Оптимальное размещение и выбор специализации предприятиями АПК тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Оптимальное размещение и выбор специализации предприятиями АПК"

На правах рукописи

БОГАЧЕВ Александр Иванович

ОПТИМАЛЬНОЕ РАЗМЕЩЕНИЕ И ВЫБОР СПЕЦИАЛИЗАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ АПК (НА МАТЕРИАЛАХ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (15 — экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

11111111111Н11111;

! 003174060

Орел 2007

Диссертация выполнена в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Орловский государственный аграрный университет"

доктор экономических наук, профессор САДКОВ Виктор Георгиевич

доктор экономических наук, профессор БОНДАРЕВ Владимир Фролович

кандидат экономических наук КОЖАНЧИКОВ Олег Игоревич

ГОУ ВПО "Брянская государственная сельскохозяйственная академия"

Защита состоится 8 ноября 2007 г. в 16 часов на заседании диссертационного совета Д 502.004.03 по экономическим наукам ГОУ ВПО "Орловская региональная академия государственной службы" по адресу: 302028, бульвар Победы, 5а, актовый зал

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО "Орловская региональная академия государственной службы"

Автореферат разослан и размещен на сайте ГОУ ВПО

"Орловская региональная академия государственной службы" (www.dissovet.orags.org) б октября 2007 г.

Научный руководитель Официальные оппоненты:

Ведущая организация

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат экономических наук, доцент В.В. Печенкина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Произошедшие в экономике России изменения выявили ряд актуальных проблем, имеющих важное значение для устойчивого функционирования и развития аграрного сектора экономики. К приоритетным из них, относятся теоретические и методические вопросы, связанные с рациональным размещением и выбором специализации предприятиями агропромышленного комплекса. С эффективностью решения указанной задачи тесно взаимосвязаны проблемы повышения эффективности производства, качества использования природно-ресурсного потенциала и комплексного развития регионов, продовольственной безопасности страны, уровень развития социальной сферы села и жизни значительной части населения.

На современном этапе развития становится ясно, что возможности использования старых моделей и концепций управления агропромышленным производством должны быть основательно пересмотрены и усовершенствованы в условиях функционирования конкурентной рыночной экономики. Специфика агропромышленного комплекса и смена приоритетов порождает новые вопросы в области оптимизации размещения и формирования рациональной отраслевой структуры аграрных предприятий, как теоретического, так и практического характера, что и вызывает необходимость проведения дальнейших исследований.

Особенно возрастает актуальность темы в связи с реализацией Приоритетного национального проекта "Развитие АПК" и созданием адекватных условий для достижения экономического роста аграрного сектора.

Степень изученности проблемы. Исследованию проблем размещения производства и выбора специализации посвящено значительное число научных работ. Вопросы экономического пространства и эффективного размещения производства затронуты в трудах зарубежных ученых: И. Тюнена, В Лаунхардта, А Вебера, В. Кристал-лера, А. Леша, X. Хоттеллинга, Г. Ритчля, Т. Паландера, Д. Смита, Р. Гроца, Р. Вернона и др. Нашли свое отражение данные вопросы и в работах отечественных ученых. А.И. Арсеньева, П.П. Семенова-Тянь-Шаньского. Д.И. Менделеева, Д.И. Рихтера, H.H. Колосовско-го, Э.Б. Алаева, В. Немчинова, А.Г. Гранберга и др.

Вопросы моделирования размещения и специализации агропромышленного производства отражены в трудах А.М. Гатаулина, Э.Н. Крылатых, М.Е. Браславец, Р.Г. Кравченко, М.М. Тунеева, В.Ф. Сухорукова, И.Г Попова, С.З. Толпекина, Б.Я. Курицкого,

Т.Д. Басюк, П П. Пастернака, В А. Колешаева, Э.Ф. Баранова, И. Загайтова, С.Е. Краснова, И. Аксаевой и др.

Существенный вклад в решение указанных вопросов на территории Орловской области внесли труды представителей региональной научной школы, среди которых особенно стоит выделить Е С. Строева, Н.В. Парахина, В.М. Серова.

Отдавая должное вышеперечисленным авторам, следует отметить, что некоторые теоретические и практические вопросы определения перспективных направлений размещения региональных АПК в новых экономических условиях остаются недостаточно проработанными. Актуальность темы и недостаточная проработанность этих вопросов послужили основанием для проведения данного исследования, что определило цель и основные задачи диссертационной работы.

Область исследования соответствует пунктам 15.34 Обоснование прогнозных сценариев развития агропромышленного комплекса, предприятий и отраслей сельского хозяйства, 15.42 Стратегическое управление агропромышленным комплексом, предприятиями и отраслями сельского хозяйства, 15.45. Система производственных и потребительских кооперативов в агропромышленном комплексе, развитие межхозяйственной кооперации, 15.51. Концепция и методика управления агропромышленными предприятиями; индикативное планирование, 5.2. Пространственное распределение экономических ресурсов; теоретические, методические и прикладные аспекты размещения предприятий, отраслей, комплексов, 5.3 Территориальная организация национальной экономики; формирование, функционирование и развитие территориально-производственных комплексов, промышленных узлов и других форм территориально-организованных экономических систем по специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством Паспорта специальности ВАК России.

Объектом исследования выступают субъекты агропромышленного комплекса Орловской области.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе функционирования и развития агропромышленного производства и выбора специализации предприятий с учетом региональных особенностей.

Цель диссертационной работы состоит в разработке методов, моделей и механизмов оптимального размещения и специализации агропромышленных предприятий и обосновании предложений к программе размещения агропромышленного производства в муниципальных образованиях Орловской области.

