Неоконсервативная экономическая политика и проблемы рабочего движения в Великобритании (80-е - 90-е годы) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Неоконсервативная экономическая политика и проблемы рабочего движения в Великобритании (80-е - 90-е годы)"

ВСЕСОЮЗНЫЙ ОРДЕНА ЗНАК ПОЧЕТА ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ 1ШСТ1ГГУТ

На правах рукописи

СВЕРЧКОВ ВАСИЛИЙ БОРИСОВИЧ

НЕОКОНСЕРВАТИВНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА И ПРОБЛЕМЫ РАБОЧЕГО ДВИЖЕНИЯ В ВЕЛИКОБРИТАНИИ (80-е - 90-е годы)

Специальность 03.00.01 • Политическая экономия

Работа выполнена в Институте проблем рабочего движешь! п сравнительной политолопш РАН.

Научный руководитель:' доктор экономических наук ПИЯШЕВА ЛИ.

Официальные оппоненты: доктор экономических паук ДОСГОВАЛОВ IOJI. кандидат экономических иаух 1СРЮЧКО В.Ф.

Ведущая организация - Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова

Защита состоится 1992 г. в 10 часов

на заседании Спсциалгоировашюго Совета по отраслевым экономикам К.053.09.02 при Всесоюзном ордена Знак Почета заочном финансово-экономическом 1шепггуте по адресу: 121807, ГПС, Москва, ул. Олеко Дундича, д. 23.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ВЗФЭИ

Актуальность теш. Характерной чертой развитая глфовоЯ экономики в последней четверти XX века является глубокая структурная перестройка. Проходящая под воздействием очередного этапа КТР, она, начавшись сперва в отдельных , наиболее развитых странах, сейчас приобрела поистине планетарный мясзтаб.

Но обошли эта процесса и эконоьздку нашей страш, такко нуздахщуюся в коронной структурной перестройке г.шогах своих отраслей. При поиске выхода из создавшегося кризиса интересно проследить, кал решаются аналогичные проблеш экономической стабилизации на новом этапе НТР в развитых капиталистических странах, например в Еоликобрлташш, где накоплен больной и но во всем бесполезный для нас опыт их разрешения.

Актуальность исследования английского варианта неоконсерватизма - "тэтчернзма" -для советского опыта перестройки заключена не столько в рецептах "лечения" больной экономией сколько в. принципах, положенных в основу отношений "государство-общество" в 80-х - 90-х годах в Великобритании.

Начавшись в США, Великобритании, ФРГ процесс экономической либерализации захватывает все новые и новые страны. Экономические успехи Чили - наглядное доказательство эффективности применения данной концепции. Трансформирование советской экономики, ее переход на рыночше принципы такте неразрывно связан с этга общемировым процессом. Действительно, ленащая в основе неолиберальной концепции монетаристская политика выдвигает на первый план стабилизацию денеиюй сфэрц и свободу предпринимательству, как основопологащио условия устранения структурных диспропорция, инфляции, бюджетного дефицита, Именно этими вопросами занимается сейчас и наше

правительство. Тотальное государственное вмешательство в экош?.мку на Западе (в относительной степени), и у нас (в абсолютной) породило но просто расстройство всего хозяйственного механизма, но и доставило под вопрос саму вомошюсть дальнейшего сколько-нибудь эффективного существования государственных институтов в их настоящем виде.

Смена классовых приоритетов на общечеловеческие низвергла один из основополагающих постулатов натай общественной миели о первенстве политики над экономикой, хотя еще в подготовительных •материалах к "Анти-Дюрингу" Ф.Энгельс писал: "Взгляд согласно которому будто бы идеями и представлениями людей создаш условия их асизни, а не наоборот, опровергается всей предшествующей историей, в которой до сих пор результаты всегда оказываются иными, чем те, каких желали, а в дальнейшем ходе в большинстве случаев даже противоположными тому ,чего желали".1 Наличие критической фазы функционирования нашего общества, ее- неслучайность, подтверждаемая тиражированием в различных странах и регионах делает задачу изучения неоконсервативного опыта крайне необходимой.

