Организационно-экономический механизм формирования комплексной системы информационного обеспечения туристской индустрии в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм формирования комплексной системы информационного обеспечения туристской индустрии в регионе"

На правах рукописи

ПАНОВА ДАРЬЯ НИКОЛАЕВНА

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ

ФОРМИРОВАНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ В РЕГИОНЕ (НА ПРИМЕРЕ СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА)

Специальность 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами сферы услуг)

003453163

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург -2008

Работа выполнена в НОУ ВПО «Балтийская академия туризма и предпринимательства»

Научный руководитель: - доктор экономических наук, профессор

Колесников Александр Михайлович

Официальные оппоненты: - доктор экономических наук, профессор

Карпова Галина Алексеевна Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов

- доктор экономических наук, профессор Рыбин Виктор Николаевич Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет

Ведущая организация: -Санкт-Петербургский Государственный

университет сервиса и экономики

Защита состоится 4 декабря 2008 г. в 16 час. 30 мин. на заседании диссертационного совета Д 521.034.01 при Балтийской академии туризма и предпринимательства, по адресу: 197110, г. Санкт-Петербург, Морской пр. Д. 29,

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Балтийской академии туризма и предпринимательства

Автореферат разослан « 01 » Ц 2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор военных наук, профессор

С.В. Мордашов

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. По данным Всемирного совета по туризму и путешествиям (\VTTC), туристический бизнес сегодня является динамичной и доходной отраслью с высоким потенциалом роста. На долю мирового туризма приходится 3,6% ВВП и 9,5% мировых капиталовложений. Число рабочих мест непосредственно в туристско-рекреационной сфере достигает 74,5 млн., с учетом же сопряженности ее с другими отраслями - 225 млн. В ближайшие 10 лет темп роста туристской индустрии в мире прогнозируется на уровне 4 - 5% в год.

Масштабные экономические реформы последнего десятилетия вызвали серьезные изменения в сфере туризма Российской Федерации. Общий вклад туристкой отрасли в экономику России в 2007 году выражается следующими величинами: в туризме занято 979381 человек, что составляет 1,4% от общей занятости. Валовой внутренний продукт в туризме составляет 306,4 млрд. руб. (11,3 млрд. долл.) или 1,6% общего ВВП страны. С учетом того, что туризм затрагивает многие секторы экономики, реальный вклад данной отрасли существенно выше.

Несоответствие богатейшего туристского потенциала России в целом, и в частности Северо-западного региона (СЗР), довольно скромным результатам его освоения во многом определяется отсутствием современной, грамотно выстроенной системы управления отраслью, как на федеральном, так и на региональном уровне. Очевидно, что необходимо совершенствование организационных и экономических механизмов управления сферой туризма. Важное место в построении подобной системы играет решение вопроса применения для этой цели современных информационных технологий управления.

На сегодняшний день в СЗР особое внимание уделяется созданию туристско-информационных центров, являющихся одним из наиболее эффективных механизмов продвижения региона на международный и внутренний туристский рынки. Однако деятельность их не согласована друг с другом, что влечет за собой ограниченные возможности по обмену туристской информацией, статистикой и т.д.

В связи с этим актуальность темы диссертационного исследования определяется потребностью в теоретически обоснованных и практически значимых разработках, обеспечивающих создание комплексной системы информационного обеспечения туристской индустрии, что и рассматривается автором на примере Северо-западного региона.

Разработка концептуальных и методических основ создания на территории СЗР сети региональных туристско-информационных центров обеспечит широкие возможности для удовлетворения растущих информационных потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах. Кроме того, это обеспечит также значительный вклад в региональную экономику, в том числе за счет налоговых поступлений в

бюджет, притока иностранной валюты и инвестиций, увеличения количества рабочих мест.

Степень разработанности проблемы. Проблематика организации и экономики туризма, в том числе его информационного обеспечения, становления и развития современной индустрии туризма, повышения ее эффективности в настоящее время представлена в работах таких отечественных ученых и практиков как Азар В.И., Аврах, Ю.И., Анчуков Ю.К., Балабанов А.И., Биржаков М.Б., Власова Т.И., Гуляев В.Г., Карпова Г.А., Квартальный В.А., Козырев В.М., Корнеев С.Е., Татаринов A.A., Чудновский А.Д., Чибинев A.M., Цацулин А.Н., Яковенко Г.А. и других. Среди зарубежных исследователей, работающих в этой области можно выделить, в частности, Арчера Б., Булла А., Велласа Ф., Круча Д., Хэнка Д., Эддингтона В. и других.

В работах вышеперечисленных авторов исследуются проблемы, методы и формы осуществления туристской деятельности, обоснования новых направлений ее развития, исследуется рынок туристских услуг, его специфика и особенности становления в России; рассматриваются проблемы осуществления предпринимательской деятельности на этом рынке; осуществления процессов маркетинга и менеджмента в туризме; исследуется содержание туризма как явления национальной и региональной экономики; финансово-экономических аспектов развития индустрии туризма на федеральном и региональном уровне; международных экономических отношений в сфере туризма.

Вместе с тем анализ источников и нормативных актов, регламентирующих развитие туризма и организаций в сфере турбизнеса, показывает ещё недостаточную разработанность в теоретическом и методическом плане организационно-экономического механизма формирования и функционирования системы информационного обеспечения туристской сферы, и в частности системы региональных туристско-информационных центров (ТИЦ) в субъектах Российской Федерации.

Необходимость научно- методического обоснования форм и методов формирования системы ТИЦ в целях совершенствования систем управления сферой регионального туризма в условиях современной экономики России определяет цель и задачи данного исследования.

Целью диссертационной работы является разработка теоретико-методических основ и практических рекомендаций по созданию сети региональных туристско-информационных центров в интересах совершенствования системы управления сферой регионального туризма в условиях современной экономики России.

Реализация поставленной цели исследования предопределила решение следующих задач:

о выявить тенденции развития системы управления сферы туризма с учетом региональной специфики СЗФО;

о обосновать методические подходы к управлению сферой туризма на макро- и микро-уровнях;

о проанализировать состояние информационного обеспечения сферы туризма в СЗР;

о разработать концепцию создания регионального ТИЦ; о разработать методику формирования сети ТИЦ;

о оценить экономическую целесообразность создания регионального ТИЦ; о разработать комплекс практических рекомендаций по совершенствованию информационного обеспечения регионального туризма. Объектом исследования выступает сфера туристских услуг и информационные услуги, как их составная часть.

Предметом исследования является организационно-экономический механизм повышения эффективности функционирования системы туристских услуг в регионе.

Теоретическая и методическая основа исследования. Теоретической основой исследования являются законодательные акты и нормативно-правовые документы, регулирующие функционирование отрасли туризма, примененные к поставленным целям и задачам исследования, труды российских и зарубежных специалистов в области экономики и управления туристской деятельностью.

Методической основой исследования явились методы системного подхода, методы, основанные на теории принятия решений, метод сравнительного анализа, логическое моделирование.

Обоснованность и достоверность полученных результатов исследования выводов и рекомендаций обеспечивается:

использованием в качестве теоретической и методической основы диссертации фундаментальных исследований и прикладных работ ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблемам формирования и развития региональной туристской индустрии;

анализом и обобщением концепций, федеральных законов, целевых программ, проектов и научно-практических разработок по вопросам организации и развития туризма в Российской Федерации и её субъектах, создания и использования туристско - рекреационных территорий;

применением в ходе исследования методов системного подхода, методов, основанных на теории принятия решений, методов сравнительного анализа, логического моделирования;

апробацией результатов исследования на X ежегодной международной научно-практической конференции «Состояние и перспективы развития туризма в СНГ», международной научно-практической конференции «Спортивно-оздоровительный туризм: состояние, проблемы, перспективы развития», на заседаниях кафедр туроперейтинга и экономики Балтийской академии туризма и предпринимательства, отражением основных результатов диссертационной работы в публикациях автора.

Научная новизна исследования состоит в том, что в работе проведено комплексное исследование проблем, связанных с разработкой концептуальных и методических основ создания на территории СЗР комплексной системы

информационного обеспечения туристской индустрии путем создания сети туристско-информационных центров.

К научным результатам, определяющим новизну диссертационного исследования относятся:

1. Методические подходы к управлению сферой туризма на макро- и микроуровнях, основанные на функциях и методах государственного регулирования туристской деятельности.

