Организационно-экономические основы развития специализации в региональном агропромышленном комплексе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономические основы развития специализации в региональном агропромышленном комплексе"

На правах рукописи

ФАДЕЕВА Галина Васильевна

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ

В РЕГИОНАЛЬНОМ АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ

(на материалах Омской области)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (сельское хозяйство)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 1998

Диссертационная работа выполнена во Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН.

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Ткач A.B.

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Василенко В.П. кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Иванова Л.И.

Ведущая организация - Московская сельскохозяйственная академия им. К.А. Тимирязева

Защита диссертации состоится 1998 г.

в " Щ—' часов на заседании диссертационного совета К.020.27.01. по присуждению ученой степени кандидата экономических наук во Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН по адресу: 123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, дом 35, корп. 3, ВНИЭСХ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ВНИЭСХ.

Автореферат разослан " 1998 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук ~"В.Ф. Доброгорский

л

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Проблема рационального размещения и специализации агропромышленного производства диктуется не только сложившимися почвенно-климатическими условиями данного региона, но и необходимостью приспособления производимого ассортимента продовольственных товаров к запросам рынка, потребителя. Последовательную специализацию по зонам и регионам страны и создание оптимально крупных специализированных хозяйств по производству определенных видов товарной продукции нельзя сводить к единовременному мероприятию. Этот процесс следует постоянно совершенствовать. Он зависит от темпов расширенного воспроизводства, развития промышленности, транспорта, уровня капитальных вложений, энерговооруженности труда, роста численности населения и т.д. Особенностью разработки проблемы размещения и специализации сельскохозяйственного производства на региональном уровне при сложившейся социально-экономической ситуации заключается, во-первых, в максимально возможном учете требований рынка, эластичности спроса на определенные виды продовольственных товаров; во-вторых, она должна осуществляться в условиях существенного спада производства сельскохозяйственной продукции; в-третьих, низкого уровня государственной поддержки агропромышленного комплекса.

Актуальность разработки вопросов размещения и специализации на региональном уровне состоит в том, что ее успешное решение будет способствовать удешевлению производства сельскохозяйственной продукции, выстоять в конкурентной борьбе за рынки сбыта, а также улучшению обеспечения населения необходимым ассортиментом продукции местного производства.

Состояние изученности проблемы. Проблеме развития специализации з экономической науке уделялось большое внимание. Были разработаны

теоретические и методологические основы развития специализации, методики обоснования разработки специализированных типов сельскохозяйственных предприятий, региональные схемы размещения и специализации производства в АПК.

Проблемам специализации посвятили свои исследования отечественные ученые: И.Г.Ушачев, В.Р.Боев, В.П.Василенко, Д.Ф.Вермель, Е.С.Оглоблин, В.А.Добрынин, И.В.Курцев, А.А.Никонов, В.И.Фролов, А.А.Черняев, И.Н.Буробкин, И.Ф.Чернявский и др.

Однако применительно к новым условиям хозяйствования, когда произошли изменения в структуре АПК, идет формирование системы регулирования основных социально-экономических процессов, еще недостаточно изучена проблема развития специализации и формирования организационно-экономического механизма в региональном АПК. Необходимость определения методических подходов в разработке направлений развития специализации агропромышленного производства с учетом природных и экономических факторов, состояния отраслей, становления аграрного рынка предопределили основные направления исследования.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключалась в разработке организационно-экономической основы развития специализации в региональном агропромышленном комплексе в условиях функционирования его в рыночных отношениях.

В соответствии с целью были поставлены и решены следующие основные задачи:

уточнены организационно-экономические основы развития специализации агропромышленного производства;

обоснованы методические принципы развития специализации по ее основным направлениям;

дана оценка сложившейся специализации и эффективности сельскохозяйственного производства в региональном АПК;

определены основные направления развития специализации в региональном АПК при переходе к рыночным отношениям;

разработаны предложения по формированию экономического механизма развития специализации и новых организационных форм хозяйствования.

Объекты и методы исследования. Объектами исследования являлись сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия, производственная и социальная инфраструктуры АПК Омской области. Более углубленное исследование проблемы проведено по материалам Исилькульского и Калачинского районов области.

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых экономистов- аграрников, труды научных, проектных учреждений, рекомендации ВНИЭСХ, Омского управления сельского хозяйства и продовольствия, директивные и нормативные документы.

В качестве исходных материалов использовались данные годовых отчетов сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, районов Омской области, областного Комитета по статистике, районных управлений сельского хозяйства, нормативно-справочные материалы.

В исследовании применялись абстрактно-логический, монографический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный методы.

Научная новнзна исследования заключается в следующем: определены организационно-экономические основы развития специализации в региональном АПК при переходе к рыночным отношениям:

уточнены методические принципы обоснования направлений развития специализации в региональном АПК;

разработаны рекомендации во развитию зональной специализации в

агропромышленном комплексе Омской области с учетом конкретных природно-экономических условий;

определены основные направления по рациональному использованию природно-ресурсного потенциала региона, по развитию перерабатывающих предприятий, по улучшению производственной и социальной инфраструктуры, научному и информационному обеспечению агропромышленного производства;

разработана Программа развития регионального агропромышленного комплекса на основе прогнозов производства и переработки сельскохозяйственной продукции, совершенствования социальной и производственной инфраструктуры, принципов формирования налоговой, кредитной систем, ценообразования, схемы организации аграрного рынка; обоснованы перспективные модели районных кооперативных систем; предложены основные организационно-экономические мероприятия не повышению эффективности сельскохозяйственного производства.

