Муниципальная собственность: социально-экономические аспекты управления тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
- Ученая степень
- кандидата экономических наук
- Автор
- Леви, Анна Вениаминовна
- Место защиты
- Краснодар
- Год
- 2006
- Шифр ВАК РФ
- 08.00.05
ДиссертацияДиссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Леви, Анна Вениаминовна
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
1.1. Экономическая сущность, содержание категорий 13 «управление», «муниципальная собственность», состав муниципальной собственности
1.2 Отечественный и зарубежный опыт развития системы управления муниципальной собственностью
1.3. Социально-экономические проблемы и особенности формирования и управления муниципальной собственностью в 53 России в условиях трансформационной экономики
2.УПРАВЛЕНИЕ ОБЪЕКТАМИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
2.1. Методы оценки уровня эффективности управления 75 муниципальной собственностью
2.2. Система управления муниципальной собственностью
2.3. Оценка состояния использования и управления муниципальной собственностью ^
3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
3.1. Направления развития и совершенствования нормативно-правового регулирования системы управления муниципальной собственностью
3.2. Программа управления муниципальной собственностью, принципы её разработки
3.3. Инструменты реализации Программы управления муниципальной собственностью
3.4. Оценка экономического эффекта от реализации Программы управления муниципальной собственностью
Диссертация: введение по экономике, на тему "Муниципальная собственность: социально-экономические аспекты управления"
Актуальность темы исследования. С развитием рыночной экономики произошла реформация прежде единой государственной собственности путём разграничения между федеральным, субфедеральным и местным уровнями власти. Первоначально формирование муниципальной собственности проходило бессистемно (это вызвано, прежде всего, отсутствием программы муниципализации): муниципалитеты не рассматривались как субъекты экономической деятельности; процесс формирования муниципальной собственности был сведен к дележу имущества; в состав муниципальной собственности передавалась в основном доходопотребляющая (бюджетообременительная) собственность (то есть нарушено равновесие между доходообразующими и бюджетообременительными объектами муниципальной собственности). Вместе с тем, следует отметить, что законодатель определил муниципальную собственность как экономическую основу местного самоуправления.
В целях улучшения социально-экономических условий развития местного сообщества необходимо расширять источники поступления средств в бюджет; более эффективно использовать источник средств, обладающий привлекательностью для организаторов инвестиционного процесса, обладающий способностью сохранять свой стоимостной потенциал независимо от уровня инфляции, и, наконец, расположенный «близко» к данному уровню власти. Таким источником и должна являться муниципальная собственность.
Все это определяет актуальность и обуславливает необходимость исследования социально-экономических аспектов и формирование оптимальной системы управления муниципальной собственностью способствующей укреплению экономических основ местного самоуправления.
Степень разработанности проблемы. Исследованию теоретических, методологических и практических аспектов формирования и развития муниципального управления посвящены труды многих ученых.
Проблемы возникновения муниципалитетов и социально-экономического развития муниципальных образований, формирования и становления муниципальной собственности в России и за рубежом поднимались в трудах классика муниципальной науки начала XX века Велихова Л.А., затрагивались и развивались в работах Говоренковой Т.М., Лексина В.Н., Черняк В.З., Дж. Форретера, Якобсона Л.И.
Изучению принципов и методов управления муниципальным хозяйством, вопросам муниципального права, комплексному подходу к социально-экономическому развитию муниципального образования посвящены работы Бабуна Р.В., Безденежных Т.И., Воронина А.Г., Гузова Ю.Н., Зотова В.Б., Ивановой В.Н., Игнатова В.Г., Радченко А.И., Роя О.М., Рохчина В.Е., Тюренкова С.В.
Исследованию проблем взаимодействия субъектов экономической деятельности в муниципальном образовании в условиях реформы местного самоуправления посвятили свои работы Авдеева Т.Т., Бабичев И.В., Груздев В.М., Кодина Е.А., Коробейников И.Ю., Филиппов Ю.В., Широков А.Н., Щепелин П.И., Юркова С.Н.
Большинство ученых сходятся во мнении, что обеспечить эффективность муниципального управления возможно лишь при условии достаточного материального, то есть имущественного и финансового обеспечения, а для достижения устойчивого экономического развития муниципалитетов необходима разработка системы управления муниципальной собственностью.
Вместе с тем, следует отметить недостаточную изученность отечественными учеными проблем теории и практики управления муниципальной собственностью, её социально - экономических аспектов, которые нуждаются в специальных исследованиях. Это обусловливает выбор темы диссертационной работы, определяет цель и задачи исследования.