2. Концепция создания регионального ТИЦ, предназначенная для информационного обеспечения региональных органов государственного регулирования туристской отрасли, субъектов туристского бизнеса и туристов.

3. Методика формирования сети региональных ТИЦ, позволяющая произвести выбор месторасположения филиалов ТИЦ, которая основана на рейтинговой оценке туристско-рекреационной привлекательности отдельных территорий СЗР.

4. Практические рекомендации по совершенствованию информационного обеспечения регионального туризма, позволяющие решить вопросы координации работы сети ТИЦ СЗР и предлагающие структурные модели их организации и функционирования.

5. Экономическое обоснование формирования комплексной системы информационного обеспечения развития туристской индустрии в регионе, позволяющее оценить экономическую целесообразность создания регионального ТИЦ и рассчитать долю его вклада в доход бюджета от туристской деятельности.

Положения, выносимые на защиту:

1. Методические подходы к управлению сферой туризма на макро- и микро уровнях.

2. Концептуальные основы создания регионального ТИЦ.

3. Методика формирования сети туристско-информационных центров.

4. Практические рекомендации по созданию структурных моделей организации и функционирования сети региональных ТИЦ.

5. Экономическое обоснование формирования комплексной системы информационного обеспечения развития туристской индустрии в регионе.

Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что разработанные концептуальные и методические основы создания на территории СЗР комплексной системы информационного обеспечения развития туристской индустрии путем создания сети туристско-информационных центров развивают теории экономики, организации и управления применительно к сфере туризма.

Практическая значимость исследования заключается в том, что содержащиеся в ней теоретические и методические разработки могут быть использованы в дальнейшем совершенствовании информационного обеспечения деятельности туристского рынка, а также при построении эффективной системы информационной туристской инфраструктуры.

Предложенная методика создания объекта информационного обеспечения инфраструктуры туристского рынка и их классификация может быть использована в работе государственных органов управления туризмом Российской Федерации и туристским бизнесом.

Основные положения и выводы данного диссертационного исследования реализованы в образовательном процессе Балтийской академии туризма и предпринимательства, преподавании специальных дисциплин по специальностям «Туризм», «Социально-культурный сервис и туризм», «Менеджмент организации», в результатах комплексной научно-исследовательской работы «Определение основных возможностей, приоритетов и направлений развития морского круизного туризма в Санкт-Петербурге», а также в практической работе СПбГУ «Городского туристско-информационного центр».

Апробация и публикация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях. По теме диссертационного исследования опубликованы восемь научных работ (общим объемом 2,5 п.л., в том числе 2,1 п.л. авторские), приведенные в списке литературы.

Объем и структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 78 наименований. Работа содержит 131 страницу компьютерного текста, в том числе 11 рисунков, 12 таблиц. Структура диссертации отражает цель и задачи исследования.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяются степень разработанности проблемы, цель и задачи диссертационного исследования, предмет и объект исследования, отражаются теоретическая и методическая основа исследования, их научная новизна и практическая значимость

В первой главе диссертации «Современное состояние и тенденции развития системы управления сферой туризма»: проведено комплексное исследование современного состояния и тенденций развития системы управления сферы туризма, в ходе которого уточнена и дополнена структура межотраслевого туристского комплекса. Исследована и дополнена схема межотраслевого туристского комплекса, выявлено влияние отрасли туризма на экономику и развитие дестинации и страны в целом, выявлены основные задачи, которые необходимо решить для развития туризма в России на современном этапе. Исследована специфика функционирования туристской индустрии на региональном уровне, проведен анализ туристских возможностей СЗР. Проанализированы изменения въездных туристских потоков. Выявлен ряд серьезных проблем, связанных с разработкой туристских продуктов, кадровых и институциональных вопросов на территории СЗР. Проведен SWOT анализ туристской сферы СЗР. Выявлены ключевые недостатки регионального туристического продукта, которые необходимо устранить. Определены функции и методы государственного регулирования туристской деятельности.

Исследованы структура и управленческо - функциональные связи российской туристской отрасли.

Во второй главе «Коммуникационное обеспечение сферы туризма» исследованы информационное обеспечение туристской деятельности, основные направления рекламно-информационной деятельности туристских организаций, изучен опыт информационного обеспечения сферы туризма наиболее продвинутых в туристском отношении регионов СЗР. С целью построения сети региональных туристско-информационных центров автором разработана типовая модель туристско-информационного центра, обоснована наиболее оптимальная организационно-правовая форма ТИЦ.

В третьей главе «Организационно-экономические решения по совершенствованию системы информационно-координационного управления сферой туризма региона (на примере Северо-западного федерального округа)» разработана концепция регионального туристского информационного центра, определены его основные цели и задачи, предложена схема функционирования сети туристско-информационных центров, наилучшим образом обеспечивающая выполнение присущих ТИЦ функций, определены основные направления работы сети региональных ТИЦ.

В заключении формулируются основные выводы и предложения по результатам исследования, определяется целесообразность использования работы в практической деятельности.

ГГ. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

1. Методические подходы к управлению сферой туризма на макро-и микро-уровнях.

В результате исследования современного состояния и тенденций развития сферы туризма, в ходе которого автор счел необходимым уточнить схему межотраслевого туристского комплекса. Классическая схема межотраслевого туристского комплекса, по мнению автора, должна быть дополнена еще двумя составляющими: органы государственного регулирования в туризме и орган, предоставляющий туристско-информационные услуги.

Рисунок 1 - Структура межотраслевого туристского комплекса

Положительное влияние отрасли туризма на экономику и развитие дестинации и страны в целом очевидны, однако автором обоснованы основные задачи, решение которых может обеспечить наиболее динамичное развитие туризма в России на современном этапе:

- формирование современной нормативно-правовой базы и основ системы регулирования туристской деятельности на региональном уровне;

- формирование на региональном уровне современного туристского рынка на основе развития конкуренции, углубления специализации и кооперации туристских предприятий;

- создание условий, необходимых для развития внутреннего и въездного туризма, а также всех форм социального туризма, поддержка социального туризма;

- поддержка развития отечественного предпринимательства в сфере туризма, в том числе малого бизнеса;

- стимулирование развития материальной базы туризма и его инфраструктуры, а также курортов путем привлечения отечественных и иностранных инвестиций для реконструкции и нового строительства туристских объектов;

- развитие внутреннего туризма в России, особенно детского, молодежного и социального;

- увеличение степени использования в туристской деятельности историко-культурного потенциала России, формирование новых экскурсионно-туристских объектов;

- интеграция в систему мирового туристского рынка и развитие международного сотрудничества в области туризма;

- широкое привлечение к сфере практического туризма современных научных разработок;

- реализация принятой ООН концепции устойчивого развития туризма как экологически безопасной формы использования природных и культурных ресурсов;

- разработка и внедрение на региональном туристском рынке прогрессивных технологий туристского обслуживания, развитие услуг и сопутствующих видов деятельности, в том числе торговли, приносящих наибольший доход региону.

Проведенный анализ туристских возможностей Северо-западного региона и тенденций изменения въездных туристских потоков через пункты пересечения границы в СЗФО выявил региональную специфику функционирования туристской индустрии и ряд серьезных проблем, связанных с разработкой туристских продуктов, решением кадровых и институциональных вопросов, среди которых следующие:

1.В Северо-западном регионе отсутствует общая стратегия и целевая региональная программа развития туризма. Это снижает эффективность усилий направленных на развитие туризма. Последнее объясняется, в первую очередь, распылением и без того скудных средств, выделяемых региональными администрациями на развитие туризма в субъектах Северо-западного региона. Кроме того, за счет несогласованности зачастую в ряде субъектов появляется дублирование инвестиционных проектов и отдельных элементов региональных программ.

2. В связи с тем, что Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» не является законом прямого действия, в субъектах РФ разрабатывались свои законодательные акты, зачастую

имеющие серьезные различия. Это обстоятельство затрудняет работу субъектов над совместными проектами, для выхода из этого положения региональные нормативпо-правовые базы туризма субъектов Северо-западного региона требуют унификации.

3. Международный опыт развития туризма свидетельствует о том, что туристы охотно едут только в дестинации, имеющие хорошо развитые индустрию и инфраструктуру туризма, систему безопасности и, что самое главное, хорошо разрекламированную. В связи с тем, что решить эти вопросы субъекты СЗР самостоятельно не могут, их решение видится в серьезной государственной поддержке особенно в вопросе рекламно-информационного продвижения.

