка, по которому обмен продукта на продукт автоматически ведет к равновесию между куплей-продажей. Считая, что получатель дохода всегда полностью его расходует, также считал, что в экономике не может быть ни перепроизводства, ни дефицита, ни безработицы, ни нехватки рабочей силы.

Экономисты-классики в значительной степени основывались на имплицитной посылке об идеальности рыночных механизмов саморегулирования и дополнительно обосновывали свой вывод о том, что полная занятость является нормой для рыночного хозяйства, эластичностью соотношения цен и заработной платы.

В конце 19 века сформировалось неоклассическое направление экономической науки. Его основатель А. Маршалл считал, что для обеспечения занятости важное значение имеет регулирование спроса и предложения. При этом он полагал, что конечным регулятором всего спроса является потребительский спрос и что это регулирование осуществляется рынком автоматически. А. Маршал, как и другие представители неоклассической теории полагал, что высокая заработная плата неизбежно уменьшает занятость и увеличивает безработицу.

Теория А. Маршалла была развита в труде А. Пигу "Теория безработицы" (1933). Уменьшение издержек производства, по его мнению, ведет к общему снижению товарных цен и к увеличению покупательной способности групп населения, живущих не на заработную плату, что создает дополнительный спрос, стимулирующий расширение производства и занятости. Другим фактором, определяю-

щим объем занятости, служит функция реального спроса на труд. В итоге, при наличии совершенно свободной конкуренции среди наемных работников и высокой мобильности труда закономерно будет действовать тенденция к установлению такого соотношения между ставками заработной платы и спросом, чтобы все были заняты.

На анализе сущности и особенностей рабочей силы основана теория прибавочной стоимости К. Маркса. Он первый указал на объективную возможность безработицы в условиях капиталистического производства, исходя из разработанной им теории прибавочной стоимости. Рабочий продает работодателю свою рабочую силу, то есть способность к труду. В процессе производства он создает новую стоимость, которая больше стоимости рабочей силы на величину прибавочной стоимости. Рост органического строения капитала (соотношения затрат на постоянный и неременный капитал) вызывает относительное уменьшение спроса на рабочую силу. В результате рабочее население, производя накопление капитала, тем самым в возрастающих размерах производит средства, которые делают его относительно избыточным населением, то есть безработными.

В современной мировой науке и практике активно развиваются два противоположных направления решения проблемы безработицы, основателями которых явились Дж. М. Кейнс (теория регулируемого капитализма и занятости) и М. Фридмен (теория монетаризма).

Разработанные Дж. М. Кейнсом и родственными ему направлениями методы успешно применялись вплоть до 70-х годов 20 века. В соответствии с ними предприятия рассматриваются как субъекты, формирующие спрос на рынке труда. Развертывание НТП, укрепление социальных гарантий в обществе привело к необходимости рассмотрения качественных аспектов использования человеческого капитала (либеральное направление, выросшее на монетарной теории регулирования рынка). В этом случае предприятия выступают как агенты, предлагающие вакансии, степень удовлетворения которых зависит от наличия трудовых ресурсов соответствующего качества.

Отсюда две основные противостоящие позиции к решению проблем занятости и безработицы. Кейнсианцы и близкие к ним ученые (Дж. Акерлоф, Д. Стиг-лиц, П. Уэллс, М. Уоктер и др.) ведущую роль отводят экономической политике государства в координации и стимулировании всех видов профессиональной активности. Либеральные ученые (М. Фридмен, Р. Лукас, Т. Саржент, М. Вейцман, В. Нордхауз и др.) отдают предпочтение индивидуальной инициативе в экономическом поведении. С развитием НТП противоречия между кейнсианцами и либералами обостряются.

В последние десятилетия достижением мировой экономической мысли стал вывод о необходимости органического соединения рыночного и государственного регулирования. Возникла школа неоклассического синтеза, наиболее яркими представителями которой являются П. Самуольсон, К. Макконелл и С. Брю.

Многовариантность реальных человеческих обществ обусловила неоднозначность проявлений законов развития трудовых отношений, в рамках которых проявляется безработица. Требуется изучение их специфики для решения проблем, вызванных безработицей в конкретном обществе и в конкретное время.

Рыночные преобразования в России привели к активному анализу экономических теорий рынка труда и определению границ возможного их использования в российской практике. Этому посвящены работы К.Х. Абдурахманова, А.К. Акимова, В.Н. Бобкова, Б.Д. Бреева, B.C. Буланова, Н.А Волгина, М.Г. Гильдингерш, Т.И. Заславской, А.Ф. Зубковой, Р.А. Капелюшникова, С.А Карташова, Е.Д. Катульского, Л.П. Киян, Л.А. Костина, В.А Кострюкова, А. Е. Котляра, В.В. Куликова, А.А. Никифоровой, Ю.Г. Одегова, Н.Н. Пилипенко, Л.Н. Сосновской, В.Н. Щербакова и других исследователей.

Для определения факторов, влияющих на спрос и предложение рабочей силы в России, отечественные ученые исследовали различные региональные рынки. Этому посвящены работы Я.Т. Васильева, Г.В. Жукевич, М.Н. Караханова, Н.Е. Колесникова, В.А Похвощева, Г.С. Пошевнева, Д.Б. Эскерова и других экономистов. Их изучение базировалось на статистических данных, в том числе предоставляемых государственной службой занятости, и данных специально организованных социологических опросов. Наиболее часто социологические опросы проводились органами государственной службы занятости. Для анализа исходных данных привлекались методы логического и сравнительного анализа, статистические и балансовые методы, в том числе на основе линейного программирования. Экономико-математические методы использовались в работах А.Н. Ананьева, М.М. Кабутова, В.П. Крюкова, Ф.Т. Прокопова, и других исследователей.

Социально-экономические проблемы труда поднимались в работах К.К. Алиева, Н.С. Аликариева, Н.Н. Даниленко, О.А Колесниковой, А.А. Мерцалова, и других ученых.

Проблемами создания российских моделей занятости и управления рынком труда занимались А.Р. Алавердов, И.Д. Коротец, В.И. Кузнецов, В.И. Плакся, М.Р. Сафуллин, Б.Л. Токарский, Е.А. Трофимов, Г.Р. Хасаев, Л.Е. Юферьева и другие экономисты.

Несмотря на столь всестороннее и неоднозначное отношение современной экономической мысли к рынку труда и занятости, в исследованиях безработицы остается открытым ряд серьезных вопросов. Так, по-прежнему, дискуссионный характер носит анализ безработицы как неотъемлемого элемента рыночного механизма, формируемого в недрах социально-экономического устройства общества и организации производства. Практически не изучена возможность минимизации безработицы за счет управленческих воздействий на различные социально-экономические процессы и явления. Отсутствует система показателей, отражающая чувствительность безработицы к воспроизводственному процессу.

Основным источником финансирования мероприятий по социальной защите безработных была и остается сфера материального производства, выплачивающая

на эти цели соответствующие налоги. Однако целенаправленно исследование возможностей отечественных производителей в формировании социально-ориентированного хозяйства в переходных условиях, финансовой поддержки безработных проведены не были.

В данной работе ставится задача исследовать пути снижения уровня безработицы как элемента целостной социально-экономической системы, формируемого внутри этой системы и оказывающего обратное воздействие на тенденции ее развития. Это позволит создать теоретико-методологические основы эффективного использования человеческого капитала для достижения экономического роста и социальной ориентированности рыночной экономики.

Актуальность, недостаточная научная разработанность, а также практическая значимость рассматриваемой проблемы закономерно предопределили объект, предмет, цель и задачи диссертации.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в том, чтобы вскрыть причины роста безработицы как результата несбалансированности развития общества на этапе формирования рынка и разработать организационно-экономический механизм ее минимизации в условиях становления социально-трудовых отношений России. Данная цель обуславливает необходимость решения следующих задач:

• Разработать социально-экономическую модель общества и провести ее анализ на устойчивость.

• Провести анализ рынка труда как самостоятельной подсистемы общественных отношений в условиях транзитной экономики.

• Раскрыть природу мотивационной составляющей как основы развития всего трудового потенциала.

• Сформулировать методологическую основу анализа влияния различных социально-экономических факторов на уровень безработицы.

• Построить модель взаимосвязей между основными элементами макроэкономической системы России, в рамках которой развивается безработица.

• Оценить влияние основных составляющих социально-экономической системы на изменение уровня безработицы в российском обществе с учетом специфики его современного состояния.

• Проанализировать влияние теневого предпринимательства на развитие безработицы и оценить возможности экономики современного общества России по социальной поддержке безработных в случае ликвидации теневого сектора.

• Разработать и обосновать перечень показателей, характеризующих безработицу и выявить закономерности их изменения, соответствующие расширенному и суженному воспроизводствам.

• Предложить обоснованный сценарий развития безработицы и проанализировать его изменение под влиянием управленческого воздействия на пока-

затели социально-экономической результативности в переходном российском обществе.

• Определить основные направления минимизации безработицы в России на современном этапе.

Объект и предмет исследования. Объект исследования - причины несбалансированности развития социально-экономической системы и формирования безработицы на этапе становления рыночных отношений. Предмет исследования -макроэкономическое регулирование процесса эффективного использования трудового потенциала, направленногона снижение уровня безработицы.

Методологическую и общетеоретическую базу исследования составляют принципы, теоретические обобщения и выводы, содержащиеся в фундаментальных трудах представителей экономической науки - А. Смита, Д. Рикардо, Ж. Б, Сея, А. Маршалла, А. Пигу, К. Маркса, Дж, М. Кейнса, М. Фридмена и их последователей, достижения отечественной и зарубежной экономической науки в сфере теоретического обоснования путей и особенностей практики минимизации безработицы в условиях становления рыночных социально-трудовых отношений. Кроме того, всесторонне учитывались соответствующие научные выводы и рекомендации, содержащиеся в трудах современной экономической теории, экономике труда и социально-трудовых отношений. Автором широко применялись труды российских и зарубежных экономистов, посвященные, проблемам реформирования экономики, динамики безработицы в ситуации развитой рыночной экономики, а также становления рынка.

Сложность и динамичный характер объекта изучения обусловили необходимость рассмотрения проблемы безработицы во взаимосвязи с качественными и количественными характеристиками целостной социально-экономической системы. В работе применялись историко-логический подход, методы системного анализа, теории управления и принятия решений, экономико-математического моделирования, теории вероятностей и математической статистики, нейросетевого анализа.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

• Создана организационная модель социально-экономической системы на макроуровне и найдены взаимосвязи, обеспечивающие простое воспроизводство общих структурных характеристик переходной экономики.

• Выявлены характеристики рынка труда как самостоятельной подсистемы индустриально-переходной экономики. Установлено, что при условии социального обеспечения государством всех безработных миграционные процессы не влияют на устойчивость рынка труда. Взаимосвязь демографической ситуации с ситуацией на рынке труда, значимая при рассмот-

рении социально-экономической системы в целом, не проявляется при рассмотрении рынка труда как самостоятельной подсистемы.

• Раскрыта природа мотивации безработных к поиску работы, учитывающая национальную особенность психологии русского человека, для которого моральная мотивация к работе всегда была выше материальной.

• Построена эффективная модель" аппроксимирующая динамику безработицы.

• Построена экономико-математическая модель безработицы, учитывающая сложный комплекс взаимосвязей социально-экономических процессов.

• Проведена количественная оценка, раскрыто и оценено влияние макроэкономических параметров на динамику безработицы. Построена иерархия этого влияния на минимизацию безработицы.

• Выявлены закономерности влияния теневой экономики на динамику безработицы. С учетом неоднозначной роли теневого сектора в отечественной экономике, в определенной степени снижающего показатели безработицы и бедности населения, построена экономико-математическая модель, позволяющая оценить возможности отечественной экономики по социальной поддержке безработных в случае ликвидации теневого сектора.

• На основе системного анализа безработицы построена и обусловлена система показателей, отражающая ее динамику в условиях транзитной экономики.

• Разработан прогноз динамики безработицы, отражающий общие структурные характеристики экономики страны, при условии сохранения основных направлений экономического роста, сформировавшихся с 1998 года, и произведена количественная оценка прогнозных значений при изменении тенденции социально-экономического развития под воздействием управленческих решений.

• Сформулирована стратегия минимизации безработицы в России на современном этапе, включающая определенное воздействие на социальные и экономические показатели общественного развития.

В соответствии с целью и задачами исследования на защиту выносятся еле дующие положения:

У Разработана когнитивная модель исследования безработицы на макроуровне, отражающая основные взаимосвязи между отдельными элементами социально-экономической системы. Для обеспечения простого воспроизводства значений основных макроэкономических показателей в условиях российского рынка доказана необходимость обеспечения положитель-

ной взаимосвязи социально-демографической ситуации с развитием социально-трудовых отношений.

> Доказано, что рынок труда как изолированная подсистема, на характеристики которой не оказывает обратного воздействия численность безработных, является плавно развивающейся системой, где любое вмешательство государства без учета основных тенденций развития спроса и предложения на рабочую силу, приводит к его неконтролируемому развитию. Под воздействием же государства, как катализатора имеющихся на рынке труда процессов, динамика последнего вновь становится плавной. Показано, что повышение уровня мотивации к труду может быть достигнуто путем повышения общего уровня социально-экономического развития страны. Это требует выявления и использования закономерностей развития транзитной экономики и условий формирования социально-ориентированного общества.

Построены качественные регрессионные и нейросетевая модели динамики безработицы в России. Их верификация показала существенные преимущества нейросетевого подхода по аппроксимации значений современного уровня безработицы в России, что объясняется наличием структурной динамики в социально-экономической системе российского общества. Построена нейросетевая модель динамики безработицы, реализующая структуру социально-экономической системы. Погрешность модели на экзаменационной выборке составила 4,7%, что говорит ее высокой точности.

^ Анализ нейросетевой модели динамики безработицы показал, что для уровня безработицы наиболее значимо влияние следующих показателей: численность пособий по безработице, индекс цен и библиотечный фонд в среднем на 1000 человек населения.

^ Построена производственная функция зависимости ВВП от капиталовложений и затрат на оплату труда, отражающая факт трудоемкости экономики России на современном этапе. Ее анализ показал наличие значительного резерва по обеспечению полной занятости трудового потенциала страны в случае ликвидации теневого сектора.

^ На основе проведенного исследования создана и научно обоснована система показателей, характеризующих динамику безработицы в России, которая отражает чувствительность безработицы к изменениям социально. экономических показателей общественного развития. Доказано, что стратегия минимизации безработицы на основе системного подхода заключается в разработке методов, позволяющих определять значения чувствительности безработицы к социально-экономическим результатам деятельности. Оценка эластичности безработицы к социально-экономическим показателям позволит в рамках единой концепции разви-

тия социально-экономической системы в целом выработать эффективные управленческие воздействия на минимизацию уровня безработицы.

> Системный анализ макроэкономического развития страны показал, что несформированность социально-трудовых отношений транзитной экономики проявляется в отсутствии чувствительности безработицы на изменение экономических показателей. Сокращение безработицы за счет миграции экономически активного населения, способного создавать новые рабочие места, исчерпало себя к концу 2003 года. Как следствие, наибольшую актуальность, наряду с ростом объемов инвестиций в производство и расширением предпринимательской деятельности, приобретает задача психологической подготовки безработных к рыночным условиям за счет разработки и реализации образовательных программ, увеличения численности библиотечных фондов литературой, повышающей общий социально-культурный уровень населения.

Научно-практическая значимость исследования обусловлена:

• Системным анализом безработицы в России.

• Построением моделей минимизации безработицы в России, которые реально могут быть использованы в управленческой практике.

