Муниципальная собственность как фактор формирования среднего класса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Муниципальная собственность как фактор формирования среднего класса"

На правах рукописи

ЕВТЮКОВА Марина Вацловна

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ КАК ФАКТОР ФОРМИРОВАНИЯ СРЕДНЕГО КЛАССА РОССИИ

Специальность: 08.00.01. - Экономическая теория

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2006

/

Работа выполнена на кафедре экономических теорий Московского гуманитарногэкономического института

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Салихов Борис Варисович

Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор

Павлов Виктор Алексеевич - кандидат экономических наук, доцент Щербаков Андрей Николаевич

Ведущая организация - Голицинский пограничный институт

ФСБ России

Защита состоится «{5» июня 2006 года в/М часов на заседании диссертационного совета по экономическим наукам (Д 215.005.04) при Военном университете (123001, г. Москва, ул. Б. Садовая, 14).

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки Московского гуманитарно-экономического института и Военного университета.

Автореферат разослан

мая 2006года.

Ученый секретарь диссертационного совета

<4

V

В.П. Хорев

¡/т

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРСТИКА РАБОТЫ

При становлении рыночных отношений возрастает роль и значение региональных воспроизводственных процессов, протекающих в отдельно взятом муниципальном образовании. Муниципальная собственность представляет собой один из сложных видов общественных отношений в современной экономической и социальной жизни. Это важнейший вопрос, затрагивающий интересы различных слоев общества. Проблему самодостаточности и самообеспеченности муниципальных образований и регионов необходимо решать, прежде всего, путем поиска оптимальной отдачи главного компонента экономических отношений - муниципальной собственности. Экономические реформы внесли существенные изменения в социальную и экономическую сферу российского общества. Стратификационные изменения, произошедшие в современном социуме, в большинстве своем имеют отрицательную оценку. За время трансформации не сформировался массовый средний класс, способный обеспечить социальную стабильность регионов и общества в целом. В связи с этим актуализируется поиск экономических источников образования и развития прогрессивной социальной структуры российского общества. Это обстоятельство и обуславливает необходимость социально направленного использования доходов, получаемых, в том числе и от использования муниципальной собственности. Кроме того, актуальность темы диссертации обусловлена следующими обстоятельствами.

Во-первых, необходимостью развития и уточнения теоретических основ исследования взаимосвязи муниципальной собственности и развития российского среднего класса. Данное уточнение связано с обоснованием системы мер, направленной на обеспечение высокой эффективности процесса социально-экономической реализации муниципальной

собственности.

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА С.-Петевбувг

Во -вторых, необходимости определения сущности муниципальной собственности и ее социально-экономических характеристик. Приоритетной целью во взглядах собственности на уровне муниципального образования является стремление к самообеспечению и саморазвитию. Главное в понимании собственности как экономической категории сводится к определению критериев реальной отдачи от кругооборота труда, капитала и дохода.

В-третьих, дискуссионностью теоретико-методологических проблем в рамках системы муниципальной собственности, выявлением и обоснованием основных тенденций ее динамики. Несмотря на весомый вклад отечественных экономистов в развитие муниципальной формы собственности, спорными остаются вопросы определения ее сущности и содержания; трансформация муниципальной собственности отождествляется с ее реформированием. Нарастает сложность процессов формирования и воспроизводства муниципальной собственности.

В-четвертых, необходимостью качественного обновления исследования форм трансформации, реформирования и экономической реализации муниципальной собственности в современных экономических условиях. Понижающийся уровень социально-экономической эффективности реализации муниципальной собственности выявляет необходимость обосновать новый подход к ее преобразованию. Надлежит показать объективные основы развития муниципальной собственности как фактора, влияющего на развитие российского среднего класса.

В-пятых, потребностью выявления социально-экономических характеристик российского среднего класса. Существующие в отечественной литературе представления о данном классе не всегда соотносятся с национально-культурной и историко-экономической, а также региональной спецификой развития отечественного социума. В соответствии с этим, необходима региональная оценка особенностей и

путей формирования среднего класса в стране. Данный слой является фактически единственным социальным слоем, который может служить объективным стабилизатором экономического и социального равновесия в обществе, особенно это становится важным в условиях трансформации экономики.

Степень разработанности темы. Проблемы формирования и развития в России среднего класса в целом считаются разработанными современной экономической наукой, что отражено в многочисленных трудах как зарубежных, так и отечественных экономистов. Необходимо, прежде всего, выделить работы таких ученых, как В. Пети, Д. Риккардо, К. Маркс, П.Ж. Прудон, М. Вебер, А. Маршал, Г. Гегель, а также таких отечественных мыслителей и экономистов, как Н.А.Бердяев, Д.С. Львов, В.В. Радаев, С.Ю. Глазьев, Г.А. Аванесова, В.А. Богомолов, В.В. Коршунов, Т.И. Заславская, Л. Григорьев, Т. Малеева, Е. Авраамова, Л. Абалкин, Б.В. Салихов, Е.Б. Мостовая, В.И. Умов и многих других.

При определенной разработанности проблемы муниципальной собственности современной экономической наукой ее многие аспекты остаются, исследованы недостаточно. В частности, требуется определить сущность муниципальной собственности; слабо разработана проблема соответствия институтов и организаций взаимодействия субъектов муниципальной собственности. Требуется анализ системы норм и правил, обеспечивающих эффективное формирование и развитие муниципальной собственности в трансформационной экономике; не разработан алгоритм изучения муниципальной собственности как одного из основных факторов, влияющих на формирования масштабного среднего класса.

Актуальность проблемы, недостаточная ее разработанность экономической наукой на современном этапе предопределили объект, предмет, цель и задачи данного исследования.

Объектом диссертационного исследования является система муниципальной собственности в современной экономике.

Предметом исследования выступают социально-экономические условия формирования муниципальной собственности, а также экономические отношения, возникающие в сфере использования данной собственности в решении задач развития среднего класса (ее рациональное использование местным самоуправлением как основополагающего фактора развития среднего класса).

Цель диссертационного исследования заключается в том, чтобы на основе исследования сущности муниципальной собственности и современных особенностей ее функционирования выявить и обосновать методы воздействия данной собственности на процесс формирования российского среднего класса.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих логически последовательных и взаимосвязанных задач:

1. уточнить определение сущности муниципальной собственности и выявить ее социально-экономическое содержание;

2. исследовать особенности формирования среднего класса в трансформационной экономике России;

3. обосновать взаимосвязь формирования муниципальной собственности и развития среднего класса;

4. показать пути повышения эффективности влияния муниципальной собственности на процесс формирования среднего класса на уровне местного сообщества.

Общий замысел работы заключается в решении научной задачи, связной с выявлением и обоснованием путей развития муниципальной собственности, способствующей формированию российского среднего класса а современных условиях.

Теоретико-методологическая основа диссертационного исследования представлена научными достижениями и наиболее известными исследовательскими программами отечественных и зарубежных ученых в области рассматриваемой проблематики. В диссертации использованы работы названных ранее и многих других философов и экономистов-теоретиков. Методологический базис авторского исследования формирования муниципальной собственности и среднего класса основывался на достижениях классической политической экономии, а также институциональной экономической теории

Научная новизна диссертации состоит в том, что в ней представлена характеристика муниципальной собственности как основного фактора формирования регионального среднего класса, определенны условия, обеспечивающие эффективное ее развитие. Кроме того,

• разработан теоретико-методологический базис исследования процесса формирования муниципальной собственности с учетом современных особенностей общества;

• дана авторская трактовка сущности социально-экономического содержания муниципальной собственности, связанных с особенностями трансформационной экономики России;

• выявлены и обоснованы социально-экономические условия формирования среднего класса;

• определена взаимосвязь формирования среднего класса и процесса эффективного использования муниципальной собственности в рамках местного сообщества;

• охарактеризованы условия эффективного развития муниципальной собственности в сфере экономического интереса местного сообщества.

