Организационно-экономический механизм формирования экономического потенциала стран СНГ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм формирования экономического потенциала стран СНГ"

Линевнч Светлана Святославовна

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА СТРАН СНГ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (макроэкономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2006

Работа выполнена на кафедре «Национальная экономика» ГОУВПО •«Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова»

Научный руководитель -

кандидат экономических наук, профессор Тарханов Алексей Васильевич

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Вашанов Вячеслав Алексеевич;

кандидат экономических наук, доцент Соколов Михаил Михайлович

Ведущая организация -

Институт региональных экономических исследований

Защита диссертации состоится «22» декабря 2006 г. в 13,00 часов на заседании диссертационного совета К 212.196.03 при ГОУВПО «Российская экономическая академия им, Г. В. Плеханова» по адресу 115998, г, Москва, Стремянный пер., д. 36, корп. 3, ауд. 201

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУВПО «Российская экономическая академия им. Г. В. Плеханова»

Автореферат разослан «21» ноября 2006 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета К 212.196.03, кандидат экономических наук, доцент

Ь Общая характеристика работы Актуальность темы исследования, Развитие процессов межгосударственной региональной экономической интеграции (МРЭИ), протекающее в рамках единого процесса мирохозяйственной интеграции, является сегодня характерной чертой взаимосвязей и взаимообусловленности функционирования национальных хозяйственных систем различных стран.

Особое место в этом процессе отводится странам Содружества Независимых Государств - СНГ, которые после распада СССР, вступив па путь суверенного независимого развитая, все больше осознают необходимость объединения усилий по развитию своих национальных хозяйственных систем в рамках стран Содружества. При этом особенностью процессов интеграции национальных экономик стран СНГ выступает то, что ранее экономики этих стран в рамках единого народнохозяйственного комплекса СССР характеризовались высокой степенью разделения общественного труда, наличием единого экономического и рублевого пространства и достаточно жесткой технико-технологической связанностью производственных процессов по производству продукции, выполнению работ и оказанию услуг производственного характера, а также единством платежных операций с использованием советского рубля. Сегодня практика экономического сотрудничества стран СНГ вызывает необходимость повышения степени согласованности хозяйственной деятельности этих стран и объединения их усилий по решению текущих и перспективных задач, стоящих перед народа* ми государств Содружества в области экономического и социального прогресса их обществ в отдельности и государств Содружества в целом. Следовательно, на передний план теоретического осмысления и практического освоения в рамках функционирования процессов МРЭИ стран СНГ встают вопросы формирования и развития экономического потенциала этих стран, что выступает ныне объективной необходимостью и материальной основой решения не только текущих, но, прежде всего, перспективных задач и проблем как каждой отдельной страны, входящей в состав СНГ, так и всего Содружества в целом. Все сказанное выше определило актуальность научно-практической проблематики проведенного диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. По мере развития и углубления процессов МРЭИ стран СНГ научно-практическая проблематика исследований, посвященных СНГ занимает все большее место в работах отечественных и зарубежных ученых. При этом в отечественной научной литературе эта проблематика отражается, прежде всего, при выявлении содержательной сути перехода экономики стран СНГ от централизованно планируемой национальной хозяйственной системы охцель-

пых стран Содружества к рыночной экономике. Поиск в этой предметной области исследования ведут: Л. Абалкин, В. Андрианов, Т. Валовая, В. Вашанов, Е. Вздута, Е. Гайдар, С. Глазьев, П. Иванцов, В. Ивантер, В. Кушлин, А. Лившиц, Д. Львов, Р. Лок-шин, М. Мясннкович, В, May, П. Ннквтенко, Ю. Осипов, П. Поповннкин, Н. Петраков, Р. Савкина, В. Смирнов, В. Сенчагов, А, Фолоньев, В, Шимов, Н. Шмелев, В. Шульга, Е. Чистяков, Ю. Яковец и др. Среди иностранных ученых можно выделить работы Б. Карлова, Дж. Кейнса, Л. Клейна, Ф. Котлера, В. Леонтьева, П. Самуэльсона, Д. Тойби, М. Фридмана, П. Хейне и др.

Проблемам глобализации, мирохозяйственное интеграции, а также МРЭИ посвящены научные труды С. Бабурина, О. Богомолова, Р. Вардомского, С. Домова, А. Зиновьева, Ю. Енина, Л, Зевина, П. Кахно, Л. Козика, А. Некипелова, В, Перской, С. Ситоряна, А. Тарханова, И. Устинова, Ю. Шишкова и др.

Тем не менее, несмотря на всю важность и значимость исследований, ведущихся по проблематике глобализации, мирохозяйственной интеграции и МРЭИ, а также безусловные достижения в этой области, целый ряд актуальных научно-практических проблем, в той или иной степени связанных с данной предметной областью исследований, пока остается за пределами научных поисков. Одной из таких проблем выступает исследование теоретико-методологических и организационно-практических вопросов формирования экономического потенциала интегрирующихся стран, вопросы изучения содержания и использования механизмов, регулирующих процессы создания и функционирования экономических потенциалов - ЭП, как следствий процессов МРЭИ. Хотя справедливости ради в известной степени вопросами создания и функционирования интеграционного экономического потенциала (ИЭП) стран СНГ и механизма управления им посвящены работы Л. Козика, Е. Чистякова, В. Шульги, других отечественных и зарубежных (СНГ) авторов. Однако эти работы пока еще малочисленны и не могут восполнить тот дефицит научных исследований, который пока имеет место, что не способствует пониманию сути проблем, стоящих в области создания и функционирования механизма управления процессами формирования и функционирования ИЭП стран СНГ.

В этой связи целью настоящего диссертационного исследования является разработка теоретических, методологических и организационно-экономических аспектов и практических рекомендаций по формированию организационно-экономического механизма регулирования интеграционных процессов в рамках стран Содружества, создания и укрепления их ИЭП.

Для достижения цели диссертационного исследования б работе намечено решить следующие основные задачи:

1. Уточнить сущность и основные понятия ИЭП стран СНГ.

2. Определить задачи и принципы формирования и функционирования ИЭП государств Содружества.

3. Обосновать объективную необходимость, роль и значение создания организационно-экономического механизма управления процессами формирования и функционирования ИЭП стран СНГ.

4. Исследовать особенности формирования организационных структур управления процессами интеграции стран СНГ в разрезе отдельных этапов их развития.

5. Дать сравнительную оценку практики формирования региональных экономических союзов за рубежом и в странах СНГ.

6. Выявить направления совершенствования организационных структур управления практикой формирования и функционирования ИЭП стран СНГ.

7. Исследовать возможности и последствия использования свободных экономических зон - СЭЗ в процессе формирования и функционирования ИЭП государств Содружества.

Предметом диссертационного исследования выступают организационно-экономические механизмы и методы управления процессами формирования и функционирования ИЭП стран СНГ в условиях активизации практики МРЭИ и мирохозяйственной интеграции,

Объектом исследования в диссертации являются национальные хозяйственные системы государств Содружества в условиях создания и укрепления их ИЭП под воздействием факторов МРЭИ и мирохозяйственной интеграции.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили законодательные и нормативные акты стран СНГ, научные труды отечественных и зарубежных исследователей, посвященные вопросам теории и практики государственного регулирования интеграционных процессов стран СНГ. В качестве информативной базы исследования использованы федеральные, региональные и корпоративные статистические и аналитические материалы Статкомитета СНГ, материалы научных конференций и семинаров, а также материалы, отражающие практику хозяйствования в государствах Содружества, собранные и обобщенные автором в процессе работы в органах государственной власти и хозяйственного управления стран СНГ (Межгосударственный экономический комитет СНГ и Др.)

Научная новизна диссертации состоит в теоретическом обосновании, методологическом и методическом обеспечении подходов к разработке организационно-экономического механизма управления процессами межгосударственной региональной экономической интеграции стран Содружества в интересах создания и укрепления их интеграционного экономического потенциала.

Наиболее существенные научные результаты исследования, полученные лично автором и выносимые на защиту состоят в следующем:

1.Уточнена сущность и основные понятия интеграционного экономического потенциала стран СНГ.

2. Раскрыта совокупность задач и принципов формирования и функционирования интеграционного экономического потенциала государств Содружества.

3. Обоснована объективная необходимость, роль и значение создания организационно-экономического механизма управления процессами формирования и функционирования интеграционного экономического потенциала стран СНГ.

4. Выявлены особенности формирования организационных структур управления процессами экономической интеграции стран СНГ в разрезе отдельных этапов развития этих процессов.

5. Проведена сравнительная оценка практики формирования региональных экономических союзов за рубежом и в странах СНГ на примере ЕС.

6. Предложены направления совершенствования организационных структур управления практикой формирования и функционирования интеграционного экономического потенциала государств Содружества.

7. Обоснована необходимость и возможность использования различных типов свободных экономических зон в процессе формирования и функционирования интеграционного экономического потенциала стран СНГ.

Теоретическая н практическая значимость результатов исследования обусловлена необходимостью и возможностью использования полученных автором теоретических выводов, методологических и концептуальных подходов, а также практических рекомендаций, ориентированных на разработку и реализацию организационно-экономического механизма создания систем управления процессами формирования и функционирования НЭП стран СНГ в условиях активизации практики МРЭИ и мирохозяйственной интеграции.

Апробация и внедрение результатов выполненного исследования.

Основные теоретические выводы и методологические положения диссертационной работы были доложены в выступлениях диссертанта на Семнадцатых (5-8 апреля

2004г.), Восемнадцатых (4-7 апреля 2005г.), Девятнадцатых (4-7 апреля 2006г.) Международных Плехановских чтениях (М. РЭЛ им. Г. В. Плеханова). Отдельные теоретические выводы, положения и рекомендации диссертационного исследования использовались в практической деятельности Управления выполнения межрегиональных программ Департамента градостроительное политики, развития и реконструкции города Москвы и ГУП «Регионстройянвест». Кроме того, материалы диссертационного исследования применялись в процессе преподавания дисциплин «Национальная экономика» и «Государственное регулирование национальной экономики» для студентов дневного и вечернего отделений факультетов ГОУВПО «РЭА им. Г.В. Плеханова».

Публикации. Основное содержание диссертационное работы отражено в 12 авторских публикациях общим объемом 2,4 печ. л.

Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит ГО введения, трех глав, выводов и предложений, списка используемой литературы и приложений.