Цель и задачи диссертационного исследования. Цель состоит в оценке практики управления муниципальной собственностью, сложившейся в ходе реформы местного самоуправления и обосновании направлений формирования системы новых и совершенствования имеющихся методов и инструментов управления муниципальной собственностью с учетом социально-экономических аспектов.
Указанная цель исследования обусловила постановку и решение следующих взаимосвязанных задач:
- сформировать понятийный аппарат, раскрывающий специфику содержания управления муниципальной собственностью как экономической категорией;
- проанализировать эволюцию подходов к формированию и управлению муниципальной собственностью на основе сопоставления российского и зарубежного опыта;
- выделить основные критерии классификации муниципальной собственности по видовому составу, назначению, режиму функционирования, функциональному назначению, характеру выражения объектов, степени доходности, происхождению, готовности к эксплуатации;
- раскрыть социально-экономические проблемы формирования и управления муниципальной собственностью;
- определить сущность, цели, критерии уровня эффективности управления и использования муниципальной собственности;
- исследовать существующие методики анализа и показатели оценки эффективности управления муниципальной собственностью с целью их оптимизации;
- обосновать предложения по совершенствованию системы имеющихся и формированию новых инструментов и методов управления муниципальной собственностью и разработать Программу управления муниципальной собственностью в условиях реформы местного самоуправления.
Предметом исследования являются организационные, экономические, социальные и правовые отношения в системе управления муниципальной собственностью.
Объектом исследования является деятельность органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью как сложной социальной - экономической системой в целях устойчивого развития местного сообщества.
Теоретико-методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов по проблемам управления муниципальной собственностью, представленные в научной литературе. Методологической основой исследования является концепция развития местных сообществ, системный и нормативный подход, методы экономического, логического, графического и статистического анализа.
Информационная и эмпирическая база исследования формировалась на основе современных законодательных актов, нормативно-правовых документах, регулирующих управление муниципальной собственностью, материалах, рекомендациях и монографических исследованиях отечественных и зарубежных ученых, официальных данных федеральных, региональных и местных органов, статистических данных, материалах отечественных, региональных программ социально-экономического развития, а также Интернет-ресурсах и проведенных автором исследованиях.
Концепция диссертационного исследования основывается на том, что муниципальная собственность имеет публичный характер и служит удовлетворению общественных интересов местных сообществ, имеет социальную направленность, являясь средством, обеспечивающим предоставление общественных благ. Вместе с тем, в условиях реформы местного самоуправления, муниципальная собственность является главной экономической составляющей местного самоуправления, имеет сложный характер объектов, которые с одной стороны имеют одно целевое назначение, но с другой стороны - исключительно многофункциональны, поскольку оказываются задействованы в решении широкого круга местных вопросов: используются для обеспечения дохода местного бюджета, укрепления социальной инфраструктуры территории, развития инженерной инфраструктуры, стимулирования развития малого и среднего бизнеса. Муниципальная собственность формирует общественный сектор местной экономики, а повышение эффективности её использования оказывает определяющее воздействие на качество жизни местного населения. В связи с этим разработка Программы эффективного управления муниципальной собственностью и формирование соответствующей системы управления в каждом муниципальном образовании с учетом его специфики является предпосылкой развития местного сообщества.
Положения диссертации, выносимые на защиту:
1. Государственная и муниципальная собственность сходны по сути как формы публичной собственности, связанные с предоставлением общественных благ. Управление муниципальной собственностью соотносится с территориальными процессами, а форма организации - с сообществом людей, проживающих в данном муниципальном образовании.
2. Управление муниципальной собственностью характеризуется ярко выраженной социальной направленностью. Реальная направленность управления муниципальной собственностью на решение социальных проблем местного сообщества может быть обеспечена лишь ориентированностью системы управления на достижение социально значимых результатов. Главным требованием к использованию муниципальной собственности является максимально сбалансированное сочетание принципов экономической эффективности и социальной ответственности органов местного самоуправления за обеспечение жизнедеятельности муниципальных образований, социально-экономических интересов населения.
3. В условиях реформы местного самоуправления представляется целесообразным критериальный подход к оценке риска в управлении муниципальной собственностью. В качестве критериев оценки риска выделены: рыночные, финансовые, внешние и экологические, научно-технические, социальные, производственные, региональные. Чем лучше функционирует объект, тем выше плата за риск, которому подвергается собственник, таким образом, риск побуждает владельца к эффективному использованию объекта.