Этим и обуславливается актуальность исследования, которая предопределила выбор темы, ее цель и задачи, объект и методы исследования, структуру и логику изложения диссертационной работы. Цель и задачи исследования. Основной'целью диссертационной работы является объективный анализ экономической теории и практики неоконсерваторов Великобритании, с тем, чтобы на основе изучения этого опыта (зажима денежной массы, приватизации и др.)

1 Парке К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд.- Т.20.- с.639.

' 3

намотать основные направления и методы перехода к рыночной экономике в пешей стране. .

В этой связи представляется актуальным исследовашю теории и практики английского варианта нооконсорватизма - "тэтчеризма" в сравнении с лейбористскими подходами к управлешга страной. Исходя из поставленной доли, свои специфические задачи автор ¿идол в тем, чтобы " исследовать объективного факторы, обусловившие смену ¡гатервициош'стского подхода в английской эконогяже на либеральный; охарактеризовать теоретические основы экономического ноолиберализма; проанализировать основные компоненты либеральной экономической стратегии - антишв1шяционизм и ■ антпмонополизм; раскрыть специфику политики неоконсерваторов в области занятости; охарактеризовать консервативную роформу социальной системы; проследить дшамглсу и объяснить причины кризиса лейбористской партш! в 80-о года; проанализировать реформирование тред-внио!шзма под воздействием политических, экономических и технологических факторов; проанализировать опыт решения трудовых конфликтов. Объект и продает исследования. В работе исследуотся современный "вариант" концепции экономического либерализма - экономический неоконсерватизм. В центро внимания исследования не только чисто теоретические построения экономистов, но и причины быстрого расширеш!Я влияния несколышх новых экономических школ. В работе анализируются ведущие тенденции послевоенной экономической политики в Великобритании, способствовавшие накоплению норпзресимых структурных противоречий и сделавшие необходимым проведете массовой политики демонополизации экономики. Методология исследовштя. Исследование проводилось на осново

4

диалектического метода, освоСоаденного от идеологических схем и классовых приоритетов. Это позволило автору объективно проследить основные теоретические компоненты неоконсервативной концепции, их реализацию в конкретных стратегических установках ■ английских неоконсерваторов, тактические шаги по продвижению п закроплешш этой концепции на уровне индивидуального и массового сознания.

В работе широко использованы труда советских и зарубежных учета, статистические ежегодники, выступления партийных руководителей консерваторов и лейбористов.

Научная новизна. Научная новизна диссертации состоит в теоретическом обобщении проблем государственного регулирования хозяйственного глэханизма (на примерз Великобритании), в выявлении узловых моментов развития экономики, определяющих необходимость кардинальной смэш экономической стратегии; а таюгэ в попытке доказать возмозшость и полезность заимствования как самой филосовской основы экономической политики неоконсерваторов либерализма -так и отдельных наиболее дойствешшх механизмов ее реализации, что позволяет сделать практические выводы длй успешного перехода к рыночному регулированию нашей экономики. Речь таким образом вдет об институциональной перестройке системы регулирования экономией, об изменении законодательных форм, о принципиальном переходе к долгосрочной экономической политике, не ориентированной на сиюминутные цели и руководствущейся четкими и определенными правилами. В работе доказывается, что построение государственной экономической политики должно строиться но нп улучшении и "обновлении" раз и навсегда выбранных экономических доктрин (в исследуемом материале ото кейнсианство),

к

а основываться на объективном экономическом анализа и дальнейшем выборе соответствующего инструментария. Именно непредвзятый анализ мирового экономического развития помог британским экономистам и политикам сделать выбор между "молодым" в историческом плане кейнсианством и намного более "старым" монетаризмом в пользу последнего. Таким образом была подчеркнута первостепенность объективности, прагматичности теории над ее "прогрессивностью".'

Для правильного адекватного понимания экономических процессов наша наука должна использовать весь мировой опыт экономических исследований. Необходимо также перейти на общепринятую систему макро- и микропоказателей, что без сомнения необходимо для адекватности и сравнительности развития нашей экономики.

Одтпд из ва:кнойших вопросов, исследуемых в работе, является вопрос о границах социально-экономической активности правительства. Эта проблема наиболее актуальна применительно к нашей стране. Где провести границу между рыночной свободой и государственной поддержкой? Каков должен быть новый механизм социальной защиты? Опыт революции Маргарет Тэтчер в определенной степени поможет ответить на эти, столь актуальные для нас вопросы. Структура диссертации. Цель и задачи исследования предопределили структуру работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

(

Основные проблемы исследования.