Работа изложена на 170 страницах машинописного текста, включает 16 таблиц, 2 схемы. Библиография содержит 130 наименований, в том числе 5 источников на иностранном (англ.) языке.

И. Основное содержание работы

I. Определяя содержательную сущность и уточняя основные понятия ИЭП стран СНГ необходимо иметь в виду, что само понятие «потенциала» многоаспектно. Объясняется это тем, что социально-экономические процессы, протекающие в национальной хозяйственной системе любой страны отличаются высокой степенью динамичности, характеризуются качественным многообразием ресурсов, вовлеченных в хозяйственный оборот, и требуют активного воздействия на ход своего развития со стороны органов государственной власти и хозяйственного управления.

Рассматривая ЭП страны, как совокупность потенциалов, характеризующих наличие и уровень использования ее ресурсов, следует видеть отличие этого потенциала от совокупного экономического потенциала интегрирующихся стран. В этом случае следует говорить об ИЭП стран, объединяющихся в экономическое сообщество.

Под ИЭП стран, объединяющихся в экономические союзы (образования) следует понимать способность этих стран осуществлять взаимовыгодные договоры (межгосударственные мероприятия, программы, действия в области структурной, торговой, ценовой, налоговой, технической, финансовой н др. политики), направленные на максимальное использование производственно-экономических, природно-географических, научно-технических, структурнотехнолошческих, организационно-

институциональных, социальных и коммерческо-мотивационных факторов для дости-

жения поставленных целей, улучшения социально-экономического положения, повышения международного влияния, а также роста благосостояния населения как каждой из объединяющихся стран так и всего экономического союза (образования) в целом,

ИЭП объединяющихся (интегрирующихся) стран может характеризоваться совокупностью экономических потенциалов этих государств и как категория современной экономики может быть представлена долями стран - партнеров в общемировых промышленных, ресурсных, научно-технических, экспортных, образовательных, финансовых и других показателях, в производстве важнейших видов стратегических товаров, в удовлетворении спроса на мировом и региональных рынках товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Рассматривая непосредственно ИЭП стран СНГ следует отметить, что он определяется возможностями более эффективного совместного использования: природно-геогрзфического положения, территории, рабочей силы и кадров специалистов; ресурсно-сырьевой базы; социально-культурного и производственно-экономического потенциала, в том числе для решения продовольственной, энергетической, экологической, оборонной н других задач; системы управления. Данная трактовка позволяет сравнивать ИЭП стран СНГ с ИЭП других межгосударственных региональных экономических объединений. Например стран ЕС и др.

2, В условиях активизации процессов мирохозяйственной интеграции МРЭИ представляет собой форму межгосударственного взаимодействия, осуществляемого в процессе развития экономики группы стран, расположенных, как правило, в одном крупном экономико-географическом регионе мира. Интеграция (or латинского слова integratio - восстановление, восполнение, от integer - полный, целый, ненарушенный) -понятие, означающее состояние связанности отдельных частей и функций экономической системы, а также процесс, ведущий к такому состоянию. Такая целостная взаимосвязь между элементами единой экономической системы в случае своей реализации создает так называемый интеграционный эффект. В основе его образования лежит общественное разделение труда, возможность более полного использования имеющихся ресурсов и факторов общественного воспроизводства для достижения определенных целей и результатов социально-экономического развития.

Современная практика мирохозяйствования характеризуется многообразием форм и методов управления, различием форм хозяйствования и вмешательства государства в экономику отдельных стран и межстрановых (межгосударственных) экономических союзов и соглашений. В свази с этим в экономической литературе принято выделять ряд понятий, характеризующих различные аспекты интеграционных процессов в со-

временном мире. В частности, такие понятия как межгосударственное региональное экономическое сотрудничество, мирохозяйственная интеграция, глобализация.

Социально-экономическая сущность этих понятий и процессов, лежащих в их основе, причины их появления, масштабы и качество воздействия на ход мировой истории, а также особенности отражения в научном и практическом обиходе весьма различны. Так, межгосударственное региональное экономическое сотрудничество можно считать самой ранней, начальной стадией (этапом) становления взаимосвязей, как правило, лишь нескольких стран современного мира. Такие взаимосвязи определяются и регулируются обычно соответствующими двусторонними и (или) многосторонними договорами и соглашениями государств о сотрудничестве в какой-либо одной или нескольких областях их жизнедеятельности (экономической, политической, культурной, спортивной и т. д.). К числу межгосударственных (межстрановых) договоров и соглашений можно отнести, например, создание зон свободной торговли, таможенных союзов между сравнительно малым числом сгран, часто имеющих сопряженные границы или характеризуемых территориальной близостью.

Исследуя практику формирования и состояние ИЭП стран СНГ, на наш взгляд, следует иметь в виду, что этот процесс протекает в рамках процессов МРЭИ со всеми вытекающими из сути этого процесса задачами и на основе использования соответствующих принципов.

Реализация задач формирования ИЭП стран СНГ должна осуществляться на основе использования следующих основных принципов; экономической взаимовыгодности, взаимопомощи, правовой гарантированности, реального демократизма, совместимости целей и мотиваций, ответственности за принятые обязательства.

Анализ свидетельствует, что основными задачами межгосударственного экономического интеграционного сотрудничества стран СНГ в интересах укрепления их ИЭП являются создание условий для стабилизации и оживления производства, взаимовыгодной торговли, специализации и кооперирования; развития товарных, трудовых, фондовых и других рынков; создание системы поддержки и совместного использования имеющихся стратегических ресурсов, транспортных артерий, портов, коммуникаций, производственных мощностей.

3. Необходимость разработки современного организационно-экономического механизма государственного регулирования интеграционных процессов в рамках стран СНГ соответствует постоянно меняющимся условиям хозяйствования не только в этих странах, но и в современном мире в целом, В настоящее время остро стоит вопрос об исследовании системы факторов, влияющих иа содержание и принципы формирования

этого механизма, так как не учитывая эти факторы, невозможно выйти на верную траекторию создания этого механизма и гарантировать требуемую эффективность его воздействия на управляемые объекты и субъекты рыночного хозяйствования.

Организационно-экономический механизм создания, формирования и развития ИЭП стран СНГ представляет собой сложное по своему содержанию, восприятию и использованию явление. Оно включает как сугубо правовой аспект механизма, основой создания которого являются законодательные акты (в них определены цели, задачи, порядок управления процессами интеграции), так и организационно-методический, а также социально-экономический аспекты.

4. Проводя анализ национальных реформаторских программ в странах СНГ, прошедших этапов преобразований и достигнутых результатов можно сделать вывод о близости идеологий рыночных трансформаций, адекватных общим направлениям н целевым установкам самих реформ.

Тем не менее, имея общность реформаторских целей каждое государство-участник СНГ выбрало собственный модельный сценарий, приоритеты и последовательность реформ, пределы социальной цены политико-экономических преобразований. Выборы были сделаны в меру понимания и осознания возможностей национальных экономик и интересов основных социальных групп и слоев населения, обоснованности надежд на внешнюю финансовую и техническую помощь, потенциальных опасностей политической и социально-экономической дестабилизации, неизбежной при любых реформаторских поворотах. Различия в моделях и сценариях привели в конечном итоге к несовпадающим темпам реформ, масштабам либерализации экономики и механизмам государственного экономического регулирования.

5. Анализ показывает, что за редким исключением (Узбекистан и Туркменистан) в странах Содружества наметились схожие расхождения среди реформаторских сил ло основному вопросу процесса реформирования — о механизмах и инструментах регулирования рыночной экономики. Реформаторы-либералы уповали на «свободную игру» рыночных сил, которые должны разобраться со всеми и всех расставить по своим местам. Реформаторы-государственники упорно придерживались определяющей роли государства, сохранения и усиления его контроля, управляющего присутствия и участия во всех сферах экономической деятельности. Преобладание одной из реформаторских сил на отдельных этапах экономических преобразований приводило к смене модельных сценариев экономических преобразований. Эти различия в практике реформирования экономик стран СНГ привели к тому, что в общем потоке схожих мак-

роз коном и чес кях тенденций наметились разноскоростные течения. Однако в целом по Содружеству к концу 1997 г. обозначилась тенденция к общей стабилизации и началу восстановительных процессов в реальном секторе экономики. Тем не менее к положительным моментам реформ в странах СНГ следует отнести и тот факт, что под влиянием схожих подходов к антикризисным задачам наметилось сближение основных направлений рыночных преобразований, экономической и социальной политики. Практически во всех странах Содружества сложился программно-целевой подход к реформам на базе государственных среднесрочных программ, индикативного планирования социально-экономического развития.

Наметившееся в СНГ сближение моделей, целевых и структурных характеристик реформаторских действий в практической политике и законодательной практике имеет существенное, если не определяющее, значение для согласования и синхронизации реформ, формирования схожих или однотипных национальных хозяйственных механизмов и равноценных условий для межстранового движения товаров и услуг, капиталов и рабочей силы.

В целом опыт реформирования в странах СНГ в 1991-2005 гг. показывает, что становление рыночной экономики невозможно без государственного вмешательства в формирование институтов рынка, а это ведет к появлению дополнительных стимулов для формирования ИЭП стран СНГ.

б. Давая сравнительную оценку практики формирования и функционирования межгосударственных региональных экономических союзов - МРЭС, действующих за рубежом и в странах СНГ, без чего невозможно ставить вопрос об ИЭП государств Содружества, необходимо учесть два обстоятельства: во-первых, это рассмотрение общих аспектов процесса интеграции, являющихся типичными для процессов мирохозяйственной интеграции; во-вторых отразить специфику формирования и функционирования уже действующих в отдельных регионах Мира МРЭС, созданных в результате осуществления практики МРЭИ.

Многочисленные интеграционные объединения, возникающие и развивающиеся в современной международной экономике, формируя свои ИЭП, ставят перед собой схожие, как правило, цели:

- использование преимуществ объединенного рынка;

- создание благоприятных внешних условий для национального развития, укрепления международных переговорных позиций участвующих стран по экономическим вопросам;

- обмен опытом рыночных реформ и поддержки национальной промышленности и сельского хозяйства;

• содействие структурной перестройке экономики.