В рамках достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

— уточнить теоретико-методические подходы к размещению производства и обоснованию его отраслевой структуры на региональном уровне;

— изучить тенденции развития агропромышленного производства Орловской области и специфику функционирования регионального АПК;

—проанализировать территориальное размещение и специализацию сельскохозяйственного производства в регионе;

— провести комплексный анализ влияния специализации на финансовое состояние предприятий;

— разработать предложения к Программе развития и размещения агропромышленного производства в муниципальных образованиях Орловской области;

— определить комплекс направлений по совершенствованию организации сбыта сельскохозяйственной продукции в целях укрепления финансово-экономической базы предприятий и агропромышленного комплекса.

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили материалы, содержащиеся в научных трудах отечественных и зарубежных ученых, в области исследования проблем размещения производительных сил в региональной экономике, экономико-математического моделирования размещения и специализации сельскохозяйственного производства; официальные документы, законодательные акты федерального и регионального уровней; правительственные постановления; материалы научно-практических конференций. Диссертационное исследование базируется на общенаучной методологии, предусматривающей использование системного подхода к решению проблем, статистических методов анализа.

Эмпирическая база исследования включает данные Федеральной службы государственной статистики, Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Орловской области, Областного управления сельского хозяйства и продовольствия при администрации Орловской области, а также статистические материалы, опубликованные в научной литературе и периодических изданиях. В качестве методов исследования были использованы: экономико-статистический, расчетно-конструктивный, монографический и экспертный.

Научная новизна исследования состоит в разработке концептуальных и методических положений по развитию и размещению предприятий агропромышленного комплекса региона, позволяющих, в отличие от известных подходов, одновременно обеспечивать финансовое оздоровление предприятий аграрного сектора и укрепление

финансовой базы муниципальных образований, что подтверждается научными положениями, выносимыми на защиту:

— выявлены тенденции и закономерности развития агропромышленного производства России и подтверждено, что в настоящее время существуют потребности в его дальнейшем реформировании (п. 15.40 Паспорта специальности 08.00.05);

— обобщены и дополнены критерии оценки эффективности размещения агропромышленного производства в региональной экономике (п. 5.2 Паспорта специальности 08.00.05);

— проведено зонирование территории Орловской области на основе показателей фактической специализации территориально-административных образований (п. 15.34 Паспорта специальности 08.00.05);

— уточнена степень влияния специализации производства на финансовое состояние предприятий (п. 15.34 Паспорта специальности 08.00.05);

— разработана экономико-математическая модель размещения агропромышленного производства (п. 15.42, п. 5.2 Паспорта специальности 08.00.05);

— разработаны предложения к Программе развития и размещения агропромышленного производства в муниципальных образованиях региона (п. 15.42, п. 15.51 Паспорта специальности 08.00.05);

— определены направления совершенствования организации сбыта продукции на основе упорядочения схемы размещения сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий (п. 15.42, п. 15.45 Паспорта специальности 08.00.05).

Практическая значимость работы заключается в том, что она выполнена на основе многолетнего опыта разработки и реализации орловской модели реформирования АПК, а результаты диссертационного исследования могут быть использованы администрацией Орловской и других областей при дальнейшей разработке стратегии развития АПК региона, а также для проведения оценки вариантов размещения предприятий аграрного сектора в конкретных региональных условиях; учебными заведениями в организации учебного процесса по соответствующим дисциплинам.

Апробация результатов работы и публикации. Основные результаты диссертационного исследования, сформулированные в работе, обсуждались и были опубликованы на конференциях и семинарах различного уровня, в том числе на: научно-практических конференциях "Экономический рост и тенденции развития АПК" (г. Орел, 2005 г.), "Развитие инновационных процессов в АПК" (г. Орел, 2006 г.); на всероссийских научно-практических конференциях "Рынок труда, занятость, доходы: проблемы и тенденции развития" (г. Орел, 2006 г ),

"Современное развитие экономических и правовых отношений" (г. Димитровград, 2007 г ), "Актуальные проблемы науки в России" (г. Кузнецк, 2007 г.), "Гуманитарные и социально-экономические науки в начале XXI века" (г Нижний Новгород, 2007 г.); на международной научно-практической конференции "Социально-экономические проблемы развития предприятий и регионов" (г. Пенза, 2006 г.). По теме диссертационного исследования опубликовано 10 работ общим объемом 3 печатных листа.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Диссертация содержит 189 страниц основного текста, 12 рисунков, 26 таблиц, 16 приложений. Библиографический список включает 202 наименования.

Во введении обоснована актуальность работы, определена практическая значимость и степень разработанности темы исследования, ее цели и задачи, раскрыты теоретико-методическая и информационная основы исследования, научная новизна и научно-практическая значимость, сформулированы основные положения, выносимые на защиту.

В первой главе "Теоретические основы пространственного размещения производства и обоснования оптимальной специализации предприятий агропромышленного комплекса" выявлены основные тенденции, закономерности и перспективы развития отечественного агропромышленного производства. Рассмотрены теоретические основы эффективного размещения производительных сил на современном этапе, а также выявлены имеющиеся в этой сфере проблемы. Изучены существующие методы, а также обобщены и дополнены критерии размещения предприятий АПК.

Во второй главе "Тенденции, закономерности и проблемы размещения предприятий агропромышленного комплекса Орловской области" проведен анализ и определено положение АПК Орловской области в межрегиональном разделении труда в рамках Центрального федерального округа. Рассмотрено современное состояние и выявлены основные особенности развития агропромышленного сектора региона. Проанализирован достигнутый уровень и сформулированы тенденции изменения размещения и отраслевой структуры муниципальных образований области. Проведено зонирование территории региона на основе показателей фактической специализации муниципалитетов. Уточнена степень влияния специализации производства на себестоимость сельхозпродукции и финансовое состояние предприятий.

В третьей главе "Совершенствование специализации и оптимальное размещение предприятий агропромышленного комплекса

Орловской области" разработана модель размещения агропромышленного производства и определены предложения к Программе развития и размещения агропромышленного производства в муниципальных образованиях области. Предложены направления укрепления финансовой базы региона и муниципальных образований в зонах сельскохозяйственной специализации. Сформулированы пути совершенствования организации сбыта продукции на основе упорядочения схемы размещения сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.

