Мировой рынок биотехнологий: тенденции и проблемы становления, развития и регулирования на современном этапе. Перспективы участия России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Мировой рынок биотехнологий: тенденции и проблемы становления, развития и регулирования на современном этапе. Перспективы участия России"

Дипломатическая академия Министерства иностранных дел Российской Федерации

На правах рукописи

РЫБИНЕЦ АЛЕКСАНДР ГЕННАДЬЕВИЧ

МИРОВОЙ РЫНОК БИОТЕХНОЛОГИИ: ТЕНДЕНЦИИ И ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ, РАЗВИТИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ. ПЕРСПЕКТИВЫ УЧАСТИЯ РОССИИ.

Специальность 08.00.14 - «Мировая экономика»

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

МОСКВА 2004

Работа выполнена на кафедре Мировой экономики и международных экономических отношений Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации Научный руководитель: кандидат экономических наук,

доцент

А.В.Дрыночкин

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

Н.Н.Карпова

кандидат экономических наук, О.Б.Аникин

Ведущая организация: Всероссийский научно-

исследовательский конъюнктурный институт МТ РФ

Защита состоится «_»_2004 г. в_часов

на заседании Диссертационного совета Д.209.001.02 в Дипломатической академии МИД РФ по адресу: 119992, Москва, ул. Остоженка, 53/2

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дипломатической Академии МИД РФ.

Автореферат разослан «_»_2004 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета Профессор

Л.В.Балдин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Биотехнологии - одно из ключевых направлений современного развития технологических систем в экономически развитых странах мира, где главной движущей силой развития медицины и сельского хозяйства является широкое применение биотехнологий (прежде всего, в форме генных модификаций живых организмов).

Глубинным стержнем и истинной причиной радикального роста мирового биотехнологического рынка является потенциальная возможность решения глобальньх проблем, которую предоставляют биотехнологии: во-первых, продовольственной проблемы, которая уже сегодня эффективно решается за счет использования трансгенных продовольственных культур, во-вторых, проблем борьбы с вирусами, в рамках которой большинство современных вакцин можно называть продуктами биотехнологий, в-третьих, биотехнологии потенциально являются фактически единственной отраслью науки, предлагающей средства по лечению ранее неизлечимых болезней, которые сами по себе можно назвать глобальными проблемами, а именно рака и СПИДа. Таким образом, рост рынка биотехнологий на современном этапе имеет прежде всего социальные, общественные корни, так как развитие биотехнологии при благоприятных условиях способно решать социальные проблемы населения как отдельных стран, так и всего мира.

Естественно, что решение данных проблем имеет и свой меркантильный, экономический аспект. Победители в этой гонке получают очень многое, решение глобальных проблем (в особенности, в сфере здравоохранения) означает создание новых рынков, потенциальными потребителями продукции которых является каждый человек.

Начало XXI в. стало переломной точкой в развитии биотехнологий: после стихийного падения акций биотехнологических компаний на американском фондовом рынке и последующих обвинений в создании еще одного «мыльного пузыря», отрасль оправилась от этого шока. Более того: наиболее перспективная - медицинская - часть рынка начала, наконец, приносить первые реальные результаты в виде новых видов продукции. В частности, за последние два года Администрацией США по продовольствию и лекарственным средствам (US Food and drug Administration - FDA) было зарегистрировано порядка 155 лекарств и вакцин, при производстве которых использовались биотехнологии, эти средства применялись при лечении порядка 325 миллионов человек по всему миру1 (причем большая часть этих лекарств, порядка 70%, вышли на рынок за последние 6 лет). Рынок продукции биотехнологических

См. www.bio.org

компаний за период с 1992 г. по 2002 г. возрос не менее, чем в 3 раза (такой вывод можно сделать даже на основе анализа динамики американского рынка, так как он, по данным Ernst & Young, составляет порядка 73% всего мирового рынка2).

Россия, являясь одним из пионеров научного освоения биотехнологий, пока еще далека от их широкого народнохозяйственного внедрения, даже несмотря на то, что современное сельское хозяйство, медицина и пищевая промышленность на сегодняшний день немыслимы без биотехнологий.

Тем не менее, биотехнологии признаются в России приоритетным направлением НТП3, развитие биотехнологий является одним из разделов Федеральной целевой программы «национальная технологическая база» на 2002-2006 гг., а ряд разделов биотехнологии включен в перечень критических технологий Российской Федерации4.

На этом основании мы считаем актуальным комплексное рассмотрение мирового рынка биотехнологий и их роли в развитии мировой экономики, а также национальных экономик наиболее развитых регионов мира (США и ЕС) в условиях глобализации мирохозяйственных связей (в части, касающейся зарубежного опыта) и изучение перспектив встраивания России в данный формирующийся сектор мирового хозяйства.

Объектом диссертационного исследования является мировой рынок биотехнологий (как самих технологий, так и продукции, полученной посредством их использования).

Предметом исследования является текущее состояние и перспективы развития рынка биотехнологий в мировой экономике и экономике отдельных регионов мира (прежде всего, США и стран ЕС) в условиях глобализации мирохозяйственных связей, а также определение предпосылок и перспектив развития этого рынка в России и, как следствие, участия России в мировом рынке биотехнологий.

Цель работы заключается в выявлении основных экономических тенденций развития как мирового рынка биотехнологий в целом, так и развития этого рынка в отдельных развитых странах и интеграционных

2 См. Beyond Borders. The Global Biotechnology Report 2003. (overview). Ernst & Young LLP. - 2003. PP 4, 6

3 Федеральная целевая программа "Национальная технологическая база" на 2002 - 2006 годы (утв. постановлением Правительства РФ от 8 ноября 2001 г. N 779) (в редакции постановления Правительства РФ от 13 ноября 2002 г. N 816)

4 генодиагностика и генотерапия, технологии биоинженерии, синтез лекарственных средств и пищевых добавок

группировках мира и сопоставление этих тенденций с развитием биоиндустрии в России.

Достижению указанной цели удовлетворяет решение следующих задач исследования:

> рассмотрение мирового рынка биотехнологий как особого сектора мировой экономики; изучение экономической сущности, основных тенденций, структуры, динамики и перспектив его развития на рубеже XX - н. XXI вв., изучение влияния биотехнологий и мирового рынка биотехнологий на развитие других секторов, а также на решение глобальных проблем человечества;

> анализ роли биотехнологий в развитии агропромышленного и фармацевтического сектора в мировой экономике и отдельных национальных экономиках; рассмотрение влияния феномена глобализации мирохозяйственных связей и международных экономических отношений на развитие биотехнологий и рынка биотехнологической продукции в к. XX — н. XXI вв.

> рассмотрение рынка биотехнологий как объекта изучения и влияния мирового сообщества в лице международных организаций (прежде всего, ООН, ОЭСР, ВТО) и форумов («Большая восьмерка»). Рассмотрение наиболее важных документов, регламентирующих развитие рынка биотехнологий (в частности, Картахенского протокола по биологической безопасности к Конвенции о биологическом разнообразии);

> сопоставительный анализ моделей государственного регулирования развития биотехнологий в США и ЕС; выделение общих черт и особенностей их функционирования;

^ рассмотрение развития рынка биотехнологической продукции в России на рубеже XXI в., а также анализ проблематики низкой конкурентоспособности продукции отечественных биотехнологий на внутреннем рынке и поиск перспектив ее повышения; определение основных направлений государственной политики по отношению к развитию биотехнологий и рынка биотехнологий в России (вопросов регулирования и финансирования развития сектора); определение перспектив развития рынка биотехнологий в России и ее участия в международном разделении труда в данном секторе;

Теоретическую основу исследования составляют труды ведущих отечественных ученых в области мировой экономики и международных экономических отношений (Ревенко Л.С., Рыбалкин В.Е., Щетинин В.Д., Ливенцев Н.Н., Буглай В.Б., Яковец Ю.В. и др.) и в области

рынка биотехнологий (Орешкин Е.Н., Писарев В.В., Щербаков Г.Я. и др.), а также труды ведущих зарубежных исследователей сектора биотехнологий в мировой экономике (в частности, Ф. Фукуямы, К. Андерсона, Д. Арчибуги, Дж. Мичи, А. Эванс, Н. Вэрайа, К. Джеймса, Г. Гра-бовски и др.).

Информационную базу настоящего исследования составили публикации международных организаций, в частности ОЭСР, ООН, БИО (Bioindustry organization - Организация биологической промышленности), а также данные независимых исследовательских групп при зарубежных и отечественных консалтинговых компаниях: среди зарубежных источников использованы фактологические и статистические данные компании Ernst&Young, среди отечественных - Abercade Consulting. Кроме того использовались публикации по исследуемым проблемам в зарубежных и отечественных изданиях биотехнологического и экономического профиля, материалы российских и зарубежных новостных лент, информационных агентств, а также иные источники в сети «Интернет».

В отдельных случаях привлекались данные официальных органов США (в частности, Администрации США по продовольствию и медикаментам), Европейского Союза, Всемирной торговой организации, а также международной службы по внедрению прикладной агробиотех-нологии (ISAAA).

Научная новизна исследования. В диссертации комплексно рассматривается развитие мирового рынка биотехнологий и его воздействие на экономику стран мира.

В частности:

1. В результате комплексного изучения мирового рынка биотехнологий определены его основные тенденции и динамика. Осуществлена классификация участников рынка и показаны наиболее перспективные практические направления использования биотехнологий в мировой экономике и национальных экономиках.

2. Выявлены основные аспекты глобализации сектора биотехнологий мировой экономики (финансовый, научно-технический, экономико-политический, социально-нравственный), рассмотрены основные противоречия развития биотехнологий (между возможностью получения новых научных результатов и возможностью их злонамеренного использования, между возможностью трансфера технологий и возможностью их попадания в руки международного терроризма)

3. Проведенный анализ интеграционных процессов в биотехнологическом секторе, а также с участием компаний не только биотехнологического, но и смежных секторов (прежде всего, фармацевтики), показал, что для мирового рынка биотехнологий характерны интеграционные тенденции на уровне компаний, причем в отраслевой структуре сделок доминируют объединения биотехно -логических компаний друг с другом (то есть этот сектор показал устойчивость к поглощению со стороны крупных, сложившихся отраслей экономики - фармацевтики, сельского хозяйства).

4. Предложена классификация биотехнологических компаний и выделены наиболее типичные для них модели производственных циклов.

5. Определены основные подходы к развитию и регулированию биотехнологий, принятые в мире («американская» и «европейская» модели), определено влияние развития мирового рынка биотехнологий на экономические интересы США и ЕС.

6. Рассмотрено развитие рынка биотехнологий в России и их финансирование в сопоставлении с мировым рынком, что позволило дать точную оценку его состояния и определить наиболее перспективные пути его развития (в краткосрочном плане - заимствование западных пре-паратов-дженериков, в долгосрочном - максимально использование собственного научного потенциала);

Практическая значимость работы Научные и практические

результаты, полученные автором в ходе исследования, могут найти практическое применение как государственными органами, так и бизнесом, в ходе становления и развития биотехнологического рынка в России: во-первых, в части использования зарубежного опыта регулирования рынка биотехнологий в практике отечественных министерств и ведомств, во-вторых, в части изучения направлений использования биотехнологий в других отраслях экономики, в-третьих, в части использования аналитических материалов по конъюнктуре мирового рынка биотехнологий.