Практическая значимость работы. Применение разработанны? предложений позволит повысить устойчивость производства на основ< сбалансированного подхода к использованию природно-ресурсного потенциал; сельскохозяйственных предприятий, осуществить организационно экономические меры по развитию специализации в АПК, повысит! эффективность агропромышленного производства, обеспечить формированш товарных зон аграрного рынка, улучшить социально-экономические условш села.

Внедрение и апробация результатов исследования. Основные по ложения диссертационной работы докладывались на федеральных и региональных научно-практических конференциях и совещаниях ученых г специалистов, приняты к внедрению Омским областным управлением сельскогс хозяйства и продовольствия в Концепции "Развитие агропромышленной:

производства Омской области на период до 2005 г." По результатам исследования опубликовано 3 научные работы общим объемом 3,0 п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, 1рех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, приложений.

Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цели и задачи исследования, характеризуется научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе "Теоретические основы развития специализации в агропромышленном комплексе" раскрыта организационно-экономическая-сущность специализации агропромышленного производства, сформулированы методические принципы специализации, определены направления развития специализации по зонам области.

Во второй главе "Состояние специализации и эффективность сельскохозяйственного производства в АПК Омской области" дана оценка специализации сельскохозяйственных зон области, экономической эффективности производства сельскохозяйственной продукции, развития фермерских хозяйств, определены факторы развития специализации.

В третьей главе "Основные направления развития зональной специализаций в АПК Омской области" изложены положения Концепции развития агропромышленного производства Омской области, определены комплексы мероприятий по стабилизации производства, преодолению кризисных явлений в экономике АПК, даны предложения по формированию кредитно-финансовой системы, но созданию организаций на основе кооперации и интеграции, определены направления инвестиционной политики в области: разработаны прогноз развития агропромышленного производства и модели кооперативной системы районов.

В выводах и предложениях излагаются результаты исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

I? условиях рыночных отношений возникает необходимость поиска новых подходов к обоснованию развития специализации в агропромышленном комплексе, к разработке и реализации на этой основе целевых программ федерального и регионального уровня. Исследования показали необходимость изучения не только природных условий, выявления на этой основе ареапоЕ размещения сельскохозяйственных культур и отраслей, оценки экономической эффективности производства, но и определения потребностей аграрного рынка возможностей ресурсного обеспечения в региональном АПК.

Разнообразие почвенно-климатических и экономических условий предопределяет как специализацию сельскохозяйственного производства, так у специализацию взаимосвязанных с ним отраслей перерабатывающей промышленности, их развитие и эффективность.

Основополагающими при определении направлений развития специализации в региональном АПК являются принципы рационального использования земельных угодий, формирования товарных зон, повышения прибыли сельских товаропроизводителей и смежных отраслей при наименьших затратах труда и материальных средств, обеспечения баланса производства сельскохозяйственной продукции и мощностей по ее переработке, создание возможностей для развития социальной сферы, улучшения природной среды.

Основными показателями определения экономической эффективности специализированного агропромышленного производства являются прибыль, рентабельность, финансовая устойчивость, уровень социального развития. Кроме того, экономическое обоснование специализации отраслей АПК целесообразна проводить на основе принятой системы натуральных показателей. При оценке и формировании товарных зон перерабатывающих предприятий определяют балансы производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

конечные результаты единого технологического процесса, прибыль в расчете на единицу площади сырьевой культуры.

Омская область имеет ярко выраженную зональность. Ее территория подразделяется на четыре сельскохозяйственные зоны: степную, южную лесостепную, северную лесостепную, северную (рис. 1). На основе характеристики почвенно-климатических условий, структуры земельных угодий и сельскохозяйственного производства каждой зоны определены направления специализации сельскохозяйственных предприятий.

В 1997 г. в области функционировало всего 399 сельскохозяйственных предприятий, в том числе 30 колхозов, 20 совхозов, 349 сельскохозяйственных предприятий с коллективной и коллективно-долевой формой собственности, образованных на базе реорганизованных совхозов и колхозов, из них 5 акционерных обществ открытого типа, 5 сельскохозяйственных кооперативов, 328 акционерных обществ закрытого типа, товариществ с ограниченной ответственностью, ассоциаций крестьянских хозяйств.

Исследования показали, что новые организационно-правовые формы хозяйствования не оказали существенного влияния на изменение направлений специализации сельскохозяйственных предприятий. В то же время эффективность отраслей растениеводства, животноводства и перерабатывающей промышленности за 1992-1997 гг. снизилась по сравнению с уровнем 1986-1990 гг. Следует отметить, что производительность труда в сельскохозяйственных предприятиях области в 1996 г. была ниже, чем в 1995 г. Выход валовой продукции в расчете на одного среднегодового работника снизился с 7 млн. руб. (сопоставимые цены 1994 г.) в 1995 г. до 6,9 млн.руб. (табл.1). Наибольшее снижение произошло в северной (с 4,1 до .^5млн.руб.) и степной зонах(с ^5 до ^Зцд^.руб^ где менее благоприятные почвенно-климатические условия, низкая степень целевого бюджетного финансирования.

