Организационно-экономический механизм государственного регулирования свиноводческого подкомплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм государственного регулирования свиноводческого подкомплекса"

Курмаева Ирина Сергеевна

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СВИНОВОДЧЕСКОГО ПОДКОМПЛЕКСА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 8 НОЯ 2010

Самара-2010

004613339

Диссертационная работа выполнена на кафедре экономической теории и экономики АПК ФГОУ ВПО «Самарская государственная сельскохозяйственная академия»

Научный руководитель кандидат экономических наук, доцент

Жичкин Кирилл Александрович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Тушканов Михаил Павлович;

кандидат экономических наук, профессор Соколова Тамара Павловна

Ведущая организация ФГОУ ВПО «Волгоградская государственная

сельскохозяйственная академия»

Защита состоится 18 ноября 2010 г. в 9.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 220.051.05 при ФГОУ ВПО «Оренбургский государственный аграрный университет» по адресу: 460795, г. Оренбург, ул. Челюскинцев, 18, конференц-зал административного корпуса.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Оренбургский государственный аграрный университет»

.у

Автореферат разослан «^¿у» октября 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Левин В.С.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что развитие свиноводства является естественным, объективно обусловленным, экономически выгодным направлением возрождения мясного комплекса региона и страны в целом. Особенность современного свиноводства в России состоит в том, что в стране произошли глубокие социально-экономические преобразования, в результате которых созданная за многие годы мощная, высокомеханизированная и автоматизированная отрасль подверглась разрушительному воздействию во всех без исключения регионах страны, в том числе и в Самарской области. Поэтому без государственного вмешательства вряд ли можно добиться восстановления рентабельности производства свинины при сложившемся диспаритете цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, постоянном росте цен на энергоносители, росте себестоимости производства, а также применении устаревших технологий и оборудования.

В связи с этим решение проблем стабилизации и эффективного развития отрасли определили необходимость создания организационно-экономического механизма государственного регулирования свиноводческого подкомплекса в Самарской области.

Степень изученности проблемы. В зарубежной литературе преобладают работы по государственному регулированию экономики Дж. Гэлбрейта, М. Кейнса, П. Самуэльсона, М. Фридмена и др. В то же время отсутствуют разработки теоретических и методологических проблем развития и повышения экономической эффективности регионального животноводческого подкомплекса, которым в нашей стране посвящены труды известных российских ученых: В.Р. Боева, M.JI. Бронштейна, Д.В. Вермеля, В.А. Добрынина, Н.Д. Заводчикова, И.Я. Карлюка, В.И. Киселева, Г.Л. Коваленко, М.А. Коро-бейникова, Э.Н. Крылатых, А.И. Кувшинова, В.А. Кундиус, M.JI. Лезиной, К.П. Личко, В.В. Милосердова, Р.Г. Родионова, В.А. Тихонова, М.П. Тушка-нова, A.B. Шлежевичюса и многих других.

Среди ученых, занимающихся изучением вопросов государственного регулирования в свиноводстве, необходимо отметить Ю.Т. Бузилова, О.Н. Бун-чикова, Н.С. Гегамяна, В.И. Жуйкова, Н.Я. Коваленко, А.П. Макаркина, С.И. Михайлова, Р.В. Некрасова и других.

Несмотря на многообразие научно-исследовательских работ, в экономической литературе отсутствуют фундаментальные исследования, посвященные определению путей и организационно-экономических механизмов государственного регулирования свиноводческого подкомплекса в условиях перехода к рыночной экономике, учитывающих региональные особенности, что определяет актуальность проведенного исследования.

Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в научном обосновании и разработке мер по Совершенствованию

организационно-экономического механизма государственного регулирования свиноводческого подкомплекса на региональном уровне. Для достижения поставленной цели в процессе исследования предусматривалось решение следующих задач:

- раскрыть теоретические основы организационно-экономического механизма государственного регулирования сельскохозяйственного производства;

- разработать классификацию свиноводческих хозяйств с учетом региональных особенностей Самарской области;

- систематизировать основные направления государственной поддержки свиноводства в зарубежных странах и выявить ее особенности в Самарской области;

- обосновать рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма государственного регулирования свиноводческого подкомплекса;

- определить оптимальный уровень государственной поддержки отрасли на основе экономико-математической модели, учитывающей приоритетные направления региональной аграрной политики.

Предметом диссертационного исследования является совокупность экономических отношений по поводу государственного регулирования развития отрасли свиноводства.

Объектом диссертационного исследования избраны сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, занимающиеся свиноводством, а также органы управления сельского хозяйства Самарской области.

Область исследования. Диссертационное исследование проведено в рамках п.п. 15.31 «Теория аграрных отношений и методы их регулирования», п.п. 15.33 «Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства, предприятий и отраслей сельского хозяйства» специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство).

Методология и методика исследования. Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составляют труды зарубежных и отечественных ученых по вопросам государственного регулирования агропромышленного комплекса и его совершенствованию.

Исследование проводилось с применением различных приемов сравнительного, аналитического, системного и комплексного анализа, монографического, абстрактно-логического, экономико-статистического, расчетно-конструктивного, экспертного, причинно-следственных зависимостей, графического, экономико-математического моделирования, а также экспериментальной проверки разработанной методики, модели и других методов эконо-

мических исследований. Обработка данных проводилась с использованием пакета прикладных программ MS Word, MS Excel.

Информационной базой исследования явились данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и Самарской области, Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, показатели статистической и бухгалтерской отчетности, бизнес-планов свиноводческих предприятий и комплексов, опросы экспертов, материалы научных конференций, справочные пособия и другие источники информации по сельскому хозяйству страны и области.

Научная новизна исследования заключается в теоретическом обосновании и выработке методических подходов по совершенствованию организационно-экономического механизма государственного регулирования, повышению его эффективности в свиноводстве. Суть новизны состоит в следующем:

- уточнено понятие организационно-экономического механизма государственного регулирования сельского хозяйства как комплекса организационных и экономических мероприятий (включая инструменты, функции и принципы государственного регулирования), направленных на устойчивое функционирование всех отраслей и подотраслей сельского хозяйства, в том числе обслуживающих его производств, с целью их динамичного и устойчивого развития; изучены его основные элементы: функции, инструменты; предложена система эффективного государственного регулирования АПК на основе приведенных принципов;

- разработана классификация свиноводческих хозяйств (по следующим критериям: степени интенсификации производства, системе финансирования, типу производственного направления и др.) с учетом основных тенденций развития отрасли свиноводства в Самарской области;

- систематизированы основные направления государственной поддержки свиноводства по частоте их применения в странах Европейского Союза и других странах и выявлены особенности государственной поддержки отрасли свиноводства в Самарской области;

- обоснованы рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма государственного регулирования свиноводческого подкомплекса по приоритетным направлениям и разработана авторская методика распределения субсидий свиноводческим хозяйствам Самарской области;

- определен оптимальный уровень государственной поддержки в разрезе всех организационно-правовых форм производства в регионе на основе экономико-математической модели.