Во введении обосновывается актуальность темы, формулируются цели и задачи, определяется объект исследования, научная новизна и методологические принципы.

В первой главе - "Кейнснаство и ыонотаризы¡интервенционистский и либеральный подхода к экономике" -рассмотрит три основшо течения современной либеральной экономической шсли - классическая денежная теория, экономика предложения и теория рациональных ожиданий - и об р исованы о сковные различия между ними и кейнсианством.

; Смена доминирующих экономических пкол с кейнсианских на монетаристские процесс безусловно объективный. Это не просто омона мода на экономические доктрины. Неолиберальные экономические .теории (монетаризм, экономика предложения, теория рациональных ожиданий ) являются необходимым теоретическим инструментарием проведения новой консервативной политики. Резонен вопрос в чем новизна этого консерватизма. Традиционный консерватизм всегда строился на предпочтении старому и апробировашюму перед новым и непроверенным. Он опирался на сильное государство и на менее сильный патернализм. В течение послевоенного периода строительства государства благосостояния в Великобритании консерваторы по вопросам роли государства в-экономической жизни общества мало чем расходились с лейбористами. Путь от консерватизма к неоконсерватизму, "левому консерватизму", "либертарноыу консерватизму" состоит из серии ответных реакций здорового консервативного умонастроения на гипертрофированный рост государственного вмешательства в экономическую кизнь. Неоконсерваторы - прямые наследники классической ■ либеральной традиции, берущей свое начало от идей Адама Смита. Смит утверздал, что индивидуумы, действующие исключительно из собственных интересов являются наиболее эффективными силами в решоиии проблем

7

благосостояния всей нация. Роль государственной власти в этом процессе долгша бить по ведущей, а второстепенной, направленной основном по контроль и зечпту рыночных правил игры. Вмешательство в работу ршша приведет к падении благосостошшя.

Идеи либерализма были развита представителями неоклассической школу Да. Кларком, Ф.Эдгсюртом, И.Фпшором, А. Маршаллом, В. Паре то, Л. Вальрасом и др. С либерализмом ога связывали не только свободу в вопросах производства п накопления, но и свободу потребителя. Доктргшо "совершенной конкуренции" обеспечила дальнейшее аналитическое доказательство того, что здоровая конкуренция п гакскмалыюо удовлетворение потребительских запросов в наибольшей стопэня увеличивает благосостояние общества.

ТС1СГГ! образом, гконот.шчоскпЛ лпборалпзм это теория, зсцщащая нанболоо полное использование рынков и конкурентных механизмов для коордшацпл экономической деятельности. На дола государства она оставляет только то сферы обществешгой деятельности, в которых рынок не когот функционировать (оборона, отчастп здравоохранение, образование п др.), пли гэ сферы необходимые для его функционирования ( например, полиция, правовые оргага).

Итак, будучи "ное!Г.!П" в чисто консервативных воззрениях, неоконсерватор! взяли па вооругонпо идеи либералов п неолпбералов.

Не ставя под со;.шо1пто политику в качестве выражения массовых интересов хотелось Си отметить принципиальные различия га иду объектами политики неоконсерваторов и лейбористов. Неоконсерваторы позалуй впервые в истории начали проводить политику, отвочатауп интересам не каких-то конкретных классов, а направленную в

О

конечном счете на удовлетворение конкретных экономических целей индивидуумов. Бесспорно, классовый аспект присутствует в действиях неоконсерваторов, нет соменения, что они выракают интересы буржуазных слоев общества, но бесспорно такие и ' то', что идеи свободной экономики - "Laissez faire" -привлекли на свою сторону в Великобритании большинство квалифицированных рабочих, инженеров, специалистов новейших отраслей, управляющих и мелких предпринимателей. Такой широкий социальный спектр говорит о популярности основополагающих идей либерализма, об их доступности и понятности широким народным слоям.