В структуре производства сельскохозяйственной продукции Омской

/>

/ / у \

/ Устъ-Ишимсюиу — •■-----\ _ .

: НлзыьАебскии

I Лйэбмнски.И

^^ о

Ж Н

! оли у О С

МоскАлескуцА

/а ТаьрмчсскЙЛ4

У1Ьлтаьот" ЩерБАкульски^ 1 о С'\ Е^ н А Я

/~\\ КрЬЯССКУМ « I

V / НовоВАРШАЬС^Л^ >

/ ® . \ / г' У

'ч ? V

Рис. I ПРИРОАНО-Ссльскохозяйственныс

зоны Омской области

области доля сельскохозяйственных предприятий в 1995 г. снизилась по сравнению со среднегодовой за 1986-1990 гг. с 80% до 66%, в том числе по степной зоне - с 88 до 66%, по южной лесостепной зоне - с 85 до 71%, по северной лесостепной зоне - с 75 до 61%, по северной зоне - с 70 до 46%. Доля личных подсобных хозяйств населения за сравниваемые годы повысилась по области с 20 до 32%, в том числе по степной зоне - с 19 до 29%, по южной лесостепи - с 15 до 37%, по северной лесостепи - с 25 до 37%, по северной зоне -с 30 до 52%.

Таблица 1

Основные показатели деятельности сельхозпредприятии по зонам Омской области за 1995-1996 годы ( млрд. руб.)

Валовая продукция сельского хозяйства в сопоставимых ценах 1994 года. Произведено валовой продукции на 1 среднегодового работника. Валовой доход

1995 г 1996 г.

всего в том числе

растениеводства животноводства млн. 1995 г. риГ' 1996 г.

Гтепная зона 240,4 223,6 150,0 73,6 7,5 7,3 238,1

Ожная юсостепная зона 299,2 283,5 141,2 142,3 8,4 8,6 257,7

"еверная есостепная зона 164,2 144,9 76,1 68,8 4,7 4,5 -2,1

Неверная зона 49,6 37,9 17,5 20,4 4,1 3,5 -36,8

1того по области 753,4 689,9 384,8 305,1 7,0 6,9 484,5

Исследования показали, что в период перехода к рыночным отношениям озникла необходимость корректировки специализации в региональном гропромышленном комплексе. Так, например, экономическая оценка роизводства зерновых культур за 1992-1996 гг. в сельскохозяйственных редприятиях новых организационно-правовых форм по зонам специализации

области в динамике показывает, что наиболее выгодно экономически производить зерно в степной и южной лесостепной зонах. Уровень рентабельности зерна в этих зонах специализации устойчиво высокая и составляла в отдельные годы до 200 и более процентов. Не благоприятствуют производству зерна природно-экономические факторы северной лесостепной и особенно северной зоны, где последние годы производство зерна убыточне (табл. 2).

Анализ прибыли и ее распределение за 1996 г. по сельхозпредприятиям зс специализации области показывает, что сумма прибыли по предприятия! получившим ее в 1996 г., во всех зонах ниже по сравнению с величиной прибьи1 этих предприятий предыдущего 1995 г. Одновременно сумма убытков г убыточным предприятиям в 1996 г. существенно превышает сумму убытков э™ предприятий предшествующего года.

Оценка финансового состояния сельскохозяйственных зон специализащ области за 1996 г. показывает, что наличие собственных оборотных средств I 01.01.1997 г. по сравнению с наличием их на 01.01.1996 г. во всех зонах облает возросло. Одновременно увеличилась сумма непокрытых убытков. Одна( коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами за 1996 повысился только в степной и южной лесостепной зонах, в северной лесостепнс и северной зонах он снизился.

Анализ показал, что в настоящее время первостепенными становятся зада« обеспечения организационно-экономических условий для эффективно: функционирования специализированного производства.

Развитию специализации будет способствовать реализация Комплекснс программы развития АПК агропромышленного производства, основнь концептуальные положения и структура которой разработаны в процес< исследования. В программу входят комплексы мероприятий по стабилизащ производства, предотвращению кризисных явлений в экономике, I

использованию бюджетных и внебюджетных средств , до созданию кредитно-финансовой системы, промышленно-финансового объединения, формирований в районах на принципах интеграции и кооперации сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.

Таблица 2

Динамика экономических показателей производства зерна в колхозах, совхозах и новых организационно-правовых формах хозяйств Омской

области

1992 г. 1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 г.