Материалы диссертации могут быть использованы в работе министерств и иных органов исполнительной власти Российской Федерации, участвующих в формировании национальной внешнеторговой политики, Министерства иностранных дел, Министерства здравоохранения и социального развития, Министерства экономического развития и

торговли, Министерства сельского хозяйства, Министерства промышленности и энергетики.

Исследование может представлять интерес для научных работников, специализирующихся в области мировой экономики и международных экономических отношений и в области изучения отдельных отраслей экономики, а также для преподавателей высших учебных заведений при разработке и чтении в ВУЗах экономического профиля курсов «Мировая экономика», «Международные экономические отношения», а также спецкурсов.

Апробация работы. Основные положения исследования были опубликованы в авторских статьях по данной тематике общим объемом 1,4 п.л.

Объем и структура работы соответствуют поставленным целям и отражают ее основное содержание. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения, списка использованной литературы и 11 приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обоснована актуальность темы исследования, степень ее разработанности, определены цель, задачи, научная новизна и практическая значимость диссертации.

В первой главе диссертации «Формирование и развитие мирового рынка биотехнологий в условиях глобализации мирового хозяйства: основные направления и перспективы» рассматривается процесс становления мирового рынка биотехнологий и отдельных его секторов (в частности, агробиотехнологий). Рассмотрены особенности развития рынка биотехнологий, связанные с глобализационными процессами в мировом хозяйстве, основные противоречия, возникающие в ходе этого развития.

Современные биотехнологии — мультиэффективный сектор экономики. Они находят свое практическое применение в самых разных отраслях экономики (Рис. 1.)_

БИОТЕХНОЛОГИЯ

I - ' ---- I ~~~- п

С Сельское | .. [ ( Пищевая ] ( Толяиано ^ \

} Медицина | ! 11 энергетическим

хозяйство 1 ; [промышленность I 1 }

___У V__/ ч^____/ ч комплекс у

Рис. 1. Основные направления прикладного применения биотехнологий.

На основании имеющейся информации и экономических оценок выделены следующие определяющие тенденции развития рынка биотехнологий:

1. Рынок биотехнологий - один из самых динамичных и развивающихся;

2. Биотехнологии — инструмент решения глобальных проблем

3. Динамика роста данного рынка (в отличие от рыка интернет-технологий) имеет под собой реальных базис — научные достижения и реально выпускаемую продукцию

4. Экономический эффект от применения биотехнологий комплексный и «проникает» фактически во все товаропроизводящие отрасли народного хозяйства

Рынок биотехнологий и продуктов, полученных в результате их применения, является одним из самых динамичных и быстроразви-вающихся в мире, причем как по инвестиционной активности компаний (что легко отследить на основании анализа динамики фондовых индексов по биотехнологическим компаниям), так и по объему продаж продукции компаний-производителей. С 1992 по 2001 гг. объем продаж

биотехнологических компаний вырос более, чем в 3,5 раза, в то время как мировая торговля за период с 1990 по 2001 гг. выросла примерно в 1,7 раза.

Суммарный объем капитализации биотехнологических компаний, котировавшихся в системе NASDAQ, в 90-е гг. возрос настолько, что для них стал составляться отдельный индекс - NASDAQ Biotechnology. Причем темпы роста ценных бумаг компаний биотехнологического сектора в целом выше среднерыночных (которые отражает динамика индекса NASDAQ composite), при том, что общие ретроспективные тенденции динамики у обоих индексов схожи (о чем говорит высокое значение линейного коэффициента корреляции между ними - 0,731), см. Рис. 2.

600

Рис. 2. Динамика индексов NASDAQ Composite и NASDAQ Biotech.

Исходя из того, что рынок ценных бумаг биотехнологических компаний относительно нов и потому более нестабилен, в них, как правило, вкладываются инвесторы, предпочитающие высокую доходность при высокой степени риска (то есть наиболее «спекулятивная» часть капитала), хотя они более подвержены кризисам. Но можно с достаточной степенью уверенности говорить о том, что ценные бумаги биотехнологических компаний — отнюдь не «мыльный пузырь», каковым ока-

запись бумаги интернет-компаний: они обеспечены реальными, а не виртуальными, активами, несмотря на то, что в этих активах очень велика доля «нематериальной» части: патентов, лицензий на объекты интеллектуальной собственности. Это имеет под собой объективные основы, связанные с высокой наукоемкостью данной отрасли.

Симптоматичен и рост реального, потребительского рынка биотехнологий в мире (который, в отличие от фондовых индексов, имеет устойчивую положительную динамику). Необходимо оговориться, что систематическое исследование рынка биотехнологий статистическими ведомствами отдельных стран и международных организаций, по данным автора, не ведется5. На данный момент мы располагаем лишь оценками независимых аналитиков и консультантов. Например компания Ernst and Young, которая с 1993 осуществляет систематический мониторинг американского (как самого крупного), а с 2002 г. - и мирового рынков биотехнологических продуктов. Динамика основных показателей по мировому рынку биотехнологий приведена в Таблице 1., по американскому - в Таблице 2.

Таблица 1

Основные показатели мирового рынка биотехнологий_

ПОКАЗАТЕЛЬ 2001 2002

Доходы, млрд. долл. США 35,99 41,36

Затраты на НИОКР, млрд. долл. США 16,46 22,01

Общие убытки, млрд. долл. США 5,77 12,48

Количество занятых, тыс. чел 191,9 193,8

Источник: Beyond Borders. The Global Biotechnology Report 2003. Ernst & Young

LLP.-2003.

5 Возможно, исключением являются исследование роли биотехнологий в промышленности США, осуществленное Министерством торговли США (US Department of commerce), либо же стратегия развития биотехнологий для ЕС, разработанная под эгидой Еврокомиссии, но эти исследования пока были проведены на разовой основе, таким образом, можно на сегодня утверждать, что внимание к данной тематике со стороны органов власти ведущих стран и инетграци-онных группировок очень высоко, но систематической и открытой статистической оценки этого сектора на этом уровне пока не ведется

Таблица 2

Основные статистические показатели биотехнологической промышленности в США

ПОКАЗАТЕЛИ 1992 1995 1998 1999 2000 2001

Объем продаж, млрд. цолл. США 5,9 9,3 14,5 16,1 19,3 20,7

Доходы, млрд. долл. США 8,1 12,7 20,2 22,3 26,7 28,5

Расходы на НИОКР, млрд. цолл. США 4,9 7,7 10,6 10,7 14,2 15,7

Количество компаний на рынке 1231 1308 1311 1273 1379 1457

Из них публичных (которые осуществили публичное размещение ценных бумаг) 225 260 316 300 339 342

Количество занятых, тыс. чел. 79,0 108,0 155,0 162,0 174,0 191,0

Источник: Ernst & Young, ежегодные доклады о биотехнологической промышленности (annualbiotechnology industry reports) за 1993-2002гг.

Современные биотехнологии имеют большое значение для решения глобальных проблем, в частности продовольственной, демографической, энергетической, экологической.

Наиболее очевиден вклад биотехнологий в решение первых из указанных проблем.

Продовольственная проблема

Уже сейчас на мировых торговых площадках представлены генно-модифицированные фрукты (яблоки, папайя), овощи (картофель) и бобовые, прежде всего соя, модифицированные сорта которой, по данным Международной службы по внедрению агропромышленных биотехнологий (International Service for the Acquisition of Agri-biotech Applications - ISAAA), составляют порядка 46% от общих посевов сои в мире. Показательны также данные по другим культурам (хлопок - 20%, канола -11%, маис - 7%).

Демографическая проблема

По данным Организации по делам биотехнологической промышленности (Biotechnology Industry Organization - BIO) порядка 155 лекарств и вакцин, при производстве которых использовались биотех-

нологии, получили одобрение Управления США по продовольствию и лекарственным средствам (U.S. Food and Drug Administration - FDA), эти средства применялись при лечении порядка 325 миллионов человек по всему миру6 (причем большая часть этих лекарств, порядка 70%, вышли на рынок за последние 6 лет).

С биотехнологиями связано и ближайшее будущее массовой медицины, самыми серьезными вызовами для которой на сегодняшний день является неизлечимость ряда массовых заболеваний, в частности, СПИДа, рака на поздних стадиях, рассеянного склероза, диабета и других. По данным ВГО, на стадии клинических испытаний, на сегодняшний день, находятся порядка 370 лекарств и вакцин, применение которых в перспективе может сделать излечение этих заболеваний реальностью.

Динамикароста биоиндустрии (в отличие, например, отрынка интернет-технологий) имеет под собой реальный базис - научные достижения и реально выпускаемую продукцию: на рынок выходят осязаемые, материальные продукты, которые находят свой спрос, причем их применение в других, традиционных, отраслях экономики может существенно увеличить их экономическую эффективность.

Среди всех отмеченных направлений наиболее значимыми (в экономическом смысле) являются два: фармацевтическая промышленность и сельское хозяйство.

На фармацевтическую промышленность приходится более половины общего объема продаж продукции (77%, что эквивалентно примерно 32,3 млрд. долл.), полученной с использованием биотехнологий. В этом секторе сосредоточены наиболее крупные игроки (например, компания Amgen, годовой объем продаж которой за 2003 г. составил 7,88 млрд. долл. при расходах на НИОКР 1,6 млрд. долл.). Кроме того, она потребляет больше всех инвестиций (полный цикл разработки и вывода на рынок нового лекарства длится 10-15 лет и требует 800 млн. долл., дженерика - соответственно, около года и 1 -2 млн. долл.

На сельское хозяйство приходится примерно 18% общего объема продаж биотехнологической продукции (примерно 7,5 млрд. долл7). При этом именно данный сектор, с нашей точки зрения, более коммерциализирован, чем рынок фармацевтических биотехнологий. Уже с 1996 г. семена генно-модифицированных растений доступны в открытой продаже. Кроме того, именно в этой сфере происходят основные события, затрагивающие стратегические интересы ведущих стран-игроков (в связи с инициированным весной 2003 г. расследованием в

См. www.bio.org

7 Оценка Abercade Consulting

рамках ВТО в отношении ограничительной практики ЕС по допуску на рынок пищевых продуктов, полученных из генно-модифицированных

.-.8ч

растений).

В свете решения глобальных проблем наиболее значимые практические результаты получены, с нашей точки зрения, получены в агропромышленном комплексе, применение биотехнологий в котором доказало свою экономическую эффективность (и эколого-экономическую в том числе), оно вносит и будет вносить свой вклад в решение продовольственной проблемы (вместе с тем вопросы долгосрочных последствий применения биотехнологий пока открыты, но они являются предметом рассмотрения других отраслей науки).

Мировой рынок биотехнологических товаров для нужд сельского хозяйства на сегодняшний день вполне сформировался и оценивается, по состоянию на конец 2002 г., в сумму порядка 7,5 млрд. долл. По данным КАЛА (со ссылкой на ежегодный доклад Национального Центра США по продовольственной и сельскохозяйственной политике за 2002 г.), применение американскими фермерами в 2001 г восьми видов трансгенных растений дало повышение урожая сельхозкультур на 4 млрд. фунтов (что эквивалентно 1,6 млн. тонн), сократив при этом издержки производства фермеров на 1,2 млрд. долл. (это можно считать количественным выражением экономического эффекта), при этом использование пестицидов сократилось на 46 млн. фунтов, то есть 18,7 тыс. т. (это выражение экологического эффекта от применения трансгенных растений).