В заключении подведены основные итоги исследования и обобщены его результаты.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Обобщены тенденции и закономерности развития агропромышленного производства России и подтверждено, что в настоящее время существуют потребности в его дальнейшем реформировании.

Агропромышленный комплекс и его стержневая основа — сельское хозяйство является одной из важнейших отраслей материальной сферы производства России, выступая в роли одного из основных "локомотивов" экономики.

На современном этапе общая обстановка в АПК характеризуется преодолением кризисных явлений.

Проведение комплексного анализа современного состояния АПК России позволяют выделить и систематизировать следующие тенденции его развития на современном этапе:

— рост объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции;

— восстановление конкурентоспособности аграрного сектора,

— наращивание государственной поддержки;

— отражение на законодательном уровне аграрной политики и расширение арсенала мер ее реализации;

— укрепление позиций на мировом продовольственном рынке.

Помимо этого в ходе проведения исследования было выявлено

и ряд негативных тенденций: диспаритет цен, технологическая деградация, упадок сельской местности и деградация социальной инфраструктуры села и др.

В сложившихся условиях в агропромышленном комплексе важную роль для осуществления экономических преобразований приобретает разработка эффективных программ реализации перехода к

рынку и функционирования многоукладной экономики с учетом особенностей каждого региона, систематизация и реализация методов государственного регулирования, укрепление законодательной базы, решение социальных проблем села. Все это обуславливает необходимость проведения грамотной аграрной реформы в стране

В рамках решения проблемы обеспечения устойчивого развития агропромышленного комплекса России полезным может выступить использование опыта Орловской области.

Особого внимания заслуживает разработанная представителями орловской научной школы во главе с академиком РАСХН Е.С. Строевым модель аграрного реформирования, основанная на развитии земельных отношений и интеграционных процессов, формировании благоприятных инвестиционных условий в региональном АПК. Реализация программно-целевых установок модели позволили минимизировать кризисные явления, характерные для аграрного сектора в целом.

2. Обобщены и дополнены критерии оценки эффективности размещения: агропромышленного производства

Размещение производства представляет собой весьма сложную теоретическую и практическую проблему с множеством социальных, экономических и политических составляющих.

В условиях плановой экономики и централизованного управления главным критерием территориальной организации производства выступало эффективное развитие отдельной отрасли промышленности в рамках региональной и государственной хозяйственной системы (отраслевой подход). Однако с переходом к рыночной экономике реализация не увязанных между собой отраслевых схем размещения производства привела к снижению эффективности функционирования всего АПК, нарушила сложившийся обмен продовольствием и сельхозсырьем между регионами.

В этой связи возникла необходимость проведения критической переоценки сложившегося территориального разделения труда на основе применения системы адекватных научно-обоснованных критериев.

Следует отметить, что большинство критериев оптимизации, предлагаемых в экономико-математических моделях размещения аграрного производства в настоящее время, в должной степени не учитывают конечные цели моделирования.

С нашей точки зрения, при решении указанной проблемы должны одновременно учитываться интересы, по крайней мере, четырех субъектов: населения; предприятий АПК; муниципальных образований и региона в целом.

В целях обеспечения максимального учета интересов всех экономических субъектов модель оптимального размещения агропромышленных предприятий должна быть многокритериальной. В качестве критериев оптимизации предлагаются следующие.

1— максимальный уровень удовлетворения потребностей населения в сельскохозяйственной продукции (в соответствии с научно обоснованными нормами потребления и решением задачи оптимизации рациона питания);

2 — максимальный уровень удовлетворения потребностей предприятий перерабатывающей промышленности в сырье (в целях полной загрузки производственных мощностей);

3 — максимум удельной прибыли предприятий АПК в расчете на единицу продукции или ресурсов (либо максимизация уровня рентабельности субъектов хозяйствования);

4 — максимум налоговых поступлений в бюджет муниципальных образований и региона.

3. Проведено зонирование территории Орловской области на основе показателен фактической специализации административно-территориальных образований

Развитие АПК страны невозможно без научно обоснованного подхода к размещению производств в региональном аспекте. Важнейшим фактором совершенствования региональной структуры агропромышленного производства в современных экономических условиях становится углубление специализации путем концентрации производства продуктов в тех агропромышленных зонах, которые обеспечивают наивысшую эффективность.

В целях разработки эффективной аграрной политики в области размещения аграрного производства по территории Орловской области и совершенствования его региональной структуры было проведено сегментирование территории региона на основе фактической специализации административных районов. По результатам анализа были выделены 4 сельскохозяйственные зоны.

Зональным условиям соответствует внутрирегиональное территориальное разделение труда по производству сельскохозяйственной продукции (табл. 1).

Приведенные данные свидетельствуют о том, что установившаяся в АПК области территориальная специализация весьма четкая и относительно стабильная. Производство зерна сосредоточено в первых трех зонах. Эти же зоны являются основными производителями зернобобовых, сахарной свеклы, однолетних и многолетних трав и молока. Районы, отнесенные к мясо-зерновой зоне, являются главными поставщиками мяса и яиц, районы зерновой зоны — более трети производимых в области картофеля и шерсти.