Теоретическая и практическая значимость полученных результатов исследования заключается в том, что реализация предложенных мер по со-

вершенствованию организационно-экономического механизма государственного регулирования свиноводческого подкомплекса на региональном уровне будет способствовать ускорению ее темпов роста, что положительно скажется не только на состоянии отдельной отрасли, но и всего АПК в целом. Теоретические положения и методические аспекты, выдвинутые в диссертации, используются в учебном процессе при изучении дисциплин: «Государственное регулирование АПК», «Планирование на предприятии АПК», «Прогнозирование и планирование развития АПК», «Экономика сельского хозяйства». Разработка стратегии развития свиноводства была принята к практическому применению Территориальным управлением сельского хозяйства Кинельского района.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования доложены и обсуждены на следующих конференциях: международной научно-практической конференции «Пути трансформации аграрного производства в России» (Самара, 2007), научно-практической конференции «Знания молодых в решении проблем АПК» (Самара, 2008), научной конференции «Предприятия АПК в рыночной экономике» (Москва, 2008), научной конференции «Разработка основных принципов моделирования эффективного сельскохозяйственного предприятия молочного и мясного направления в АПК» (Самара, 2009), научно-практической конференции «Пути повышения экономической эффективности производства сельскохозяйственной продукции» (Самара, 2009), научной конференции «Инновационные идеи молодых исследователей для агропромышленного комплекса России» (Пенза, 2009), научной конференции «Аграрная наука - сельскому хозяйству» (Самара, 2010), международной научно-практической конференции «Аграрная наука - сельскому хозяйству» (Барнаул, 2010), научно-практическая конференция «Научно-информационное обеспечение инновационного развитая АПК» (Москва, 2010).

Публикации. Основные результаты исследования нашли свое отражение в 14 научных публикациях общим объемом 4,92 п.л. (авторских 4,33), в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК РФ, опубликовано 7 работ объемом 2,43 пл.

Объем и структура работы. Диссертация общим объемом 178 страниц состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованных источников в количестве 148 наименований, включает 23 таблицы, 22 рисунка и 11 приложений.

Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель, задачи, предмет и методы исследования, изложена его научная новизна и практическое значение.

В первой главе «Теоретические основы организационно-экономического механизма государственного регулирования сельскохозяйственного производства и его особенности в свиноводстве» рассмотрены

теоретические положения, раскрывающие сущность организационно-экономического механизма государственного регулирования сельскохозяйственного производства и рассмотрены его особенности в свиноводстве.

Во второй главе «Особенности развития отрасли свиноводства и ее государственного регулирования в Самарской области» выявлена динамика развития отрасли, приведена оценка эффективности государственной поддержки производства свинины в регионе.

В третьей главе «Пути совершенствования организационно-экономического механизма государственного регулирования свиноводческого подкомплекса» определены мероприятия по совершенствованию организационно-экономического механизма государственного регулирования свиноводческого подкомплекса по приоритетным направлениям; определен оптимальный уровень государственной поддержки отрасли в регионе для всех организационно-правовых форм производства.

В выводах и предложениях представлены основные результаты проведенных исследований.

ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Уточнено понятие организационно-экономического механизма государственного регулирования сельского хозяйства и изучены его основные элементы: функции, инструменты; предложена система эффективного государственного регулирования АПК на основе приведенных принципов

Изучение теоретических разработок и обобщение накопленного опыта позволяют нам уточнить и дополнить определение организационно-экономического механизма государственного регулирования сельского хозяйства.

Организационно-экономический механизм государственного регулирования сельского хозяйства представляет собой комплекс организационных и экономических мероприятий (включая инструменты, функции и принципы государственного регулирования), направленных на устойчивое функционирование всех отраслей и подотраслей сельского хозяйства, в том числе обслуживающих его производств, с целью их динамичного и устойчивого развития.

По мнению автора, деятельность государства должна быть направлена на поддержание условий эффективного не только социально-экономического, экономическо-правового, но и организационно-экономического развития отраслей, подотраслей, обслуживающих производств посредством прямого и косвенного воздействия.

Организационно-экономический механизм государственного регулирования АПК представлен на рисунке 1.

1 Компенсация ; ; Обеспечение | • Регулирование ;

; затрат инфраструктуры : : налогооблагаемой базы |

Дотирование и субсидирование

Основные направления государственного регулирования АПК

1

Агропромышленный производственный потенциал сельскохозяйственных предприятии

ТЛЕ

«

•А В В о

Я

Я Р)

Я

2 а, О

организация кормовой базы

воспроизводство стада

специализация отрасли

породы животных

концентрация производства

интенсификация производства

организация производства труда и материального стимулирования

8 а я и и

г

X

а

и

V

в* г

о в о я ГО

регулирование импортно-экспортных процессов

субсидирование и компенсация затрат

прогнозирование и планирование

налогообложение

информационное обеспечение

кредитование

ценообразование

Организационно-экономический механизм государственного регулирования АПК

75

75"

Ж

Инструменты государственного регулирования АПК

Функции государственного регулировании АПК

Принципы государственного регулирования АПК

Рис. 1 - Организационно-экономический механизм государственного регулирования АПК

Сущность государственного регулирования АПК раскрывается в его функциях, инструментах и принципах.

Рассмотрение функций государственного регулирования позволило классифицировать их по основным группам (рис. 2): инфраструктурные, организационные, институциональные, прочие.

Инфраструктурно-инстшуциональные

Инфраструктурные

Инфраструктурно-прочие

Институциональные

Фувкции государственного регулирования АПК

Прочие

Организационные

Рис. 2 - Функции государственного регулирования АПК

При этом группы выше перечисленных функций могут существовать как самостоятельно, так и совместно с другими, образуя пересечение областей: инфраструктурно-институциональных, институционально-организационных, инфраструктурно-прочих, организационно-прочих.

Изучение инструментов государственного регулирования позволило выделить основные группы: административные, бюджетные, внешнеэкономические, инфраструктурные, прочие (рис. 3).

Внешнеэкономические

(налоговые режимы, таможенное регулирование и т.д.)

Инструменты государственного регулирования АПК

Бюджетные (субсидии, субвенции, гарантии, компенсации и т.д.)

Административные

(установление минимальных и максимальных пороговых цен, технические регламенты, управление рисками, антимонопольное регулирование и т.д.)

5 Р* О

а С

Инфраструктурные

(информационное обеспечение и консультационное обслуживание, стимулирование научно-технического прогресса и инновационной деятельности и т.д.)

Рис. 3 - Инструменты государственного регулирования агропромышленного комплекса

Для создания системы эффективного государственного регулирования, кроме предложенных функций и инструментов, также должны учитываться и принципы государственного регулирования.

1 принцип - сочетание индикативности и директивное™ в управлении экономикой; 2 принцип - рациональный аграрный протекционизм; 3 принцип - единство экономических и социальных целей; 4 принцип - равная доступность государственной поддержки; 5 принцип - прозрачность агропродо-вольственной политики; 6 принцип - единство агропродовольственного рынка и рынков ресурсов; 7 принцип - последовательность и устойчивость мер государственного регулирования; 8 принцип - программное регулирование;

9 принцип - адресность и стабильность мер государственной поддержки;

10 принцип - гарантированность исполнения обязательств.

