Организационно-экономические аспекты государственного регулирования деятельности малого предпринимательства в промышленности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономические аспекты государственного регулирования деятельности малого предпринимательства в промышленности"

На правах рукописи

ЗАГИТОВА Линиза Раисовна

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Специальности:

08.00.05 - «Экономика и управления народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленности»; 08.00.01 - «Экономическая теория»

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ярославль 2003

. Работа выполнена в Ярославском государственном университете им. П. Г. Демидова на кафедре мировой экономики и статистики

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор

Парфенова Людмила Борисовна

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Платов Олег Константинович,

кандидат экономических наук, доцент Кальснн Андрей Евгеньевич

Ведущая организация Уфимский филиал Академии налоговой

полиции ФСНП РФ

Зашита состоится 25 сентября 2003 года в 14 часов на заседании диссертационного совета К 212.002.03 при Ярославском государственном университете им. П. Г. Демидова (150000, г. Ярославль, ул. Комсомольская, 3, экономический факультет, ауд. 307)

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ярославского государственного университета им. П. Г. Демидова

Автореферат разослан 22 августа 2003 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Маматова Л. А.

2-орз -А

1М

з

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Для эффективного функционирования рыночной структуры хозяйствования необходимо сбалансированное развитие структурных звеньев общественного производства. Одним из путей решения этой задачи является повышение эффективной деятельности малого предпринимательства.

Проблемы малого бизнеса в России являются сравнительно молодыми для отечественной экономической науки. Сложный, противоречивый процесс становления государственного регулирования деятельности малых предприятий как нового явления в нашей экономике, требует углубления теоретических исследований по данной проблеме.

Степень научной изученности проблемы. Различные аспекты государственного управления и регулирования развития деятельности малых предприятий, их выживаемости и адаптации к реалиям экономической ситуации России конца 90-х годов, их роли и значения в преодолении кризиса стали предметом исследования многих отечественных экономистов таких как, А.Бусыгин, Ю. Баженов, А. Виленский, А. Дадашев, А. Орлов, М. Лапуста, А. Щеховцев, О. Шестоперов, А.Булоуса, Е.Кабатова, А Курносова и ряд других.

Проблемы мультипликационного процесса, теорию мультипликатора рассматривали Дж. М. Кейнс, Р. Харрод, Э. Хансен, П. Самуэльсон, Р. Хикс, Г. Хаберлер, Э. Лундберг, Д. X. Робертсон, Дж. М. Кларк, Е. Бухвальд, Р. Кан. Именно эти авторы уделяли наибольшее внимание проблемам воспроизводства, экономического роста, поиска адекватных ему методов государственного регулирования. Они раскрыли экономическое содержание эффектов мультипликации автономных расходов и акселерации инвестиций, дополнив классическую теорию инвестиций, определили контуры развития национальных экономик в целях преодоления спада и обеспечения экономического роста. К

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА С.Петербург .-^у' ОЭ ак*Э<</1

сожалению, отечественная экономическая наука не уделяла внимание конструктивному развитию теории мультипликатора и обеспечению на его основе увеличения объемов валового выпуска продукции. С точки зрения критического анализа явление мультипликатора и возможности его использования в регулировании капиталистической экономики рассматривались в работах Л. Альтера, Р. Хафизова, С. Носковой, И. Осадчей. В последнее время появились работы, посвященные различным аспектам использования мультипликаторной теории и регулирования занятости (Е. Балацкий), а также теории механизма хозяйственного регулирования (Ю. Осипов) и его эволюции (И. Крысина). Анализ публикаций этих ученых и специалистов показывает, что далеко не все проблемы малого бизнеса глубоко изучены и проработаны. Так, в первую очередь, следует отметить, что еще не в достаточной мере получили отражение основные направления развития мультипликационного эффекта малого бизнеса и организационно-экономические методы государственного регулирования деятельности малых предприятий.

Государство, с одной стороны, оказывает уже сейчас существенное влияние на малое предпринимательство. Но зачастую это воздействие не дает достаточного эффекта и в ряде случаев является избыточным. Особенно это касается налоговой сферы. Вместе с тем недостаточно используются внутренние возможности малого бизнеса для обеспечения его саморазвития. Малое предпринимательство обладает ресурсами для обеспечения мультипликационного эффекта всего народного хозяйства.

Актуальность проблемы и недостаточность ее научной разработанности предопределили выбор темы, обусловили цель и задачи.

Целью исследования является рассмотрение организационно-экономических отношений по регулированию деятельности малых предприятий со стороны государства и его структур для поддержки и развития конкурентных начал в экономике, содействия решению проблем занятости, поддержка инноваций.

Цель определила следующие взаимосвязанные задачи:

- выявление роли малого предпринимательства как мультипликатора рыночных отношений;

- определение влияния развития малых предприятий производственно-промышленной сферы на социально-экономическую стабилизацию региона;

- анализ динамики развития малых предприятий и их отраслевой структуры в экономике Республики Башкортостан;

- анализ методов государственного регулирования деятельности малого бизнеса, в том числе лизинга, кредитования;

- разработка методики оценки эффективности лизинга для малого предпринимательства;

- выявление отличительных особенностей лизинга по сравнению с другими инструментами управления финансами и инвестициями: арендой, товарным и банковским кредитом;

- обоснование путей совершенствования институционально-правовых отношений в сфере малого бизнеса, особенно в области налогообложения;

- разработка практических рекомендаций по управлению развитием малого бизнеса в промышленности региона.

Предмет исследования: организационно-экономические отношения по управлению развитием малого бизнеса.

Объект исследования: сфера малого бизнеса в промышленности крупного региона.

Теоретической базой исследования являются концепции развития рыночной экономики, теория мультипликатора, ее современные варианты. Применительно к малому бизнесу доказывается особая его роль как такой сферы, которая умножает усилия других субъектов экономических отношений.

Методология и источники исследования. Методологическую основу исследования составил диалектический подход, когда важнейшие отношения

рассматриваются в развитии и движении, в столкновении различных экономических интересов. Использованы научные труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов по этим проблемам. Широко привлекались законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Республики Башкортостан по вопросам управления и регулирования экономики в рыночных условиях, в первую очередь, по развитию предпринимательской деятельности в промышленности, а также материалы федеральных и региональных Программ поддержки малого предпринимательства и конференции на д анную тему.

В качестве инструментов диссертантом применялись приемы и методы логического, статистического, причинно-следственного анализа.

Источниками первичной информации являлись материалы Государственного комитета по статистике Российской Федерации и Республики Башкортостан, Министерства промышленности, Министерства внешнеэкономических связей и торговли, данные отраслевой структуры промышленного комплекса республики за 1990-2002 г.г., итоги проводимых в России и за рубежом социологических опросов, а также материалы, отчеты о результатах производственно-хозяйственной деятельности малых предприятий за 1999-2002 годы. Положения, выносимые на защиту:

- обосновать основные направления мультипликационного эффекта малого предпринимательства;

- доказать существенные различия между понятиями «государственное вмешательство в экономику» и «государственное регулирование экономических процессов»; выявить основные объекты государственного регулирования и дать классификацию экономических регуляторов;

- обосновать необходимость широкого применения лизинга как эффективной формы финансирования малых предприятий в промышленности;

- выявить особенности кредитования в сфере малого бизнеса и доказать -необходимость разработки нового механизма кредитования: на базе взаимного

финансирования; обеспечение, гарантии по ссудам малым предприятиям, работающим в социально значимых отраслях; создание механизма залогового права;

- очертить сферу административных методов государственного регулирования, рассмотреть основные направления институционально-правового обеспечения функционирования малого бизнеса;

- рассмотреть достоинство и недостатки системы государственной поддержки малого предпринимательства в крупном промышленном регионе.