• Возможностью применения результатов диссертационного исследования для формирования и реализации научно-обоснованной политики государства относительно безработицы на этапе формирования и развития социально-ориентированной экономики и гражданского общества.

• Предлагаемая в диссертации методика и технология исследования безработицы может быть востребована и реализована для анализа других социально- экономических процессов.

• Результаты исследования нашли отражение при разработке концепций по расходованию средств федерального бюджета на проведение профессионального обучения безработных граждан (государственный контракт № 01061-14) и обоснованию затрат на содержание территориальных органов по вопросам занятости населения (государственный контракт № 01061-13)

Апробация результатов исследования.

Положения и выводы проведенного диссертационного исследования непосредственно вошли в содержание учебно-методических программ таких дисциплин как «экономическая теория», «экономика труда», а также учебных курсов по управлению социально-экономическими процессами, системному анализу, экономико-математическому моделированию, прогнозированию социально-экономических процессов и др.

Важнейшие положения исследования вошли в основу спецкурса, преподаваемого студентам Московского Государственного Социального Университета, Московского Государственного Университета им. Н.Э. Баумана, Государственном Университете Гуманитарных Наук при Российской Академии Наук и на факульте-

тс экономики и предпринимательства Московского Энергетического Института (Технического Университета).

Основные выводы и результаты работы докладывались и вошли в соответствующие тезисы докладов Международной научно-технической конференции "Управление экономическими системами" (Москва, 1996 г.), Международной конференции, посвященной 70-летию инженерно-экономического факультета Московского государственного университета прикладной биотехнологии (2000), Конференции Социально-технологического института МГУС (2001), ежегодных научных конференциях Московского Государственного Социального Университета (1996-2003).

По теме диссертации опубликована 21 научная работа, в том числе монографии, учебные пособия и статьи, общим объемом 45,5 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка литературы и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность темы, освещается степень ее научной разработанности, определяются объект, предмет, цель, задачи, методологическая и общетеоретическая база исследования, отмечается научная новизна работы и положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации полученных результатов.

В первой главе "Технико-технологические и организационно-экономические аспекты безработицы" обосновывается сущность безработицы как результата несбалансированного развития социально-экономической системы, проводится анализ влияния организационно-экономических факторов и научно-технического прогресса на проблемы безработицы.

В экономической теории существуют две основные противостоящие друг другу позиции в решении проблем занятости и безработицы. Кейнсианцы и близкие к ним ученые ведущую роль отводят экономической политике в координации и стимулировании всех видов профессиональной активности. Либеральные ученые отдают предпочтение индивидуальной инициативе в экономическом поведении. С развитием НТП противоречия между кейнсианцами и либералами обостряются. При этом как первые, так и вторые признают первостепенность модернизации политики занятости и безработицы.

На практике часто наблюдается сочетание обоих подходов. Однако универсального решения относительно того, какие методы и в каких случаях нужно сочетать нет. Например, наблюдается высокая степень различий в остроте проблемы безработицы в странах ОЭСР, где не имеется больших расхождений ни в уровне

экономического развития, ни в хозяйственной политике государств, ни в степени влияния профсоюзов.

Одни и те же государственные мероприятия, например, либерализация условий заключения трудового договора, в одних регионах ведут к росту временного найма и надомной работы (Южная Англия) в других - к увеличению заработков и расширению сферы совмещения постов (Северная Англия).

Напротив, распространению частичной занятости могут благоприятствовать такие диаметрально противоположные правовые акты, как либерализация условий трудового соглашения (Германия) и законодательное укрепление роли профсоюзов (Италия).1

Многие проблемы занятости и безработицы, характерные для развитых капиталистических стран, имеют место и в России:

• Структурная безработица, являющаяся результатом несоответствия вакансий рабочих мест качеству предлагаемого труда (чехнико-технологический аспект безработицы).

• Увеличение интенсивности труда и усиление психологической нагрузки на персонал.

• Увеличение нагрузки на работающих членов общества в силу повышения удельного веса пенсионеров и продления сроков обучения.

Кроме того, в России на современном этапе ярко выражен организационно-экономический аспект безработицы, характерный для стран с переходной экономикой и вызванный кардинальным изменением всех социально-экономических отношений в обществе.

Однако, специфика развития России, определяемая историко-культурными особенностями, не позволяет прямого заимствования западных технологий управления занятостью и безработицей в результате возникновения следующих проблем:

1. Необходимость оценивать параметры, структуру и тенденции развития одной системы в понятийных рамках другой системы.

2. Заимствуя из некоторой сложившейся структуры определенные элементы и внедряя их в другую структуру, мы можем получить результаты, прямо противоположные ожидаемым.

Интенсивность экономических, социальных и политических преобразований России с 90-х годов 20 века привела к быстрой адашации методик различных направлений экономической теории занятости к различным территориальным и отраслевым рынкам труда нашей страны.

Для трудоизбыточных и слаборазвитых районов разработаны мероприятия в ключе кейнсианско-фордийской теории, направленные на расширение спроса на рабочую силу без требований ее предварительной качественной переподготовки

1 Семенов А.А. Эвотюция концепции политики занятости в период научно-технических революций (ведущие страны ОЭСР). Дисс____ докт. экон. наук, -Спб,- 1996.

на первом этапе. Однако в перспективе обозначается необходимость подготовки рабочей силы требуемого качества.1

В первую очередь это касается отраслей, в которых наиболее быстро проявили себя закон стоимости, другие специфические законы рыночной экономики, где ключевой проблемой все более необходимость переподготовки рабочей силы (А.Н. Ананьев, 1995 и др.). В этом же направлении рассматривается формирование и функционирование гибкого внутрипроизводственного рынка труда (флекси-билизация).

Наличие большого количества региональных рынков труда определяет еще одну особенность, которая должна быть учтена при проведении Российской государственной политики в сфере занятости и безработицы - необходимость согласования целей управления общероссийским рынком труда как единой системой. Основной целью этого согласования должна явиться минимизация уровня безработицы, так как ее наличие провоцирует создание множества социально-экономических проблем, наиболее важными из которых являются экономические потери от недоиспользования рабочей силы и необходимость материальной поддержки безработных для сохранения социально-политической стабильности общества.

Для определения комплексного влияния различных социально-экономических факторов на безработицу разработана модель, представленная на рис. 1. Модель содержит множество вершин, каждая из которых соответствует одному элементу социально-экономической системы и причинно - следственных стрелок между ними. Стрелка, связывающая вершины А и Б, соответствует причинно - следственной связи А-где А - причина, Б - следствие.

Связь является положительной и обозначается указанием над причинно -следственной стрелкой знака "+", если улучшение состояния элемента А влечет за собой улучшение состояния элемента Б и ухудшение состояния элемента А влечет ухудшение состояния Б.

Для определения состояния элемента выбирается показатель (набор показателей) и указывается: какое изменение показателя улучшает состояние элемента, а какое - ухудшает.

1 Караганов М.Н. Экономические реформы и региональные проблемы занятости (на примере республики Дагестан). Дисс. ...докт. экон. наук, - Махачкала, - 1999.

Эскеров Д.Б. Социально - экономические проблемы формирования рынка труда и управления занятостью в депрессивно-трудноизбыточном регионе (на примере Дагестана). Дисс... докт. экон. наук, -Спб, - 1999.

Юферева Л.Е. Регулирование формирования и использования трудового потенциала в условиях рынка труда (на примере Восточной Сибири и Дальнего Востока). Дисс... докт. экон. наук. -М., -1992.

Ц5

Рис I Модель влияния социально - экономических факторов на динамику безработицы.

Связь называется отрицательной и обозначается указанием над причинно - следственной стрелкой знака "-", если улучшение состояния элемента А влечет за собой ухудшение состояния элемента Б и ухудшение состояния элемента А влечет улучшение состояния Б.

В соответствии с законами неполноты и необходимого разнообразия теоретических моделей представленная модель, безусловно, не учитывает все множество взаимозависимых факторов социально - экономической системы, но отражает структуру и основные тенденции ее изменения, то есть является разнообразной, какой является сама социально - экономическая система.

Модель содержит семь основных блоков: государство, производство, рынок труда, демография, окружающая среда, образование и наука, культура. Каждый блок включает по несколько внутренних элементов, составляющих самостоятельные подсистемы, оказывающие влияние на другие подсистемы и открытые к воздействиям извне. Между блоками имеются положительные, отрицательные и неопределенные (обозначены знаками вопроса) взаимосвязи. Неопределенные взаимосвязи могут быть как положительными, так и отрицательными в зависимости от конкретного состояния социально - экономической системы.

Безработица является элементом подсистемы рынка труда и, соответственно, всей социально - экономической системы в целом, испытывая на себе синергетическое воздействие множества социально - экономических процессов. Функционирование блоков спроса и предложения рабочей силы подвержено серьезному влиянию не только экономических, но и социальных факторов в силу того, что рабочая сила сама по себе является уникальным специфическим товаром. Поэтому под соответствием качества предлагаемой рабочей силы понимается весь сложный комплекс социально - трудовых отношений, а само влияние спроса и предложения на формирование структуры занятости и безработицы осуществляется через блок - посредник, на который от блоков спроса и предложения идут пунктирные стрелки. Эти причинно - следственные связи относятся к неопределенным (меняющимся в зависимости от конкретного уровня развития системы в целом).

Рост безработицы требует увеличения затрат государства на ликвидацию ее социально - экономических последствий. Это затраты - как на пособия для безработных, так и на проведение политики содействия занятости (например, снижение налогов для предприятий, сохраняющих и создающих новые рабочие места, развитие системы профессиональной переподготовки безработных).

Увеличение занятости, являющееся результатом удачного поиска производителем рабочей силы нужного качества, влечет за собой развитие производства. Если предлагаемая рабочая сила не соответствует требуемому производством качеству, даже при количественном равновесии спроса и предложения рабочей силы растет безработица, принимающая форму структурной.

Если спрос на рабочую силу полностью формируется в блоке "производство", то предложение рабочей силы формируется под влиянием двух блоков -демографического и научно-образовательного.

Развитие производства увеличивает доходы в бюджет государства за счет выплаты налогов. Однако, учитывая, что 40 - 60% нашей экономики находится в тени, взаимосвязь развития производства с поступлениями налогов в бюджет является неопределенной, так как увеличение теневого сектора не приводит к увеличению доходов государства. При сокращении теневого сектора взаимосвязь становится положительной.

Взаимосвязь ставки налогов с налоговыми поступлениями в бюджет не определена в силу того, что подвержена немонотонной динамике в соответствии с кривой Лаффера.

Взаимосвязь развития производства с выбросами вредных веществ в окружающую среду (загрязнением природы) в модели также не определена. Развитие производства в России в настоящее время сопровождается загрязнением окружающей среды (положительная взаимосвязь), однако внедрение экологически безопасных технологий может изменить ситуацию.

Взаимосвязь влияния образования и науки на производство в модели является неопределенной, так как она может быть отрицательной, если образование не учитывает динамику развития производства (тогда оно способствует увеличению структурной безработицы) и положительной, если подготовка специалистов осуществляется на будущее в соответствии с перспективной динамикой производства.

Во второй главе "Регулирование уровня безработицы в условиях становления рынка" проведен анализ устойчивости социально-экономической системы в целом, выявлены особенности безработицы как элемента рынка труда и рассмотрены мотивационные механизмы минимизации безработицы.

В науке существует два подхода к определению устойчивости систем. Первое используется в теории автоматического управления техническими системами (устойчивость систем автоматического регулирования - сокращенно CAP) и дискретной математике (устойчивость знаковых и взвешенных организационных графов). Второе применяется вместе с термином развитие (устойчивость экономического развития).

САР всегда подвергается воздействию внешних возмущающих сил, которые могут вывести ее из состояния равновесия. Если система устойчива, то она противостоит внешним возмущениям: будучи выведенной из состояния равновесия, снова возвращается к нему. Устойчивость САР - одно из основных условий ее работоспособности и включает требование затухания переходных процессов. Система с расходящимся процессом на выходе будет неработоспособной.

Для решения социальных, биологических и экологических задач используется понятие устойчивости импульсных процессов в знаковых и взвешенных организационных графах (орграфах). Оно созвучно понятию устойчивости в

1 Солодовников В.В., Плотников B.1L, Яковлев A.B. Теория автоматического управления техническими системами: Учеб. Пособие. - М.: Изд-во МГТУ, - 1993, С. 128.

технических системах и применяется к значениям (параметрам) вершин орграфов и прилагаемым к ним импульсам, идущим по взаимосвязям вершин.1

Термин устойчивое развитие появился в результате не совсем верного перевода с английского языка словосочетания "sustainable development", которое более правильно переводится как "самоподдерживающееся развитие".2

Применительно к развитию можно говорить о некотором постоянстве прироста показателей, характеризующих систему. Тогда, действительно, устойчивость прироста значений показателей может трактоваться как устойчивость развития.

Однако постоянный прирост показателя во времени обеспечивает линейное увеличение значений самих показателей, а для социально-экономических процессов более характерным является нелинейное развитие.

Поэтому устойчивость социально-экономических систем мы будем рассматривать как отсутствие развития, то есть удержание основных социально-экономических параметров на постоянном уровне (простое воспроизводство). Развитие будем отождествлять с неустойчивостью.

Естественно, развитие может быть как позитивным, так и негативным. Стремиться к устойчивости нужно в том случае, если динамика развития становится негативной, что характерно для государств, кардинально изменяющих систему социально-экономических отношений общества, и требуется время для анализа причин спада и моделирования реакции системы на управленческие воздействия.

Анализ устойчивости модели влияния социально-экономических факторов на безработицу (рис. 1) показал, что простое воспроизводство в условиях кризиса может быть достигнуто лишь при обеспечении положительной взаимосвязи демографической ситуации с рынком труда (показателем улучшения ситуации на рынке труда является снижение уровня безработицы).

Улучшение физического и психологического состояния населения, позволяющее повысить его адаптационные способности к изменяющимся условиям жизни (улучшение демографической ситуации), должны способствовать улучшению состояния рынка труда (снижению безработицы).

Интересно, что положительная взаимосвязь демографического блока и блока рынка труда в условиях развития теневого сектора приводит к простому воспроизводству. То есть в кризисной ситуации прекращаются негативные тенденции развития социально-экономической системы в целом и на рынке труда в

1 Роберте Ф.С. Дискретные математические модели с приложениями к социальным, биологическим и экологическим системам. /Пер. в анг. Раппопорта A.M., С.И. Травкина. Под ред. Теймана А.И. - М.: Наука, - 1986.- С 185-187.

1 Государственные приоритеты а науке и образовании / Ракитов А.И., Авдулов А.Н., Иванова Н.И. и др.; Отв. ред. Ракитов А.И.; РАН ИНИОН. Центр науч. - информ. исследов. по науке, образованию и технологии; Центр информатизации, соц., технолог, исслед. и науковед. анализа, - М., - 2001, С. 76.

1 Плотинский Ю.М. Модели социальных процессов: Учебное пособие для высших учебных заведений, -изд. 2-е, перераб. и дополн., -М.: Логос, - 2001, С.112-118.

частности. Это частично объясняет отсутствие ожидаемого всплеска безработицы в России в начале 90-х годов прошлого века.

Простое воспроизводство обеспечивается и при добавлении положительной взаимосвязи образования и демографии, поддерживаемой положительным отношением населения к здоровому образу жизни. Сокращение же теневого сектора и расширение легального производства обеспечивает плавное развитие независимо от наличия или отсутствия положительной взаимосвязи образования и демографии.