Таблица 1 — Размещение производства сельскохозяйственной продукции по зонам области, в % к итогу (в среднем за 2003-2005 гг )

Вид продукции ЗОНЫ

мясо-зерновая зерно-молочная зерно-мясная мясо-зерновая

Число р-нов, ед 3 10 7 4

зерновые 27,38 32,49 31,50 8,64

зернобобовые 28,08 32,54 30,82 8,56

сах свекла 37,16 25,97 36,87 0,00

подсолнечник 30,13 17,78 15,45 36,64

картофель 93,13 3,91 1,76 1,20

овощи 27,28 39,89 26,80 6,03

однолетние 26,59 38,30 23,90 11,20

многолетние 63,26 29,82 5,56 1,37

плоды, ягоды 55,46 19,36 21,22 3,96

скот птица 38,03 32,45 20,76 8,76

молоко 98,58 1,42 0,00 0,00

яйца 8,22 2,37 42,02 47,39

шерсть 27,38 32,49 31,50 8,64

Помимо этого рациональное территориальное разделение труда, опирающееся на результаты зонирования, создает предпосылки для концентрации производства, обеспечивая тем самым повышенный уровень его доходности. Это подтверждают данные таблицы 2.

Таблица 2 — Рентабельность (+), убыточность (—) продукции сельхозпредприятий Орловской области в 2005 г., %

Вид цродукции ЗОНЫ В среднем по области

мясо-зерновая зерно-молочная зерно-мясная зерновая

Зерно 20,84 9,11 -3,95 -0,44 6,49

Сах свекла 27,61 14,59 23,46 - 31,75

Картофель 20,69 26,26 87,88 50,36 42,90

Овощи 119,36 69,70 - - 118,87

Молоко 10,85 13,87 12,00 5,58 10,76

Скот и цт и11/) 5,23 -13,59 2,71 -16,58 0,89

Яйца 18,85 - - - 25,61

Шерсть - - - 66,67 - 98,18 -97,35

Так, самая высокая рентабельность производства зерна наблюдается в первой и второй зонах, где размещается его значительная часть. Дальнейшей концентрации товарного картофелеводства в третьей и четвертой зонах, а овощеводства в первой и второй зонах также способствует достигнутая там высокая рентабельность их производства. Производство сахарной свеклы в анализируемом году было прибыльным во всех сельскохозяйственных зонах Орловщи-ны, где располагаются ее посевы.

По-другому обстоят дела в животноводстве, здесь рентабельны только производства молока и яиц, а также скота и птицы в первой и третьей зонах.

Для выработки направлений последующего совершенствования территориально-отраслевой структуры и системы размещения агропромышленного производства по территории Орловской области было проведено картографическое наложение зон, полученных на основании сегментирования по фактической специализации, и зон, выделенных на основании нескольких факторов размещения производства (балл бонитета почв, наличие основных фондов в сельском хозяйстве, наличие и загрузка мощностей перерабатывающих предприятий, плотность населения, удаленность от г. Орла). Результаты сопоставления указывают на тот факт, что сложившаяся на современном этапе развития система размещения и специализация предприятий АПК в ряде случаев является малоэффективной и требует пересмотра.

Сделанный вывод подтверждает и корреляционно-регрессионный анализ влияния уровня специализации на рентабельность сельскохозяйственной продукции, проведенный на основе данных о 24 административно-территориальных районах Орловской области. Результаты анализа свидетельствуют о том, что в настоящее время уровень рентабельности производства сельскохозяйственной продукции, в целом, слабо зависит от специализации агропромышленного производства в муниципальных образованиях региона.

В этих условиях возрастает значение научно-обоснованного сельскохозяйственного районирования, которое способно стать важнейшим фактором повышения конкурентоспособности производства.

4. Уточнена степень влияния специализации производства на финансовое состояние предприятий

Нынешний период развития экономических отношений в АПК характеризуется недостаточным вниманием к проблемам специализации и кооперирования, в ряде районов ранее специализированные

предприятия деформированы, разрушаются устоявшиеся связи, созданы новые производства, не связанные с основными отраслями. В этих условиях особую актуальность приобретает разработка вопросов специализации каждого предприятия, изучение влияния специализации на эффективность производства продукции.

В целях установления влияния уровня специализации хозяйства на себестоимость производства сельскохозпродукции была проведена аналитическая группировка по 155 предприятиям Орловской области, расположенным в 17 районах региона

Результаты исследования позволили сделать следующие выводы

— большинство сельхозпредприятий области являются многоотраслевыми; необходимо создать условия для их специализации;

— дальнейшее углубление специализации позволяет достичь более высоких значений урожайности сельхозкультур и продуктивности животных, что в конечном итоге будет способствовать росту объема производимой продукции;

— показатели эффективности находятся в прямой зависимости от степени специализации производства Углубление специализации в производстве продукции сельского хозяйства на базе его интенсификации и концентрации, основывающихся на оптимальных показателях продуктивности, обеспечивает условия для комплексного решения проблемы снижения себестоимости продукции (табл. 3);

— специализация еще не стала важным фактором снижения себестоимости продукции сельского хозяйства.

Таблица 3 — Влияние уровня специализации хозяйств на себестоимость молока

Группы хозяйств по д оле выручки от реализации молока, % Итого/в ср по группе

до 10 10-20 20 и более

Число хозяйств, ед 28 34 61 123

Доля молока в денежной выручке, % 6,52 15,92 32,61 22,06

Удой молока от 1 коровы, ц/гол 21,97 27,07 26,25 25,51

Себестоимость 1 ц молока, руб 877,36 535,37 468,47 580,04

Полная себестоимость 1 ц молока, руб 1097,4 527,8 478,8 633,17

Цена за 1 ц мошка, руб 569,03 523,91 540,05 542,19

Прибыль/убыток на 1 ц, руб -528,37 -3,89 61,65 -90,98

Уровень рентабельности/ убыточности, % -18,33 6,05 17,01 5,94

Полученные результаты позволяют сделать вывод о том, что на современном этапе развития вопросы специализации, кооперации и интеграции приобретают важное значение в решении задачи интенсификации и повышения эффективности производства Эти направления будут эффективны при условии, если они основываются на выборе рациональных форм экономических отношений и технологических процессов.

5. Разработана модель размещения агропромышленного производства

В современных экономических условиях недостаточная научная обоснованность размещения и специализации аграрных предприятий порождает неэффективное и расточительное использование производственного и ресурсного потенциала, что в свою очередь ведет к несбалансированности производства конечной продукции. Для решения этой проблемы необходимо провести детальную разработку экономико-математической модели оптимизации размещения предприятий АПК.