Действительно, в центр своих исследований экономический либерализм ставит не абстрактное "государство" и его еще более туманные интересы, не неуловимые социальную справедливость и равенство, не торжество всеобщей уравнительности, как конечной цели экономического развития, а - по выражения) классической экономики - "человека экономического", пытающегося с помощью собственных усилий максимизировать свой доход. В то rte вромя необходимо учитывать, что такая трактовка экономического поведения привлекает не только предпринимательские слои, она рассчитана на наиболее широкую часть населения. Это объясняется тем, что идеи либерализма отвечают естественному стремлению кавдого индивида к экономическому благосостоянию. В основе такого стремления лежит опора па собственные силы и предпочтение экономической свободы экономическому равенству.

Объектом ко политики лейбористов выступал индивид, как существо общественное, как ячейка государственной системы упрльл-.ния экономикой. Лейбористская идеология в угоду ложно

понятой социальной справедливости принимала значение личностных факторов. !.!е^(ду тем объективное раэвитно зконогачоских процессов все более и болео вовлекали эти факторы в сферу непосредственно производственных отношений. Происходила опроделенная подвига в эконог.жческих интересах индивидуумов. Все большее значение приобретали Taiaie фокторц как удовлетворенность трудовой деятельностью, интеллектуальный уровень труда, еозмо:шость самовыражения, свобода в выборе сфари деятельности, рациональное использоваш:е свободного времени и другие социолыю-психологичоские факторы. Однако сформированная система пронзводстЕешшх отношений, гесткость профсоюзных правил ( таких, например, как власть шоп-стюардов, правило "закрытого цеха", система коллективных соглашений и др.) мешала реализовать эти новые экономические инторесы.

Как известно интересы выступают двигателями экономического прогресса, и их постоянное игнорирование объективно приводит к смене экономической политики. Вот почему в высшей степени объективным и что самое главное повсеместным можно считать процесс смены парадигмы "человек, как частица общего экономического механизма" на парадигму "человек, как свободный экономический индивидуум".

Экономисты-кейнсианцы исходят из того, что рыночная экономика нестабильна по своей природе, подвержена циклическим колебаниям с длительными периодами стагнации, как правило сопровождающими... массовой безработицей, сменяющимися экономическими бумами, сопровождающимися инфляцией, и нундается в государственной регулирующбй политике. Они считают, что экономика но можит бес-ре гулирующе го вмешательства государства быстро восстанавливав свое равновесие и, следовательно, государство должно участвовать •

управлении спросом в целях ускорения стабилизации. Свое предпочтение кейнсианцы отдают фискальным мерам как более предсказуемым, быстродействующим и наиболее эффективным.

В отличие от кейнсианцев монетариста утверждают, что рыночная экономика сама по себе тяготеет к состоянию равновесия и при упорядоченой денежной политике не нуждается в дополнительных стимулирующих или, наоборот, охлаждающих мероприятиях. После прекращения воздействия дестабилизирующих факторов она будет самостоятельно, без государственного участия, достаточно быстро возвращаться в положение равновесия. Их рекомендации о нежелательности государственного вмешательства в экономический процесс основаны на ряде постулатов, включающих утверждение, что предлагаемые кейнсианцами чисто фискальные действия сами по себе, в том числе без соответствующих изменений в области денежной политики, едва ли будут оказывать стабилизирующий эффект и воздействовать на реальный доход. Более того, в долгосрочном плане такая политика может привести к большей дестабилизации, чем в условиях отсутствия регулирующего вмешательства. В частности, попытка установить безработицу ниже естественного уровня с помощью политики управления спросом будет выливаться в ускоряющуюся инфляцию. ■

В основе современного неоклассического подхода в макроэкономике лежит общее понимание трех главных постулатов:

1. неэффективность объявленной заранее политики изменения агрегированного спроса ввиду включения рациональных ожиданий;

2. возможность самовосстановления равновесия в условиях свободных цея и неизбежность временного спада производства и занятости при

сснсращегат инфляции;

3. ведущая роль макроэкономической политики для роста агрэ гиров аниого про длоташш,

В 80-о года ведущую роль в эконсмпко западных стран заняли "вирр1у-з1с1е"-зконо?шстн, в основе практических рекомендаций которых легатт идея о стимулзфовании агрегированного предложения в условиях изменения требований рынка и повышении инициативы на мшсроуровне. Стороншпси экономию! предложения подчеркивают первоочередную роль товарного предложения как основы экономического развития и анализируют воздействие различных бюджетных рычагов (в частности, налогов) на народнохозяйственную эффективность. Если кейнсианцн анализзфуют влияние эконо-ической политики но спрос, то сэплайсайдеры идут в своем экономическом анализе от предложения отдельных факторов производства к самому производству.