Всего по Омской области

Урожайность, ц/га 14,5 13,4 19,3 13,5 12,8

Себестоимость 1 ц, тыс. руб. 0,19 1,66 8,81 20,0 42,5

Цена реализации 1 ц, тыс. руб 1,01 5,62 10,23 37,0 56,6

Уровень рентабельности,% 431 238 16 85 33

Степная сельскохозяйственная зона

Урожайность, ц/га 11,5 14,9 11,3 13,9 13,2

Себестоимость 1 ц, тыс. руб. 0,22 1,52 7,72 17,7 38,5

Цена реализации 1 ц, тыс. руб 1,17 5,99 10,82 38,0 57,1

Уровень рентабельности,% 432 294 40 115 48

Южная лесостепная сельскохозяйственная зона

Урожайность, ц/га 17,2 14,7 11,6 14,8 14,2

Себестоимость 1 ц, тыс. руб. 0,16 1,58 8,69 19,8 41,4

Цена реализации 1 ц, тыс. руб. 1,08 5,60 10,13 38,0 60,4

Уровень рентабельности, % 575 254 16 92 46

Северная лесостепная сельскохозяйственная зона

Урожайность, ц/га 16,6 10,2 7,8 11,7 11,0

Себестоимость 1 ц, тыс. руб. 0,19 1,98 11,24 24,9 50,4

Цена реализации I ц, тыс. руб. 0,79 4,1 7,42 32,0 49,3

Уровень рентабельности, % 316 107 -34 28 -2

Северная сельскохозяйственная зона

Урожайность, ц/га 16,7 9,2 7,6 11,5 10,9

Себестоимость 1 ц, тыс. руб. 0,21 2,36 12,24 24,8 57,6

Цена реализации 1 ц, тыс. руб. 0,57 3,38 6,20 23,0 39,0

Уровень рентабельности,% 171 43 -49 -7 -32

Создание системы интонаций в АПК рекомендуется проводить на принципиально новом подходе. В основу предлагается принять организацию консультативных центров, развитие информационной базы, разработку и реализацию целевых комплексных программ.

Основные положения выработанных рекомендаций по повышению эффективности агропромышленного производства базируются на улучшении производственной и социальной инфраструктуры села, технико-технологического развития отраслей агропромышленного комплекса на основе интенсификации производства, использования достижений научно-технического прогресса, обновления производственного потенциала сельского хозяйства и сферы переработки, развития сети машино-технологических станций и прокатных пунктов, использования местных органо-минеральных ресурсов, развития коопераций и интеграции, формирования рыночной инфраструктуры, сохранения продовольственного самообеспечения области. Реализация выработанных предложений позволит обеспечить в среднесрочном периоде рост валовой продукции сельского хозяйства. Прирост ее производства в 1998 г. составит 2,2. в 1999 г. - 3,9 и в 2005 г. - 4.4%.

Так, например, за счет внедрения прогрессивных технологий и новых сортов сельскохозяйственных культур валовой сбор зерна ожидается в объеме 2700 тыс.т (104% к уровню 1996 г.) (табл. 3).

Производство зерна будет основываться на реализации мер, предусматривающих:

- уточнение размещения зерновых культур с учетом состояния земельных угодий и экологических требований при их использовании;

- развитие специализированных зон выращивания твердых и сильных пшениц;

- расширение площадей возделывания озимой пшеницы, ржи, овса;

- создание в северной лесостепи специализированной зоны по выращиванию пивоваренного ячменя;

- расширение зоны возделывания кукурузы по зерновой технологии;

- рост производства зернобобовых и крупяных культур.

Таблица 3

Производство основных видов продукции земледелия в Омской облает» (в хозяйствах всех категорий)

1995 г. 1996 г. Прогноз

Производство зерна (в весе после доработки), тыс. т 2613,7 2595,9 2700,0

Масличные, тыс. т 12,2 6,9 54,5

в том числе подсолнечник, тыс. т 4,7 5,3 35,0

Картофель, тыс. т 530,9 633,9 650,0

Овощи, тыс. т 168,9 140,9 150,0

Всего кормов, тыс. т к. ед. 1875,0 1882,6 2235,0

В том числе концентраты, тыс. т к. ед. . 555,0 442,6 615,0

Производство и потребление продукции животноводства будут ориентированы на повышение уровня продовольственного обеспечения, создание необходимых резервов, улучшение качества продуктов питания и сырья.

В целях надежного обеспечения спроса на продовольственную продукцию необходимо производить к 2005 г. не менее 1080 тыс.т молока, 241 тыс.т мяса скота и птицы и 520 млн.штук яиц (табл. 4).

Развитие животноводства предусматривается обеспечить на базе:

- применения перспективных энергосберегающих технологий содержания скота и птицы;

- увеличения производства полноценных кормов, комбикормов и премиксов;

- создания комплексов технических средств для высокомеханизированных и

автоматизированных ферм с ресурсосберегающими безотходными технологиями

Таблица

Производство основных видов продукции животноводства в Омской области (в хозяйствах всех категорий)

1995 г. 1996 г. Прогноз

Молоко, тыс. т 1087 1043 1080

Мясо скота и птицы, тыс. т 247 240 241

Яйцо, млн. шт. 529 501 520

Шерсть, г 1693 1254 900

Поголовье скота и птицы на конец года, тыс. гол.:

Крупный рогатый скот 1198 1093 ИЗО

втом числе: коровы 499 469 480

свиньи 534 506 535

овцы и козы 442 364 333

птица 6691 6156 6450

- совершенствования племенной работы на базе специализированных хозяйств;

- реконструкция промышленных комплексов по производству мяса, мол<

яиц;

- роста производства животноводческой продукции в крестьянок* (фермерских) и личных подсобных хозяйствах населения.