В результате проведенного исследования на защиту выносятся следующие положения:

1. Определение "сущности Муниципальной собственности. Муниципальная сббственность выступает как форма коллективного присвоения благ, находящая свое выражение в социально-экономических отношениях по поводу присвоения этих благ муниципальным

"образованием и соответствующего 'отчуждения от других субъектов. Данный вид собственности является важным элементом экономической системы, основой воспроизводственной системы в рамках отдельной территории муниципальную собственность необходимо рассматривать как самостоятельную, целостную экономическую систему, не отрицая государственной природы её возникновения.

Так же в результате исследования дано определение муниципальной собственности. Она представлена, как пространственно и социально ограниченная целостная материально-общественная система экономических отношений, функциональное назначение которой состоит в обеспечении условий жизнедеятельности населения города.

Относительно самостоятельное человеческое сообщество, ведущее совместную жизнедеятельность в исторически определённых материальных условиях, находится во внутреннем органическом единстве, в том числе, и через отношения муниципальной собственности, общая цель которых - формирование, обеспечение функционирования, качественное облагораживание и развитие муниципального образования с учётом интересов всех его жителей. Муниципальная собственность является неотъемлемым элементом экономических отношений и основой реализации экономических интересов населения города.

2. Современная структура муниципальной собственности.

В структуре муниципальной собственности четко прослеживается два направления, две составляющие: доходопоглащающая и доходообразующая. К первой составляющей относят собственность социальной сферы, финансирование которой производится за счет

ресурсов местных бюджетов, ко второй имеет отношение собственность, обеспечивающая рост экономического потенциала муниципального образования (предприятия производственной сферы, природные ресурсы). В местной воспроизводственной системе выделяются такие экономические субъекты: домашние хозяйства, фермерские хозяйства, бесприбыльные хозяйства (бюджетные организации). Сложная совокупность субъектов жизнедеятельности, объединенных единым пространством, рождает специфическое потребление и потребности а, следовательно, и необходимость производства благ, удовлетворяющих эти потребности. Это различные качественные и количественные формы совместного потребления благ (образование, коммунальные услуги и т.п.), потребности и блага, обусловленные пространственным положением субъектов жизнедеятельности (транспорт, связь, дороги), координация во времени и пространстве воспроизводства перечисленных благ. Муниципальное образование, обладающее муниципальной собственностью необходимо рассматривать как организм, имеющий внутреннее строение в виде экономической системы, потребляющей ресурс и создающий продукт, постоянно воспроизводя все условия своего существования. Основой воспроизводства местной социально-экономической системы является муниципальная форма собственности.

3. Социально-экономические особенности российского среднего класса. Проблемы формирования среднего класса в России постоянно находятся в центре внимания экономистов, социологов и политиков. Как любое сложное явление, возникающее в рамках движения современной общественно-экономической действительности, средний класс объективно представляет как диалектическое единство общего и особенного. Часть современных российских исследователей связывают понятие «средний класс» только с рыночной экономикой, они полагают невозможным

говорить о его существовании при социализме', иные признают присутствие только «старого среднего класса», без образования «нового» (В. Ильин). Другие, исходя из разных принципов и давая различные определения, все же находят возможным говорить о появлении при социализме специфических средних слоев: среди верхушки «номенклатуры», «теневиков», чей уровень жизни стал, сравним с западным (А.Беляева), по характеру деятельности, образованию (А.Орлов)2 или по определенному достатку в рамках общества, достаточно высокого с учетом предоставляемых социальных гарантий (М.Футкевич). Но в том или ином виде большинство исследователей все же выделяют в качестве главного фактора стратификации материальное.

Представление настоящего времени предполагает поливариантность систем стратификации, которые приняты в обществе и характеризуются своим набором факторов. В современном капиталистическом обществе превалирует система, основой которой является неравенство по доходам и собственности, а при командно - административной организации социума главным фактором оказывалось положение индивида в аппарате управления обществом. Такая система, называемая этакратической, структурирует социальные слои не в соответствии с прямыми доходами, а с учетом занимаемых рангов в иерархии власти.

Изучение российского «среднего класса» затрудняется тем, что только за последнее столетие в России дважды меняется социальный строй, что и влечет замену (искусственно) главенствующей стратификационной. Общее концентрирует в себе именно характерные родовые признаки данного класса как такового, то есть присущие ему

1 Умов В.И. Российский средний класс: социальная реальность и политический фактор/ «Полис». 1993г.,№4.

1 Орлов A.C. Социально - политические очерки о среднем классе / Круглый стол бизнеса России. H, 1994

г

черты независимо от национальной «оболочки».3 Особенное отражает национально-экономическую специфику среднего класса, выступая одновременно формой бытия общего. Средний класс в России выступает «социальным стабилизатором общества», «источником воспроизводства рабочей силы», «катализатором экономических инноваций».

4 Современные признаки регионального среднего класса, особенности его формирования и развития в местной экономике. Под региональным средним классом автор понимает наиболее развитую часть местного сообщества, который в своих сущностных чертах близок к обществу в целом, но это лучшая его часть, в которой сильные социально-экономические стратегии и установки способствуют мобилизации всех ресурсов для профессионального постоянного саморазвития. С данной позиции региональным средним классом можно назвать часть местного сообщества, сумевшего адаптироваться к современной реальности муниципалитета (его социальной реальности), осуществляющая расширенное индивидуальное воспроизводство и имеющего жизненные индивидуальные стратегии, сформировавшиеся на фоне общей социально-экономической стратегии региона. Важным признаком среднего класса является социально-доходный статус личности и члена сообщества. Относительно низкая доходность объектов муниципальной собственности в большинстве регионов не позволяет увеличивать доходный статус домохозяйств желаемыми темпами, это и предопределяет влияние рационального использования собственности местных сообществ на формирование среднего класса региона и общества в целом. Следовательно, особенностью становления регионального среднего класса

3 Е А. Колесникова Формирование и развитие среднего класса как социально-экономический результат воспроизводства собственности // Диалектика собственности в современной экономике .Выпуск №7. Общественная собственность в формировании социально ориентированной экономики и российского среднего класса: Материалы межвузовского научно-практического семинара / науч. ред Салихов Б.В -Нижнекамск. Нижнекамский филиал МГЭИ, 2004. - 135 с.

является то, что муниципальная собственность выступает специфическим источником его формирования.

5. Направления использования муниципальной собственности в интересах формирования и развития среднего класса. Муниципальную собственность необходимо использовать, прежде всего, в интересах ликвидации или сглаживания разрыва в уровне жизни различных слоев населения. Повышение благосостояния местного населения, инвестиции в трудовой и интеллектуальный капитал местного сообщества, качественное обновление систем социального обеспечения путем «социализации» распределительных отношений - основное направление использования на современном этапе в рамках отдельно взятой территории муниципальной собственности. Преодоление бедности позволит сформировать базис для развития протосредних слоев и среднего класса, который будет заинтересован в обеспечении сохранности своего положения, уровня доходов и стандартов жизни сформировавшихся на данной территории.