Одним из главных требований экономики предложения является признание высоких налогов главным фактором, поникающим стимулы к производству и труду. Отсюда сделан вывод о целесообразности снижения налогов дапе для простого расширения производства.

В I главе такте рассмотрены теоретические аспекты контроля инфляции и безработицы , так как именно эти экономические явления являлись во многом яблоком раздора мезду кейнсианцами н монетаристами.

Основное противоречие двух ведущих западных экономических икол - кейнсианства и монетаризма - заключается в отнокении к интервенционистской, активистской политике государства в области

ре1'УЛ1фОВЭНИЯ ЭКОНОМИЧ9СКИХ процессов.

Такие положения монетаристской п новой классической концепций, как устойчивость ринка, отрицание флскалпзма, донэшоо объяснение инфляции, запаздывание вффокта от рогулцфугадах действий властей, экономическая свобода индивидуума несовместима с кеГшсианскими рогулнровочяьми (.:одэля;,а. 11\:огшо поэтому копетсрлсгл, как экономическая концепция неолиберального направления, непривмлэт "коллективизма" и протшюпоставллот е;лу "свободного индивидуума на свободно;,? рынке".

Разногласия монетаристов к койясканцов в конечном итоге попно выразить в приверженности порвих донэкпо-кредитпой политике государственных органов, а вторах - фискально;!.

Бо второй главе - "Тэтчернзм" - вариант консервативного подхода к социальным и экономичогааш проблемам" - рассмотрена практические шага неоконсерваторов по реализации своих установок.

Консервативное правительство провозгласило сократите инфляции ведущей цэльа своей экономической полита:.

Период правления консерваторов шлю разделить на два отрезка. Первый (1979 г.- осень 1985 г.) характерезовался контролем предложения денег, как целевой доминанты, в то время как второй (посла 1986 г.) характеризуется изменениями в са:,;эй экономике предложения. Программы сокращения налогов для высвобождения предпринимательской инициативы вошли в противоречие с таргетированными денежными величинам!, так как попытки со1фащения дефицита госсектора в отделенной степени не соответствовали политике сокращения налогооблокешш. Поэтому вплоть до 1985 г. элементы "экономики предложения" в основном оставались в тени. Другой составляющей первого периода можно считать

ограничение власти профсоюзов юргсдячэскгап п псмпгаическгс.!и котодвгга. Посла 1985 г., когда проблема шЦшщш порастала угрожать обгцэй стабильности, больпэ вши'.мшя стало уделяться сокращения налогов г: прогро:.с:э пртоатизащн. Однако тгЛллцчя все ■ровно находилась под Сдитолкшм пр'тсготрсм правительства.

Болыгсэ ватаяшэ а главе удэлэко такт» гага:;.; (уюгзкп г 'зрогтртглгпят! как рефор'Яфоззпг.в надогопоч систзьа, прогрева поддората г'.элкого аазиоса я щяпззтпзшшп.

В пироло 1523 г. в ВоляксСрятшта Сила ввадеца з действие попал система социального сбэспечзнля на основании закона о СОЦПОЛЫЮМ обоспзчошзп 1533 г, которая явилась крупней?'! социальной рсфор'.о:1 с года. Она отражает пять юигкшсс

поокопсорэзкпзп»яс пршпшл:

1) Шзагскяпязсть: Неоконсерваторы разделяют взгляда Бзвэрздгса о том, что государство в обеспечении безопасности своих члонов не дол;:шо душть инициативу, что, оОоспзчхгеая нпцконэлышй кшшмуи благосостояния, оно долбаю поощрять у граждан желание превосходить этот минимум. Мо:шо сказать, что зтот принцип практически игнорировался в послевоеншй период.

2) Заинтересованность в . работе: Система социального обеспечения долина поотрпть у бэзработшх поиски работу. Необходимо ликвидировать "ловушку безработицы" и "ловушку бедности".

