Организационно-экономические аспекты реформирования аграрного сектора АПК тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономические аспекты реформирования аграрного сектора АПК"

На правах рукописи

Краснов Анатолий Васильевич

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ АГРАРНОГО СЕКТОРА АПК

(на материалах предприятий Республики Татарстан)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (15. экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами АПК и сельского хозяйства)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Балашиха - 2003

Диссертация выполнена в Казанской государственной сельскохозяйственной академии

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор С. А. Шарипов

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Н.Г. Рак кандидат экономических наук, профессор A.B. Пошатаев

Ведущая организация: Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан

Защита диссертации состоится /7 мая 2003г. в /О час. на заседании диссертационного совета К.220.056.01 в Российском государственном аграрном заочном университете по адресу 143900, Московская область, г. Балашиха-8, ул. Ю. Фучика, д. 1, корп. 3, ауд. 17.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке РГАЗУ. Автореферат разослан^/ апреля 2003 г.

Ученый секретарь диссертационного

совета, кандидат экономических наук, _

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Реформирование аграрного сектора АПК, направленное на усиление производственных отношений в сельском хозяйстве, формирование многоукладной экономики и создание рыночного механизма регулирования производства является актуальной организационно-экономической проблемой. Преобразование субъектов хозяйствования в организации рыночного типа, изменение социально-экономического положения сельских тружеников и создание механизма их мотивации требует обоснования организационно-экономических направлений этих изменений, а также усиливает необходимость поиска внутренних резервов повышения эффективности агропромышленного производства. Уровень теоретической разработки этих проблем не отвечает потребностям современной практики хозяйствования, что сдерживает проведение дальнейших институциональных преобразований, развитие отношений собственности, организации деятельности новых форм хозяйствования. Привести в соответствие эти диспропорции является целью данного научного исследования. В связи с этим возникает объективная необходимость выработки научных концепций и прикладных рекомендаций по совершенствованию организационно-экономических аспектов реформирования сельскохозяйственных организаций в основе которых учтены тенденции изменений в развитии производительных сил и производственных отношений. Из вышеизложенного следует, что изучение теоретических аспектов реформирования аграрного сектора, анализ объективных условий их проведения, разработка рекомендаций по совершенствованию и углублению отдельных составляющих этого процесса является актуальной проблемой и имеет большое практическое значение.

Состояние изученности проблемы. Проблеме реформирования аграрного сектора и адаптации сельскохозяйственных организаций к условиям рыночной экономики посвятили свои труды многие известные ученые-экономисты: A.B. Чаянов, Н.Д, Кондратьев, А.И.Алтухов, Н.П.Александров, В.Р.Боев, И.Н.Буздалов, В.П. Василенко, С.И.Грядов, В.А.Добрынин, А.П.Зинченко, А.Г.Зельднер, В.И.Кудряшев, В.В. Мелосердов, КИПанкова, А.В.Пегриков, A.B. Пошатаев, А.Ф.Серков, М.П.Тушканов, В.И.Фролов, ИГ.Ушачев, АЛ.Черняев, Ф.К.Шакиров, A.A. Шутьков, А.Н. Югай и многие другие. В то же время накопленный научный потенциал оказался недостаточ-

Г^-j; - -л »<яшГьиая I I БИБЛИОТЕКА j { с. Петербург „ {

ным для разработки комплекса организационно-экономических мер совершенствования реформ в аграрной сфере, не все аспекты данной проблемы исследованы в полной мере, многие вопросы остаются дискуссионными и не находят однозначного решения. В связи с этим требуется научная оценка новым организационно-правовым формам хозяйствования и выработка предложений по устранению негативных последствий допущенных ошибок. Это вызывает необходимость в продолжении и расширении комплексных исследований по этой проблеме.

Цель и задачи исследования. Основной целью исследования является обобщение теоретико-методологических положений проведения реформ в аграрном секторе и разработка на этой основе практических рекомендаций по его совершенствованию и повышению эффективности новых форм хозяйствования.

Достижение намеченной цели обусловило постановку и решение следующих задач:

- исследовать теоретико-методологические основы реформирования аграрной сферы;

- изучить состояние и тенденции развития экономических процессов в региональных АПК и объективные условия проведения реформирования сельскохозяйственных коммерческих организаций;

- выявить основные проблемы организации эффективной деятельности новых организационно-правовых форм хозяйствования;

- сформулировать методические подходы к разработке стратегии развития производства и оптимизации территориально-отраслевой структуры сельскохозяйственных организаций;

• разработать методические рекомендации по совершенствованию внутрихозяйственного экономического механизма организации аграрной сферы в условиях развития рыночных отношений.

Объект исследования. Объект исследования - формирования агропромышленной сферы Республики Татарстан, на материалах которых проведено исследование особенностей реформирования аграрного сектора. Более углубленные научно-методические исследования и экспериментальные проверки проведены на примере аграрных формирований разных при-родно-экономических зон Татарстана.

Предмет исследования. Предмет исследования - организационно-экономический механизм реформирования предприятий АПК различных форм собственности.

Научная новизна работы заключается в следующем:

- уточнен и апробирован критерий оптимальности при составлении экономико-математической модели (задачи) определения производственных структур предприятия: для прибыльных - максимум прибыли, для убыточных - максимум валового дохода;

- уточнены основные микроэкономические направления реформирования (арендная плата за землю, установление внутрихозяйственных цен за продукцию и др.);

- определена последовательность, этапносгь и взаимообусловленность элементов системы развития экономического механизма: мониторинг, концептуальные положения, принципы, задачи;

- определена система принципов реформирования аграрного сектора Республики Татарстан (сохранение единства хозяйственной системы, государственный протекционизм в финансово-кредитной политике, дотирование элитного семеноводства и племенного животноводства, компенсация затрат на восстановление плодородия почвы и др.);

- определены наиболее важные макроэкономические направления реформирования (введение единого налога на уровне 2-3% от стоимости сельскохозяйственных угодий, увеличение объемов бюджетной поддержки аграрного сектора до 8-10% расходной части бюджета, снижение процентной ставки кредитов банков и др.);

- обоснованы три варианта реформирования сельскохозяйственных предприятий Республики Татарстан (организационно-правовой аспект):

■ независимые юридические лица на базе предприятий без какого-либо координирующего механизма между ними;

■ образование объединения предприятий, обладающих правом юридического лица;

■ образование жестко интегрированной структуры с предоставлением различной степени самостоятельности, но без права юридического лица.

• определены последствия реорганизации сельскохозяйственных предприятий и дана экономическая оценка различных организационно-

правовых формирований, определена взаимосвязь эффективности сельскохозяйственного производства с формами хозяйствования.

Практическая значимость диссертации состоит в доведении ее положений до стадии конкретных рекомендаций и предложений, направленных на совершенствование аграрной реформы и позволяющих на более высоком научно-методическом уровне решать многие вопросы организации и повышения эффективности сельскохозяйственного производства в новых экономических условиях.