Практическое значение проведенного исследования состоит в том, что его положения, выводы и рекомендации прямо, а в некоторых аспектах и непосредственно, способствуют решению определенных социально-экономических задач, связанных с развитием экономики территориального сообщества и его среднего класса. В работе обоснованна необходимость рационального использования и развития муниципальной собственности с целью повышения доходного статуса домашних хозяйств. Кроме того, практическое значение работы заключается в следующем:

Во-первых, положение и выводы диссертации обосновывают необходимость использование муниципальной собственности как основополагающего фактора возрождения и развития экономического, научно - технологического и интеллектуального потенциала местного сообщества.

Во-вторых, содержание, а также разработанные в диссертации положения и выводы весьма актуальны с точки зрения уточнения противоречивых вопросов воспроизводства муниципальной собственности и методов ее воздействия на формирования российского среднего класса

Основные методологические положения, теоретические выводы и практические рекомендации проведенного диссертационного исследования целесообразно использовать в решении как научных, так и прикладных задач формирования, экономической реализации муниципальной собственности, создание основ для формирования социально ориентированного и экономически активного среднего класса в условиях трансформации экономики. Кроме того, диссертация содержит ряд важнейших положений, являющихся базисом для анализа современных способов формирования и развития муниципальной собственности как важнейшего фактора формирования среднего класса.

Апробация результатов исследования. Теоретические положения, выводы и практические рекомендации диссертации докладывались и обсуждались на научной конференции в Северном филиале Московского гуманитарного института на тему «Экономические проблемы северного региона и пути их решения», на методологических семинарах кафедры экономической теории Поморского Государственного университета. Структура диссертации. Введение. Глава 1. Теоретические основы взаимосвязи муниципальной собственности и социальной структуры общества. 1.1 Сущность и воспроизводство муниципальной собственности. 1.2 Социально - экономическая характеристика среднего класса в трансформационной экономике. 1.3. Формы взаимосвязи муниципальной собственности и среднего класса. Глава 2. Повышение эффективности формирования среднего класса в процессе совершенствования муниципальной собственности. 2.1 Критерии повышения эффективности формирования среднего класса в переходных условиях.

2.2 Роль объектов муниципальной собственности в повышении доходного статуса домашних хозяйств. Заключение. Литература

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ В первой главе диссертации исследуется система муниципальной собственности, выявляется и обосновывается ее значение в формировании среднего класса. В диссертации отмечается, что муниципальная собственность-это форма коллективного присвоения благ, выражающая социально-экономическое отношения по поводу присвоения этих благ муниципальным образованием и соответствующего отчуждения их от других субъектов.4 Данный вид собственности может являться одним из основных элементов территориальной экономической системы. Особенность муниципальной собственности заключается в хозяйственности интересов местных органов власти: с одной стороны, получение максимального экономического эффекта, что присуще любому собственнику; с другой стороны, удовлетворение потребностей общества (социальный эффект), как неотъемлемое свойство и функция местного самоуправления. Это основа существования и развития общественного сектора выполняющая ряд важных экономических функций.

В диссертации делается вывод о том, что муниципальная собственность - это отношения между экономическими субъектами муниципальной воспроизводственной системы по владению, распоряжению и пользованию природными ресурсами (имеющимися на данной территории), производственными комплексами для обеспечения постоянного воспроизводства данной системы. Далее в работе отмечается положение: в основе собственности лежат производственные отношения, а, значит, содержание муниципальной собственности проявляется в

4Садыртдинов Р ? Социально-экономическая среда- человеческое изменение-Казань' Казанский государственный университет им. Улыгаова-Леннна,2004 -295с.

процессе анализа воспроизводства тех благ, которые вырабатываются местным хозяйством и удовлетворяют потребности населения.

Схема 1

В исследовании отмечается, что одной из форм реализации воспроизводственной функции муниципальной собственности может стать создание муниципальных ресурсных центров образования сообщества с целью обеспечения всего образовательного процесса на местах. В функции этого центра должно входить осуществление мониторинга образовательных потребностей и приоритетов местного сообщества, организация регулярного обучения для целевых групп, развитие партнерства с учреждениями образования, работодателями.

Таким образом, воспроизводство местной экономической системы зависит от степени реализации воспроизводственной функции муниципальной собственности, а особенно в обеспечении условий для воспроизводства совокупной рабочей силы муниципального образования.

В диссертации обосновывается положение о том, что сложность идентификации Российского среднего класса связана с не совершенностью социальной структуры и нарушениями связей между критериальными характеристиками социальных слоев « образование -профессиональный статус - доход-самоидентификация». Трансформация экономики еще не закончена, и поэтому невозможно отдать предпочтение одному из указанных критериев. Если дать общую характеристику, то к среднему классу относятся люди, которые ставят перед собой высокие цели и в достижении этих целей рассчитывают сами на себя. Например, Г. А. Здравомыслов утверждает, что « средний класс - это та часть общества, которая заинтересована, прежде всего, в стабильном развитии экономики страны и ее политической системы.. .Вместе с тем средний класс действительно занимает срединное положение в обществе»5.

Новый средний класс в России - это люди, обладающие хотя бы одним из следующих признаков:

- владение достаточно значимым количеством акций, позволяющим участвовать в управлении предприятием;

- владение или управление малым или средним предприятиями, приносящими прибыль;

- работа в крупной корпорации, занятие в ней достаточно высокого

поста, позволяющего получать не только высокую зарплату, но и комиссионные со сделок и операций; -высокоинтеллектуальная деятельность, позволяющая получать устойчивые и высокие гонорары.

Далее в работе отмечается, что объединение интересов местных предпринимателей и местного самоуправления помогут увеличить бюджетные доходы и улучшить благосостояние местного населения. Что в свою очередь даст возможность развитию среднего класса. Размер и

' Тарасов А Н. Экономические интересы среднего класса /под редакцией И В. Полякова. - Саратов : Изд-во Саратовского университета, 2003.-80с.

структура муниципальной собственности должны определяться, прежде всего, её функциями, каждая из которых имеет своё содержание и раскрывается в процессе жизнедеятельности города. С позиций обеспечения социально-экономического развития города можно выделить несколько основных функций муниципальной собственности:

а) Обеспечение развития рыночной, социальной и инженерной инфраструктуры. Количественный рост объектов, обеспечивающих жизнедеятельность местного сообщества (в особенности в социальной сфере), создание дополнительных рабочих мест.

б) Пополнение доходов местного бюджета за счет арендного использования муниципальной собственности, передачи имущества на баланс хозяйствующим субъектам и получение прибыли от ведения этими субъектами, хозяйственной деятельности, получение дохода в бюджет от муниципальных долей и паев, переданных хозяйствующим субъектам.

Основной функцией муниципальной собственности является формирование экономического базиса для обеспечения процесса, который будет способствовать развитию реализации социально - экономических интересов населения отдельной территории.

Объединение интересов местных предпринимателей и местного самоуправления помогут увеличить бюджетные доходы и улучшить благосостояние местного населения.'Что в свою очередь даст возможность развитию среднего класса. Размер и структура муниципальной собственности должны определяться, прежде всего, её функциями, каждая из которых имеет своё содержание и раскрывается в процессе жизнедеятельности города. Основной функцией муниципальной собственности является формирование экономического базиса для обеспечения процесса, который будет способствовать развитию реализации социально - экономических интересов населения отдельной территории.