В настоящее время туризм Северо-западного региона в большей степени должен рассчитывать на внутреннего туриста, так как для западных туроператоров и потенциальных туристов отношение к Северо-западному региону определяется следующими стереотипами:

о в качестве привлекательной туристской дестинации в СЗР рассматривается только Санкт-Петербург;

о все территории региона, кроме Санкт-Петербурга небезопасны для пребывания туристов;

о сложные процедуры и высокие цены на оформление виз; о низкое качество объектов размещения и обслуживания в регионе, кроме Санкт-Петербурга;

о несоответствие цены и качества во всех средствах размещения, включая Санкт-Петербург;

о слабая рекламно-информационная база туристско-рекреационных возможностей и туристских продуктов региона и низкая доступность, имеющейся информации. Решению данных проблем могут способствовать следующие мероприятия: о сотрудничество на основе государственно-частных партнерств всех субъектов, заинтересованных в развитии туризма в регионе;

о разработка новых и совершенствование имеющихся туристских продуктов, причем при этом необходимо ориентироваться на последние мировые тенденции в этой области;

о развитие кадровой базы современного туризма;

о создание современной, мощной рекламно-информационной системы, направленной на продвижение туристских продуктов и услуг Северо-западного региона на внутренний и международный туристские рынки.

Представленный в таблице 1 SWOT анализ дает обобщенную качественную оценку туристской сферы региона, однако, следует отметить, что туристские рынки разных субъектов Северо-западного региона имеют свои особенности и отличия.

Таблица 1 - SWOT анализ туристской сферы региона.

Б (сильные/положительные факторы)_

выгодное географическое положение СЗР, наличие внешних сухопутных границ со странами

ЕС, наличие обширных морских границ и международных портов;_

Наличие богатого историко-культурного наследия, разнообразного природно-ресурсного

потенциала, сети особо охраняемых природных территорий;_

относительно развитая транспортно-коммуникационная инфраструктура;_

развитые экономические и культурные международные связи, значительное количество

реализуемых международных проектов и программ, в том числе в области туризма;_

Активная заинтересованность субъектов СЗР в развитии регионального туризма: разработка и реализация целевых программ, наличие региональных ТИЦ, участие в межрегиональном

Координационном совете «Московское соглашение»_

УУ (слабые/негативные факторы)__

нехватка финансово- инвестиционных ресурсов;_

недостаточно развитая туристско-рекреационная инфраструктура, низкий уровень

обслуживания туристов, несоответствие цены и качества туристских услуг;_

малая известность региона и его туристских продуктов на международном рынке, недостаток туристских продуктов отвечающих европейским стандартам, неудовлетворительное состояние

значительной части объектов историко-культурного наследия;_

недостаток высококвалифицированных специалистов в области управления туризмом;_

отсутствие гарантий безопасности туристов;_

недостаточность и труднодоступность объективной аналитической туристской информации

О (возможность/ перспективы)_

возможность увлечения туристских потоков из Европейских стран в СЗР;_

использование географического положения для развития приграничного туризма;_

использование возможностей для развития экологического, спортивного, водного, а также

культурного и делового туризма;_

возможность организации программ обучения специалистов в области туризма на базе

ведущих учебных заведений туристского профиля, в первую очередь Санкт-Петербурга;_

осуществление государственной поддержки и информационной доступности регионального

туризма, расширение деятельности Информационно- Туристских Центров;_

Т (угрозы)_

несовершенство нормативно-правовой базы туризма;_

недостаточная государственная поддержка развития туризма на федеральном уровне;_

ухудшение экономической обстановки, снижение платежеспособного спроса населения на

услуги туризма._

ужесточение конкурентной борьбы за туристские потоки в Северо-западном регионе как со

стороны зарубежных стран (Финляндия, страны Балтии), так и внутри региона;_|

политическая нестабильность, терроризм. _]

В ходе исследования автором выявлены ключевые недостатки регионального туристского продукта, которые необходимо устранить: о ограниченный набор туристских продуктов и проблемы с их качеством; о зачастую туристские продукты существуют изолированно на локальном уровне (не продвигаются на рынки и известны только в своем районе);

о у поставщиков туристских услуг нет достаточного доступа на туристский рынок (поставщики себя не рекламируют, работают с ограниченным кругом туроператоров);

о высокая сезонность (ограниченная высоким летним сезоном); о недостаточное качество предлагаемых туристских услуг;

о малое количество соответствующих современному уровню требования объектов размещения туристов за пределами областных центров;

о низкий уровень профессионализма работников туристской индустрии.

В ходе исследования сущности и методических подходов к управлению сферой туризма на макро- и микро-уровнях, автор конкретизировал функции и методы государственного регулирования туристской деятельности, представленные в таблице 2.

Таблица 2 - Функции и методы государственного регулирования туристской

деятельности

Функции регулирования Методы регулирования

Общая организация и правовая регламентация туристской деятельности введение единых понятий и терминов; определение процедуры заключения сделок; определение процедуры получения виз; определение пограничных и таможенных формальностей.

Инвентаризация туристских ресурсов создание реестра туристских ресурсов; создание кадастра туристских ресурсов; мониторинг туристских ресурсов.

Планирование развития туризма разработка общих стратегий и концепций развития туризма; разработка целевых программ развития туризма; регулирование пространственного размещения объектов туризма; планирование развития инфраструктуры.

Регулирование отдельных видов туристской деятельности лицензирование; стандартизация; сертификация.

Обеспечение безопасности туризма лицензирование; стандартизация; сертификация; страхование; издание памяток туриста; защита прав и интересов туристов.

Кадровое обеспечение туризма создание государственных образовательных стандартов для системы непрерывной подготовки кадров сферы туризма; содействие организации системы повышения квалификации работников туристских предприятий.

Обеспечение научных исследований туристского рынка информационное обеспечение отрасли; создание национальных центров изучения туризма; маркетинговые исследования туристского рынка

Создания благоприятного имиджа страны, региона информационно-аналитическая пропаганда (издание карт, видеофильмов и т д.); проведение рекламных акций и выставочных мероприятий; внятное и стабильное налоговое и инвестиционное законодательство.

Поддержка внешнеэкономической деятельности турфирм заключение соответствующих международных договоров; участие в разрешении конфликтов; создание национальных представительств за 1раницей; участие единым национальным стендом на крупнейших мировых туристских выставках.

Обеспечения охраны окружающей среды и исторических памятников финансирование учреждений культуры в части охраны и реставрации памятников культуры; создание правил, законов, условий экономического стимулирования по охране и восстановлению природных ресурсов, реставрации исторических памятников.

Контроль и надзор мониторинг международной конкурентоспособности национальных туристских продуктов; текущий контроль и аудит

Автор счел необходимым актуализировать структуру и управленческо -функциональные связи туристской отрасли (рис. 2).

Структура современной российской туристской отрасли условно делится на три уровня: государственный сектор, общественный сектор и частный сектор. Информационное обеспечение туристской индустрии наиболее актуально для уровня государственного сектора.

2. Концептуальные основы создания регионального ТИЦ.

В целях информационного обеспечения региональной туристской сферы необходимо иметь отдельную региональную информационную систему, предоставляющую информацию по следующим направлениям: о объекты туристского интереса;

о виды туристской деятельности (специализированные виды деятельности -дайвинг, скалолазание, спелеология и т. д.);

о доступность дестинации (транспорт, его расписание, чартеры); о предложения комплексных туристских услуг (турпакеты от туроператоров, турагентов);

отуруслуги (размещение, питание, аттракции, прокатные фирмы и т. д.); о дополнительные услуги:

для индустрии туризма - законодательная база, реклама, деловая информация, консультации в режиме on line, обучение персонала в режиме on line;

- для туристов - карты; электронная почта, прогноз погоды, общая информация;

Обеспечивать данной информацией субъектов туристской сферы и потребителей регионального туристского продукта может специализированная структура «Туристско-информационный центр». Автором изучен опыт информационного обеспечения сферы туризма наиболее продвинутых в туристском отношении регионов Северо-западного региона.

В результате анализа работы ТИЦ наиболее успешно развивающих туризм субъектов Северо-западного региона выявлены особенности построения типовой модели туристско-информационного центра, рассмотрены различные организационно-правовые формы для структуры «Туристско-информационный центр».

В результате сравнительного анализа припята наиболее предпочтительная организационно-правовая форма - «учреждение».