4. В настоящее время вложения в муниципальную недвижимость редко рассматриваются местными администрациями как инвестиции, выгода от которых может контролироваться. Поэтому при формировании Программы управления муниципальной собственностью ведущее место отводится управлению недвижимыми активами с целью максимизации стоимости и потенциального дохода от них и в то же время минимизации издержек, связанных с владением этими активами.
5. Программа управления муниципальной собственностью предполагает полную инвентаризацию, оформление бесхозяйных объектов, постановку на учет, страхование, комплексную оценку, составление полного реестра муниципальной собственности и регистрацию прав собственности, оптимизацию количества муниципальных предприятий и учреждений, совершенствование управления МУПами, формирование механизма управления муниципальной недвижимостью и совершенствование арендных отношений. Прямым результатом реализации Программы является обеспечение увязки управления недвижимостью с градостроительным планированием, создание целостной системы учета и регистрации собственности, совершенствование экономико-правовых и организационных механизмов управления муниципальной собственностью, что позволяет увеличить инвестиционную привлекательность и доходность городского бюджета.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в совершенствовании имеющихся и разработке новых инструментов и методов управления объектами муниципальной собственности, базирующихся на реализации Программы управления муниципальной собственностью в условиях реформы местного самоуправления. Элементами научной новизны являются следующие: уточнен и определен тезаурус категории «муниципальная собственность», которая рассматривается как экономическая, социальная, правовая и управленческая категория, имеющая в своей основе динамическое проявление, призванная удовлетворять разнообразные потребности, приносить реальную пользу и доход населению муниципальных образований; выделены основные функции управления муниципальной собственностью с позиции обеспечения социально-экономического развития муниципального образования: обеспечение динамичного развития муниципального сектора экономики, максимизация доходов местного бюджета; развитие социальной, инженерной, рыночной инфраструктур муниципального образования; создание условий для развития малого и среднего бизнеса; привлечение инвестиций в развитие муниципальной собственности; дополнены и систематизированы критерии классификации муниципальной собственности: в зависимости от видового состава, назначения, режима функционирования объектов, функционального назначения, характера выражения объектов, степени их доходности, происхождения, степени готовности к эксплуатации; обоснована необходимость существования доходообразующей муниципальной собственности для содержания доходопотребляющей социальной сферы с целью удовлетворения потребностей местного сообщества;
- определено место муниципальной недвижимости как основного инвестиционного ресурса муниципалитета и предложены мероприятия по повышению инвестиционной привлекательности муниципального образования, включающие: обеспечение гарантий имущественных прав на недвижимость; предоставление льгот по платежам за недвижимость на период проектирования и строительства; развитие системы ипотечного кредитования; упрощение и ускорение процедуры оформления сделок с недвижимостью; содействие в решении социальных проблем, в том числе жилищной;
- дополнен и обобщен критериальный подход к оценке эффективности управления муниципальной собственностью с социальной и коммерческой точек зрения, предложены показатели оценки эффективности: коэффициенты аренды, безвозмездного пользования, структуры доходов;
- сформулированы предложения по созданию механизма управления муниципальной собственностью, включающего: использование аренды как способа управления для всех видов объектов, в том числе со сложной структурой; расширение практики оформления договоров аренды на единый объект, включая земельный участок и все, что на нём расположено; пересмотр сроков договоров аренды с целью окупаемости затрат арендаторов на произведенные улучшения и формирования «стратегического собственника»; применение результатов оценки рыночной стоимости при расчете арендной платы, передаче в доверительное управление, налогообложении, при вовлечении в оборот незавершенных строительством объектов;
- разработана Программа управления муниципальной собственностью, включающая в себя: инструменты и методы управления, обеспечивающие увеличение доходов муниципального бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью; оптимизацию структуры собственности; максимальное вовлечение в хозяйственный процесс незавершенных строительством объектов муниципальной собственности; привлечение дополнительных инвестиций; разработан алгоритм реализации Программы управления муниципальной собственностью, позволяющий наиболее оптимально решить проблему формирования и развития системы управления муниципальной собственностью конкретного муниципального образования в условиях реформы местного самоуправления.
Теоретическая и практическая значимость проведенного исследования состоит в разработке механизма реализации Программы управления муниципальной собственностью г. Новороссийска, которая может быть использована в практике управления. Теоретические и практические результаты могут быть использованы в качестве основы для создания инструментально-методологической базы формирования приемлемых структурно-функциональных и хозяйственно-организационных методов управления муниципальной собственностью в условиях реформы местного самоуправления. Сформулированные рекомендации автора, касающиеся эффективного использования муниципальной собственности, могут быть учтены в работе муниципальных администраций, что позволит им качественно решать стоящие перед ними социально-экономические задачи.