Иллюстративной для оценки значения трансгенных растений в сельском хозяйстве являются реальные, сложившиеся на сегодня пропорции их использования в сравнении с традиционными. Так, по данным КАЛА (по состоянию на начало 2003 г.) трансгенными растениями в мире было засеяно: 51% посевов сои, 20% посевов хлопка, 9% посевов маиса

Эти цифры говорят о том, что, несмотря на противодействие отдельных общественных групп, процесс развития сельскохозяйственной биотехнологии необратим.

Есть и иной, не менее важный, аспект применения биотехнологий в АПК - улучшение кормовой базы животноводства (прежде всего, за счет производства аминокислот). Дефицит полноценных белковых кормов делает производство кормового белка одной из важнейших задач биотехнологии. Технологические решения этой задачи тесно переплетаются с организационными проблемами, заставляющими планировать

20-21 мая 2003 г. Аргентина, Канада и США (лидеры по выращиванию трансгенных культур, 96% мировых площадей под трансгенными культурами сосредоточено в трех этих странах) инициировали расследование в рамках процедуры по разрешению споров ВТО

создание производств выпускающих в качестве готовой продукции полноценные кормовые смеси. На сегодняшний день современное животноводство во всем мире немыслимо без применения аминокислот и бел-ково-витаминных добавок к комбикормам на их основе при кормлении различных видов сельскохозяйственных животных (Рынок аминокислот, по данным Abercade consulting, оценивается в 2,5 млрд. долл. в год).

Существенный отпечаток на тенденции развития рынка биотехнологий накладывают глобализационные процессы в мировом хозяйстве. Развитие биотехнологий в условиях глобализации открывает перед мировой экономикой и мировым сообществом не только беспрецедентные возможности (преодоление проблем нехватки продовольствия, радикальное повышение эффективности борьбы с неизлечимыми на сегодня болезнями и их эпидемиями, вклад в решение энергетических и экологических проблем), но и беспрецедентные угрозы (биотерроризм, производство оружия массового уничтожения с использованием достижений биотехнологии).

Как показал наш анализ, для рынка биотехнологий свойственны характерные для глобализационных процессов тенденции, прежде всего, активные интеграционные процессы, равно как формируется и система международного разделения труда.

Важной особенностью интеграционных процессов в сфере биотехнологий на микроуровне является то, что они происходят внутри данной отрасли. Так среди сделок слияний-поглощений доминируют сделки между биотехнологическими компаниями полного цикла, составляя 49% от общего объема таких сделок с участием биотехнологических компаний. На втором месте идут поглощения данными компаниями развивающихся биотехнологических компаний, составляя 18%. При этом сделки с участием компаний из других секторов (в рамках рассматриваемого исследования - фармацевтических компаний) составляют не более 1/5 части всех сделок (18%)9.

Эти цифры говорят о том, что сформировались все предпосылки к реальному осознанию биотехнологий как особой сферы мирового хозяйства (они показывают ее самостоятельность и независимость от более крупных и ориентированных на конечного потребителя отраслей, в частности, фармацевтики), в биотехнологической отрасли происходят процессы укрупнения, интеграции ведущих компаний, что позволяет говорить о возможности образования влиятельных ТНК в данном секторе (собственно, такие компании уже есть — Monsanto, Amgen и др.).

'hctotohk: Pavlou Alex K. Biotechnology M&A insight: deals and strategies. Journal of commercial biotechnology. Vol. 10 No. 1. September 2003. pp. 85

Все это, на наш взгляд, подразумевает создание отдельной институциональной структуры, регулирующей развитие биотехнологий и биотехнологической отрасли в мировом масштабе и перераспределением в нее тех регулятивных функций, которые на сегодня взяли на себя по отношению к биотехнологиям такие организации, как ОЭСР, ВОЗ, ФАО, Комиссия Кодекса Алиментариус.

Во второй главе диссертации «Роль биотехнологий в экономическом развитии развитых стран. Современные проблемы управления развитием биотехнологий и рынка биотехнологий» рассмотрены проблемы развития и регулирования рынка биотехнологий в отдельных странах, его роли в их национальной экономике, и на уровне международных организаций в том виде, в каком они (проблемы) имеют место на современном этапе.

Развитию биотехнологий в настоящее время уделяют существенное внимание множество международных организация (это и ООН, и ОЭСР, и ВТО).

Едва ли можно говорить о том, что биотехнологии до настоящего времени развивались хаотично: их развитие было достаточно жестко лимитировано политикой государств и международных организаций по регулированию оборота продовольственных и сельскохозяйственных продуктов, по регулированию оборота медикаментов, а также по различным аспектам научных и прикладных исследований, но проблема состояла в том, что в каждом из этих случаев к биотехнологиям и продуктам, полученным с их использованием, применялись общие положения по регулированию оборота продукции других секторов (фармацевтического, сельскохозяйственного, продовольственного). Специальному регулированию подвергались лишь наиболее «экстремальные» направления, например, клонирование человека. И если ряд стран (США, Канада, Новая Зеландия) такое положение устраивало и устраивает на сегодня, то другие страны (страны ЕС, Япония) выступают за то, чтобы сделать биотехнологии и продукты, их содержащие, отдельным объектом регулирования, что в значительной мере предопределяет столь высокий уровень внимания к данной тематике в мировом сообществе.

Если же рассматривать вопрос шире, то роль биотехнологий как объекта «внимания» мирового сообщества гораздо более многообразна и разные международные организации (официальные и неофициальные) видят перед собой разные задачи по отношению к развитию биотехнологий (См. Таблицу 3):

Таблица 3

Функции отдельных институтов мирового сообщества по отношению к биотехнологиям.

Задача/функция Организация, осуществляющая задачу/функцию

1. Определение стратегических направлений развития биотехнологий на современном этапе ООН ("Повестка дня на XXI век", Рио-де-Жанейро, 1992); «Большая восьмерка»; Всемирный экономический форум (ВЭФ);

2. Изучение современного состояния развития биотехнологий, выработка методологических подходов к их статистической оценке; Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР); международно оперирующие консалтинговые компании (Emst&Young); отдельные министерства США (Министерство торговли - Department of commerce)

3. Торговые аспекты внедрения современных биотехнологий в мировое хозяйство, рассмотрение торговых споров Всемирная торговая организация (Соглашение о санитарных и фитосани-тарных мерах, Соглашение по сельскому хозяйству, Соглашение о технических барьерах в торговле)

4. Контроль влияния развития современных биотехнологий на биологическое разнообразие на планете Организация объединенных наций, Программа ООН по окружающей среде (Конвенция ООН по биологическому разнообразии, Картахенский протокол к данной конвенции)

Составлено автором.

Вопросы оборота биотехнологий и продуктов, полученных на их основе, порождают множество конфликтных ситуаций на уровне международных организаций. Как правило, в основе противоречий по вопросам о развитии биотехнологий на уровне международных организаций лежат различия в практике государственного регулирования этого сектора в различных странах и регионах мира (особенно, противоречия между ЕС и США по вопросам о допуске на рынок продовольственных товаров, полученных с использованием генно-инженерных технологий). Проблема несовпадения американского и европейского подходов очень серьезна. Именно это несовпадение препятствует выработке мировым сообществом согласованной позиции по вопросам развития биотехнологий и их рынка, так как интересы мирового сообщества вступили в противоречие с интересами как США, так и ЕС.

Интерес США состоит в максимальном расширении рынка новых биотехнологических продуктов (если быть более конкретным, растений, лекарств и продуктов, прошедших регистрационные процедуры на территории США) при минимизации торговых барьеров по ним.

Интерес ЕС состоит, во-первых, в защите внутреннего рынка от продукции американских компаний с целью поддержки становления местных производителей (не секрет, что в сфере НИОКР европейские производители пока отстают от США), во-вторых, в сглаживании негативных настроений среди широких слоев политиков и, соответственно, населения в отношении новых биотехнологий, прежде всего, генно-модифицированных продуктов, и продуктов, где они используются (и действительно, реальным способом «подавления» таких настроений является мораторий на импорт такого рода продукции в ЕС).

В соответствии с этими интересами сложились две основные типовые модели в области государственного регулирования биотехнологий:

1. «Американская» модель (США, Канада, Мексика).

Ее характерной чертой является высокий уровень государственной поддержки фундаментальных и прикладных исследований в области биотехнологий, при этом создаются предельно либеральные условия для развития биотехнологической отрасли на первых этапах жизненного цикла продукции (вплоть до ОКР). Важной отличительной чертой американского подхода является тезис, последовательно отстаиваемый официальными органами США, осуществляющими политику в области биотехнологий, прежде всего, FDA (Администрацией по контролю за продуктами питания и медикаментами), что продукты, полученные в результате применения биотехнологий признаются эквивалентными всем остальным и проходят процедуры лицензирования и сертификации перед выходом на рынок (это относится, например, ко всем новым лекарствам и сортам сельскохозяйственных культур) на основании тех же критериев, что и они (анализы на предмет содержания токсических веществ, аллергенов и т.д.). Это исключает необходимость маркировки и специального уведомления потребителей о характере продукта (то есть о том, что он получен с применением генной инженерии и иных биотехнологических методов).

2. «Европейская» модель (страны ЕС);

В плане государственной поддержки развития биотехнологий она в целом совпадает с американской. Принципиальное и не преодоленное пока отличие заключается в политике в отношении биотехнологической продукции, выходящей на рынок. Продукция, полученная с применением биотехнологий (подавляющее большинство - с использованием методов генной инженерии), привлекает особое внимание контролирующих органов и получает особый статус, что выражается в зна-

чительно более сложной процедуре выхода на рынок и, что имеет гораздо более серьезный экономический аспект, в обязательном требовании маркировки продукции, полученной с применением продукции, полученной с применение генно-инженерных методов (если доля гене-тически-модифицированных компонентов в ней превышает 0,9%). Таким образом, для Европы характерно крайне осторожное отношение к употреблению генно-модифицированных продуктов в пищу по принципу «продукт опасен, если не доказано, что он безопасен», что вызывает жесткое противодействие со стороны США и проамерикански настроенных стран на уровне международных организаций, прежде всего, ВТО (так как, с точки зрения американцев, такой подход является скрытым торговым барьером), что связано с угрозой экономическим интересам США, которые в лице таких компаний, как Monsanto или Amgen, стали пионерами в области рыночного продвижения биотехнологической продукции и, естественно, ищут все возможности извлечь максимальную прибыль из своего временного лидерства.

Международно-правовые механизмы разрешения данной ситуации пока находятся в стадии разработки. С нашей точки зрения, наиболее продуктивным вариантом решения проблемы является ее рассмотрение в рамках ВТО (этот вариант на данный момент устраивает и США, и ЕС), для чего есть все необходимые экономические и политические основания, так как текущее положение по ограничению американского экспорта продукции биотехнологий в ЕС тормозит на сегодня развитие рынка в целом.

Сегодня США лидируют в развитии биотехнологий, причем с внушительным отрывом от других стран и регионов мира (порядка 70% от объема продаж и объема НИОКР в секторе биотехнологий приходится на США) и имеют достаточно либеральный режим их распространения, при этом кредит доверия по отношению к данному сектору как со стороны властей, так и со стороны бизнеса, на сегодня очень высок, что подтверждается, для бизнеса, в росте частных расходов на НИОКР и сохранении высоких объемов рыночной капитализации, для государства, в росте государственных расходов на биотехнологические НИОКР (См. Таблицу 4).