Результаты, полученные автором в ходе исследования, были использованы Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан при внедрении коллективного и арендного подряда, при реформировании аграрного сектора (Рекомендации по внедрению арендного подряда. Казань. РИВЦ, 1988г.), Кабинетом Министров Республики Татарстан при принятии стратегических и тактических решений по развитию сельского хозяйства.

Результаты исследования используются также в высших учебных заведениях и учреждениях дополнительного профессионального образования Республики Татарстан.

Апробация результатов работы. Основные положения диссертации докладывались на республиканских научно-практических конференциях, совещаниях, семинарах в г.Казани (1998-2002гг.), на втором съезде ветеринарных врачей Республики Татарстан (май 2001г.), на республиканских совещаниях руководителей и специалистов АПК в Мамадышском и Мензелинском районах (март 2001г.), в Азнакаевском районе (август 2002г.), на зональном совещании в г.Чистополе (январь 2003г.). За пропаганду и внедрение в сельском хозяйстве достижений науки и передового опыта по итогам Всероссийского конкурса на лучшие книги 1984 года автору присужден диплом третьей степени за книгу «Коллективный подряд в селах Татарии».

Результаты исследований опубликованы в 7 научных работах общим объемом 12,1 условных печатных листов.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы 152 наименований. Работа содержит 21 таблицу, 5 рисунков, 5 приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, сформированы цель и задачи, объект, предмет, методология исследования, характеризуются научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретические основы реформирования аграрного сектора АПК» уточнена сущность и содержание категории аграрной реформы, исследованы и систематизированы предпосылки ее проведения, исследована взаимосвязь отношений собственности с формами хозяйствования. Обобщены теоретические и методологические основы реформирования аграрной сферы АПК, определена позиция автора по основным дискуссионным вопросам.

Во второй главе «Объективные условия развития аграрной реформы» приведены результаты экономического анализа уровня и тенденций развития сельского хозяйства, исследованы современное состояние процесса реформирования и эффективность деятельности разных форм хозяйствования, выявлены основные макроэкономические проблемы совершенствования реформ.

В третьей главе «Основные направления совершенствования реформирования сельскохозяйственных предприятий», определены основные направления кооперации и агропромышленной интеграции в региональных АПК, приведены результаты экспериментальных проверок методических положений и сформулированы практические рекомендации по комплексному использованию организационно-экономических мер, способствующих повышению эффективности процесса реформирования.

В выводах и предложениях приведены основные результаты проведенного исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Реформирование сельскохозяйственных предприятий предполагает организационно-экономическое обоснование организационно-правовых форм хозяйствования и собственности.

Основными принципами реформирования являются: постепенное и поэтапное проведение преобразований; превращение хозяйствующих субъектов в эффективно функционирующие предприятия; сохранение единства хозяйственной системы; обеспечение общности целей товаропроизводителей и собственников средств производства; оптимальное сочета-

ние преимуществ существующей и рыночной экономики; организация деятельности предприятий и внутрихозяйственных подразделений на основе требований рыночного механизма хозяйствования.

Развитие форм хозяйствования на основе этих принципов может осуществляться по следующим направлениям: трансформация существующих предприятий в кооперативы; создание хозяйств, основанных на индивидуальной трудовой деятельности (крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, индивидуальная аренда); кооперация и агропромышленная интеграция; различное сочетание первых трех направлений, соединение государственной, коллективно-долевой и частной форм собственности.

Необходимость реформирования аграрного сектора была предопределена естественным ходом развития отрасли и является объективным процессом поступательного цивилизованного развития общественно-экономических явлений. В то же время для его успешного проведения необходимы следующие предпосылки: создание многоукладной рыночной структуры на основе разгосударствления собственности и ликвидации монополизма в экономике; наличие материально-технической базы, обеспечивающей предсказуемость продовольственного рынка; обеспечение правового регулирования процесса реформирования; государственная поддержка сельских товаропроизводителей всех форм хозяйствования и собственности.

На основании анализа отечественного и зарубежного опыта функционирования различных организационных формирований, изучение литературных источников, а также с учетом конкретных условий развития экономики Татарстана, предлагаются три основных варианта реформирования сельскохозяйственных предприятий:

1. Образование независимых юридических лиц на базе предприятий без какого-либо координирующего механизма между ними.

2. Образование объединения предприятий, обладающих правом юридического лица.

3. Образование жестко интегрированной структуры с предоставлением различной степени самостоятельности, но без права юридического лица.

Каждый из вариантов имеет свои положительные и отрицательные стороны, которые приведены в табл. 1.

Таблица 1

Сравнительная характеристика различных вариантов реформирования сельскохозяйственных предприятий

Вариант реформирования Положительные стороны Отрицательные стороны

Образование независимых предприятий Каждое предприятие самостоятельно ищет пути реформирования Отсутствует возможность координации деятельности предприятий. Ухудшается государственный контроль за отраслью

Образование объединения предприятий Сохраняется возможность координации деятельности предприятий. Каждое предприятие имеет возможность учитывать свою специфику при реформировании. Сохраняется возможность проведения государственного контроля за отраслью Крупную систему реформировать сложнее, чем меньшую

Образование жестко интегрированной структуры Сохраняется возможность проведения государственного контроля за отраслью. Полная координация деятельности подразделений Сложная управленческая структура. Сложность учета специфики каждого конкретного подразделения при реформировании. Крупную систему реформировать сложнее, чем меньшую

В Республике Татарстан аграрная реформа проходит в условиях мягкого, регулируемого вхождения в рынок, которое основано на сочетании экономических и административных мер воздействия, на добровольности при выборе форм собственности и хозяйствования. Сельское хозяйство в республике носит статус приоритетной отрасли, на развитие которой ежегодно выделяется около 10% расходной части бюджета. В процессе реформ удалось сохранить крупные хозяйства с их достаточно мощным производственным потенциалом и управляемость в этой отрасли. Однако, находясь в едином экономическом пространстве с Россией, аграрный сектор Республики Татарстан не смог избежать тяжелых последствий диспаритета цен, финансово-кредитной политики страны и оказался в тяжелом экономическом положении.

Таблица 2

Основные показатели детальности сельскохозяйственных организаций Республики Татарстан за 1997-2001 годы

Показатели Годы 2001г. в%к 1997г.