По результатам проведенного анализа деятельности наиболее успешно функционирующих туристско-информационных центров автором разработана концепция регионального туристского информационного центра. В качестве основных целей таких предприятий определены:

о содействие государственным органам регулирования туристской деятельности в разработке и реализации стратегии продвижения региона на международный рынок туристических услуг,

о повышение информационной доступности региона, о содействие созданию инвестиционной привлекательности региона, о формирование системы, обеспечивающей эффективное взаимодействие различных субъектов туристической деятельности.

Успешное достижение поставленных целей требует решения следующего круга задач:

о создание единого информационного банка данных о туристском потенциале региона,

о создание единой базы данных о программах и проектах по туризму в регионе (в т.ч. инвестиционных),

о организация информационного и консультационного обеспечения по вопросам туристической деятельности,

о привлечение внебюджетных средств в развитие туризма в регионе, о связь с предприятиями туристского рынка, о межведомственное взаимодействие,

о продвижение туристических продуктов и формирование единого бренда (торговой марки).

Автором разработана схема функционирования туристско-информационного центра, наилучшим образом обеспечивающая выполнение присущих ТИЦ функций, способствующих успешному развитию туризма в регионе (рис.3).

Рисунок 3 - Функционирование туристско-информационного центра К ним, в частности, могут быть отнесены следующие:

о сбор, обработка, хранение, обновление и распространение информации по местным туристским ресурсам и технологиям их использования,

о сбор информации о зарубежном опыте и технологиях использования туристских ресурсов и организации туристической деятельности, о организация доступа к информационным ресурсам, о разработка и сопровождение программ и проектов в сфере туризма, о консультационное обеспечение в рамках своих задач, о организация семинаров, конференций, тренингов,

о участие в рекламной, маркетинговой, выставочно-презентационной деятельности,

о подготовка аналитических справок для принятия управленческих решений. Туристско-информационный центр строит свою работу, ориентируясь на три группы потребителей своих услуг:

о административные органы, регулирующие туристскую деятельность в регионе;

о субъекты туристского бизнеса, как регионального, так и представляющих интересы других регионов;

о конечный потребитель регионального туристского продукта. Основные направления работы регионального ТИЦ представлены на рис. 4.

Рисунок 4 - Основные направления работы регионального ТИЦ

Наибольший объем работы ТИЦ связан с комплексом обеспечения государственных задач, стоящих перед региональной туристской администрацией. Автор выявил следующий набор задач, которые могут быть решены с помощью сети ТИЦ:

1. Прогнозирование и привлечение туристских потоков въездного туризма региона, путем продвижения туристских ресурсов региона туристско-информационным центром с учетом специфики и особенностей региона.

2. Обеспечение безопасности туристов в регионе. Роль ТИЦ в обеспечении безопасности, в первую очередь, заключается в следующем:

о своевременное предоставление достоверной информации о субъектах туристского бизнеса, работающих на территории региона;

о предоставление информации об экстренных службах, работающих в регионе:

о изготовление памятки для туриста на разных языках, прибывшего в регион и т. д.

3.Сбор и анализ туристской статистики в регионе. Задача ТИЦ - сбор и предоставление в региональные администрации объективных статистических данных, отражающих вклад туристской отрасли в экономику региона. Составление на основе этих данных рекомендаций по определению

приоритетных региональных турпродуктов, предложений по развитию того или иного направления в туризме региона и т.д.

4. Мониторинг туристских ресурсов региона. ТИЦ осуществляет сбор и упорядочение информации об объектах туристского интереса, туристском продукте и туристских услугах, формирование и ведение реестров и кадастров туристско-рекреационных ресурсов, находящихся на территории региона.

5. Осуществление организационной и методической помощи региональным туристским органам, регулирующим туристскую деятельность.

6. Подготовка и распространение информации о предлагаемых к реализации инвестиционных проектах в туристской сфере региона. Роль ТИЦ в решении данной задачи состоит в предоставлении потенциальным инвесторам объективной информации о состоянии и перспективах развития туризма в регионах.

7. По согласованию с региональной туристской администрацией ТИЦ может принять участие в разработке планов и программ развития регионального туризма в рамках генеральной стратегии.

8. Роль ТИЦ в регулировании вопросов профессиональной подготовки и совершенствования кадров в сфере туризма заключается в предоставлении информации об учебных заведениях, готовящих специалистов для туристской отрасли, о курсах повышения квалификации, аккредитации экскурсоводов.

9. В связи с тем, что ТИЦ владеет сведениями о состоянии туристской сферы региона, он может помочь определить приоритетные направления научных исследований в сфере туризма региона.

10. ТИЦ осуществляет деятельность по созданию и поддержке имиджа региона, как благоприятной зоны для внутреннего и для въездного туризма.

Исследование региональных систем информационного обеспечения сферы туризма выявило невозможность полнообъемного решения присущих ТИЦ задач, в связи со значительными территориями регионов. Это обстоятельство требует создания сети филиалов регионального ТИЦ в пунктах наибольшей туристской привлекательности.

3. Методика формирования сети туристско-информационных центров.

Туристско-рекреационный потенциал Северо-Западного региона РФ отличается редким богатством и разнообразием. Последнее десятилетие подтвердило приверженность практически всех субъектов Северо-Западного региона идеи сделать туризм на своей территории одним из ведущих направлений экономического развития. При этом до сих пор существует ряд обстоятельств, сдерживающих развитие регионального туризма, среди них:

- внутрирегиональная конкурентная борьба за турпотоки и инвестиции в туристскую сферу;

- отсутствие единой для Северо-запада России стратегии развития туризма и рекреации, и как следствие, отсутствие единой системы информационного обеспечения регионального туризма и совместных проектов по продвижению регионального туристского продукта.

Объединение усилий и концентрация финансовых вложений субъектов Северо-западного Федерального округа в проект по формированию единой системы информационного обеспечения туризма поможет успешнее решать вопросы рекламно-информационного продвижения турпродукта, как совместного, так и каждого региона в отдельности. Следствием такой продуманной и хорошо проведенной акции станет рост туристских потоков в разрекламированные туристские центры и привлечение инвестиций в региональную туристскую сферу. Решение подобной задачи с наибольшим успехом может быть связано с работой сети туристско-информационных центров. В настоящее время в ряде крупных городов Северо-западного региона России ТИЦ уже существуют, но в силу значительности территорий всех субъектов, входящих в состав регионов Северо-западного региона (совпадают с субъектами Северо-западного Федерального округа) полнообъемное решение присущих ТИЦ задач силами одного ТИЦ, находящегося в столице субъекта невозможно. Это обстоятельство требует создания сети филиалов регионального ТИЦ, расположенных в различных населенных пунктах территории. Наиболее целесообразным было бы размещение этих центров в пунктах наибольшей туристской привлекательности.

В целях наиболее грамотного планирования регионального туризма на начальном этапе планирования формирования системы туристско-информационных центров целесообразно провести тщательный объектово-целевой (территориальный, порайонный) и функционально-целевой (по видам туризма) анализы туристско-рекреационных ресурсов региона.

Основными критериями определения того или иного населенного пункта в качестве пунктах наибольшей туристской привлекательности и, следовательно, местом возможного размещения ТИЦ являются:

- нахождение этого пункта на территории субъекта Северо-западного региона РФ, являющегося участником проекта по созданию комплексной системы информационного обеспечения развития туристской индустрии;

- наличие на территории элементов туристской индустрии и инфраструктуры,

- соответствие этих базовых элементов стандартам, делающих территорию привлекательной для туристов;

К основным элементам, определяющим туристскую привлекательность территории, относятся:

- объекты туристского интереса, при этом безусловными требованиями к этим объектам являются их объективная ценность и реальное состояние;

- рекреационные объекты и зоны, которые кроме широкого признания их рекреационной значимости требуют наличие соответствующей индустрии и инфраструктуры;

- объекты размещения и питания, развлечения, которые должны отвечать возросшими требованиям современных туристов;

-наличие транспортной инфраструктуры, обеспечивающей надежную и достаточно комфортную связь с другими населенными пунктами региона.

В целях практического определения наиболее перспективных пунктов целесообразно применение рейтинговой оценки туристско-рекреационной привлекательности отдельной территории.

В основу метода оценки положен интегральный показатель туристско-рекреационной привлекательности территории. Данный показатель должен учитывать туристско-рекреационный потенциал территории и условия его использования и может быть представлен в виде произведения двух показателей

Итрп = ИпхИю (1)

где Ип - показатель, оценивающий туристско-рекреационный потенциал территории

Ипк - показатель, характеризующий условия использования этого потенциала.