Во второй главе диссертации исследуется критерии повышения эффективности формирования среднего класса в современных экономических условиях. Средний класс, являясь наиболее перспективным элементом социально- экономической структуры реализовывает ряд важнейших функций, обеспечивая индивидуальное расширенное производство человеческого капитала, конкурентоспособность производственных струюур, в рамках которого он реализуется; изменения общественных условий организации трудовой деятельности в обществе. Экономический интерес можно определить, как систему отношений между человеком и обществом по поводу реализации прав присвоения условий и результатов деятельности. Содержание системы экономических интересов среднего класса определяется общностью личных интересов его членов, исходящей из их положения в системе разделения и кооперации труда постиндустриального общества и специфической формы развития их рабочей силы как человеческого капитала.6 В постиндустриальной экономике средний класс развивает индивидуальное благосостояние, то в качестве закономерностей развития их системы экономических интересов можно вьщелить:

- формирование у человека интереса к систематическому развитию способностей к труду. Данный интерес можно рассматривать, как источник дохода и основу материальных потребностей. А также возможность реализации своих творческих возможностей для самореализации в обществе. Необходимо отметить, что наибольший возрастающий вес имеет возможность расширения творчества в трудовой деятельности;

- формирование интереса к развитию специфических навыков деятельности, которое ведет к профессиональному развитию человеческого капитала, а это в свою очередь способствует развитию способностей к обучению и возможности ведения самостоятельной трудовой деятельности.

Естественным признаком данного класса является экономическая

6 Тарасов А. Н. Экономические интересы среднего класса / Под ред. И. В. Полякова. - Саратов: Изд-во Саратовского университета, 2003. С.-54

активность - большая, чем у остального населения, социальная адаптированность.

В исследовании отмечается, что представители этого слоя должны бьггь собственниками своего трудового и интеллектуального капитала. Именно так материализуется частная собственность человека как личности, основой такой позиции является собственность на свои способности и' интеллектуальный капитал. Хозяйственная система считается социально ориентированной, если ее представители становятся полными собственниками своего человеческого капитала. Средний класс на современном этапе расширяется за счет представителей малого и среднего предпринимательства.

Далее в работе выявляются, как общие основы, так и конкретные пути использования муниципальной собственности в повышении доходного статуса домашних хозяйств. Изменение в экономике страны отражаются на структуре доходов и расходов семей, которые еще не соответствуют принципу рациональности. Домохозяйства и их члены являются агентами, которые делают рациональный выбор, проявляющийся в стремлении к оптимизации. Владея различными ресурсами, они размещают их с целью получения максимально возможных жизненных шансов с минимальными издержками, пытаются строить экономические стратегии. Большинство экономических хозяйств стремятся занять положение в обществе, увеличить свой доход и постоянно занимаются самообразованием, а это ни что иное, как основные характеристики представителей среднего класса. Домохозяйства делают попытки минимизировать риски, распределяя ресурсы между несколькими сферами, ориентируясь на воспроизводства. В период трансформации и социальной в том числе, создаются новые отношения, как коллективный результат индивидуальных стратегий вложения ресурсов. Стратегия экономического поведения домохозяйства, используется для модели инвестирования в человеческий капитал, затем и расширение регионального среднего класса, в который вольются новые

представители, выделившиеся из общего числа домашних хозяйств, благодаря приобретению ими некоторых признаков среднего класса, основы для расширения среднего класса.

З.Теоретико-методологические выводы и научно-практические рекомендации.

1. Многосубъектность муниципальной собственности определяет необходимость четкой спецификации прав для реализации интересов субъектов муниципальной собственности в распределении доходов и властных полномочий. При реализации прав субъектами муниципальной собственности есть отличительные черты. Во-первых, совладелец не может продать или передать свою долю. Во-вторых, совладельцы муниципальной собственности не могут осуществлять концентрацию своего богатства в избранных ими областях. Вторым неотъемлемым элементом муниципальной собственности выступают объекты. Это — совокупность материальных и нематериальных благ, а также средств, условий, результатов воспроизводства, являющихся базой для формирования и функционирования муниципальной собственности. Все объекты муниципальной собственности классифицируются по функциональному назначению: муниципальные земли и другие природные ресурсы, муниципальные предприятия и организации, средства местного бюджета и внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, муниципальные финансово-кредитные организации, муниципальные учреждения образования, муниципальные учреждения здравоохранения, .другое движимое и недвижимое имущество. Нам представляется необходимым классификацию, данную в законодательстве, дополнить ещё одним объектом - интеллектуальная собственность.

2. Муниципальная собственность, участвующая в процессе производства общественных благ, необходимых для воспроизводства населения муниципального образования :

-Муниципальная собственность, участвующая в процессе обмена общественных благ;

-Муниципальная собственность, участвующая в процессе потребления общественных благ, с целью возобновления воспроизводственного процесса.

-Муниципальная собственность, участвующая в обеспечении процесса воспроизводства населения муниципального образования. Такая классификация позволит наиболее полно изучить муниципальную собственность как экономическую категорию, характеризующуюся совокупностью отношений по поводу воспроизводства общественных благ. Все объекты рассматриваемой формы присвоения представляют собой не беспорядочное скопление вещей, а упорядоченную их совокупность, которая сама является целостной вещественной системой, представляющей материальный базис муниципальной собственности.

3. Муниципальная собственность, экономически реализуемая путем решения целевых задач социально-экономического развития территории, выступает одним из основных факторов повышения благосостояния населения территории. Средства, получаемые, от реализации объектов данного вида собственности дают возможность финансирования конкретных местных программ, а в дальнейшем и развития инновационного потенциала муниципального сообщества. Рациональное использование собственности муниципальных образований служит базой для формирования социальной программ развития территории, преодоления бедности, развитие интеллектуального и экономического потенциала муниципалитета, а также на формирование среднего класса как основы социальной стабильности общества. Неприемлемой является

структура доходов, которые бюджет от муниципальной собственности получает. Господствующими здесь являются доходы от продажи муниципальной собственности и от сдачи ее в аренду, в редких случаях фигурируют отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий, и едва ли не единичными можно считать доходы, получаемые от участия муниципалитетов в немуниципальных предприятиях. Фактически нет данных о получении доходов от передачи муниципальной собственности в трастовое управление, в концессию или от управления портфелем муниципальных акций. Не говоря уже о других, гораздо более сложных по своей конструкции и технологиям, видах собственнических доходов, представляется очевидной необходимость радикального преобразования муниципальной собственности, в результате которого доходы от ее использования существенно приблизились, сравнялись или даже превысили бы объем затрат на ее воспроизводства 4. Собственность муниципальных образований призвана, во-первых, относительно быстро и достаточно повысить социально-доходный статус российских домохозяйств, Во-вторых, осуществлять инвестиции во всестороннее развитие местного социума. Важнейшим условием высокоэффективного развития среднего класса в условиях местной экономики является органичное преобразования системы муниципальной собственности. В связи с этим можно считать обоснованным вывод о взаимосвязи двух процессов: развития среднего класса и формирования доходообразующей муниципальной собственности.

В социально-экономическом плане развитие среднего класса базируется на собственности человека как личности и на его же собственности как члена общества, то есть присвоении части муниципального дивиденда. Только при соблюдении этого условия у домохозяйства и индивида общий уровень доходов от экономической реализации муниципальной собственности может обеспечить устойчивую самоидентификацию со

средним классом, заинтересованном в сохранении развитии существующего социально-экономического положения муниципального образования. (Это правильно, и это следует дать подробнее, но правильным русским языком). Образовательный и квалификационный статус представителей среднего класса напрямую связан с их собственностью на трудовой, социальный и интеллектуальный капитал (который имеет расширенное воспроизводство).