1997 1998 1999 2000 2001

Стоимость валовой продукции в сопоставимых ценах 1994г., млн. руб. 1704,9 1050,1 1130,4 1177,1 1416,5 83

Произведено (тыслонн): зерна 6046,4 1940,4 2583,9 3287,9 5294,3 88

картофеля 270,4 196,8 166,5 129,9 183,2 68

сахарной свеклы 956,2 488,5 887,5 785,8 941,1 98

овощей 122,6 75,2 135,3 100,6 114,6 93

молока 1017,9 957,6 867,4 796,1 851,5 84

мяса скота и птицы 166,8 149,5 150,4 145,5 157,8 95

яиц, млн. шт. 589,0 520,8 581,4 583,9 528,7 90

шерсти, тонн 466 339 228 178 141 30

Урожайность, цс 1 га: зерновых 35,1 11,5 16,2 21,3 32,3 92

картофеля 118 115 97 73 112 102

овощей 178 115 229 163 211 118

сахарной свеклы 198 113 212 189 231 117

Надой на 1 корову, кг 3033 2990 2774 2552 2758 91

Выращено мяса на 1 гол.,

кп

КРС 152 147 153 145 159 105

свиней 57 54 59 56 56 98

Яйценоскость, шт. 221 220 232 246 247 112

Результат хозяйственной деятельности, прибыль, убыток, млн. руб.. 135,7 -1124 175,5 1136,6 1035,2 760

Уровень рентабельности, >бшючносга, % 2,5 -21,6 2,6 12,0 9,1 6,6

Анализ деятельности сельскохозяйственных организаций РТ показывает (табл.2), что за последние пять лет объем производства валовой продукции сельского хозяйства снизился на 17,0%, по отдельным видам снижение составляет в пределах 12-15%. В 2002 году 263 (26,1%) сельхо-зорганизаций из 1047 были убыточными. За последние три года в целом по республике производство сельхозпродукции является рентабельным, уро-

вень которого в 2001 году составил 9,1%. Но, несмотря на это, финансовое положение сельхозтоваропроизводителей остается неудовлетворительным. На начало 2002 года их общая кредиторская задолженность достигла 10632,6 млн. руб., которая из года в год растет. Например, за 1999 год она возросла на 1108,9 млн. руб. (19,5%), за 2000 год на 1527 млн. руб. (22,4%), за 2001 год на 2294,4 млн. руб. (27,5%).

Анализ деятельности разных организационно-правовых форм хозяйствования Предкамской пригородно-экономической зоны Республики Татарстан за 1996-2001гг. показал, что в основном сельскохозяйственные организации имеют низкие финансовые результаты (табл.3). В 2001 году 74% сельскохозяйственных организаций были некредитоспособными, так как имели уровень рентабельности ниже 25%. Только 34 (26%) хозяйств относятся к кредитоспособным, в т.ч. 2 (40,0%) совхоза, 3 (21,4%) ассоциации крестьянских хозяйств, 15 (22,1%) коллективных предприятий и 14 (31,8%) сельскохозяйственных производственных кооперативов. Об этом же свидетельствует выборочный анализ всех эффективно работающих сельхозформирований республики.

Таблица 3.

Результаты деятельности разных организационно-правовых форм хозяйствования в Предкамской природно-экономнческой зоне Республики Татарстан

Показатели Годы

1996 1997 1998 1999 2000 2001

Уровень рентабельности, убыточности, %:

- совхозы 7,1 -4,7 2,4 4,4 11,6 7,9

- ассоциации крестьянских хозяйств 20,7 8,9 1,0 7,8 П,7 8,2

- коллективные предприятия 13,0 12,4 -3,8 3,6 10,5 6^

- сельскохозяйственные производственные кооперативы 22,7 2,6 8,1 11,2 10,4

Удельный вес убыточных хозяйств в общей их численности, %:

- совхозы 63,6 81,8 45,5 41,4 22,7 24,7

- ассоциации крестьянских хозяйств - 25,0 46,2 40,7 18,6 194

- коллективные предприятия 8,1 34,8 58,0 54,2 92,7 23,4

- сельскохозяйственные производственные кооперативы 41,5 53,1 45,9 40,6 91,5 22,5

В результате сделан вывод, что реформирование сельскохозяйственных предприятий к резкому повышению экономической эффективности не привело, не наблюдаются явные преимущества отдельных организационно-правовых форм хозяйствования. Выявлены лишь некоторые положительные результаты деятельности реформированных хозяйств в сельскохозяйственные производственные кооперативы и ассоциации крестьянских хозяйств. У них темпы снижения объемов производства и финансовых результатов проявляются медленнее по сравнению с другими формами хозяйствования. Следовательно, без изменения макроэкономической обстановки и аграрной политики, выступающих объективными условиями проведения реформ, новые формирования проблему эффективности сельского хозяйства не решат.

Экономическими рычагами государственного регулирования развития сельскохозяйственного производства являются ценообразование, налогообложение, финансирование и кредитование.

Анализ сложившегося механизма финансирования АПК через бюджеты различных уровней свидетельствует о том, что уровень государственного финансирования является крайне недостаточным. В среднем за последние пять лет финансирование капитальных вложений из федерального бюджета сократилось в 2,3 раза, а из республиканского в 20 раз. Пополнение 97,1% стоимости основных производственных фондов в основном осуществляется за счет собственных средств организаций.

С другой стороны, как видно из данных таблицы 4, значительно более высокий уровень финансирования сельскохозяйственных организаций в Республике Татарстан, чем в целом по Российской Федерации, благоприятно сказалось на всех показателях. Урожайность зерновых в среднем за три года была выше в 1,5 раза, сумма валового дохода на одного работника - в 3 раза, стоимость валовой продукции в расчете на 1 га - более, чем в 1,5 раза.

Таблица 4.

Влияние уровня субсидирования на производственно-экономические показатели.

Показатели Российская Федерация Республика Татарстан

1998 1999 2000 1998 1999 2000

Сумма дотаций и компенсаций на 1га сельхозугодий, DV6. 45,3 49,2 45,3 141,3 157,7 280,8

Урожайность зерновых культур, центнеров с 1 га 9,4 11,7 14,4 11,5 16,2 21,3

Надой молока на 1 корову, кг 2233 2282 2341 3017 2762 2456

Стоимость валовой продукции на 1 га сельхозугодий (в действующих ценах), руб. 1460 3105 4278 2542 4806 6888

Сумма валового дохода на 1 работника, тыс. руб. 0,6 3,1 6,2 0,8 9,2 19,0

Доля убыточных хозяйств, % 88 59 53 87 49 22

Уровень рентабельности, убыточности, % -29,2 7,9 6,7 -22,0 2,6 13,0

Анализ налоговой системы выявил, что она в аграрном секторе в основном выполняет фискальную функцию, так как в структуре сельскохозяйственных налогов Республики Татарстан в среднем за 1998-2001гг доля прямых налогов, связанных с уровнем организации производства и его эффективностью составляет всего лишь 2%. В целом сельскохозяйственные организации Республики Татарстан на уплату всех налогов и платежей во внебюджетные фонды расходуют в среднем 19,5% выручки от реализации продукции. Действующая система налогообложения является непосильной для абсолютного большинства сельскохозяйственных организаций.