Основные теоретические положения диссертации используются в процессе преподавания курсов «Управление муниципальным имуществом», «Муниципальное управление» по специальности 080504 - государственное и муниципальное управление. Предложенные автором концептуальные подходы по эффективному управлению муниципальной собственностью приняты к реализации муниципальным учреждением «Комитет по учету и управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями» Администрации г. Новороссийска.
Апробация результатов исследования. Основные концептуальные положения диссертационного исследования были изложены на международной научно-практической конференции «Эффективное управление региональной экономикой» (г. Киров, 2004 г.), второй всероссийской научно-практической конференции «Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики» (Пенза, 2004 г.), международной научно-практической конференции «Управление в XXI веке» (г. Киров, 2005 г.), в альманахе научных трудов «Экономические и институциональные исследования» (г. Ростов-на-Дону, 2005 г.).
Публикации. По материалам диссертации опубликовано 9 работ, общим объемом 13,26 п. л.
Структура диссертационной работы обусловлена целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, насчитывающего 171 источник, изложена на 182 страницах, включает 19 таблиц, 10 рисунков и 8 приложений.
Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Леви, Анна Вениаминовна, Краснодар
1. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от 30.11.94 г. № 51-ФЗ (ред. от 12.08.96 г.), часть вторая от 26.01.96 г. № 14-ФЗ (ред. от 24.10.97 г.).
2. Закон Краснодарского края от 23.07. 2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».
3. Закон Краснодарского края от 5.11.2002 г. N 532-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» (с изменениями и дополнениями от 23.07.2003 г.).
4. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001.М.: Юрайт М, 2002.
5. Информация о работе КУУМИЗО по контролю над использованием помещений по назначению и выявлению новых неиспользуемых площадей Новороссийск, 2004.
6. Конституция РФ от 12.12.1993. М.: Юрид.лит., 1993.
7. Концепции управления государственным имуществом и приватизацией в Российской Федерации, одобренной Постановлением Правительства РФ № 1024 от 09.09.99г.8. Налоговый кодекс РФ.
8. Отчет администрации города-героя Новороссийска об итогах социально-экономического развития города за 2004 г. Новороссийские вести № 10 - Новороссийск, 2005.- 19 мар.
9. Отчет об итогах деятельности КУУМИЗО г. Новороссийска за 2003 г. -Новороссийск, 2004.
10. Отчет об итогах социально-экономического развития г. Новороссийска за 2003 г.- Новороссийские вести № 9 Новороссийск, 2004.- 14 фев.
11. Положение «О порядке регистрации субъектов предпринимательской деятельности в г. Новороссийске», утвержденном городской Думой г.Новороссийска № 494 от 16.12.96.
12. Положением «О реестре муниципальной собственности города-героя Новороссийска», утвержденном городской Думой г. Новороссийска № 493 от 16.12.2000.
13. Положение «Об управлении муниципальным имуществом города-героя Новороссийска», утвержденное городской Думой № 492 от 16.12.2004 .
14. Постановление правительства Москвы от 8.08.2000 № 617 «О политике города Москвы на 2000-2003 гг. по продажам муниципального имущества».
15. Постановление Правительства РФ от 01.06.2005. № 350 «О введении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации».
16. Справка о фактическом использовании средств местного бюджета в 2003 г. МУ «КУУМИЗО» Новороссийск, 2003.
17. Справка об использовании муниципального имущества (пленарное заседание 19.11.2003 г) Новороссийск, 2003.
18. Указ Президента РФ от 27.11.2003. № 1 «О мерах по развитию федеративных отношений и местного самоуправления в Российской Федерации».
19. Указ Президента РФ от 01.04.1996. № 440 «Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию».
20. Устав муниципального образования города-героя Новороссийск от 09.04.2004. с доп. и измен, от 01.07.2005. // Новороссийские вести. № 25 (80)- 2.07.2005.
21. Устав Краснодарского края.
22. Федеральный закон от 21.07.1997. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
23. Федеральный закон от 29.12.2004. № 190-ФЗ «Градостроительный щ, кодекс Российской Федерации».
24. Федеральный закон от 29.12.2004. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».
25. Федеральный закон от 02.01.2000. № 28-ФЗ «О государственном ф земельном кадастре» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004. № 122ФЗ).
26. Федеральный закон от 28.12.2004. № 186-ФЗ «О внесении изменений в Щ Федеральный закон «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации».
27. Федеральный закон от 04.07.2003. № 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
28. Федеральный закон от 31.12. 2005. № 199-ФЗ «О внесении изменений в ф отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с 1т совершенствованием разграничения полномочий».