Изучение принципов государственного регулирования позволило создать систему эффектавного государственного регулирования, представленную оптимальным функционированием государственного регулирования агропромышленного комплекса. Классификация позволяет определить степень эффективное™ мероприятий государственного регулирования агропромышленного комплекса. Главным критерием данной классификации должно быть одновременное выполнение всех принципов государственной поддержки. Все рассматриваемые принципы государственного регулирования агропромышленного комплекса принимаются как равнозначные по своему значению.

Предлагается выделение четырех степеней государственного регулирования агропромышленного комплекса: максимальная степень государственного регулирования: у - 10, средняя степень государственного регулирования: 6 <у < 10, минимальная степень государственного регулирования: 3 <у < 6, хаотическое государственное регулирование: у < 3. К сожалению, в настоящее время редко наблюдается одновременное выполнение более семи принципов государственного регулирования, что доказывает их низкую итоговую эффективность.

Организационно-экономический механизм государственного регулирования должен учитывать представленные функции, инструменты и принципы. Только в этом случае можно получить максимальную эффектавность государственного регулирования или бюджетаых выплат, что и было рассмотрено на данных Самарской области.

2. Разработана классификация свиноводческих хозяйств с учетом основных тенденций развития отрасли свиноводства в Самарской области

В принципиальном плане выбор теоретических подходов устойчивого развития отрасли в современных условиях в достаточно короткие сроки позволит обеспечить население страны полноценными продуктами питания и оказать существенную помощь в становлении агропромышленного комплекса как России, так и Самарской области. Ни одна другая отрасль животно-

водства, за исключением птицеводства, не обладает столь эффективным потенциалом и не развивается так динамично. Эти особенности предлагается учитывать в приведенной классификации свиноводческих хозяйств, представленных в таблице 1.

Таблица 1- Классификация свиноводческих хозяйств Самарской области

1. По форме организации производства:

личные подсобные хозяйства

крестьянские (фермерские) хозяйства

сельскохозяйственные организации

2. По степени интенсификации производства:

промышленного типа

фермы «колхозного» типа

3. По системе финансирования:

с привлечением инвесторов

за счет собственных средств

безвозмездная государственная поддержка

дополнительные займы и кредиты

4. По количеству работников:

от 2 до 5 человек;

от 5 до 10 человек

свыше 10 человек

5. По проведенной реконструкции:

реконструированные (100%)

частично реконструированные (менее 50%)

не реконструированные

6. По использованию технологии:

с традиционной технологией

с ресурсосберегающей технологией

7. По типу производственного направления:

с полным циклом производства

по откорму

племрепродукгоры

8. По количеству поголовья:

до 50 голов

более 50 голов

9. По породному составу:

чистопородное

двухлинейный гибрид

трехлинейный гибрид

четырех- и более линейный гибрид

10. По среднесуточному приросту на откорме:

до 200 г

201-300 г

свыше 300 г

11. По типу воспроизводства:

хозяйства с суженым воспроизводством хозяйства с расширенным типом воспроизводства

12. По видам откорма:

мясной откорм

беконный откорм

откорм до жирных кондиции

Результаты проведенных исследований показали, что в Самарской области за период с 2002 по 2008 гг. произошло увеличение поголовья свиней в сельскохозяйственных организациях (на 34 тыс. голов, или 22%) и крестьянских (фермерских) хозяйствах (на 3 тыс. голов, или 42%). Обратная ситуация складывается в личных подсобных хозяйствах области. Здесь поголовье свиней снизилось на 2 тыс. голов, или 1,7% (табл. 2).

Таблица 2 - Основные экономические показатели свиноводческих хозяйств Самарской области

Показатели 2002 г. 2003 г. 2004 г. i 2006 г. 2007 г. 2008 г.

схо I КФХ лпх СХО КФХ ЛПХ СХО 1 КФХ лпх СХО КФХ 1 лпх | схо КФХ i лпх ' СХО ¡ КФХ лпх

Поголовье свиней, тыс. голо» 156 5 117 165 б 129 167 6 120 158 5 96 211 7 105 190 8 115

Произведено свинины, тыс. тонн 11 0,5 20 18 0,5 26 13 0,4 24 16 0,3 27 19 0,5 32 2 0,4 33

Сельскохозяйственные организации

Расход корма на 1 голову 6.3 7,3 6,42 6,30 6,18 6,18

Среднесуточный привес, г 237 2¿9 253 368 354 300

Средняя живая масса 1 головы свиней реализованной на убой, кг 94 93 93 101 106 104

Выход приплода поросят на 100 маток, гол. 1580 1490,5 1461 2143 2210 2255

Цена реализации, руб./ц 3219,8 2688,6 3433 5737,8 5371,5 5499,3

Себестоимость производства 1 ц,руб. 3663 3965 3433 4370 4311 4358

Уровень рентабельности (убыточности-,+),% -12,1 -20,1 0,9 31,3 24,6 25,9

Наблюдавшееся в 2002-2003 гг. увеличение свинопоголовья в личных подсобных хозяйствах объясняется низкой ценой зерна, в результате чего зернопроизводящие хозяйства области увеличили реализацию зерна работникам и жителям населенных пунктов. При этом зерно пошло на развитие животноводства и в первую очередь на выращивание свиней как наиболее скороспелой отрасли. Анализ рентабельности в сельскохозяйственных организациях Самарской области с 2002 по 2008 гг. показал положительные сдвиги в экономической эффективности отрасли свиноводства. Если в 2002 г. убыточность реализации свинины составила 12,1%, то в 2008 г. рентабельность достигла 25,90%. Это объясняется, в первую очередь, введением им-

портных квот на свинину в 2003 г., снизивших степень давления субсидируемого импорта на российском рынке.

Применение механизма государственного регулирования и поддержки отрасли свиноводства должно быть рациональным. Поэтому для разработки мер по совершенствованию системы государственного регулирования свиноводства на региональном уровне необходимо также активно использовать опыт зарубежных стран.

3. Систематизированы основные направления государственной поддержки свиноводства по частоте их применения в странах Европейского Союза и других странах и выявлены особенности государственной поддержки отрасли свиноводства в Самарской области

Рассмотрение государственного регулирования отрасли в странах Европейского Союза позволило систематизировать направления государственной поддержки свиноводства по частоте их использования (от наиболее часто используемого элемента государственной поддержки первого уровня до менее распространенного шестого уровня), каждый из которых включает в себя основные виды поддержки:

1 уровень - дотации, субсидирование процентной ставки, финансирование

научных исследований (США, Канада, Новая Зеландия, Германия, Бельгия, Румыния, Венгрия, Эстония);

2 уровень - страхование, льготное кредитование (Эстония, Чехия, Словакия,

Канада, США, Новая Зеландия);

3 уровень - компенсация материальных и производственных затрат (Венгрия,

Румыния);

4 уровень - регулирование цен (Румыния, Словения, Венгрия);

5 уровень - государственные интервенции (Венгрия, Польша, Канада, США);

6 уровень - премирование (Румыния).

Первый уровень привлекателен с точки зрения государственного регулирования. Шестой - менее распространенный элемент государственной поддержки. К нему относится премирование, которое применяется только в Румынии.