Таблица 4

Доля биотехнологий в ВВП и расходах на НИОКР в США (1999-2003 гг.)

i 1999 | 2000 ' 2001 : 2002 1 2003 ■

1 Валовый внутренний продукт (ВВП), млрд. долл ! 9 268,4 j 9 817,0 ! 10 100,8 10480,1 1 ' ' 1 310983,9 1 7 i j «

2 Рыночная капитализация биотехнологических компаний, млрд. долл. ! 137,0 , 353,5 ' 330,8 | 225,0 1 ! 1 1 ; 206,0 j

1 1 1999 2000 ] 2001 I 2002 ! 2003

_ Капитализация биотехнологяческих | компаний (в % ох ВВП) ? 1,48 3,60 - 3,27 j 2,15 i IM

4 Общие расходы на НИОКР, млрд. долл. 1 243,6 264,7 ! 273,6 ¡ 276Д i н/д

^ Расходы на НИОКР частных компаний, 1 млрд. долл. 1 163,2 183,7 j 185,0 i ] ! 180,8 : н/д

^ Расходы на НИОКР биотехнологиче- | ских компаний, млрд. долл. 1 10,7 14,2 i i 15,7 ! 22,0 j н/д

_ Доля биотехнологий в общих расходах «а НИОКР, % : 4,39 s, и : 5,74 i 7>ÍT 1

йДоля биотехнологий в расходах компа- 4 ний на НИОКР, % 1 6,m 7,73 ; i 8,49 i Ш? \

Составлено автором по данным Ernst & Young, Бюро экономического анализа при Министерстве торговли США, сборника Statistical Abstract of the United States.-2003.

В ЕС осознается, что развитие биотехнологий - стратегический приоритет, но при этом европейские политики вынуждены уступать мнению значительной части научной и политической элиты о потенциальной опасности генно-модифицированных продуктов для здоровья человека, но в то же время на рынок ЕС допущены биотехнологические лекарственные препараты крупнейших американских компаний, а также закупаются корма для животных, полученные на основе генно-модифицированных растений. Результат - серьезное отставание в развитии биотехнологий от США, что, помимо описанных выше политических проблем, вызвано сложным комплексом экономических факторов. Условно их можно разделить на две группы: 1. Прямые факторы

более низкий уровень затрат на НИОКР (ЕС тратит на развитие НИОКР 1,9% ВВП, в то время, как США - 2,9 (при том, что ВВП США выше, чем в ЕС), при этом доля финансирования рамочной программы развития биотехнологий в затратах на необоронные НИОКР составляет лишь порядка 6%)10;

более низкий уровень государственной поддержки научных исследований;

гораздо меньший по сравнению с США объем фондового рынка (капитализация фондового рыка стран «зоны ев-

10 Waldemar Kutt, Etienne Magnien and Mark Cantley. The role of the European Commission in fostering innovation in the life sciences and biotechnology. //JOURNAL OF COMMERCIAL BIOTECHNOLOGY. VOL 10. NO 1.6-14. SEPTEMBER 2003, p.7

ро» по состоянию на 2000 г. составляла 5,0 трлн. долл., в то время, как американского 14,8 трлн. долл.);

2. Косвенные факторы

низкий уровень межрегиональной кооперации между отдельными странами и регионам ЕС; высокий уровень недоверия со стороны населения к новейшим биотехнологиям (если быть более конкретным, к генно-модифицированным организмам)

В третьей главе исследования «Участие России в развитии мирового рынка биотехнологий: состояние и перспективы» рассматриваются проблемы формирования и перспективы развития рынка биотехнологической продукции в России на рубеже ХХ-ХХ1 вв., его роли на мировом рынке, дана авторская оценка возможных сценариев развития ситуации

Роль продуктов отечественных биотехнологий на российском и мировом рынках на сегодняшний день незначительна и не соответствует научному и промышленному потенциалу, сложившемуся со времен СССР, который на сегодняшний день эксплуатируется с разной степенью интенсивности (от высокой - в производстве иммунобиологических препаратов, до очень низкой - в производстве антибиотиков и аминокислот).

В то же время рост российской экономики и промышленного производства, наблюдаемый в последние годы (в особенности рост в отраслях - потребителях биотехнологий - АПК, фармацевтике, пищевой промышленности), наряду с приходом крупного отечественного и зарубежного капитала в реальный сектор создают все предпосылки для роста этого рынка за счет импортозамещения (как это уже происходило, например, в пищевой промышленности).

С учетом отставания России в развитии биотехнологий и условиях дефицита ресурсов (как финансовых, так и научных) в краткосрочном плане наиболее реальным путем развития российского рынка биотехнологий является:

для продавцов - продажа апробированных на Западе (прежде всего, в ЕС и США) препаратов, растений и иной продукции, полученной в результате использования биотехнологии, а также продажа продукции российских компаний, способной составить им конкуренцию (вариант в ближайшие годы маловероятный);

для производителей - производство т.н. «дженериков», то есть аналогов известных западных лекарств/препаратов/вакцин, прошедших весь цикл клинических испытаний и регистрационных процедур (как правило, длится порядка 7 лет.) по лицензии западных производителей, возможно, с небольшими доработками.

В долгосрочном плане перспективы развития рынка биотехнологий в России и ее участия в развитии мирового рынка биотехнологий определяются, прежде всего, усилиями государства, во-первых, по совершенствованию законодательной базы, во-вторых, по развитию соответствующих отраслей науки и образования (прежде всего, научно-техническая политика). По первому из указанных направлений ситуация развивается достаточно благоприятно (с 1 июля 2004 г. ужесточены и приведены в соответствие с практикой ЕС правила ввоза и маркировки продукции, содержащей генетически-модифицированные организмы, создаются организационные структуры общественного контроля за развитием рынка, в частности, Общенациональная Ассоциация генетической безопасности, призванная отслеживать и предотвращать случаи неблагоприятных последствий применения современных биотехнологий). По второму, наиболее важному с нашей точки зрения, направлению столь существенных положительных сдвигов пока не наблюдается: уровень государственной поддержки биотехнологий в России, если сравнивать с уровнем США или ЕС, несерьезен (финансирование исследований, предусмотренное Программой «Национальная технологическая база» на три порядка уступают объему финансирования биотехнологий даже в ЕС, не говоря уже о США, равно как и объемы финансирования, выделяемые из Федерального бюджета). С точки зрения автора, это не позволяет игрокам биотехнологического рынка России в обозримой перспективе рассчитывать на серьезную финансовую поддержку со стороны государства. Наиболее востребованные на рынке разработки (но это работа на краткосрочную перспективу) финансируются частным сектором.

Между тем, на наш взгляд, залог успешности развития российского рынка биотехнологий как важной части мирового рынка в долгосрочном плане заключен в партнерстве государства и частного сектора (создании технопарков, развитии совместных проектов), эффективные случаи которого пока единичны.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ

Осуществленное в работе исследование современных тенденций в развитии сектора биотехнологий в мировом хозяйстве и отдельных странах, а также анализ российских перспектив, позволили прийти к следующим вы водам:

1. Развитие биотехнологий является важным фактором развития мирового хозяйства в целом, воздействующим на многие традиционные отрасли (на фармацевтику, сельское хозяйство, различные отрасли промышленности). Этот сектор мультиэффективен и способен синергети-чески взаимодействовать с другими, традиционными секторами эконо-

мики, в разы увеличивая их эффективность (речь идет, прежде всего, о сельском хозяйстве и о фармацевтике), причем эффективность в самом широком смысле данного слова: и в экономическом плане (повышая отдачу от сельскохозяйственного производства), и в плане экологическом (снижение уровней внесения в землю вредных для окружающей среды минеральных удобрений).

Мировое сообщество уже вплотную подходит к осознанию биотехнологии как отдельного сектора мирового хозяйства, развитие которого способно сыграть решающую роль в решении глобальных проблем человечества (но при этом попадание биотехнологических секретов в руки международного терроризма представляет существенную угрозу для человечества).

В целом рынок биотехнологий на сегодняшний день находится на инвестиционной стадии, когда в развитие научных исследований и производства вкладываются очень крупные денежные средства (что усиливается спецификой фармацевтических исследований, требующих сотни миллионов долларов в расчете на одно лекарство). При этом, несмотря на то, что на рынок выведено уже более сотни биотехнологических препаратов, а на полях США, Канады и Аргентины выращиваются трансгенные культуры, текущий объем их продаж пока не способен окупить инвестиционные затраты.

2. На современном этапе в биотехнологии доминируют два направления - биофармацевтика (которая «потребляет» большую часть всех НИОКР и определяет порядка 70% общего объема продаж) и агро-биотехнологии, прежде всего, в лице трансгенных растений, площадь посевов которых в ряде стран растет настолько стремительно, что сопоставима с площадью посевов «обычных» культур (речь идет о США, Канаде и Аргентине). И если необходимость развития первого направления в мировом сообществе всерьез не оспаривается (более того, к регулированию лекарств, полученных биотехнологическим путем, и в ЕС, и в США применяются общие процедуры, применяемые по отношению ко всем лекарственным средствам), то развитие агробиотехнологий и их применение в отраслях промышленности, зависимых от АПК (прежде всего, в пищевой промышленности), вызывает серьезные дебаты в мировом сообществе между США (и другими странами, активно внедряющими агробиотехнологии) и Европейским Союзом, что на сегодня ограничивает динамику рынка для данного сектора.

3. Выявлены основные аспекты глобализации сектора биотехнологий мировой экономики (финансовый, научно-технический, экономико-политический, социально-нравственный), на сегодняшний день для развития сектора биотехнологий в мире характерны интеграционные тенденции, проявляющиеся в образовании новых и укреплении существующих ТНК, причем, что достаточно показательно, значительная часть

ТНК формируется «внутри» сектора биотехнологий и не затрагивает напрямую смежные сектора (сельское хозяйство, фармацевтику).

Развитие биотехнологий в условиях глобализации характеризуется и противоречиями (между возможностью получения новых научных результатов и возможностью их злонамеренного использования, между возможностью трансфера технологий и возможностью их попадания в руки международного терроризма). Именно социально-этическая противоречивость в значительной степени предопределяет внимание мирового сообщества к этой проблематике.

4. Определены и классифицированы различные институты рынка биотехнологий (полностью интегрированные биотехнологические компании, биотехнологические подразделения крупных фармацевтических компаний, биотехнологические подразделения крупных компаний в сфере АПК, исследовательские компании, осуществляющие фундаментальные и прикладные НИОКР в области биотехнологий, университеты и исследовательские центры).

5. Рассмотрена проблематика отношения мирового сообщества (в лице международных организаций) к развитию биотехнологий и их рынка. Выявлены и раскрыты основные функции международных организаций, касающиеся биотехнологий (Определение стратегических направлений развития; изучение современного состояния, выработка методологических подходов к их статистической оценке; торговые аспекты внедрения современных биотехнологий в мировое хозяйство, рассмотрение торговых споров; контроль влияния развития современных биотехнологий на биологическое разнообразие на планете).