Из начисленных сумм налогов и сборов в 2001г. фактически внесено только 30,8%. Кредиторская задолженность по налоговым сборам на 1 января 2002г. по РТ составляет 4502,8 млн. руб. В этой связи автором доказывается необходимость ликвидации множественности видов налогов

и платежей, введение единого налога по принятому в мировой практике нормативу на уровне 2-3% от стоимости сельхозугодий.

Исследование финансово-кредитной системы показывает, что сумма финансовых средств, выделяемых для сельскохозяйственных това- |

ропроизводителей Республики Татарстан из бюджета с 1998 по 2001гг. увеличилась в 2,5 раза. В то же время соотношение финансовых средств на поддержку и развитие сельского хозяйства с суммой денежной выручки *

сократилось в 1,6 раза или с 41,0% до 25,6%. :

В области финансирования предлагается увеличение объемов '.д

бюджетной поддержки с доведением уровня финансирования до 8-10% расходной части бюджета и направление не менее 60% выделяемых средств на выполнение целевых программ: развития отдельных отраслей, формирование рыночной инфраструктуры, поддержка кооперации и др.

Таким образом, попытка сельскохозяйственных предприятий адаптироваться к рынку в условиях полного отсутствия контроля за ценами и другими рыночными факторами явилась одной из важнейших причин глубокого экономического кризиса аграрного сектора. Анализ итогов реформирования АПК Республики Татарстан показал, что реформы проводились без научно обоснованной концепции. Учитывая это, с участием автора была разработана новая концепция развития реформ в аграрном секторе Республики Татарстан. Основной концептуальной особенностью развития (совершенствования) экономического механизма является его социальная ориентация, что предполагает сохранение производственного и экономического потенциала АПК, а в дальнейшем и его развития.

Задачи и концептуальные положения нынешнего и будущего периода реформирования аграрного сектора и достижение стратегической 1 цели предполагает выделение следующих приоритетных направлений 1 (рис.1):

- осуществление государством политики эволюционного вхожде- ; ния в рыночные отношения на основе обеспечения реального статуса & приоритетности сельского хозяйства;

- углубление земельной реформы путем создания эффективного механизма рыночного оборота земли и ее рационального использования на основе совершенствования методов правового регулирования землепользования и широкого использования экономического механизма аренды и залога земли;

Аграрная реформа

Обеспечить приоритетное развитие аграрного сектора

«Мягкое» вхождение в рынок

СХ^шесгентъ эволюционное развитие ршочиьк отношений

Сформировать новый образ собственника, предпринимателя

Создать инфраструктуру инновационной деятельности

Создать региональную

индустрию сельскохозяйственного машиностроения

Конвергенция н ди-в^хз«фикация общества и производства

равенство форм собственности

Многообразие и равенство форм

Кооперация и интеграция производства

Обеспечить социальную направленность реформ

Социальная фавленна реформ

Преобладание эволюционного развития

Создание равных условий для всех форм хозяйствования

Добровольность выбора форм хозяйствования

Приоритет

партнерских взаимоотношений

Производство конкурентоспособной продукции

Самостоятельность и самофинансирование

Дотирование злишого семеноводства и племенною животноводства

Изучение конъюнктуры рынка, ценовой мониторинг

Обеспечение

продукции

Компенсация затрат на восстановление плодородия почвы

Контроль за аниемна! пошлин

Соблюдение природоохранных требований

аудиторского и консалтингового

Компенсация 34гграг на развитие инфраструктуры села

Приоритет программ социального развития села

Отслеживание изменений рьшка

Контроль исполнения по госзаказу, дотациям, квотам

Мониторинг земель, недвижимости

Обеспечение информационных и

потоков

Обеспечение конкурсов целевых программ, проектов

Обеспечение страховых и коммерческих рисков

Контроль за эколо-

Рис. 1. Задачи и концептуальные положения совершенствования экономического механизма

- формирование многоукладной экономики в АПК на основе оптимального сочетания различных форм хозяйствования, создания разнообразных типов агропромышленных формирований, объединения в единый производственный комплекс взаимосвязанных сельскохозяйственных, промышленных и других предприятий с финансовыми структурами;

- развитие инновационной политики на основе инвестиций собственных вложений, концентрации бюджетных ресурсов на приоритетные направления развития агропромышленного производства, поддержки инфраструктурных подразделений, обеспечивающих технико-технологическое переоснащение отраслей АПК;

- укрепление и развитие рыночной инфраструктуры на основе формирования оптовых продовольственных рынков и товарных бирж по реализации сельскохозяйственной продукции, создания автоматизированных информационных систем и расширения базы фирменной розничной торговли.

Приоритетным направлением дальнейшего развития аграрной экономики на региональном уровне является создание кооперативных и интегрированных структур. Результатом проводимых реформ должно быть создание вертикально-горизонтальных агропромышленных объединений по молоку, мясу, сахару, зерну и другим продуктам.

Они будут включать сельских товаропроизводителей, перерабатывающие предприятия, структуры по научно-технологическому обеспечению и материально-техническому снабжению, торгово-сбытовые организации, кредитные кооперативы. В этом случае юридически самостоятельные предприятия могут одновременно участвовать в нескольких объединеййях, которые станут заниматься не только производством продукции, но и переработкой, получением широкого ассортимента конкурентоспособной продукции, завоеванием определенного сегмента рынка и сбытом по наиболее выгодным каналам реализации.

Для достижения высокой эффективности производственно-финансовой деятельности сельхозтоваропроизводителей необходимо проведение внутрихозяйственного реформирования сельхозорганизаций, направленное на совершенствование экономического механизма хозяйствования путем практической реализации преимуществ выбранных организационно-правовых форм, метода хозяйствования и внутрихозяйственных отношений. Исходя из этого, нами выделены следующие направления внутрихозяйственного реформирования новых форм хозяйствования.

1. Развитие маркетинга и предпринимательства как основу регулирования производственно-рыночной деятельности сельхозорганизаций и их подразделений, формирования прямых договорных отношений с пред-

приятиями других сфер АПК и развития высокоэффективных и востребованных рынком отраслей производства. Например, организация деятельности ООО «Нефтехимагропром» за последние 3 года на основе вышеприведенных положений позволила обеспечить ежегодные темпы продаж на 17,8% при среднегодовом сокращении убыточности на 9,5%.

2. Моделирование организационно-производственной структуры и обоснование хозяйственной специализации в аспекте достижения оптимального сочетания развития отраслей производства с учетом имеющегося производственного потенциала и конъюнктуры рынка. Методические основы составления и решения экономико-математической модели следующие: критерием оптимальности в задаче устанавливается максимум прибыли (для прибыльных хозяйств) или максимум валового дохода (для убыточных хозяйств). При составлении экономико-математической задачи используется планово-нормативная и отчетная информация последних лет. В условиях убыточного ведения хозяйства в ООО «Нефтехимагропром» Нижнекамского района РТ разработка и решение экономико-математической модели по оптимизации производственной структуры с включением 40 переменных и 70 ограничений обеспечивают увеличение валового дохода на 6,9% при полном использовании запасов трудовых ресурсов и сокращении производственных затрат на 7,8%. (Табл. 5).