4 Научная новизна диссертации. Наиболее существенные результаты,

полученные лично автором и содержащие элементы научной новизны, заключаются в следующем:

- доказано, что сфера малого бизнеса играет особую роль мультипликатора рыночных отношений. Малое предпринимательство способствует повышению социально-экономической эффективности деятельности предприятий, связанных с ним экономических структур.

- предложен авторский вариант концепции многофакгорного мультипликационного эффекта малого бизнеса в переходной экономике; выделены такие его свойства как: обеспечение роста совокупного сырья при

I конкурентном снижении цен для потребителя, развитие спроса

инновационных технологий, обеспечение кооперации со средним и крупным бизнесом, вовлечение в сферу производительного использования капиталов

I

домохозяйств;

- конкретизированы существенные различия между понятиями «государственное вмешательство в экономику» и «государственное регулирование экономических процессов». В связи с этим определены границы административного вмешательства государственных структур в сферу малого предпринимательства;

- предложено новое понятие «социальный мультипликационный эффект» и

раскрыто его основное содержание;

- уточнена правильность использования формулы расчета коэффициента мультипликации малого бизнеса на уровне региона как соотношение прироста ВРП от малого бизнеса к приросту инвестиций в капитальное благо, прямых правительственных расходов на поддержку малого бизнеса и налоговых льгот;

- разработан авторский вариант нового механизма кредитования малого бизнеса, выделены его существенные элементы: развитие форм взаимного кредитования, обеспечение гарантий по ссудам малым предприятиям, работающим в социально значимых отраслях, совершенствование механизма залогового права;

- на основе обобщения опыта предприятий малого бизнеса предложен свой вариант экономического механизма использования лизинга как наиболее эффективной формы финансирования приобретения новых средств производства предприятиями малого бизнеса; определены основные направления совершенствования этого метода; для предприятий, занятых производством и переработкой нефтепродуктов (уточнение коэффициента ускоренной амортизации, обеспечение экономии средств за счет сокращения отчислений налога на имущество);

- предложена уточненная методика расчета единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности малых предприятий, перешедших на упрощенную систему налогообложения (оказывающих платные услуги по предоставлению автостоянок). Обоснована экономически приемлемая степень налоговой нагрузки на малые предприятия данного профиля;

- обобщен опыт организации системы государственной поддержки малого предпринимательства в крупном промышленном регионе, определены основные пути совершенствования деятельности исполнительной и законодательной ветвей власти, активизации внутреннего потенциала предпринимательства как источника саморазвития.

Теоретическая и практическая значимость диссертации. Результаты диссертационного исследования заключаются в том, что положения и выводы работы могут быть использованы для дальнейшего теоретического исследования эффектов мультипликации в различных отраслях экономической науки. Кроме того, результаты могут быть применены не только в развитии деятельности малых предприятий, но и для всех субъектов малого предпринимательства. Практическая значимость разработанных мероприятий заключается в том, что теоретические, методологические и практические рекомендации, разработанные автором диссертации, будут способствовать повышению социально-экономической эффективности деятельности не только малых предприятий, но связанных с ними экономических структур.

Апробация работы. Основное содержание диссертационной работы отражено в 11 опубликованных работах общим объемом 5,25 печатных листа, в том числе автора 4,25 печатных листа. Они докладывались на республиканских и международных научно-практических конференциях в городах Уфа и Ярославль. Теоретические положения и практические выводы и рекомендации были использованы при разработке и чтении курсов лекций по дисциплинам «Налоги и налогообложение», «Прогнозирование и планирование в условиях рынка».

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. В диссертации представлены 3 рисунка, 28 таблиц, 2 схемы, основной текст, который изложен на - 177 страницах компьютерного текста. Список использованных источников включает в себя 170 наименования.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обоснована актуальность темы диссертации, показана степень

разработанности проблемы в литературе, определены цели и задачи, его объект и предмет, методы исследования, сформулированы позиции новизны, которые выносятся на защиту, указана практическая значимость результатов исследования.

Первая глава «Малое предпринимательство как мультипликатор рыночных отношений» посвящена исследованию эволюции теории мультипликатора, основным направлениям развития мультипликационного эффекта малого бизнеса. В их числе выделяются конкурентные преимущества малого бизнеса. Первым крупным экономистом, который предложил теорию мультипликатора, был Дж. М. Кейнс. Однако научная основа мультипликаторной теории была заложена еще его предшественником Р. Ф. Каном. Свое внимание Кан сосредоточил на динамике занятости, вызываемой изменениями в инвестициях. Мультипликатор, по Кану, это коэффициент, показывающий во сколько раз совокупная занятость превысит прирост первичной занятости в отраслях, где был осуществлен прирост объемов инвестиций. Большее расширение совокупной занятости по сравнению с инвестиционными отраслями основано на том, что дополнительные работники, чьи рабочие места появились под влиянием дополнительных инвестиций, получают доход. Этот доход, в свою очередь, расходуется на рынке потребительских товаров и услуг, определяя тем самым дополнительный доход тех, кто производит эти товары. Рост доходов последних вызывает расширение производства, что означает, в том числе, дополнительный найм рабочей силы. Та, в свою очередь, получив доход выступает в уже знакомой нам роли потребителя товаров и услуг и т. д. Таким образом, в течение сравнительно небольшого промежутка времени, занятость кумулятивно расширяется, многократно превышая ее первичный прирост.

Аналогично мультипликатору Кана действует мультипликатор инвестиций Дж. М. Кейнса. Однако мультиплицируемой величиной является не занятость, а доход. Инвестиции, израсходованные в тех или иных отраслях, являются доходом для владельцев ресурсов - трудовых, капитальных, природных. Доходы, полученные

владельцами ресурсов, будут израсходованы на приобретение потребительских и капитальных благ, что принесет их владельцам дополнительный доход. Тот, в свою очередь, вновь будет потрачен, принеся кому-то новый доход, и т. д. Сумма прироста совокупных доходов (занятости) была бы бесконечно большой величиной, если б не «утечки» дохода на каждой стадии его расходования. Эти «утечки» характеризуют удельную величину непотребляемого дохода. Математически это выглядит следующим образом:

АГ = Ы + Ь2-А1 + Ь3-А1+...+Ъп-Ы + ...^1/(1-Ь)М=1Ь-М (1) где Д У- прирост совокупного дохода (валового выпуска продукции); АI - прирост инвестиций;

Ъ - предельная склонность к потреблению в общества; п ~ количество актов расходования дохода; 5 - предельная склонность к сбережению, причем э = 1 — Ь. Собственно 1/(1 - Ь) и есть мультипликатор инвестиций Дж. М. Кейнса. Позднее было доказано, что в принципе не имеет значения, какие именно автономные расходы в обществе осуществлены: инвестиционные, государственные или потребительские - главное, чтоб они были независимы от текущего дохода. Экономическая система представленная нами как оборот продуктов, ресурсов и денег, с точки зрения мультипликаторной теории, умножает только автономные расходы. Эти расходы могут включать в себя отрицательные сбережения (расходование сбережений), внутреннее и внешнее заимствование, расходование резервов предприятий или государства и др.

Мультипликативное умножение доходов, индуцированных внутри экономической системы, уравновешивается «зеркальным» потоком расходов этой же системы, из которых состоят эти доходы. Другими словами, всякая сумма внутренних доходов экономической системы является суммой непосредственно предшествующих им доходов, и наоборот. Всякий раз, когда мы имеем дело не с автономными, а с зависимыми от текущего дохода расходами, их воздействие

характеризует не мультипликативный, а производственный или акселеративный эффект.