5. Общей теоретико-методологической основой формирования и развития среднего класса является концепция социальной рыночной экономики. В связи с этим, социально-экономическая политика муниципалитета должна обеспечивать гарантированный средний уровень и высокое качество жизни личности. Формировать адекватный требованиям современного местного сообщества социальный и интеллектуальный капитал территории. Средний класс в современной экономике представляет собой социальный слой, который обладает средним богатством, получающий средний по своей величине доход от материальных и нематериальных активов в денежной и не денежной форме.

6.Выявление социально-экономического содержания муниципальной собственности актуально не только с экономико-теоретической, но и научно-практической точки зрения. Во-первых, данная собственность выступает в качестве исходного фактора формирования социальных и экономических норм жизнедеятельности людей отдельной территории. Муниципальная собственность определяет стартовые условия для проявления индивидуальных особенностей каждого члена сообщества. Во-вторых, эта собственность помогает удовлетворять постоянно меняющиеся потребности при использовании муниципальных ресурсов.

7.Средний класс- это экономический базис общества. Все остальные критерии общие для среднего класса (уровень доходов, образование, социальный статус и т.д.) могут принадлежать представителям разных

социальных классов, но именно класс средний определяет социально-экономическую стратегию развития отдельной территории. Для формирования этого класса, помимо экономических предпосылок, необходимо, чтобы сложились определенные традиции поведения, установки, система ценностей, самоорганизация и самоидентификация. Уровень образования представителя среднего класса, его профессионально-квалификационные навыки выше, чем соответствующие характеристики представителей других слоев обществ. Но средний класс неоднороден, это свидетельствует, что представители разных иерархических уровней имеют свои качественные характеристики, присущие только им.

Главным условием укрепления среднего класса является наличие в обществе определенных экономических условий, при которых у большей части населения возникают серьезные стимулы к созданию собственных предприятий и развитию сферы услуг, к работе на земле и получению образования, когда возрастает количество профессионалов и собственников.

Новый средний класс в России - это люди, обладающие хотя бы одним из следующих признаков:

- владение достаточно значимым количеством акций, позволяющим участвовать в управлении предприятием

- владение или управление малым или средним предприятиями, приносящими прибыль

- работа в крупной корпорации, занятие в ней достаточно высокого поста, позволяющего получать не только высокую зарплату, но и комиссионные со сделок и операций

- высокоинтеллектуальная деятельность, позволяющая получать устойчивые и высокие гонорары

Этот слой общества различен по своему составу, но если рассматривать предпринимателей, как основную составляющую среднего класса, то в него входят крупные предприниматели, собственники, сами руководящие принадлежащим им бизнесом. А также мелкие предприниматели - владельцы мастерских, кафе, однако этот слой включает в себя и граждан, имеющих собственное дело, но совмещающих его с работой в государственных структурах. Внутри отечественного слоя предпринимателей имеются ощутимые различия по уровню образования и социальному статусу.

8. Муниципальная собственность представляет собой целостную социально и пространственно ограниченную материально-общественную систему экономических отношений, конструктивное назначение которой состоит в обеспечении условий жизнедеятельности населения муниципального образования. Относительно самостоятельное человеческое сообщество, ведущее совместную жизнедеятельность в исторически определённых материальных условиях (муниципалитет, в частности), находится во внутреннем органическом единстве, в том числе, и через отношения муниципальной собственности, общая цель которых -формирование, обеспечение функционирования, качественное облагораживание и развитие муниципального образования с учётом интересов всех его жителей. С позиций обеспечения социально-экономического развития города можно выделить несколько основных функций муниципальной собственности.

а) Обеспечение развития рыночной, социальной и инженерной инфраструктуры. Количественный рост объектов, обеспечивающих жизнедеятельность местного сообщества (в особенности в социальной сфере), создание дополнительных рабочих мест.

б) Стимулирование и развитие малого и среднего бизнеса укрепление конкурентной среды, создание предпосылок для инвестиционно привлекательного климата территории.

Но обеспечение социально-экономического развития города не должно являться главной целью, так как основная задача воспроизводства отношений муниципальной собственности - это обеспечение условий жизнедеятельности населения города, реализация муниципальных экономических интересов. С этих позиций основной функцией муниципальной собственности является формирование и развитие экономической основы для максимально полного обеспечения процесса, который будет способствовать реализации экономических интересов населения города.

4. ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

¡.Сущность и воспроизводство муниципальной собственности в современных условиях / Материалы межвузовского научно-практического семинара. Выпуск 8: НКФ МГЭИ, 2004- 1,4п.л.

2. Особенности формирования российского среднего класса / Сборник научных статей аспирантов: Выпуск 4. МГЭИ, 2004 -1,8 п.л.

3. Онтология среднего класса в трансформационной экономике / Наука и образование - 2004; Материалы Межвузовской научно-технической конференции в 6 ч. - Мурманск: мурманский государственный технический университет, 2004 - 0,3 п.л.

4. Развитие среднего класса в условиях расширенного воспроизводства частной собственности (в соавторстве)/ Финансы и кредит - 2006 № 17.-(0,6 пл.- лично)

Соискатель М.В. Евтюкова

Подписано в печать 12.05.06. Зак. 341 Формат 60x84 1/16 Объем 1,5 Тираж 100 Типография Московского государственного областного университета

IH11 2 9 8

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Евтюкова, Марина Вацловна

Введение.

Глава 1. Теоретические основы взаимосвязи муниципальной собственности и социальной структуры общества.

1.1 Сущность и воспроизводство муниципальной собственности,.

1.2 Социально - экономическая характеристика среднего класса в трансформационной экономике.

1.3 Формы взаимосвязи муниципальной собственности и среднего класса.

Глава 2. Повышение эффективности формирования среднего класса в процессе совершенствования муниципальной собственности.

2.1 Критерии повышения эффективности формирования среднего класса в переходных условиях.

2.2 Роль объектов муниципальной собственности в повышении доходного статуса домашних хозяйств.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Муниципальная собственность как фактор формирования среднего класса"

Актуальность темы исследования. При становлении рыночных отношений возрастает роль и значение региональных воспроизводственных процессов, протекающих в отдельно взятом муниципальном образовании. Муниципальная собственность представляет собой один из сложных видов общественных отношений в современной экономической и социальной жизни. Это важнейший вопрос, затрагивающий интересы различных слоев общества. Проблему самодостаточности и самообеспеченности муниципальных образований и регионов необходимо решать, прежде всего, путем поиска оптимальной отдачи главного компонента экономических отношений -муниципальной собственности. Экономические реформы внесли существенные изменения в социальную и экономическую сферу российского общества. Стратификационные изменения, произошедшие в современном социуме, в большинстве своем имеют отрицательную оценку. За время трансформации не сформировался массовый средний класс, способный обеспечить социальную стабильность регионов и общества в целом. В связи с этим актуализируется поиск экономических источников образования и развития прогрессивной социальной структуры российского общества. Это обстоятельство и обуславливает необходимость социально направленного использования доходов, получаемых, в том числе и от использования муниципальной собственности. Кроме того, актуальность темы диссертации обусловлена следующими обстоятельствами.

Во-первых, необходимостью развития и уточнения теоретических основ исследования взаимосвязи муниципальной собственности и развития российского среднего класса. Данное уточнение связано с обоснованием системы мер, направленной на обеспечение высокой эффективности процесса социально-экономической реализации муниципальной собственности.

Во-вторых, необходимости определения сущности муниципальной собственности и ее социально-экономических характеристик. Приоритетной целью во взглядах собственности на уровне муниципального образования является стремление к самообеспечению и саморазвитию. Главное в понимании собственности как экономической категории сводится к определению критериев реальной отдачи от кругооборота труда, капитала и дохода.