Модель выбора месторасположения филиала регионального туристско-информационного центра представлена ниже на рис. 5:

Рисунок 5 - Модель выбора месторасположения филиала регионального туристско-информационного центра

4. Практические рекомендации по созданию структурных моделей организации и функционирования сети региональных ТИЦ.

Управление функционированием и развитием системы ТИЦ целесообразно осуществлять с помощью двухуровневой системы управления.

Первый (нижний) уровень - на уровне субъекта Северо-западного федерального округа. Непосредственное руководство системой ТИЦ будет

осуществлять головной региональный ТИЦ. Органом управления в этом случае может быть профильный (отраслевой) комитет региональной администрации.

На втором межрегиональном уровне органом управления может стать специально созданный координационный совет, организуемый субъектами Северо-западного федерального округа, готовыми принимать участие в проекте создания системы ТИЦ.

Рисунок 6 - Двухуровневая система управления сетью ТИЦ

Совместная работа такой региональной сети ТИЦ обеспечит решение следующего круга задач:

1. Создание четкого перспективного и оперативного плана работ, включая сметно-финансовое обеспечение, необходимые калькуляции, сметы обоснования как бюджетного так и внебюджетного финансирования.

2. Анализ информационного пространства и рынков потребителя, их практических возможностей для получения и потребления и усвоения информации.

3. Создание систематизированной информационной базы данных о туристских ресурсах, туристских продуктах и предложениях.

4. Генерация и осуществление информационных посылок по выделенным сегментам рынка реального, повторного и потенциального потребителя. Создание (участие в создании) новых информационных материалов всех уровней.

5. Практическая деятельность по оперативному удовлетворению информационных запросов населения, гостей, делегатов, туристов, экскурсантов и иных посетителей, касающихся туристского продукта, туристской индустрии, туристских предложений, включающих продажу и бесплатное распространение информационных материалов.

6. Формирование и реальное осуществление РЯ политики продвижения туристского продукта и предложения, в том числе в СМИ (журналы,

центральные и региональные, отраслевые газеты, иные информационные издания, телевидение, электронные СМИ).

7. Осуществление мероприятий по распространению методических знаний о туризме, технологии туристского обслуживания, методах формирования туристского продукта.

8. Консолидация туристской общественности, представителей туристской индустрии и смежных отраслей, участвующих в создании и реализации туристского продукта и предложении предоставлении услуг, работ и товаров потребителю.

9. Генерация туристского продукта широкого ассортимента адекватно потребностям рынка и на основе достоверных маркетинговых исследований.

На основе анализа деятельности существующих ТИЦ и разработанной автором концепции регионального туристского информационного центра предлагается наиболее оптимальная структура головного офиса регионального ТИЦ (рис. 7).

Рисунок 7 - Структура головного офиса регионального ТИЦ

Также автором были разработаны организационные документы, необходимые для начала работы ТИЦ, в частности:

1. Перечень функциональных обязанностей штатных сотрудников регионального «Туристско-информационного центра».

2. Номенклатуру информации собираемой сотрудниками регионального «Туристско-информационного центра».

3. Расчет стоимости необходимого офисного оборудования для открытия регионального «Туристско-информационного центра».

4. Смета расходов на содержание туристско-информационного центра» (в ценах 2007 года).

5. Определено целевое направление маркетинговой политики - развитие туризма в дестинации, создание рабочих мест, повышение критерия доходности от туризма бюджетами всех уровней и гражданами.

В качестве целевого направления маркетинговой политики ТИЦ определено: развитие современного, конкурентоспособного туризма в дестинации, создание дополнительных рабочих мест, повышение объемов доходов от туризма в бюджеты всех уровней.

4. Экономическое обоснование формирования комплексной системы информационного обеспечения развития туристской индустрии в регионе

В качестве критериев эффективности деятельности сети ТИЦ предлагаются следующие показатели:

о минимизация финансовых средств, материальных, информационных и трудовых ресурсов на единицу туристского продукта;

о интегральный показатель увеличения количества рабочих мест в сфере туризма региона;

о увеличение вклада сферы туризма в экономическое развитие региона; о оперативное обеспечение информационных запросов администрации по вопросам туристского развития;

о оперативное и целенаправленное информационное воздействие на выделенные сегменты и группы потребителей туристских услуг;

о внедрение в работу ТИЦ высокоэффективных современных информационных технологий, а также методов РП воздействия;

о создание различных видов информационных материалов, их обновление и совершенствование, активное распространение в различных целевых группах;

о разработка и внедрение инновационных методов и технологий информационного обеспечения сферы туризма.

При оценке экономической и социальной эффективности деятельности ТИЦ используется показатель интегрального экономического эффекта: Эинт = Ктиц - Ыдтиц, (2)

где №гиц - объем туристского потока после 1 года функционирования ТИЦ; Кдтиц - объем туристского потока до создания ТИЦ.

Нцтиц = № дтиц+ И'тиц I (3)

где № дтиц - объем туристского потока на момент создания ТИЦ

М'тиц - среднее изменение объема туристского потока в единицу времени (за год)

Экономический эффект от создания ТИЦ проиллюстрирован на примере развития туризма в Ленинградской области рис. 8

Рисунок 8 - График изменения туристского потока в Ленинградской области

Доход в бюджет региона на основе интегрального экономического эффекта определяется следующим выражением:

Динт = Эинт * Пинт (4)

Пинт - средняя норма расходов туриста во время пребывания в регионе.

Экономическая эффективность от внедрения сети ТИЦ в регионе определяется следующим выражением:

^Дг + Дмнт

Э = —-

Зтиц

Д, - прямые доходы от деятельности ТИЦ

Динт - доходы в бюджет региона от деятельности ТИЦ

интегрального экономического эффекта

Зтиц - затраты на открытие и содержание сети ТИЦ в регионе

III. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

В результате проведенного исследования решена научная задача, имеющая существенное значение для теории экономики, организации, управления и заключающаяся в разработке концептуальных и методических основ создания на территории Северо-западного региона РФ комплексной системы информационного обеспечения развития туристской индустрии, путем создания сети туристско-информационных центров.

Конкретный вклад автора в проведенное исследование состоит в следующем:

1. Обоснованы методические подходы к управлению сферой туризма на макро- и микро-уровнях, основанные на функциях и методах государственного регулирования туристской деятельности, которые определяют место и значение системы информационного обеспечения развития туризма в структуре межотраслевого туристского комплекса.

2. Разработаны концептуальные основы создания регионального ТИЦ, позволяющие организовать информационное обеспечение региональных органов государственного регулирования туристской отрасли, субъектов туристского бизнеса и туристов.

3. Предложена методика формирования сети региональных ТИЦ, которая даст возможность произвести выбор оптимальных пунктов расположения филиалов ТИЦ.

4. Разработаны структурные модели организации и функционирования сети региональных ТИЦ, которые позволяют решать вопросы координации работы филиалов ТИЦ Северо-западного региона.

5. Произведено экономическое обоснование формирования комплексной системы информационного обеспечения развития туристской индустрии в регионе, которое позволяет оценить экономическую целесообразность создания регионального ТИЦ и рассчитать долю его вклада в доход бюджета от туристской деятельности.

(5)

на основе

IV. ПЕРЕЧЕНЬ ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Панова Д.Н. Значение рекламно-информационной деятельности в развитии регионального туризма/Вестник Национальной академии туризма.- СПб., 2008. - № 1(5). - 0,4 пл. (перечень ВАК)

2. Панова Д.Н., Биржаков K.M., Иванова В.Е. Пансионат Стрельна /Туристские фирмы. Выпуск 13. Адресный справочник - СПб., ТОО «ОЛБИС», 1997 - 0,7 п.л. (вклад автора - 0,3 п.л.)

3. Панова Д.Н. Роль информационно-туристского центра в развитии водного туризма в Ленинградской области //Проблемы развития водного туризмаУ/Материалы международных научно-практических конференций. -СПб.: БИТ, 2005,- 0,2 п.л.

4. Панова Д.Н. Информационное обеспечение туристской деятельности в Ленинградской области //Состояние и перспективы развития туризма в СНГ //Материалы X ежегодной международной научно-практической конференции 31 мая 2007 г.- СПб. 2007г. - 0,2 п.л.

5. Панова Д.Н. Современное состояние туризма в Северо-западном федеральном округе //Спортивно-оздоровительный туризм: состояние, проблемы, перспективы развития //Материалы международной научно-практической конференции / Часть 1.-СПб.:БАТиП, 2007. - 0,3 п.л.