Последователи Дж. М. Кейнса - Р. Харрод, Э. Хансен и др. -усовершенствовали его модель мультипликатора, исходя из условий открытости экономической системы и наличия налогообложения. С учетом названных экономических реалий формула мультипликатора приобрела вид:

ЛУ- 1/(1 +1-Ь- (1 - 0)) ■ АА (2),

где I - предельная склонность к импортированию;

Q - предельная норма налогообложения;

АА - любые автономные расходы.

Новые параметры I я Q характеризуют величины утечек доходов из экономической системы в силу расходования их на покупки импортных товаров (параметр - Г) и в виде налоговых поступлений в бюджет (параметр - 0. В целом важны не покупка импорта и отчисление налогов как таковые, а их превышение, отрицательное или положительное, соответственно над экспортом или бюджетными расходами. Все вышесказанное позволило сформулировать модели внешнеторгового мультипликатора и мультипликатора чистых налогов (или разновидности последнего - мультипликатора сбалансированного бюджета).

Другим важным направлением совершенствования мультипликатора стала разработка его динамической модели. Модель Кана-Кейнса изначально статична, то есть она не подразумевает рассмотрения мультипликативных эффектов во времени, в развитии, а формула мультипликатора позволяет рассчитать результирующий эффект сразу. К тому же, величина мультипликатора по Кейнсу постоянна, так как основана на достаточно инертном показателе - склонности общества к потреблению, который по Кейнсу изменяется в короткие промежутки времени крайне незначительно.

Вместе с тем надо иметь в виду что доход, как правило, не расходуется «одномоментно» что подразумевает формула Кейнса, а наоборот, его расходование

происходит во времени «порциями». Кроме того, возможны задержки в получении доходов, например, продажа товаров в кредит и другие временные лаги. Все это привносит изменения в выходные величины модели мультипликатора, на основании чего была создана модель динамического мультипликатора. Однако если предположить, что во время действия мультипликатора склонность к потреблению в обществе оставалась постоянной, то суммарный результат действия распределенных во времени доходов будет одинаков по величине с результатом воздействия на экономическую систему расходов «одномоментных» Это означает, что статистическая формула мультипликатора вполне применима в расчетах динамических мультипликативных эффектов в краткосрочном периоде, когда предельная склонность к потреблению «не успевает» измениться значительно.

Наряду с вышеназванными мультипликаторами, вскоре были сформулированы мультипликаторы для других сфер, в частности, денежный, кредитный и матричный мультипликаторы.

Однако все модели не предусматривали рассмотрения мультипликативных эффектов с точки зрения отдельной отрасли экономики, во взаимоувязке ее с валовым национальным продуктом. Однако именно с точки зрения мультипликатора, как это показывали еще Г. Хаберлер, А. Пигу, инвестирование в различные отрасли приносит различные результаты. Так, например, инвестирование малых предприятий обладает свойством воздействия на склонность к потреблению в обществе в сторону его повышения.

В настоящее время принято считать, что малый бизнес - это отдельная экономическая сфера. Чаще всего понятие «малое предприятие» иллюстрируется как некая разновидность предприятия, характеризующаяся небольшим количеством занятых. Однако отличительной чертой малых предприятий служит не только количество работающих сотрудников. В понятие малого предпринимательства должны включаться те функции, которые выполняет малый бизнес в экономике страны (региона). Прежде всего это мультипликационный эффект.

В экономической литературе до конца 80-х г.г. XX столетия преобладала высказанная еще К.Марксом в «Капитале» концепция о бесперспективности малого бизнеса, который не может выдержать конкуренцию с капиталистическими монополиями и обречен на вымирание, а предприниматели - на превращение в наемную рабочую силу. Затем возобладала противоположная точка зрения о наличии у малого бизнеса решающие преимуществ и необходимости превратить его в ведущий сектор экономики.

Однако реальная действительность не подтверждает эти крайние концепции. В мировой экономике одновременно развиваются три тенденции:

- слияние и поглощение компаний, в результате чего образуются все более мощные холдинги и финансово-промышленные группы.

- развитие малого бизнеса в сферах, где крупное производство не имеет решающие преимущества.

- усиление взаимосвязей крупного и малого бизнеса на основе организации системы, субконтрактов, холдингов, предпринимательских сетей, франчайзинга и т.д.

Малый бизнес, или малое предпринимательство, представлено самым многочисленным слоем мелких собственников. По уровню жизни и социальному положению оно принадлежит к большинству развитых стран мира.

По данным ООН, в мировой хозяйственной системе малые предприятия являются работодателями почти для 50% трудового населения. Объем их производства в разных странах составляет от 33 до 66% национального продукта. Малое предпринимательство более динамично создает новые рабочие места, обеспечивая только в США 65% чистого прироста рабочих мест. Факты свидетельствуют, что сектор малого предпринимательства является неотъемлемым элементом любой развитой хозяйственной системы. Без них рыночная экономика не может нормально существовать и развиваться. Малые предприятия придают динамичность и гибкость деловой жизни той или иной страны. Одновременно

усиливается их мультипликационный эффект.

Владельцы малого предпринимательства являются, с одной сторо ны-собственниками, объединенными корпоративными интересами с крупным капиталом, а с другой - производителями и потребителями на внутреннем рынке. Они ближе к своим постоянным клиентам, быстрее реагируют на их запросы.

Достоинствами малых предприятий являются: способность быстро реагировать на изменения конъюнктуры рынка; умение устанавливать непосредственную связь с потребителем; узкая специализации на определенном сегменте рынка товаров и услуг; способность начать собственное дело при наличии относительно малого стартового капитала; мобильность и приспосабливаемость к конъюнктуре рынка. Но главное - мультипликационный эффект.

К недостаткам относятся: зависимость от конъюнктуры рынка; сужать рамки производства, ограничивать возможности привлечения дополнительных ресурсов (научно-технических, финансовых, производственных, трудовых и др.); совмещение функций собственника и менеджера в лице хозяина малого предприятия, установление личных связей с исполнителями, неофициальный стиль управления, то есть все, что приводит к его чрезвычайной самоэксплуатации и сверхурочным работам.

В работе рассмотрена проблема о системе показателей развития малого бизнеса. Традиционно выделяют следующие показатели:

- доля занятых на малых предприятиях в общей численности занятости в РФ и регионах (%);

- доля продукции (работ, услуг) МП в ВВП и ВРП (%);

- производство продукции (работ, услуг) МП на душу населения в РФ и регионах, руб.;

- относительная производительность труда на МП в % от среднего по РФ;

- инвестиции в основной капитал МП на душу населения, руб.;

- доля инвестиций в основной капитал на МП в общем объеме инвестиций в

основной капитал (%).

Могут быть и другие показатели, например суммы налоговых отчислений как совокупный эффект легальной деятельности при условии, что инфляция минимальна, а налоговая политика неизменна. Но все отмеченные показатели лишь косвенно характеризуют мультипликационный эффект.

Вместе с тем, по нашему мнению, рассчитать точно совокупный мультипликационный эффект от деятельности малого бизнеса затруднительно по следующим причинам: многообразие сфер деятельности малого бизнеса; противоречивое влияние многообразных факторов, влияющих на развитие малого бизнеса; недостоверная и неполная информация о развитии малого бизнеса из-за стремления предпринимателей уйти «в тень» от налогов.