В-третьих, дискуссионностью теоретико-методологических проблем в рамках системы муниципальной собственности, выявлением и обоснованием основных тенденций ее динамики. Несмотря на весомый вклад отечественных экономистов в развитие муниципальной формы собственности, спорными остаются вопросы определения ее сущности и содержания; трансформация муниципальной собственности отождествляется с ее реформированием. Нарастает сложность процессов формирования и воспроизводства муниципальной собственности.

В-четвертых. необходимостью качественного обновления исследования форм трансформации, реформирования и экономической реализации муниципальной собственности в современных экономических условиях. Понижающийся уровень социально-экономической эффективности реализации муниципальной собственности выявляет необходимость обосновать новый подход к ее преобразованию. Надлежит показать объективные основы развития муниципальной собственности как фактора, влияющего на развитие российского среднего класса.

В-пятых, потребностью выявления социально-экономических характеристик российского среднего класса. Существующие в отечественной литературе представления о данном классе не всегда соотносятся с национально-культурной и историко-экономической, а также региональной спецификой развития отечественного социума. В соответствии с этим, необходима региональная оценка особенностей и путей формирования среднего класса в стране. Данный слой является фактически единственным социальным слоем, который может служить объективным стабилизатором экономического и социального равновесия в обществе, особенно это становится важным в условиях трансформации экономики.

Степень разработанности темы. Проблемы формирования и развития в России среднего класса в целом считаются разработанными современной экономической наукой, что отражено в многочисленных трудах как зарубежных, так и отечественных экономистов. Необходимо, прежде всего, выделить работы таких ученых, как В. Петти, Д. Рикардо, К. Маркс, П.Ж. Прудон, М. Вебер, А. Маршалл, Г. Гегель, а также таких отечественных мыслителей и экономистов, как Н.А.Бердяев, Д.С. Львов, В.В. Радаев, С.Ю. Глазьев, Г.А. Аванесова, В.А. Богомолов, В.В. Коршунов, Т.И. Заславская, Л. Григорьев, Т. Малеева, Е. Авраамова, Л. Абалкин и многих других.

При определенной разработанности проблемы муниципальной собственности современной экономической наукой ее многие аспекты остаются, исследованы недостаточно. В частности, требуется определить сущность муниципальной собственности; слабо разработана проблема соответствия институтов и организаций взаимодействия субъектов муниципальной собственности. Требуется анализ системы норм и правил, обеспечивающих эффективное формирование и развитие муниципальной собственности в трансформационной экономике; не разработан алгоритм изучения муниципальной собственности как одного из основных факторов, влияющих на формирования масштабного среднего класса.

Актуальность проблемы, недостаточная ее разработанность экономической наукой на современном этапе предопределили объект, предмет, цель и задачи данного исследования.

Объектом диссертационного исследования является система муниципальной собственности в современной экономике.

Предметом исследования выступают социально-экономические отношения и условия формирования муниципальной собственности, а также экономические отношения, возникающие в сфере использования данной собственности в решении задач развития среднего класса (ее рациональное использование местным самоуправлением как основополагающего фактора развития среднего класса).

Цель диссертационного исследования заключается в том, чтобы на основе исследования сущности муниципальной собственности и современных особенностей ее функционирования выявить и обосновать методы воздействия данной собственности на процесс формирования российского среднего класса.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих логически последовательных и взаимосвязанных задач:

1. уточнить сущность муниципальной собственности и рассмотреть ее социально-экономическое содержание;

2. исследовать особенности формирования среднего класса в трансформационной экономике России;

3. выявить и обосновать взаимосвязь формирования муниципальной собственности и развития среднего класса;

4. показать пути повышения эффективности влияния муниципальной собственности на процесс формирования среднего класса на уровне местного сообщества.

Авторский замысел работы заключается в решении научной задачи, связной с выявлением и обоснованием путей развития муниципальной собственности, способствующей Формированию российского среднего класса в современных условиях.

Теоретико-методологическая основа диссертационного исследования представлена научными достижениями и наиболее известными исследовательскими программами отечественных и зарубежных ученых в области рассматриваемой проблематики. В диссертации использованы работы названных ранее и многих других философов и экономистов-теоретиков. Методологический базис авторского исследования формирования муниципальной собственности и среднего класса основывался на достижениях классической политической экономии, а также институциональной экономической теории

Научная новизна диссертации состоит в том, что в ней представлена характеристика муниципальной собственности как основного фактора формирования регионального среднего класса, определенны условия, обеспечивающие эффективное ее развитие. Кроме того,

• разработан теоретико-методологический базис исследования процесса формирования муниципальной собственности с учетом современных особенностей общества;

• дана авторская трактовка сущности социально-экономического содержания муниципальной собственности, связанных с особенностями трансформационной экономики России;

• выявлены и обоснованы социально-экономические условия формирования среднего класса;

• определена взаимосвязь формирования среднего класса и процесса эффективного использования муниципальной собственности в рамках местного сообщества.

• охарактеризованы условия эффективного развития муниципальной собственности в сфере экономического интереса местного сообщества.

В результате проведенного исследования на защиту выносятся следующие положения: 1. Уточнение определение сущности муниципальной собственности. Муниципальная собственность выступает как форма коллективного присвоения благ, находящая свое выражение в социально-экономических отношениях по поводу присвоения этих благ муниципальным образованием и соответствующего отчуждения от других субъектов. Данный вид собственности является важным элементом экономической системы, основой воспроизводственной системы в рамках отдельной территории муниципальную собственность необходимо рассматривать как самостоятельную, целостную экономическую систему, не отрицая государственной природы её возникновения.

Исходя из всего вышеизложенного, категорию муниципальная собственность определяем как пространственно и социально ограниченную целостную материально-общественную систему экономических отношений, функциональное назначение которой состоит в обеспечении условий жизнедеятельности населения города. Относительно самостоятельное человеческое сообщество, ведущее совместную жизнедеятельность в исторически определённых материальных условиях, находится во внутреннем органическом единстве, в том числе, и через отношения муниципальной собственности, общая цель которых - формирование, обеспечение функционирования, качественное облагораживание и развитие муниципального образования с учётом интересов всех его жителей. Муниципальная собственность является неотъемлемым элементом экономических отношений и основой реализации экономических интересов населения города.

2. Современная структура муниципальной собственности.

В структуре муниципальной собственности четко прослеживается два направления, две составляющие: доходопоглащающая и доходообразующая. К первой составляющей относят собственность социальной сферы, финансирование которой производится за счет ресурсов местных бюджетов, ко второй имеет отношение собственность, обеспечивающая рост экономического потенциала муниципального образования (предприятия производственной сферы, природные ресурсы). В местной воспроизводственной системе выделяются такие экономические субъекты: домашние хозяйства, фермерские хозяйства, бесприбыльные хозяйства (бюджетные организации). Сложная совокупность субъектов жизнедеятельности, объединенных единым пространством, рождает специфическое потребление и потребности а, следовательно, и необходимость производства благ, удовлетворяющих эти потребности. Это различные качественные и количественные формы совместного потребления благ (образование, коммунальные услуги и т.п.), потребности и блага, обусловленные пространственным положением субъектов жизнедеятельности (транспорт, связь, дороги), координация во времени и пространстве воспроизводства перечисленных благ. Муниципальное образование, обладающее муниципальной собственностью необходимо рассматривать как организм, имеющий внутреннее строение в виде экономической системы, потребляющей ресурс и создающий продукт, постоянно воспроизводя все условия своего существования. Основой воспроизводства местной социально-экономической системы является муниципальная форма собственности.