В сфере пищевой и перерабатывающей промышленности предусматривается преодолеть спад и довести производство мяса, включая субпродукты 1 категории до 85 тыс.т. масла животного - до 15,5 тыс.т. сыров жирных - до 7,4 тыс.т, масла растительного - до 7 тыс.т; кондитерских изделий - до 8,5 тыс.т (табл. 5).

Особое место в развитии специализации имеет система подбора и подготовки кадров в АПК, улучшение социальной сферы, развитие кооперации во всех видах деятельности. В условиях кризиса кооперация позволяет за счет

концентрации средств и ресурсов проводить технологические операции, оказывать различные виды услуг, предоставлять в пользование товаропроизводителей технические средства при наименьших затратах.

Таблица 5

Производство основных видов продукции пищевой, перерабатывающей и рыбной промышленности Омской области (в предприятиях всех категорий, тыс. т)

1995 г. 1996 г. Прогноз

Мясо, включая субпродукты первой категории 84,0 73,0 85,0

Масло животное 14,6 13,2 • 15,5

Сыры жирные 6,5 6,2 7,4

Масло растительное 0,5 0,5 7,0

Кондитерские изделия 7,5 6,1 8,5

Мука 268,1 245,0 272,0

Крупа 19,8 15,5 25,0

Товарная пищевая рыбная продукция 1,5 0,6 0,8

Не менее важно на районном или межрайонном уровне создать систему взаимосвязанных по роду деятельности кооперативов. Координация их работы будет способствовать своевременному выполнению агротехнических и других процессов. Районные кооперативные образования более эффективны в южной лесостепной и степной зонах, где имеются мелиоративные оросительные системы, эксплуатация которых требует значительных затрат.

Структура кооперативно-интегрированных формирований АПК разработаны на основе рекомендаций ВНИЭСХ, экспертной оценки работы предприятий в растениеводстве, животноводстве, техническом обслуживании районов Омской области.

В кооперативно-интегрированных формированиях АПК Исилькульского и Калачинского районов взаимодействуют крестьянские (фермерские ) хозяйства и кооперативы, ассоциации, акционерные общества в перерабатывающих отраслях и сфере обслуживания. В них предусматривается кооперация по

использованию вторичных ресурсов перерабатывающих предприятий, создание служб агросервиса по материально-техническому, агрохимическому обслуживанию, электрификации и связи, а также по оказанию транспортных услуг.

Исследования показали, что многообразие природных условий, различия е экономическом состояний отраслей сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, производственной инфраструктуры и социальной сферы, зональные отличия в специализации агропромышленного и сельскохозяйственного производства районов Омской области, предполагает создание различных моделей кооперативных систем района. Однако при их формировании и обеспечении экономических условий функционирования целесообразно применять систематизированные в диссертации положения и рекомендации, а также мероприятия, предусмотренные в Концепции развития агропромышленного производства Омской области на перспективу.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Развитие специализации в региональном АПК при переходе к рыночным отношениям целесообразно осуществлять в направлении формирования организационно-экономического механизма обеспечения эффективного функционирования отраслей сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности и сферы обслуживания, создания рыночных структур, формирования специализированных товарных зон аграрного рынка.

При обосновании специализации целесообразно определять эффективность сельскохозяйственного производства сельскохозяйственных предприятий, зон и региона, возможности кооперации предприятий, организаций и фермерских хозяйств, развитие интеграционных связей и научно-технического прогресса.

2. Методика определения направлений развития специализации в региональном АПК разрабатывается на основе принципов рационального

использования почвенно-климатических условий, биологического потенциала земельных угодий и генетического потенциала скота и птицы, выявления ареалов размещения сельскохозяйственных культур и отраслей, оценки экономической эффективности производства продукции, установления потребностей внутреннего и внешнего рынков, возможностей ресурсного и финансового обеспечения предприятий и организаций АПК.

Основными показателями, характеризующими экономическую эффективность специализации агропромышленного производства, являются прибыль, уровень рентабельности, а также выход валовой и товарной продукции с единицы земельной площади при сохранении и повышении плодородия почв, улучшении экологических и социальных условий.

3. В целях обеспечения организационно-экономических условий для развития специализации в региональном АПК предлагается провести следующие мероприятия:

разработать перспективную программу стабилизации и развития агропромышленного производства;

определить наиболее эффективные организационно-правовые формы хозяйствования по обеспечению рационального использования природно-ресурсного потенциала;

разработать экономический механизм защиты и эффективного функционирования специализированного производства.

В процессе оценки почвенно-климатических условий и эффективности сельскохозяйственного производства АПК Омской области выявлены зональные особенности специализации отраслей сельского хозяйства и мероприятия по их развитию. Первостепенными являются: предотвращение спада производства продукции, рациональное и целевое использование земельных угодий, обеспечение перерабатывающих предприятий сырьем, формирование аграрного рынка.

4. И целях повышения эффективности сельскохозяйственной производства фермерских хозяйств, предприятий, товариществ, акционерные обществ целесообразно на районном уровне сформировать кооперативно интегрированную структуру, объединяющие все звенья АПК.