Тем не менее, теоретически можно предложить следующий авторский вариант формулы расчета коэффициента мультипликации (на уровне региона и без учета социального эффекта).

^мулып мб региона -Дврп за счет малого бизнеса^(Динвестиции мб в капитальные блага Дпрямых правительственных расходов на поддержку мб Диалоговых льгот, получаемых мб на развитие производства)

Конечно, данная формула не в полном объеме характеризует умножающий эффект малого бизнеса. Поэтому целесообразно, по нашему мнению дополнительно рассчитывать целый ряд частных коэффициентов, в том числе и социальный результат (рост занятости, рост доходов, преодоление бедности и т. д.).

Во второй главе «Методы государственного регулирования деятельности малого предпринимательства в промышленности» рассмотрены методы государственного регулирования. Доказана необходимость переосмысления форм и методов государственного регулирования деятельности малых предприятий. Очевидно, что они должны быть иными, чем раньше: многообразными по форме, быстро адаптирующимися к меняющейся обстановке, предполагающими предпринимательское поведение во взаимодействии одновременно со многими субъектами рыночной экономики. С изменениями политической и экономической

ситуации прежние способы государственного управления и регулирования не дают ожидаемых результатов. Именно вышеизложенное, обусловило рассмотрение трех форм государственного регулирования и методов (административная, экономическая, институциональная) и их эффективности в деятельности малых предприятий. В работе выделены два показателя регуляторов (лизинговая деятельность, кредитование и применение единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности), ориентированных на наиболее актуальные проблемы развития российских малых промышленных предприятий в современных условиях, которые позволяют уловить три аспекта их деятельности - финансовый, рыночный и институциональный. Эти показатели взаимоувязаны, дают достаточно полное представление о хозяйственном поведении малых предприятий.

В качестве примера рассмотрен более детально один из видов регулятора — лизинг, как эффективная форма финансирования малых предприятий в промышленности.

Анализ подходов к определению лизинга позволяет выявить различные точки зрения отечественных специалистов по этому вопросу: одни отождествляют лизинг с долгосрочной арендой, другие рассматривают его как способ кредитования предпринимательской деятельности. Имеет место разное понимание экономического содержания лизинговой операции: как вида инвестиций, имущественного найма, аренды, комплекса имущественных отношений, формы финансирования. Неоднозначно характеризуется лизинг и зарубежными специалистами, что связано со сложной экономической и правовой природой лизинга.

В диссертационном исследовании лизинг трактуется как комплекс имущественных взаимоотношений между продавцом, лизингодателем и лизингополучателем по приобретению и передаче в пользование имущества капитального характера, с одной стороны, и как способ вложения денежных средств лизингодателем под проценты, с другой. Данное автором определение позволило сформулировать особенность лизинга как инвестиционной деятельности: через

механизм лизинга реализуются как реальные (для лизингополучателя), так и финансовые (для лизингодателя) инвестиции. Выступая особым видом реальных инвестиций, лизинг является одновременно и способом их финансирования.

Лизинговые отношения являются особым видом не только инвестиционной деятельности. Для продавца имущества лизинг выступает механизмом сбыта продукции, а для лизингополучателя способом получения прибыли, т. е. инструментом предпринимательской деятельности (рис. 1).

Рис. 1. Лизинг как экономическая категория

Система государственной поддержки, определенная законодательно, включает комплекс самых разнообразных мер по развитию лизинга. В то же время на практике в силу ограниченности бюджетных средств, непредсказуемости экономического и политического развития государственная поддержка лизинговой деятельности крайне ограничена.

Вместе с тем, следуя логике развития зарубежных лизинговых рынков, имеющих мощную государственную поддержку, можно надеяться, что по мере укрепления отечественной экономики, развития рыночных отношений, расширения производственных инвестиций роль государства в стимулировании и поддержке лизинговой деятельности будет возрастать.

В качестве проблем, испытываемых лизинговыми компаниями, означены:

- ограниченность кредитования;

- недостаточное участие банков в лизинговой деятельности;

- неразвитость сети посреднических фирм.

К проблемам корпоративного уровня отнесены трудности, с которыми сталкиваются лизингополучатели и продавцы имущества, передаваемого в лизинг. Таковыми, на наш взгляд, являются:

- неразвитость инфраструктуры;

- нестабильность финансового положения предприятий;

- отсутствие системы информационного обеспечения предложения

лизинговых услуг;

- непроработанность методик оценки эффективности лизинговых операций.

Для раскрытия рыночной природы категории «лизинг» важное значение имеет

определение лизингового платежа. При исследование сущности лизингового платежа рассмотрены назначение и роль отдельных его элементов с позиций как лизингодателя, так и лизингополучателя.

Анализ структуры платежа, приведенной на рис. 2, позволяет сделать вывод: как всякий товар лизинговая сделка имеет рыночную цену, складывающуюся из цены предмета лизинга и цены коммерческого кредита. Слагаемые цены отражают двойственную природу лизинга как механизма реальных инвестиций лизингополучателя и финансовых вложений лизингодателя.

Рис. 2. Структура лизинговых платежей

В третьей главе «Основные направления совершенствования и приоритеты развития малого предпринимательства» показан ситуационный анализ состояния и развития малых промышленных предприятий, обоснован расчет показателя размера базовой доходности по увеличению поступлений суммы единого налога на вмененный доход в бюджет без роста налоговой нагрузки на предприятия при переходе на уплату единого налога. Автором работы разработана методология экономического анализа хозяйственного (налогового) механизма по применению экономического регулятора - финансовый лизинг и кредитование малых предприятий. Основные черты и структура предложенного налогового механизма

прошли тестирование по многим предприятиям различной отраслевой принадлежности и разных организационно-правовых форм. В поиске решения мы, прежде всего, исходили из того, что проектируемые условия не должны приводить к ухудшению экономического состояния какой-либо группы предприятий, и в первую очередь, базовых отраслей промышленности (энергетика, , металлургия, строительство), а также в отраслях, непосредственно ориентированных на удовлетворение потребностей населения. Кроме того, моделируемая система применения регуляторов и налогообложения должны обеспечить структурный сдвиг экономики в направлении повышения эффективности экономики в целом.

При разработке методологии произведен анализ экономической эффективности двумя способами: путем использования кредитных средств и посредством применения финансового лизинга, который явился наиболее эффективным способом.

Кроме того, рассмотрена система государственной поддержки малого предпринимательства в регионе, определены принципы и решены основные задачи, которые сводятся к следующему.

В Республике Башкортостан за годы реформ были сформированы основы системы государственной поддержки малого предпринимательства. Эффективным инструментом этой системы являются государственные программы поддержки и развития малого бизнеса, реализация которых способствовала становлению и развитию малого бизнеса в Республике. Благодаря поддержке предпринимательства со стороны региональных органов управления в Республике удалось смягчить негативные последствия структурной перестройки экономики, решить ряд социальных проблем, уменьшить территориальные различия в экономическом развитии региона: Однако, как показывает практика, действующая система государственной поддержки недостаточна эффективна.

Следовательно, в качестве основных направлений государствен ной поддержки определена нормативно-правовая, финансово-кредитная, инвестиционная и

налоговая поддержка малого предпринимательства; организационное и информационное обеспечение; развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; подготовка кадров предпринимательских структур; поддержка производственной и инновационной деятельности; социальная защита и безопасность работников малого бизнеса; международное сотрудничество в развитии и поддержке малого предпринимательства, а также развитие партнерских отношений с органами управления субъектов. Предполагается развитие партнерских отношений с республиканскими органами управления, а также активное использование внутреннего потенциала предпринимательства как источника саморазвития.