Повышение устойчивости социально-экономической системы при внесении в нее положительной взаимосвязи между демографической ситуацией и минимизацией безработицы может быть прокомментировано с позиции "золотого правила" экономики: "Увеличение занятости возможно только тогда, когда дополнительный доход, полученный от дополнительно занятых, превысит назначаемую им зарплату". Это возможно только в том случае, когда увеличение численности населения будет сопровождаться повышением качества рабочей силы, способной быстро адаптироваться к изменяющимся рыночным условиям.

Рынок труда в социально-экономической системе выступает как самостоятельная подсистема со своими элементами и сложными взаимосвязями между ними. Модель рынка труда представлена на рис. 2.

Рост спроса на рабочую силу стимулирует повышение предложения рабочей силы требуемого качества (положительная взаимосвязь) и снижение предложения рабочей силы не соответствующего качества (отрицательная взаимосвязь).

Тот же механизм при повышении спроса на труд запускает процесс увеличения численности занятых в производстве (положительная взаимосвязь) и снижения численности безработных (отрицательная взаимосвязь).

Неотъемлемым компонентом рынка труда является рыночная инфраструктура, которая представляет собой совокупность институтов содействия занятости, профессиональной подготовки и переподготовки кадров, профессиональной ориентации трудоспособного населения.

В предложенной модели эта компонента является латентной и проявляет себя в изменении параметров блока "предложение рабочей силы требуемого качества". Увеличение значений параметров этого блока влечет увеличение спроса на рабочую силу, так как у производства появляется возможность расширения за счет привлечения высококвалифицированных работников, и, соответственно, занятости (положительные взаимосвязи).

Повышение качества рабочей силы приводит к снижению структурной, и, как следствие, общего уровня безработицы (отрицательная взаимосвязь).

Рост предложения рабочей силы не соответствующего качества (низко квалифицированной) приводит к прямо противоположным взаимосвязям - отрицательным со спросом и занятостью и положительной с безработицей.

Анализ рынка труда как самостоятельной подсистемы на устойчивость показал следующие результаты.

Рынок труда, когда у государства имеется возможность полностью социально обеспечивать всех безработных (чтобы исключить влияние безработицы

на остальные блоки), плавно развивается. В реальной жизни у государства нет такой возможности. Впрочем, это и не требуется, так как безработица является одним из стимулов повышения производительности труда.

Если следовать кейнсианской теории, то, кроме социального обеспечения безработных, вмешательство государства будет заключаться в создании дополнительных рабочих мест. В этом случае динамика рынка труда становится сла-боконтролируема. С определенной степенью достоверности, определяемой репрезентативностью предложенной модели, это можно считать обоснованием кризиса кейнсианства в 70-е годы 20 столетия.

Рассмотрим ситуацию, когда безработные опять выходят на рынок труда с предложением рабочей силы. Плавное развитие возможно без вмешательства государства при условии разного уровня квалификации безработных либо при создании рабочих мест государством для неквалифицированных рабочих (кейнсианско - фордийская модель занятости).

Первый случай подразумевает адаптивность рабочей силы к рынку труда без прямого вмешательства государства, второй - полное отсутствие ответственности за свое трудовое поведение и переложение ответственности на государство.

Первый путь плавного развития предполагает медленный рост основных показателей экономического развития, второй - медленный спад.

При рассмотрении рынка труда как самостоятельной подсистемы, где безработные вновь выходят с предложением труда, добавление блока демографии не изменяет его устойчивости. Весомое влияние на устойчивость оказывает положительная взаимосвязь демографической ситуации с ситуацией на рынке труда оказывает только на уровне социально-экономической системы в целом, где государство, производство, образование, культура, экология, демография и рынок труда находятся в сложных взаимосвязях.

Этот вывод еще раз подтверждает необходимость рассмотрения динамики процессов на рынке труда, включая безработицу, только в контексте общего уровня развития всей социально-экономической системы.

Большинство русских людей всегда отличало высокое чувство долга перед отечеством, обществом и собственной семьей. Приоритет духовных ценностей был всегда значительно выше материальных. В настоящее время психологический дисбаланс в значительной мере вызван навязыванием других ценностей. Русский человек изначально никогда не воспитывался на культе денег, направленностью всей жизни на приобретение материальных ценностей.

Для вскрытия мотивационного механизма минимизации безработицы в России создана модель влияния государства на уровень мотивации безработных к поиску работы, учитывающая эту особенность русского характера (рис. 3). В модель включен блок "соотношение приоритета духовных и материальных ценностей". Параметром, характеризующим данный блок, является отношение меры духовных ценностей к мере материальных ценностей. Ситуация в блоке улучшается при увеличении этого показателя (увеличение меры духовных ценностей) и ухудшается при уменьшении (увеличение меры материальных ценностей).

Если уровень мотивации к поиску работы не имеет обратной связи ни с одним из блоков системы (отсутствуют жирные стрелки в модели на рис. 3), ее устойчивость не изменяется ни при каком воздействии со стороны государства. Система обеспечивает простое самовоспроизводство и все ее параметры, включая уровень мотивации, остаются на постоянном уровне.

При условии, что уровень мотивации влияет на возможность нахождения работы, любая деятельность государства по увеличению мотивации также не изменяет устойчивости. Но в этом случае система остается в состоянии неустойчивости (неконтролируемого развития), в котором находится и без влияния государства.

И лишь в случае осознанного вмешательства государства, когда оно предпринимает меры, направленные на повышение мотивации в поиске безработными работы только при снижении этой мотивации, появляется возможность приведения системы в состояние простого самовоспроизводства.

Стратегия управления государством мотивацией безработных к поиску работы заключается в том, чтобы владеть сложившейся ситуацией и финансировать мероприятия, вызывающие повышение стимулов к поиску того вида работы, возможность нахождения которой обеспечивается самой социально-экономической системой.

В третьей главе "Показатели социально-экономического развития и динамика безработицы" раскрыто влияние социально-экономических показателей на уровень безработицы с учетом временных лагов и оценена динамика безработицы в условиях структурных изменений социально-экономической системы.

Рис. 3. Модель мотивационного механизма минимизации безработицы.

Для количественной оценки влияния социально-экономических показателей на уровень безработицы разработана методика построения качественных экономико-математических моделей. При моделировании учитывались временные лаги, отражающие естественную инерционность социально-экономических систем, когда отклик на какое - либо воздействие появляется не сразу, а спустя какое-то время. В моделях учтено влияние социально-экономических показателей на уровень безработицы через 0, 3, 6, 9 и 12 месяцев. Модели отражают зависимость уровня безработицы от занятости, инвестиций в основной капитал, средней начисленной заработной платы, потребления товаров и услуг, дохода на душу населения и курса доллара (динамические ряды с января 1996 года по май 2001 года).

Качество регрессионных моделей определялась по критериям Фишера-Снедекора, Дарбина-Уотсона и доле общей дисперсии признака, которая объясняется факторными признаками уравнения регрессии. Использование методики, позволяющей сократить перебор всех возможных видов регрессионных зависимостей (с учетом возможных преобразований показателей и введения фиктивных переменных для ликвидации коррелированности динамических рядов), сократило количество рассматриваемых вариантов с нескольких сот тысяч до 93.

Максимальная прогнозная ошибка, полученная на наилучшей регрессионной модели, составила более 60% реального значения уровня безработицы. Нужно отметить, что регрессионная модель, обладающая несколько худшим значением критерия качества, дала меньшую прогнозную ошибку (38,29%).

Регрессионная модель хорошо описывает процессы, происходящие в системе, не имеющей ярко выраженной динамики структурного развития. Этим можно объяснить тот факт, что наилучшая с точки зрения формальных критериев качества регрессионная модель не дала лучшую аппроксимацию уровня безработицы даже по сравнению с другими регрессионными моделями, что затрудняет возможность использования регрессионного анализа для прогноза социально-экономических процессов, происходящих в России.

По тем же исходным данным построены нейросетевые модели с использованием пакета прикладных программ NeuroPro.1 Критерием сравнения нейро-сетевых моделей явилась ошибка, получаемая на экзаменационной выборке. При построении нейросетевых моделей изменялись структура нейронной сети, алгоритм обучения и временной лаг.

Лучшая нейросетевая модель дала прогнозную ошибку, равную 16% реального значения уровня безработицы. Преимущества нейросетевого моделирования наглядны в силу наличия в социально-экономической системе России серьезных структурных изменений, являющихся результатом перевода экономики на рыночные условия хозяйствования.

1 Круглой В.В., Борисов В.В. Искусственные нейронные сети. Теория и практика. -М.: Горячая линия Телеком, -2001, С. 168-188.

Нейросетевое моделирование позволило определить степень влияния (значимость) показателей на уровень безработицы (таблица 1). Значимость изменяется от 0 до 1. Отсутствие влияния отражается нулевой значимостью, наиболее сильное - единичной.

Таблица 1

Оценка влияния социально-экономическихпоказателей на уровень безработицы во времени

Значимость показателей

Временной лаг Потребление товаров и услуг Инвестиции Занятость Средненачислен-ная зарплата Курс доллара Доход на душу населения

нет 0,44 0,21 0,82 0,41 1 0,18

3 мес. 0,23 0,63 1 0,62 0,58 0,2

6 мес. 0,29 0,48 1 0,45 0,32 0,22

9 мес. 0,18 0,27 1 0,17 0,44 0,33

1 год 0,19 0,41 1 0,18 0,98 0,19

Для построения структуры нейронной сети, с помощью которой проведен анализ управленческих воздействий на минимизацию безработицы, использована модель влияния социально-экономических факторов на безработицу (рис.1). Каждая подсистема модели рассмотрена в качестве вершины сетевой модели.

Для расположения вершин сетевой модели по слоям многослойной ней-росетевой модели сетевая модель преобразована к иерархической методом размножения вершин. Каждый уровень иерархической модели соответствует слою многослойной нейросетевой модели. Корнем дерева иерархической модели является блок государства в силу того, что целью создаваемой модели является анализ влияния управляющих воздействий на безработицу со стороны государства. В соответствии с той же целью каждая ветка модели заканчивается блоком рынка труда, характеризуемым в данной модели уровнем безработицы.

Для построения нейросстевой модели управленческих воздействий на безработицу использованы статистические данные с 1 квартала 1998 по 1 квартал 2003 года. Блок "рынок труда"характеризуется уровнем безработицы, рассчитанным по методике МОТ, и числом назначенных пособий по безработице; блок "производство"- ВВП, инвестициями в основной капитал и средненачис-ленной заработной платой; блок "демография" - численностью населения; блок "образование и наука" - численностью студентов ВУЗов и докторантов; блок "культура"- численностью зрителей театров и библиотечным фондом в расчете на 1000 человек населения; блок "окружающая среда" - образованием токсичных отходов в результате хозяйственной деятельности, не использованных и не обезвреженных впоследствии. Кроме названных, используются дополнительные переменные, учитывающие влияние инфляции на безработицу - индекс цен и курс доллара. Влияние указанных показателей на уровень безработицы рассматривалось без временного лага, через 1,2,3 и 4 квартала-

Для каждого значения временного лага построены четыре нейросетевые модели по числу реализованных в NeuroPro алгоритмов обучения нейронной сети. Для каждой нейросетевой модели значимость влияний входных переменных на уровень безработицы была проранжирована. Сумма рангов по нейросе-тевым моделям, соответствующим конкретным значениям временных лагов, подвергнута повторному ранжированию. В итоге была получена иерархия влияния социально-экономических показателей на уровень безработицы.

Наиболее сильное влияние на уровень безработицы оказывает число выплачиваемых пособий по безработице. Для России это достаточно нетривиальное влияние, так как существует большой разрыв между уровнем безработицы, регистрируемым Государственными службами занятости и уровнем безработицы, рассчитанным по методике МОТ.

Следующим по силе влияния на уровень безработицы является индекс цен в процентах к предыдущему месяцу. Индекс цен влияет на уровень получаемой заработной платы. При повышении индекса цен снижается реальный уровень заработной платы, являющийся основным регулятором соотношения спроса-предложения рабочей силы на рынке труда.

Третье место по значимости для уровень безработицы принадлежит показателю "библиотечный фонд в среднем на 1000 человек населения". Этот показатель является показателем блока культуры и во многом определяет мотивацию безработных к поиску работы через соотношение приоритетов духовных и материальных ценностей (см. модель мотивационного механизма минимизации безработицы на рис. 3).

Другой показатель, характеризующий блок культуры - численность зрителей театров - имеет незначительное влияние на безработицу Это можно объяснить снижением доступности посещения театров в результате роста стоимости билетов на представления, тогда как библиотечные услуга, в подавляющем большинстве, являются бесплатными.

Четвертым но уровню значимости влияния на безработицу является курс доллара. Резкий скачок курса доллара по отношению к рублю в августе 1998 года вызвал экономический подъем восстановительного характера, компенси-

руя спад в мае-сентябре 1998. Все социально-экономические показатели, включая безработицу, изменили свою динамику.

Пятым по значимости влияния на безработицу является показатель "инвестиции в основной капитал". Инвестиции в основной капитал непосредственно отвечают за создание новых рабочих мест, тем самым способствуя сокращению безработицы. Однако трудоинтенсивностъ отечественной экономики дает невысокую для данного показателя значимость влияния на безработицу.

Следующим по уровню значимости влияния на безработицу является показатель "численность студентов ВУЗов". Студенты относятся к занятому населению, поэтому на время учебы не могут пополнить ряды безработных. Однако, как показывают социологические опросы и обследования отделений Государственной Службы Занятости, у людей с высшим образованием в России возникает не меньше, а часто даже и больше проблем с трудоустройством по сравнению с другими государствами. Трудоинтенсивная экономика слабо зависит от уровня профессиональной подготовки рабочей силы, так как ориентирована на создание ВВП за счет использования трудовых ресурсов при технологиях, требующих незначительных инвестиций в основной капитал. Поэтому по значимости влияния на безработицу численность студентов ВУЗов занимает лишь шестое место.

По тем же причинам значимость влияния показателя "численность докторантов" на уровень безработицы еще меньше и занимает девятое место, аналогично показателю "численность населения".

Седьмое место по значимости влияния на безработицу занимает показатель "средний уровень заработной платы". Заработная плата определяет соотношение спроса-предложения на рынке труда. Ее относительно небольшая, по отношению к ожидаемой, значимость влияния может быть объяснена инфляционными процессами, которые в большей степени влияют на безработицу, чем сама заработная плата. Так, в 4 квартале 1998 года прирост средней начисленной заработной платы к предыдущему периоду составил 114,7% при снижении реального уровня до 82%, в 4 квартале 2002 года прирост средней начисленной заработной платы до 110,4% сопровождался приростом реальной начисленной заработной платы лишь на 107,2%.1

Образование токсичных отходов в результате хозяйственной деятельности слабо влияет на уровень безработицы, так как работники могут быть заняты как в экологически чистом, так и в экологически опасном производстве.

Наименее значимое влияние на уровень безработицы имеет показатель "объем ВВП". Один и тот же уровень ВВП может обеспечиваться за счет как трудосберегающих, так и капиталосберегающих технологий. Естественно, в первом случае безработица будет выше, во втором - ниже.

Влияние социально-экономических показателей во времени изменяется. Наиболее сильное влияние на безработицу без временного лага оказывает индекс цен, через 1 квартал - курс доллара, через 2 и 3 квартала - число пособий по безработице, через 4 - опять индекс цен.

1 Вопросы статистики. - №6. -2003, - С. 68.

Влияние социально-экономических показателей во времени изменяется. Значительное влияние на безработицу без временного лага оказывает индекс цен, через 1 квартал - курс доллара, через 2 и 3 квартала - число пособий по безработице, через 4 - опять индекс цен.