6. Панова Д.Н. Роль туристско-информационного центра в развитии туризма в регионе //Спортивно-оздоровительный туризм: состояние, проблемы, перспективы развития //Материалы международной научно-практической конференции Часть 1.-СПб.:БАТиП, 2007. - 0,3 п.л.

7. Панова Д.Н. Концепция создания регионального туристского информационного центра - важнейшего механизма информационного сопровождения отрасли туризма /Сборник научных трудов. Часть2. СПб.: СПГУЭУ, 2008. - 0,2 п.л.

8. Панова Д.Н. Туристско-информационный центр - центр информационного обеспечения регулирования туристской отрасли в регионе /Сборник научных трудов. Часть2. СПб.: СПГУЭУ, 2008. - 0,2 п.л

Отпечатано с готового оригинал-макета в ЦНИТ «АСТЕРИОН» Заказ № 301. Подписано в печать 1.11.2008 г. Бумага офсетная Формат 60х84'Лб. Объем 1,75 п.л. Тираж 70 экз Санкт-Петербург, 191015, а/я 83, тел. /факс (812) 275-73-00, 970-35-70 аз1:споп@ asterion.ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Панова, Дарья Николаевна

Введение

Глава 1 Современное состояние и тенденции развития системы управления сферой туризма:

1.1. Современное состояние и тенденции развития сферы туризма

1.2. Специфика функционирования туристской индустрии на региональном уровне

1.3. Сущность и методические подходы к управлению сферой туризма на макро- и микро-уровнях

Глава 2 Коммуникационное обеспечение сферы туризма

2.1. Информационное обеспечение туристской деятельности

2.2. Информационное обеспечение сферы туризма в Северо-западном регионе

2.3. Особенности построения типовой модели туристско-информационного центра

Глава 3 Организационно-экономические решения по совершенствованию системы информационно-координационного управления сферой туризма региона (на примере СЗФО)

3.1. Концептуальные основы регионального туристского информационного центра

3.2. Методика формирования сети туристско-информационных центров.

3.3. Рекомендации по развитию системы информационного обеспечения.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм формирования комплексной системы информационного обеспечения туристской индустрии в регионе"

Масштабные экономические реформы последнего десятилетия вызвали серьезные изменения в сфере туризма Российской федерации. По сведениям Всемирного совета по туризму и путешествиям, сектор туризма и путешествий в российской экономике оценивается как 14 по абсолютной величине в мире,

110 в мире (из 174 стран) по отношению к национальной экономике и 15 по оценке долговременного развития (прогноз на 10 лет).

Общий вклад туристкой отрасли в экономику России в 2006году выражается следующими величинами: в туризме занято 979381 человек, что составляет 1,4% от общей занятости. Валовой внутренний продукт в туризме составляет 306,4 млрд. руб. (11,3 млрд. долл.) или 1,6% общего ВВП страны. С учетом того, что туризм затрагивает все сектора экономики, реальный вклад данной отрасли существенно выше. Прямо и косвенно туристский сектор обеспечивает 5249970 рабочих мест (7,7% общего числа рабочих мест в стране) и создает 1681,2 млрд. руб. (62,0 млрд. долл.) ВВП - 9,0% общего ВВП.

Доля туризма в экспорте товаров и услуг составляет 9,7% совокупного экспорта - 569,7 млрд. руб. (21,0 млрд. долл.), в объеме капитальных инвестиций 15,8% - 547,6 млрд. руб. (20,2 млрд. долл.), в объеме государственных закупок - 2,7% - 83,1 млрд. руб. (3,1 млрд. долл.).

В Российской Федерации рост в отрасли туризма и путешествий ожидается на уровне 7,0% в год в тот же период. Туризм и путешествия вносят основной вклад в экспорт за счет иностранных туристов, вкладывающих валюту непосредственно в экономику. В России экспорт составляет значительную часть вклада туризма и путешествий в ВВП страны - доля такого экспорта в совокупном экспорте страны в 2006 году составила 9,7% (569,7 млрд. руб. - 21 млрд. долл.) и должна увеличиться к 2015 году до 1846,2 млрд. руб.

Несоответствие богатейшего туристского потенциала России довольно скромным результатам его освоения во многом определяется отсутствием современной, грамотно выстроенной системы управления отраслью, как на 3 федеральном, так и на региональном уровне. Важное место в построении подобной системы играет решение вопроса применения для этой цели современных информационных технологий управления. На повестку дня выступает проблема эффективного управления ресурсами, составляющими туристско-рекреационный потенциал страны.

Отвечающие требованиям сегодняшнего дня информационные технологии управления предполагают использование современной вычислительной техники для сбора, обработки, накопления, хранения и дальнейшего поиска и выдачи требуемой информации. Мировой опыт развития туристской отрасли, особенно стран лидирующих в этом направлении, показывает, что успешность субъектов туристского рынка во многом определяется грамотно выстроенной рекламно-информационной политикой.

В последнее время все чаще ученые и специалисты акцентируют внимание на принципах развития туризма, активизации роли государства в этом процессе. Необходимо отметить, что туризм может выступить генератором социально-экономического роста государства, только в случае его гармоничного развития; максимально эффективного сочетания рыночных аспектов экономических связей и социально ориентированных целей общества. Выгода от туристской деятельности с точки зрения рынка и с точки зрения общества различны, туристская фирма стремится максимизировать свою прибыль, а общество заинтересовано в росте благосостояния нации в целом. Пока в российском туризме превалируют коммерческие начала, зачастую сказывающиеся негативно на социально-экономической ситуации в стране. Поэтому возникает объективная необходимость четкого концептуального государственного регулирования в сфере туризма, создание реального институционального и экономического механизма, способствующего развитию туризма и обеспечивающего эффективное совмещение общественных интересов и интересов предпринимательства.

Усилия государства в этом направлении должны концентрироваться в первую очередь на уровне конкретных регионов, чьи туристские продукты формируют национальный туристский рынок и предложение России на мировом рынке. Эффективное региональное регулирование и стимулирование развития туризма, как стороны федеральных органов власти, так и местными администрациями, должно выступить главным фактором роста российской индустрии туризма'с учетом формирования и реализации программы действий по разрешению основных проблем развития отрасли.

Специфика туристской отрасли и геополитического положения Северозападного федерального округа РФ (Северо-западный регион), как территории обладающей уникальными туристскими ресурсами и одновременно приграничного района предопределяют на данном этапе необходимость интенсивного государственного регулирования и, соответственно, государственной поддержки. За счет своего удачного географического расположения и разнообразных, зачастую благоприятных природно-ландшафтных условий, значительного количества всемирно известных объектов культурного наследия и уникальных водных ресурсов Северозападный регион имеет огромный туристско-рекреационный потенциал. На сегодняшний день Северо-западный регион занимает лидирующие позиции по развитию туризма среди российских регионов. Показатели Северо-западного регионального управления Федеральной пограничной службы говорят о том, последние годы ежегодное количество иностранных посетителей нашего региона превышает 3 млн человек. Туризм становится одним из приоритетных направлений экономики региона, но для того чтобы его можно было считать одной из доходообразующих отраслей регион должен принимать не менее 10 млн туристов.

Разработка, на базе стратегии развития туризма в СЗФО, единой региональной рекламно- информационной политики, нацеленной на мобилизацию существующих и привлечение дополнительных инвестиционных ресурсов для реализации долгосрочных, крупномасштабных, межтерриториальных проектов, направленных на устойчивое развитие туристской отрасли Северо-запада России.

В целях наиболее эффективного продвижения регионального туристского продукта и создания комфортной информационной среды для туристов, посещающих дестинацию, во многих регионах создаются туристско-информационные центры (ТИЦ).

Необходимость создания подобного центра была обусловлена недостаточностью объективных сведений в информационных пространствах доступных для пользователей всех категорий, а также отсутствием систематизированной и целенаправленной деятельности по продвижению регионального туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках.

Задача ИТЦ — обеспечение туристов обобщенной информацией о дестинации, ее туристских ресурсах, возможностях туристской индустрии. Поскольку информация ИТЦ должна отражать объективное положение дел во всем туристском центре или регионе зачастую эти организации содержатся за счет региональных бюджетов.