Формирование системы саморазвития предпринимательства целесообразно строить на следующих принципах:

- системности - обеспечение функциональной взаимосвязанности всех элементов инфраструктуры малого бизнеса;

- конкурсности - обеспечение равных прав и возможностей малых предприятий при получении поддержки и государственных заказов;

- гласности - наличие полной и доступной информации о содержании конкретных мер государственной поддержки;

- интерактивности - рассмотрение процессов развития малого предпринимательства как комплексной системы «сигналов рынка» и адекватной реакции республиканской системы поддержки предпринимательства.

Реализация этих принципов должна. быть направлена на повышение предпринимательского имиджа, формирование представления о предпринимательстве как о мощном позитивном факторе социально-экономического развития общества. Создание благоприятного общественного мнения укрепит социальный статус и престиж предпринимателя, улучшит социальные условия работников малых предприятий, позволит вовлечь более широкие слои населения в

малый бизнес.

В заключении подведены итоги диссертационного исследования, сформулированы конкретные рекомендации, касающиеся форм и методов государственного регулирования деятельности малых предприятий,. выделены наиболее важные направления мультипликационного влияния малого предпринимательства на производство, занятость населения, формирование новой институциональной среды в российской экономике.

Публикации по теме диссертации:

1. Загитова Л. Р. Государственная поддержка малого предпринимательства -региональный аспект // Экономика и управление. - Уфа, 1999. УГИС.

2. Загитова Л. Р. Зарубежные системы малого предпринимательства // Деловому человеку - деловую информацию. - Уфа, 2000. - С. 5.

3. Сафуанов Р. М., Койков Н. А., Загитова Л. Р. и др. О кредитных кооперативах: анализ, нормативные документы, рекомендации. - Уфа, 2001. УГИС.-С. 91-101.

4. Загитова Л. Р. Региональные аспекты Госзаказа // Материалы научно-практической конференции «Малое предпринимательство в РБ». - Уфа, 2001. -С. 15-16.

5. Загитова Л. Р. Инновационные методы развития и институциональной поддержки малого предпринимательства в современных условиях // Сборник тезисов научно-практической конференции «Малое предпринимательство Башкортостана. Проблемы и перспективы развития». - Уфа, 2000. - С. 201.

6. Загитова Л. Р., Десяткина Т. Г. Методы регулирования в малом и среднем бизнесе // Сборник тезисов международной научно-практической конференции «Предприятия России в транзитивной экономике». - Ярославль, 2002. Часть I. -С. 33-35.

7. Десяпсина Т. Г., Загитова Л. Р. Малое предпринимательство в Республике Башкортостане // Учебное пособие, Уфа, 2002. УГИС.

8. Десяткина Т. Г., Загитова Л. Р. Единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности // Научное издание, Уфа, 2002. УГИС.

9. Загитова Л. Р. Лизинг как форма финансирования малого предпринимательства // Сборник тезисов международной научно-практической конференции «Предприятия России в транзитивной экономике». - Ярославль, 2002. Часть II. -С. 134-136.

10. Десяткина Т. Г., Загитова Л. Р. Финансово-кредитные механизмы регулирования- малого предпринимательства в Республике Башкортостан // Сборник тезисов международно й научно-практической конференции «Предприятия России в транзитивной экономике». - Ярославль, 2002. Часть П. -С. 156-158.

11. Десяткина Т. Г., Загитова Л. Р. Зарождение предпринимательства в Башкортостане // Методические указания, Уфа, 2003. УГИС.

ЗАГИТОВА Линиза Раисовна

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Специальности:

1.05 - «Экономика и управления народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленности»; 08.00.01 - «Экономическая теория»

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Подписано к печати 21.08.2003. Формат 60x84 1/16. Бумага офсетная № 1. Печать плоская. Усл. печ. Л. 1,0. Уч.-изд. Л. 0,9. Гарнитура Times New Roman. Тираж 100 экз. Заказ № 267.

Уфимская типография № 2 Министерства печати и массовой информации Республики Башкортостан 450000, Уфа-центр, ул. К. Маркса, 12.

»131 7 4

А

'^vff

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Загитова, Линиза Раисовна

Введение

1. Малое предпринимательство как мультипликатор рыночных отношений

1.1 Содержание теории мультипликатора и основные тенденции развития малого бизнеса

1.2 Основные направления мультипликационного влияния малого предпринимательства

2. Методы государственного регулирования деятельности малого предпринимательства, их сущность, характеристика

2.1 Экономические методы государственного регулирования малого предпринимательства

2.1.1 Лизинг как эффективная форма финансирования малых промышленных предприятий

2.1.2 Кредитование как один из методов экономического регулирования деятельности малых предприятий в промышленности

2.2 Развитие институционально-правовых основ административного регулирования малого бизнеса

3. Основные направления совершенствования и приоритеты развития малого предпринимательства в регионе

3.1 Совершенствование методики единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (по материалам малых промышленных предприятий)

3.2 Развитие экономического механизма использования лизинга малыми предприятиями

3.3 Система государственной поддержки малого предпринимательства в регионе: принципы и задачи 147 Заключение 156 Список использованной литературы 166 Приложения

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономические аспекты государственного регулирования деятельности малого предпринимательства в промышленности"

Актуальность темы исследования. Для эффективного функционирования рыночной структуры хозяйствования необходимо сбалансированное развитие структурных звеньев общественного производства. Одним из путей решения этой задачи является повышение эффективной деятельности малого предпринимательства.

Проблемы малого бизнеса в России являются сравнительно молодыми для отечественной экономической науки. Сложный, противоречивый процесс становления государственного регулирования деятельности малых предприятий как нового явления в нашей экономике требует углубления теоретических исследований по данной проблеме.

Степень научной разработанности проблемы. Различные аспекты государственного управления и регулирования развития деятельности малых предприятий, их выживаемости и адаптации к реалиям экономической ситуации России конца 90-х годов, их роли и значения в преодолении кризиса стали предметом исследования многих отечественных экономистов, таких как А.Бусыгин, Ю. Баженов, А. Виленский, А. Дадашев, А. Орлов, М. Лапуста, А. Шеховцев, О. Шестоперов, А.Булоуса, Е.Кабатова, А Курносова и ряд других. >

Проблемы мультипликационного процесса, теорию мультипликатора рассматривали Дж. М. Кейнс, Р. Харрод, Э. Хансен, П. Самуэльсон, Дж.Р. Хикс, Г. Хаберлер, Э. Лундберг, Д. X. Робертсон, Дж. М. Кларк, Е. Бухвальд, Р. Кан. Именно эти авторы уделяли наибольшее внимание проблемам воспроизводства, экономического роста, поиска адекватных ему методов государственного регулирования. Они раскрыли экономическое содержание эффектов мультипликации автономных расходов и акселерации инвестиций, дополнив классическую теорию инвестиций, определили контуры развития национальных экономик в целях преодоления спада и обеспечения экономического роста. К сожалению, отечественная экономическая наука не уделяла внимание конструктивному развитию теории мультипликатора и обеспечению на его основе увеличения объемов валового выпуска продукции. С точки зрения критического анализа явление мультипликатора и возможности его использования в регулировании капиталистической экономики рассматривались в работах Л. Альтера, Р. Хафизова, С. Носовой, И. Осадчей. В последнее время появились работы, посвященные различным аспектам использования мультипликаторной теории и регулирования занятости (Е. Балацкий), а также теории механизма хозяйственного регулирования (Ю. Осипов) и его эволюции (И. Крысина). Анализ публикаций этих ученых и специалистов показывает, что далеко не все проблемы малого бизнеса глубоко изучены и проработаны. Так, в первую очередь следует отметить, что еще не в достаточной "мере получили отражение основные направления развития мультипликационного эффекта малого бизнеса и организационно-экономические методы государственного регулирования деятельности малых предприятий.