Сила влияния каждого показателя на безработицу также меняется во времени. На рис. 4 приведена динамика трех наиболее значимых для безработицы показателей (наивысших ранг значимости - 1).

1 2 3 4 5 Временной лаг

Для оси абсцисс: 1 - отсутствие временного лага,

2 - временной лаг - 1 квартал,

3 - временной лаг - 2 квартала,

4 - временной лаг - 3 квартала,

5 - временной лаг - 4 квартала,

Ряд 1 - Число пособий по безработице

Ряд 2 - Индекс цен

Ряд 3 - Библиотечный фонд в среднем на 1000 человек населения.

Рис. 4 Динамика значимости влияния социально-экономических показателей науровень безработицы

Для прогноза динамики уровня безработицы динамические ряды, соответствующие переменным на входе нейросетевой модели, были экстраполированы на 2 года вперед и протестированы на нейросетевой модели. При сохранении тенденций структурных изменений, характерных для социально-экономической системы России с 1998 года, в 1 квартале 2004 года уровень

безработицы, рассчитанный по методике МОТ, составит 8% и останется на этом уровне до конца 2004 года. Более длительный прогноз нецелесообразен, так как любая модель дает результат лишь с некоторой степенью достоверности, которая всегда может быть увеличена с учетом последних статистических данных.

В четвертой главе "Влияние теневой экономики на тенденции безработицы" раскрываются особенности теневой экономики России, дан анализ проблемы соотношения скрытой безработицы и теневой занятости и оценены возможности перехода отечественной экономики на социальную ориентацию.

Теневая экономика существует в любом государстве. Особенности социально-экономического развития России обусловили характерные черты и ее теневого сектора.

На Руси, провоевавшей две трети своей государственной жизни, сложилась служебная организация труда - ратного, управленческого, производственного. Государство закрепляло за всеми слоями населения определенные обязанности, которые делились на два основных вида. Одни должны были служить по государственным и военным делам, другие - кормить тех, кто служит.

В служебном труде содержится идея служения общественной цели, что качественно отличает его мотивацию от наемного труда. Имущество служивых людей образовывалось в результате пожалований или "раздач". Производительное население России с точки зрения казны называлось "податным". В термине "подать" заложен принцип сдач в ответ на раздачи.

Земля в общине распределялась соразмерно с податной численностью крестьян, то есть делилась между дворами по наличным работникам. При этом двор должен был отдавать часть произведенной продукции в соответствии с выданными условиями производства или "подати" по тому, что дано.

Плановая система управления советского периода стала закономерным продуктом общественного разделения труда на базе служебно-раздаточной экономики. Большевики, восстановив разваливающуюся российскую государственность в форме СССР, воссоздали служебно-раздаточную экономику па качественно более высоком - плановом уровне, отвечающем индустриальной эпохе.1

В теневой экономике современной России выделяются два сектора - деструктивный и статутный. Ослабление тоталитарности государства, вызвавшее распад СССР, привело к всплеску теневой статутной (являющейся результатом неправовых законов государства) экономической деятельности граждан, которые переводили часть объектов государственной собственности в личное пользование. Это положило начало не только индивидуальной трудовой деятельности, но и организованной преступности.

Организованная преступность способствовала развитию деструктивной (являющейся результатом разрушения или сдерживания развития человека в его сознательном стремлении к труду) теневой экономики. Быстрое развитие

1 Смирнов A.A. Государственная политика противодействия теневой экономике. Дисс____

докт. экон. наук, -СПб, - 2002.

обоих секторов теневой экономики в России обусловило теневую направленность политического и экономического движения общества.1

Количественные характеристики теневой экономики России являются латентными переменными и их оценки, приведенные в различных источниках сильно отличаются друг от друга.

В 1995-1998 годах досчеты на скрытую и неформальную экономику колебались в пределах 20-25 % от ВВП.2 По данным Министерства внутренних дел Российской Федерации с теневой экономикой так или иначе связаны 58-60 млн человек (90% среднегодовой численности экономически активного населения).3

По методу определения скрытых доходов как разницы расходов и регистрируемых доходов теневая экономика в России составляет 31,5 %, по методу определения скрытой занятости как разности данных опросов и официально зарегистрированной безработицы - 5,8 %, по методу определения масштабов уклонения от налогов в результате сопоставления предполагаемой базы взимания налогов на добавленную стоимость с фактическими поступлениями - 36,7 % .4

В соответствии с методикой расчета объемов теневой экономики Центра социально-экономических измерений РАН "тень" составила 31,4 % от ВВП в 2000 году и 32 % - в 2001.5 При чем имеются основания считать эти оценки заниженными.

Наличие масштабного теневого сектора в экономике России не может не влиять на ситуацию на рынке труда. И легальный, и теневой сектора набирают работников из экономически активного населения страны. Преимущества теневого сектора в возможностях выплаты повышенной заработной платы и несоблюдении правил приема на работу компенсируются социальной незащищенностью его работников. Серьезным потенциалом теневой занятости является скрытая безработица в легальном секторе экономики.

Скрытая безработица традиционно рассматривается как нормальная реакция рынка на активное вмешательство профсоюзов и государства в сферу занятости и заработной платы. Согласно классическим взглядам, избыточная занятость в чисто рыночной экономике просто невозможна: рынок автоматически увязывает уровень занятости, заработной платы и производительности труда. Но если государство и профсоюзы начинают регулировать не только заработную плату, но и занятость, то тогда и возникает скрытая безработица. Если это возможно, то часть работников переводится на неполный рабочий день (неделю), если нет - возникает избыточная занятость.

1 Привалов К.В. Теневая экономика в демократическом и тоталитарном государстве: теоре-

тически - прикладное исследование. Дисс.... докт. юрид. наук, - СПб, - 1998. 1 www.rg.ru/bussnes/econom

' Косалс Л. Теневая экономика как особенность российского капитализма. //Вопросы экономики. -1 998. - №10,- С.59-80.

4 Николаенко С., Лиссоволик Я., Р. Мак Фаркар. Теневая экономика в Российский регионах.

Специальный доклад. //Обзор экономики России IV. -1997. - С. 232-248. ' Шевяков А.Ю. Возможности и перспективы использования статистических данных в оценке масштабов скрываемых доходов. // Вопросы статистики, - № б, - 2003, - С.12-22.

Экономисты кейнсианской школы не согласны с тем, что государственное регулирование рынка труда обязательно ведет к скрытой занятости. Безотносительно к степени государственного вмешательства современный рынок труда не является свободным (совершенным) уже потому, что сам товар - рабочая сила - неоднороден, и предпринимателям сегодня не просто найти рабочую силу нужного качества. Поэтому даже когда над предприятиями не стоят государственные директивы, они предпочитают сохранять кадры в условиях циклического падения производства.

Различие подходов к причинам скрытой безработицы предопределяет и разное отношение к ней. Так, если неоклассики рассматривают скрытую безработицу как отрицательное явление, вынужденную меру, проявление роста неэффективности использования трудовых ресурсов и требуют ее "вскрыть", то кейнсианцы считают ее гарантией от нехватки трудовых ресурсов в периоды экономического подъема.

Применительно к Российскому рынку более подходит кейнспанская модель. С переходом к рыночным отношениям часть избыточной занятости трансформировалась в открытую безработицу, часть - в неполную занятость. В результате скрытая безработица в России в 1991-1994 годах увеличивалась, о чем свидетельствует коэффициент отставания темпов сокращения занятости от темпов снижения объемов производства (по расчетам Министерства труда российской Федерации в 1992 году он был равен 4,5, в 1993 - 4,4, в 1994 - 3,3). В дальнейшем темпы роста избыточной занятости несколько снизились, тогда как частичной - возросли. В 1995 году в некоторых отраслях (нефтехимической, текстильной, обувной) на условиях неполного рабочего времени было занято свыше 20% среднесписочной численности работников.1 Однако, в 1996-1997 годах количество и избыточно, и частично занятых (скрыто безработных) пошло несколько на убыль в связи с ухудшением финансового положения многих предприятий.

Предприятия сохраняют скрытую безработицу, несмотря на неконтролируемость со стороны государства численности занятых.

В отличие от экономически развитых стран, сохранение скрытой безработицы в России связано не с активным регулированием рынка труда государством и профсоюзами, а с его отсутствием. В этих условиях скрытая безработица выполняет и позитивные функции: сдерживание явной безработицы, поддержание хотя бы на минимальном уровне благосостояния людей, сохранение кадрового потенциала экономики.

Вместе с тем, скрытая безработица порождает множество проблем: недопроизводство ВВП, снижение производительности труда, низкую заработную плату и бедность занятого населения, высокий уровень текучести персонала, трудности с внедрением капиталоемких технологий, потерю конкурентоспособности продукции и снижение уровня мотивации к труду.

1 Всероссийский мониторинг социально-трудовой сферы. Тенденции и проблемы развития социально-трудовой сферы в 1995 году. I этап.-М., - 1996, - С. 110.

Наличие скрытой безработицы сформировало промежуточный между легальным и теневым полулегальный сектор экономики. Это ситуация, когда работники с неполной занятостью на легальном производстве занимаются в свободное время теневой деятельностью на том же предприятии. Механизм распределения легальной и теневой частей производства в полулегальном секторе экономики отражен на рис. 5 и представляет собой адаптацию модели Иваниц-кого1 к социально-экономическим процессам.

Рис. 5. Механизм распределения легальной и теневой

частей производства в полулегальном секторе экономики.

На рис. 5:

Е - имеющиеся ресурсы на производство продукции (едины для легального и теневого сектора полулегальной экономики),

1 Иваницкий Г.Р. На пути второй интеллектуальной революции. //Техника кино и телевидения. - 1988, - № 5, -С. 33-39.

Nл - объем легально занятой трудовой силы (время, в течение которого работники полулегального производства создают легальную продукцию),

объем нелегально занятой трудовой силы (время, в течение которого работники полулегального производства создают теневую продукцию),

себестоимость продукции в легальном секторе, зависит от уровня

налогов,

себестоимость продукции в теневом секторе, зависит от уровня опт

латы "крыши" криминальным структурам,

I -

л

I -

выпуск легальной продукции, выпуск теневой продукции.

Увеличение затрат на производство продукции в конкретном секторе (легальном или теневом) влечет увеличения объема использования в нем трудовой +

силы

(Е-

л т'

Так как производство легального и теневого продукта осуществляется одними и теми же людьми, работающими в полулегальном секторе экономики, между объемом легально занятой трудовой силы и объемом нелегально занятой

трудовой силы обоюдная отрицательная взаимосвязь и

т

л'

Повышение объема использования трудовых ресурсов влечет увеличение выпуска продукции

->/ и N -

л т

т'

Повышение себестоимости продукции влечет снижения ее выпуска

Ф.

->/ нВ -

л т

т'

Повышение себестоимости продукции в легальном секторе влечет увеличение объема использования трудовых ресурсов в теневом секторе и повышение себестоимости продукции в теневом секторе влечет увеличение объема ис-

Ф.

пользования трудовых ресурсов в легальном секторе

В —^N1

т л'

Анализ модели, представленной на рис. 5, показал, что процесс распределения легальной и теневой частей производства в полулегальном секторе экономики неустойчив, а, следовательно, его динамика слабо контролируема, но она достаточно чувствительна к управленческим воздействиям.

Для уменьшения негативных последствий теневой экономики необходимо постепенно перевести полулегальную экономику в легальную, для чего стимулировать отечественное производство и финансовую поддержку государством прежде всего отечественных производителей, а также государственный контроль за процедурой увольнения работников с предприятий и строгое со-

блюдение трудового законодательства. Теневой криминальный сектор в идеале должен быть полностью ликвидирован.

Однако нелегальное производство играет важную роль в обеспечении занятости, образовании доходов и уменьшении уровня бедности. Резкое сокращение объемов теневой экономики неизбежно вызовет рост безработицы. В связи с этим особую актуальность, на фоне реализации государственных методов борьбы с теневой сектором, приобретает анализ возможности производства по финансированию социальной поддержки безработных.

Основным источником финансирования мероприятий по социальной защите безработных является материальное производство и сфера услуг. При этом встает проблема определения уровня необходимой материальной поддержки, которая бы не позволила человеку опуститься ниже уровня бедности во время поиска работы, но, с другой стороны, не спровоцировала бы нежелание работать.

Пособия по безработице выплачиваются из налогов, которые платит производство. Естественно, возможность социальной защиты безработных напрямую связана с эффективностью производства. Если уровень пособий по безработице будет настолько высок, что вызовет нежелание работать, производство будет падать в результате нехватки рабочей силы, снижая возможности выплат пособий по безработице.

Для оценки эффективности российского производства используется классическая производственная функция. Параметры функции оценены по данным за 1 квартал 1999 - 4 квартал 2002 года, отражающим последние изменения в технологической структуре экономики. Производственная функция экономики России имеет вид:

^=19,22^°'22710'531, 0)

где К - знвестиции в основной капитал, Ь - затраты на оплату труда.

Функция (1) описывает реальные данные со средней ошибкой 0,44 % при стандартном отклонении 6,54 %, что говорит о достаточно хорошей аппроксимации эмпирической информации построенной теоретической функцией.

При определении взаимосвязи эффективности производства и размера пособий по безработице использовано "золотое правило экономики". В обобщенном виде оно выглядит следующим образом: затраты на производство продукции (услуги) выгодны до тех пор, пока они приносят дополнительный доход.

Для оптимизации численности занятых в производстве с учетом необходимости выплаты пособий по безработице, максимизировала функция \У=Р-Ь-Р', где (2)

Р - затраты на пособия по безработице.

£ - доля среднемесячной заработной платы, выплачиваемая в среднем одному безработному в месяц, - среднемесячная заработная плата одного работника. М- численность экономически активного населения, Z- среднемесячная численность работников.

ъхэ

ь=-

1000

(4)

Коэффициент 3 в формулах (3, 4) появился в результате использования динамических рядов с квартальным шагом дискретизации, коэффициент 1000 в формуле (4) - нормировка для приведения исходных данных к размерности одного порядка.

Оптимальная численность занятых, максимизирующая функцию (2), превосходит реальную в несколько раз, что свидетельствует о теоретически неограниченных возможностях российской экономики по обеспечению занятости населения.

Этот результат объясняется, во-первых, трудоинтенсивностью экономики России и, во-вторых, неучтенностью в производственной функции возможностей реализации выпущенной по данной технологии продукции. Если не изменять трудоинтенсивную технологию производства на капиталоинтенсивную, полную занятость можно обеспечить лишь при условии закрытия отечественной экономики от мирового рынка, что в современных условиях является невозможным.

Кроме того, занятость населения в производстве зависит от среднего уровня заработной платы. Чем ниже этот уровень, тем выше возможности занятости. С этой точки зрения интересно проанализировать функцию (2) на оптимальность по уровню заработной платы.

Оптимальный уровень заработной платы превосходит реальную среднюю начисленную зарплату в 2,5-5,7 раз. Но необходимо помнить, что это не только увеличение заработной платы, но и увеличение суммарной эффективности от затрат на оплату труда в квартал. А так как технология производства подразумевается неизменной, то это увеличение возможно за счет увеличения длительности отработанного рабочего времени на тех же самых производственных фондах в течение квартала или соответствующее увеличение численности занятых. Кроме того, нельзя забывать и о том, что увеличение отдельно взятого ресурса, в соответствии с общим экономическим законом, приводит к снижению прироста эффективности его использования, так как возрастающее количество рабочей силы соединяется с тем же объемом инвестиций в основной капитал.

В настоящее время средний уровень выплачиваемых пособий по безработице составляет 0,6 части среднего уровня заработной платы и выплачивается незначительной части безработных, определяемых в этом статусе по методологии МОТ.