29. Федеральный закон от 21.07.2005. № 97-ФЗ «О государственнойрегистрации уставов муниципальных образований».
30. Федеральный закон от 21.12.2001. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
31. Федеральный закон от 21.07.2005. № 94-ФЗ «О размещении заказов на ф поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд».
32. Авдеева Т. Реализация реформы местного самоуправления в Краснодарском крае // Муниципальная власть №5 2004. С. 78-79.
33. Алексеев Ю.П., Шпилев Б.Е. Резервы устойчивого развития экономики региона. Регион: ресурсы местного самоуправления. Вып.8, М., 1999.
34. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. Учебник. М.: ИНФРА-М, 2000.
35. Атаманчук Г.В. Сущность советского государственного управления. -М.: Юридическая литература, 1980.
36. Бабичев И. Разграничение собственности, регулирование земельных Щ отношений // Муниципальная власть №5 2004.С. 18-22.
37. Бабун А.Г. Организация местного самоуправления. Учеб. пособие -СПб.: Питер, 2005. 192 с.
38. Бадурин В.В., Кузнецов В.Ю. Управление государственной собственностью в условиях переходной экономики: Учеб. пособие для студентов вузов М.: Наука и экономика, 1999. - 151 с.
39. Бездольный С.Л. Развитие муниципальной экономики в условиях А перехода к рынку// Автореф. Дисс. канд. экон. наук. Ростов н/Д., 1998.
40. Бондарь Н.С., Чернышев М.А. Муниципальное право и практика его реализации в городском самоуправлении. Ростов н/Д., 1996.
41. Велихов JI.A. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. М., 1996.
42. Вильчинская О.В., Прокушева Л.К., Характеристика инвестиционной привлекательности г. Новороссийска. // Наука и знания: Материалы научно-методической конференции НФ МГЭИ, вып.5. Новороссийск: НГМА, 2002.
43. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. М.: Финансы и статистика, 2002.
44. Воронин А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством. Учеб. пособие / А.Г. Воронин, В.А. Лапин, А.Н. Широков М.: Дело, 1999. -214 с.
45. Гапоненко А.Л. Управление региональным развитием: цели, критерии и методы. Регион: теория и практика устойчивого развития. М., 1998.
46. Георг фон Белов «Городской строй в Германии», Москва, 1912.
47. Говоренкова Т.М. Читаем Велихова вместе.- М.: РИЦ «Муниципальная власть», 1999.-322 с.
48. Говоренкова Т.М., Жуков А.И., Чуев А.В. Не доход, но польза. О судьбе муниципальной собственности в России. Ресурсы Интернет
49. Гогин С.А. Муниципальная собственность нуждается в рыночной оценке / Сибирский курьер. Ульяновск, 1999. - 9 нояб. (№173) - С. 67.т
50. Груздев В.М Некоторые аспекты системы управления недвижимостью города. / Сборник статей ежегодной междун. научн.-практ. конф. «Эффективное управление региональной экономикой». Киров. 2004. С. 38-40.
51. Груздев В.М., И.О. Коробейников Методы оптимизации управления объектами недвижимости / Сборник статей ежегодной междун. научн.-практ. конф. «Эффективное управление региональной экономикой». -Киров. 2004.С. 41-42.
52. Демьяненко А.Н., Обушенков A.JI. Муниципальное управление. Учебное пособие. Изд-во Волго-Вятской академии государственной службы, 1998.
53. Деружинский В.Е. Корпоративные формы хозяйствования на современном этапе развития рыночной экономики: Монография.-Новороссийск: НГМА, 2004.-192с.
54. Емельянов Н.А. Становление местного самоуправления в России: конституционные нормы и реальность. Тула, 1997.
55. Зайцев Б.Ф. Система методов управления. М.:АНХ СССР, 1987.
56. Знаменская К.Н., Василевич Г.Н., Гринчель Б.М., Н.Е.Костылева и др. Разработка стратегического выбора муниципального образования. Учебно-методическое пособие. М.: ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2004.
57. Золотов С.А. Функциональное зонирование территории города способствует ее развитию / Недвижимость и инвестиции , № 4 (5) 2003. С. 35-39
58. Зотов В.Б., Козлов А.А. Управление землепользованием в крупном городе (практика, проблемы). -М.: Прима-пресс, 1998.
59. Зотов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.
60. Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент, справочное пособие. М.:ИНФРА-М, 2002.
61. Иванов В.В., Хан O.K. Модель муниципальной системы управлениятерриториальным комплексом объектов недвижимости // Менеджмент в России и за рубежом, № 2 2005. С. 67-78.