Государство уже сейчас оказывает существенное влияние на малое предпринимательство. Но зачастую это воздействие не дает достаточного эффекта и в ряде случаев является избыточным. Особенно это касается налоговой сферы. Вместе с тем недостаточно используются внутренние возможности малого бизнеса для обеспечения его саморазвития. Малое предпринимательство обладает ресурсами для обеспечения мультипликационного эффекта всего народного хозяйства.

Актуальность проблемы и недостаточность ее научной разработанности предопределили выбор темы, обусловили цель и задачи.

Целью исследования является рассмотрение организационно-экономических отношений по регулированию деятельности малых предприятий со стороны государства и его структур для поддержки и развития конкурентных начал в экономике, содействия решению проблем занятости, поддержка инноваций.

Цель определила следующие взаимосвязанные задачи:

- выявление роли малого предпринимательства как мультипликатора рыночных отношений;

- определение влияния развития малых предприятий производственно-промышленной сферы на социально-экономическую стабилизацию региона;

- анализ динамики развития малых предприятий и их отраслевой структуры в экономике Республики Башкортостан;

- анализ методов государственного регулирования деятельности малого бизнеса, в том числе лизинга, кредитования;

- разработка методики оценки эффективности лизинга для малого предпринимательства;

- выявление отличительных особенностей лизинга "по сравнению с другими инструментами управления финансами и инвестициями: арендой, товарным и банковским кредитом;

- обоснование путей совершенствования институционально-правовых отношений в сфере малого бизнеса, особенно в области налогообложения;

- разработка практических рекомендаций по управлению развитием малого бизнеса в промышленности региона.

Предмет исследования: организационно-экономические отношения по управлению развитием малого бизнеса.

Объект исследования: сфера малого бизнеса в промышленности крупного региона.

Теоретической базой исследования являются концепции развития рыночной экономики, теория мультипликатора, ее современные варианты. Применительно к малому бизнесу доказывается особая его роль как такой сферы, которая умножает усилия других субъектов экономических отношений.

Метододология и источники исследования. Методологическую основу исследования составил диалектический подход, когда важнейшие отношения рассматриваются в развитии и движении, в столкновении различных экономических интересов. Использованы научные труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов по этим проблемам. Широко привлечены законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Республики Башкортостан по вопросам управления и регулирования экономики в рыночных условиях, в первую очередь, по развитию предпринимательской деятельности в промышленности, а также материалы федеральных и региональных Программ поддержки малого предпринимательства.

В качестве инструментов диссертантом применялись приемы и методы логического, статистического, причинно-следственного анализа.

Источниками первичной информации являлись материалы Государственного комитета по статистике Российской Федерации и Республики Башкортостан, Министерства ' промышленности, Министерства внешнеэкономических связей и торговли, данные отраслевой структуры промышленного комплекса республики за 1990-2002 г.г., итоги проводимых в России и за рубежом социологических опросов, а также материалы и отчеты о результатах производственно-хозяйственной деятельности малых предприятий за 1999-2002 годы.

Положения, выносимые на защиту;

- обоснованы основные направления мультипликационного эффекта малого предпринимательства;

- доказаны существенные различия между понятиями «государственное вмешательство в экономику» и «государственное регулирование экономических процессов»; выявлены основные объекты государственного регулирования и дана классификация экономических регуляторов;

- обоснована необходимость широкого применения лизинга как эффективной формы финансирования малых предприятий в промышленности;

- выявлены особенности кредитования в сфере малого бизнеса и доказана необходимость разработки нового механизма кредитования: на базе взаимного финансирования; обеспечение, гарантии по ссудам малым предприятиям, работающим в социально значимых отраслях; создание механизма залогового права;

- очерчена сфера административных методов государственного регулирования, рассмотрены основные направления институционально-правового обеспечения функционирования малого бизнеса;

- рассмотрены достоинство и недостатки системы государственной поддержки малого предпринимательства в крупном промышленном регионе.

Научная новизна диссертации. Наиболее существенные результаты, полученные лично автором и содержащие элементы научной новизны, заключаются"в следующем:

- доказано, что сфера малого бизнеса играет особую роль мультипликатора рыночных отношений. Малое предпринимательство способствует повышению социально-экономической эффективности деятельности предприятий, связанных с ним экономических структур.

- предложен авторский вариант концепции многофакторного мультипликационного эффекта малого бизнеса в переходной экономике; выделены такие его свойства как: обеспечение роста совокупного спроса при конкурентном снижении цен для потребителя, развитие спроса инновационных технологий, обеспечение кооперации со средним и крупным бизнесом, вовлечение в сферу производительного использования капиталов домохозяйств;

- конкретизированы существенные различия между понятиями «государственное вмешательство в экономику» и «государственное регулирование экономических процессов». В связи с этим определены границы административного вмешательства государственных структур в сферу малого предпринимательства;

- предложено новое понятие «социальный мультипликационный эффект» и раскрыто его основное содержание;

-уточнено содержание формулы расчета коэффициента мультипликации малого бизнеса на уровне региона как соотношение прироста ВРП от малого бизнеса к приросту инвестиций в капитальные блага, прямых правительственных расходов на поддержку малого бизнеса и налоговых льгот;

- разработан авторский вариант нового механизма кредитования малого бизнеса, выделены его существенные элементы: развитие форм взаимного кредитования, обеспечение гарантий по ссудам малым предприятиям, работающим в социально значимых отраслях, совершенствование механизма залогового права;

- на основе обобщения опыта предприятий малого бизнеса предложен свой вариант экономического механизма использования лйзинга как наиболее эффективной формы финансирования приобретения новых средств производства предприятиями малого бизнеса; определены основные направления совершенствования этого метода для предприятий, занятых производством и переработкой нефтепродуктов (уточнение коэффициента ускоренной амортизации, обеспечение экономии средств за счет сокращения отчислений налога на имущество);

- предложена уточненная методика расчета единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности малых предприятий, перешедших на упрощенную систему налогообложения (оказывающих платные услуги по предоставлению автостоянок). Обоснована экономически приемлемая степень налоговой нагрузки на малые предприятия данного профиля;

- обобщен опыт организации системы государственной поддержки малого предпринимательства в крупном промышленном регионе, определены основные пути совершенствования деятельности исполнительной и законодательной ветвей власти, активизации внутреннего потенциала предпринимательства как источника саморазвития.

Теоретическая и практическая значимость диссертации. Результаты диссертационного исследования заключаются в том, что положения и выводы работы могут быть использованы для дальнейшего теоретического исследования эффектов мультипликации в различных отраслях экономической науки. Кроме того, результаты могут быть применены не только в развитии деятельности малых предприятий, но и для всех субъектов малого предпринимательства. Практическая значимость разработанных мероприятий заключается в том, что теоретические, методологические и практические рекомендации, разработанные автором диссертации, будут способствовать повышению социально-экономической эффективности деятельности не только малых предприятий, но связанных с ними экономических структур.

Апробация работы. Основное содержание * диссертационной работы отражено в 11 опубликованных работах общим объемом 5,25 печатных листа, в том числе автора 4,25 печатных листа. Они докладывались на республиканских и международных научно-практических конференциях в городах Уфа и Ярославль. Теоретические положения и практические выводы и рекомендации были использованы при разработке и чтении курсов лекций по дисциплинам «Налоги и налогообложение», «Прогнозирование и планирование в условиях рынка».