Таблица 5.

Основные показатели эффективности производства ООО «Нефтехимагропром»

Показатели Фактические Оптимальные Оптимальные в % к факту

Затраты труда, тыс. чел/час, всего в том числе, в растениеводстве в животноводстве 1115,0 298,3 816,7 1115,0 298,3 816,7 100,0 100,0 100,0

Затраты всего, тыс. руб. в том числе, в растениеводстве в животноводстве 53752 21005 32747 49590 16916 32674 92,2 80,5 99,8

Расход кормов, тыс. ц к. ед. 431,6 431,6 100,0

Валовый доход, тыс. руб., всего в том числе, в растениеводстве в животноводстве 7650,3 6366,0 1284,3 8177,1 6708,3 1468,8 106,9 105,4 114,4

3. Формирование трудовых коллективов оптимальных размеров с законченным циклом производства, обеспечивающих своевременное и бесперебойное выполнение технологических операций. Для определения оптимальной численности работников, выявления взаимосвязи между размерами подразделений и результатами их деятельности был проведен многофакторный корреляционно-регрессивный анализ показателей 149 многоотраслевых бригад и звеньев растениеводства, 148 коллективов молочнотоварных ферм, 123 бригад и звеньев на доращивании и откорме молодняка крупного рогатого скота и 82 подразделений свиноводства хозяйств Пред-камской зоны Республики Татарстан.

На основе решения уравнения были установлены оптимальные размеры трудовых коллективов: в растениеводстве - 16, в молочном скотоводстве - 12, в мясном скотоводстве - 7-8, в свиноводстве - 6-7 человек. В диссертации автором приводится методика расчета численности работников для конкретных условий хозяйств.

4. Совершенствование планирования, учета, контроля, анализа и оценки деятельности внутрихозяйственных подразделений. При этом бухгалтерский учет следует строить на основе создания финансово-расчетного центра или сельского банка с возложением на него плановых и учетных функций по отдельным первичным подразделениям, когда каждому подразделению открывают лицевой счет, выдают журнал оперативного учета, чековую книжку юга внутрихозяйственные денежные знаки. Экспериментальные исследования на базе ООО «Нефтехимагропром» показали, что разработка бизнес-планов, оперативный контроль доходов, расходов и взаиморасчетов с использованием внутрихозяйственных денег позволяют ежемесячно анализировать итоги деятельности подразделений, вносить необходимые поправки, способствуют повышению эффективности и отвечают требованиям рыночной экономики.

5. Организация производственно-экономических отношений подразделений с хозяйством и между собой на основе разработки положений о производственно-экономических отношениях администрации с подразделениями, о производственно-экономических отношениях между подразделениями, о внутрихозяйственных ценах и тарифах, о взаиморасчетах между подразделениями и финансово-расчетным центром, разработкой условий и оформлением договоров подразделений с администрацией. По мнению автора при переходе в модель предпринимательского расчета за основу внуг-

рихозяйственных цен должны браться среднерыночные цены. С позиции практического применения при установлении внутрихозяйственных цен можно использовать два способа: 1) для товарных видов продукции - способ обратной последовательности расчетов (реверсивный метод), при котором исходным пунктом служит рыночная цена; 2) Для продукции внутрихозяйственного обращения - способ прямых расчетов цен, при котором за основу берутся затратные компонент« цен, нормативный уровень рентабельности.

Предлагаемая методика определения внутрихозяйственных цен позволяет установить обоснованные ценовые соотношений на различные виды продукции и услуги, создает примерно одинаковую материальную заинтересованность различных категорий работников.

6. Усиление ответственности за выполнение договорных обязательств, определение меры ответственности и порядка привлечения к ответственности через разработку системы предъявления претензий, выбор способа определения ущерба, формы реализации претензий, источника возмещения ущерба, порядка разрешения спора.

7. Организация материального стимулирования труда на основе разработки прогрессивных систем оплаты труда, поощрительных выплат и премирования, стимулирующих увеличение объема производства и сокращения затрат на единицу продукции, систем распределения доходов.

В целях совершенствования оплаты труда автором предлагается применять формирование фонда потребления от валового дохода, который нацеливает работников на достижение высоких конечных результатов и в наибольшей степени соответствует сущности хозрасчета. С учетом того, что общепринятая форма начисления заработной платы в условиях нестабильного финансового положения приводит к несвоевременным выплатам отчислений во внебюджетные фонды предлагается до полного расчета по конечным результатам начислять аванс в денежной форме, равной ставке минимальной оплаты труда, а остальную часть по конечным результатам. Такая система увязывает уровень оплаты труда с такими экономическими категориями, как денежная выручка, издержки производства, хозрасчетный доход.

В системе премирования автором предлагается стимулирование всех категорий работников только за один показатель - сокращение затрат. Это связано с тем, что с переходом к рыночным отношениям необходима

переориентация материального стимулирования на эффективное и экономное использование ресурсов.

•. Реализация научно-методических положений и практических рекомендаций по комплексному совершенствованию элементов внутрихозяйственного реформирования, апробированных на производстве и приведенных в диссертации, позволила получить экономический эффект в деноминированном масштабе в совхозе «Нефтехимик» Нижнекамского района РТ в 1996г. 2,1 млн. руб., в совхозах «Нефтехимию), «Рассвет», «Дружба» и «Шешма» Нижнекамского района в 1997г. - 2,6 млн. руб., в ООО «Нефте-химагропром» Нижнекамского района - 4,3 млн руб. в среднем за последние 4 года (1998-2001гг.).

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Повышение эффективности сельскохозяйственного производства на современном этапе социально-экономических преобразований в основном зависит от обоснованности теоретических положений реформирования аграрного сектора АПК. Аграрная реформа - это эволюция аграрных отношений, включающие принципиальные преобразования аграрной структуры, методов и способов хозяйствования, ведущих к трансформации всей системы АПК.

2. Первый этап реформирования агропромышленного комплекса привел к целому ряду негативных последствий, которые ослабили и подорвали экономическую основу АПК. Простое перенесение образца рыночной экономики западных стран с ее либерализацией цен при отсутствии государственной поддержки и научных концепций основательно разрушили производительные силы села, обусловили резкое сокращение сельскохозяйственного производства. Рыночные преобразования, свелись в основном к изменениям в организационно-правовой структуре и отношениях собственности, которые, не только не привели к мобилизации внутренних резервов роста производства и не устранили причин низкой эффективности хозяйств, но в ряде случаев способствовали разрушению сложившихся организационных и производственных струетур.