Исходя из определенных ранее критериев оптимизации, в качестве иерархических целей оптимизации структуры сельскохозяйственного производства могут выступить:

1) обеспечение продовольственной безопасности региона;

2) рентабельное функционирование аграрного сектора;

3) обеспечение укрепления доходной базы регионального и местных бюджетов.

В силу сложной структуры АПК и необходимости учета интересов многочисленных субъектов была предложена общая модель размещения агропромышленных предприятий региона, основывающаяся на использовании метода многоуровневой оптимизации. В общем виде модель представлена на рисунке 1.

На первом этапе определяются сельскохозяйственные зоны области. На этой стадии обосновывается схема зональной специализации, размещения и концентрации сельского хозяйства; определяются приоритеты формирования зональной территориально-отраслевой структуры АПК; устанавливается степень участия в формировании внутриобластного и межрегионального рынков продовольствия и сельхозсырья.

На втором этапе принимаются решения по поводу размещения и определения рациональной специализации сельхозцроизводства в районах области, где рассчитывается комплекс структуры товарной продукции оптимальный для каждого административно-территориального образования. Критерием оптимизации может быть максимум валового дохода и налоговых поступлений в местный бюджет.

Q2 G 2 "<

ill

1 Координирующая задача по с-х зонам

Связующий блок

2. Координирующая задача по административным районам области Ъ -» шах валового дохода Ъ —> шах налоговых поступлений

Связующий блок

Координирующая задача по с-х предприятиям Z -» max рентабельности

Q4 G4S

Координирующая задача по региону

Z —> max производство с-х продукции (продовольствие и сырье) в целях обеспечения продовольственной безопасности региона

Z -» шах рентабельности отрасли Z —> шах налоговых поступлений

<Зг и — переменные и ограничения по координирующей задаче соответствующего уровня,

Z — соответствующий критерий оптимизации

Рисунок 1 — Общая схема модели оптимизации размещения агропромьипленного производства

В ходе решения задачи этого уровня необходимо определить схему внутрирайонной специализации и концентрации сельскохозяйственного производства, а также провести группировку административных районов по уровню товарного производства сельхозпродукции, обеспечивающей внутренние потребности и участие во внутриобластном и межрегиональном продуктообмене.

При реализации мероприятий на первом и втором этапах особая роль в процессе принятия решений должна отводиться Областному управлению сельского хозяйства и продовольствия при администрации Орловской области.

На третьем этапе решаются вопросы размещения и выбора специализации производства на уровне отдельных предприятий. На этой стадии принимаются решения по вопросам выбора производственных типов предприятий, внутрипроизводственной специализации, сочетания отраслей, размеров производства.

размещения и выбора специализации предприятиями АПК. Она позволяет выявить слабые стороны отдельных отраслей, требующие приоритетного рассмотрения, и может быть использована для корректировки схемы размещения агропромышленного производства по территории области.

6. Разработаны предложения к Программе развития и размещения агропромышленного производства в муниципальных образованиях региона.

Комплексной программой, способной дать импульс развитию агропромышленного комплекса региона, могла бы стать Программа развития и размещения агропромышленного производства в муниципальных образованиях Орловской области (рис. 3). Она представляет собой стратегический документ научно-индикативного характера, обосновывающий региональную стратегию развития отраслей АПК, продуктовых подкомплексов, территории и устанавливающий оптимальные темпы и пропорции рационального развития и размещения производительных сил АПК в экономическом пространстве области с учетом финансового состояния экономики.

В рамках формирования Программы были предложены направления совершенствования размещения сельхозцроизводства по территории административных районов Орловской области с целью его ориентации на согласование экономических интересов производителей, переработчиков и потребителей продукции.

7. Предложены направления укрепления финансовой базы региона и муниципальных образований в зонах сельскохозяйственной специализации

Сложившиеся в период централизованной экономики подходы к развитию и размещению производительных сил привели к огромным диспропорциям, в связи с чем в настоящее время формирование доходов бюджетов многих городов и районов затруднено из-за отсутствия развитой базы налогообложения. В этих условиях региональные и муниципальные органы власти должны инициировать разработку и реализацию Программы развития и размещения агропромышленного производства на территории Орловской области, поскольку они непосредственно заинтересованы в финансовой устойчивости и развитии сельскохозяйственных организаций, выступающих основными налогоплательщиками в сельской местности.

В настоящее время аграрный сектор как поставщик налогов в бюджетную систему несостоятелен в виду своего тяжелого положения. Доля сельского хозяйства в общем размере налоговых поступлений в бюджеты всех уровней колеблется в пределах 1%, а аналогичный показатель для регионального бюджета составляет 4,5—5%.

Потенциал

Природно-ресурсный

Трудовой

Оценка сложившейся территориально-отраслевой структуры АПК

Цели и задачи Программы

Содержание Программы развития и размещения АПК

Направления формирования и совершенствования территориально-отраслевой структуры с/ х

Технико-технологический

Научно-образовательный

Роль и место Орловской области в межрегиональном разделении ттлта (п АПК ТТФО и РФ1

Направления формирования и совершенствования территориально-отраслевой структуры перерабатывающей

Зоны товарного сосредоточения с/х продукции, соответствие конъюяктупе пмнка

► Схема зональной специализации

Направления совершенствования в разрезе отраслей с/х региона

Направления совершенствования территориального размещения

Совершенствование обеспечения сырьем с цепью полной загрузки ппоичиояственных мощностей

Расширение ассортимента производимой продукции, соответствие ¡гонмошступе пынка

3-

Углубление специализации в продуктовых подкомплексах

Зерновой

Молочный

Мясной

Свеклосахарный

ч:

Развитие социально-экономической сферы с учетом территориально-отраслевых особенностей

Рисунок 3 - Общая схема Программы развития и размещения АПК

Немаловажным фактом является и то, что в аграрном секторе сконцентрирован значительный удельный вес неплатежей (27,3% общей просроченной кредиторской задолженности, в т. ч. 27,9% задолженности по платежам в бюджет) Все это липший раз подчеркивает необходимость комплексного развития АПК, который в условиях широкомасштабной реформы местного самоуправления призван сыграть важнейшую роль в формировании доходов бюджетов сельских поселений.