В Омской области имеется опыт функционирования кооперативных формирований в растениеводстве, животноводстве, агросервисе, сбыте и переработке сельскохозяйственной продукции. В разработанные модели районных кооперативно-интегрированных формирований включены промысловые кооперативы, предприятия по глубокой переработке мясомолочной продукции и банк.

В кооперативной структуре создаются условия для оптимально{ концентрации ресурсов, их рационального использования, перераспределенш функций по обслуживанию сельского хозяйства в пользу кооперативной формирования. Объединение действующих и создаваемых кооперативов I Исилькульском и Калачинском районах Омской области обеспечит стабилизацию производства и переработки сельскохозяйственной продукции повышение эффективности.

б. Повышение эффективности специализированных предприятий I условиях перехода к рыночным отношениям целесообразно осуществлять н; основе реализации Программы стабилизации и развития агропромышленной производства регионального АПК. Программа состоит из разделов: оценк; ириродно-экономического потенциала; определение целей и задач; прогно: производства и сбыта; формирование комплекса мероприятий; выбор варианте! в сельскохозяйственном производстве; определение мощностей по переработке сельскохозяйственной продукции; обоснование структуры системы и ее подсистем; выбор и установление экономического механизма; меры по финансированию, источники финансирования; организация информационного и научного обеспечения; социально-экологические мероприятия.

6. Экономический механизм реализации мероприятий по развитию специализации в региональном АПК содержит: государственную поддержку АПК; госзаказ на закупку и поставку сельскохозяйственной продукций на конкурсной основе; формирование регионального фонда продовольствия; поставку горюче-смазочных материалов сельскохозяйственным товаропроизводителям на условиях товарного кредита; создание страхового фонда семян; лизинг при поставках техники, скота; льготы в 50% стоимости тарифов на электроэнергию, потребляемую в производстве; бюджетные субсидии на малое предпринимательство; перепрофилирование убыточного производства; компенсацию части затрат на семена, запчасти, окультуривание земель; оплату 50% стоимости минеральных удобрений и химических средств с зачетом в авансовые выплаты за поставку в региональный фонд.

7. Формирование регионального рынка сбыта продукции АПК необходимо проводить на основе как объемов производства и переработки сельскохозяйственной продукции и заготовки ее в федеральный и региональный фонды, так и создания оптовых рынков, ярмарок, магазинов, с учетом установления управлением сельского хозяйства и продовольствия Администрацией Омской области ежегодно целевых цен.

Целевая цена - расчетная величина, обеспечивающая уплату налогов и обязательных платежей, процентов по кредитам, получение сельскохозяйственными товаропроизводителями личного дохода на уровне не ниже среднего по народному хозяйству и прибыли, достаточной для ведения расширенного воспроизводства.

8. Специализированное производство при переходе к рыночным отношениям более эффективно развивается при решении задач подбора и повышения квалификации кадров, научного и информационного обеспечения, улучшении социальной сферы в АПК.

Для этого необходимо: создать в области единый образовательный

комплекс подготовки кадров от начального до высшего профессионального образования; организовать подготовку и переподготовку специалистов средней и высшей квалификаций на основе интеграции науки, образования и производства; для ускорения освоения научных разработок организовать

товаропроизводителей через областной информационно-консультационный центр (ИКЦ), районные информационно-консультационные пункты (ИКП); улучшить социальную сферу в АПК посредством реализации федеральной и областной программ по электрификации, газификации, водоснабжению, дорожному строительству, развитию средств связи, радиовещания и телевидения в сельской местности и комплексных программ социального развития села.

По результатам исследования опубликованы следующие работы:

1. Развитие специализации в агропромышленном комплексе Омской области на современном этапе. М., 1996 г. - 47 с.

2. Фермерское движение в Омской области//АПК: экономика, управление, 1997, № 12, С.59-63.

3. Факторы, влияющие на эффективность работы сельскохозяйственных предприятий Омской области//Достижения науки и техники АПК. 1998, № 1,

информационно-консультационное

обслуживание

сельских

С.42-44.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Фадеева, Галина Васильевна

Введение.

Глава 1. Теоретические основы развития специализации в агропромыш -ленном комплексе.

1.1. Сущность и особенности специализации в агропромышленном комплексе.

1.2. Методические подходы к обоснованию развития специализации в региональном АПК.

Глава 2. Состояние специализации и эффективность сельскохяйствен -ного производства в АПК Омской области.

2.1. Оценка специализации сельскохозяйственных зон.

2.2. Экономическая эффективность сельскохозяйственного производства.

2.3. Оценка специализации производства фермерских хозяйств.

Глава 3. Основные направления развития зональной специализации в

АПК Омской области.

3.1. Перспективы развития кооперации в районном АПК.

3.2. Прогноз развития специализированного производства АПК Омской области.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономические основы развития специализации в региональном агропромышленном комплексе"

Проблема рационального размещения и специализации агропромышленного производства диктуется не только сложившимися почвенно-климатическими условиями данного региона, но и необходимостью приспособления производимого ассортимента продовольственных товаров к запросам рынка, потребителя. Последовательную специализацию по зонам и регионам страны и создание оптимально крупных специализированных хозяйств по производству определенных видов товарной продукции нельзя сводить к единовременному мероприятию. Этот процесс следует постоянно совершенствовать. Он зависит от темпов расширенного воспроизводства, развития промышленности, транспорта, уровня капитальных вложений, энерговооруженности труда, роста численности населения и т.д. Особенностью разработки проблемы размещения и специализации сельскохозяйственного производства на региональном уровне при сложившейся социально-экономической ситуации заключается, во-первых, в максимально возможном учете требований рынка, эластичности спроса на определенные виды продовольственных товаров; во-вторых, она должна осуществляться в условиях существенного спада производства сельскохозяйственной продукции; в-третьих, низкого уровня государственной поддержки агропромышленного комплекса.