3. Исследования показали, что в условиях переходного периода к рыночным отношениям необходимо усиление системного государственного воздействия, которое может базироваться на опыте развитых стран и включает в себя экономическое, правовое, социальное, административное регулирование.

4. Современная концепция совершенствования реформ в аграрном секторе Республики Татарстан предусматривает: обеспечение реальной

приоритетности развития АПК и отрасли сельского хозяйства; разработка и осуществление комплекса мер по стабилизации и устойчивому развитию агропромышленного производства; создание системы продовольственного обеспечения республики на основе реализации соответствующих федеральных, республиканских и межрегиональных программ; дальнейшее углубление земельной реформы через создание механизма рыночного оборота земли; преодоление монополизма, формирование конкурентной среды в сфере закупок, переработки сельскохозяйственной продукции и агросервиса; изменение направлений инвестиционных потоков в целях технико-технологического переоснащения АПК.

5. Дальнейшее совершенствование и углубление реформ, направленных на повышение эффективности производства предполагает развитие интеграционных процессов и кооперации. Объединение сельскохозяйственных и промышленных предприятий происходит путем создания вертикально-горизонтальных агропромышленных формирований в виде агропромьгатенно-финансовых групп. Функционирование хозяйств в составе таких формирований позволяет консолидировать технологическую цепочку от производства сельскохозяйственного сырья, его переработки до реализации конечной продукции. Вертикальная интеграция позволяет ускорить оборачиваемость средств и повышает инвестиционную привлекательность аграрной реформы.

6. Проводимые преобразования хозяйств, сопровождаемые изменением организационно-правовой формы и наделением правом собственности работников не приводит к автоматическому повышению эффективности и не решает проблемы создания рациональной системы производства и организации деятельности первичных трудовых коллективов. Исследования показывают, что независимо от организационно-правового статуса, реформированные хозяйства должны совершенствовать методы хозяйствования и внутрихозяйственные экономические отношения на основе развития маркетинга и предпринимательства; моделирование организационно-производственной структуры и обоснование внутрихозяйственной оптимизации предприятия; оптимизации размеров трудовых коллективов; планирования производства, учет, контроль, оценка деятельности внутрихозяйственных подразделений; организация производственно-экономических отношений подразделений с хозяйством и между собой, усиление ответственности за выполнение договорных обязательств, организация материального стимулирования.

7. Результаты решения многомерной корреляционно-регрессионной задачи по данным хозяйств Предкамской природно-эюономической зоны подтверждают, что при сложившихся организационно-экономических условиях оптимальный размер трудовых коллективов должен составить в растениеводстве 16 человек, в молочном скотоводстве - 12 человек, в мясном

скотоводстве - 7-8 человек, в свиноводстве - 6-7 человек. Данные показатели рекомендуется утвердить на научно-техническом Совете Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан и придерживаться их в дальнейшем процессе реформирования.

8. Проблема повышения экономической эффективности агропромышленного комплекса требует выявления и приведение в действие всех резервов. В условиях рынка наиболее эффективным рычагом приведения в действие факторов увеличения производства является система экономических стимулов. Среди них первостепенную роль играют те, которые самым непосредственным образом влияют на коллективные интересы предприятия и личные интересы работников, обеспечивая их правильное сочетание. К числу таких стимулов следует отнести размер трудового дохода, ощущение себя собственником, хозяином, удовлетворенность трудом, культурно-бытовое обслуживание, условия для воспитания детей.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ НАУЧНЫХ РАБОТАХ:

1. Краснов A.B., Мухаметгалиев Ф.Н. Организационно-экономические аспекты реформирования организаций аграрной сферы. Казань. Центр инновационных технологий, 2003, 17,25п.л.

2. Краснов A.B., Киселев A.C. и др. Безнарядные звенья в кормопроизводстве. Резервы прочной кормовой базы. Казань. Таткнигоиздат. 1982, 3,2 п.л.

3. Краснов A.B. и др. Коллективный подряд в селах Татарии. Казань. Таткнигоиздат. 1984., 1,5 п.л.

4. Краснов A.B., Набиуллин Г.М., Рабинович Л.М. Справочник по организации внутрихозяйственного расчета в сельскохозяйственных предприятиях. Казань. Таткнигоиздат. 1986., 7,6 п.л.

5. Краснов A.B., Набиуллин Г.М., Мухаметгалиев Ф.Н. и др. Рекомендации по внедрению арендного подряда. Казань. РИВЦ. 1988,2,5 п.л.

6. Краснов A.B. Увеличение производства продукции животноводства в крестьянских (фермерских) хозяйствах - важный резерв увеличения снабжения населения животноводческой продукцией (Труды второго съезда ветеринарных врачей Республики Татарстан). Казань. Идель-Пресс. 2001,0,2 п.л.

7. Краснов A.B. Развитие фермерских хозяйств - важное направление реформирования АПК (Нива Татарстана, № 1, 2001, 0,2 п.л.

Подписано к печати 31.03.2003 г. Формат издания 60x88/16 Бум.тип. Усл. печ. л.-1,0 Тираж 100 экз. Отпечатано в типографии РИВЦ Минсельхозпрода РТ 420059, Казань, Оренбургский тракт,24

6539

2-ооз-А

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Краснов, Анатолий Васильевич

Введение

Глава 1. Теоретические основы реформирования аграрного сектора АПК

1.1. Сущность и экономические предпосылки реформирования сельскохозяйственных предприятий

1.2. Региональные особенности реформирования аграрного 24 сектора

1.3. Методологические основы реформирования аграрного 35 сектора АПК

1.3.1. Отношения собственности и их взаимосвязь с формами 35 хозяйствования

1.3.2. Методологические основы реформирования 45 региональных предприятий АПК

Глава 2. Объективные условия развития реформ в организациях аграрного сектора АПК

2.1. Экономическое положение и тенденции развития сельского 66 хозяйства

2.2. Состояние реформирования сельскохозяйственных 82 предприятий и эффективность деятельности разных организационно-правовых форм

2.3.Макроэкономические условия развития реформ в сельском 104 хозяйстве

Глава 3. Основные направления реформирования аграрного сектора АПК

3.1. Моделирование адаптации организаций аграрной сферы 121 к рыночным условиям

3.2. Основные направления совершенствования 136 внутрихозяйственных экономических отношений

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономические аспекты реформирования аграрного сектора АПК"

Актуальность темы исследования. Реформирование аграрного сектора АПК, направленное на усиление производственных отношений в сельском хозяйстве, формирование многоукладной экономики и создание рыночного механизма регулирования производства является актуальной организационно-экономической проблемой. Преобразование субъектов хозяйствования в организации рыночного типа, изменение социально-экономического положения сельских тружеников и создание механизма их мотивации требует обоснования организационно-экономических направлений этих изменений, а также усиливает необходимость поиска внутренних резервов повышения эффективности агропромышленного производства. Уровень теоретической разработки этих проблем не отвечает потребностям современной практики хозяйствования, что сдерживает проведение дальнейших институциональных преобразований, развитие отношений собственности, организации деятельности новых форм хозяйствования. Привести в соответствие эти диспропорции является целью данного научного исследования. В связи с этим возникает объективная необходимость выработки научных концепций и прикладных рекомендаций по совершенствованию организационно-экономических аспектов реформирования сельскохозяйственных организаций в основе которых учтены тенденции изменений в развитии производительных сил и производственных отношений. Из вышеизложенного следует, что изучение теоретических аспектов реформирования аграрного сектора, анализ объективных условий их проведения, разработка рекомендаций по совершенствованию и углублению отдельных составляющих этого процесса является актуальной проблемой и имеет большое практическое значение.