62. Иванова В.Н. Технология муниципального управления: Учеб. пособие /B.Н. Иванова, Ю.Н. Гузов, Т.И. Безденежных М.: Финансы и ф статистика, 2003. - 396с.
63. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление. (2-е, доп. и перераб.). Ростов н/Д.: Феникс, 2003. - 384с.
64. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Федеральное и региональное законодательство России о финансово-экономических основах местного самоуправления//щ Северо-Кавказский вестник. 1999. №3.
65. Игнатова Т.В. Социально-экономические перспективы развития муниципальной собственности// Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 1998. № 3.ф 77. Игонин В.В. Инвестиции. Учебное пособие для вузов М.: Дело, 2001.C.135 -143.
66. Идрисов А.Б., Лившиц В.Н., Паскаль А.Д., Шеин В.И., Юркова С.Н. Инвестиционная политика на территории муниципального образования. -М.:, 2001.
67. Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований / Ветров Г.Ю., Визгалов Д.В., Шанин А.А., Шевырова Н.И. 2-е изд., доп. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2002. - 134с.
68. Картаева Е., Родина Н., Яковлев О. Управление развитием: насущные проблемы и возможные варианты решений.//Муниципальная власть,Щ 2003.-№4.
69. Клыкова Г. Она заслуживает лучшего. // Управа, 2005- № 6.
70. Кодина Е. О пользе правильного чтения законов или еще раз о проблеме распоряжения муниципальной собственностью // Муниципальная власть 2004 . №5 с. 50-54.
71. Кошкин В.И. Управление государственной собственностью: Учебник для вузов / Под редакцией В.И. Кошкина М.: Дело, 2002. - 456 с.
72. Леви А.В. Проблемы формирования доходной и расходной части щ, бюджета и социально-экономическая ситуация в г. Новороссийске /Сборник тезисов, докладов научной конференции Ростов, РГУ. 1999.
73. Леви А.В. Концепция управления муниципальной собственностью г. Новороссийска / Сборник материалов междун. науч.-практ. конф.ф «Управление в XXI веке». Киров. 2005.
74. Леви А.В. Место оценки имущества в управлении муниципальной собственностью // Оценка и управление собственностью: Информ. -аналит. бюллетень Краснодарского краевого отделения РОО, 2004. № 4.
75. Леви А.В. Оценочные услуги // Бизнес-пилот №3- 2002-мар.
76. Леви А.В. Практика учета экологических факторов в процессе оценки недвижимости // Труды Кубанского государственного технологического университета, том XXI Серия. Безопасность жизнедеятельности и охрана окружающей среды. Выпуск 2, Краснодар. 2005.
77. Леви А.В. Совершенствование системы управления муниципальной ^ собственностью / Сборник статей П Всероссийской научн.-практ. конф.Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики». Пенза. 2004.
78. Леви А.В. Управление муниципальным имуществом: Учеб. пособие для студентов/ Краснодар: Изд-во Куб ГТУ, 2003 122 с.
79. Леви А.В. Экономический механизм формирования и эффективного использования муниципальной собственности / Сборник статейФ ежегодной междун. научн.-практ. конф. «Эффективное управлениеФ; региональной экономикой». Киров. 2004.
80. Леви А.В. Эффективное управление муниципальной собственностью в новых законодательных условиях // Муниципальная власть, 2005. № 5.
81. Леви А.В., Вильчинская О.В. Эффективное управление и использование муниципальной собственности // Экономические и институциональные исследования: Альманах научных трудов №1 (13) РГУ, Ростов-н-Д, 2005.
82. Леви А.В., Койда А.А. Исследование факторов, определяющих стратегию и тактику управления собственностью на примере г. Новороссийска/ Рукопись деп. в ИНИОН РАН № 58838 2004 - 32с.
83. Леви А.В., Койда А.А. Проблемы управления жилищно-коммунальным комплексом города на современном этапе / Рукопись деп. в ИНИОН РАН № 58839-2004.- 17 с.
84. Леви А.В., Койда А.А. Формирование системы договорных отношений в жилищно-коммунальном комплексе/ Рукопись деп. в ИНИОН РАН № 58946-2004.- 13 с.
85. Леви А.В., Койда А.А., Арзамасцева О.Ф. Возможности оценки имущества в управлении муниципальной собственностью / Рукопись деп. в ИНИОН РАН № 58945-2004. 12с.
86. Леви А.В., Крапивин А. К вопросу о государственной кадастровой оценке земель. / Сб. тезисов IX-й научно- практической конференции преподавателей и студентов «Многополярный мир: Прогресс. Наука. Молодежь» Новороссийск. 2002.