3. Социально-экономические особенности российского среднего класса. Проблемы формирования среднего класса в России постоянно находятся в центре внимания экономистов, социологов и политиков. Как любое сложное явление, возникающее в рамках движения современной общественно-экономической действительности, средний класс объективно представляет как диалектическое единство общего и особенного. Часть современных российских исследователей связывают понятие «средний класс» только с рыночной экономикой, они полагают невозможным говорить о его существовании при социализме1, иные признают присутствие только «старого среднего класса», без образования «нового» (В. Ильин). Другие, исходя из разных принципов и давая различные определения, все же находят возможным говорить о появлении при социализме специфических средних слоев: среди верхушки «номенклатуры», «теневиков», чей уровень жизни стал, сравним с западным (А.Беляева), по характеру деятельности, 1 образованию (А.Орлов) или по определенному достатку в рамках общества, достаточно высокого с учетом предоставляемых социальных гарантий (М.Футкевич). Но в том или ином виде большинство исследователей все же выделяют в качестве главного фактора стратификации материальное.

В современном капиталистическом обществе превалирует система, основой которой является неравенство по доходам и собственности, а при командно - административной организации социума главным фактором оказывалось положение индивида в аппарате управления обществом. Такая система, называемая

1 Умов В.И. Российский средний класс: социальная реальность и политический фактор/ «Полис». 1993г.,№4. С.12

2 Орлов A.C. Социально - политические очерки о среднем классе / Круглый стол бизнеса России. Н, 1994 г.С.43. г этакратической, структурирует социальные слои не в соответствии с прямыми доходами, а с учетом занимаемых рангов в иерархии власти.

Изучение российского «среднего класса» затрудняется тем, что только за последнее столетие в России дважды меняется социальный строй, что и влечет замену (искусственно) главенствующей стратификационной. Общее концентрирует в себе именно характерные родовые признаки данного класса как такового, то есть присущие ему черты независимо от национальной «оболочки». Особенное отражает национально-экономическую специфику среднего класса, выступая одновременно формой бытия общего. Средний класс в России выступает «социальным стабилизатором общества», «источником воспроизводства рабочей силы», «катализатором экономических инноваций».

4 Современные признаки регионального среднего класса, особенности его формирования и развития в местной экономике. Под региональным средним классом автор понимает наиболее развитую часть местного сообщества, который в своих сущностных чертах близок к обществу в целом, но это лучшая его часть, в которой сильные социально-экономические стратегии и установки способствуют мобилизации всех ресурсов для профессионального постоянного саморазвития. С данной позиции региональным средним классом можно назвать часть местного сообщества, сумевшего адаптироваться к современной реальности муниципалитета (его социальной реальности), осуществляющая расширенное индивидуальное воспроизводство и имеющего жизненные индивидуальные стратегии, сформировавшиеся на фоне общей социально-экономической стратегии региона. Важным

3 Е. А. Колесникова. Формирование и развитие среднего класса как социально-«»ясский рсгультят кослрош~^5дст?.а сс&ствеяяости // Диалектика собственности в современной экономике .Выпуск №7. Общественная собственность в формировании социально орисктирсааяисй зксягл^я»» и рвсск&лгого с^,-,— ш«.^.»*--'»^ межвузовского научно-практического семинара / науч. ред Салихов Б.В. — Нижнекамск: Нижнекамский филиал МГЭИ, 2004. —135 с. признаком среднего класса является социально-доходный статус личности и члена сообщества. Относительно низкая доходность объектов муниципальной собственности в большинстве регионов не позволяет увеличивать доходный статус домохозяйств желаемыми темпами, это и предопределяет влияние рационального использования собственности местных сообществ на формирование среднего класса региона и общества в целом. Следовательно, особенностью становления регионального среднего класса является то, что муниципальная собственность выступает специфическим источником его формирования.

5. Направления использования муниципальной собственности в интересах формирования и развития среднего класса. Муниципальную собственность необходимо использовать, прежде всего, в интересах ликвидации или сглаживания разрыва в уровне жизни различных слоев населения. Повышение благосостояния местного населения, инвестиции в трудовой и интеллектуальный капитал местного сообщества, качественное обновление систем социального обеспечения путем «социализации» распределительных отношений - основное направление использования на современном этапе в рамках отдельно взятой территории муниципальной собственности. Преодоление бедности позволит сформировать базис для развития протосредних слоев и среднего класса, который будет заинтересован в обеспечении сохранности своего положения, уровня доходов и стандартов жизни сформировавшихся на дашюй территории.

Практическое значение проведенного исследования состоит в том, что его положения, выводы и рекомендации прямо, а в некоторых аспектах и непосредственно, способствуют решению определенных социально-экономических задач, связанных с развитием экономики территориального сообщества и его среднего класса. В работе обоснованна необходимость рационального использования и развития муниципальной собственности с целью повышения доходного статуса домашних хозяйств. Кроме того, практическое значение работы заключается в следующем:

Во-первых. положение и выводы диссертации обосновывают необходимость использование муниципальной собственности как основополагающего фактора возрождения и развития экономического, научно - технологического и интеллектуального потенциала местного сообщества.

Во-вторых, содержание, а также разработанные в диссертации положения и выводы весьма актуальны с точки зрения уточнения противоречивых вопросов воспроизводства муниципальной собственности и методов ее воздействия па формирования российского среднего класса

Основные методологические положения, теоретические выводы и практические рекомендации проведенного диссертационного исследования целесообразно использовать в решении как научных, так и прикладных задач формирования, экономической реализации муниципальной собственности, создание основ для формирования социально ориентированного и экономически активного среднего класса в условиях трансформации экономики. Кроме того, диссертация содержит ряд важнейших положений, являющихся базисом для анализа современных способов формирования и развития муниципальной собственности как важнейшего фактора формирования среднего класса.

Апробация результатов исследования. Теоретические положения, выводы и практические рекомендации диссертации докладывались и обсуждались на научной конференции в Северном филиале Московского гуманитарного института на тему «Экономические проблемы северного региона и пути их решения», на методологическтс семинарах кафедры экономической теории Поморского Государственного университета.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Евтюкова, Марина Вацловна

Заключение

В результате проведенного исследования автором предлагаются следующие Теоретико-методологические выводы и научно-практические рекомендации.

1. Многосубъектность муниципальной собственности определяет необходимость четкой спецификации прав для реализации интересов субъектов муниципальной собственности в распределении доходов и властных полномочий. При реализации прав субъектами муниципальной собственности есть отличительные черты. Во-первых, совладелец не может продать или передать свою долю. Во-вторых, совладельцы муниципальной собственности не могут осуществлять концентрацию своего богатства в избранных ими областях.

Вторым неотъемлемым элементом муниципальной собственности выступают объекты. Это — совокупность материальных и нематериальных благ, а также средств, условий, результатов воспроизводства, являющихся базой для формирования и функционирования муниципальной собственности.

Все объекты муниципальной собственности классифицируются по функциональному назначению:

-Муниципальные земли и другие природные ресурсы;

-Муниципальные предприятия и организации;

-Средства местного бюджета и внебюджетные фонды;

-Имущество органов местного самоуправления;

-Муниципальные финансово-кредитные организации;

-Муниципальные учреждения образования;

-Муниципальные учреждения здравоохранения;

-Другое движимое и недвижимое имущество.

Нам представляется необходимым классификацию, данную в законодательстве, дополнить ещё одним объектом - интеллектуальная собственность.