Динамика отношения оптимального уровня заработной платы к реальной средней начисленной заработной плате показывает, что реальная средняя заработная плата медленно приближается к оптимальному значению.

Однако, необходимо помнить, что в настоящее время в России показатель концентрации распределения доходов населения, отражающий степень отклонения фактически сложившегося распределения доходов от линии их равномерного распределения (коэффициент Джини) отражает сильное расслоение населения на богатых и бедных (разрыв в доходах 10 % наиболее и наименее обеспеченного населения составляет 13,5 раза).

Если в 1997 году в целом по стране 30,5 % работников имели заработную плату ниже прожиточного минимума трудоспособного населения, то в 1998 году их доля составила 42,5 %, в 2000 - 44,3 %.

Поэтому для того, чтобы указанная тенденция могла трактоваться как положительная, необходимо, чтобы она сопровождалась сокращением разницы в заработной плате высоко и низко оплачиваемых работников, чего в нашей стране пока не наблюдается.

Тем не менее, результаты исследования макроэкономики России, проведенные с использованием производственной функции (1), показали, что используемая в нашей стране технология производства обладает существенным резервом с точки зрения занятости населения. Однако это трудоемкая техно ло-гия и с позиции необходимости для России занять достойное место на мировом рынке, она должна меняться в сторону усиления интенсивности использования инвестиций в активную часть основного капитала.

При увеличении интенсивности использования инвестиций в основное производство (при переходе на более высокий технологический уровень) в предположении, что остальные параметры производственной функции останутся без изменений, возможности Российской экономики по обеспечению социальной поддержки безработных увеличиваются.

В предположении, что увеличение интенсивности использования инвестиций в основное производство будут сопровождаться аналогичным уменыне-нием интенсивности использования трудовых ресурсов мы

имеем другую картину. Размер оптимальной заработной платы при неизменной численности занятого населения и вложениях в основной капитал падает и постепенно приближается к своему реальному уровню. Однако необходимо помнить, что это теоретические значения, которые могли бы стать реальностью, если бы инвестиции в основной капитал тратились на внедрение в производство новейших технологий.

Даже при увеличении интенсивности вложения инвестиций в основной капитал до аг=0,35 остается резерв увеличения заработной платы при условии финансовой поддержки всех безработных. При дальнейшем увеличении возникла бы необходимость выбора из нескольких альтернативных вариантов экономического поведения: 1) снижение заработной платы, 2) выпуск продук-

1 Экономика труда: социально - трудовые отношения. / Под ред. Н.Л. Волгина, Ю.Г. Одегова. - М.: ЭКЗАМЕН, - 2003, - С. 393-395.

ции, затраты на которую превышают стоимость или 3) отказ от социальной поддержки безработных.

В пятой главе "Пути минимизации безработицы в России" раскрываются и анализируются факторы, влияющие на динамику уровня безработицы, рассмотрены проблемы управленческого воздействия на нее и разработаны основные направления минимизации безработицы в условиях становления рынка.

Системный анализ безработицы в России позволил построить систему показателей, отражающую чувствительность безработицы к изменениям значений социально-экономических показателей. Понятие "чувствительность" в данном случае употребляется в значении, близком к понятию "эластичность" и отличается от последней методикой определения. Чувствительность безработицы к какому-либо социально-экономическому показателю отражает процентное изменение уровня безработицы при однопроцентном изменении значения социально-экономического показателя. Эластичность безработицы к изменениям показателей меняется во времени.

Вычисление параметров чувствительности безработицы к изменениям социально-экономических показателей произведено при помощи нейросетевой модели влияния социально-экономических показателей на динамику безработицы, учитывающей временной лаг в 1 квартал, так как именно она дает наилучшую аппроксимацию уровня безработицы.

Например, для определения чувствительности безработицы к изменению показателя "число назначенных пособий по безработице" в 1 квартале 2002 года, формируется вектор входных показателей с увеличением на 1 % значения рассматриваемого показателя в 4 квартале 2001 года (учитывается временной лаг) с оставлением значения остальных показателей без изменения. Далее полученный набор входных значений тестируется на нейронной сети и вычисляется на сколько процентов изменился уровень безработицы. Аналогично определяется чувствительность безработицы ко всем другим входным показателям за все интересующие нас периоды времени.

В каждый конкретный период времени безработица будет характеризоваться системой показателей, число которых будет соответствовать числу входных переменных нейросетевой модели. В зависимости от целей исследования число показателей может быть уменьшено. Например, чувствительность безработицы можно определять только к трем или пяти наиболее значимым переменным модели, либо только к тем социально-экономическим показателям, значения которых наиболее легко поддается изменению.

Знание значений показателя чувствительности безработицы к изменениям социально - экономических показателей позволяет:

1. Эффективно воздействовать на динамику безработицы.

2. Оценить влияние на безработицу управленческих решений относительно других социально-экономических процессов.

В таблице 2 приведено процентное увеличение уровня безработицы при увеличении значений социально - экономических показателей на 1 %. Положительное значение отражает процентное увеличение уровня безработицы, отрицательное - процентное уменьшение.

Таблица 2

Чувствительность безработицы к изменению социально-экономических показателей на 1 % (в процентах)

Показатель Период времени (4 квартал года)

1998 1999 2000 2001 2002

Численность пособий по безработице 0,80 -0,82 -0,46 -0,77 -1,12

ВВП, 0,72 -0,65 -0,42 -0,97 -1,12

Инвестиции 0,74 -0,64 -0,15 -0,38 -0,97

Зарплата -31,48 -33,25 -13,73 -4,40 0,98

Численность населения -2,75 2,85 -2,93 -5,03 -6,98

Численность студентов ВУЗов 0,63 -0,57 -0,50 -0,90 -1,13

Численность докторантов 0,38 -1,79 -2,13 -2,59 -1,57

Численность зрителей театров 0,9 -1,12 0,55 -0,59 -0,81

Библиотечный фонд -4,09 0,79 16,81 -4,09 4,84

Образование токсичных отходов 0,47 -0,76 -0,43 -1,17 -1,31

Индекс цен 1,47 -0,61 1,62 0,24 -0,96

Курс доллара 48,67 41,91 12,25 0,59 -5,60

Как следует из таблицы, минимизации уровня безработицы в 1998 году способствовало увеличение заработной платы, библиотечного фонда в расчете на 1000 жителей и численности населения. Последнее проявляет себя в иммиграции экономически активного населения, создающего дополнительные рабочие места. К концу 2002 году минимизации уровня безработицы способствовало увеличение практически всех рассматриваемых социально-экономических показателей с различной эффективностью.

Для определения управленческих воздействий, которые будут способствовать минимизации уровня безработицы в будущем, аналогичная методика применена к прогнозным значениям уровня безработицы (прогноз построен в третьей главе).

Крайне слабая чувствительность безработицы к однопроцентному изменению значений экономических показателей (ВВП, инвестиции в основной капитал, средненачисленная заработная плата, индекс цен и курс доллара) отражает тот факт, что безработица в России может рассматриваться в ближайшие два года как относительно стационарный процесс, достаточно устойчивый к внутренним возмущениям. Это подтверждает и чувствительность безработицы к однопроцентному изменению одновременно двух экономических показателей. Все эти значения не превосходят по модулю 0,2, за исключением чувствительности к средненачисленной заработной плате, кочорая начиная со 2 квартала 2004 года по модели немного превышает 0,4.

Низкая чувствительность безработицы к изменениям экономических показателей является доказательством того, что социально-трудовые отношения в нашей стране до сих пор не имеют ярко выраженного рыночного характера. .

Чувствительность безработицы к изменениям экономических показателей низка, но не одинакова. Ее структура отражает потенциальные возможности реагирования безработицы на те или иные показатели при развитии рыночных отношений в социально-трудовой сфере.

Наибольшее снижение уровня безработицы достигается за счет увеличение значения показателя "средненачисленная заработная плата" во 2 и 3 кварталах 2004 года. Если рассмотреть динамический ряд изменения чувствительности безработицы с 1998 года, то она имеет отрицательные значения вплоть до 1 квартала 2002 года, возрастая по абсолютному значению с 26,17 до 37,91 в 1 квартале 1999 с последующим снижением по абсолютному значению до 1,01 в 1 квартале 2002 года. Далее наблюдается изменение знака чувствительности безработицы к заработной плате. При однопроцентном повышении заработной платы безработица дает потенциальный рост, равный 5,41% во втором квартале 2002 года, 10,22% в 3 квартале и 0,97 - в 4 квартале.

Положительные значения чувствительности безработицы к зарплате сохраняются в прогнозных значениях до 1 квартала 2004 года (за исключением незначительного потенциального падения уровня безработицы во 2 квартале 2004 года). Это может отражать явление перехода на новый технологический уровень в 4 квартале 2003 года, сопровождающийся необходимостью высвобождения рабочей силы для реконструкции производства с потенциальным завершением во 2 квартале 2004, когда чувствительность безработицы к зарплате снова становится отрицательной. Однако возможности увеличения зарплаты при новой технологии быстро себя исчерпывают и в 4 квартале 2004 года чувствительность безработицы к зарплате вновь становится положительной.

Потенциальное увеличение заработной платы, сопровождающееся потенциальным увеличением ВВП удлиняет цикл перехода с одного технологического уровня на другой. Положительная чувствительной безработицы к изменению этих показателей сохраняется до 4 квартала 2004 года. Это является ре-

зультатом значительной доли старой технологии, длительное время остающейся в производстве.

При потенциальном увеличении заработной платы, сопровождающимся потенциальным ростом индекса цен, чувствительность безработицы на изменение этих показателей становится отрицательной в 3 и 4 кварталах 2004 года, так как рост инфляции способствует снижению реального уровня заработной платы, ускоряя процесс перехода на новый технологический уровень по сравнению с потенциальным парным ростом ВВП и зарплаты.

При потенциальном однопроцентном увеличении зарплаты и курса доллара, за исключением 2 квартала 2003 года, безработица увеличивается. Увеличение курса доллара способствует повышению заработной в теневом секторе экономики. Наряду с повышением зарплаты в легальном секторе экономики, этот процесс даст высвобождение рабочей силы.

Чувствительность безработицы к инвестициям в основной капитал в прогнозируемом периоде стабильно положительна. В настоящее время экономика России является трудоемкой. Увеличение инвестиций в основной капитал повлечет увеличение интенсивности его использования, что вызовет появление лишней рабочей силы на производстве, а следовательно безработица возрастет. При этом совместное увеличение зарплаты, курса доллара или ВВП ситуации не меняет.

Л вот парное потенциальное увеличение инвестиций в основной капитал и индекса цен приводит к появлению отрицательного значения чувствительности безработицы в 4 квартале. Инфляционные процессы снижают реальный уровень инвестиций в производство.

Положительная чувствительность безработицы к потенциальному росту ВВП отражает рост капиталоинтенсивности технологии получения ВВП, отрицательная чувствительность - рост трудоинтенсивности.

Парное увеличение ВВП и индекса цен приводит к потенциальному снижению безработицы в 1 квартале 2003 года и 4 квартале 2004, а взаимное влияние роста ВВП с ростом курса доллара всегда положительно, то есть вызывает потенциальное повышение уровня безработицы.

Рост индекса цен неоднозначно влияет на уровень безработицы: снижает ее в 1 квартале 2003 года и 3-4 кварталах 2004 и увеличивает в остальных кварталах. Положительная чувствительность безработицы к потенциальному росту индекса цен отражает сокращение занятости в результате снижения реального уровня заработной платы, что свидетельствует о наличии у уволившихся работников каких-либо иных источников доходов. Отрицательная, наоборот, говорит об ухудшении общего уровня жизни населения, когда человек устраивается даже на низко оплачиваемую работу из-за отсутствия других источников средств к существованию.

Если реакция безработицы на изменение экономических показателей явно слаба, то се чувствительность к социальным показателям более значима.

Наивысшую чувствительность, более 5%, безработица проявила на потенциальное увеличение библиотечного фонда в 1 квартале 2003. Уровень безработицы при этом потенциально возрастает более чем на 5%. Следует заме-

тить, что реально увеличить библиотечный фонд библиотек России в среднем на 1000 человек населения на 1% в короткие сроки достаточно сложно. Прогноз значения этого показателя регрессионными методами в 4 квартале 2004 года дает увеличение лишь на 0,32% по сравнению с 1 кварталом 2003 года, поэтому полученный результат можно проанализировать только с точки зрения теоретических возможностей.

Будем исходить из предположения, что рост численности книг и журналов в библиотеках влечет увеличение потребности населения в чтении литературы, повышающей значение блока "соотношение приоритетов духовных и материальных ценностей" в модели, представленной на рис. 3.

Поскольку с развитием человека расширяются его потенциальные возможности, потребности в самовыражении никогда не могут быть полностью удовлетворены, а значит и процесс деятельности через потребности бесконечен.

В результате шоковой терапии, которой сопровождалось начало реформ, уровень жизни резко снизился и люди работали, в основном, ради удовлетворения потребностей первого уровня. Развитие экономики после дефолта рубля вызвало необходимость удовлетворения потребностей более высоких уровней. А так как наша экономика ориентирована на трудоемкое производство, то возможности самовыражения работника участием в трудовых отношениях ограничены. Поэтому рост приоритетов духовных ценностей перед материальными, вызванный ростом библиотечных фондов, может вызвать увольнение с работы, не соответствующей духовным потребностям человека.

В 1-4 кварталах 2004 года наблюдаются отрицательные показатели чувствительности безработицы к росту библиотечных фондов, что говорит о потенциальном изменении в экономических технологиях, позволяющих человеку при вступлении в экономические отношения удовлетворить потребности более высоких уровней.

Кроме того, начиная с 2004 года увеличение практически всех рассматриваемых социальных показателей (числа пособий по безработице, численности населения, численности студентов), способствует сокращению уровня безработицы.

Учитывая разницу между уровнем безработицы, регистрируемым Государственной Службой Занятости, и уровнем занятости, рассчитанным в соответствии с методикой МОТ, увеличение числа пособий по безработице отражает сокращение этой разницы. Увеличение числа обращений безработных в Службы Занятости способствует увеличению их устройств на работу и, как следствие, сокращению безработицы.

С переходом к рыночным условиям хозяйствования возрос интерес к получению высшего образования. Обучение в ВУЗах дает множество преимуществ: повышает статус человека в обществе, отодвигает на 4-5-6 лет потенциальную возможность стать безработным, дает отсрочку от армии. Это объясняет спрос даже на не престижные специальности в ВУЗах. К сожалению, трудоемкая отечественная экономика в большинстве случаев не предъявляет высоких требований к профессиональной подготовке рабочей силы и уровень образования в настоящее время снизился.

Этим объясняется незначительная чувствительность безработицы к численности студентов. Хотя она и является отрицательной, то есть способствует снижению уровня безработицы, по абсолютной величине не превышает 0,032%. Такое низкое влияние образования на безработицу имеет еще одну причину: отсутствие системы непрерывного совершенствования полученных в ВУЗе знаний на производстве. А это особенно важно, когда перед экономикой стоит задача перехода на более капиталоемкую технологию в условиях быстрого устаревания профессиональных знаний

Парное увеличение значений социальных показателей способствует еще большему снижению уровня безработицы. Наиболее ярко это проявляется при взаимном увеличении численности населения и библиотечного фонда на 1000 человек населения, начиная с 1 квартала 2004 года (снижение уровня безработицы более, чем на 1 %). В то же время чувствительность безработицы к численности населения и к ее потенциальному повышению в паре с другими социальными показателями имеет тенденцию к снижению абсолютного значения и в 2004 годы не превосходит по модулю единицы. Это отражает факт большей значимости моральных стимулов к труду для русского человека, чем материальных.