Решение проблемы динамичного развития экономики области и улучшения ее финансового состояния целесообразно проводить в рамках разработки региональной программы-стратегии.

В этом документе, на наш взгляд, должна быть предусмотрена реализация комплекса мероприятий в области: совершенствования налогового законодательства и системы межбюджетных отношений; государственной поддержки в сфере расширения возможностей сбыта продукции; развития необходимой экономической и социальной инфраструктуры; привлечения в аграрный сектор инвестиций; развития и оптимального размещения на территории области эффективных агропромышленных предприятий (прежде всего, перерабатывающих); диверсификации производства; создания системы устойчивых хозяйственных связей; развития муниципального сотрудничества, малого бизнеса, производства экспортной продукции и др.

8. Определены направления совершенствования организации сбыта продукции на основе упорядочения схемы размещения сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий

В условиях рыночных отношений одной из наиболее острых проблем, стоящих перед АПК, выступает вопрос совершенствования организации сбытовой деятельности и развития перерабатывающей промышленности региона.

По нашему мнению, для обеспечения поступательного развития перерабатывающих предприятий области необходимо в рамках Программы развития и размещения агропромышленного производства на территории Орловской области разработать долгосрочную стратегию развития и размещения на территории региона предприятий Ш сферы, в ходе разработки которой необходимо учитывать не только сложившуюся специализацию и схемы размещения перерабатывающих предприятий, но и потенциальные факторы размещения. Главными целями реализации Стратегии должны выступить решение социально-экономической задачи по обеспечению населения продуктами питания высокого качества по доступным ценам за счет региональных предприятий, обеспечение продовольственной безопасности, повышение конкурентоспособности местных перерабатывающих предприятий, освоение новых рынков за пределами области, укрепление финансового положения региона.

Основными направлениями указанного стратегического документа должны выступить: территориальная увязка перерабатывающих предприятий и сбытовых организаций с пунктами производства; совершенствование сложившегося порядка взаимоотношений между предприятиями П и III сферы АПК в направлении развития системы справедливых устойчивых хозяйственных связей (с приоритетом прямых); развитие глубокой переработки сельхозсырья и использование вторичных ресурсов; активное развитие агропромышленной интеграции и кооперации; развитие рыночной инфраструктуры.

В целях повышения эффективности функционирования агропромышленного комплекса региона была разработана модель организации сбытовой деятельности и определены приоритетные направления развития перерабатывающей промышленности Орловской области с рекомендациями по территориальной привязке предприятий различных подотраслей.

Выполненные в диссертации исследования позволили разработать концептуальные и методические положения по развитию агропромышленного комплекса региона, включая совершенствование специализации и оптимизацию размещения, организацию эффективной системы сбыта, выработку направлений укрепления финансового положения области.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

В целом по итогам диссертационного исследования были получены следующие результаты. В теоретико-методическом аспекте — подготовлены положения по устойчивому развитию и размещению регионального АПК. В практическом аспекте — были разработана общая модель оптимизации размещения агропромышленного производства, намечены предложения к Программе развития и размещения агропромышленного производства в муниципальных образованиях Орловской области, определены направления укрепления финансовой базы региона и муниципальных образований области, выработаны направления совершенствования организации сбытовой деятельности.

1. Проведен анализ развития агропромышленного производства России. Выявлены перспективные направления формирования современной аграрной политики.

2. На основе проведенного анализа обобщены и дополнены критерии оценки эффективности размещения агропромышленного производства в региональной экономике.

3. Уточнена степень влияния специализации производства на финансовое состояние предприятий.

4. Разработана модель размещения предприятий АПК.

5. Проведено зонирование территории области на основе показателей фактической специализации, что позволило выработать комплекс предложений к Программе развития и размещения агропромышленного производства в муниципальных образованиях региона.

7 Предложены направления укрепления финансовой базы региона и муниципальных образований в зонах сельскохозяйственной специализации.

8 Определены направления совершенствования организации сбыта продукции на основе упорядочения схемы размещения сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.

Внедрение авторских разработок позволит активизировать развитие АПК Орловской области, обеспечить оптимизацию размещения агропромышленного производства на территории региона, будет способствовать эффективному использованию наличного при-родно-ресурсного и экономического потенциал области, производству конкурентоспособной продукции высокого качества в широком ассортименте, обеспечению продовольственной безопасности региона, а также укреплению финансового положения региона и муниципальных образований на его территории.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК России

1 Богачев, А. И. Актуальные проблемы территориального размещения регионального АПК / А И Богачев // Известия Российского государственного педагогического университета им. А И. Герцена. — 2007. - № 17. - С. 47-50 (0,35 п. л.).

Статьи, опубликованные в журналах, сборниках научных трудов и материалах научных конференций

2. Богачев, А.И. Государственное регулирование в агропромышленном секторе / А И. Богачев //Экономический рост и тенденции развития АПК: теория и практика материалы научно-практической конференции 14—15 марта 2005 г. — Орел: изд-во ОрелГАУ, 2005 — С. 9—12 (0,2 п. л.).

3. Богачев, А И. Диверсификация производства как фактор финансовой устойчивости предприятий и региона / А.И. Богачев // Развитие инновационных процессов в АПК. материалы научно-практической конференции молодых ученых 20—21 апреля 2006 г — Орел-изд-во ОрелГАУ, 2006. - С. 138-140 (0,2 п. л.).