В основе противоречий по вопросам о развитии биотехнологий на уровне международных организаций лежат различия в экономических интересах (и, как следствие, в практике государственного регулирования этого сектора) различных стран и регионов мира, особенно показательны противоречия между ЕС и США по вопросам о допуске на рынок продовольственных товаров, полученных с использованием генно-инженерных технологий, которые определяются столкновением экономических интересов этих регионов (высокий уровень развития сельского хозяйства США, достигнутый в том числе и за счет применения трансгенных растений является объективной экономической угрозой для сельхозпроизводителей ЕС, что побуждает применять протекционистские меры).

6. Рассмотрение государственной политики различных стран по отношению к развитию биотехнологий позволило определить ее основные модели: американскую и европейскую. Общая черта данных моделей - либеральный режим на начальных стадиях исследований и жесткий - при выводе продукции на рынок. Основное различие состоит в том, что американская модель не выделяет биотехнологические продук-

ты питания среди других, а европейская такое разделение осуществляет. Последние события в данной сфере в России (ужесточение правил маркировки продукции, содержащей ГМО) позволяют говорить о том, что на сегодняшний день России более близка европейская модель.

7. На сегодня США лидируют в развитии биотехнологий, причем с внушительным отрывом от других стран и регионов мира (порядка 70% от объема продаж и объема НИОКР в секторе биотехнологий приходится на США) и имеют достаточно либеральный режим их распространения, при этом кредит доверия по отношению к данному сектору как со стороны властей, так и со стороны бизнеса, на сегодня очень высок, что подтверждается, для бизнеса, в росте частных расходов на НИОКР и сохранении высоких объемов рыночной капитализации, для государства, в росте государственных расходов на биотехнологические НИОКР.

Рассмотрение развития биотехнологий в ЕС показывает, что это - стратегический приоритет, но при этом европейские политики вынуждены уступать мнению значительной части научной и политической элиты о потенциальной опасности генно-модифицированных продуктов для здоровья человека. Вместе с тем на рынок ЕС допущены биотехнологические лекарственные препараты крупнейших американских компаний, а также закупаются корма для животных, полученные на основе генно-модифицированных растений. Это позволяет сделать вывод о том, что перспективы развития биотехнологий в ЕС положительны.

8. Российский рынок биотехнологических продуктов является частью мирового, и потребительские товары, при производстве которых использовались продукты новых биотехнологий, присутствуют в России, но отечественная производственная база пока слаба и не позволяет выпускать конкурентоспособную на мировом рынке продукцию, более того, не удовлетворяются даже внутренние потребности страны (например, производство антибиотиков в России на порядок ниже потребности в них). Существующая сегодня государственная политика в отношении биотехнологий не совместима даже с возможностями выживания данного сектора (объем финансирования на три порядка ниже, чем в США).

Консервация текущей ситуации грозит сделать Россию полностью зависимой от зарубежных производителей в таких чувствительных с точки зрения национальной безопасности секторах, как фармацевтика (уже сейчас страна не способна обеспечить себя антибиотиками) и продовольствие.

9. Для относительно успешного развития биотехнологии в России в среднесрочной перспективе, с нашей точки зрения, наиболее приемлем вариант, характерный для развивающихся стран (производство биотехнологических препаратов по лицензии), т.к. российские научно-

исследовательские и производственные организации, как правило, созданы в форме ФГУП (федеральное государственное унитарное предприятие) и финансируются из бюджета, при этом имеющиеся на сегодня объемы финансирования не позволяют говорить о широких возможностях ни в части практического воплощения фундаментальных разработок, ни в части производства биотехнологических препаратов. Перспективность этого варианта подтверждает и практика наиболее успешных российских организаций - ООО «Биокад» и Центра «Биоинженерия» РАН, наиболее перспективные направления деятельности которых связаны с заимствованием западных разработок.

СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Основные положения диссертации были изложены автором в следующих статьях общим объемом 1,4 п. л.:

1. Рыбинец А.Г. Роль биотехнологий в развитии агропромышленного комплекса зарубежных стран. //Экономика XXI века. №2. - 2004. Общий авторский объем - 0,5 п.л.

2. Рыбинец А.Г. Современное состояние и основные тенденции развития сектора биотехнологий в мировом хозяйстве. //Экономика XXI века. №3. - 2004. Общий объем - 0,9 п.л.

Подписано в печать 15.11.2004. Объем 2,5 усл. печ. л. Тираж 100 экз. Отпечатано в Дипломатической академии МИД России

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Рыбинец, Александр Геннадьевич

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. Формирование и развитие мирового рынка биотехнологий в условиях глобализации мирового хозяйства: основные направления и перспективы.

1.1. Основные сферы применения биотехнологий в мировом хозяйстве. Тенденции и динамика развития рынка биотехнологий.

1.2. Биотехнологии в развитии агропромышленного комплекса зарубежных стран; возможности использования в решении социальных проблем

1.3. Воздействие глобализации на развитие рынка биотехнологий.

Глава 2. Роль биотехнологий в экономическом развитии развитых стран. Современные проблемы управления развитием биотехнологий и рынка биотехнологий.

2.1. Мировое сообщество и биотехнологии — современные проблемы и тенденции, возможные экономические последствия.

2.2. Основные модели государственного управления рынком биотехнологических товаров. Конфликт интересов США и ЕС.

2.3. Биотехнологии в США: уровень развития, роль в научно-техническом прогрессе и повышении конкурентоспособности, современные проблемы регулирования.

2.4. Биотехнологии в ЕС. Уровень развития. Экономический эффект и особенности государственного регулирования.

Глава 3. Участие России в развитии мирового рынка биотехнологий: состояние и перспективы.

3.1. Рынок биотехнологнческой продукции в России на рубеже XX-XXI вв.: проблемы низкой конкурентоспособности продукции отечественных биотехнологий на внутреннем рынке.

3.2. Государственная поддержка биотехнологий в России. Перспективы партнерства государства и частного сектора.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Мировой рынок биотехнологий: тенденции и проблемы становления, развития и регулирования на современном этапе. Перспективы участия России"

Обоснование актуальности темы исследования. Биотехнологии - одно из ключевых направлений, одна из парадигм современного развития технологических систем в наиболее развитых экономически странах мира, в особенности, в США, где главной движущей силой развития медицины и сельского хозяйства (растениеводство, кормовая база животноводства) является широкое применение биотехнологий* (прежде всего, в форме генных модификаций живых организмов).

Тем не менее, глубинным стержнем и истинной причиной радикального роста биотехнологического рынка с точки зрения мирового5 хозяйства< является потенциальная возможность решения глобальных проблем, которые предоставляют биотехнологии: во-первых, продовольственной проблемы, которая уже' сегодня эффективно решается за- счет использования трансгенных продовольственных культур, используемых либо как кормовая база для сельского хозяйства (соя), либо же традиционных пищевых культур (пшеница, кукуруза), во-вторых, проблем борьбы с вирусами, в рамках которой большинство современных вакцин можно называть продуктами биотехнологий, в-третьих, биотехнологии потенциально являются фактически единственной отраслью науки, предлагающей средства по лечению ранее неизлечимых болезней, которые сами по себе можно назвать глобальными проблемами, а именно рака (cancer) и СПИДа. Таким образом, рост рынка биотехнологий на современном этапе имеет прежде всего социальные, общественные корни, так как развитие биотехнологии при благоприятных условиях способно решать социальные проблемы населения как отдельных стран, так и всего мира.

Естественно, что решение данных проблем имеет и свой меркантильный, экономический аспект. Победители в этой гонке получают очень многое, решение глобальных проблем (в особенности, в сфере здравоохранения) означает создание новых рынков, потенциальными потребителями продукции которых является каждый человек, во всяком случае, каждый, перед которым стоит опасность заболеть раком, сердечным заболеванием, СПИДом, либо же вовсе умереть с голоду, а данные проблемы, по отдельности или вместе, в перспективе стоят перед каждым человеком.

Нельзя утверждать, что биотехнологии - абсолютно новое направление в развитии мировой науки и промышленности, такие биотехнологические по своей сути методы, как брожение и ферментация человечество использует на протяжении многих десятков (ферментация) и сотен (брожение) лет, тем не менее, сегодняшняя парадигма развития биотехнологий - применение генно-модифицированных организмов и производство продукции на их основе — открывает абсолютно новый этап как в развитии данного сектора (в 90-ее гт. XX в. о биотехнологии впервые заговорили как об особом- секторе национальной экономики), так и в развитии национальных экономик отдельных стран и мировой экономики в целом.

На сегодня естественное желание предпринимателя к получению прибыли не реализуется в биотехнологической отрасли в полной мере. Прибыльности достигают лишь те компании, которые производят готовый продукт, а их в этом секторе на сегодняшний день меньшинство и они оперируют, как правило, на рынках ингредиентов для пищевой промышленности (как, например, Aventis, Degussa, Hoffmann La Roche), либо же на рынке генно-модифицированных растений, разрешенных к культивированию в ряде стран (прежде всего, США, Канада, Аргентина, Китай). Но есть и другая часть спектра - сверхнаукоемкие компании, оперирующие на рынке биотехнологий для медицины. Основное направление использования инвестиций ими на сегодняшний день - это НИОКР, причем инвесторы фактически дают деньги не под реальный продукт, а под обещание его создать в будущем, поэтому данные компании, как правило, являются объектами бизнес-интересов т.н. «венчурных» инвестиционных фондов, которые формируют свои инвестиционные портфели из высокорисковых ценных бумаг. На наиболее развитом и продвинутом рынке продукции биотехнологий рынке США, доминируют именно такие компании. Именно поэтому биотехнология в целом на сегодня убыточна: биофармацевтические исследования требуют очень много денег и времени, при этом вероятность доведения исследований до конечного продукта низка (до коммерческого использования в среднем доходит одна из 5 тыс. (!) разработок). Но именно с этим сектором связаны наиболее перспективные направления развития биотехнологий, в этот сектор в основном идут деньги государственных и частных инвесторов. Кроме того, именно в этом секторе оперирует крупнейшая в мире биотехнологическая компания AMGEN (США), выручка от продаж которой составила, в 2003 г. 7,9 млрд. долл., а чистая прибыль (по GAAP) - порядка 2,26 млрд. долл. Успехи AMGEN, которой удалось с 1989 г. вывести на рынок 5 лекарственных препаратов, полученных биотехнологическим путем, дают основания и инвесторам, и ученым, и самим .производителям говорить о том, что доведение биотехнологических лекарственных средств до коммерческого использования позволяет получать очень высокие прибыли.

Начало XXI в. стало переломной точкой в развитии биотехнологий: после стихийного падения акций. биотех-компаний на американском < фондовом рынке, многие аналитики называли рынок биотехнологий еще одним «мыльным пузырем», тем не менее, отрасль оправилась от этого шока, более того, наиболее перспективная, «медицинская» часть рынка начала, наконец, приносить первые реальные результаты в виде новых видов продукции. В частности, за последние два года Администрацией США по продовольствию и лекарственным средствам' (US Food and drug Administration - ГО А) было зарегистрировано порядка 155 лекарств и вакцин, при производстве которых использовались биотехнологии, эти средства применялись при лечении порядка 325 миллионов человек по всему миру1 (причем большая часть этих лекарств, порядка 70%, вышли на рынок за последние 6 лет). Тем не менее, для большинства компаний и инвесторов, оперирующих на данном рынке, желание извлечения прибыли реализуемо лишь в

1 См. www bio org долгосрочном плане, так как рынок биотехнологий, несмотря на то, что привлекает инвестиции в сотни миллиардов долларов, на сегодняшний день убыточен и находится на «инвестиционной» стадии, стадии вложения капитала (причем с очень высоким уровнем риска) в расчете на то, что проект «выстрелит».