Изучение программных мероприятий показало, что, несмотря на то, что в области в период с 2000 по 2009 гг. разработаны три региональные программы, ограниченность средств финансирования препятствует их реализации. Субсидии получают только 7 из 27 муниципальных районов области, занимающихся производством свинины. Это приводит к сохранению нерешенных проблем: дефицита квалифицированных кадров, вызванных низким уровнем и качеством жизни в сельской местности, недостаточным притоком частных инвестиций в развитие отрасли, сложным финансовым состоянием свиновод-

ческих предприятий, неудовлетворительным уровнем развития рыночной инфраструктуры и нестабильности рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Одной из особенностей рынка свинины является его сильная зависимость от импорта. Успех импортной свинины обусловлен низкой себестоимостью, вследствие высокой эффективности производства, программами поддержки экспорта данного вида мяса. Вся поступающая продукция субсидируется в странах-экспортерах по всей цепочке вплоть до перевозки в страну-импортер, чего не имеют отечественные товаропроизводители.

Изучение положительного опыта государственного регулирования свинины в развитых странах может указывать на наиболее приоритетные системы мероприятий, позволяющих развитым странам сохранять продовольственную безопасность в свинине и изделиях из нее. Поэтому разнообразный и разноплановый опыт государственного регулирования отрасли свиноводства в странах Европейского Союза должен постоянно изучаться, анализироваться с целью возможного применения в условиях Российской Федерации и Самарской области в частности.

4. Обоснованы рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма государственного регулирования свиноводческого подкомплекса по приоритетным направлениям и разработана авторская система распределения субсидий свиноводческим хозяйствам Самарской области

Анализ современного состояния отрасли свиноводства в Самарской области показал, что актуальным становится совершенствование некоторых направлений государственной поддержки свиноводства как на федеральном, так и на региональном уровне. Без создания равных макроэкономических условий для отечественных предприятий импортеров невозможно отлаживать эффективную систему производства свинины на уровне региона по причине отсутствия финансовых и юридических возможностей для защиты внутренних производителей.

При этом внимание следует акцентировать не только на регулирование количества ввозимого мяса, но и заниматься повышением качества свинины собственного производства, как в стране, так и в условиях Самарской области, что определяет рассмотрение региональных мероприятий государственного регулирования свиноводства, представленных на рисунке 4.

Анализ существующей системы государственных выплат в свиноводстве Самарской области доказал необходимость пересмотра подходов по их распределению. В целях получения более полной информации о состоянии отрасли свиноводства с 2003 по 2008 гг., основных проблемах и перспективах развития в Самарской области было проведено анкетирование руководителей

и специалистов ряда предприятий и владельцев личных подсобных хозяйств, занимающихся производством свинины.

Рис. 4 - Основные направления совершенствования государственной

поддержки отрасли свиноводства на федеральном и региональном уровне

По мнению автора, государственная поддержка также необходима и хозяйствам районов, находящихся в относительно менее благоприятных условиях. В связи с этим автором разработан алгоритм распределения государственных субсидий сельскохозяйственным организациям, занимающимся производством свинины в Самарской области.

1 этап - анализ данных годовых бухгалтерских отчетов сельскохозяйственных организаций (форма № 2, 6, 7, 13);

2 этап - группировка свиноводческих предприятий по уровню рентабельно-

сти;

3 этап - определение показателей финансовой устойчивости предприятий;

4 этап - анализ данных годовых бухгалтерских отчетов (форма № 1,2, 3);

5 этап - группировка сельскохозяйственных организаций по типу финансо-

вой устойчивости;

6 этап - анализ причин уменьшения и повышения рентабельности сельскохо-

зяйственных организаций;

7 этап - анализ средств на восстановление сельскохозяйственных организа-

ций группы Л^А^;

8 этап - увеличение рентабельности сельскохозяйственных

организаций группы N^N2-

Предложенная методика распределения субсидий была разработана на примере свиноводческих сельскохозяйственных организаций Самарской области на основе группировки сельскохозяйственных организаций по уровню рентабельности и типу финансовой устойчивости (рис. 5).

п

Группировка сельскохозяйственных организаций по уровню рентабельности

Низкорентабельные

Анализ причин уменьшения и повышения рентабельности

Анализ средств на восстановление хозяйств

Высокорентабельные —

Группа N1 (нормальная финансовая устойчивость)

п

\ возможное повышение экономических результатов

Группа (неустойчивое финансовое состояние)

п

Группа В (абсолютная финансовая устойчивость)

п

субсидирование группы

стабильное экономическое состояние

| дополнительное финансирование

субсидирование группы

Группа Ыъ (кризисное финансовое состояние)

банкротство

субсидирование группы В

Рис. 5 - Система распределения государственных субсидий свиноводческим хозяйствам Самарской области

Система распределения государственных субсидий свиноводческим хозяйствам Самарской области позволит низкорентабельным свиноводческим сельскохозяйственным организациям за счет целевых субсидий улучшить свое положение и перейти в группу рентабельных свиноводческих хозяйств Это в целом положительно скажется не только в сфере технического и техно-

логического перевооружения, но и в улучшении состояния регионального продовольственного рынка, сохранит рабочие места и соответственно обеспечит предпосылки для развития сельской местности.

5. Определен оптимальный уровень государственной поддержки различным организационно-правовым формам производства в регионе на основе экономико-математической модели

В настоящее время механизм финансирования государственного регулирования свиноводства не оптимизирован, что не способствует объективному распределению бюджетных средств. Автором на основе экономико-математической модели проведен расчет оптимального размера государственной поддержки отрасли свиноводства по трем сценариям (для всех организационно-правовых форм производства) с применением возможностей Microsoft Excel при минимальных затратах времени.

Модель включает следующие переменные: Х\4~ половозрастные группы свиней; Х5.ц - основные направления государственной поддержки; 5—Х\7 - организационно-правовые формы хозяйствования. Для записи модели приняты следующие обозначения: Z - объем государственной поддержки j'-й половозрастной группы; С, - затраты на единицу для ;-го вида деятельности;

Xi - искомое значение i-й переменной означающей вид деятельности и объем поддержки;

Л, - товарная продукция с единицы для ;-го вида деятельности; Яу - наличие j-го вида ресурса в расчете на единицу i-й переменной величины; - объем наличных ресурсов в год; JV, - минимальный объем продукции /-го вида, производство которого

необходимо гарантировать при любом решении задачи; К, — ограничение размеров г-й отрасли;

Q- группа ограничений по использованию экономических ресурсов. Целевые функции:

1. Оптимизация уровня государственной поддержки с учетом основных направлений для обеспечения продовольственной безопасности:

2=Х Сi ~ Xi —> max.

2. Максимизация производства товарной продукции: A = £ Д • Xj —» max.

3. Минимизация затрат при достижении объема производства, обеспечивающего продовольственную безопасность региона:

тт.

Система ограничений:

1) по использованию производственных ресурсов:

2) по производству продукции: К < Л, (I е

3) по объему производства продукции:

7Х, > Щ» е б)

4) по ограничению максимального размера отрасли: X, >К,0ед3)

5) по ограничению минимального размера отрасли:

< к, о е а)

6) по производству гарантированного объема продукции:

е«у > а 0-6

7) по использованию кормов и питательных веществ: ЕауЛГ, - Ха,уХ1>С^ед5)

Условие неотрицаемости переменных: Х} > 0. Исходя из рекомендуемой модели следует отметить, что при ее использовании учитываются важные составляющие, обусловливающие оптимальное распределение уровня государственной поддержки для всех организационно-правовых форм производства. Определение оптимального уровня государственного финансирования предлагается рассмотреть по вышерассмотренной модели на основе сценариев, согласно выделенным целевым функциям:

1 сценарий предусматривает оптимизацию уровня государственной поддержки с учетом основных направлений для 1-й половозрастной группы для обеспечения продовольственной безопасности;

2 сценарий - определение максимального объема производства товарной продукции;

3 сценарий учитывает расчет минимальных затрат при достижении объема производства, обеспечивающего продовольственную безопасность региона.