Действующие в мировой экономике интеграционные экономические союзы различаются по характеру и глубине происходящих в них интеграционных процессов, но имеют много общего в процедурах своего создания. Поэтому, исследуя процессы формирования НЭП стран СНГ, можно дать сравнительную оценку создание Европейского экономического союза - ЕС и государств Содружества. Провести подобную оценку позволяет содержание таблицы 1.

Сравнительная оценка стадий н этапов формирования н функционирования межгосударственных региональных экономических объединений (ЕС и СНГ)

Таблица 1

Этапы Европейский Союз Страны Содружества Независимых Государств

1 2 3

Начальная стадия интеграции

I этап (под-готовн тельный) Создание организации Европейского экономического сотрудничества - ОЕЭС (1948 г.) впоследствии трансформирующуюся в Организацию экономического сотрудничества и развития - ОЭСР. Создание Таможенного Союза Бенилюкс (Бельгия, Нидерланды, Люксембург (1948 г.) Создание Европейского объединения угля и стали - ЕОУС (1957 г.) в составе Франции, Германии, Италии, а с 1957 г. - Бельгии, Нидерландов, Люксембурга. Подписание «Римского договора об укреплении Европейского экономического сообщества - ЕЭС и договор о создании Европейского сообщества по атомной энергии-Евроатом. До 1967 г. ЕЭС й Евроатом руководит один орган - Комиссия ЕЭС — Евроатом. После 1967 г. произошло слияние высшего руководящего органа - комиссии ЕЭС, Евроатом и ЕОУС. Советом глав правительств СНГ 08.02,1992г. подписано Соглашения о порядке транзита, предусматривающее внедрение технологии создания благоприятных условий международных транзитных перевозок товаров путем унификации таможенных процедур, разработки нормативных актов по доставке товаров под таможенным контролем. Прннято(13.03.!992г.) Соглашение о принципах таможенной политики, целью которого являлось создание Таможенного союза.

И этап Создание зоны свободной торговли (19581976 гг.). Постепенная отмена таможенных пошлин и количественных ограничений на взаимную торговлю, установление общего таможенного тарифа и введение общей таможенной политики в отношении третьих Зона свободной торговли формировалась в соответствии с Договором о создании Экономического союза от 24.08.1993г., Соглашением о создании зо-

стран. По мере либерализации двухсторонней торговли, между странами-членами интеграции возникновение частичных зон свободной торговли, каждая из которых сохраняла свой национальный таможенный тариф. Введение с 1962 г. единой сельскохозяйственной пошлины. Вступление в 1953 г. ряда развивающихся стран в ассоциированные отношения с ЕС на базе подписания в 1963 г. Лундского соглашения. Создание в 1965 г. своих исполнительных органов тремя европейскими сообществами (ЕОУС, ЕЭС, Ев-роатом) ны свободной торговли от 15.04.1994г. и Протоколом о внесении изменений м дополнений к нему от 02.04.1999г, Советом глав государств СНГ принято решение от 21.0б.2000г„ в котором определены первоочередные мероприятия и одобрены предложения по формированию н функционированию зоны свободной торговли.

Развивающаяся стадия интеграции

III этап Создание Таможенного союза (1968-1986 гг.). Активное развитие преимуществ таможенного союза и внешнеторговой полигики по отношению к третьим странам, вступление в ЕС Дании, Ирландии, Великобритании (1973 г.), Греции, Португалии, Испании (80-е годы). Дополнение целенаправленной единой сельскохозяйственной политики, единой политикой в области охраны окружающей среды, в области научных исследований и технологического развития. Распространение на 7 европейских стран границ внутри-шггеграционной зоны свободной торговли. Соглашение действовало с 1971 г. и охватывало таких членов Европейской ассоциации свободной торговли как Австрия, Дания, Норвегия, Португалия, Швеция, Швейцария, Великобритания. Рост числа ассоциированных с ЕС развивающихся стран с 20 до 66 на основе подписания первой (1975 г.), второй (1979 г.) и третьей (1984 г.) конвенций. Начало интеграции в валютно-финансовой сфере. С 1972 г. введение совместного плавания валют стран-членов ЕС в определенных пределах («плавающая зонам), С 1979 г. введена европейская валютная система ЕВС. Введение специальной европейской валют-но-расчетной единицы ЭКЮ (European Currency Unit), Половина выпущенных ЭКЮ обеспечена отчислениями от золотых и долларовых запасов, а другая половина - национальными валютами стран Сообщества. Таможенный союз образован 5 января 1995г. путем объединения Таджикистана, Узбекистана, Казахстана и России. В этой области решены такие задачи как максимальная свобода движения товаров, рабочей силы, граждан обеспечение пополнения бюджетов государств-участников СНГ. Приняты многосторонние межведомственные типовые правила оформления перемещения товаров физическими лицами и таможенного контроля. Одним из важнейших направлений деятельности таможенных органов СНГ является упрощение таможенных технологий, унификация и гармонизация таможенных процедур в части единой таможенной и товаросопроводительной документации.

IV этап Два документа White Paper о создании внутреннего . рынка, ликвидация оставшихся барьеров на пути передвижения товаров и факторов производства, реализация более 300 инициатив, направленных на обеспечение более полной свободы межстранового движения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Устранение физических барьеров (пограничные, таможенные посты и паспортный контроль), технических барьеров (различия в стандартах, непризнание образовательных сертификатов, приоритет национальным производителям при государственных закупках) и фискальных барьеров (различия в налогообложении). Переход стран ЕС к осуществлению единой политики в отдельных отраслях (энергетике, транспорте, вопросах социального и регионального развития). Расширение числа развивающихся стран, находящихся в Ассоциации с ЕС до 69; на основе решений четвертой Домейской конференции. Договор о Сообществе Белоруссии и России подписан 2 апреля 1996г. Основная задача - формирование единого экономического пространства, синхронизация экономических реформ. 2 апреля 1997г. Сообщество преобразовано в Союз Белоруссии и России. 23 мая 1997г. подписан Устав Союза. 8 декабря 1999г. подписан Договор о создании Союзного государства, предусматривающего общее экономическое, правовое, таможенное, оборонное пространство, общий бюджет и денежную единицу, единую внешнюю политику.

Развитая стадия интеграции

V этап Расширение числа стран-участниц (январь 1995г.) за счет вступления в ЕС Австралии, Швеции, Финляндии; усиление политической интеграции и форсированное развитие валютного союза на основе подписанного в начале 1992г. договора о Европейском союзе. Его создание основывается на прошлых достижениях согласованной валютной политики н на новых инициативах. Становление экономического и валютного союза (01.06.1990-31.12.1993г.) осуществления всех подготовительных мероприятий, необходимых в свете вступления в силу соответствующих положений Маасрихского договора о ЕС. Становление единого валютного союза (ЕВС) (01.01.1994г. - 31.12.1998г.), Подготовка государств-членов союза к введению евро, утверждение европейского валютного института (ЕВИ) как главного организационного события и предтечи Европейского центрального банка (ЕЦБ), начиная с третьего этапа введения евро, твердое и окончательное зафиксирована обеспечение курса между евро и национальными валюта- В 2004г. подписаны соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Правительством Республики Беларусь и администрациями Брянской, Смоленской и Псковской областей. В подписанных протоколах по выполнению указанных соглашений предусматривается сотрудничество с приграничными областями Белоруссии. Для организации выполнения договоров и соглашений в рамках обустройства пунктов пропуска таможни, укрепления границ, чернобыльских проектов, здравоохранения и образования созданы межрегиональные

ми стран-участниц ее зоны, а сама евро стала их общей валютой, заменив прежнюю расчетную единицу ЕС - ЭКЮ в пропорции 1 : 1. Начало деятельности Европейской системы центральных банков (ЕСЦБ) начал использовать Евро для формирования своей единой денежной политики для стран-участниц, Вступление в силу соглашения о едином экономическом пространстве между 15 странами ЕС и 3 странами ЕАСТ. координационные и исполнительные структуры, в том числе консультативные советы (например совет, действующий в рамках сотрудничества между Минском и Москвой).

VI этап Создание политического союза, который будет иметь следующие компоненты: а) единую политику в области иностранных дел и безопасности, куда в дальнейшем войдут; разработка обшей образовательной политики, вопросы, связанные с конференцией по безопасности и сотрудничеству в Европе, с разоружением и контролем вооружения в Европе: нераспространением ядерного оружия и экономические аспекты безопасности; б) усиление значения Европарламента; в) расширение полномочий ЕС; г) единая политика в области внутренних дел и правосудия. Создание надгосударственных (наднациональных) органов управления развитием ЕС в форме пяти главных институциональных органов - Европейская комиссия, совет министров, Европейский парламент и Суд ЕС. 24 января 2006г. в Санкт-Петербурге подписано Соглашение между Республикой Беларусь и РФ об обеспечении равных прав граждан Белоруссии и России на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территории государств - участников Союзного государства, С образованием Союзного государства создаются реальные предпосылки дальнейшей интеграции России и Белоруссии в единое общеевропейское пространство.

Анализ показал, что формирование ЕС - как результата МРЭИ прошло в своем развитии три стадии (начальная, развивающаяся, развитая), каждая из которых состоит из отдельных этапов и характеризуется определенными условиями совершенствования организационных основ управления, теснотой взаимосвязей, взаимозависимости отраслевых образований отдельных стран и общностью валюты.

Именно поэтому имеется возможность проследить процессы формирования ИЭП СНГ как государственного регионального экономического образования. При этом следует иметь в виду, что в отличие от стран, входящих в ЕС, страны СНГ были когда-то республиками СССР. Они характеризовались единством организационной структуры управления экономической и других областей жизнедеятельности советского общества и государства, единством идеологии, высоким уровнем развития общественного раз-

деления труда, находясь в единой рублевой зоне характеризовались единством технических и технологических параметров производства и т, д.

С учетом этого процессы становления и развития ИЭП стран СНГ можно сравнить с аналогичными процессами, происходящими в рамках ЕС.

7. Важным фактором повышения эффективности экономического сотрудничества государств Содружества и формирования нх ИЭП должно стать формирование на добровольных и взаимовыгодных началах системы ТНК и ФПГ различного типа, ориентированных на реализацию промышленных и социальных приоритетов стран СНГ, развитие широкой взаимовыгодной торговли и других форм взаимоотношений (кооперация, взаимовыгодные кредиты, инвестиции и т. д.).