На сегодняшний день внутренний потенциал и перспективы развития биотехнологий очевидны и являются явлениями не только научной деятельности, но и хозяйственной жизни большинства развитых стран мира, причем лавинообразный рост сектора биотехнологий, начался лишь в последнее десятилетие. Рынок продукции биотехнологических компаний за период с 1992 г. по 2002 г. возрос не менее, чем в 3 раза (такой вывод можно сделать даже на основе анализа, динамики американского рынка, так как он, по данным Ernst & Young, составляет порядка 73% всего мирового рынка2).

Сегодня реальное развитие биотехнологий за свой счет могут позволить себе лишь страны «золотого миллиарда», прежде всего, США и страны ЕС. Это объясняется, прежде всего, теми издержками, которые влекут за собой исследования в области биотехнологий, в особенности, биотехнологий медицинского назначения (результатом применения которых, как правило, является разработка нового лекарства). Так, ряд экспертов оценивают издержки на разработку нового лекарственного препарата от 400 до 800 млн. долл. (!): 400 млн. - без учета расходов на регистрацию препарата и без поправки на уровень риска, 800 млн. - с учетом этих расходов и поправок3, в то время, как, например, издержки на внедрение т.н. дженерика (generic drug), то есть ранее изобретенного продукта, который прошел все стадии НИОКР, на который получен патент, составляют не более 1-2 млн. долл4. Кроме того, эти НИОКР исключительно рискованные: только порядка 22% от новых лекарственных разработок, которые доходят до стадии клинических исследований (которая сама по себе в среднем

2 См. Bejond Borders. The Global Biotechnology Report 2003. (overview). Ernst & Young LLP. - 2003. PP 4,6

3 Cm. Grabowski, Henry G. (2002), "Patents and Innovation in the Pharmaceutical Industry" (Paper presented at "Science and Cents: Exploring the Economics of Biotechnology " conference, Federal Reserve Bank of Dallas, April 19,2002).

4 Ibid. требует порядка пяти с половиной лет), представленных на рассмотрение в FDA, получают разрешительные документы от этой организации5. Эти цифры очень иллюстративны, так как, используя их, можно провести четкую грань между развитыми и развивающимися странами в развитии биотехнологий. Первый вариант приемлем только для развитых стран (так как только они могут «потянуть» такой уровень издержек), второй вариант применим и для стран развивающихся (так как они материально не в состоянии осуществлять необходимые НИОКР для разработки нового препарата, но в состоянии купить лицензии на дженерики и наладить их производство у себя, либо же привлечь инвестиции крупных ТНК за счет потенциального выигрыша по административным издержкам, прежде всего, по оплате труда персонала).

Россия, являясь одним из пионеров научного освоения биотехнологий, пока еще далека от их широкого народнохозяйственного внедрения, даже несмотря на' то, что современное сельское хозяйство, медицина и пищевая промышленность на сегодняшний день немыслимы без биотехнологий.

Тем нед менее, биотехнологии признаются в России приоритетным направлением НТП6, развитие биотехнологий является одним из разделов Федеральной целевой программы «национальная технологическая база» на 20022006 гг., а ряд разделов биотехнологии включен в перечень критических технологий Российской Федерации7.

На этом основании мы считаем актуальным комплексное рассмотрение мирового рынка биотехнологий и их роли в развитии мировой экономики, а также национальных экономик наиболее развитых регионов * мира (США и ЕС) в условиях глобализации мирохозяйственных связей (в части, касающейся зарубежного опыта) и изучение перспектив встраивания России в данный формирующийся сектор мирового хозяйства.

3 Ibid.

6 Федеральная целевая программа "Национальная технологическая база" на 2002 - 2006 годы (утв. постановлением

Правительства РФ от 8 ноября 2001 г. N779) (в редакции постановления Правительства РФ от 13 ноября 2002 г. N

816)

7 генодиагностика и генотерапия, технологии биоинженерин, синтез лекарственных средств и пищевых добавок

Степень разработанности темы. Биотехнологии, новые открытия в этой сфере, особенно начиная с 90-х гг. XX в, когда были выведены на рынок первые биотехнологические медицинские препараты, начались массовые посевы генно-модифицированных растений и был предпринят ряд важных исследований (в частности, вызвавшие широкий резонанс исследования в области клонирования живых организмов), всегда привлекали внимание как средств массовой информации, так и ученых. На Западе рынок биотехнологий и его развитие -достаточно популярный объект для изучения. В частности, в основном сложилась информационная инфраструктура рынка биотехнологий: в наиболее крупных биржевых и небиржевых торговых системах (NASDAQ, АМЕХ, TSX) существуют индексы, отражающие развитие рынка ценных бумаг биотехнологических компаний, созданы крупные новостные ресурсы (например, BioCentury), ежегодно публикуются обзоры рынка (в частности, международной консалтинговой компанией Ernst&Young). Биотехнология, и это самое важное с точки зрения нашей работы, стала объектом изучения и экономической науки, и международных организаций (в частности, ОЭСР, ВТО, организаций системы ООН). Создан ряд крупных отраслевых журналов, в частности, «New Genetics and Society» или «Journal of commercial biotechnology».

С другой стороны, на сегодняшний день даже общие подходы к данному рынку не выработаны, поэтому «пионерами» рыночных исследований в данной тематике стали консалтинговые компании (в частности, Ernst & Young, которая с 1993 г. издает ежегодник Americas biotechnology report (Доклад о биотехнологии в американских государствах), а с 2002 г. - и мировой доклад - Global biotechnology report (Доклад о мировой биотехнологии)8.

Россия не осталась в стороне от данной тематики, ио к сожалению, она в основном освещается в специализированных биологических журналах которые,

8 Строго говоря, такое название к данному исследованию едва ли применимо, так как в совокупности обследуемых стран не нашлось места для России и стран Восточно» Европы (прим. аяг.). естественно, не ставят перед собой цели изучения экономических и тем более внешнеэкономических аспектов развития этого сектора. Деловая пресса (например, деловые газеты «Ведомости», «Коммерсантъ», журанлы «Эксперт», «Компания» и др.) за последние 5 лет опубликовали не менее 100 статей с ключевым словом «биотехнология», как правило это были перепечатки из материалов зарубежной прессы и лишь отдельные материалы касались развития мирового рынка биотехнологий (см. ссылки на конкретные публикации в списке литературы). Был проведен ряд крупных форумов, в частности Международный конгресс «Биотехнология: состояние и перспективы, развития» (Москва, 14-18" октября 2002 г.)

Кроме того, в российских экономических еженедельниках опубликован ряд важных статей, посвященных мировому и российскому рынку биотехнологий, в частности статьи Костиной Г., Власовой О., Быкова П.', Власова П. (еженедельник «Эксперт»), Кутузова Р. («Ведомости»), Просветова Иг, Телицыной И., Цветковой Н. (еженедельник «Компания»), которые использовались при написании данной работы и сыграли большую роль в качестве информационной (но не научной)* базы.

Тем не менее, несмотря на указанные факты, на наш взгляд, в российской экономической литературе существует явный дефицит комплексного рассмотрения мирового рынка биотехнологий и* внешнеэкономических аспектов его развития. В научной литературе, если ориентироваться на вышедшие за последние годы монографии, эта тема фактически обойдена вниманием, если не считать исследования, проведенные специалистами российской консалтинговой компании Abercade consulting (в частности, Д. Лыткиным и В. Авдеенко), которые были скорее ориентированы на потребности конкретных заказчиков, распространяются на коммерческой основе и в публичных библиотеках на сегодняшний день, по данным автора, не доступны, а также вышедшей в 2002 г. монографии JI.C. Ревенко9, в которой биотехнологии рассматриваются в связи с сельскохозяйственным применением генно-модифицированных организмов (ГМО) и не рассматриваются в целом, как сектор мирового хозяйства (что не умаляет научной и практической ценности данного исследования).

Прежде, чем перейти к определению объекта исследования настоящей диссертационной работы, необходимо определить, какие именно из всего существующего многообразия биотехнологий попадут в поле нашего внимания.

Биотехнология как наука8 изучает методы получения полезных для человека веществ и продуктов в, управляемых условиях, используя' микроорганизмы, клетки животных и растений, или изолированные от клеток биологические структуры. Собственно, биотехнология в неявном виде существует уже много столетий (такие биотехнологические по своей сути методы, как ферментация или брожение, применялись и применяются в течение уже многих столетий), как наука биотехнология существует с конца XIX в. с момента открытия Луи Пастером роли микроорганизмов в биологических процессах.

На сегодняшний день динамику развития рынка биотехнологий и их практического применения определяют не традиционные методы (которые в основном изучены и широко применяются в различных отраслях экономики), а новые методы биотехнологии, связанные с генной инженерией, вмешательством в структуру живой клетки (эти направления развиваются, начиная с 1961 г., см подробнее в Главе 1). И именно они задают развитие этого нового сектора мировой экономики.

Таким образом, объектом диссертационного исследования является мировой рынок биотехнологий (как самих технологий, так и продукции, полученной посредством их использования).

Предметом исследования является текущее состояние и перспективы развития рынка биотехнологий в мировой экономике и экономике отдельных

9 Ревенко Л.С. Мировой рынок продовольствия в эпоху «генной» революции. - М.: Экономика, 2002 г. регионов мира (прежде всего, США и стран ЕС) в условиях глобализации мирохозяйственных связей, а также определение предпосылок и перспектив развития этого рынка в России и, как следствие, участия России в мировом рынке биотехнологий.

Цель работы заключается в выявлении основных экономических тенденций развития как мирового рынка биотехнологий в целом, так и развития этого рынка в отдельных развитых странах и интеграционных группировках мира и сопоставление этих тенденций с развитием биоиндустрии в России.

Достижению указанной цели удовлетворяет решение следующих задач» исследования: рассмотрение мирового рынка биотехнологий (как особого сектора мировой экономики), его отраслевой и страновой структур: изучение экономической сущности и основных тенденций развития* рынка, структуры (в т.ч. выявление основных институтов данного рынка), динамики и перспектив его развития в к. XX - н. XXI вв., а также изучение влияния биотехнологий и мирового рынка биотехнологий на развитие других секторов, а также на решение глобальных проблем человечества; анализ роли биотехнологий в развитии агропромышленного сектора в мировой экономике и отдельных национальных экономиках; рассмотрение влияния феномена глобализации мирохозяйственных связей и международных экономических отношений на развитие биотехнологий и рынка биотехнологической продукции в 90-е. гг. XX в. рассмотрение рынка биотехнологий как объекта изучения и влияния мирового сообщества в лице международных организаций (прежде всего, ООН, ОЭСР, ВТО) и форумов («Большая восьмерка»). Рассмотрение наиболее важных документов, регламентирующих развитие рынка биотехнологий (в частности, Картахенского протокола по биологической безопасности к Конвенции о биологическом разнообразии); анализ основных моделей государственного вмешательства в развитие биотехнологий (в США и ЕС); анализ развития рынка биотехнологий в наиболее развитых в экономическом отношении регионах мира - США и ЕС; рассмотрение развития рынка биотехнологической продукции в России на рубеже XXI в., а также анализ проблематики низкой конкурентоспособности продукции отечественных биотехнологий на внутреннем» рынке и поиск перспектив ее повышения; определение основных направлений государственной политики по* отношению к развитию биотехнологий и рынка биотехнологий в России (вопросов регулирования и финансирования развития сектора); определение перспектив развития рынка биотехнологий в России и ее участия в международном разделении труда в данном секторе;

Научная новизна исследования:

В данном исследовании комплексно рассматривается становление нового для мирового сообщества и для России рынка - рынка биотехнологий. Кроме того, рассмотрено становление «малой» отрасли народного хозяйства, которая, несмотря на свою величину, потенциально может оказать большое влияние на народное хозяйство в целом.