По полученным в приведенной модели расчетам, оптимальный уровень государственной поддержки отрасли свиноводства для всех организационно-правовых форм хозяйствования по приведенному 1-му сценарию должен составлять 2 358,1 млн руб.

При этом средства необходимо распределять по направлениям: на налогообложение, кредитование, дотирование и субсидирование свинопоголовья необходимо направить не менее 943,3 тыс. руб.; на развитие комбикормовой промышленности и селекционных центров - 825,4 тыс. руб.; на страхование свинопоголовья - 353,7 тыс. руб.; на развитие ИКС и техническое оснащение - 188,6 тыс. руб.; другие направления - 47,1 тыс. руб. В результате реализации 2-го сценария поголовье молодняка в Самарской области должно увеличиться до 322 тыс. голов (увеличится на 8,31 тыс. голов по сравнению с 2008 г.). Это в значительной степени позволит решить проблему продовольственной безопасности в свинине и изделиях из нее в ряде неблагоприятных районов, а также улучшить трудное производственное и финансово-экономическое положение некоторых свиноводческих предприятий области. По 3-му сценарию затраты при достижении запланированного поголовья составят 1 462,4 млн руб., выручка составит 5 895,7 млн руб.

Рассчитаем по выше указанной модели оптимальной размер государственной поддержки отрасли свиноводства для сельскохозяйственных предприятий, занимающихся производством свинины в Самарской области.

Результаты расчетов 1-го сценария показали, что оптимальный уровень государственной поддержки для сельскохозяйственных организаций области должен составлять не менее 1 414,9 млн руб. При определении уровня государственной поддержки были учтены все затраты по выше рассмотренным приоритетным направлениям совершенствования государственной поддержки, что положительно отразится на работе свиноводческих предприятий.

Необходимый в сложившихся условиях уровень государственного финансирования сельскохозяйственным организациям по предложенному 2-му сценарию приведет к увеличению свинопоголовья до 194 тыс. голов, что обеспечит уровень продовольственной безопасности в свинине. Затраты по 3-му сценарию при достижении запланированного объема производства составят 859,6 тыс. руб. (снижаются в 1,2 раза), выручка увеличится в 1,7 раза и составит 3 537,4 млн руб.

По нашему мнению, наиболее благоприятным для деятельности сельскохозяйственных организаций будет сокращение нормативов налоговых платежей в федеральный бюджет и региональный бюджеты. Например, было бы целесообразно сроком на пять лет полностью отменить эти налоговые платежи по сельхозяйственным организациям группы N\, N2, относящиеся к нормальной финансовой устойчивости и неустойчивому финансовому состоянию (рис. 5).

Оптимальный уровень государственного финансирования крестьянских (фермерских) хозяйств в условиях области согласно представленной модели должен составлять не менее 707,4 тыс. руб., при заданном уровне финансирования при реализации 2-го сценария поголовье увеличится на 2,69 тыс. голов и составит 117,7 тыс. голов. По произведенным автором расчетам 3-го сценария затраты для достижения запланированного объема производства должны составлять 473,9 тыс. руб., выручка от реализации произведенной продукции - 1 768,7 млн руб.

Для личных подсобных хозяйств согласно развитию 1-го сценария потребуется 235,8 тыс. руб. Поголовье в хозяйствах населения по 2-му сценарию, увеличится на 1,89 тыс. голов. Затраты по 3-му сценарию при достижении запланированного объема производства составят 128,9 тыс. руб., выручка -589,5 тыс. руб.

Разработанная автором методика позволит реализовать предложенные мероприятия, получить оптимальную структуру производства свинины, а также определить величину материально-денежных и трудовых затрат, стоимость валовой и товарной продукции свиноводства, ожидаемую величину прибыли в разрезе всех организационных форм производства. Это в целом позволит оптимизировать используемый инструментарий с точки зрения эффективного использования бюджетных средств и создания высокопроизводительной отрасли свиноводства в Самарской области.

Вместе с тем, необходимо отметить, что решение проблем свиноводческих хозяйств нельзя связывать только с государственной поддержкой. Любые меры государственной поддержки, государственного регулирования в целом, наибольший эффект обеспечат лишь в том случае, если будут опираться на выявление и реализацию внутрихозяйственных резервов роста, эффективности производства свиноводческой продукции, что в итоге благоприятно скажется не только на результатах деятельности отдельно взятых свиноводческих предприятий, но и АПК в целом.

Аналогичная методика определения оптимального размера государственной поддержки для свиноводческих предприятий с успехом может быть использована другими регионами страны.

Основные публикации автора по теме исследования: Статьи в изданиях, рецензируемых ВАК РФ

1. Курмаева И.С., Жичкин К.А. Состояние свиноводства в Самарской области // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2008. № 8. С. 19-21 (0,38/0,30 пл.).

2. Курмаева И.С., Жичкин К.А. Развитие отрасли свиноводства как элемент продовольственной безопасности региона // Аграрный вестник Урала. 2009. № 5. С. 37-39 (0,38/0,30 пл.).

3. Курмаева И.С., Жичкин К.А. Анализ состояния отрасли свиноводства в Самарской области // Известия Оренбургского государственного агарного университета. 2010. № 1 (25). С. 101-104 (0,47/0,38 пл.).

4. Курмаева КС., Жичкин К.А. Опыт государственного регулирования отрасли свиноводства в странах Европейского Союза // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. 2010. № 2. С. 93-97 (0,33/0,26 п.л).

5. Курмаева И.С., Кувшинов А.Ю. Моделирование эффективной государственной поддержки свиноводства на региональном уровне // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. 2010. № 6. С. 104-106 (0,23/0,19 пл.).

6. Курмаева И.С. Развитие информационно-консультационных услуг в области свиноводства // Известия Самарской государственной сельскохозяйственной академии. 2010. № 2. С. 37-39 (0,26 пл.).

7. Курмаева И.С. Совершенствование состояния кормопроизводства в Самарской области // Известия Самарской государственной сельскохозяйственной академии. 2010. № 2. С. 23-25 (0,38/0,35 пл.).

Статьи, опубликованные в других научных журналах:

8. Курмаева И.С., Жичкин К.А. Проблемы развития свиноводства на предприятиях и в личных подсобных хозяйствах Самарской области // Известия Самарской государственной сельскохозяйственной академии. 2008. № 2. С. 143-146 (0,30/0,24 пл.).

9. Курмаева И.С. Маркетинговые исследования в свиноводстве // Известия Самарской государственной сельскохозяйственной академии. 2009. № 2. С. 14-16 (0,40 пл.).