Актуальность разработки вопросов размещения и специализации на региональном уровне состоит в том, что ее успешное решение будет способствовать удешевлению производства сельскохозяйственной продукции, выстоять в конкурентной борьбе за рынки сбыта, а также улучшению обеспечения населения необходимым ассортиментом продукции местного производства.

Проблеме развития специализации в экономической науке уделялось большое внимание. Были разработаны теоретические и методологические основы развития специализации, методики обоснования разработки специализированных типов сельскохозяйственных предприятий, региональные схемы размещения и специализации производства в АПК.

Проблемам специализации посвятили свои исследования отечественные ученые: И.Г.Ушачев, В.Р.Боев, В.П.Василенко, Д.Ф.Вермель, Е.С.Оглоблин, В.А.Добрынин, И.В.Курцев, А.А.Никонов, В.И.Фролов, А.А.Черняев, И.Н.Буробкин, И.Ф.Чернявский и др.

Однако применительно к новым условиям хозяйствования, когда произошли изменения в структуре АПК, идет формирование системы регулирования основных социально-экономических процессов, еще недостаточно изучена проблема развития специализации и формирования организационно-экономического механизма в региональном АПК. Необходимость определения методических подходов в разработке направлений развития специализации агропромышленного производства с учетом природных и экономических факторов, состояния отраслей, становления аграрного рынка предопределили основные направления исследования.

Цель исследования заключалась в разработке организационно- экономической основы развития специализации в региональном агропромышленном комплексе в условиях функционирования его в рыночных отношениях.

В соответствии с целью были поставлены и решены следующие основные задачи: уточнены организационно-экономические основы развития специализации агропромышленного производства; обоснованы методические принципы развития специализации по ее основным направлениям; дана оценка сложившейся специализации и эффективности сельскохозяйственного производства в региональном АПК; определены основные направления развития специализации в региональном АПК при переходе к рыночным отношениям; разработаны предложения по формированию экономического механизма развития специализации и новых организационных форм хозяйствования.

Объектами исследования являлись сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия, производственная и социальная инфраструктуры АПК Омской области. Более углубленное исследование проблемы проведено по материалам Исилькульского и Калачинского районов области.

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых экономистов- аграрников, труды научных, проектных учреждений, рекомендации ВНИЭСХ, Омского управления сельского хозяйства и продовольствия, директивные и нормативные документы.

В качестве исходных материалов использовались данные годовых отчетов сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, районов Омской области, областного Комитета по статистике, районных управлений сельского хозяйства, нормативно-справочные материалы.

В исследовании применялись абстрактно-логический, монографический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный методы.

Научная новизна исследования заключается в следующем: определены организационно-экономические основы развития специализации в региональном АПК при переходе к рыночным отношениям: уточнены методические принципы обоснования направлений развития специализации в региональном АПК; разработаны рекомендации во развитию зональной специализации в агропромышленном комплексе Омской области с учетом конкретных природно-экономических условий; определены основные направления по рациональному использованию природно-ресурсного потенциала региона, по развитию перерабатывающих предприятий, по улучшению производственной и социальной инфраструктуры, научному и информационному обеспечению агропромышленного производства; разработана Программа развития регионального агропромышленного комплекса на основе прогнозов производства и переработки сельскохозяйственной продукции, совершенствования социальной и производственной инфраструктуры, принципов формирования налоговой, кредитной систем, ценообразования, схемы организации аграрного рынка; обоснованы перспективные модели районных кооперативных систем; предложены основные организационно-экономические мероприятия но повышению эффективности сельскохозяйственного производства.

Применение разработанных предложений позволит повысить устойчивость производства на основе сбалансированного подхода к использованию природно-ресурсного потенциала сельскохозяйственных предприятий, осуществить организационно-экономические меры по развитию специализации в АПК, повысить эффективность агропромышленного производства, обеспечить формирование товарных зон аграрного рынка, улучшить социально-экономические условия села.

Основные положения диссертационной работы докладывались на федеральных и региональных научно-практических конференциях и совещаниях ученых и специалистов, приняты к внедрению Омским областным управлением сельского хозяйства и продовольствия в Концепции "Развитие агропромышленного производства Омской области на период до 2005 г." По результатам исследования опубликовано 3 научные работы общим объемом 3,0 п.л.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Фадеева, Галина Васильевна

Выводы и предложения

1. Развитие специализации в региональном АПК при переходе к рыночным отношениям целесообразно осуществлять в направлении формирования организационно-экономического механизма обеспечения эффективного функционирования отраслей сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности и сферы обслуживания, создания рыночных структур и специализированных товарных зон аграрного рынка.