В частности:

1. Комплексно изучен мировой рынок биотехнологий, определены его основные тенденции и динамика. Осуществлена классификация участников рынка и показаны наиболее перспективные практические направления использования биотехнологий в мировой экономике и национальных экономиках.

2. Выявлены основные аспекты глобализации сектора биотехнологий мировой экономики (финансовый, научно-технический, экономико-политический, социально-нравственный), рассмотрены основные противоречия развития биотехнологий (между возможностью получения новых научных результатов и возможностью их злонамеренного использования, между возможностью трансфера технологий и возможностью их попадания в руки международного терроризма)

3. Проанализированы интеграционные процессы в биотехнологическом секторе, а также с участием компаний не только биотехнологического, но И!смежных секторов (прежде всего, фармацевтики). Проведенный' анализ демонстрирует, что интеграционные тенденции на уровне компаний характерны для мирового рынка биотехнологий, причем в. отраслевой структуре сделок доминируют объединения биотехнологичечских компаний друг с другом (то есть этот сектор показал устойчивость к поглощению со стороны крупных, сложившихся отраслей экономики - фармацевтики, сельского хозяйства).

4. Предложена классификация биотехнологических компаний и показаны типичные для них общие модели производственных циклов.

5. Определены основные подходы к развитию и регулированию биотехнологий, принятые в мире («американская» и «европейская» модели), определено влияние развития мирового рынка биотехнологий на экономические интересы США и ЕС.

6. Рассмотрено развитие рынка биотехнологий в России и их финансирование в сопоставлении с мировым рынком, что позволило дать точную оценку его состояния и определить наиболее перспективные пути его развития (в краткосрочном плане -заимствование западных препаратов-дженериков, в долгосрочном -максимально использование собственного научного потенциала);

Методологическая основа исследования: составляет широкий спектр методов научного познания, в том числе анализа и синтеза, индукции и дедукции, построения аналитических таблиц и диаграмм, построение экономических моделей.

Теоретическую основу исследования составляют труды ведущих отечественных ученых в области мировой экономики и международных экономических отношений, в т.ч. Ревенко JI.C., Рыбалкина В.Е., Щетинина В.Д., Ливенцева Н.Н., Буглая В.Б., Яковца Ю.В., и в области рынка биотехнологий (Орешкин Е.Н., Писарев В.В., Щербаков Г.Я.), а также труды ведущих зарубежных исследователей сектора биотехнологийs в мировой экономике (в частности, Ф. Фукуямы, К. Андерсона, Д. Арчибуги, Дж. Мичи, А. Эванс, Н. Вэрайа, К. Джеймса, Г. Грабовски и др.).

Кроме того, многие важные идеи содержатся в публикациях международных организаций, в особенности ОЭСР, а также в исследованиях, предпринятых Департаментом торговли США и Еврокомиссией.

Информационную базу настоящего исследования составляют публикации международных организаций, в частности ОЭСР, ООН, БИО (Bioindustry organization - Организация биологической промышленности), кроме того, в связи с отсутствием ясности в статистической оценке биотехнологической отрасли (дискуссия о чем, в частности, до сих пор ведется в ОЭСР) большую роль играют данные независимых исследовательских групп при зарубежных и отечественных консалтинговых компаниях: среди зарубежных источников использованы фактологические и статистические данные компании Ernst&Young, среди отечественных - Abercade Consulting.

В»отдельных случаях использованы данные официальных органов США (в частности, Администрации США по продовольствию и медикаментам), Европейского Союза, Всемирной торговой организации, а также международной службы по внедрению прикладной агробиотехнологии (ISAAA).

Использованы публикации по проблемам развития биотехнологий и экономики биотехнологий в мире и отдельных странах (США, Дании, Германии) в зарубежных и, реже, отечественных периодических изданиях, как биотехнологического, так и экономического профиля.

Также были использованы материалы российских и зарубежных новостных лент, агентства «РосБизнесКонсалтинг», информационного портала «Крестьянские ведомости», а также иные источники в сети «Интернет».

Научные и практические результаты, полученные автором в ходе исследования, могут найти практическое применение в ходе становления и развития биотехнологического рынка в России, что невозможно без тщательного анализа зарубежного опыта.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения, а также из списка использованной литературы и источников, а также приложений.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Рыбинец, Александр Геннадьевич

Выводы:

Таким образом, подводя итог данной, главе, следует сказать, что развитие биотехнологий» в условиях глобализации открывает перед мировой экономикой и мировым сообществом как беспрецедентные возможности (преодоление проблем нехватки продовольствия, радикальное повышение эффективности борьбы с неизлечимыми на сегодня болезнями и их эпидемиями, вклад в решение энергетических и экологических проблем), так и беспрецедентные угрозы (биотерроризм, производство оружия массового уничтожения с использованием достижений биотехнологии).

Несмотря на споры относительно необходимости, возможности и опасностей использования новых биотехнологий в промышленности, они (биотехнологии) стали неотъемлемой частью современной мировой экономики и используются в большинстве отраслей промышленности (от медицины и пищевой промышленности до нефтедобычи). Все это делает тематику развития биотехнологий в мировом хозяйстве очень важной (несмотря на относительно невысокие пока объемы производства, относящегося непосредственно к биотехнологиям).

Как показывают статистические данные, рынок биотехнологий (по наиболее объективному критерию - объему производства биотехнологических товаров) продолжает расти, несмотря на спад активности биржевых трейдеров в отношении ценных бумаг биотехнологических компаний (не лишним будет заметить, что это произошло не только с акциями кохмпаний сектора, но и с компаниями других высокотехнологичных секторов, прежде всего, информационных технологий).

Несмотря на доминирование США на мировом рынке биотехнологий (74% от общего объема), в других странах и регионах мира (ЕС, страны АТР, Канада) его развитие также интенсивно (даже с учетом политических дебатов по вопросам использования биотехнологий в АПК и производстве пищевых продуктов).

Проведенное рассмотрение развития наиболее дискуссионного и конфликтогенного сектора мирового рынка биотехнологий (а именно -агропромышленной биотехнологии) показало, что с экономической точки зрения применение биотехнологий доказало свою экономическую эффективность (и эколого-экономическую в том числе), оно вносит и будет вносить свой вклад в решение продовольственной проблемы (вместе с тем вопросы долгосрочных последствий применения биотехнологий пока открыты, но они являются предметом рассмотрения других отраслей науки).

Развитие рынка биотехнологий в условиях глобализации, с нашей точки зрения, показывает, что сформировались все предпосылки к реальному осознанию биотехнологий как особой сферы мирового хозяйства (уже доказавшей свою относительную самостоятельность и независимость от более крупных и ориентированных на конечного потребителя отраслей, в частности, фармацевтики), в биотехнологической отрасли происходят процессы укрупнения, интеграции ведущих компаний, что позволяет говорить о возможности образования влиятельных ТНК в данном секторе (собственно, такие компании уже есть - Monsanto, Amgen и др.). Все это, на наш взгляд, подразумевает создание отдельной институциональной структуры, регулирующей развитие биотехнологий и биотехнологической отрасли в мировом масштабе и перераспределением в нее тех регулятивных функций, которые на сегодня взяли на себя по отношению к биотехнологиям такие организации, как ОЭСР, ВОЗ, ФАО, Комиссия Кодекса Алиментариус (см. подробнее в Главе 2).

Глава 2. Роль биотехнологий в экономическом развитии развитых стран. Современные проблемы управления развитием биотехнологий и рынка биотехнологий.

Как уже отмечалось цели и мотивы, которыми руководствуются правительства и бизнес развитых стран (и прежде всего США), вкладывая столь существенные инвестиции в развитие биотехнологий, различны.

Мотив бизнеса - максимизация прибыли в долгосрочном плане.

Мотив правительства - повышение эффективности государственной политики в областях, на которые развитие биотехнологий оказывает непосредственное влияние (прежде всего, здравоохранение и агропромышленный комплекс), кроме того, Правительство, естественно, заинтересовано в повышении прибыльности данных секторов и увеличении благосостояния населения.

Эти мотивы различны, но на данном этапе они, тем не менее, существенно не противоречат друг другу: их можно объединить вокруг одной, общей, цели, а именно, возможности решения глобальных проблем, причем возможности как реальной (те направления, где есть практические результаты, что в экономическом смысле равносильно товару, находящему свой спрос, и здесь пальму первенства прочно держат сельскохозяйственные биотехнологии), так и потенциальной (обращенная в будущее, как, например, исследования по поиску лекарств и вакцин от рака и СПИДа).

Данная цель важна для правительств, так как позволяет, во-первых, оптимальным образом решать те проблемы, которые уже стоят перед ними (бедность, обеспечение продовольствием, предотвращение массовых заболеваний путем вакцинации и т.п.), во-вторых, может способствовать решению тех проблем, которые они не в состоянии радикально решить (как, например, заболеваемость и смертность населения от рака, СПИДа, сердечных заболеваний).

Эти цели важны и для бизнеса, так как решение проблем, которые стоят перед населением и правительством, и продажа товаров, которые способны эту проблему решить - это реальный путь к получению прибыли, к увеличению своего капитала, и именно этот стимул является определяющим для инвесторов при вложении денег в биотехнологическую отрасль, либо напрямую (через учреждение или существенное участие в деятельности предприятий), либо косвенно (через операции по покупке ценных бумаг биотехнологических компаний).

В развитии различных видов биотехнологий и производстве товаров и услуг на их основе, таким образом, заинтересованы как наиболее развитые регионы мира, так и, соответственно, мировое сообщество в целом.

2.1. Мировое сообщество и биотехнологии - современные проблемы и тенденции, возможные экономические последствия.

Как нами уже показано выше, развитие рынка биотехнологий и особое внимание правительств наиболее развитых стран мира и мирового сообщества в целом к этой тематике позволяют говорить о рынке биотехнологий как об особом секторе мирового хозяйства. И на сегодня, на наш взгляд, современные тенденции экономического развития данного сектора служат подтверждением данной точки зрения.

Еще раз обобщим эти тенденции.

1. На сегодняшний день в основном сформированы товарные рынки для продукции как аграрной и пищевой, так и медицинской биотехнологии. На основе биотехнологий выпускаются вполне реальные и осязаемые товары, на которые предъявляют спрос как предприятия (ферменты, диагностические средства, полуфабрикаты, семена), так и население (лекарства, продукты питания) по всему миру.

Это факты вполне очевидные. Спорным вопросом, вокруг которого в основном ведется дискуссия в мировом сообществе, является не само существование рынка биотехнологий, а перспективы его развития, будет ли он развиваться в духе «научной фантастики» (клонирование человека, компьютеры на основе живых микроорганизмов), либо же его развитие будет носить более умеренный характер (на основе дальнейшей коммерциализации достижений медицинской и агропромышленной биотехнологии).