10. Курмаева И.С. Принципы государственного регулирования агропромышленного комплекса // Инновационные идеи молодых исследователей для агропромышленного комплекса России: сборник материалов научной студенческой конференции / Пензенская ГСХА. Пенза: РИО ПГСХА, 2009. С. 252-253 (0,18 пл.).

11. Курмаева И.С., Жичкин К.А. Перспективы развития свиноводства в РФ (на примере Алексеевского свиноводческого комплекса) // Знания молодых в

решении проблем АПК: сборник материалов XI студенческой научной конференции экономического факультета СГСХА / Самарская ГСХА. Кинель: РИЦ СГСХА, 2007. С. 3-4 (0,10/0,08 пл.).

12. Курмаева КС. Опыт интенсификации в свиноводстве // Пути трансформации аграрного производства в России: сборник материалов I международной научно-практической конференции, посвященный 100-летию Столыпинской реформы / Самарская гуманитарная академия, 2007. С. 130-134. (0,09 пл.).

13. Курмаева И.С. Анализ внешнеэкономического регулирования свиноводства в Российской Федерации // Аграрная наука - сельскому хозяйству: сборник научных трудов, посвященный 90-летию Самарской сельскохозяйственной академии / Самарская ГСХА. Самара: РИЦ СГСХА, 2010. С. 264273 (0,57 пл.).

14. Курмаева КС., Кувшинов А. Ю. Моделирование эффективной государственной поддержки свиноводства на региональном уровне // Аграрная наука - сельскому хозяйству: сборник статей V международной научно-практической конференции (книга 1). Барнаул: Издательский центр АГАУ, 2010. С. 270-272 (0,85/0,73 пл.).

Курмаева Ирина Сергеевна

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СВИНОВОДЧЕСКОГО ПОДКОМПЛЕКСА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Подписано в печать 05.10.2010. Формат 60x84/16. Усл. печ. л. 1,0. Печать оперативная. Бумага офсетная. Гарнитура Times. Заказ № 3830. Тираж 130 экз.

Издательский центр ОГАУ 460795, г. Оренбург, ул. Челюскинцев,!8. Тел.:(3532) 77-61-43.

Отпечатано в Издательском центре ОГАУ

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Курмаева, Ирина Сергеевна

Введение

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИОННО

ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА И ЕГО ОСОБЕННОСТИ В СВИНОВОДСТВЕ

1.1. Необходимость и основные направления государственного регулирования агропромышленного комплекса

1.2. Особенности отрасли свиноводства как объекта государственного регулирования

1.3. Мировой опыт государственного регулирования производства свинины

Глава 2. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ СВИНОВОДСТВА И ЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. Анализ динамики развития отрасли свиноводства в

Самарской области

2.2. Оценка эффективности государственной поддержки производства свинины в Самарской области как элемент организационно-экономического механизма государственного регулирования

Глава 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТРАСЛИ СВИНОВОДСТВА

3.1. Развитие системы государственного регулирования свиноводства

3.2. Обоснование модели оптимального уровня государственной поддержки отрасли свиноводства как инструмента государственного регулирования

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм государственного регулирования свиноводческого подкомплекса"

Последние несколько десятилетий в Российской Федерации состояние отрасли свиноводства резко ухудшилось. По данным комитета Государственной статистики Российской Федерации на душу населения в 2007 г. реализовано около 50 кг мяса, при требуемой норме до 80 кг [119]. Основной путь решения этой проблемы - развитие национального свиноводства, конкурентоспособного на мировом рынке мясной продукции, путем усиления государственного регулирования в отрасли.

В целях нейтрализации негативных процессов в развитии агропромышленного комплекса Министерством сельского хозяйства России совместно с другими министерствами и ведомствами, органами исполнительной власти субъектов Федерации осуществляются меры по стабилизации агропромышленного производства.

В настоящее время разработана и реализуется «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы», в которых большое внимание уделяется отрасли животноводства [26].

Основной упор в государственном регулировании эффективной работы свиноводческих предприятий осуществляется на уровне региона. По данным Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области наибольшая доля финансирования (около 75%) приходится на региональный бюджет, что является следствием изменения финансовой политики начала 90-х годов [63].

Цель использования финансовых ресурсов бюджета — не получение прибыли, а разработка социальных программ и развитие инфраструктуры.

В Самарской области финансовые ресурсы предприятия следует концентрировать по наиболее важным, «стратегическим» направлениям, то есть в тех отраслях аграрного производства, где можно рассчитывать на сравнительно быстрый прирост производства продукции, получение максимальной прибыли. При этом работу следует проводить там, где еще есть возможность потеснить импортные поставки продовольствия и занять данную нишу отечественного рынка продовольствия. К числу таких отраслей следует, в первую очередь, отнести свиноводство.

Самарская область нуждается в создании целостной системы государственного регулирования отрасли свиноводства с возможностями снабжения необходимыми материально-техническими, финансовыми ресурсами и с созданием необходимой производственной и социальной инфраструктуры.

Решение проблем стабилизации и эффективного развития агропромышленного производства и обусловили выбор темы диссертационных исследований, ее актуальность, научную и практическую значимость поднимаемых и решаемых в диссертации вопросов.

Степень изученности проблемы. В зарубежной литературе преобладают работы по государственному регулированию экономики Дж. Гэлбрейта, М. Кейнса, П. Самуэльсона, М. Фридмена и др. В то же время отсутствуют разработки теоретических и методологических проблем развития и повышения экономической эффективности регионального животноводческого подкомплекса, которым в нашей стране посвящены труды известных российских ученых: В.Р. Боева, М.Л. Бронштейна, Д.В. Вермеля, В.А. Добрынина, Н.Д. Заводчикова, И .Я. Карлюка, В.И. Киселева, Г.Л. Коваленко, М.А. Коро-бейникова, Э.Н. Крылатых, А.И. Кувшинова, В.А. Кундиус, M.JI. Лезиной, К.П. Личко, В.В. Милосердова, Р.Г. Родионова, В.А. Тихонова, М.П. Тушка-нова, A.B. Шлежевичюса и многих других.

Среди ученых, занимающихся изучением вопросов государственного регулирования в свиноводстве необходимо отметить Ю.Т. Бузилова, О.Н. Бунчикова, Н.С. Гегамяна, В.И. Жуйкова, Н.Я. Коваленко, А.П. Макар-кина, С.И. Михайлова, Р.В. Некрасова и других.

Несмотря на многообразие научно-исследовательских работ, в экономической литературе отсутствуют фундаментальные исследования, посвященные определению путей и организационно-экономических механизмов государственного регулирования свиноводческого подкомплекса в условиях перехода к рыночной экономике, учитывающих региональные особенности, что определяет актуальность проведенного исследования.

Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в научном обосновании и разработке мер по совершенствованию организационно-экономического механизма государственного регулирования свиноводческого подкомплекса на региональном уровне. Для достижения поставленной цели в процессе исследования предусматривалось решение следующих задач:

- раскрыть теоретические основы организационно-экономического механизма государственного регулирования сельскохозяйственного производства;

- разработать классификацию свиноводческих хозяйств с учетом региональных особенностей Самарской области;

- систематизировать основные направления государственной поддержки свиноводства в зарубежных странах и выявить ее особенности в Самарской области;

- обосновать рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма государственного регулирования свиноводческого подкомплекса;

- определить оптимальный уровень государственной поддержки отрасли на основе экономико-математической модели, учитывающей приоритетные направления региональной аграрной политики.