К сожалению полномасштабная аналитическая работа по выявлению потенциально эффективных кооперационных связей между предприятиями стран СНГ до сих пор не развернута. Поэтому в области создания ТНК и ФПГ до сих пор превалируют отдельные инициативы. Между тем создание таких объединений с участием предприятий и организаций стран Содружества может оказать значительное содействие активизации и улучшению структуры экспортно-импортных операций, сохранению перспективной и взаимодополняющей специализации и кооперации, наращиванию объемов капитал ообр азу ющих инвестиций. Длительное сохранение неблагоприятной структуры экспортно-импортных операций в рамках СНГ свидетельствует о недооценке значимости скоординированного использования возможностей товарных рынков в интересах нх стратегического, сбалансированного развития.

Сегодня общепризнанно, что приоритетное значение для развития транснациональных хозяйственных структур в рамках СНГ придается в связи с исторически сложившейся специализацией и высоким уровнем кооперации промышленного производства государств Содружества и в связи с объективно существующей экономической целесообразностью формирования общих товарных рынков изделий промышленности на основе интеграции промышленного и финансового капиталов заинтересованных государств. Тем не менее, значительный вклад в этот процесс вносят структуры различных организационно-правовых форм, действующие в топливно-энергетическом, транспортном, машиностроительном и других комплексах.

В целом, ныне межгосударственные и транснациональные ФПГ на территории СНГ объединяют около 300 хозяйствующих субъектов различных форм собственности, действующих в таких сферах, как автомобилестроение, общее машиностроение, электронное машиностроение, химическая промышленность, металлургия, агропромышленный комплекс. Они составляют основу ИЭП стран СНГ. Примеры успешной

работы многих ТНК и межгосударственных финансово-промышленных групп * МФПГ государств Содружества свидетельствуют о том, что расхождение в законодательной базе, различные темпы реформирования экономики и организационно-правовые формы собственности не следует рассматривать как препятствие непреодолимой силы при формировании ТНК. В условиях реальной заинтересованности сторок в межгосударственной интеграции влияние этих факторов вполне можно смягчить на основе индивидуализации подходов к формированию конкретных групп родственных предприятий. Примером может служить сотрудничество России с Беларусью.

Однако дальнейшее развитие транснациональных структур зависит от решения проблем регулирования операций на финансовом рынке СНГ, в том числс от внедрения единых международных стандартов, без чего не может нормально проходить процесс создания и укрепления НЭП стран СНГ.

Объединение финансовых ресурсов и концентрация прав собственности в странах СНГ существенно расширяет инвестиционные возможности ТНК и МФПГ в целом при проведении единой технической, структурной, маркетинговой, финансовой политики и эффективном управлении ресурсами, позволяет концентрировать их на наиболее приоритетных направлениях. Значительную лепту в интеграционные процессы и создание НЭП стран СНГ вносят и структуры, относимые к разряду так называемых «естественных монополий» стран СНГ, таких как железнодорожный транспорт.

Существует целый ряд других, не менее приоритетных направлений, по которым экономическая интеграция стран СНГ может углубляться при использовании возможностей реализации совместных проектов и программ в виде ТИК, МФПГ и предприятий других организационно-правовых форм хозяйствования (электроэнергетика, авиастроение, пищевая и легкая промышленность и т. д.).

Анализ опыта работы действующих ТНК, естественных монополий, крупных производственных объединений типа «Газпром» и РАО «ЕЭС России» показывает, что создание ТНК в различных формах производственной деятельности следует более тесно увязывать с осуществлением мероприятий совместных межгосударственных проектов и программ. Это способствует повышению заинтересованности как правительств СНГ, так и отдельных хозяйствующих субъектов в активации интеграционных процессов, обновлении и качественном совершенствовании международных кооперационных связей. Целевое создание ТНК под реализацию совместных проектов межгосударственной значимости могло бы сопровождаться реструктуризацией задолжноета государств - участников с использованием механизмов выпуска ценных бумаг, их внесения в уставные капиталы формируемых корпоративных структур. Создание межгосу-

дарственных ТНК и ФПГ в СНГ - самый надежный и эффективный механизм укрепления национального ЭП каждого государства и НЭП всех стран - участниц СНГ в целом, освоения новых товарных рынков.

Среди основных приоритетных направлений деятельности указанных объединений целесообразно выделить следующие:

- развитие новых и укрепление действующих кооперационных связей между предприятиями-акци онерами;

- организация взаиморасчетов и оказания помощи предприятиями-акционерами в расчетах за материально-технические ресурсы и оказываемые услуги;

- проведение комплексных маркетинговых исследований рынка в государствах Содружества и третьих странах;

- оказание помощи в разработке инвестиционных проектов и изыскание средств для их финансирования с целью создания новых и модернизации действующих мощностей по выпуску новых высокопроизводительных и конкурентоспособных видов продукции;

- систематизация законодательных актов и нормативных документов в соответствии с заявками акционеров по вопросам налогообложения, таможенных отношений, приватизации и другим направлениям;

- осуществление деловых связей с фирмами экономически развитых стран современного Мира;

• организация и проведение международных выставок, конференций, круглых столов, рекламно-издательской деятельности.

Анализ свидетельствует, что создание ТНК, ФПГ всех типов и совместных предприятий объективно направлено на укрепление интеграционных процессов на экономическом пространстве стран Содружества, так как их развитие будет способствовать росту объемов и качества продукции и услуг, снижению издержек производства и увеличению прибыли, охране окружающей среды и росту инвестиций в интересах каждого государства Содружества, что в конечном итоге приведет к стабилизации и последующему экономическому росту в национальных хозяйственных системах стран СНГ, развитию и укреплению их ИЭП.

8. В мировой хозяйственной практике концессия является одной из форм интернациональной организаций производства, которая содействует подъему экономики той или иной страны или отдельных отраслей какой-либо страны (группы стран). Создание концессий позволяет осуществить строительство и ввод в эксплуатацию новых технически совершенных производств, добиться обновления действующих предприятий и

создать, таким образом, некоторые другие сопутствующие условия для оживления и подъема экономики, повышения ее конкурентоспособности. Развитие концессионных форм межгосударственной организации стран СНГ должно поддерживаться правительствами этих стран. Концессии расширят возможности российского инвестиционного рынка СНГ и тем самым повысят его привлекательность.

9. Высшей формой экономической интеграции является валютно-финапсовая интеграция, целью которой является проведение согласованной политики в области ва-люгао-финаксовых отношений, В результате этого происходит полное взаимное проникновение и взаимозависимость всех секторов экономики, производств, отраслей и прочих видов хозяйственной деятельности, создания свободного перемещения товаров, капиталов и рабочей силы, что требует проведения платежей и трансфертов между объединяющимися странами.

10. Рассматривая вопросы использования практики свободных экономических зон (СЭЗ) различных типов в процессе формирования и укрепления НЭП стран СНГ следует отметить, что:

- мировая практика функционирования СЭЗ выступает характерной чертой современной системы мирохозяйствовакия и имеет свою специфику применительно к конкретным регионам мира;

- многообразие типов СЭЗ определяется наличием у каждого конкретного их типа своих целей, функций и задач функционирования, что дает возможность селективного выбора каждого из типов СЭЗ и его использования в интересах решения соответствующего круга задач межгосударственной интеграции, формирования и укрепления ИЭП интегрирующихся государств;

- использование любого типа СЭЗ в практике формирования и укрепления ИЭП интегрирующихся государств является не только длительным, но и весьма затратным процессом, а поэтому требующим концентрации средств и координации усилий каждого государства, экономика которого вступает на путь интеграции в соответствующую экономическую группировку. Например, в СНГ, ЕС и т.д.

В связи с этим, следует подчеркнуть, что в механизме интеграции национальных экономик как в систему мирохозяйства в целом, так и в отдельные межгосударственные региональные экономические объединения и союзы, особую роль играют СЭЗ выступающие многофункциональным организационно-инсп,'ш:ональкым инструментом возникающих в ходе этого процесса проблем и задач.

Несмотря на отсутствие общепринятой типологии мирового «семейства» СЭЗ принято выделять те ролевые функции, которые в совокупности может осуществлять

это «семейство», функционируя в качестве организационно-институционального инструмента решения задач и проблем, возникающих обычно в практике реализации механизма интеграции национальных экономик в мирохозяйственную систему и формировании на этой основе ИЭП интегрирующихся стран, включая страны СНГ.

Возможности реализации функциональных ролей, выполняемых СЭЗ различных типов, позволяют выявить их возможности как «катализаторов» рыночно-трансформируемого процесса реально открытой модели национальной экономики любой из стран, интегрирующихся в мирохозяйственную систему в целом или желающую вступить в экономическое образование типа СНГ, имеющее среди прочих цель -формирование и поддерживание ИЭП этого образования. Такой подход, одновременно, позволяет использовать практику СЭЗ как действенного фактора устойчивого развития ЭП не только каждой из интегрирующихся стран, но и всего экономического образования в целом. Кроме того, данный подход дает возможность осуществить поиск средств мобилизации ииструментарного (совокупности методов, форм, средств и т.д.) потенциала самих СЭЗ как совокупного «стыкового модуля» экономики страны и в систему мирохозяйственных связей, и в процессы интеграции ее в конкретное межгосударственное региональное экономическое образование - МРЭО с целью формирования его ИЭП,

Анализ мирового опыта СЭЗ позволяет сделать ряд выводов, связанных с использованием различных типов СЭЗ в практике осуществления процессов интеграции национальных хозяйственных систем в мировую экономику и в процессе формирования и укрепления ИЭП интегрирующихся стран в соответствующие МРЭО, включая СНГ:

- влияние СЭЗ на развитие национальной экономики интегрирующихся стран и формирование их ИЭП следует дифференцировать применительно к функциональным ролям векторов этого влияния. В частности, ряд функций СЭЗ во внутриэкономиче-ской сфере связаны с обеспечением роста уровня национальной экономики страны и, соответственно, с формированием ИЭП интеграционного образования вследствие придания толчка развитию предпринимательству, активизации внутреннего товарооборота и межстранового обмена товарами, привлечения национальных и иностранных инвестиций и ресурсов, притоку наукоемких инновационных технологий, обмену информацией и т. д. Другие функции СЭЗ во внутриэкоиомической сфере ориентированы на эволюционную стратегию перестройки национальной экономики по критериям ее качественных и количественных преобразований в направлении усиления рыночных начал либеральных принципов, коррекции социально-экономической политики, обеспечения достаточной, отвечающей национальным интересам, интегрируемой страны, от-