Состояние изученности проблемы. Проблеме реформирования аграрного сектора и адаптации сельскохозяйственных организаций к условиям рыночной экономики посвятили свои труды многие известные ученые-экономисты: A.B. Чаянов, Н.Д, Кондратьев, А.И.Алтухов, Н.П.Александров, В.Р.Боев, И.Н.Буздалов, В.П. Василенко, С.И.Грядов, В.А.Добрынин, А.П.Зинченко, А.Г.Зельднер, В.И.Кудряшев, В.В. Мелосердов, К.И.Панкова, А.В.Петриков, A.B. Пошатаев, А.Ф.Серков, М.П.Тушканов, В.И.Фролов, И.Г.Ушачев, А.А.Черняев, Ф.К.Шакиров, A.A. Шутьков, А.Н. Югай и многие другие. В то же время накопленный научный потенциал оказался недостаточным для разработки комплекса организационно-экономических мер совершенствования реформ в аграрной сфере, не все аспекты данной проблемы исследованы в полной мере, многие вопросы остаются дискуссионными и не находят однозначного решения. В связи с этим требуется научная оценка новым организационно-правовым формам хозяйствования и выработка предложений по устранению негативных последствий допущенных ошибок. Это вызывает необходимость в продолжении и расширении комплексных исследований по этой проблеме.

Цель и задачи исследования. Основной целью исследования является обобщение теоретико-методологических положений проведения реформ в аграрном секторе и разработка на этой основе практических рекомендаций по его совершенствованию и повышению эффективности новых форм хозяйствования.

Достижение намеченной цели обусловило постановку и решение следующих задач:

- исследовать теоретико-методологические основы реформирования аграрной сферы;

- изучить состояние и тенденции развития экономических процессов в региональных АПК и объективные условия проведения реформирования сельскохозяйственных коммерческих организаций;

- выявить основные проблемы организации эффективной деятельности новых организационно-правовых форм хозяйствования;

- сформулировать методические подходы к разработке стратегии развития производства и оптимизации территориально-отраслевой структуры сельскохозяйственных организаций;

- разработать методические рекомендации по совершенствованию внутрихозяйственного экономического механизма организации аграрной сферы в условиях развития рыночных отношений.

Объект исследования. Объект исследования - формирования агропромышленной сферы Республики Татарстан, на материалах которых проведено исследование особенностей реформирования аграрного сектора. Более углубленные научно-методические исследования и экспериментальные проверки проведены на примере аграрных формирований разных природно-экономических зон Татарстана.

Предмет исследования. Предмет исследования - организационно-экономический механизм реформирования предприятий АПК различных форм собственности.

Научная новизна работы заключается в следующем:

- уточнен и апробирован критерий оптимальности при составлении экономико-математической модели (задачи) определения производственных структур предприятия: для прибыльных -максимум прибыли, для убыточных - максимум валового дохода;

- уточнены основные микроэкономические направления реформирования (арендная плата за землю, установление внутрихозяйственных цен за продукцию и др.); ф - определена последовательность, этапность и взаимообусловленность элементов системы развития экономического механизма: мониторинг, концептуальные положения, принципы, задачи;

- определена система принципов реформирования аграрного сектора Республики Татарстан (сохранение единства хозяйственной системы, государственный протекционизм в финансово-кредитной политике, дотирование элитного семеноводства и племенного животноводства, компенсация затрат на восстановление плодородия почвы и др.); щ^ф - определены наиболее важные макроэкономические направления реформирования (введение единого налога на уровне 2-3% от стоимости сельскохозяйственных угодий, увеличение объемов бюджетной поддержки аграрного сектора до 8-10% расходной части бюджета, снижение процентной ставки кредитов банков и др-);

- обоснованы три варианта реформирования сельскохозяйственных предприятий Республики Татарстан (организационно-правовой аспект): независимые юридические лица на базе предприятий без какого-либо координирующего механизма между ними; образование объединения предприятий, обладающих правом юридического лица; образование жестко интегрированной структуры с предоставлением различной степени самостоятельности, но без права юридического лица.

- определены последствия реорганизации сельскохозяйственных предприятий и дана экономическая оценка различных организационно-правовых формирований, определена взаимосвязь эффективности сельскохозяйственного производства с формами хозяйствования.

Практическая значимость диссертации состоит в доведении ее положений до стадии конкретных рекомендаций и предложений, направленных на совершенствование аграрной реформы и позволяющих на » более высоком научно-методическом уровне решать многие вопросы организации и повышения эффективности сельскохозяйственного производства в новых экономических условиях.

Результаты, полученные автором в ходе исследования, были использованы Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан при внедрении коллективного и арендного подряда, ф при реформировании аграрного сектора (Рекомендации по внедрению арендного подряда. Казань. РИВЦ, 1988г.), Кабинетом Министров Республики Татарстан при принятии стратегических и тактических решений по развитию сельского хозяйства.

Результаты исследования используются также в высших учебных заведениях и учреждениях дополнительного профессионального образования Республики Татарстан.

Апробация результатов работы. Основные положения диссертации докладывались на республиканских научно-практических конференциях, совещаниях, семинарах в г. Казани (1998-2002гг.), на втором съезде фф ветеринарных врачей Республики Татарстан (май 2001г.), на республиканских совещаниях руководителей и специалистов АПК в Мамадышском и Мензелинском районах (март 2001г.), в Азнакаевском районе (август 2002г.), на зональном совещании в г. Чистополе (январь 2003г.). За пропаганду и внедрение в сельском хозяйстве достижений науки и передового опыта по итогам Всероссийского конкурса на лучшие книги 1984 года автору присужден диплом третьей степени за книгу «Коллективный подряд в селах Татарии».

Результаты исследований опубликованы в 7 научных работах общим объемом 12,1 условных печатных листов.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы 152 наименований. Работа содержит 21 таблицу, 5 рисунков, 5 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Краснов, Анатолий Васильевич

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Выполненные по теме теоретические исследования, проведенные соискателем, организационно-экономические эксперименты, анализ фактических данных, решение экономико-математических задач и системная оценка их результатов позволяют сформулировать следующие выводы и предложения.