Предметом диссертационного исследования является совокупность экономических отношений по поводу государственного регулирования развития отрасли свиноводства.

Объектом диссертационного исследования избраны сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, занимающиеся свиноводством, а также органы управления сельского хозяйства Самарской области.

Область исследования: исследование проводилось в рамках п.п. 15.31 «Теория аграрных отношений и методы их регулирования», п.п. 15.33 «Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства, предприятий и отраслей сельского хозяйства» Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Методология и методика исследования. Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составляют труды зарубежных и отечественных ученых по вопросам государственного регулирования агропромышленного комплекса и его совершенствованию.

Исследование проводилось с применением различных приемов сравнительного, аналитического, системного и комплексного анализа, монографического, абстрактно-логического, экономико-статистического, расчетно-конструктивного, экспертного, причинно-следственных зависимостей, графического, экономико-математического моделирования, а также экспериментальной проверки разработанной методики, модели и других методов экономических исследований. Обработка данных проводилась с использованием пакета прикладных программ MS Word, MS Excel.

Информационной базой исследования явились данные Госкомстата Российской Федерации и Самарской области, данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и Самарской области, Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, показатели статистической и бухгалтерской отчетности, бизнес-планов свиноводческих предприятий и комплексов, опросы экспертов, материалы научных конференций, справочные пособия и другие источники информации по сельскому хозяйству страны и области.

Научная новизна исследования заключается в теоретическом обосновании и выработке методических подходов по совершенствованию организационно-экономического механизма государственного регулирования, повышению его эффективности в свиноводстве. Суть новизны состоит в следующем:

- уточнено понятие организационно-экономического механизма государственного регулирования сельского хозяйства как комплекса организационных и экономических мероприятий (включая инструменты, функции и принципы государственного регулирования), направленных на устойчивое функционирование всех отраслей и подотраслней сельского хозяйства, в том числе обслуживающих его производств, с целью их динамичного и устойчивого развития; изучены его основные элементы: функции, инструменты; предложена система эффективного государственного регулирования АПК на основе приведенных принципов;

- разработана классификация свиноводческих хозяйств Самарской области (по следующим критериям: степени интенсификации производства, системе финансирования, типу производственного направления и др.) с учетом основных тенденций развития отрасли свиноводства в Самарской области;

- систематизированы основные направления государственной поддержки свиноводства по частоте их применения в странах Европейского Союза и других странах и выявлены особенности государственной поддержки отрасли свиноводства в Самарской области;

- обоснованы рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма государственного регулирования свиноводческого подкомплекса по приоритетным направлениям и разработана авторская методика распределения субсидий свиноводческим хозяйствам Самарской области;

- определен оптимальный уровень государственной поддержки в разрезе всех организационно-правовых форм производства в регионе на основе экономико-математической модели.

Теоретическая и практическая значимость полученных результатов исследования заключается в том, что реализация предложенных мер по совершенствованию организационно-экономического механизма государственного регулирования свиноводческого подкомплекса на региональном уровне й X будет способствовать ускорению ее те!\шов роста, что положительно скажется не только на состоянии отдельной отрасли, но и всего АПК в целом. Теоретические положения и методические аспекты, выдвинутые в диссертации, используются в учебном процессе при изучении дисциплин: «Государственное регулирование АПК», «Планирование на предприятии АПК», «Прогнозирование и планирование развития АПК», «Экономика сельского хозяйства». Разработка стратегии развития свиноводства была принята к практическому применению Территориальным управлением сельского хозяйства Ки-нельского района.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования доложены и обсуждены на следующих конференциях: международной научно-практической конференции «Пути трансформации аграрного производства в России» (Самара, 2007); научно-практической конференции «Знания молодых в решении проблем АПК» (Самара, 2008); научной конференции «Предприятия АПК в рыночной экономике» (Москва, 2008); научной конференции «Разработка основных принципов моделирования эффективного сельскохозяйственного предприятия молочного и мясного направления в АПК» (Самара, 2009); научно-практической конференции «Пути повышения экономической эффективности производства сельскохозяйственной продукции» (Самара, 2009); научной конференции «Инновационные идеи молодых исследователей для агропромышленного комплекса России» (Пенза, 2009); научной конференции «Аграрная наука-сельскому хозяйству» (Самара, 2010) международной научно-практической конференции «Аграрная наука-сельскому хозяйству» (Барнаул, 2010); научно-практическая конференция «Научно-информационное обеспечение инновационного развития АПК» (Москва, 2010).

Публикации. Основные результаты исследования нашли свое отражение в 14 научных публикациях общим объемом 4,92 п.л. (авторских 4,33), в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК РФ, опубликовано 7 работ объемом 2,43 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация общим объемом 178 страниц состоит из трех глав, введения, выводов и предложений, списка использованных источников в количестве 148 наименований, включает 23 таблицы, 22 рисунка и 11 приложений.

Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель, задачи, предмет и методы исследования, изложена его научная новизна и практическое значение.

В первой главе «Теоретические основы организационно-экономического механизма государственного регулирования сельскохозяйственного производства и его особенности в свиноводстве» рассмотрены теоретические положения, раскрывающие сущность организационно-экономического механизма государственного регулирования сельскохозяйственного производства и рассмотрены его особенности в свиноводстве.

Во второй главе «Особенности развития отрасли свиноводства и ее государственного регулирования в Самарской области» выявлена динамика развития отрасли, приведена оценка эффективности государственной поддержки производства свинины в регионе.

В третьей главе «Пути совершенствования организационно-экономического механизма государственного регулирования свиноводческого подкомплекса» определены мероприятия по совершенствованию организационно-экономического механизма государственного регулирования свиноводческого подкомплекса по приоритетным направлениям; определен оптимальный уровень государственной поддержки отрасли в регионе для всех организационно-правовых форм производства.

В выводах и предложениях представлены основные результаты проведенных исследований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Курмаева, Ирина Сергеевна

Выводы и предложения

Проведенные по теме теоретические исследования, изучение и обобщение наколенного опыта, анализ сложившейся ситуации и ее системная оценка позволяют сформулировать следующие выводы и предложения:

1. Сельскохозяйственное производство, в т.ч. и отрасль свиноводства не может существовать в идеальных рыночных условиях, регулируемых только спросом и предложением. Значительное давление со стороны субсидируемого импорта и отличия в климатических условиях делает невозможным развитие отрасли, только из внутренних резервов. Одновременно с этим, исходя из многофункциональности сельского хозяйства, государство не может полностью переориентироваться на импортное продовольствие, что делает необходимым применение организационно-экономического механизма государственного регулирования свиноводческого подкомплекса.

2. По нашему мнению, организационно-экономический механизм государственного регулирования сельского хозяйства, представляет собой комплекс организационных и экономических мероприятий (включая инструменты, функции и принципы государственного регулирования), направленных на устойчивое функционирование всех отраслей и подотраслей сельского хозяйства, в том числе обслуживающих его производств, с целью их динамичного и устойчивого развития.

3. Изучив основные функции, инструменты, методы и принципы государственного регулирования АПК, автор работы пришел к выводу, что их использование должно обеспечивать проведение структурных преобразований в сельском хозяйстве, способствовать сокращению спада производства, созданию условий для их развития и удовлетворения потребностей страны в продовольствии.