крытости национальной экономики, укрепления конкурентоспособных позиций на внутренних (с импортируемыми товарами и услугами) и внешних рынках за счет освоения новых технологий, реструктуризации отраслевой структуры национального хозяйства в соответствии с теорией сравнительных преимуществ и императивами международного разделения общественного труда;

- СЭЗ имеют важное значение и играют существенную роль в развитии стран и территорий их базирования. Именно этими причинами объясняется то обстоятельство, что в разных странах для стимулирования предпринимательской деятельности, формирования мощного производственного и трудового потенциала, как правило, депрессивных регионов страны создавалась зоны свободного предпринимательства (Западная Европа, Канада, США), специальные экономические зоны (КНР), территории особого режима (Аргентина, Бразилия), особые экономические зоны (Россия),

Мировой опыт свидетельствует о том, что целесообразность создания СЭЗ различных типов состоит в модернизации промышленных производств на принципиально новой технологической основе, массовом распространении инновационных технологий, создании значительного количества новых рабочих мест для жителей регионов стран, принимающих или примыкающих к территории СЭЗ, новы шипи уровня жизни проживающего на территории СЭЗ и работающих на ее производствах, развитии кооперации с фирмами, расположенными в других районах принимающей страны н стран, интегрирующихся в соответствующее МРЭО, увеличение объема экспорта конкурентоспособной продукции, совершенствование имеющейся и создание новой производственной, инженерно-коммуникационной и социальной инфраструктуры, улучшении экономической ситуации и т.д. Все изложенное выше дает основание утверждать о созидательной реши СЭЗ различных типов, их предпринимательского потенциала для развития регионов страны, ее национального хозяйства и, конечно, для развития и укрепления ИЭП того МРЭО, в которое вступает конкретная страна.

Для СЭЗ в целом, а в первую очередь для СЭЗ экспортно-производственного, тех-нико-виелренческого и инновационного технологического типа характерна диффузия и распространение новаций во всех сферах производственно-хозяйственной деятельности (техника, технология, организация, менеджмент, маркетинг, прогнозирование, стратегическое планирование и т.д.) на другие связанные с СЭЗ непосредственно или опосредственно территории, отрасли и сферы экономики, принимающих СЭЗ стран, а через это и на интеграционное образование (группировку) нескольких стран, что обеспечивает формирование и укрепление их ИЭП.

Позитивное воздействие СЭЗ различных типов на активизацию развития многоаспектных процессов экономической интеграции, в том числе на формирование ИЭП интеграционных образований (группировок) ряда стран, включая СНГ, проявляется в последовательном, поэтапном преобразовании территорий н отраслевой структуры интегрирующихся стран и их группировок, давая импульс развитию и самих интеграционных процессов и формированию ИЭП интеграционных образований, посредством подтягивания экономического уровня до технико-технологического, социально-экономического и другого мирового «стандарта». В этом случае СЭЗ способствуют интернационализации воспроизводственных процессов на расширенно-обновленной воспроизводственной основе, включая национальные экономики интегрирующихся стран и их интеграционные образования (группировки). В этом заключается функциональное обеспечение эффектов включения национальных экономик в интеграционные образования на основе освоения и распространения новацнонных и создания ситуации для выравнивания внутренних (для отдельных стран) и внешних (для всего интеграционного объединения) технико-технологических и организационно-производственных, хозяйственно-управленческих, социально-экономических и нормативно-правовых условий развития и укрепления ИЭП интеграционных образований, включая ИЭП стран СНГ.

Основное содержание диссертационной работы отражено в следующих авторских публикациях.

1. Линевич С.С. Анализ особенностей и состояния инвестиционного климата в странах СНГ, // Финансы и кредит (Журнал рекомендован ВАК). - 2003,- № 1(97). - 0,8 п.л.

2. Линевич С.С, Роль естественных монополий и транснациональных структур в интеграционных процессах стран СНГ. // Финансы н кредкт (Журнал рекомендован ВАК). - 2002,- № 4(88). - 0,4 п.л.

3. Линевич С,С. О содержании Концепции экономического интеграционного развития стран СНГ. Четырнадцатые Международные Плехановские чтения (17-20 апреля 2001 г.): В сб. тезисов докладов аспирантов и научных сотрудников. - М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2001, -0,1 пл.

4. Линевич С.С. Роль и значение экономической интеграции стран СНГ. В сб. тезисов докладов молодых ученых на Международной научно-практической конференции (17-18 января 2001 г.) М.: Государственный университет - Высшая школа экономики, 2001.-0,1 п.л.

5. Линевич С.С. Формирование общего рынка труда как направления совершенствования развития экономической интеграции стран СНГ. Пятнадцатые Международные Плехановские чтения (23-25 апреля 2002 г.): В сб. тезисов докладов аспирантов и научных сотрудников. - М,: Изд-во Рос. экон. акад., 2002.- 0,1 пл.

6. Линевич С.С. Выгоды режима открытой торговли для России (The benefits of an open trade regime for Russia), Пятнадцатые Международные Плехановские чтения на иностранных языках (23-25 апреля 2002 г.): В сб. тезисов докладов аспирантов и научных сотрудников. - М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2002.- 0,1 пл.

7. Линевич С.С. Зона свободной торговли как рабочий механизм взаимодействия стран СНГ. Шестнадцатые Международные Плехановские чтения (2-4 апреля 2003 г.): В сб. тезисов докладов профессорско-преподавательского состава. - М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2003.- 0,1 п.л.

8. Линевич С.С. Бюджетное регулирование экономики стран СНГ. Четвертая международная научно-практическая конференция «Государственное регулирование экономики. Региональный аспект» - Н, Новгород: ННГУ им, Н. И. Лобачевского, 2003,

- 0,1 п.л.

9. Линевич С.С. Формирование правовой предпосылки деятельности СНГ как фактора регулирования практики становления экономического потенциала содружества, Семнадцатые Международные Плехановские чтения (5-8 апреля 2004 г.): В сб. тезисов докладов аспирантов и научных сотрудников. - М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2004.

- 0,1 пл.

10. Линевич С.С. Сущность и основные понятия экономического потенциала стран СНГ. Экономика России: теория и практика возрождения. Вып. 7 / Под ред. В.А, Попова. -М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2005,-0,3 п.л.

11. Линевич С.С. Использование мирового опыта свободных экономических зон в процессе формирования экономического потенциала стран СНГ Восемнадцатые Международные Плехановские чтения (4-7 апреля 2005 г.): В сб. тезисов докладов аспирантов и научных сотрудников. - М.: Иэд-во Рос. экон. акад., 2005,- 0,1 п.л.

12. Линевич С.С. Особенности создания организационно-экономического механизма государственного регулирования интеграционных процессов в странах СНГ. Девятнадцатые Международные Плехановские чтения (4-7 апреля 2006 г.): В сб, тезисов докладов аспирантов и научных сотрудников. - М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2006.0,1 п.л.

Отпечатано в типографии Российской экономической академия им. Г. В. Плеханова Заказ № 154 Тираж 100 экз.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Линевич, Светлана Святославовна

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические и организационно-практические основы формирования и функционирования механизма интеграции экономического потенциала стран СНГ.

1.1. Сущность и основные понятия экономического потенциала стран СНГ.

1.2. Задачи и принципы формирования и функционирования экономического потенциала государств Содружества.

1.3. Объективная необходимость, роль и значение создания механизма управления процессами формирования и функционирования экономического потенциала стран СНГ.

Глава 2. Исследование создания практики организационно-экономического механизма развития интеграционного экономического потенциала стран СНГ.

2.1. Исследование особенностей формирования организационных структур управления процессами интеграции стран СНГ в разрезе отдельных этапов.

2.2. Сравнительная оценка практики формирования региональных экономических союзов за рубежом и в странах СНГ.

Глава 3. Совершенствование организационно-экономического механизма формирования и функционирования экономического потенциала стран СНГ в условиях активизации процессов межгосударственной региональной экономической и мирохозяйственной интеграции.

3.1. Совершенствование организационных структур управления практикой формирования и функционирования экономического потенциала стран СНГ.

3.2. Использование свободных экономических зон в процессе формирования экономического потенциала государств Содружества.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм формирования экономического потенциала стран СНГ"

Актуальность темы исследования. Развитие процессов межгосударственной региональной экономической интеграции (МРЭИ), протекающее в рамках единого процесса мирохозяйственной интеграции, является сегодня характерной чертой взаимосвязей и взаимообусловленности функционирования национальных хозяйственных систем различных стран.

Особое место в этом процессе отводится странам Содружества Независимых Государств - СНГ, которые после распада СССР, вступив на путь суверенного независимого развития, все больше осознают необходимость объединения усилий по развитию своих национальных хозяйственных систем в рамках стран Содружества. При этом особенностью процессов интеграции национальных экономик стран СНГ выступает то, что ранее экономики этих стран в рамках единого народнохозяйственного комплекса СССР характеризовались высокой степенью разделения общественного труда, наличием единого экономического и рублевого пространства и достаточно жесткой технико-технологической связанностью производственных процессов по производству продукции, выполнению работ и оказанию услуг производственного характера, а также единством платежных операций с использованием советского рубля. Сегодня практика экономического сотрудничества стран СНГ вызывает необходимость повышения степени согласованности хозяйственной деятельности этих стран и объединения их усилий по решению текущих и перспективных задач, стоящих перед народами государств Содружества в области экономического и социального прогресса их обществ в отдельности и государств Содружества в целом. Следовательно, на передний план теоретического осмысления и практического освоения в рамках функционирования процессов МРЭИ стран СНГ встают вопросы формирования и развития экономического потенциала этих стран, что выступает ныне объективной необходимостью и материальной основой решения не только текущих, но, прежде всего, перспективных задач и проблем как каждой отдельной страны, входящей в состав СНГ, так и всего Содружества в целом. Все сказанное выше определило актуальность научно-практической проблематики проведенного диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. По мере развития и углубления процессов МРЭИ стран СНГ научно-практическая проблематика исследований, посвященных СНГ занимает все большее место в работах отечественных и зарубежных ученых. При этом в отечественной научной литературе эта проблематика отражается, прежде всего, при выявлении содержательной сути перехода экономики стран СНГ от централизованно планируемой национальной хозяйственной системы отдельных стран Содружества к рыночной экономике. Поиск в этой предметной области исследования ведут: Л. Абалкин, В. Андрианов, Т. Валовая, В. Вашанов, Е. Ведута, Е. Гайдар, С. Глазьев, П. Иванцов, В. Ивантер, В. Кушлин, А. Лившиц, Д. Львов, Р. Локшин, М. Мясникович, В. May, П. Никитенко, Ю. Осипов, П. Поповинкин, Н. Петраков, Р. Савкина, В. Смирнов, В. Сенчагов, А. Фолоньев, В. Шимов, Н. Шмелев, В. Шульга, Е. Чистяков, Ю. Яковец и др. Среди иностранных ученых можно выделить работы Б. Карлова, Дж. Кейнса, Л. Клейна, Ф. Котлера, В. Леонтьева, П. Самуэльсона, Д. Тойби, М. Фридмана, П. Хейне и др.