Проведенные исследования чувствительности безработицы к показателям социально-экономического развития России позволяют сделать ряд важных выводов относительно состояния и динамики безработицы:

1. Уровень безработицы в настоящее время не чувствителен к экономическим управляющим воздействиям в силу отсутствия в сфере социально-трудовых отношений развитого рыночного механизма регулирования.

2. Шоковая терапия начала социально-экономических преобразований в России привела к снижению моральных стимулов к труду, которые исторически всегда были первичны для русского человека. В силу этого развитию рыночных процессов способствует миграция в Россию экономически активного населения из других государств.

3. Потенциал развития рыночных отношений за счет миграции исчерпывает себя, поэтому важнейшей задачей современного этапа является повышение мотивации экономически активного населения к труду, что основывается прежде всего на повышении социальной культуры и восстановлении высоких моральных норм в обществе.

Основные научные результаты, выводы и предложения диссертационной работы заключаются в следующем:

1. Разработана и проанализирована на устойчивость модель влияния социально-экономических процессов на минимизацию безработицы в условиях транзитной экономики. Модель содержит семь основных блоков ("производство", "рынок труда", "государство", "образование и наука", "культура", "демография" и "окружающая среда"), каждый из которых включает по несколько внутренних элементов, составляющих самостоятельные подсистемы, оказы-

вающие влияние на другие подсистемы обществам открытые к воздействиям внешней среды.

Безработица является элементом рынка труда и, соответственно, всей общественной системы в целом, испытывая на себе синергетическое воздействие множества различных экономических, социальных, демографических, политических и других процессов.

В настоящее время для России характерно неустойчивое развитие. В условиях кризиса для обеспечения простого воспроизводства, служащего переходным этапом на пути движения к расширенному воспроизводству, необходимо обеспечить положительную взаимосвязь демографической ситуации и ситуации на рынке труда. То есть увеличение численности и здоровья населения должно способствовать уменьшению безработицы.

Положительная взаимосвязь демографического блока и блока рынка труда достигается за счет улучшения психического и физического здоровья населения, признания материнства общественно-полезным трудом с выплатой соответствующих пособий, обеспечением социальной защиты нетрудоспособного населения.

2. Проведен анализ рынка труда как самостоятельной подсистемы общества. Диспропорция в распределении трудовых ресурсов, неоптимальность их профессионально - квалификационной структуры приводят к нежелательным социально-экономическим последствиям, являясь одной из серьезных причин недоиспользования производственных мощностей и нерационального использования квалифицированных кадров.

Разработанная модель рынка труда как самостоятельной подсистемы, содержит блоки: "занятость", "безработица", "спрос на рабочую силу", "предложение рабочей силы требуемого качества" и "предложение рабочей силы не соответствующего качества".

Если увеличение численности безработных способствует только увеличению предложения рабочей силы требуемого качества или только увеличению предложения рабочей силы не соответствующего качества, развитие рынка труда становится неустойчивым (в первом случае происходит неконтролируемое позитивное развитие, во втором - неконтролируемое негативное развитие).

Плавное развитие рынка труда возможно без вмешательства государства при условии разного уровня квалификации безработных, либо при создании рабочих мест государством для малоквалифицированных рабочих (кейнсиан-ско-фордийская модель).

При рассмотрении рынка труда как самостоятельной подсистемы, где безработные вновь выходят с предложением своей рабочей силы учет изменения демографической ситуации не меняет устойчивости системы.

3. Вскрыта сущность мотивационного механизма повышения эффективности использования трудового потенциала России в период становления рыночных отношений. Национальные особенности русского характера определяют поведение людей на рынке труда вообще и активность безработных к поиску работы в частности. Социологические опросы безработных выявили их слабую адаптацию к рынку. Для анализа возможностей государства по повыше-

нию мотивации безработных к поиску работы предложена когнитивная модель, содержащая блок "соотношение приоритетов духовных и моральных ценностей".

Стратегия управления государством мотивацией безработных к поиску работы заключается в том, чтобы финансировать мероприятия, вызывающие повышение стимулов к поиску того вида работы, возможность нахождения которой обеспечивается самой социально-экономической системой.

Государство не может повысить уровень мотивации безработных к поиску работы на этапе осуществления экономических реформ, оно может лишь приостановить его падение. Сам же уровень мотивации определяется общим уровнем развития общества и его обеспеченным прожиточным минимумом.

4. Для изучения количественных характеристик динамики безработицы построены регрессионная и нейросетевая модели. Нейросетевая модель имеет более высокую точность описания исходных данных и лучшие прогнозные свойства. Это объясняется тем, что социально-экономическое развитие России в настоящее время имеет структурную динамику. Для улучшения аппроксима-ционных возможностей нейросетевой модели при построении ее структуры учтены взаимосвязи, представленные в модели влияния социально-экономических факторов на безработицу.

Для построения прогноза динамики безработицы значения входных показателей были экстраполированы на 8 кварталов вперед. При сохранении имеющихся с 1998 года тенденций развития экономики России уровень безработицы в течение прогнозируемого периода стабилен и устанавливается до конца 2004 года на уровне 8 %.

Нейросетевое моделирование позволило количественно оценить влияние социально-экономических показателей и построить иерархию этого влияния во времени.

Наибольшее влияние на динамку безработицы оказывают число пособий по безработице, индекс цен и библиотечный фонд в среднем на 1000 человек населения. Высокая значимость последнего показателя еще раз подчеркивает весомую роль особенностей русскою характера в формировании социально-трудовых отношений на российском рынке труда.

5. Гипертрофированная теневая экономика России является результатом несбалансированного развития социально-экономической системы в условиях становления рыночных отношений. В нашей стране она включает в себя не только криминальный бизнес по производству и продаже наркотиков и оружия. В теневой экономике создаются рабочие места, которые могли бы функционировать открыто в условиях рациональной системы хозяйствования и грамотной социально-экономической политики государства.

В этом смысле теневая экономика смягчает социальные последствия безработицы и увеличивает уровень жизни населения. Однако негативные последствия ее функционирования в социально-экономической системе России (недополучение бюджетом государства налогов, отсутствие законодательной защищенности наемных работников теневого сектора и расширение потенциальной базы криминала) требуют проведения мероприятий, направленных на со-

кращение теневого сектора. В этой ситуации особенно важно оценить возможности российской экономики по обеспечению занятости населения, высвобождаемой из теневого сектора.

В этих целях построена и проанализирована производственная функция экономики России периода рыночных преобразований. Ее анализ показал, что оптимальная численность занятых, теоретически рассчитанная по данным за 1 квартал 1999 - 4 квартал 2003 года, превосходит оптимальную в несколько раз, что свидетельствует о потенциально больших возможностях российской экономики по обеспечению занятости населения.

6. Разработана и обоснована система показателей, которая характеризует чувствительность безработицы - ее реакцию на изменение значений других социально-экономических показателей. Она отражает процентное изменение уровня безработицы при однопроцентном изменении значения социально-экономического показателя. Чувствительность безработицы к изменениям показателей отличается от эластичности методикой вычисления и динамичностью - она меняется во времени.

Вычисление параметров чувствительности безработицы произведено при помощи нейросетевой модели влияния социально-экономических показателей на уровень безработицы.

Оценка чувствительности безработицы позволяет разработать качественные управленческие решения, направленные на эффективное использование трудового потенциала и минимизацию безработицы.

7. Предложен оригинальный подход к характеристике безработицы через анализ ее чувствительности. Он выявил отсутствие рыночного характера социально-трудовых отношений в России с учетом специфики переходного периода.

Чувствительность безработицы к изменениям экономических показателей низка, но не одинакова. Ее структура отражает потенциальные возможности реагирования безработицы на те или иные показатели при развитии рыночных отношений в социально-трудовой сфере.

Практически нулевая чувствительность безработицы к изменениям экономических показателей во времени отражает факт исчерпания возможностей существующих технологий производства и необходимость перехода на более капиталоемкие технологии.

Динамика безработицы в России имела отрицательную чувствительность на увеличение численности населения до конца 2003 года. Социально-экономические преобразования в России привели к снижению моральных стимулов к труду, которые исторически всегда были первичны для русского человека. В силу массовой неготовности населения к рыночным условиям, миграция в Россию экономически активного населения из других государств, создающего новые рабочие места, способствовала снижению безработицы.

9. Раскрыт потенциал развития рыночных отношений за счет ми фации экономически активного населения. Он исчерпал себя к концу 2003 года, поэтому важнейшей задачей современного этапа является повышение мотивации местного экономически активного населения к труду.

Повышение мотивации безработных к поиску работы должно основываться на повышении общей социальной культуры и восстановлении моральных норм русского общества.

10. Предложен механизм инновационного менеджмента и выработаны конкретные предложения по эффективному воздействию на минимизацию безработицы в условиях становления рыночных социально-трудовых отношений.

В работе предложена методика, позволяющая определять значения чувствительности динамики безработицы к социально-экономическим показателям. Она позволяет в рамках единой концепции развития социально-экономической системы в целом выработать эффективные управленческие воздействия для минимизации безработицы.

На ближайшую перспективу минимизации безработицы в наибольшей степени будет способствовать увеличение числа пособий по безработице, что позволит сократить разницу между официальным уровнем безработицы и уровнем безработицы по методике МОТ. В результате государственные и частные службам занятости смогут оказать помощь в трудоустройстве большего количества безработных. Увеличение численности населения, его морального и физического здоровья, рост числа студентов высших учебных заведений и расширение библиотечного фонда также обладают потенциалом снижения уровня безработицы.

В отдаленной перспективе минимизации безработицы будет способствовать только кардинальная перестройка экономической политики государства, направленная на создание социально - ориентированного рыночного пространства. Для этого необходимо увеличение капиталоемкости производства, создание условий для восстановления и развития научно-образовательного потенциала и протекционизм национального предпринимательства.

По теме диссертации опубликованы следующиеработы:

1. Кузьминова Т.В. Стратегия управления безработицей в России на современном этапе (системный подход). - Калуга: изд-во РИЛ "ВАШ ДОМ", - 2003, -17 п.л.

2. Брагин Н.И. Кузьминова Т.В. Макроэкономика: государственное регулирование кризиса. - М.: издательский дом "Дашков и К0", - 2004, - 14,6 п.л. (авт.- 7 пл.)

3. Кузьминова Т.В. Мотивационный механизм эффективного использования трудового потенциала. - Калуга: изд-во РИЛ "ВАШ ДОМ", - 2002, - 2 п.л.

4. Кузьминова Т.В. Социально-экономическая модель формирования уровня безработицы. - М.: информационно-издательский центр ЦСП, - 2002, - 3 п.л.

5. Кузьминова Т.В. Нейросетевая модель динамики безработицы. - М.: информационно-издательский центр ЦСП, - 2002, - 1,4 пл.

6. Кузьминова Т.В. Возможности отечественной экономики по социальной поддержке безработных в условиях ликвидации теневого сектора. - М: Микрон-Принт, - 2003, -1,5 пл.

7. Кузьминова Т.В. Исследование феномена безработицы в России отечественной наукой (по материалам фондов диссертационного отдела РГБ по состоянию на июнь 2002 года). //Социологические исследования, - 2003, - №7,

- 1 п.л.

8. Кузьминова Т.В. Моделирование динамики безработицы (по данным развития России 1996-2001 годы) //Социология: методика, методы, математические модели, - М.: ин-т социологии РАН, - 2003, - № 16, - 1,1 п.л.

9. Кузьминова Т.В. Государственное управление занятостью //Ученые записки: научно- теоретический журнал. - М.: Союз, №2, - 2002, - 0,8 п.л.

Ю.Кузьминова Т.В. Математические прогнозные модели как основа эффективного управления социальной сферой. //Ученые записки: научно- теоретический журнал. - М.: Союз, - №1,-2001, - 0,5 пл.

11.Кузьминова Т.В. Особенности государственного регулирования занятости России. //Ученые записки: научно- теоретический журнал. -М.: Союз, - №5, -2001,-0,5 пл.

12.Кузьминова Т.В. Подходы к моделированию социальных проблем безработицы. //Социальная информатика 2001. Сб. науч. тр. Социально - технологического института МГУС. /Под ред докт .соц. наук Суслакова Б.А. -М.: РА-ЕН-МАИ-СТИ, -2001, - 0,7 пл.

13.Кузьминова Т.В. Введение в математическое моделирование экономических систем (Учебно-методическое пособие). - Калуга: КФ МГТУ им. Н.Э. Баумана,- 1995,-4 п.л.

14.Кузьминова Т.В. Экономике - математические модели рынка труда: учебно-методическое пособие. - Калуга: КФ МГТУ им. Н.Э. Баумана, - 1996,

- 3,2 пл.

15.Воловиков С.А., Кузьминова Т.В., Читаишвили Е.Т. Сетевая модель: Учебно-методическое пособие по курсу "Моделирование социально-экономических процессов". - М.: Союз, - 1997, - 1,75 п.л. (авт.- 0,8 п.л.)

16.Кузьминова Т.В. Модель управления процессами интеграции России в мировое рыночное хозяйство // Тезисы докладов Международной научно-технической конференции "Современные научно-технические проблемы гражданской авиации". - М., - 1996, - 0,3 п.л.

17.Кузьминова Т.В., Чернышев С.Л. Модель высшего и среднего специального образования и трудоустройство выпускников в условиях рыночных отношений. // Тезисы докладов Международной научно-технической конференции "Управление экономическими системами" - М., - 1996, - 0,4 п.л. (авт. - 0,2 п.л.).

18.Кузьминова Т.В., Чернышев С.Л. Моделирование системы автоматического регулирования социально-экономического развития нефтедобывающих регионов.// Тезисы докладов Международной научно-технической конференции "Управление экономическими системами" - М., - 1996, - 0,2 п.л. (авт. -0,1 п.л.)

19.Кузьминова Т.В., Чернышев С.Л. Регрессионный анализ социально-экономических показателей развития нефтедобывающих регионов. //Тезисы докладов Международной научно-технической конференции "Управление экономическими системами" - М., -1996 г, - 0,3 п.л. (авт. - 0,15 п.л.)

20.Кузьминова Т.В., Чернышев С.Л. Моделирование и прогнозирование социально - экономического развития регионов с применением кибернетических принципов. //Тезисы докладов международной конференции, посвященной 70-летию инженерно - экономического факультета: Московский государственный университет прикладной биотехнологии. - М., - 2000,- 0,1 п.л. (авт. -0,05 пл.)

21.Кузьминова Т.В. Анализ возможных рычагов управления безработицей. //Труды десятых математических чтений МГСУ, - М.: Союз, - 2003, - 0,1 пл.

4в

Подписано в печать 17 февраля 2004 года Формат издания 60 х 90 1/16 Тираж 100 экз. Заказ 207. ООО "Серебряная нить-А", тел. (095) 238-71-40, г. Москва

í-40

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Кузьминова, Татьяна Владиславовна

Введение.

Глава 1. Технико-технологические и организационноэкономические аспекты безработицы.

1.1. Особенности безработицы в транзитной экономике.

1.2. Формы социально-трудовых отношений в рыночном механизме хозяйствования.

1.3. Социально-экономическая модель формирования уровня безработицы.

Глава 2. Регулирование уровня безработицы в условиях становления рынка.

2.1. Устойчивость социально - экономической системы.

2.2. Особенности развития безработицы как элемента рынка труда.

2.3. Мотивационные механизмы минимизации безработицы.

Глава 3. Показатели социально - экономического развития и динамика безработицы.

3.1. Влияния социально-экономических показателей на уровень безработицы с учетом временных лагов.