87. Леви А.В., Моругина Е.М. Анализ арендных отношений: проблемы и перспективы развития. / Сб. тезисов IX-й научно- практической конференции преподавателей и студентов «Многополярный мир: Прогресс. Наука. Молодежь» Новороссийск. 2002.
88. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Новые проблемы российских городов. Муниципализация социальных объектов: правовые и финансовые решения. М.: УРСС, 1999. 256 с.
89. Люис К.С. «Письма Баламута. Баламут предлагает тост». Москва, 1991.
90. Максимов В. А., Игнатов С.И., Игнатова Т.В., Кочергин А.П. Муниципальная собственность в России: проблемы становления и развития. Ростов н/Д., 1994.J^r 107. Мамедов О.Ю. Производственные отношения: политико-экономическаямодель. Ростов н/Д., 1997.
91. Манукян P.P. и др. Муниципальная собственность и инвестиции. М.:, 2003.
92. Медведев С. Целевые программы как способ решения городских ф проблем// Муниципальная власть, 2003-№ 3.
93. Мельников С.Б. Формирование корпоративного управления муниципальными образованиями России в условиях кризиса. М.:Изд. Группа «АРиНА», 1996.
94. Муниципальная собственность и инвестиции / Авторский коллектив P.P. Манукян, В.В. Жуковский, А.В. Лебедева и др.: Монография, М.:ФГНУ РНЦГМУ, 2003.- 330с.
95. Муниципальное управление и поддержка предпринимательства: Учеб. Пособие/Ю.П. Алексеев, А.Н.Алисов, Н.Б.Багрова и др.; Под ред. В.П.Белянского, А.Г. Воронина, Б.Т.Пономаренко. М.: Логос, 2001.
96. Муниципальное управление: Учеб.пособие для вузов/ А.Г.Гладышев, Щ> В.Н.Иванов, Е.С.Савченко и др.; под общ. ред. В.Н.Иванова,В.И.Патрушева; Академия наук социальных технологий и местного самоуправления. -М.: Муниципальный мир, 2002. 560с.
97. Мускеева Л.И. О территориальных и организационных муниципальных основах МСУ // Управа, 2004. -№ 10 (35).
98. Новрузов Р. Об эффективности управления государственной собственностью. Ресурсы Интернет.
99. Об опыте малой приватизации в г. Москве // Малая приватизация и частный бизнес в России: итоги и перспективы. Материалы международной конференции Москва. 2000.С. 35-36.
100. Ореховский П.А. Муниципальный менеджмент. М.: МОНФ, 1999.
101. Орешко Л.И. Управление муниципальной собственностью: практика, методы, проблемы, перспективы / Муниципальная экономика, 2003 .-№ 6 (5).
102. Острина И. А. Социально-экономические проблемы управления муниципальной собственностью // Проблемы политологии иф политической истории. / Сб. статей. Вып. 9. Москва. 2002. С.67-77.
103. Петрова Т. Поправки к уставу г. Новороссийска // Новороссийский рабочий 2003 - 6 июн.
104. Попов В.В. Методы управления, их содержание и взаимосвязь. М.: Экономика, 1974.
105. Попов Р.А. Региональный менеджмент. Учебник. Краснодар: «Сов. Кубань», 2000.
106. Процессы формирования и управления муниципальной собственностью г. Саратова // Управление муниципальной собственностью. Вып. 2. Саратов. 2000. С. 3-20.
107. Радченко А.И. Основы государственного и муниципальногоФ управления: системный подход. Ростов -н/Д: Ростиздат, 2001.ii^/ 131. Рожков К.Л., Скрябина Н.И. Найти стратегию развития местныхсообществ // Управа, 2004. № 10 (35).
108. Рой О.М. Исследования социально-экономических и политических процессов: учебник для вузов. СПб.: Питер, 2004.
109. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: ф Учеб.пособие. СПб.: Питер, 2003.
110. Рохчин В.Е. Стратегический анализ социально-экономического развития муниципального образования: методологический аспект // Муниципальная власть, 2003. № 4.
111. Рохчин В.Е., Жилкин С.Ф. Стратегический выбор города: научный ф подход. СПб: ИСЭП РАН, 1998.-112с.
112. Рохчин В.Е., Жилкин С.Ф., Знаменская К.Н., Тишин Е.В. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. М.: РИЦ «Муниципальнаяф власть», 2000.- 487с.
113. Рохчин В.Е., Филиппов А.И. Социально-экономическое развитие муниципальных образований. Методология разработки концепции и механизм ее реализации. СПб, 1996.-118с.