Для этого необходимо учитывать особенности отдельных отраслей, в том числе отрасли свиноводства: высокую питательность и энергетическую ценность свинины, неприхотливость к кормам, высокую плодовитость, высокую биологическую скороспелость, а также высокий убойный выход продукции. Эти особенности мы предлагаем учитывать в разработанной классификации свиноводческих хозяйств Самарской области. Эффективное функционирование, которых вызывает необходимость государственного регулирования.

Механизм государственного регулирования и поддержки отрасли свиноводства является достаточно тонким, и его применение должно быть рациональным. Поэтому для разработки наиболее рациональной модели государственного регулирования в отрасли свиноводства необходимо также, активно использовать опыт зарубежных стран.

4. Изучение положительного опыта государственного регулирования свинины в развитых странах выявило наиболее приоритетные системы мероприятий, позволяющие развитым странам сохранять продовольственную безопасность в свинине и изделиях из нее. Поэтому разнообразный и разноплановый опыт государственного регулирования отрасли свиноводства в Европейском Союзе и других развитых странах, должен постоянно изучаться, анализироваться с целью возможного применения в условиях Российской Федерации и Самарской области в частности.

5. Анализ современного состояния отрасли свиноводства в Самарской области показал, что актуальным становиться совершенствование некоторых направлений государственной поддержки свиноводства. В связи с этим разработаны рекомендации по совершенствованию государственной поддержки отрасли свиноводства на федеральном и региональном уровне.

Предлагается совершенствовать организационно-экономический механизм государственного регулирования свиноводческого подкомплекса по приоритетным направлениям (рис. 15).

Автором разработана методика распределения государственных субсидий сельскохозяйственным предприятиям, занимающимся производством свинины в Самарской области. Другие организационно-правовые формы были исключены по причине отсутствия у них годовых бухгалтерских отчетов, что могло сказаться на достоверности представленных материалов.

Разработанная автором методика распределения государственных субсидий на основе группировки сельскохозяйственных организаций по уровню рентабельности и типу финансовой устойчивости позволит низкорентабельным свиноводческим сельскохозяйственным организациям за счет дополнительных субсидий улучшить свое положение и перейти в группу рентабельных свиноводческих хозяйств. Это в целом положительно скажется не только в сфере технического и технологического перевооружения, но и в улучшении состояния регионального продовольственного рынка, сохранит рабочие места и соответственно обеспечит предпосылки для развития сельской местности.

6. В настоящее время механизм финансирования государственного регулирования свиноводства не оптимизирован, что не способствует объективному распределению бюджетных средств. Автором на основе экономико-математической модели проведен расчет оптимального размера государственной поддержки отрасли свиноводства по трем сценариям (для всех организационно-правовых форм производства) с применением возможностей Microsoft Excel при минимальных затратах времени.

По полученным в приведенной модели расчетам, оптимальный уровень государственной поддержки отрасли свиноводства для всех организационно-правовых форм хозяйствования по приведенному 1-му сценарию должен составлять 2 358,1 млн руб. При этом средства необходимо распределять по направлениям: на налогообложение, кредитование, дотирование и субсидирование свинопоголовья необходимо направить не менее 943,3 тыс. руб.; на развитие комбикормовой промышленности и селекционных центров - 825,4 тыс. руб.; на страхование свинопоголовья - 353,7 тыс. руб.; на развитие ИКС и техническое оснащение - 188,6 тыс. руб.; другие направления - 47,1 тыс. руб. В результате реализации 2-го сценария поголовье молодняка в Самарской области должно увеличиться до 322 тыс. голов (увеличится на 8,31 тыс. голов по сравнению с 2008 г.). Это в значительной степени позволит решить проблему продовольственной безопасности в свинине и изделиях из нее в ряде неблагоприятных районов, а также улучшить трудное производственное и финансово-экономическое положение некоторых свиноводческих предприятий области. По 3-му сценарию затраты при достижении запланированного поголовья составят 1 462,4 млн руб., выручка составит 5 895,7 млн руб.

7. Результаты расчетов 1-го сценария показали, что оптимальный уровень государственной поддержки для сельскохозяйственных организаций области должен составлять не менее 1 414,9 млн руб. При определении уровня государственной поддержки были учтены все затраты по выше рассмотренным приоритетным направлениям совершенствования государственной поддержки, что положительно отразится на работе свиноводческих предприятий.

Необходимый в сложившихся условиях уровень-государственного финансирования сельскохозяйственным организациям по предложенному 2-му сценарию приведет к увеличению свинопоголовья до 194 тыс. голов, что обеспечит уровень продовольственной безопасности в свинине. Затраты по 3-му сценарию при достижении запланированного объема производства составят 859,6 тыс. руб. (снижаются в 1,2 раза), выручка увеличится в 1,7 раза и составит 3 537,4 млн руб.

По нашему мнению, наиболее благоприятным для деятельности сельскохозяйственных организаций будет сокращение нормативов налоговых платежей в федеральный бюджет и региональный бюджеты. Например, было бы целесообразно сроком на пять лет полностью отменить эти налоговые платежи по сельхозяйственным организациям группы 7УЬ N2, относящиеся к нормальной финансовой устойчивости и неустойчивому финансовому состоянию (рис. 18).

8. Оптимальный уровень государственного финансирования крестьянских (фермерских) хозяйств в условиях области согласно представленной модели должен составлять не менее 707,4 тыс. руб., при заданном уровне финансирования при реализации 2-го сценария поголовье увеличится на 2,69 тыс. голов и составит 117,7 тыс. голов. По произведенным автором расчетам 3-го сценария затраты для достижения запланированного объема производства должны составлять 473,9 тыс. руб., выручка от реализации произведенной продукции - 1 768,7 млн руб.

9. Для личных подсобных хозяйств согласно развитию 1-го сценария потребуется 235,8 тыс. руб. Поголовье в хозяйствах населения по 2-му сценарию, увеличится на 1,89 тыс. голов. Затраты по 3-му сценарию при достижении запланированного объема производства составят 128,9 тыс. руб., выручка - 589,5 тыс. руб.

Разработанная автором методика позволит реализовать предложенные мероприятия, получить оптимальную структуру производства свинины, а также определить величину материально-денежных и трудовых затрат, стоимость валовой и товарной продукции свиноводства, ожидаемую величину прибыли в разрезе всех организационных форм производства. Это в целом позволит оптимизировать используемый инструментарий с точки зрения эффективного использования бюджетных средств и создания высокопроизводительной отрасли свиноводства в Самарской области.

Вместе с тем, необходимо отметить, что решение проблем свиноводческих хозяйств нельзя связывать только с государственной поддержкой. Любые меры государственной поддержки, государственного регулирования в целом, наибольший эффект обеспечат лишь в том случае, если будут опираться на выявление и реализацию внутрихозяйственных резервов роста, эффективности производства свиноводческой продукции, что в итоге благоприятно скажется не только на результатах деятельности отдельно взятых свиноводческих предприятий, но и АПК в целом.

Аналогичная методика определения оптимального размера государственной поддержки для свиноводческих предприятий с успехом может быть использована другими регионами страны. за об. /о?.