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. В диссертации представлены 3 рисунка, 28 таблиц, 2 схемы, основное содержание текста изложено на 177 страницах компьютерного текста. Список использованных источников включает в себя 170 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Загитова, Линиза Раисовна

Выводы и предложения, полученные лично соискателем:

- обоснованы основные направления мультипликационного эффекта в процессе деятельности малого предпринимательства, в их числе: вовлечение в инвестиционную сферу капиталов домашних хозяйств, обеспечение конкурентного снижения цен и регулирование производства через влияние на спрос и предложение массовых товаров, развитие новых сфер приложения капитала, особенно венчурная деятельность, развитие капиталоемких отраслей производства — строительства, переработки продукции сельского хозяйства, обслуживание товаров длительного пользования;

- обосновано применение новой категории «социально-мультипликационный эффект», раскрыто его основное содержание;

- доказано существование факторов, которые способствуют мультипликационному эффекту и, напротив, противодействуют ему в сфере малого бизнеса;

- самостоятельно выявлена закономерность соотношения между приростом валового регионального продукта за счет малого бизнеса и суммой прироста инвестиций в малый бизнес, прямых - правительственных расходов на поддержку малого бизнеса и прироста налоговых льгот, называемого коэффициентом мультипликации малого бизнеса региона;

- выявлены пути расширения применения лизинга как эффективной формы финансирования в сфере малого бизнеса;

- доказана необходимость разработки нового механизма кредитования в области малого предпринимательства;

- показаны основные направления институционально-правового обеспечения функционирования малого бизнеса;

- установлены основные достоинства и недостатки системы государственной поддержки малого предпринимательства в крупном промышленном районе.

Автором выделены ряд задач в области государственного регулирования малых предприятий, которое вытекает из специфики его положения: выявление роли малого предпринимательства как мультипликатора рыночных отношений; определение влияния развития малых предприятий производственно-промышленной сферы на социально-экономическую стабилизацию региона; снижение трансакционных издержек, обусловленных недостаточным функционированием кредитно-финансовой системы, информационной и товаропроводящей инфраструктуры; сокращение доли теневого оборота в малом предпринимательстве; стимулирование кооперации между крупными и малыми предприятиями; дополнитель'ная поддержка малых предприятий на ' региональном уровне в определенных отраслях для преодоления моноспециализации, негативно сказывающейся на социально-экономическом положении ряда субъектов РФ, в том числе и в Республике Башкортостан; проведение анализа эффективности внедрения новых видов регуляторов в рыночных структурах.

Важным звеном в вопросе государственного регулирования деятельности малых предприятий выступает лизинговая деятельность. Здесь нормативно-правовые предписания различных государств существенно отличается друг от друга, поскольку учитывают как специфику инвестиционно-промышленной деятельности на территории региона, так и менталитет населения. Однако, целевая установка во всех странах единая — создавать условия для конкуренции, обеспечивать нормальную инфраструктуру и максимально гарантировать риски кредитов, независимо от формы собственности и статуса малых предприятий.

Долголетний опыт использования лизингового механизма в предпринимательской деятельности многих стран мира позволяет сделать вывод о его эффективности. Данное предположение подтверждается в работе при разработке методологии экономического анализа хозяйственного (налогового) механизма по применению таких экономических регуляторов как финансовый лизинг и кредитование малых предприятий. В поиске решения мы, прежде всего, исходили из того, что проектируемые условия не должны приводить к ухудшению экономического состояния какой-либо группы предприятий, и в первую очередь, базовых отраслей промышленности (энергетика, металлургия, строительство), а также в отраслях непосредственно ориентированных на удовлетворение потребностей населения. Кроме того, моделируемая система применения регуляторов и налогообложения должны обеспечить структурный сдвиг экономики в направлении повышения эффективности экономики в целом. Так, результаты исследований подтвердили выгодность использования финансового лизинга для малых промышленных предприятий. Величина экономического эффекта для предприятия (экономии) составила 25,5%.

Кроме того, важную роль в развитии малого бизнеса играет налоговая политика государства, стимулируя или ограничивая предпринимательство. Одной из главных задач стоящих перед современной налоговой системой, . является снижение количества взимаемых . налогов и сборов, упрощение системы налогообложения в целом и достижение ее максимальной эффективности. Сложность исчисления отдельных видов налогов, их большое количество усложняют предпринимательскую деятельность. Но в настоящее время представляется -нереальным сокращение количества взимаемых налогов до одного или двух. Реальным может быть упрощение налогообложения для определенных субъектов предпринимательства или для некоторых видов деятельности ими осуществляемой.

В данной работе исследование совершенствования методики единого налога на вмененный доход показало, что использовании значительно низкого коэффициента базовой доходности на единицу показателя, исчисляемую исходя из результатов деятельности предприятия и величины налоговой нагрузки за предыдущий налогооблагаемый период (в частности по оказанию услуг автостоянок) снижает налоговую нагрузку на предприятие почти в 2 раза, при этом не уменьшая поступления налогов в бюджет.

В настоящее время проводится активная работа по совершенствованию системы налогообложения для субъектов малого бизнеса. Федеральным законом введено в действие с 1 января 2003 года главы 26.2 «Упрощенная система налогообложения» и главы 26.3 «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» Налогового кодекса Российской Федерации.

Результаты произведенного анализа прогнозирования поступлений на 2003 год единого налога от применения упрощенной системы налогообложения и единого налога на вмененный доход при введении глав 26.2 и 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации показали следующее.

Прогноз гГоступления единого налога на вмененный'доход на 2003 год составил: 317000 тыс. руб., с ростом к 2002 году на 14%. Поступления единого налога от применения упрощенной системы налогообложения прогнозируется в сумме 135600 тыс. руб., с ростом к 2002 году также на 14%.

При этом прогноз выпадающих доходов на 2003 год составит:

- всего 1513014 тыс. рублей (3% налоговых доходов),

- их них в федеральный бюджет - 603968 тыс. рублей (2,6%) ,

- в бюджет Республики - 645880 тыс. рублей (2,3%), в том числе по видам налогов:

- по налогу на прибыль 504000 тыс. рублей (4,8%),

- по НДС 573728 тыс. рублей (4,3%),

- по ЕСН 263166 тыс. рублей (1,2%).

На выпадающие доходы повлияет увеличение количества предпринимателей, перешедших на упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности и отмены по ним уплаты налога на добавленную стоимость, налога с продаж и единого социального налога.

На современном этапе проведения экономических реформ необходимо закрепить положительный опыт развития малого бизнеса, перевести тенденцию роста малых предприятий, особенно в промышленности, и их вклада в экономику региона в категорию необратимых. Актуальность решения данной задачи объективно предопределяется тем, что предпринимательство, в ходе своего становления и развития, продолжает сталкиваться с рядом проблем, сдерживающих его дальнейшее развитие и обусловливающих настоятельную необходимость государственной поддержки малого бизнеса.

Основными факторами, сдерживающими развитие малого предпринимательства в республике и в целом по России, являются: наличие административных барьеров в развитии предпринимательской деятельности; отсутствие действенных механизмов взаимодействия с органами местной власти; низкий уровень социальной защищенности и безопасности предпринимателей; отставание нормативного правового и финансово-кредитного обеспечения предприйимательской деятельности от потребностей хозяйственной практики; недостаточность финансовых ресурсов для пополнения собственных оборотных средств; трудности с обеспечением нежилыми помещениями для офисов и производственных целей; слабая действенность механизмов самофинансирования; недостаточное информационное обеспечение; низкий уровень профессиональной подготовки кадров.