114. Рузавин Г.И. Методология научного исследования: Учеб. Пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999.
115. Рыбкина М. Арендаторов защитить и бюджет не обидеть // Новороссийский рабочий 2006 - 14 февр.
116. Рыбкина М. Как продавать, чтобы не прогадать // Новороссийский рабочий 2004 - 25 мар.Щ/ 141. Рябухин С.Н. Целевые программы развития регионов // ЭКО № 4,2003.
117. Ряховская А.Н. и др. Антикризисное управление в муниципальном образовании. М.:, 2000.
118. Самолетова Т.В. Основы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации// Государственная власть и местное самоуправление в России. М., 1998.
119. Система муниципального управления: Учебник /Под ред. В.Б.Зотова. /-ф Спб.: Лидер, 2005-493с.
120. Система муниципального управления: Учебник для вузов -2-е изд. доп. и перераб. М.: «ОЛМА-ПРЕСС», 2006.
121. Скремета О.В. Государственная регистрация как механизм правового регулирования рынка недвижимости / Недвижимость и инвестиции, 2002.- № 8 (4). С. 76-89.
122. Современная практика управления муниципальным имуществом (на примере г. Саратова) // Современное Поволжье. Региональное развитие в ситуации социокультурного пограничья. Саратов. 1999. С. 200-205.
123. Создание муниципальных предприятий и контроль за их деятельностью / Сб. материалов и статей под ред. Э. Маркварта- Обнинск. 1998.
124. Соколов А.В. Создание системы управления муниципальной собственностью: некоторые правовые аспекты проблемы // Недвижимость и инвестиции, 2002.-№ 5. С. 46-67.
125. Стефанов Н. И др. Программно-целевой подход в управлении. Теория и практика. Пер. с болгарского. -М.: Прогресс, 1975.
126. Тимофеева О., Субъекты управления развитием города и их взаимоотношения // Городское управление, 2004 № 6
127. Тюренков С.В. Регулируемое местное хозяйство и перспективы муниципального самоуправления // Муниципальная экономика, 2000. С.56- 61
128. Тюренков С.В. Становление муниципального сектора в экономике Новосибирска // Муниципальная экономика, 2000. С. 45-53
129. Управление муниципальным хозяйством и местными финансами / Авторский коллектив: Кухтин П.В., Левов А.А., Миразалиев М.Н., Ряховская А.Н.,Широков А.Н.,Юркова С.Н М.:ФГНУ РНЦШУ, 2004.- 244с.
130. Филиппов Ю.В. Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства: Учеб.- М.: Дело, 2000.- 264 с.
131. Форрестер Дж. Динамика развития города. М.: Прогресс, 1974. - 286с.
132. Черняк В.З. История государственного и муниципального управления в России. Учебник для вузов. М.: Изд-во РДЛ, 2001.
133. Чувашева Г.А. Проблемы управления муниципальным имуществом / Оренбург, 2003. С. 45-50.
134. Широков А., Юркова С. Управление муниципальным имуществом в условиях реформы местного самоуправления // Муниципальная власть, 2004.- №3. С. 60-73.
135. Широков А., Юркова С. Управление муниципальным имуществом в условиях реформы местного самоуправления // Муниципальная власть, 2004.-№4. С. 66-79.
136. Широков А.Н, Юркова С.Н. Организационные основы местного самоуправления //Муниципальная власть, 2003,-№ 6.
137. Широков А.Н., Юркова С.Н. Организационные основы местного самоуправления // Муниципальная власть, 2004 № 1.
138. Широков А.Н., Юркова С.Н. Регулирование вопросов организации местного самоуправления в законах субъектов российской федерации и муниципальных правовых актах // Муниципальная власть, 2004. -№ 2.
139. Широков А.Н., Юркова С.Н., Савранская O.JI. и др. Местное самоуправление: проблемы и пути их решения. СПб, Знание, 2000.
140. Шишкин А.Ф. Экономическая теория. М., 1996.
141. Шумякова Н.В.Муниципальное управление М.:Экзамен, 2002.-640с.
142. Щепелин П. Собственность города: системный подход // Муниципальная власть, 2004.-№4. С. 51-56.
143. Экономика: Учебник / Под ред. А.С.Булатова-М.: Изд-во БЕК, 1997. -816с.
144. Юркова С.Н. Научно-методическое обеспечение реформы местного самоуправления //Муниципальная власть, 2003. -№ 5.
145. Юшина Е.А. Муниципальное управление. М.:ФГНУ РНЦГМУ, 2003.
146. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: Основы теории государственных финансов. М., 1996.