Пока, на наш взгляд, более реален второй путь, хотя немалая часть инвесторов вкладывает свои средства в этот сектор в надежде, что это развитие пойдет по первому пути. Но текущая парадигма политики большинства государств по регулированию биотехнологического сектора этому варианту противоречит, так как развитие наиболее спорных с этической точки зрения направлений биотехнологии на сегодняшний день ограничивается административными методами (большинство стран, в том числе и Россия, ввели законодательные запреты на клонирование человека). Причем, так как за этот вариант выступают наиболее сильными государства мира (США, страны ЕС), то попытки бесконтрольного развития таких технологий (как, например, в КНР) на сегодняшний день бесперспективны. Даже допущенные к продаже продукты, их присутствие на рынке, вызывают протесты со стороны властей ряда стран, речь идет о политике ЕС по регулированию допуска на рынок генно-модифицированных продуктов (см. §2.4).

2. Капитализация крупнейших биотехнологических компаний вплотную приблизилась к капитализации крупнейших компаний фармацевтической отрасли.

Так, например, рыночная капитализация крупнейшей в мире по объему рыночной капитализации биотехнологической компании - американской Amgen (биофармацевтика), по данным Ernst&Young, на март 2003 г. превышала рыночную капитализацию таких крупнейших фармацевтических компаний, как Elly Lilly (на 6,5 млрд. долл) и Bristol Mayer Squib's (на 25 млрд. долл), а капитализация второй по величине компании Genetech в 4 раза превышала капитализацию немецкого фармацевтического гиганта Bayer AG (См. Таблицу 2.1.).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Осуществленное в работе исследование современных тенденции в развитии сектора биотехнологий в мировом хозяйстве и отдельных странах, а также анализ российских перспектив, позволили прийти к следующим выводам:

1. Развитие биотехнологий — важный фактор развития мирового хозяйства в целом. Развитие биотехнологий влияет (и будет влиять) на многие традиционные отрасли (на фармацевтику, сельское хозяйство, различные отрасли промышленности). Этот сектор мультиэффективен и способен синергетически взаимодействовать с другими, традиционными секторами экономики, в разы увеличивая их эффективность (речь идет, прежде всего, о сельском хозяйстве и о фармацевтике), причем эффективность в самом широком смысле данного слова: и в экономическом плане (повышая отдачу от сельскохозяйственного производства), и в плане экологическом (снижение уровней внесения в землю вредных для окружающей среды минеральных удобрений).

Мировое сообщество уже вплотную подходит к осознанию биотехнологии как отдельного сектора мирового хозяйства, развитие которого способно сыграть решающую роль в решении глобальных проблем человечества (но при этом попадание биотехнологических секретов в руки международного терроризма представляет существенную угрозу для человечества).

Изучение динамики развития рынка биотехнологии в США и в мире позволяет сделать вывод о том, что биотехнологии являются одним из наиболее перспективных направлений научно-технической политики государства. Доля биотехнологий в общих расходах на НИОКР в США с 1999 по 2002 г. выросла в 1,81 раза и составила 8% от общего объема общих расходов на НИОКР, в частных расходах - в 1,85 раза и составила 12,2%. от общего объема частных расходов на НИОКР.

Несмотря на высокие экономические и административные риски, возникающие при выводе на рынок биотехнологическнх продуктов (полный цикл от фундаментальных исследовании до готового продукта длится порядка 10 лет, при этом из 5 тыс. проектов только один доходит до реального продукта), этот сектор таит в себе феноменальные экономические перспективы, что подтверждает позитивный опыт компании AMGEN, общая выручка которой достигла в 2003 г. 8,36 млрд. долл., а чистая прибыль по GAAP — 2,26 млрд. долл. Соответственно, рентабельность составила 27%.

В целом рынок биотехнологий на сегодняшний день находится на инвестиционной стадии, когда в развитие научных исследований и производства вкладываются очень крупные денежные средства (что усиливается спецификой фармацевтических исследований, требующих сотни миллионов долларов в расчете на одно лекарство). При этом, несмотря на то, что на рынок выведено уже более сотни биотехнологических препаратов, а на полях США, Канады и Аргентины выращиваются трансгенные культуры, текущий объем их продаж пока не способен окупить инвестиционные затраты.

2. На современном этапе в биотехнологии доминируют два направления -биофармацевтика (которая «потребляет» большую часть всех НИОКР и определяет порядка 70% общего объема продаж) и агробиотехнологии, прежде всего, в лице трансгенных растений, площадь посевов которых в ряде стран растет настолько стремительно, что сопоставима с площадью посевов «обычных» культур (речь вдет о США, Канаде и Аргентине). И если необходимость развития первого направления в мировом сообществе всерьез не оспаривается (более того, к регулированию лекарств, полученных биотехнологическим путем, и в ЕС, и в США применяются общие процедуры, применяемые по отношению ко всем лекарственным средствам), то развитие агробиотехнологии и их применение в отраслях промышленности, зависимых от АПК (прежде всего, в пищевой промышленности), вызывает серьезные дебаты в мировом сообществе между США (и другими странами, активно внедряющими агробиотехнологии) и

Европейским Союзом, что на сегодня ограничивает динамику рынка для данного сектора.

3. Выявлены основные аспекты глобализации сектора биотехнологий мировой экономики (финансовый, научно-технический, экономико-политический, социально-нравственный), на сегодняшний день для развития сектора биотехнологий в мире характерны интеграционные тенденции, проявляющиеся в образовании новых и укреплении существующих ТНК, причем, что достаточно показательно, значительная часть ТНК формируется «внутри» сектора биотехнологий и не затрагивает напрямую смежные сектора (сельское хозяйство, фармацевтику).

Развитие биотехнологий в условиях глобализации характеризуется и противоречиями (между возможностью получения новых научных результатов и возможностью их злонамеренного использования, между возможностью трансфера технологий и возможностью их попадания в руки международного терроризма). Именно социально-этическая противоречивость в значительной степени предопределяет внимание мирового сообщества к этой проблематике.

4. Определены и классифицированы различные институты рынка биотехнологий (полностью интегрированные биотехнологические компании, биотехнологические подразделения крупных фармацевтических компаний, бнотехнологические подразделения крупных компаний в сфере АПК, исследовательские компании, осуществляющие фундаментальные и прикладные НИОКР в области биотехнологии, университеты и исследовательские центры).

5. Рассмотрена проблематика отношения мирового сообщества (в лице международных организации) к развитию биотехнологии и их рынка. Выявлены и раскрыты основные функции международных организаций, касающиеся биотехнологий (Определение стратегических направлений развития; изучение современного состояния, выработка методологических подходов к их статистической оценке; торговые аспекты внедрения современных биотехнологии в мировое хозяйство, рассмотрение торговых споров; контроль влияния развития современных биотехнологий на биологическое разнообразие на планете).

В основе противоречии по вопросам о развитии биотехнологий на уровне международных организаций лежат различия в экономических интересах (и, как следствие, в практике государственного регулирования этого сектора) различных стран и регионов мира, особенно показательны противоречия между ЕС и США по вопросам о допуске на рынок продовольственных товаров, полученных с использованием генно-инженерных технологий, которые определяются столкновением экономических интересов этих регионов (высокий уровень развития сельского хозяйства США, достигнутый в том числе и за счет применения трансгенных растений является объективной экономической угрозой для сельхозпроизводителей ЕС, что побуждает применять протекционистские меры). б. Рассмотрение государственной политики различных стран по отношению к развитию биотехнологий позволило определить ее основные модели: американскую и европейскую. Общая черта данных моделей - либеральный режим на начальных стадиях исследований и жесткий - при выводе продукции на рынок. Основное различие состоит в том, что американская модель не выделяет биотехнологические продукты питания среди других, а европейская такое разделение осуществляет. Последние события в данной сфере в России (ужесточение правил маркировки продукции, содержащей ГМО) позволяют говорить о том, что на сегодняшний день России более близка европейская модель.

7. На сегодня США лидируют в развитии биотехнологий, причем с внушительным отрывом от других стран и регионов мира (порядка 70% от объема продаж и объема НИОКР в секторе биотехнологий приходится на США) и имеют достаточно либеральный режим их распространения, при этом кредит доверия по отношению к данному сектору как со стороны властей, так и со стороны бизнеса, на сегодня очень высок, что подтверждается, для бизнеса, в росте частных расходов на НИОКР и сохранении высоких объемов рыночной капитализации, для государства, в росте государственных расходов на биотехнологические НИОКР.

Рассмотрение развития биотехнологий в ЕС показывает, что это — стратегический приоритет, но при этом европейские политики вынуждены уступать мнению значительной части научной и политической элиты о потенциальной опасности генно-модифицированных продуктов для здоровья человека. Вместе с тем на рынок ЕС допущены биотехнологические лекарственные препараты крупнейших американских компаний, а также закупаются корма для животных, полученные на основе генно-модифицированных растений. Это позволяет сделать вывод о том, что перспективы развития биотехнологий в ЕС положительны.

8. Российский рынок биотехнологических продуктов является частью мирового, и потребительские товары, при производстве которых использовались продукты новых биотехнологий, присутствуют в России, но отечественная производственная база пока слаба и не позволяет выпускать конкурентоспособную на мировом рынке продукцию, более того, не удовлетворяются даже внутренние потребности страны (например, производство антибиотиков в России на порядок ниже потребности в них). Существующая сегодня государственная политика в отношении биотехнологий не совместима даже с возможностями выживания данного сектора (объем финансирования на три порядка ниже, чем в США).

Консервация текущей ситуации грозит сделать Россию полностью зависимой от зарубежных производителей в таких чувствительных с точки зрения национальной безопасности секторах, как фармацевтика (уже сейчас страна не способна обеспечить себя антибиотиками) и продовольствие.

9. Для относительно успешного развития биотехнологии в России в среднесрочной перспективе, с нашей точки зрения, наиболее приемлем вариант, характерный для развивающихся стран (производство биотехнологнческих препаратов по лицензии), т.к. российские научно-исследовательские и производственные организации, как правило, созданы в форме ФГУП (федеральное государственное унитарное предприятие) и финансируются из бюджета, при этом имеющиеся на сегодня объемы финансирования не позволяют говорить о широких возможностях ни в части практического воплощения фундаментальных разработок, ни в части производства биотехнологнческих препаратов. Перспективность этого варианта подтверждает и практика наиболее успешных российских организаций — ООО «Биокад» и Центра «Биоинженерия» РАН, наиболее перспективные направления деятельности которых связаны с заимствованием западных разработок.

Понимая стратегическую важность развития биотехнологий для российской экономики, государство предпринимает в последние годы ряд усилий по реанимации отечественной биотехнологии. Созданы технопарки в Мичуринске и Пущино. Развитие биотехнологий включено в качестве одного из приоритетов в Федеральную целевую программу "Национальная технологическая база" на 2002 -2006 годы. Но объемы финансирования, предусмотренные в рамках данного направления (порядка 290 млн. руб на период с 2002 по 2006 гг., то есть 2 млн. долл. в год) на три порядка уступают объему финансирования биотехнологий даже в ЕС, не говоря уже о США. Это не позволяет игрокам биотехнологического рынка России в обозримой перспективе рассчитывать на серьезную финансовую поддержку государства. Поэтому в настоящее время компании вынуждены искать источники финансирования своих разработок у частных инвесторов.