В Республике Башкортостан за годы реформ были сформированы основы системы государственной поддержки малого предпринимательства. Эффективным инструментом этой системы являются государственные программы поддержки и развития малого бизнеса, реализация которых способствовала становлению и развитию малого бизнеса в Республике. Благодаря поддержке предпринимательства со стороны региональных органов управления в Республике удалось смягчить негативные последствия структурной перестройки экономики, решить ряд социальных проблем, уменьшить территориальные различия в экономическом развитии региона. Однако, как показывает практика, действующая система государственной поддержки недостаточна эффективна.

В качестве основных направлений государственной поддержки нами определены: нормативно-правовая, финансово-кредитная, инвестиционная и налоговая поддержка малому предпринимательству; организационное и информационное обеспечение; развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; подготовка кадров предпринимательских структур; поддержка производственной и инновационной деятельности; социальная защита и безопасность работников малого бизнеса; международное сотрудничество в развитии и поддержке малого предпринимательства, а также развитие партнерских отношений с органами управления субъектов. Предполагаю, с одной стороны, развитие партнерских отношений с республиканскими органами управления, а с другой - наличие внутреннего потенциала предпринимательства как источника саморазвития.

Исходя из вышеизложенного, автором, в целях1 дальнейшего развития и поддержки малого предпринимательства в Республике Башкортостан предлагается предусмотреть в законодательстве по поддержке предпринимательства: обеспечение гарантий стабильности и долгосрочности государственной политики в отношении малого бизнеса; разделение полномочий по регулированию и поддержке малого бизнеса между региональными и местными органами власти в части разработки и принятия нормативных правовых актов, установления льгот по арендным платежам и кредитованию; по лизинговой деятельности: налоговые льготы инвесторам, вкладывающим средства в лизинговую деятельность; возможность использования имущества неплатежеспособных предприятий, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, в качестве источника ресурсного обеспечения малого бизнеса на условиях долгосрочной аренды или применением лизинга.

Вышеуказанные предложения найдут свое выражение в качественных и количественных изменениях малого предпринимательства.

Малый бизнес является таким источником развития, от которого Россия не может отказаться ни сейчас, ни в будущем.

В Гражданском кодексе РФ предпринимательство характеризуется следующим образом: «Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя».

По словам профессора Натаниэля X. Леффа, «предпринимательство представляет собой способность к нововведениям, инвестициям и расширению в отношении новых рынков товара».

Другими словами, когда кто-то принимает на себя риск и вкладывает средства в производство чего-нибудь нового, в разработку нового способа производства того, что уже существует или в создание новых рынков, то это означает, что работает именно предприниматель.

Заключение

В настоящее время интерес к основным направлениям развития мультипликационного эффекта малого бизнеса и организационно-экономическим аспектам государственного регулирования развития малого предпринимательства и все более возрастает, что объясняется не только возрастанием доли малых предприятий в национальном продукте (в некоторых странах до 66%), но и недостаточной научной разработкой данной проблемы.

Государство уже сейчас оказывает существенное влияние на малое предпринимательство. Но зачастую это воздействие не дает достаточного эффекта и в ряде случаев является избыточным. Особенно это касается налоговой сферы. Вместе с тем недостаточно используются внутренние возможности малого бизнеса для обеспечения его саморазвития. Малое предпринимательство обладает ресурсами для обеспечения мультипликационного эффекта всего народного хозяйства.

В российской экономической науке еще не сложилось единого универсального критерия, позволяющего различать малые и другие предприятия. Существует достаточно большое число различных-точек зрения и подходов к этой проблеме.

Как показывает анализ научной литературы, говорить о приоритетности какой-либо точки зрения не представляется возможным, поскольку, по нашему мнению, все критерии в той или иной мере являются дискуссионными. В большинстве стран критерием отношения предприятий к малым являются показатель - средняя численность работников за отчетный период, причем этот показатель колеблется от 10 чел. (Франция) до 500 чел. (США). В России действуют два критерия для отнесения предприятия к малому бизнесу: отраслевая принадлежность и максимальная допустимость численности работающих на предприятии. Поэтому к малым предприятиям, например, в промышленности относятся предприятия с численностью 10 и 100 человек, имеющие одинаковые льготы. В работе предлагается выделить в состав малых предприятий каждой сферы «очень малые предприятия» и установить еще один критерий - стоимость имущества предприятия.

В российском законодательстве правоотношения малых предприятий выделяются особо, поскольку имеют стратегическое значение для экономических реформ по следующим основным причинам:

Малое предпринимательство способствует созданию значительного количества новых рабочих мест, причем осуществляет это более быстрыми темпами по сравнению с крупными предприятиями;

Малые предприятия могут оказать существенную помощь в процессе реструктуризации крупных государственных предприятий, давая им возможность отказаться от не основных видов производственной и социальной деятельности, с одной стороны, и поглощая высвобождающуюся в процессе реструктуризации избыточную рабочую силу - с другой стороны;

Малое предпринимательство обладает гибкостью в предоставлении различных услуг населению и в производстве разнообразных потребительских товаров; •

Малые предприятия создают конкурентную среду на рынке различных товаров и ограничивают монопольное положение крупных предприятий; создают благоприятные условия для развития предпринимательства в инновационной сфере и могут вносить значительный вклад в научно-техническое развитие и в развитие территорий.

В развитии рыночной экономики следует выделить несколько важных закономерностей. Одна из них заключается в том, что структура рыночной системы имеет тенденцию к постоянному усложнению. Время приводит к тому, что во взаимодействие вступает все большее число экономических аспектов, явлений, обстоятельств. Порой это связано с немалыми издержками. Однако доминирующий итог - рост результативности рыночного механизма. Такой процесс затрагивает все исторические этапы его формирования и развития: от периода зарождения простых форм рыночного обмена, становления рыночной экономики в национально-государственных рамках до эпохи вызревания сложнейших международных кооперационных форм.

Усложнение рыночных отношений поднимает на более высокий качественный уровень роль государственного соучастия. С учетом динамики рыночного механизма государственные меры должны выйти за рамки нейтрального поведения в роли «ночного сторожа». Экономика стала нуждаться в более сложном комплексе государственных мер. Возможно явления, получившие название «экономическая политика», которая представляет собой совокупность мер, направленных на то, чтобы упорядочить ход экономических процессов, оказать на них влияние или непосредственно предопределить их протекание. Реализация экономической политики возможна лишь при использовании совокупности мер, инструментов, образующих механизм государственного воздействия на экономику. В сложившихся условиях становится особенно важным сохранение экономического роста на основе обновления техники и технологии, выпуска конкурентоспособной, высокотехнологичной продукции, повышения эффективности. и профессионализма управления, целенаправленного . взаимодействия предприятии промышленности . с органами государственной власти, эффективной промышленной политики.

Реализация промышленной политики и ее успех во многом зависят от эффективного взаимодействия предприятий промышленности с органами государственной власти, учреждениями науки, российскими и зарубежными инвесторами. Достижение поставленной цели во многом зависят от повышения профессионального уровня и эффективности государственного управления в промышленности, государственной поддержки предприятий.

Важнейшей функцией государства в рамках промышленной политики состоит в создании условий, стимулирующей общественное воспроизводство. Такое воспроизводство включает следующие основные формы финансирования: финансово-кредитную, налоговую и некоторые другие, которые создают привлекательность развития малых предприятий и значительно повышают экономическую устойчивость предприятия.