3.2. Нейросетевая модель динамики безработицы.

3.3. Оценка динамики безработицы в условиях структурных изменений социально-экономической системы.

Глава 4. Влияние теневой экономика на тенденции безработицы.

4.1. Особенности теневой экономики России и ее оценка.

4.2. Потенциалистский подход к проблеме соотношения скрытой безработицы и теневой занятости.

4.3. Возможности отечественной экономики по социальной поддержке безработных в условиях ликвидации теневого сектора.

Глава 5. Пути минимизации безработицы в России.

5.1. Характеристика динамики безработицы.

5.2. Проблемы управленческого воздействия на динамику безработицы.

5.3. Основные направления минимизации безработицы в условиях становления рынка.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Минимизация безработицы в условиях становления рыночных социально-трудовых отношений"

Актуальность диссертационного исследования.

Социально-экономические преобразования, проводимые в России с начала 90-х годов, имеют своей целью формирование стабильного общества, которое базируется на социально-ориентированной рыночной экономики. Однако, именно в сфере социально-трудовых отношений имеют место весьма сложные проблемы. Объективно необходимое усиление социальной ориентации нашей экономики непосредственно связано с повышением эффективности трудового потенциала страны как одного из основополагающих принципов общественного развития. Необходимым условием целенаправленного движения в этом направлении является эффективное вмешательство государства в процессы использования и развития трудового потенциала страны.

Технико-технологические и организационно-экономические диспропорции, вызванные реализацией непродуманных социально-экономических реформ России, привели к неэффективному использованию трудового ресурса страны и снижению занятости.

С одной стороны, работодатели не имеют возможности удовлетворять свои потребности в работниках определенных профессий, специальностей и квалификаций. Это приводит к возникновению незаполненных вакансий, недоиспользованию производственного потенциала, сдерживанию темпов роста объемов производства и производительности труда и, в конечном итоге — к снижению конкурентоспособности предприятий и экономики России в целом.

С другой стороны, на рынке труда появляются невостребованные работники, формируются устойчивые группы населения, испытывающие трудности в поиске работы, снижается уровень жизни значительном части населения, не участвующей в общественном производстве.

На этапе транзитной экономики политика в сфере трудовых отношений преимущественно сводится к сохранению занятости, ограничению масштабов безработицы и оказанию помощи безработным. Формирование концепции организации взаимосвязей социально - трудовых отношений с процессом структурных изменений в экономике, более эффективного использования трудового потенциала общества, по существу откладывается на будущее.

Безработица, проявляясь через рынок труда, является результатом функционирования всей системы общественных отношений, включая экономические, социальные, политические, культурные, этнические, исторические и многие другие. Это вытекает не только из того, что рынок труда органически включен в систему рыночных взаимосвязей, а спрос и предложение рабочей силы формируются за счет как экономических, так и других факторов.

Общеэкономический характер безработицы обусловлен тем, что спрос и предложение труда формируют не безработицу, а занятость. Безработица, с одной стороны, является результатом неполной занятости, а с другой испытывает влияние факторов, отличных от тех, что формируют занятость. В макроэкономическом плане безработица - это недоиспользование трудового потенциала общества, совокупной рабочей силы как фактора производства. В этом смысле безработица равносильна избыточным производственным мощностям, но в отличие от них является постоянным явлением экономики.

Признавая необходимость сочетания в экономике каждой страны, претендующей на экономическое благополучие, самоактивности рынка с государственным регулированием протекающих в нем процессов, необходимо исходить из того, что в каждой стране такое сочетание носит индивидуально-конкретный характер. Многообразие реальных социально-экономических систем приводит к неоднозначности проявлений законов развития трудовых отношений, в рамках которых проявляется безработица. Это требует изучения специфики развития трудовых отношений в конкретном обществе и в конкретное время в целях минимизации безработицы.

С момента зарождения и развития капитализма накоплен значительный теоретический и практический опыт исследования рынка труда, в рамках которого протекают процессы занятости и безработицы [91, 201, 211, 213]. Зарубежные экономисты разных школ и направлений проявили наибольшее внимание к проблемам занятости и безработицы в период Великой депрессии, опровергнувшей классический взгляд на безработицу как на временное явление, автоматически устраняемое рыночным механизмом хозяйствования. Однако развитие как мировой системы хозяйствования, так и специфик социально-экономических систем различных государств постоянно приводит к формированию новых противоречий использования трудового потенциала, разрешение которых возможно лишь при исследовании глубинных причин их возникновения и развития.

Специфика развития России периода рыночных реформ, социально-экономический кризис, который был ими вызван, делает проблему поиска путей минимизации безработицы особенно актуальной.

Состояние разработанности темы.

Вопросы занятости и безработицы были предметом научного поиска многих виднейших представителей мировой экономической мысли.

Основоположник классической политэкономии А. Смит представлял экономику как систему, в которой действуют объективные законы, обеспечивающие равновесие спроса и предложения. Применительно к занятости это означает, что спрос и предложение на рынке труда сбалансированы и полная занятость автоматически обеспечена («невидимая рука рынка»). Из этого делается вывод о вредных последствиях вмешательства государства в сферу свободной конкуренции.

Д. Рикардо продолжил разработку основных положений А. Смита, преодолев некоторые недостатки его учения. Он твердо стоял на позиции трудовой теории стоимости, считая закон трудовой стоимости самым общим регулирующим принципом рыночного хозяйствования, утверждая при этом, что меновая стоимость товаров пропорциональна труду, затраченному на его производство. Придавая большое значение норме прибыли Д. Рикардо обосновал тенденцию нормы прибыли к понижению и обусловленное ею недонакопление, влияющее на развитие производства и занятость. Был сторонником всемерно ограниченного вмешательства государства в экономику.

Ж.Б. Сэй не разделял теорию стоимости и стал одним из родоначальников теории полезности. В основе его теории лежат три фактора - труд, капитал и земля, которым соответствуют три источника дохода - заработная плата, прибыль и рента. Он сформулировал так называемый закон рынка, по которому обмен продукта на продукт автоматически ведет к равновесию между куплей-продажей. Считая, что получатель дохода всегда полностью его расходует, также считал, что в экономике не может быть ни перепроизводства, ни дефицита, ни безработицы, ни нехватки рабочей силы.

Экономисты-классики в значительной степени основывались на имплицитной посылке об идеальности рыночных механизмов саморегулирования и дополнительно обосновывали свой вывод о том, что полная занятость является нормой для рыночного хозяйства, эластичностью соотношения цен и заработной платы.

В конце 19 века сформировалось неоклассическое направление экономической науки. Его основатель А. Маршалл считал, что для обеспечения занятости важное значение имеет регулирование спроса и предложения. При этом он полагал, что конечным регулятором всего спроса является потребительский спрос и что это регулирование осуществляется рынком автоматически. А. Маршал, как и другие представители неоклассической теории полагал, что высокая заработная плата неизбежно уменьшает занятость и увеличивает безработицу.

Теория А. Маршалла была развита в труде А. Пигу "Теория безработицы" (1933). Уменьшение издержек производства, по его мнению, ведет к общему снижению товарных цен и к увеличению покупательной способности групп населения, живущих не на заработную плату, что создает дополнительный спрос, стимулирующий расширение производства и занятости. Другим фактором, определяющим объем занятости, служит функция реального спроса на труд. В итоге, при наличии совершенно свободной конкуренции среди наемных работников и высокой мобильности труда закономерно будет действовать тенденция к установлению такого соотношения между ставками заработной платы и спросом, чтобы все были заняты.

На анализе сущности и особенностей рабочей силы основана теория прибавочной стоимости К. Маркса. Он первый указал на объективную возможность безработицы в условиях капиталистического производства/ исходя из разработанной им теории прибавочной стоимости. Рабочий продает работодателю свою рабочую силу, то есть способность к труду. В процессе производства он создает новую стоимость, которая больше стоимости рабочей силы на величину прибавочной стоимости. Рост органического строения капитала (соотношения затрат на постоянный и переменный капитал) вызывает относительное уменьшение спроса на рабочую силу. В результате рабочее население, производя накопление капитала, тем самым в возрастающих размерах производит средства, которые делают его относительно избыточным населением, то есть безработными.

В современной мировой науке и практике активно развиваются два противоположных направления решения проблемы безработицы, основателями которых явились Дж. М. Кейнс (теория регулируемого капитализма и занятости) и М. Фридмен (теория монетаризма).

Разработанные Дж. М. Кейнсом и родственными ему направлениями методы успешно применялись вплоть до 70-х годов 20 века. В соответствии с ними предприятия рассматриваются как субъекты, формирующие спрос на рынке труда. Развертывание НТП, укрепление социальных гарантий в обществе привело к необходимости рассмотрения качественных аспектов использования человеческого капитала (либеральное направление, выросшее на монетарной теории регулирования рынка). В этом случае предприятия выступают как агенты, предлагающие вакансии, степень удовлетворения которых зависит от наличия трудовых ресурсов соответствующего качества.

Отсюда две основные противостоящие позиции к решению проблем занятости и безработицы. Кейнсианцы и близкие к ним ученые (Дж. Акерлоф, Д. Стиглиц, П. Уэллс, М. Уоктер и др.) ведущую роль отводят экономической политике государства в координации и стимулировании всех видов профессиональной активности. Либеральные ученые (М. Фридмен, Р. Лукас, Т. Саржент, М. Вейцман, В. Нордхауз и др.) отдают предпочтение индивидуальной инициативе в экономическом поведении. С развитием НТП противоречия между кейнсианцами и либералами обостряются.

В последние десятилетия достижением мировой экономической мысли стал вывод о необходимости органического соединения рыночного и государственного регулирования. Возникла школа неоклассического синтеза, наиболее яркими представителями которой являются П. Самуэльсон, К. Макконелл и С. Брю.

Многовариантность реальных человеческих обществ обусловила неоднозначность проявлений законов развития трудовых отношений, в рамках которых проявляется безработица. Требуется изучение их специфики для решения проблем, вызванных безработицей в конкретном обществе и в конкретное время.

Рыночные преобразования в России привели к активному анализу экономических теорий рынка труда и определению границ возможного их использования в российской практике. Этому посвящены работы К.Х. Абдурахманова, А.К. Акимова, В.Н. Бобкова, Б.Д. Бреева, B.C. Буланова, H.A. Волгина, М.Г.

Гильдингерш, Т.И. Заславской, А.Ф. Зубковой, P.A. Капелюшникова, С.А. Карташова, Е.Д. Катульского, Л.П. Киян, J1.A. Костина, В.А. Кострюкова, А. Е. Котляра, В.В. Куликова, A.A. Никифоровой, Ю.Г. Одегова, H.H. Пилипенко, JI.H. Сосновской, В.Н. Щербакова и других исследователей.

Для определения факторов, влияющих на спрос и предложение рабочей силы в России, отечественные ученые исследовали различные региональные рынки. Этому посвящены работы Я.Т. Васильева, Г.В. Жукевич, М.Н. Караханова, Н.Е. Колесникова, В.А. Похвощева, Г.С. Пошевнева, Д.Б. Эскерова и других экономистов. Их изучение базировалось на статистических данных, в том числе предоставляемых государственной службой занятости, и данных специально организованных социологических опросов. Наиболее часто социологические опросы проводились органами государственной службы занятости. Для анализа исходных данных привлекались методы логического и сравнительного анализа, статистические и балансовые методы, в том числе на основе линейного программирования. Экономико-математические методы использовались в работах А.Н. Ананьева, М.М. Кабутова, В.П. Крюкова, Ф.Т. Прокопова, и других исследователей.

Социально-экономические проблемы труда поднимались в работах К.К. Алиева, Н.С. Аликариева, H.H. Даниленко, O.A. Колесниковой, A.A. Мерцалова, и других ученых.

Проблемами создания российских моделей занятости и управления рынком труда занимались А.Р. Алавердов, И.Д. Коротец, В.И. Кузнецов, В.И. Плакся, М.Р. Сафуллин, Б.Л. Токарский, Е.А. Трофимов, Г.Р. Хасаев, JI.E. Юферьева и другие экономисты.

Несмотря на столь всестороннее и неоднозначное отношение современной экономической мысли к рынку труда и занятости, в исследованиях безработицы остается открытым ряд серьезных вопросов. Так, по-прежнему, дискуссионный характер носит анализ безработицы как неотъемлемого элемента рыночного механизма, формируемого в недрах социально-экономического устройства общества и организации производства. Практически не изучена возможность минимизации безработицы за счет управленческих воздействий на различные социально-экономические процессы и явления. Отсутствует система показателей, отражающая чувствительность безработицы к воспроизводственному процессу.

Основным источником финансирования мероприятий по социальной защите безработных была и остается сфера материального производства, выплачивающая на эти цели соответствующие налоги. Однако целенаправленно исследование возможностей отечественных производителей в формировании социально-ориентированного хозяйства в переходных условиях, финансовой поддержки безработных проведены не были.

В данной работе ставится задача исследовать пути снижения уровня безработицы как элемента целостной социально-экономической системы, формируемого внутри этой системы и оказывающего обратное воздействие на тенденции ее развития. Это позволит создать теоретико-методологические основы эффективного использования человеческого капитала для достижения экономического роста и социальной ориентированности рыночной экономики.

Актуальность, недостаточная научная разработанность, а также практическая значимость рассматриваемой проблемы закономерно предопределили объект, предмет, цель и задачи диссертации.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в том, чтобы вскрыть причины роста безработицы как результата несбалансированности развития общества на этапе формирования рынка и разработать организационно-экономический механизм ее минимизации в условиях становления социально-трудовых отношений России. Данная цель обуславливает необходимость решения следующих задач:

Разработать социально-экономическую модель общества и провести ее анализ на устойчивость.

Провести анализ рынка труда как самостоятельной подсистемы общественных отношений в условиях транзитной экономики.

Раскрыть природу мотивационной составляющей как основы развития всего трудового потенциала.

Сформулировать методологическую основу анализа влияния различных социально-экономических факторов на уровень безработицы.

Построить модель взаимосвязей между основными элементами макроэкономической системы России, в рамках которой развивается безработица.

Оценить влияние основных составляющих социально-экономической системы на изменение уровня безработицы в российском обществе с учетом специфики его современного состояния.

Проанализировать влияние теневого предпринимательства на развитие безработицы и оценить возможности экономики современного общества России по социальной поддержке безработных в случае ликвидации теневого сектора.

Разработать и обосновать перечень показателей, характеризующих безработицу и выявить закономерности их изменения, соответствующие расширенному и суженному воспроизводствам.

Предложить обоснованный сценарий развития безработицы и проанализировать его изменение под влиянием управленческого воздействия на показатели социально-экономической результативности в переходном российском обществе.

Определить основные направления минимизации безработицы в России на современном этапе.

Объект и предмет исследования. Объект исследования — причины несбалансированности развития социально-экономической системы и формирования безработицы на этапе становления рыночных отношений. Предмет исследования —макроэкономическое регулирование процесса эффективного использования трудового потенциала, направленное на снижение уровня безработицы.

Методологическую и общетеоретическую базу исследования составляют принципы, теоретические обобщения и выводы, содержащиеся в фундаментальных трудах представителей экономической науки - А. Смита, Д. Рикардо, Ж. Б, Сея, А. Маршалла, А. Пигу, К. Маркса, Дж, М. Кейнса, М. Фридмена и их последователей, достижения отечественной и зарубежной экономической науки в сфере теоретического обоснования путей и особенностей практики минимизации безработицы в условиях становления рыночных социально-трудовых отношений. Кроме того, всесторонне учитывались соответствующие научные выводы и рекомендации, содержащиеся в трудах современной экономической теории, экономике труда и социально-трудовых отношений. Автором широко применялись труды российских и зарубежных экономистов, посвященные проблемам реформирования экономики, динамики безработицы в ситуации развитой рыночной экономики, а также становления рынка.