4. Богачев, А.И. Современное состояние системы государственного регулирования рынка труда и его значение в свете оптимального размещения агропроизводства / А.И Богачев // Рынок труда, занятость,

доходы- проблемы и тенденции развития- материалы всероссийской научно-практической конференции 17-19 октября 2006 г. — Орел: изд-во Орловского государственного университета, 2006. — С 25—29 (0,2 п. л.).

5 Богачев, А.И. Специализация производства как фактор финансовой устойчивости сельхозпредприятий / А.И Богачев // Социально-экономические проблемы развития предприятий и регионов: материалы IV международной научно-практической конференции октябрь 2006 г. - Пенза* изд-во Приволжского Дома знаний, 2006. -С. 197-199 (0,2 п. л.).

6. Богачев, А.И. Зональное размещение и выбор рациональной региональной специализации как основа финансовой устойчивости сельского хозяйства области / А.И. Богачев // Развитие АПК: проблемы реализации национальных проектов: материалы научно-практической конференции молодых ученых 27-28 февраля 2007 г. - Орел: изд-во ОрелГАУ, 2007. - С. 35-38 ( 0,2 п л.).

7. Богачев, А.И Улучшение финансового состояния региона и муниципальных образований в зонах сельскохозяйственной специализации / А.И. Богачев //Современное развитие экономических и правовых отношений. Образование и образовательная деятельность: материалы всероссийской научно-практической конференции 15—16 марта 2007 г. — Димитровград: издательство Ульяновской ГСХА, 2007. — С. 8-15 (0,55 п. л.).

8. Богачев, А.И. Методические основы оптимизации размещения предприятий АПК на региональном уровне / А.И. Богачев // Гуманитарные и социально-экономические науки в начале XXI века: материалы X всероссийской научно-практической конференции июнь 2007 г. — Нижний Новгород: изд-во "Диалог", 2007. — С. 44-45 (0,2 п. л.).

9. Богачев, А.И. Значение продовольственного обеспечения в свете решения проблемы оптимизации размещения агропроизвод-ства / А.И. Богачев // Актуальные проблемы науки в России: материалы IV всероссийской научно-практической конференции 15 сентября 2007 г. - Кузнецк: изд-во КИИУТ, 2007 (0,35 п. л.).

10. Богачев А.И. Новые подходы к решению задачи оптимального размещения предприятий регионального АПК [Электронный ресурс] / А.И. Богачев // Научный журнал КубГАУ. - 2007. - 31 (7). - Режим доступа: http://ej.kubagro.ru/2007/ (0,35 п. л.).

Издательство Орловской региональной академии государственной службы Заказ № 297. Тираж 100 экз Объем 1,0 п л 60 х 84 У16 Подписано в печать 09 10.2007 г

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Богачев, Александр Иванович

ВВЕДЕНИЕ

Диссертация: введение по экономике, на тему "Оптимальное размещение и выбор специализации предприятиями АПК"

Актуальность темы исследования. Произошедшие в экономике России изменения выявили ряд актуальных проблем, имеющих важное значение для устойчивого функционирования и развития аграрного сектора экономики. К приоритетным из них, относятся теоретические и методические вопросы, связанные с рациональным размещением и выбором специализации предприятиями агропромышленного комплекса. С эффективностью решения указанной задачи тесно взаимосвязаны проблемы повышения эффективности производства, качества использования природно-ресурсного потенциала и комплексного развития регионов, продовольственной безопасности страны, уровень развития социальной сферы села и жизни значительной части населения.

На современном этапе развития становится ясно, что возможности использования старых моделей и концепций управления агропромышленным производством должны быть основательно пересмотрены и усовершенствованы в условиях функционирования конкурентной рыночной экономики. Специфика агропромышленного комплекса и смена приоритетов порождает новые вопросы в области оптимизации размещения и формирования рациональной отраслевой структуры аграрных предприятий, как теоретического, так и практического характера, что и вызывает необходимость проведения дальнейших исследований.

Особенно возрастает актуальность темы в связи с реализацией Приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и созданием адекватных условий для достижения экономического роста аграрного сектора.

Степень изученности проблемы. Исследованию проблем размеще-* ния производства и выбора специализации посвящено значительное число научных работ. Вопросы экономического пространства и эффективного размещения производства затронуты в трудах зарубежных ученых: И. Тюнена,

В. Лаунхардта, А. Вебера, В. Кристаллера, А. Лёша, X. Хоттеллинга, Г.

Ритчля, Т. Паландера, Д. Смита, Р. Гроца, Р. Вернона и др. Нашли свое отражение данные вопросы и в работах отечественных ученых: А.И. Арсеньева, П.П. Семенова-Тянь-Шаньского. Д.И. Менделеева, Д.И. Рихтера, H.H. Коло-совского, Э.Б. Алаева, В. Немчинова, А.Г. Гранберга и др.

Вопросы моделирования размещения и специализации агропромышленного производства отражены в трудах A.M. Гатаулина, Э.Н. Крылатых, М.Е. Браславец, Р.Г. Кравченко, М.М. Тунеева, В.Ф. Сухорукова, И.Г. Попова, С.З. Толпекина, Б.Я. Курицкого, Т.Д.Басюк, П.П. Пастернака, В.А. Колешаева, Э.Ф. Баранова, И.Загайтова, С.Е. Краснова, И. Аксаевой и др.

Существенный вклад в решение указанных вопросов на территории Орловской области внесли труды представителей региональной научной школы, среди которых особенно стоит выделить Е.С. Строева, Н.В. Пара-хина, В.М. Серова, Е.Ф. Злобина.

Отдавая должное вышеперечисленным авторам, следует отметить, что некоторые теоретические и практические вопросы определения перспективных направлений размещения региональных АПК в новых экономических условиях остаются недостаточно проработанными. Актуальность темы и недостаточная проработанность этих вопросов послужили основанием для проведения данного исследования, что определило цель и основные задачи диссертационной работы.