2. Муниципальная собственность, участвующая в процессе производства общественных благ, необходимых для воспроизводства населения муниципального образования

-Муниципальная собственность, участвующая в процессе обмена общественных благ;

-Муниципальная собственность, участвующая в процессе потребления общественных благ, с целью возобновления воспроизводственного процесса.

• -Муниципальная собственность, участвующая в обеспечении процесса воспроизводства населения муниципального образования. Такая классификация позволит наиболее полно изучить муниципальную собственность как экономическую категорию, характеризующуюся совокупностью отношений по поводу воспроизводства общественных благ.

Все объекты рассматриваемой формы присвоения представляют собой не беспорядочное скопление вещей, а упорядоченную их совокупность, которая сама является целостной вещественной системой, представляющей материальный базис муниципальной собственности.

3 .Муниципальная собственность, экономически реализуемая путем решения целевых задач социально-экономического развития территории, выступает одним из основных факторов повышения благосостояния населения территории. Средства, получаемые, от реализации объектов данного вида собственности дают возможность финансирования конкретных местных программ, а в дальнейшем и развития инновационного потенциала муниципального сообщества. Рациональное использование собственности муниципальных образований служит базой для формирования социальной программ развития территории, преодоления бедности, развитие интеллектуального и экономического потенциала муниципалитета, а также на формирование среднего класса как основы социальной стабильности общества. Неприемлемой является структура доходов, которые бюджет от муниципальной собственности получает. Господствующими здесь являются доходы от продажи муниципальной собственности и от сдачи ее в аренду, в редких случаях фигурируют отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий, и едва ли не единичными можно считать доходы, получаемые от участия муниципалитетов в немуниципальных предприятиях. Фактически нет данных о получении доходов от передачи муниципальной собственности в трастовое управление, в концессию или от управления портфелем муниципальных акций. Не говоря уже о других, гораздо более сложных по своей конструкции и технологиям, видах собственнических доходов, представляется очевидной необходимость радикального преобразования муниципальной собственности, в результате которого доходы от ее использования существенно приблизились, сравнялись или даже превысили бы объем затрат на ее воспроизводство. 4. Собственность муниципальных образований призвана, во-первых, относительно быстро и достаточно повысить социально-доходный статус российских домохозяйств, Во-вторых, осуществлять инвестиции во всестороннее развитие местного социума. Важнейшим условием высокоэффективного развития среднего класса в условиях местной экономики является органичное преобразования системы муниципальной собственности. В связи с этим можно считать обоснованным вывод о взаимосвязи двух процессов: развития среднего класса и формирования доходообразующей муниципальной собственности.

В социально-экономическом плане развитое среднего класса базируется на собственности человека как личности и на его же собственности как члена общества, то есть присвоении части муниципального дивиденда. Только при соблюдении этого условия у домохозяйства и индивида общий уровень доходов от экономической реализации муниципальной собственности может обеспечить устойчивую самоидентификацию со средним классом, заинтересованном в сохранении развитии существующего социально-экономического положения муниципального образования. Образовательный и квалификационный статус представителей среднего класса напрямую связан с их собственностью на трудовой, социальный и интеллектуальный капитал (который имеет расширенное воспроизводство).

5. Общей теоретико-методологической основой формирования и развития среднего класса является концепция социальной рыночной экономики. В связи с этим, социально-экономическая политика муниципалитета должна обеспечивать гарантированный средний уровень и высокое качество жизни личности. Формировать адекватный требованиям современного местного сообщества социальный и интеллектуальный капитал территории. Средний класс в современной экономике представляет собой социальный слой, который обладает средним богатством, получающий средний по своей величине доход от материальных и нематериальных активов в денежной и не денежной форме.

6.Выявление социально-экономического содержания муниципальной собственности актуально не только с экономико-теоретической, но и научно-практической точки зрения. Во-первых, данная собственность выступает в качестве исходного фактора формирования социальных и экономических норм жизнедеятельности людей отдельной территории. Муниципальная собственность определяет стартовые условия для проявления индивидуальных особенностей каждого члена сообщества. Во-вторых, эта собственность помогает удовлетворять постоянно меняющиеся потребности при использовании муниципальных ресурсов.

7.Средний класс- это экономический базис общества. Все остальные критерии общие для среднего класса (уровень доходов, образование, социальный статус и т.д.) могут принадлежать представителям разных социальных классов, но именно класс средний определяет социально-экономическую стратегию развития отдельной территории. Для формирования этого класса, помимо экономических предпосылок, необходимо, чтобы сложились определенные традиции поведения, установки, система ценностей, самоорганизация и самоидентификация. Уровень образования представителя среднего класса, его профессионально-квалификационные навыки выше, чем соответствующие характеристики представителей других слоев обществ. Но средний класс неоднороден, это свидетельствует, что представители разных иерархических уровней имеют свои качественные характеристики, присущие только им.

Главным условием укрепления среднего класса является наличие в обществе определенных экономических условий, при которых у большей части населения возникают серьезные стимулы к созданию собственных предприятий и развитию сферы услуг, к работе на земле и получению образования, когда возрастает количество профессионалов и собственников.

Новый средний класс в России - это люди, обладающие хотя бы одним из следующих поизнаког

- владение достаточно значимым количеством акций, позволяющим участвовать в управлении предприятием

- владение или управление малым или средним предприятиями, приносящими прибыль

- работа в крупной корпорации, занятие в ней достаточно высокого поста, позволяющего получать не только высокую зарплату, но и комиссионные со сделок и операций

- высокоинтеллектуальная деятельность, позволяющая получать устойчивые и высокие гонорары

Этот слой общества различен по своему составу, но если рассматривать предпринимателей, как основную составляющую среднего класса, то в него входят крупные предприниматели, собственники, сами руководящие принадлежащим им бизнесом. А таю/се мелкие предприниматели - владельцы мастерских,, кафе, однако этот слой включает в себя и граждан, имеющих собственное дело, но совмещающих его с работой в государственных структурах. Внутри отечественного слоя предпринимателей имеются ощутимые различия по уровню образования и социальному статусу. 8. Муниципальная собственность представляет собой целостную социально и пространственно ограниченную материально-общественную систему экономических отношений, конструктивное назначение которой состоит в обеспечении условий жизнедеятельности населения муниципального образования. Относительно самостоятельное человеческое сообщество, ведущее совместную жизнедеятельность в исторически определённых материальных условиях (муниципалитет, в частности), находится во внутреннем органическом единстве, в том числе, и через отношения муниципальной собственности, общая цель которых - формирование, обеспечение функционирования, качественное облагораживание и развитие муниципального образования с учётом интересов всех его жителей. С позиций обеспечения социальноэкономического развития города можно выделить несколько основных функций муниципальной собственности. а) Обеспечение развития рыночной, социальной и инженерной инфраструктуры- Количественный рост объектов, обеспечивающих жизнедеятельность местного сообщества (в особенности в социальной сфере), создание дополнительных рабочих мест. б) Стимулирование и развитие малого и среднего бизнеса укрепление конкурентной среды, создание предпосылок для инвестиционно привлекательного климата территории.

Но обеспечение социально-экономического развития города не должно являться главной целью, так как основная задача воспроизводства отношений муниципальной собственности - это обеспечение условий жизнедеятельности населения города, реализация муниципальных экономических интересов. С этих позиций основной функцией муниципальной собственности является формирование и развитие экономической основы для максимально полного обеспечения процесса, который будет способствовать реализации экономических интересов населения города.