Основными видами деятельности ИТЦ являются:

- распространение объективной информации о составе и предложении регионального туристского продукта;

- сбор статистических данных для анализа и реальной оценки состояния дел в региональной туристской сфере и прогнозирования дальнейшей туристской деятельности;

- подготовка, выпуск и распространение информационных изданий, разработка и поддержание туристского сайта;

- участие в организации выставок, конференций, семинаров по туристской проблематике;

- участие в организации обслуживания делегаций, гостей и посетителей.

Деятельность ИТЦ должна быть направлена на:

- оказание информационной поддержки производителям регионального туристского продукта, в целях увеличение внутренних и въездных туристских потоков, организацию доходообразующей деятельности в сфере услуг и созданию товарной составляющей туристского продукта;

- улучшение показателей въездного и внутреннего туристских потоков;

- создание новых рабочих мест для местного населения;

- повышение доходности предприятий сферы туризма и смежных отраслей, участвующих в обслуживании туристов и экскурсантов;

- повышение доходности бюджетов всех уровней;

- создание положительного образа дестинации;

- привлечение потенциальных инвесторов в туристскую сферу региона.

Степень разработанности проблемы.

Проблематика организации и экономики туризма, в том числе его информационного обеспечения, становления и развития современной индустрии туризма, повышения ее эффективности внесли в настоящее время представлена в работах таких отечественных ученых и практиков как Азар

B.И., Аврах, Ю.И., Анчуков Ю.К., Балабанов А.И., Биржаков М.Б., Власова Т.И., Гуляев В.Г., Карпова.Г.А., Квартальный В.А., Козырев В.М., Корнеева

C.Е., Панов Н.И., Татаринов А.А., Чудновский А.Д., Чибинев A.M., Цацулин И.А, Яковенко Г.А. и других. Среди зарубежных исследователей, работающих в этой области можно выделить, в частности, Арчера Б, Булла А., Велласа Ф., Круча Д., Хэнка Д., Эддингтона В. и других.

В работах вышеперечисленных авторов исследуются проблемы, методы и формы осуществления туристской деятельности, обоснования новых направлений ее развития [11,17,30,31,35,36,52,62]; исследуется рынок туристских услуг, его специфика и особенности становления в России; рассматриваются проблемы осуществления предпринимательской деятельности на этом рынке; осуществления процессов маркетинга и менеджмента в туризме [7,26,27,37,56,64,66]; исследуется содержание туризма как явления национальной и региональной экономики [5,12,23,31,32,41,43,69,]; финансово-экономических аспектов развития индустрии туризма на федеральном и региональном уровне [3,6,44,46,55,57,60]; международных экономических отношений в сфере туризма [20,24,48,58]

Вместе с тем анализ источников и нормативных актов, регламентирующих развитие туризма и организаций в сфере турбизнеса, показывает ещё недостаточную разработанность в теоретическом и методическом плане организационно-экономического механизма формирования и функционирования системы региональных ТИЦ в регионах Российской Федерации.

Таким образом, вышесказанное обусловливает необходимость научно-методического обоснования форм и методов формирования системы ТИЦ и регионального информационного портала в целях совершенствования систем управления сферой регионального туризма в условиях современной экономики России, что определяет цель и задачи данного исследования.

Целью диссертационной работы является разработка теоретико-методических основ и практических рекомендаций по созданию сети региональных туристско-информационных центров в интересах совершенствования системы управления сферой регионального туризма в условиях современной экономики России.

Реализация поставленной цели исследования предопределила решение следующих задач: о выявить тенденции развития системы управления сферы туризма с учетом региональной специфики СЗФО; о обосновать методические подходы к управлению сферой туризма на макро- и микро-уровнях; о проанализировать состояние информационного обеспечения сферы туризма в СЗР; о разработать концепцию создания регионального ТИЦ; о разработать методику формирования сети ТИЦ; о оценить экономическую целесообразность создания регионального ТИЦ; о разработать комплекс практических рекомендаций по совершенствованию информационного обеспечения регионального туризма.

Объектом исследования выступает сфера туристских услуг и информационные услуги, как их составная часть.

Предметом исследования является организационно-экономический механизм повышения эффективности функционирования системы туристских услуг в регионе.

Актуальность темы исследования определяется: активным развитием туризма в Российской Федерации в целом и в ее Северо-западном регионе в частности; необходимостью совершенствования организационных и экономических механизмов управления сферой регионального туризма; развитием новых способов маркетинга туристских услуг; необходимостью создания единого туристского информационного массива; несовершенством работы существующих ТИЦ; необходимостью получения оперативной информационной поддержки для всех участников региональных туристских процессов.

На сегодняшний день в СЗР особое внимание уделяется созданию туристско-информационных центров, являющихся одним из наиболее эффективных механизмов продвижения региона на международный и внутренний туристский рынки. Однако деятельность их не согласована друг с другом, что влечет за собой ограниченные возможности по обмену туристской информацией, статистикой и т.д.

В связи с этим актуальность темы диссертационного исследования определяется потребностью в теоретически обоснованных и практически значимых разработках, обеспечивающих создание комплексной системы информационного обеспечения туристской индустрии, что и рассматривается автором на примере Северо-западного региона.

Разработка концептуальных и методических основ создания на территории СЗР сети региональных туристско-информационных центров обеспечит широкие возможности для удовлетворения растущих информационных потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах. Кроме того, это обеспечит также значительный вклад в региональную экономику, в том числе за счет налоговых поступлений в бюджет, притока иностранной валюты и инвестиций, увеличения количества рабочих мест

Теоретическая и методическая основа исследования. Теоретической основой исследования являются законодательные акты и нормативно-правовые документы, регулирующие функционирование отрасли туризма, примененные к поставленным целям и задачам исследования, труды российских и зарубежных специалистов в области экономики и управления туристской деятельностью.

Методической основой исследования явились методы системного подхода, методы, основанные на теории принятия решений, метод сравнительного анализа, логическое моделирование.

Обоснованность и достоверность полученных результатов исследования выводов и рекомендаций обеспечивается: использованием в качестве теоретической и методической основы диссертации фундаментальных исследований и прикладных работ ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблемам формирования и развития региональной туристской индустрии; анализом и обобщением концепций, федеральных законов, целевых программ, проектов и научно-практических разработок по вопросам организации и развития туризма в Российской Федерации и её субъектах, создания и использования туристско - рекреационных территорий; применением в ходе исследования методов системного подхода, методов, основанных на теории принятия решений, методов сравнительного анализа, логического моделирования; апробацией результатов исследования на X ежегодной международной научно-практической конференции «Состояние и перспективы развития туризма в СНГ», международной научно-практической конференции «Спортивно

Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что разработанные концептуальные и методические основы создания на территории СЗР комплексной системы информационного обеспечения развития туристской индустрии путем создания сети туристско-информационных центров развивают теории экономики, организации и управления применительно к сфере туризма.

Практическая значимость исследования заключается в том, что содержащиеся в ней теоретические и методические разработки могут быть использованы в дальнейшем совершенствовании информационного обеспечения деятельности туристского рынка, а также при построении эффективной системы информационной туристской инфраструктуры.

Предложенная методика создания объекта информационного обеспечения инфраструктуры туристского рынка и их классификация может быть использована в работе государственных органов управления туризмом Российской Федерации и туристским бизнесом.

Основные положения и выводы данного диссертационного исследования реализованы в образовательном процессе Балтийской академии туризма и предпринимательства, преподавании специальных дисциплин по специальностям «Туризм», «Социально-культурный сервис и туризм», «Менеджмент организации», в результатах комплексной научно-исследовательской работы «Определение основных возможностей, приоритетов и направлений развития морского круизного туризма в Санкт-Петербурге», а также в практической работе СПбГУ «Городского туристско-информационного центр».

Апробация и публикация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях. По теме диссертационного исследования опубликованы 8 научных работ (общим объемом 2,5 п.л., в том числе 2,1 п.л. авторские. оздоровительный туризм: состояние, проблемы, перспективы развития», на заседаниях кафедр туроперейтинга и экономики Балтийской академии туризма и предпринимательства, отражением основных результатов диссертационной работы в публикациях автора.

Научная новизна состоит в том, что в работе проведено комплексное исследование проблем, связанных с разработкой концептуальных и методических основ создания на территории СЗР комплексной системы информационного обеспечения туристской индустрии путем создания сети туристско-информационных центров.

К научным результатам, определяющим новизну диссертационного исследования относятся:

1. Методические подходы к управлению сферой туризма на макро- и микроуровнях, основанные на функциях и методах государственного'регулирования туристской деятельности.