Область исследования соответствует пунктам 15.34 Обоснование прогнозных сценариев развития агропромышленного комплекса, предприятий и отраслей сельского хозяйства, 15.42 Стратегическое управление агропромышленным комплексом, предприятиями и отраслями сельского хозяйства, 15.45. Система производственных и потребительских кооперативов в

• агропромышленном комплексе, развитие межхозяйственной кооперации, 15.51. Концепция и методика управления агропромышленными предприятиями; индикативное планирование, 5.2. Пространственное распределение экономических ресурсов; теоретические, методические и прикладные I аспекты размещения предприятий, отраслей, комплексов, 5.3 Территориальная организация национальной экономики; формирование, функционирование и развитие территориально-производственных комплексов, промышленных узлов и других форм территориально-организованных экономических систем по специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством Паспорта специальности ВАК России.

Объектом исследования выступают субъекты агропромышленного комплекса Орловской области.

Предметом исследования выступают экономические отношения, возникающие в процессе функционирования и развития агропромышленного производства и выбора специализации предприятий с учетом региональных особенностей.

Цель диссертационной работы состоит в разработке методов, моде-леи и механизмов оптимального размещения и специализации агропромышленных предприятий и обоснование предложений к программе размещения агропромышленного производства в муниципальных образованиях Орловской области.

В рамках достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

- уточнить теоретико-методические подходы к размещению производства и обоснованию его отраслевой структуры на региональном уровне;

- изучить тенденции развития агропромышленного производства Орловской области и специфику функционирования регионального АПК;

-проанализировать территориальное размещение и специализацию сельскохозяйственного производства в регионе; • - провести комплексный анализ влияния специализации на финансовое состояние предприятий;

- разработать предложения к Программе развития и размещения arpoпромышленного производства в муниципальных образованиях Орловской

• области;

- определить комплекс направлений по совершенствованию организации сбыта сельскохозяйственной продукции в целях укрепления финансово-экономической базы предприятий и агропромышленного комплекса.

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили материалы, содержащиеся в научных трудах отечественных и зарубежных ученых, в области исследования проблем размещения производительных сил в региональной экономике, экономико-математического моделирования размещения и специализации сельскохозяйственного производства; официальные документы, законодательные акты федерального и регионального уровней; правительственные постановления; материалы научно-практических конференций. Диссертационное исследование базируется на общенаучной методологии, предусматривающей использование системного подхода к решению проблем, статистических методов анализа.

Эмпирическая база исследования включает данные Федеральной службы государственной статистики, Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Орловской области, Областного управления сельского хозяйства и продовольствия при администрации Орловской области, а также статистические материалы, опубликованные в научной литературе и периодических изданиях. В качестве методов исследования были использованы: экономико-статистический, расчетно-конструктив-ный, монографический и экспертный.

Научная новизна исследования состоит в разработке концептуальных и методических положений по развитию и размещению предприятий агропромышленного комплекса региона, позволяющих, в отличие от известных подходов, одновременно обеспечивать финансовое оздоровление предприятий аграрного сектора и укрепление финансовой базы муниципальных образований, что подтверждается научными положениями, выносимыми на защиту:

- выявлены тенденции и закономерности развития агропромышленного

• производства России и подтверждено, что в настоящее время существуют потребности в его дальнейшем реформировании (п. 15.40 Паспорта специальности 08.00.05);

- обобщены и дополнены критерии оценки эффективности размещения агропромышленного производства в региональной экономике (п. 5.2 Паспорта специальности 08.00.05.);

- проведено зонирование территории Орловской области на основе показателей фактической специализации территориально-административных образований (п. 15.34 Паспорта специальности 08.00.05.);

- уточнена степень влияния специализации производства на финансовое состояние предприятий (п. 15.34 Паспорта специальности 08.00.05.);

- разработана экономико-математическая модель размещения агропромышленного производства (п. 15.42, п. 5.2 Паспорта специальности 08.00.05.);

- разработаны предложения к Программе развития и размещения агропромышленного производства в муниципальных образованиях региона (п. 15.42, п. 15.51 Паспорта специальности 08.00.05.);

- определены направления совершенствования организации сбыта продукции на основе упорядочения схемы размещения сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий (п. 15.42, п. 15.45 Паспорта специальности 08.00.05.).

Практическая значимость работы заключается в том, что она выполнена на основе многолетнего опыта разработки и реализации орловской модели реформирования АПК, а результаты диссертационного исследования могут быть использованы администрацией Орловской и других областей при дальнейшей разработке стратегии развития АПК региона, а также для проведения оценки вариантов размещения предприятий аграрного сектора в конкретных региональных условиях; учебными заведениями в организации учебного процесса по соответствующим дисциплинам.

• Апробация результатов работы и публикации. Основные результаты диссертационного исследования, сформулированные в работе, обсуждались и были опубликованы на конференциях и семинарах различного уровня, в том числе на: научно-практических конференциях «Экономический рост и тенденции развития АПК» (г.Орел, 2005г.), «Развитие инновационных процессов в АПК» (г.Орел, 2006г.); на всероссийских научно-практических конференциях «Рынок труда, занятость, доходы: проблемы и тенденции развития» (г. Орел, 2006г.), «Современное развитие экономических и правовых отношений» (г. Димитровград, 2007г.), «Актуальные проблемы науки в России» (г. Кузнецк, 2007г.), «Гуманитарные и социально-экономические науки в начале XXI века» (г. Нижний Новгород, 2007г.); на международной научно-практической конференции «Социально-экономические проблемы развития предприятий и регионов» (г. Пенза, 2006г.). По теме диссертационного исследования опубликовано 10 работ общим объемом 3 печатных листа.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Диссертация содержит 187 страниц основного текста, 12 рисунков, 26 таблиц, 16 приложений. Библиографический список включает 202 наименования.