3) Лучшее таргетировзнпэ помощи: Консерваторы твердо уворош.?, что ресурсы долтены направляться том, кто действительно неспособен обеспечить себя, в первую очередь инвалидам и престарелый.

4) ".'.чизнь по средствам": Бвдгвт социальной помощи долгян

отражать то, что нация может предоставить, и не должен раздуваться до нестабильного уровня.

5) Эффективность: Необходимо значительное упрощение административных процедур, так как чрезмерная бюрократизация отпугивает отдельных клиентов, лишая их законных льгот.

Оздоровление экономики, решение экономических и структурных проблем привело в конечном счете к росту возможностей решения проблем бедности и социальной необеспеченности. Отказ от традиционно социалистических принципов и установок, связанных с перераспределением и издевенчеством дал зримый эффект и выигрыш в существе дела. Существо s:o заключалось в провозглашении пршщипов экономического либерализма и распространения их на всэ - как экономические, так и социальные сферы. Результат сказался незамедлительно и оказался достойны?,! для примера и подражают многими правительствам!.

Третья глава - "Кризис лейбористской партии Великобритании в 80-е года" посвящена анализу причин ослабления лейборизма п перспектив • его возможного возрождения.

Могло перечислить немало веских причин запоздалой и безуспешной реакции лейбористов на происходящие изменения. Главная из них заключена, по видимому, в том, что британский лейборизм оказался в социально-экономическом плане тесно . связанным с отпившей, "вчерашней" моделью экономики - кейнсианством. Будучи пионерами неокейнсианства, выступая за расширение и совершенствование "государства благосостояния", лейбористы надолго обеспечили себе политическое и интеллектуальное лидерство в обществе. В рамках этой модели отрабатывался экономический и

политический механизм партии по "управлению капитализмом". Все это не могло не принести им ощутимых политических давидентов, репутации партии обновления и социального прогресса. Источником политической мощи лейбористов до структурной перестройки экономики являлось и то, что в первую очередь партия опиралась на трудящихся индустриальных отраслей и имела такого мощного партнера каким являлся в тот период БКТ. Крупномасштабное конвейерное производство и концентрация рабочей силы на промышленных гигантах обеспечивали высокую степень юнионизации и классового сотрудничества.

Вплоть до начала 80-х годов лейбористы недооценивали глубину воздействия набравшего силу технологического переворота на экономику, социальную обстановку, общественное сознание. Резкий спад в традиционных отраслях, сопровождающийся ростом безработицы они трактовали в русле традиционного понимания цикличности производства, в .данном случае усугубленного энергосырьевыми и валютно-финансовыми кризисами. С приходом к власти консерваторов в 1979 году к этим объективным причинам добавилась "ошибочная", по мнению ЛПВ, а, следовательно, поддающаяся исправлению привычными методами, политика тэтчеризма. В первые года лейбористы были уверены в недолговечности правления консерваторов. По их мнению жесткие меры неоконсерваторов в экономке должны были привести к массовому разочарованию англичан в монетаристких рецептах и - как следствие - автоматическому приходу к власти ЛПВ.

В качестве альтернативы свободному рынку лейбористы выдвинули принцип централизованного планирования "в национальных интересах". В первую очередь к ним относились проблемы полной занятости т

социальной справедливости. С этой цальз продашшгакось, в частности. укрепить старца л сформировать новые государственные планирующие органы, расширить общественный сектор ■ ¡за счет ренационализации а такиэ усилить рычаги управления на национальном, региональном, отраслевом уровнях и на уровне отдельных <p,ip;.i. Политика роста агрегированного спроса в традиционной кейнсианской трактовке, проводимая при возросшем участки государства, долгл:а была покончить с ростом безработицу.

Основная особенность поиска лейбористами ыобой систаш координат заключается в тон, что он ведется прешуцэствогаю в русла коллективных реконкй, на путях синтеза традициошшх и нетрадиционных для лейборизма целей и ценностей. PcMiai "коллективного выбора" объективно сокращают гибкость возмоишх социально-экономических мероприятий лейбористов ■ в случае их прихода к власти. В отдельных случаях такой подход может такт) противоречить логике структурного развития экономики (например забастовка шахтеров в IS34 году явилась следствием намерения правительства. полностью .перестроить работу угледобывающей промышленности Великобритании).