Проблемам глобализации, мирохозяйственной интеграции, а также МРЭИ посвящены научные труды С. Бабурина, О. Богомолова, Р. Вардомского, С. Домова, А. Зиновьева, Ю. Енина, Л. Зевина, П. Кахно, Л. Козика, А. Некипелова, В. Перской, С. Ситоряна, А. Тарханова, И. Устинова, Ю. Шишкова и др.

Тем не менее, несмотря на всю важность и значимость исследований, ведущихся по проблематике глобализации, мирохозяйственной интеграции и МРЭИ, а также безусловные достижения в этой области, целый ряд актуальных научно-практических проблем, в той или иной степени связанных с данной предметной областью исследований, пока остается за пределами научных поисков. Одной из таких проблем выступает исследование теоретико-методологических и организационно-практических вопросов формирования экономического потенциала интегрирующихся стран, вопросы изучения содержания и использования механизмов, регулирующих процессы создания и функционирования экономических потенциалов - ЭП, как следствий процессов МРЭИ. Хотя справедливости ради в известной степени вопросами создания и функционирования интеграционного экономического потенциала (ИЭП) стран СНГ и механизма управления им посвящены работы J1. Козика, Е. Чистякова, В. Шульги, других отечественных и зарубежных (СНГ) авторов. Однако эти работы пока еще малочисленны и не могут восполнить тот дефицит научных исследований, который пока имеет место, что не способствует пониманию сути проблем, стоящих в области создания и функционирования механизма управления процессами формирования и функционирования ИЭП стран СНГ.

В этой связи целью настоящего диссертационного исследования является разработка теоретических, методологических и организационно-экономических аспектов и практических рекомендаций по формированию организационно-экономического механизма регулирования интеграционных процессов в рамках стран Содружества, создания и укрепления их ИЭП.

Для достижения цели диссертационного исследования в работе намечено решить следующие основные задачи:

1. Уточнить сущность и основные понятия ИЭП стран СНГ.

2. Определить задачи и принципы формирования и функционирования ИЭП государств Содружества.

3. Обосновать объективную необходимость, роль и значение создания организационно-экономического механизма управления процессами формирования и функционирования ИЭП стран СНГ.

4. Исследовать особенности формирования организационных структур управления процессами интеграции стран СНГ в разрезе отдельных этапов их развития.

5. Дать сравнительную оценку практики формирования региональных экономических союзов за рубежом и в странах СНГ.

6. Выявить направления совершенствования организационных структур управления практикой формирования и функционирования ИЭП стран СНГ.

7. Исследовать возможности и последствия использования свободных экономических зон - СЭЗ в процессе формирования и функционирования ИЭП государств Содружества.

Предметом диссертационного исследования выступают организационно-экономические механизмы и методы управления процессами формирования и функционирования ИЭП стран СНГ в условиях активизации практики МРЭИ и мирохозяйственной интеграции.

Объектом исследования в диссертации являются национальные хозяйственные системы государств Содружества в условиях создания и укрепления их ИЭП под воздействием факторов МРЭИ и мирохозяйственной интеграции.

Методологической основой диссертационного исследования послужили законодательные и нормативные акты стран СНГ, научные труды отечественных и зарубежных исследователей, посвященные вопросам теории и практики государственного регулирования интеграционных процессов стран СНГ. В качестве информативной базы исследования использованы федеральные, региональные и корпоративные статистические и аналитические материалы Статкомитета СНГ, материалы научных конференций и семинаров, а также материалы, отражающие практику хозяйствования в государствах Содружества, собранные и обобщенные автором в процессе работы в органах государственной власти и хозяйственного управления стран СНГ (Межгосударственный экономический комитет СНГ и др.)

Научная новизна диссертации состоит в теоретическом обосновании, методологическом и методическом обеспечении подходов к разработке организационно-экономического механизма управления процессами МРЭИ стран Содружества в интересах создания и укрепления их ИЭП.

Наиболее существенные научные результаты исследования, полученные лично автором и выносимые на защиту состоят в следующем:

1 .Уточнена сущность и основные понятия ИЭП стран СНГ.

2. Раскрыта совокупность задач и принципов формирования и функционирования ИЭП государств Содружества.

3. Обоснована объективная необходимость, роль и значение создания организационно-экономического механизма управления процессами формирования и функционирования ИЭП стран СНГ.

4. Выявлены особенности формирования организационных структур управления процессами экономической интеграции стран СНГ в разрезе отдельных этапов развития этих процессов.

5. На примере ЕС проведена сравнительная оценка практики формирования региональных экономических союзов за рубежом и в странах СНГ.

6. Предложены направления совершенствования организационных структур управления практикой формирования и функционирования ИЭП государств Содружества.

7. Обоснована необходимость и возможность использования различных типов СЭЗ в процессе формирования и функционирования ИЭП стран СНГ.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования обусловлена необходимостью и возможностью использования полученных автором теоретических выводов, методологических и концептуальных подходов, а также практических рекомендаций, ориентированных на разработку и реализацию организационно-экономического механизма создания систем управления процессами формирования и функционирования ИЭП стран СНГ в условиях активизации практики МРЭИ и мирохозяйственной интеграции.

Апробация и внедрение результатов выполненного исследования

Основные теоретические выводы и методологические положения диссертационной работы были доложены в выступлениях диссертанта на Восемнадцатых (4-7 апреля 2005г.), Девятнадцатых (4-7 апреля 2006г.) Международных Плехановских чтениях (М. РЭА им. Г. В. Плеханова). Отдельные теоретические выводы, положения и рекомендации диссертационного исследования использовались в практической деятельности Управления выполнения межрегиональных программ Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции г. Москвы и ГУП «Регионстройинвест». Кроме того, материалы диссертационного исследования применялись в процессе преподавания дисциплин «Национальная экономика» и «Государственное регулирование национальной экономикой» для студентов дневного и вечернего отделения институтов и факультетов ГОУВПО «РЭА им. Г.В. Плеханова».

Публикации. Основное содержание диссертационной работы отражено в 11 авторских публикациях общим объемом 3,6 печ. л.

Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, кратких выводов и предложений, списка используемой литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Линевич, Светлана Святославовна

Выводы и предложения.

Проведенное в диссертационной работе исследование позволяет сделать следующие выводы и предложить следующие рекомендации: 1,Определяя содержательную сущность и уточняя основные понятия ИЭП стран СНГ необходимо иметь в виду, что само понятие «потенциала» многоаспектно. Объясняется это тем, что социально-экономические процессы, протекающие в национальной хозяйственной системе любой страны отличаются высокой степенью динамичности, характеризуются качественным многообразием ресурсов, вовлеченных в хозяйственный оборот, и требуют активного воздействия на ход своего развития со стороны органов государственной власти и хозяйственного управления.

Понятие «ЭП» в экономической литературе чаще всего раскрывается без учета цели существования экономической системы, страны, отрасли, региона, что затрудняет его оценку, поскольку при таком подходе невозможно специфицировать условия деятельности данной системы и ввести критерии самой оценки.

Рассматривая ЭП страны, как совокупность потенциалов, характеризующих наличие и уровень использования ее ресурсов, следует видеть отличие этого потенциала от совокупного экономического потенциала интегрирующихся стран. В этом случае следует говорить об ИЭП стран, объединяющихся в экономическое сообщество.

Под ИЭП стран, объединяющихся в экономические союзы (образования) на наш взгляд, следует понимать способность этих стран осуществлять взаимовыгодные договоры (межгосударственные мероприятия, программы, действия в области структурной, торговой, ценовой, налоговой, технической, финансовой и др. политики), направленные на максимальное использование производственно-экономических, природно-географических, научно-технических, структурно-технологических, организационно-институциональных, социальных и коммерческо-мотивационных факторов для достижения поставленных целей, улучшения социально-экономического положения, повышения международного влияния, а также роста благосостояния населения как каждой из объединяющихся стран так и всего экономического союза (образования) в целом.

ИЭП объединяющихся (интегрирующихся) стран может характеризоваться совокупностью экономических потенциалов этих государств и как категория современной экономики может быть представлена долями стран - партнеров в общемировых промышленных, ресурсных, научно-технических, экспортных, образовательных, финансовых и других показателях, в производстве важнейших видов стратегических товаров, в удовлетворении спроса на мировом и региональных рынках товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Рассматривая непосредственно ИЭП стран СНГ следует отметить, что он определяется возможностями более эффективного совместного использования: природно-географического положения, территории, рабочей силы и кадров специалистов; ресурсно-сырьевой базы; социально-культурного и производственно-экономического потенциала, в том числе для решения продовольственной, энергетической, экологической, оборонной и других задач; системы управления. Данная трактовка позволяет сравнивать ИЭП стран СНГ с ИЭП других межгосударственных региональных экономических объединений. Например стран ЕС и др.

2. В условиях процессов межгосударственной региональной интеграции экономическая интеграция представляет собой форму межгосударственного взаимодействия, осуществляемого в процессе развития экономики группы стран, расположенных, как правило, в одном крупном экономико-географическом регионе мира. Интеграция (от латинского слова integratio - восстановление, восполнение, от integer - полный, целый, ненарушенный) - понятие, означающее состояние связанности отдельных частей и функций экономической системы, а также процесс, ведущий к такому состоянию. Такая целостная взаимосвязь между элементами единой экономической системы в случае своей реализации создает так называемый интеграционный эффект. В основе его образования лежит общественное

разделение труда, возможность более полного использования имеющихся ресурсов и факторов общественного воспроизводства для достижения определенных целей и результатов социально-экономического развития.