Сложность и динамичный характер объекта изучения обусловили необходимость рассмотрения проблемы безработицы во взаимосвязи с качественными и количественными характеристиками целостной социально-экономической системы. В работе применялись историко-логический подход, методы системного анализа, теории управления и принятия решений, экономико-математического моделирования, теории вероятностей и математической статистики, нейросетевого анализа.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

• Создана организационная модель социально-экономической системы на макроуровне и найдены взаимосвязи, обеспечивающие простое воспроизводство общих структурных характеристик переходной экономики.

• Выявлены характеристики рынка труда как самостоятельной подсистемы индустриально-переходной экономики. Установлено, что при условии социального обеспечения государством всех безработных миграционные процессы не влияют на устойчивость рынка труда. Взаимосвязь демографической ситуации с ситуацией на рынке труда, значимая при рассмотрении социально-экономической системы в целом, не проявляется при рассмотрении рынка труда как самостоятельной подсистемы.

• Раскрыта природа мотивации безработных к поиску работы, учитывающая национальную особенность психологии русского человека, для которого моральная мотивация к работе всегда была выше материальной.

• Построена эффективная модель, аппроксимирующая динамику безработицы.

• Построена экономико-математическая модель безработицы, учитывающая сложный комплекс взаимосвязей социально-экономических процессов.

• Проведена количественная оценка, раскрыто и оценено влияние макроэкономических параметров на динамику безработицы. Построена иерархия этого влияния на минимизацию безработицы.

• Выявлены закономерности влияния теневой экономики на динамику безработицы. С учетом неоднозначной роли теневого сектора в отечественной экономике, в определенной степени снижающего показатели безработицы и бедности населения, построена экономико-математическая модель, позволяющая оценить возможности отечественной экономики по социальной поддержке безработных в случае ликвидации теневого сектора.

• На основе системного анализа безработицы построена и обусловлена система показателей, отражающая ее динамику в условиях транзитной экономики.

• Разработан прогноз динамики безработицы, отражающий общие структурные характеристики экономики страны, при условии сохранения основных направлений экономического роста, сформировавшихся с 1998 года, и произведена количественная оценка прогнозных значений при изменении тенденции социально-экономического развития под воздействием управленческих решений.

• Сформулирована стратегия минимизации безработицы в России на современном этапе, включающая определенное воздействие на социальные и экономические показатели общественного развития.

В соответствии с целью и задачами исследования на защиту выносятся следующие положения:

Разработана когнитивная модель исследования безработицы на макроуровне, отражающая основные взаимосвязи между отдельными элементами социально-экономической системы. Для обеспечения простого воспроизводства значений основных макроэкономических показателей в условиях российского рынка доказана необходимость обеспечения положительной взаимосвязи социально-демографической ситуации с развитием социально-трудовых отношений.

Доказано, что рынок труда как изолированная подсистема, на характеристики которой не оказывает обратного воздействия численность безработных, является плавно развивающейся системой, где любое вмешательство государства без учета основных тенденций развития спроса и предложения на рабочую силу, приводит к его неконтролируемому развитию. Под воздействием же государства, как катализатора имеющихся на рынке труда процессов, динамика последнего вновь становится плавной.

Показано, что повышение уровня мотивации к труду может быть достигнуто путем повышения общего уровня социально-экономического развития страны. Это требует выявления и использования закономерностей развития транзитной экономики и условий формирования социально-ориентированного общества.

Построены качественные регрессионные и нейросетевая модели динамики безработицы в России. Их верификация показала существенные преимущества нейросетевого подхода по аппроксимации значений современного уровня безработицы в России, что объясняется наличием структурной динамики в социально-экономической системе российского общества.

Построена нейросетевая модель динамики безработицы, реализующая структуру социально-экономической системы. Погрешность модели на экзаменационной выборке составила 4,7%, что говорит ее высокой точности.

Анализ нейросетевой модели динамики безработицы показал, что для уровня безработицы наиболее значимо влияние следующих показателей: численность пособий по безработице, индекс цен и библиотечный фонд в среднем на 1 ООО человек населения.

Построена производственная функция зависимости ВВП от капиталовложений и затрат на оплату труда, отражающая факт трудоемкости экономики России на современном этапе. Ее анализ показал наличие значительного резерва по обеспечению полной занятости трудового потенциала страны в случае ликвидации теневого сектора.

На основе проведенного исследования создана и научно обоснована система показателей, характеризующих динамику безработицы в России, которая отражает чувствительность безработицы к изменениям социально-экономических показателей общественного развития.

Доказано, что стратегия минимизации безработицы на основе системного подхода заключается в разработке методов, позволяющих определять значения чувствительности безработицы к социально-экономическим результатам деятельности. Оценка эластичности безработицы к социально-экономическим показателям позволит в рамках единой концепции развития социально-экономической системы в целом выработать эффективные управленческие воздействия на минимизацию уровня безработицы. Системный анализ макроэкономического развития страны показал, что несформированность социально-трудовых отношений транзитной экономики проявляется в отсутствии чувствительности безработицы на изменение экономических показателей. Сокращение безработицы за счет миграции экономически активного населения, способного создавать новые рабочие места, исчерпало себя к концу 2003 года. Как следствие, наибольшую актуальность, наряду с ростом объемов инвестиций в производство и расширением предпринимательской деятельности, приобретает задача психологической подготовки безработных к рыночным условиям за счет разработки и реализации образовательных программ, увеличения численности библиотечных фондов литературой, повышающей общий социально-культурный уровень населения.

Научно-практическая значимость исследования обусловлена:

Системным анализом безработицы в России.

Построением моделей минимизации безработицы в России, которые реально могут быть использованы в управленческой практике.

Возможностью применения результатов диссертационного исследования для формирования и реализации научно-обоснованной политики государства относительно безработицы на этапе формирования и развития социально-ориентированной экономики и гражданского общества.

Предлагаемая в диссертации методика и технология исследования безработицы может быть востребована и реализована для анализа других социально- экономических процессов.

Результаты исследования нашли отражение при разработке концепций по расходованию средств федерального бюджета на проведение профессионального обучения безработных граждан (государственный контракт № 01061-14) и обоснованию затрат на содержание территориальных органов по вопросам занятости населения (государственный контракт № 01061 -13)

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кузьминова, Татьяна Владиславовна

Заключение

Несбалансированность социально - экономического развития России в условиях становления рыночных отношений является причиной неэффективного использования всех экономических ресурсов, включая трудовой потенциал. Анализ организационно-экономических и технико-технологических причин роста безработицы, а также оценка влияния на ее уровень различных социально-экономических процессов позволили сформулировать и обосновать пути минимизации безработицы в России на современном этапе.

Основные научные результаты, выводы и рекомендации диссертационной работы заключаются в следующем.

1. Разработана и проанализирована на устойчивость модель влияния социально-экономических процессов на минимизацию безработицы в условиях транзитной экономики. Модель содержит семь основных блоков ("производство", "рынок труда", "государство", "образование и наука", "культура", "демография" и "окружающая среда"), каждый из которых включает по несколько внутренних элементов, составляющих самостоятельные подсистемы, оказывающие влияние на другие подсистемы общества и открытые к воздействиям внешней среды.

Безработица является элементом рынка труда и, соответственно, всей общественной системы в целом, испытывая на себе синер-гетическое воздействие множества различных экономических, социальных, демографических, политических и других процессов.

В настоящее время для России характерно неустойчивое развитие. В условиях кризиса для обеспечения простого воспроизводства, служащего переходным этапом на пути движения к расширенному воспроизводству, необходимо обеспечить положительную взаимосвязь демографической ситуации и ситуации на рынке труда. То есть увеличение численности и здоровья населения должно способствовать уменьшению безработицы.

Положительная взаимосвязь демографического блока и блока рынка труда достигается за счет улучшения психического и физического здоровья населения, признания материнства общественно-полезным трудом с выплатой соответствующих пособий, обеспечением социальной защиты нетрудоспособного населения.

2. Проведен анализ рынка труда как самостоятельной подсистемы общества. Диспропорция в распределении трудовых ресурсов, неоптимальность их профессионально - квалификационной структуры приводят к нежелательным социально-экономическим последствиям, являясь одной из серьезных причин недоиспользования производственных мощностей и нерационального использования квалифицированных кадров.

Разработанная модель рынка труда как самостоятельной подсистемы, содержит блоки: "занятость", "безработица", "спрос на рабочую силу", "предложение рабочей силы требуемого качества" и "предложение рабочей силы не соответствующего качества".

Если увеличение численности безработных способствует только увеличению предложения рабочей силы требуемого качества или только увеличению предложения рабочей силы не соответствующего качества, развитие рынка труда становится неустойчивым (в первом случае происходит неконтролируемое позитивное развитие, во втором - неконтролируемое негативное развитие).

Плавное развитие рынка труда возможно без вмешательства государства при условии разного уровня квалификации безработных, либо при создании рабочих мест государством для малоквалифицированных рабочих (кейнсианско-фордийская модель).

При рассмотрении рынка труда как самостоятельной подсистемы, где безработные вновь выходят с предложением своей рабочей силы учет изменения демографической ситуации не меняет устойчивости системы.

3. Вскрыта сущность мотивационного механизма повышения эффективности использования трудового потенциала России в период становления рыночных отношений. Национальные особенности русского характера определяют поведение людей на рынке труда вообще и активность безработных к поиску работы в частности. Социологические опросы безработных выявили их слабую адаптацию к рынку. Для анализа возможностей государства по повышению мотивации безработных к поиску работы предложена когнитивная модель, содержащая блок "соотношение приоритетов духовных и моральных ценностей".

Стратегия управления государством мотивацией безработных к поиску работы заключается в том, чтобы финансировать мероприятия, вызывающие повышение стимулов к поиску того вида работы, возможность нахождения которой обеспечивается самой социально-экономической системой.

Государство не может повысить уровень мотивации безработных к поиску работы на этапе осуществления экономических реформ, оно может лишь приостановить его падение. Сам же уровень мотивации определяется общим уровнем развития общества и его обеспеченным прожиточным минимумом.

4. Для изучения количественных характеристик динамики безработицы построены регрессионная и нейросетевая модели. Нейро-сетевая модель имеет более высокую точность описания исходных данных и лучшие прогнозные свойства. Это объясняется тем, что социально-экономическое развитие России в настоящее время имеет структурную динамику. Для улучшения аппроксимационных возможностей нейросетевой модели при построении ее структуры учтены взаимосвязи, представленные в модели влияния социально-экономических факторов на безработицу.

Для построения прогноза динамики безработицы значения входных показателей были экстраполированы на 8 кварталов вперед. При сохранении имеющихся с 1998 года тенденций развития экономики России уровень безработицы в течение прогнозируемого периода стабилен и устанавливается до конца 2004 года на уровне 8 %.

Нейросетевое моделирование позволило количественно оценить влияние социально-экономических показателей и построить иерархию этого влияния во времени.

Наибольшее влияние на динамку безработицы оказывают число пособий по безработице, индекс цен и библиотечный фонд в среднем на 1 ООО человек населения. Высокая значимость последнего показателя еще раз подчеркивает весомую роль особенностей русского характера в формировании социально-трудовых отношений на российском рынке труда.

5. Гипертрофированная теневая экономика России является результатом несбалансированного развития социально-экономической системы в условиях становления рыночных отношений. В нашей стране она включает в себя не только криминальный бизнес по производству и продаже наркотиков и оружия. В теневой экономике создаются рабочие места, которые могли бы функционировать открыто в условиях рациональной системы хозяйствования и грамотной социально-экономической политики государства.

В этом смысле теневая экономика смягчает социальные последствия безработицы и увеличивает уровень жизни населения. Однако негативные последствия ее функционирования в социальноэкономической системе России (недополучение бюджетом государства налогов, отсутствие законодательной защищенности наемных работников теневого сектора и расширение потенциальной базы криминала) требуют проведения мероприятий, направленных на сокращение теневого сектора. В этой ситуации особенно важно оценить возможности российской экономики по обеспечению занятости населения, высвобождаемой из теневого сектора.

В этих целях построена и проанализирована производственная функция экономики России периода рыночных преобразований. Ее анализ показал, что оптимальная численность занятых, теоретически рассчитанная по данным за 1 квартал 1999 - 4 квартал 2003 года, превосходит оптимальную в несколько раз, что свидетельствует о потенциально больших возможностях российской экономики по обеспечению занятости населения.

6. Разработана и обоснована система показателей, которая характеризует чувствительность безработицы - ее реакцию на изменение значений других социально-экономических показателей. Она отражает процентное изменение уровня безработицы при однопроцентном изменении значения социально-экономического показателя. Чувствительность безработицы к изменениям показателей отличается от эластичности методикой вычисления и динамичностью - она меняется во времени.

Вычисление параметров чувствительности безработицы произведено при помощи нейросетевой модели влияния социально-экономических показателей на уровень безработицы.

Оценка чувствительности безработицы позволяет разработать качественные управленческие решения, направленные на эффективное использование трудового потенциала и минимизацию безработицы.

7. Предложен оригинальный подход к характеристике безработицы через анализ ее чувствительности. Он выявил отсутствие рыночного характера социально-трудовых отношений в России с учетом специфики переходного периода.

Чувствительность безработицы к изменениям экономических показателей низка, но не одинакова. Ее структура отражает потенциальные возможности реагирования безработицы на те или иные показатели при развитии рыночных отношений в социально-трудовой сфере.

Практически нулевая чувствительность безработицы к изменениям экономических показателей во времени отражает факт исчерпания возможностей существующих технологий производства и необходимость перехода на более капиталоемкие технологии.

Динамика безработицы в России имела отрицательную чувствительность на увеличение численности населения до конца 2003 года. Социально-экономические преобразования в России привели к снижению моральных стимулов к труду, которые исторически всегда были первичны для русского человека. В силу массовой неготовности населения к рыночным условиям, миграция в Россию экономически активного населения из других государств, создающего новые рабочие места, способствовала снижению безработицы.

9. Раскрыт потенциал развития рыночных отношений за счет миграции экономически активного населения. Он исчерпал себя к концу 2003 года, поэтому важнейшей задачей современного этапа является повышение мотивации местного экономически активного населения к труду.

Повышение мотивации безработных к поиску работы должно основываться на повышении общей социальной культуры и восстановлении моральных норм русского общества.

10. Предложен механизм инновационного менеджмента и выработаны конкретные предложения по эффективному воздействию на минимизацию безработицы в условиях становления рыночных социально-трудовых отношений.

В работе предложена методика, позволяющая определять значения чувствительности динамики безработицы к социально-экономическим показателям. Она позволяет в рамках единой концепции развития социально-экономической системы в целом выработать эффективные управленческие воздействия для минимизации безработицы.

На ближайшую перспективу минимизации безработицы в наибольшей степени будет способствовать увеличение числа пособий по безработице, что позволит сократить разницу между официальным уровнем безработицы и уровнем безработицы по методике МОТ. В результате государственные и частные службам занятости смогут оказать помощь в трудоустройстве большего количества безработных. Увеличение численности населения, его морального и физического здоровья, рост числа студентов высших учебных заведений и расширение библиотечного фонда также обладают потенциалом снижения уровня безработицы.

В отдаленной перспективе минимизации безработицы будет способствовать только кардинальная перестройка экономической политики государства, направленная на создание социально - ориентированного рыночного пространства. Для этого необходимо увеличение капиталоемкости производства, создание условий для восстановления и развития научно-образовательного потенциала и протекционизм национального предпринимательства.