Все эти изъяны отражают так и неулажешше противоречия, объективную сложность задачи, вставшей парод лейбористами, вынужденными привести. теорию и практику английского демократического социализма в соотвествие с качественно новшат условиями, складаващимпся в Великобритании и быстро меняющемся мире под воздействием нового этапа НТР.

В заключении работы подведены итоги из проделанного анализа.

Не подлежит сомнения, что в 80-е года в хозяйстве страны

произошли крупные позитивные сдвиги.

Наибольшего прогресса в 80-е года британская экономика достигла в области роста производительности труда, в первую очередь в обрабатывающей промышленности . Предпринятый рывок позволил Великобритании в 80-е годы обойти по данному показателю все ведущие западноевропейские страны и США. Основным фактором увеличения производительности труда стала реорганизация производства на английских предприятиях, хотя в начале прошлого десятилетия рост выработки на одного рабочего в известной мера отрашзл общее падение занятости в хозяйство. Качественные изменения в климате производственных отношений - такте прямое следствие политики тэтчеризма. Правовая реформа внутрипроизводствогашх отношений обеспечила переход к более гибким связям "предприниматель - наемный' работник", расширив права рядовых членов профсоюзов, а не их руководящей верхушки. В результате появилась возможность быстрее перенимать прогрессивный игровой управленческий опыт, что и было довольно успешно сделано. Ориентация на деление национального богатства сменилась ориентацией на его созидание.

На протяжении большей части 80-х годов развитию британской экономики сопутствовало снижение инфляции, которое можно такте занести в актив правительству консерваторов.

Первоначальные успехи на антиинфляционном фронте во многом были достигнуты благодаря рестриктившм донеяно-кредатным мерам правительства. Реализация таких мер даге в момент кризиса долзна была просигнализировать экономическим агентам о действии так называемой стратегют устрашения, исключающей существенный рост

цен.

Особо следует отметить гибкость экономической политики прл неизменности стратегических установок. Это выразилось в описанной внш8 смене приоритетов управления: с контроля предложения денег и со1фсцо}шя власти профсоюзов на сокращение бремени налогообложения в духе "экономики предложения". Такая гибкость вполне объяснима с точки зрения трезвой оценки консерваторами экономического положения страш. Совпадение цшслпческого спада п структурного кризиса в начале 80-х годов ослогллло перестройку британской экономист на первом этапе правления правительства Ы.Тэтчер. Однако в дальнейшем именно последовательная стабилизационная политика, опирающаяся не на поощряемое государством распшрешю совокупного спроса п тем более по на глсткое одаштстрпрованпо, позволила но только создать благоприятный климат в шсопоглше, но п основательно поднять роолышэ дохода британцев, а тазсэ розко снизить уровень безработицу.

Особняком в ряду всех экономико-социальных преобразований стоит проведанная в стране широкая н шзогшрефмьная приватизация; Ее результата в социальной сфэро - рост числа как частпнх владельцев домов, так п обладателей акций денационализированных ко;лпаннй - породили но ьафяескпЯ, а настоящй "народаый капитализм". Обладание своей, пусть малой, :но частной собственностьа - будь то до;л, акции, ксфэ, магазш к т.д. -повышает гразданскуа ответственность индивидуума, делает его более онерпгпши, старательны?.!, шбегакзиы трудовых споров. Зтиы, кстати, !.:ошю объяснить спад забастовочной активности после 1984 года.

Итак, фоноыен "неоконсервативной волны" складывается пз

следующих основных компонентов:

отказ от кейнсианских методов макроэконо?лиеской стабилизационной политики;

- выдвижение на первый план антиинфляционной политики, основанной на монетаристских принципах (взамен политики занятости);

- государствегаюэ поощрение предпринимательской инициативы с помощью демонополизации рынков труда и капитала и реформы налоговой системы;

- трансформировать системы социального обеспечешл для прндаш!я ей большей эффективности н избирательности;

- фор;.пгровашю общества "народного капитализма" путем приватизации значительной части госсектора.