Современная практика мирохозяйствования характеризуется многообразием форм и методов управления, различием форм хозяйствования и вмешательства государства в экономику отдельных стран и межстрановых (межгосударственных) экономических союзов и соглашений. В связи с этим в экономической литературе принято выделять ряд понятий, характеризующих различные аспекты интеграционных процессов в современном мире. В частности, такие как межгосударственное экономическое региональное сотрудничество, мирохозяйственная интеграция, глобализация.

Социально-экономическая сущность этих процессов, причины их появления, масштабы и качество воздействия на ход мировой истории, а также особенности отражения в научном и практическом обиходе весьма различны. Так, межгосударственное интеграционное экономическое сотрудничество можно считать самой ранней, начальной стадией (этапом) становления взаимосвязей, как правило, лишь нескольких стран современного мира. Такие взаимосвязи определяются и регулируются обычно соответствующими двусторонними и (или) многосторонними договорами и соглашениями государств о сотрудничестве в какой-либо одной или нескольких областях их жизнедеятельности (экономической, политической, культурной, спортивной и т. д.). К числу межгосударственных (межстрановых) договоров и соглашений можно отнести, например, создание зон свободной торговли, таможенных союзов между сравнительно малым числом стран, часто имеющих сопряженные границы или характеризуемых территориальной близостью.

Исследуя практику формирования и состояние ИЭП стран СНГ, на наш взгляд, следует иметь в виду, что этот процесс протекает в рамках процессов межгосударственной экономической интеграции со всеми вытекающими из сути этого процесса задачами и на основе использования соответствующих принципов.

Реализация задач формирования ИЭП стран СНГ должна осуществляться на основе использования следующих основных принципов: экономической взаимовыгодности, взаимопомощи, правовой гарантированности, реального демократизма, совместимости целей и мотиваций, ответственности за принятые обязательства.

Наш анализ свидетельствует, что основными задачами экономического интеграционного сотрудничества стран СНГ в интересах укрепления их ИЭП являются:

- создание условий для стабилизации и оживления производства, взаимовыгодной торговли, специализации и кооперирования; развития товарных, трудовых, фондовых рынков; создание системы поддержки и совместного использования имеющихся стратегических ресурсов, транспортных артерий, портов, коммуникаций, производственных мощностей.

3. Необходимость разработки современного организационно-экономического механизма государственного регулирования интеграционных процессов в рамках стран СНГ соответствует постоянно меняющимся условиям хозяйствования не только в этих странах, но и в современном мире в целом. В настоящее время остро стоит вопрос об исследовании системы факторов, влияющих на содержание и принципы формирования этого механизма, так как на наш взгляд, не учитывая эти факторы, невозможно выйти на верную траекторию создания этого механизма и гарантировать требуемую эффективность его воздействия на управляемые объекты и субъекты рыночного хозяйствования.

Организационно-экономический механизм создания, формирования и развития ИЭП стран СНГ представляет собой сложное по своему содержанию, восприятию и использованию явление. Оно включает как сугубо правовой аспект механизма, основой создания которого являются законодательные акты (в них определены цели, задачи, порядок управления процессами интеграции), так и организационно-методический, а также социально-экономический аспекты.

4. Проводя анализ национальных реформаторских программ в странах СНГ, прошедших этапов преобразований и достигнутых результатов можно сделать вывод о близости идеологий рыночных трансформаций, адекватных общим направлениям и целевым установкам самих реформ.

Тем не менее, имея общность реформаторских целей каждое государство-участник СНГ выбрало собственный модельный сценарий, приоритеты и последовательность реформ, пределы социальной цены политико-экономических преобразований. Выборы были сделаны в меру понимания и осознания возможностей национальных экономик и интересов основных социальных групп и слоев населения, обоснованности надежд на внешнюю финансовую и техническую помощь, потенциальных опасностей политической и социально-экономической дестабилизации, неизбежной при любых реформаторских поворотах. Различия в моделях и сценариях привели в конечном итоге к несовпадающим темпам реформ, масштабам либерализации экономики и механизмам государственного экономического регулирования.

5. Анализ показывает, что за редким исключением (Узбекистан и Туркменистан) в странах Содружества наметились схожие расхождения среди реформаторских сил по основному вопросу процесса реформирования — о механизмах и инструментах регулирования рыночной экономики. Реформаторы-либералы уповали на «свободную игру» рыночных сил, которые должны разобраться со всеми и всех расставить по своим местам. Реформаторы-государственники упорно придерживались определяющей роли государства, сохранения и усиления его контроля, управляющего присутствия и участия во всех сферах экономической деятельности. Преобладание одной из реформаторских сил на отдельных этапах экономических преобразований приводило к смене модельных сценариев экономических преобразований. Эти различия в практике реформирования экономик стран СНГ привели к тому, что в общем потоке схожих макроэкономических тенденций наметились разноскоростные течения. Однако в целом по Содружеству к концу 1997 г. обозначилась тенденция к общей стабилизации и началу восстановительных процессов в реальном секторе экономики. Тем не менее к положительным моментам реформ в странах СНГ следует отнести и тот факт, что под влиянием схожих подходов к антикризисным задачам наметилось сближение основных направлений рыночных преобразований, экономической и социальной политики. Практически во всех странах Содружества сложился программно-целевой подход к реформам на базе государственных среднесрочных программ, индикативного планирования социально-экономического развития.

Наметившееся в СНГ сближение моделей, целевых и структурных характеристик реформаторских действий в практической политике и законодательной практике имеет существенное, если не определяющее, значение для согласования и синхронизации реформ, формирования схожих или однотипных национальных хозяйственных механизмов и равноценных условий для межстранового движения товаров и услуг, капиталов и рабочей силы.

В целом опыт реформирования в странах СНГ в 1991-2005 гг. показывает, что становление рыночной экономики невозможно без государственного вмешательства в формирование институтов рынка.

6. Давая сравнительную оценку практики формирования и функционирования межгосударственных региональных экономических союзов - МРЭС, действующих за рубежом и в странах СНГ, без чего невозможно ставить вопрос об ИЭП государств Содружества, необходимо учесть два обстоятельства: во-первых, это рассмотрение общих аспектов процесса интеграции, являющихся типичными для процессов мирохозяйственной интеграции; во-вторых отразить специфику формирования и функционирования уже действующих в отдельных регионах Мира МРЭС, созданных в результате осуществления практики межгосударственной экономической интеграции.

Многочисленные интеграционные объединения, возникающие и развивающиеся в современной международной экономике, формируя свои ИЭП, ставят перед собой схожие, как правило, цели:

- использование преимуществ объединенного рынка;

- создание благоприятных внешних условий для национального развития, укрепления международных переговорных позиций участвующих стран по экономическим вопросам; обмен опытом рыночных реформ и поддержки национальной промышленности и сельского хозяйства;

- содействие структурной перестройке экономике.

Действующие в мировой экономике интеграционные экономические союзы различаются по характеру и глубине происходящих в них интеграционных процессов, но имеют много общего в процедурах своего создания. Поэтому, исследуя процессы формирования ИЭП стран СНГ, можно дать сравнительную оценку создание Европейского экономического союза - ЕС и государств Содружества. Провести подобную оценку позволяет содержание схемы 1 (см. схему 1).

Выделяя ЕС (ранее Европейское сообщество) в качестве конкретного примера создания межгосударственной региональной экономической группировки для оценки практики формирования ИЭП стран СНГ, следует иметь в виду, что страны-члены ЕС различны по величине и качеству экономического потенциала.

Наш анализ показал, что формирование ЕС - как результата МРЭИ прошло в своем развитии три стадии (начальная, развивающаяся, развития), каждая из которых состоит из отдельных этапов и характеризуется определенными условиями совершенствования организационных основ управления, теснотой взаимосвязей, взаимозависимости отраслевых образований отдельных стран и общностью валюты.

Именно поэтому имеется возможность проследить процессы формирования ИЭП СНГ как государственного регионального экономического образования. При этом следует иметь в виду, что в отличие от стран, входящих в ЕС, страны СНГ были когда-то республиками СССР. Они характеризовались единством организационной структуры управления экономической и других областей жизнедеятельности советского общества и государства, единством идеологии, высоким уровнем развития общественного разделения труда, находясь в единой рублевой зоне характеризовались единством технических и технологических параметров производства и т. д.

С учетом этого процессы становления и развития ИЭП стран СНГ можно сравнить с аналогичными процессами, происходящими в рамках ЕС.

7. Наш анализ свидетельствует, что наиболее важными и действенными механизмами функционирования организационных структур управления процессами МРЭИ стран СНГ, формирования, укрепления и развития их ИЭП являются: транснациональные корпорации - ТНК и естественные монополии, концессионные формы межгосударственных отношений, интеграция валютных систем, СЭЗ всех типов.

Наш анализ свидетельствует, что важным фактором повышения эффективности экономического сотрудничества государств Содружества и формирования их ИЭП должно стать формирование на добровольных и взаимовыгодных началах системы ТНК различного типа, ориентированных на реализацию промышленных и социальных приоритетов стран СНГ, развитие широкой взаимовыгодной торговли и других форм взаимоотношений (кооперация, взаимовыгодные кредиты, инвестиции и т. Д.)

К сожалению полномасштабная аналитическая работа по выявлению потенциально эффективных кооперационных связей между предприятиями стран СНГ до сих пор не развернута. Поэтому в области создания ТНК и ФПГ до сих пор превалируют отдельные инициативы. Между тем создание таких объединений с участием предприятий и организаций стран Содружества может оказать значительное содействие активизации и улучшению структуры экспортно-импортных операций, сохранению перспективной и взаимодополняющей специализации и кооперации, наращиванию объемов капиталообразующих инвестиций. Длительное сохранение неблагоприятной структуры экспортно-импортных операций в рамках СНГ свидетельствует о недооценке значимости скоординированного использования возможностей товарных рынков в интересах их стратегического, сбалансированного развития.

Сегодня общепризнанно, что приоритетное значение для развития транснациональных хозяйственных структур в рамках СНГ придается в связи с исторически сложившейся специализацией и высоким уровнем кооперации промышленного производства государств Содружества и в связи с объективно существующей экономической целесообразностью формирования общих товарных рынков изделий промышленности на основе интеграции промышленного и финансового капиталов заинтересованных государств.