2. Концепция создания регионального ТИЦ, предназначенная для информационного обеспечения региональных органов государственного регулирования туристской отрасли, субъектов туристского бизнеса и туристов.

3. Методика формирования сети региональных ТИЦ, позволяющая произвести выбор месторасположения филиалов ТИЦ, которая основана на рейтинговой оценке туристско-рекреационной привлекательности отдельных территорий СЗР.

4. Практические рекомендации по совершенствованию информационного обеспечения регионального туризма, позволяющие решить вопросы координации работы сети ТИЦ СЗР и предлагающие структурные модели их организации и функционирования.

- Экономическое обоснование формирования комплексной системы информационного обеспечения развития туристской индустрии в регионе, позволяющее оценить экономическую целесообразность создания регионального ТИЦ и рассчитать долю его вклада в доход бюджета от туристской деятельности.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Панова, Дарья Николаевна

Заключение

Экономическая сущность туризма заключается в его комплексном воздействии на социально - экономическую систему региона и страны в целом. При правильном развитии отрасли и грамотном регулировании со стороны государства туризм при минимальных отрицательных эффектах может значительно улучшить жизнь общества. Туризм не только может стать доходообразующей отраслью экономики, но и способен играть роль своеобразного локомотива экономики. Высокая значимость туризма для социально-экономической жизни страны и региона определяет необходимость государственной поддержки отрасли. Среди многих направлений подобной поддержки важнейшее место занимает деятельность по продвижению туристского продукта страны и регионов на рынки с использованием для этой цели современных информационных и телекоммуникационных технологий.

Туристско-рекреационного потенциал Северо-западного регион РФ огромен и обеспечивает ему лидирующие позиции по развитию туризма среди российских регионов. Для успешного развития и роста показателей туристской отрасли на Северо-западе необходима реализация таких мероприятий, как сотрудничество на основе государственно-частных партнерств всех субъектов, заинтересованных в развитии туризма в регионе; разработка новых и совершенствование имеющихся туристских продуктов, причем при этом необходимо ориентироваться на последние мировые тенденции в этой области; развитие кадровой базы современного туризма; создание современной, мощной рекламно-информационной системы, направленной на продвижение туристских продуктов и услуг Северозападного региона на внутренний и международный туристские рынки.

Россия всегда интересовала иностранцев, как туристская дестинация и на фоне внутреннего благополучия и спокойствия могла бы привлечь значительное количество туристов. Добиться этого можно только одним — нужна серьезная реклама туристских возможностей. Важность эффективного и энергичного продвижения регионального туристского продукта на международный и российский рынки обусловлена тем, что, в силу большей экономической значимости для дестинации, значительная часть туристского предложения ориентирована на прием туристов, как въездных, так и внутренних.

В целях создания и продвижения имиджа регионов России, как территорий благоприятных для туризма необходимо создание стратегии продвижения регионального туризма: для международного рынка регионы России должны иметь имидж доселе неизвестных территорий, которые при этом обладают богатейшим культурно-историческим наследием и имеющие развитую инфраструктуру, безопасны и открыты для посещения всему миру; для внутреннего, российского рынка — образ места интересного для различных возрастных и социальных групп туристов, доступного для гостей из любых уголков России, где их с открытой душой встретят гостеприимные хозяева.

Необходима организация работы по следующим направлениям:

• работа на международных и межрегиональных национальных выставках и ярмарках;

• Организация конференций по туризму с участием представителей зарубежных стран.

• Работа с иностранными журналистами, приглашенными посетить регионы России.

• Работа с национальными туристскими представительствами других стран.

• Организация международных и межрегиональных рекламных и PR-кампаний.

• Проведение многоэтапной рекламной кампании регионов России как объекта туризма в крупных городах России.

• Разработка и выпуск рекламно-информационной продукции о возможностях туристского рынка регионов РФ.

• Создание и поддержка туристского портала СЗФО РФ в сети «Интернет».

• Консолидация рекламно-информационной работы различных участников регионального туристского рынка в руках независимой межрегиональной структуре - сети туристско-информационных центров (ТИЦ) СЗФО РФ, в целях оказания информационно-справочных, туристских и деловых услуг приезжающим туристам, а также для ведения рекламной и маркетинговой деятельности.

В связи с практическим отсутствием современных технических и информационных ресурсов для своевременного и достаточного осуществления информационного сопровождения отрасли туризма региона, улучшения качества и увеличения количества предоставляемых туристических услуг, повышения информационной доступности региона есть необходимость создания сети туристско-информационных центров

Основными задачами, которые необходимо выполнять структуре именуемой "Туристско-информационный центр", независимо от туристской специфики региона являются: создание единого информационного банка данных о туристском потенциале региона, создание единой базы данных о программах и проектах по туризму в регионов (в т.ч. инвестиционных), организация информационного и консультационного обеспечения по вопросам туристической деятельности, привлечение внебюджетных средств в развитие туризма в регионе, связь с предприятиями туристского рынка, межведомственное взаимодействие, продвижение туристических продуктов и формирование единого бренда (торговой марки).

Проведя анализ деятельности некоторых действующих туристско-информационных Северо-западного региона, автор подтвердил важность и значимость деятельности данных структур для развития туризма в регионах.

Выявлен комплекс задач направленных на регулирование туристской отрасли, которые возможно решать при помощи ТИЦ.

Рекомендуемая модель ТИЦ — некоммерческая организация в организационно- правовой форме «Учреждение»; правовое регулирование: Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»; цели и виды деятельности: в зависимости от нужд местной тур индустрии, либо только туристско-информационная деятельность, либо иные виды деятельности, направленные на удовлетворение общих интересов местного туристского сообщества (деятельность по продвижению, конгрессная деятельность и так далее); финансирование: за бюджетных и внебюджетных средств, а также из других разрешенных законом источников, в том числе за счет доходов от коммерческой деятельности, количество работников, организационная структура и пр. — по усмотрению учредителя.

Главная цель туристско-информационного центра — создание высокоинформативного эффективного продукта, обеспечивающего продвижение туристского продукта района на внешний и внутренний рынки с учетом особенностей сегментов выделенного рынка.

Для начала работы Центра необходимы начальные инвестиции — оборотные средства и капитальные вложения для развития собственных производств. Статьи расходов будут следующие: закупка техники и материалов, каналов связи и оконечных устройств автоматизированных систем, обучение персонала, разработки систем управления и документирования, лицензирование, сертификацию, затраты на мероприятия продвижения продукта.

Определены главные виды прямого эффекта деятельности ТИЦ: создание привлекательного имиджа туристских ресурсов и туристского продукта района за счет активного их продвижения и информационного воздействия на рынок реального и потенциального потребителя; воздействие на генерацию мотивационных позывов к посещению дестинации и потреблению широкого спектра туристских услуг, услуг предприятий нетипичного туристского профиля, а также покупки товаров и изделий народных промыслов; увеличение общего показателя туристских прибытий всех категорий посетителей: экскурсантов и туристов; получение дохода от деятельности по предоставлению туристских услуг, услуг нетипичного туристского профиля и товаров; активизация деятельности участников туристской деятельности и предприятий туристской индустрии и смежных включая торговлю с целью наибольшего удовлетворения потребностей посетителей, экскурсантов и туристов в туристских услугах.

Также определены сопутствующие виды эффекта деятельности ТИЦ: генерация объективной информации о состоянии туристских ресурсов, туристской деятельности и развития туризма и туристской индустрии в дестинации, направление этой информации руководству для принятия стратегических и тактических решений в сфере регулирования развития туризма в районе; получение дохода и направление его на развитие производств; создание рабочих мест путем развития собственных производств; сокращение расходов за счет уменьшения объемов подрядных работ и передачи заказов третьим лицам; генерация налогооблагаемой базы

Конечный критерий эффективности деятельности ТИЦ - повышение доходности бюджетов всех уровней от туристской деятельности. Повышение показателя посещаемости и туристских прибытий. Повышение показателя расходов туриста на туристские услуги, работы и товары (за счет расширения ассортимента услуг и повышения их качества).

При создании регионального ТИЦ следует помнить, что данная структура не может быть только коммерческой и ассоциироваться у клиентов с туроператором или турагентством. Являясь некоммерческой структурой, центр сможет выполнять функции независимой региональной службы сбора и анализа данных об объектах туризма и оценки качества их деятельности, быть механизмом продвижения региона на международный и внутренний туристский рынок.