1. Повышение эффективности сельскохозяйственного производства на современном этапе социально-экономических преобразований зависит от обоснованности теоретических положений реформирования аграрной сферы. Аграрная реформа - это эволюция аграрных отношений, трансформация всей системы агропромышленного комплекса, включая принципиальные преобразования аграрных формирований, структуры и методов хозяйствования, способов экономического и правового регулирования производства. Предпосылками ее проведения являются: государственная антимонопольная политика, создание материальной базы, правовое обеспечение, государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей, научная концепция и программа ее реализации.

2. Первый этап реформирования агропромышленного комплекса привел к целому ряду негативных последствий, которые ослабили и подорвали экономическую основу АПК. Простое перенесение образца рыночной экономики западных стран с ее либерализацией цен при отсутствии государственной поддержки и научных концепций основательно разрушили производительные силы села, обусловили резкое сокращение сельскохозяйственного производства. Существующий уровень разработки методологических основ теории и практического применения организационно-экономических основ реформирования сельскохозяйственных организаций нельзя признать удовлетворительным. Поэтому сельскохозяйственные организации не располагают достаточно надежной системой взаимосвязанных приемов, методов и стимулов регулирования экономических процессов в ходе дальнейшего реформирования.

3. Рыночные преобразования, проводимые в последние годы в АПК, свелись в основном к изменениям в организационно-правовой структуре и отношениях собственности, способствовали появлению многообразия форм собственности и хозяйствования. Изменение организационно-правовых форм предприятий аграрного сектора, осуществленное по административному нажиму без учета конкретных условий, не только не привело к мобилизации внутренних резервов роста производства и не устранило причин низкой эффективности хозяйств, но в ряде случаев способствовало разрушению сложившихся организационных и производственных структур.

В связи с этим изменение организационно-производственной структуры, методов и способов ведения хозяйств, условий организации деятельности внутрихозяйственных подразделений требует адаптации экономического механизма хозяйствования к новым условиям, так как это создает необходимые предпосылки организации эффективной системы ведения в новых формированиях.

4. В условиях перехода АПК к рыночному механизму хозяйствования необходимо усиление системного государственного регулирования, которое учитывает особенности развития экономики России и включает в себя экономические, правовые и социальные аспекты.

5. Современная концепция совершенствования реформ в аграрном секторе Республики Татарстан должна предусмотреть:

- приоритетность развития АПК и отрасли сельского хозяйства;

- создание системы продовольственного обеспечения республики на основе реализации соответствующих федеральных, республиканских и межрегиональных программ;

- дальнейшее углубление земельной реформы через создание механизма рыночного оборота земли; преодоление монополизма, формирование конкурентной среды в сфере закупок, переработки сельскохозяйственной продукции и агросервиса;

- изменение направлений инвестиционных потоков в целях технико-технологического переоснащения АПК;

- усиления социальной ориентации государственных инвестиций в целях преодоления негативных демографических процессов в сельской местности;

- реорганизация системы и методов управления агропромышленным комплексом.

6. Объединение сельскохозяйственных и промышленных предприятий происходит путем создания вертикально-горизонтальных агропромышленных формирований на основе предложенных нами организационной структуры кооперативных объединений и союзов региональных АПК и модели отраслевых интеграционных формирований в виде агропромышленно-финансовых групп. Вертикальная интеграция позволяет ускорить оборачиваемость средств и повышает инвестиционную привлекательность аграрной реформы.

7. Исследования показывают, что независимо от организационно-правового статуса, реформированные хозяйства должны совершенствовать методы управления и внутрихозяйственные экономические отношения на основе следующих положений: развитие маркетинга и предпринимательства в деятельности сельхозтоваропроизводителей и их подразделений; моделирование организационно-производственной структуры и обоснование внутрихозяйственной оптимизации предприятия; оптимизация размеров трудовых коллективов; планирование производства, учет, контроль, оценка деятельности внутрихозяйственных подразделений; организация производственно-экономических отношений подразделений с хозяйством и между собой, усиление ответственности за выполнение договорных обязательств, организация материального стимулирования.

8. Совершенствование организационно-производственной структуры на основе разработки экономико-математической модели оптимизации структуры производства и сочетания отраслей является реальным фактором стабилизации и повышения эффективности производства без дополнительных капитальных вложений и способствует более полному использованию производственного потенциала земельных и трудовых ресурсов. Исследования показывают, что разработка и решение экономико-математической модели в ООО «Нефтехимагропром» обеспечивают увеличение валового дохода на 6,9% при полном использовании запасов трудовых ресурсов и сокращении производственных затрат на 7,8%.

9. Результаты решения многомерной корреляционно-регрессионной задачи по данным хозяйств Предкамской природно-экономической зоны показывают, что при сложившихся условиях оптимальный размер трудовых коллективов должен составить в растениеводстве 16 человек, в молочном скотоводстве - 12 человек, в мясном скотоводстве — 7-8 человек, в свиноводстве - 6-7 человек. Привести в соответствие с этими показателями конкретные подразделения - задача организационного порядка.

10. Для создания равных условий деятельности всем трудовым коллективам и организации экономических отношений между ними при оценке производимой продукции и оказываемых услуг рекомендуется устанавливать цены на единых принципах - на уровне среднерыночных и приравненных к ним, обеспечивающих равный уровень доходности (рентабельности) производства с учетом коэффициента инфляции.

11. Основными направлениями развития систем управления и самоуправления во внутрихозяйственных подразделениях являются:

- формирование подразделений по законченному циклу производства с выделением участков, по которым можно вести раздельный учет доходов и расходов;

- изменение периодичности внутрихозяйственного планирования и содержания планов путем перехода к квартальным бизнес-планам с разбивкой по месяцам;

- обеспечение ежемесячного определения баланса доходов и расходов каждого подразделения, освоение рациональных форм организации оперативного контроля доходов, расходов и взаиморасчетов с использованием внутрихозяйственных денег и чековой формы;

- осуществление экономических взаимоотношений между подразделениями на принципах купли-продажи, перестройка организационной структуры учетно-экономической службы хозяйств созданием на ее базе филиалов расчетного центра, где открываются лицевые счета для каждого подразделения и ведется учет движения материально-денежных ресурсов.

12. В условиях рынка наиболее эффективным рычагом приведения в действие факторов увеличения производства является система экономических стимулов. Среди них первостепенную роль играют те, которые самым непосредственным образом влияют на коллективные интересы предприятия и личные интересы работников, обеспечивая их правильное сочетание. Важно, чтобы использование этих стимулов находилось в компетенции не только государства, а главным образом в компетенции местных органов управления сельским хозяйством, руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий. К числу таких стимулов следует отнести размер трудового дохода, ощущение себя собственником, хозяином, удовлетворенность трудом, культурно-бытовое обслуживание, условия для воспитания детей и другие.