Тем не менее, значительный вклад в этот процесс вносят структуры различных организационно-правовых форм, действующие в топливно-энергетическом, транспортном, машиностроительном и других комплексах.

В целом, ныне межгосударственные и транснациональные ФПГ на территории СНГ объединяют около 300 хозяйствующих субъектов различных форм собственности, действующих в таких сферах, как автомобилестроение, общее машиностроение, электронное машиностроение, химическая промышленность, металлургия, агропромышленный комплекс. Они составляют основу ИЭП стран СНГ.

Примеры успешной работы многих ТНК и межгосударственных ФПГ -МФПГ государств Содружества свидетельствуют о том, что расхождение в законодательной базе, различные темпы реформирования экономики и организационно-правовые формы собственности не следует рассматривать как препятствие непреодолимой силы при формировании ТНК. В условиях реальной заинтересованности сторон в межгосударственной интеграции влияние этих факторов вполне можно смягчить на основе индивидуализации подходов к формированию конкретных групп родственных предприятий. Примером может служить сотрудничество России с Беларусью.

Однако дальнейшее развитие транснациональных структур зависит от решения проблем регулирования операций на финансовом рынке СНГ, в том числе от внедрения единых международных стандартов, без чего не может нормально проходить процесс создания и укрепления ИЭП стран СНГ.

На наш взгляд, объединение финансовых ресурсов и концентрация прав собственности в странах СНГ существенно расширяет инвестиционные возможности ТНК и МФПГ в целом при проведении единой технической, структурной, маркетинговой, финансовой политики и эффективном управлении ресурсами, позволяет концентрировать их на наиболее приоритетных направлениях.

Значительную лепту в интеграционные процессы и создание ИЭП стран СНГ вносят и структуры, относимые к разряду так называемых «естественных монополий» стран СНГ, таких как железнодорожный транспорт.

Еще одной отраслью, где необходима кооперация предприятий различных государств, является авиастроение. Наиболее востребованным в настоящее время является лизинг авиационной техники.

Существует целый ряд других, не менее приоритетных направлений, по которым экономическая интеграция стран СНГ может углубляться при использовании возможностей реализации совместных проектов и программ в виде ТНК, МФПГ и предприятий других организационно-правовых форм хозяйствования (электроэнергетика, пищевая и легкая промышленность и т. Д-)

Анализ опыта работы действующих ТНК, естественных монополий, крупных производственных объединений типа «Газпром» и РАО «ЕЭС России» показывает, что создание ТНК в различных формах производственной деятельности следует более тесно увязывать с осуществлением мероприятий совместных межгосударственных проектов и программ. Это способствует повышению заинтересованности как правительств СНГ, так и отдельных хозяйствующих субъектов в активации интеграционных процессов, обновлении и качественном совершенствовании международных кооперационных связей. Целевое создание ТНК под реализацию совместных проектов межгосударственной значимости могло бы сопровождаться реструктуризацией задолжности государств - участников с использованием механизмов выпуска ценных бумаг, их внесения в уставные капиталы формируемых корпоративных структур.

Создание межгосударственных ТНК и ФПГ в СНГ - самый надежный и эффективный механизм укрепления национального ЭП каждого государства и всех стран - участниц СНГ в целом, освоения новых товарных рынков.

Среди основных приоритетных направлений деятельности указанных объединений целесообразно выделить следующие:

- развитие новых и укрепление действующих кооперационных связей между предприятиями-акционерами;

- организация взаиморасчетов и оказания помощи предприятиями-акционерами в расчетах за материально-технические ресурсы и оказываемые услуги;

- проведение комплексных маркетинговых исследований рынка в государствах Содружества и третьих странах;

- оказание помощи в разработке инвестиционных проектов и изыскание средств для их финансирования с целью создания новых и модернизации действующих мощностей по выпуску новых высокопроизводительных и конкурентоспособных видов продукции;

- систематизация законодательных актов и нормативных документов в соответствии с заявками акционеров по вопросам налогообложения, таможенных отношений, приватизации и другим направлениям;

- осуществление деловых связей с фирмами экономически развитых стран современного Мира;

- организация и проведение международных выставок, конференций, круглых столов, рекламно-издательской деятельности.

По нашему мнению, создание ТНК, ФПГ всех типов и совместных предприятий объективно направлено на укрепление интеграционных процессов на экономическом пространстве стран Содружества, так как их развитие будет способствовать росту объемов и качества продукции и услуг, снижению издержек производства и увеличению прибыли, охране окружающей среды и росту инвестиций в интересах каждого государства Содружества, что в конечном итоге приведет к стабилизации и последующему экономическому росту в национальных хозяйственных системах стран СНГ, развитию и укреплению их ИЭП.

В мировой хозяйственной практике концессия является одной из форм интернациональной организации производства, которая содействует подъему экономики той или иной страны или отдельных отраслей какой-либо страны (группы стран).

Создание концессий позволяет осуществить строительство и ввод в эксплуатацию новых технически совершенных производств, добиться обновления действующих предприятий и создать, таким образом, некоторые другие сопутствующие условия для оживления и подъема экономики, повышения ее конкурентоспособности.

Развитие концессионных форм межгосударственной организации стран СНГ должно поддерживаться правительствами этих стран. Концессии расширят возможности российского инвестиционного рынка СНГ и тем самым повысят его привлекательность.

Высшей формой экономической интеграции является валютно-финансовая интеграция, целью которой является проведение согласованной политики в области валютно-финансовых отношений. В результате этого происходит полное взаимное проникновение и взаимозависимость всех секторов экономики, производств, отраслей и прочих видов хозяйственной деятельности, создания свободного перемещения товаров, капиталов и рабочей силы, что требует проведения платежей и трансфертов между объединяющимися странами.

8. Рассматривая вопросы использования практики свободных экономических зон (СЭЗ) различных типов в процессе формирования и укрепления ИЭП стран СНГ следует отметить, что:

- мировая практика функционирования СЭЗ выступает характерной чертой современной системы мирохозяйствования и имеет свою специфику применительно к конкретным регионам мира;

- многообразие типов СЭЗ определяется наличием у каждого конкретного их типа своих целей, функций и задач функционирования, что дает возможность селективного выбора каждого из типов СЭЗ и его использования в интересах решения соответствующего круга задач межгосударственной интеграции, формирования и укрепления ИЭП интегрирующихся государств;

- использование любого типа СЭЗ в практике формирования и укрепления ИЭП интегрирующихся государств является не только длительным, но и весьма затратным процессом, а поэтому требующим концентрации средств и координации усилий каждого государства, экономика которого вступает на путь интеграции в соответствующую экономическую группировку. Например, в СНГ, ЕС и т.д.

В связи с этим, следует подчеркнуть, что в механизме интеграции национальных экономик как в систему мирохозяйства в целом, так и в отдельные межгосударственные региональные экономические объединения и союзы, особую роль играют СЭЗ выступающие многофункциональным организационно-инстуциональным инструментом возникающих в ходе этого процесса проблем и задач.

Несмотря на отсутствие общепринятой типологии мирового «семейства» СЭЗ принято выделять те ролевые функции, которые в совокупности может осуществлять это «семейство», функционируя в качестве организационно-институционального инструмента решения задач и проблем, возникающих обычно в практике реализации механизма интеграции национальных экономик в мирохозяйственную систему и формировании на этой основе ИЭП интегрирующихся стран, включая страны СНГ.

Возможности реализации функциональных ролей, выполняемых СЭЗ различных типов, позволяют выявить их возможности как «катализаторов» рыночно-трансформируемого процесса реально открытой модели национальной экономики любой из стран, интегрирующихся в мирохозяйственную систему в целом или желающую вступить в экономическое образование типа СНГ, имеющее среди прочих цель формирование и поддерживание ИЭП этого образования. Такой подход, одновременно, позволяет использовать практику СЭЗ как действенного фактора устойчивого развития ЭП не только каждой из интегрирующихся стран, но и всего экономического образования в целом. Кроме того, данный подход дает возможность осуществить поиск средств мобилизации инструментарного (совокупности методов, форм, средств и т.д.) потенциала самих СЭЗ как совокупного «стыкового модуля» экономики страны и в систему мирохозяйственных связей, и в процессы интеграции ее в конкретное межгосударственное региональное экономическое образование -МРЭО с целью формирования его ИЭП.

Анализ мирового опыта СЭЗ позволяет сделать ряд выводов, связанных с использованием различных типов СЭЗ в практике осуществления процессов интеграции национальных хозяйственных систем в мировую экономику и в процессе формирования и укрепления ИЭП интегрирующихся стран в соответствующие МРЭО, включая СНГ:

- влияние СЭЗ на развитие национальной экономики интегрирующихся стран и формирование их ИЭП следует дифференцировать применительно к функциональным ролям векторов этого влияния. В частности, ряд функций СЭЗ во внутриэкономической сфере связаны с обеспечением роста уровня национальной экономики страны и, соответственно, с формированием ИЭП интеграционного образования вследствие придания толчка развитию предпринимательству, активизации внутреннего товарооборота и межстранового обмена товарами, привлечения национальных и иностранных инвестиций и ресурсов, притоку наукоемких инновационных технологий, обмену информацией и т. д. Другие функции СЭЗ во внутриэкономической сфере ориентированы на эволюционную стратегию перестройки национальной экономики по критериям ее качественных и количественных преобразований в направлении усиления рыночных начал либеральных принципов, коррекции социально-экономической политики, обеспечения достаточной, отвечающей национальным интересам, интегрируемой страны, открытости национальной экономики, укрепления конкурентоспособных позиций на внутренних (с импортируемыми товарами и услугами) и внешних рынках за счет освоения новых технологий, реструктуризации отраслевой структуры национального хозяйства в соответствии с теорией сравнительных преимуществ и императивами международного разделения общественного труда;

- СЭЗ имеют важное значение и играют существенную роль в развитии стран и территорий их базирования. Именно этими причинами объясняется то обстоятельство, что в разных странах для стимулирования предпринимательской деятельности, формирования мощного производственного и трудового потенциала, как правило, депрессивных регионов страны создавалась зоны свободного предпринимательства (Западная Европа, Канада, США), специальные экономические зоны (КНР), территории особого режима (Аргентина, Бразилия), особые экономические зоны (Россия).