Такая политика не только способствовала структурной перестройке английской экономики, но и показала "гмвучесть" классических теорий стабилизащш, тем самым подтвердив положение Адама Сг.шта о высокой эффективности "невидимой руки рынка".

Проделанный анализ позволяет сделать несколько выводов.

В первую очередь' наша страна долгие сосредоточить все усилия на создании положительных спидулов экономического развития и роста. Раскрепощение частных доходов обеспечит приток инвестиций в новые прогрессивные отрасли. Формирование институтов рыночной экономики требует проведения реформы ценообразования, собственности, перехода к свободному рынку денежных средств, конвертируемой валюты, коммерческому кредиту.

В области занятости нагл необходимо учитывать то обстоятельство, что в стране крайне много искуственно созданных

рабочих мает. Это породит ( и уже породило) высокие темпы роста безработицы по мэре вхождения в рынок. В этой связи английский опыт системы профессиональной подготовки и переподготовки выглядит крайне поучительным. Еще более привлекательными для нашей страны является описанная система помощи мелким предпринимателям.

Особняком стоит налоговая политика неоконсерваторов. Проведенный в работе анализ показал, что низкие налоговые ставки, генерируя предпринимательство, приносят больше денег в бюджет и позволяют переломить негативное развитие экономики.

Установленные неоконсерваторами налоговые льготы мелким предпринимателям, бесплатные консультационные и иные услуги малому бизнесу решают сразу несколько проблем: экономическую (рост производства м услуг), социальную ( повышение занятости), политическую (укрепление и расширение электоральной базы неоконсерваторов). ; Пожалуй, основным уроком тэтчеризма для нашей экономики является жесткое, неуклонное следование намеченной, хорошо разрекламированной цели --борьбе с инфляцией. Такая политика "рационально" формировала окидания экономических агентов. Таким образом,четкая недвусмысленная стратегия - необходимый компонент нашей экономической политики. Только ясная и понятная каждому директору завода, предпринимателю, рабочему цель развития поможет сформировать наши отечественные "рациональные ожидания". Конечно это невозможно добиться без свободного течения экономической информации, без уничтожения ригидности на рынках самых различных Производственных факторов.

» Провозглашенная правителььством РФ цель - резкое сокращение

сфэр государственной экономики, государствешгой ответственности за ее функционирование, госзакупок и госфинансирования - взята из опита экономического развития ведущих мировых дерзав, в том числе Вэлихобриташга.

Необходимо разгрузить государство от всего, что оно сегодня физически но мокет обеспечить, оставив лишь тот объем государствешшх расходов, государственной экономит, который неизбежно придется сохранить, обеспечив этот объем здоровы?.«!, неипфляционннми доходами

С этой цел» учитывал опыт неоконсерваторов, правительство РЗ долглю провести следующие мероприятия:

1. гесткая ревизия всех основных расходных статей бюджета;

2. остановка кредитной экспансии;

3. создание негосударстЕошшх механизмов инвестирования экономней через комэрческий кредит, шсцнонированле, собственные средства предприятий;

4. резкое сокращение дотация.

Именно такая чрезвычайно жесткая консервативная политика позволит со временем преодолеть стаптрованпо эконо?яаш и начать постепенное возрождение и структурное обновление.

Проведенный в третьей главе анализ путей решения трудовых конфликтов в Великобритании также ногат оказаться полезным как для наших руководителей предприятий, так и для профсоюзов.

Идея наибольшего благоприятствования частной инициативе сейчас нризнаотся во всем мире. Именно по этому пути в конце концов пойдет и наша страна. Трансформирование экономики из монопольно-государственной в смешанную 'с рэзко ограниченным

госсектором но просто дань современной экономической моде, а единственный путь выхода из того глубочайшего кризиса, в котором сейчас находится наша страна.

Перечень работ, опубликованных .соискателем по теме

диссертации.

1. Мир социалышх конфликтов // Рабочий класс и современный мир,

1990.- И5.- I п.л.

2. Выход из структурного кризиса: Великобритания, опыт 80-х // Проблемы теории н практики управления, 1991, ИЗ .- 0,8 п.л.

3. Нам Тэтчер строить и зшть помогает // Комсомольская правда,

1991, NN 194-195.- 0,5 П.Л.