При обосновании специализации целесообразно определять эффективность сельскохозяйственного производства предприятий, зон и региона, возможности кооперации предприятий, организаций и фермерских хозяйств, развитие интеграционных связей и научно-технического прогресса.

2. Методика определения направлений развития специализации в региональном АПК разрабатывается на основе принципов рационального использования почвенно-климатических условий, биологического потенциала земельных угодий, генетического потенциала животных и птицы, выявления арсеналов размещения сельскохозяйственных культур и отраслей, оценки экономической эффективности производства продукции, установления потребностей внутреннего и внешнего рынков, возможностей ресурсного и финансового обеспечения предприятий и организаций АПК.

Критериями эффективности специализированного агропромышленного производства являются: максимальный выход валовой и товарной продукции, прибыли при наименьших затратах природных и производственных ресурсов, сохранения и повышения плодородия почв, улучшении экологических и социальных условий.

3. В целях обеспечения организационно-экономических условий для развития специализации в региональном АПК предлагается провести следующие мероприятия: разработать перспективную программу стабилизации и развития агропромышленного производства; определить наиболее эффективные организационные формирования по обеспечению рационального использования природно-ресурсного потенциала; создать экономический механизм защиты и эффективного функционирования специализированного производства.

В процессе оценки почвенно-климатических условий и эффективности сельскохозяйственного производства АПК Омской области выявлены зональные особенности специализации отраслей сельского хозяйства и мероприятия по их развитию. Первостепенными являются: предотвращение спада производства продукции, рациональное и целевое использование земельных угодий, обеспечение перерабатывающих предприятий сырьем, формирование аграрного рынка.

4. В целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства фермерских хозяйств, предприятий, товариществ, акционерных обществ целесообразно на районном уровне сформировать кооперативную систему, включающую кооперативные связи различной направленности.

В Омской области имеется опыт функционирования кооперативных формирований в растениеводстве, животноводстве, агросервисе, сбыте и переработке сельскохозяйственной продукции. В разработанные модели районных кооперативных систем включены промысловые кооперативы, предприятия по глубокой переработке мясо-молочной продукции, земельный банк.

В кооперативной системе создаются условия для концентрации ресурсов, их рационального использования, перераспределения функций по обслуживанию сельского хозяйства в пользу кооперативного формирования. Объединение действующих и создаваемых кооперативов в Исилькульском и Калачинском районах Омской области обеспечит стабилизацию производства и переработки сельскохозяйственной продукции, рост рентабельности.

5. Повышение эффективности специализированных предприятий в условиях перехода к рыночным отношениям целесообразно осуществлять на основе реализации Программы стабилизации и развития агропромышленного производства регионального АПК. Программа состоит из следующих разделов: оценка природно-экономического потенциала; определение целей и задач; прогноз производства и сбыта; формирование комплекса мероприятий; выбор вариантов в сельскохозяйственном производстве; определение мощностей по переработке сельскохозяйственной продукции; обоснование структуры системы и ее подсистемы; выбор и установление механизмов; меры по финансированию, источники финансирования; организация информационного и научного обеспечения; социально-экологические мероприятия.

6. Экономический механизм реализации мероприятий по развитию специализации в региональном АПК содержит: государственную поддержку АПК; госзаказ на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции на конкурсной основе; формирование регионального фонда продовольствия; поставку горючесмазочных материалов сельскохозяйственным товаропроизводителям на условиях товарного кредита; создание страхового фонда семян; лизинг при поставках техники, скота; льготы в 50% стоимости тарифов на электроэнергию, потребляемую в производстве; бюджетные субсидии на малое предпринимательство; перепрофилирование убыточного производства; компенсацию части затрат на семена, запчасти, окультуривание земель; оплату 50% стоимости минеральных удобрений и химических средств с зачетом а авансовые выплаты за поставку в региональный фонд.

7. Формирование регионального рынка сбыта продукции АПК необходимо проводить на основе как объемов производства и переработки сельскохозяйственной продукции и заготовки ее в федеральный и региональный фонды, так и создания оптовых рынков, ярмарок, магазинов с учетом установления управлением сельского хозяйства и продовольствия, Администрацией Омской области ежегодно целевых цен.

Целевая цена - расчетная величина, обеспечивающая уплату налогов и обязательных платежей, процентов по кредитам, получение сельскохозяйственными товаропроизводителями личного дохода на уровне не ниже среднего по народному хозяйству и прибыль, достаточную для ведения расширенного воспроизводства.

8. Специализированное производство при переходе к рыночным отношениям более эффективно развивается при решении задач подбора и повышения квалификации кадров, научного и информационного обеспечения, улучшении социальной сферы в АПК.

Для этого необходимо: создать в области единый образовательный комплекс подготовки кадров от начального до высшего профессионального образования; организовать подготовку и переподготовку специалистов средней и высшей квалификации на основе интеграции науки, образования и производства; для ускорения освоения научных разработок организовать информационно- консультационное обслуживание сельских товаропроизводителей через областной информационно-консультационный центр (ИКЦ), районные информационно-консультационные пункты (ИКП); улучшить социальную среду в АПК посредством реализации федеральной и областной программ по электрификации, газификации, водоснабжению, дорожному строительству, развитию средств связи, радиовещания и телевидения в сельской местности и комплексных программ социального развития села.