Организационно-экономический механизм управления инвестициями в региональном АПК тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм управления инвестициями в региональном АПК"

На правах рукописи

?

КАЗЕЕВ ВЛАДИМИР АЛЕКСАНДРОВИЧ

г

(

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЯМИ В РЕГИОНАЛЬНОМ АПК (на примере Республики Мордовия)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

I

Йошкар-Ола 2003

Диссертация выполнена на кафедре управления и права Марийского государственного технического университета

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

доктор экономических наук, профессор Ананьев Михаил Александрович

доктор экономических наук, профессор Юшков Василий Ильич

доктор экономических наук, профессор Царегородцев Евгений Иванович

Нижегородская сельскохозяйственная академия

Зашита состоится 23 мая 2003 г. в « / у » часов на заседании диссертационно го совета К 212.115.01 при Марийском государственном техническом университете по адресу: 424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, пл. Ленина, 3, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Марийского государственного технического университета.

Автореферат разослан 2003 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета л^/А*^

кандидат экономических наук, доцентН.В.Максимец

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Решение продовольственной проблемы в стране и развитие агропромышленного производства на региональном и федеральном уровнях связано с необходимостью структурной перестройки АПК, которая предполагает формирование и реализацию эффективной инвестиционной политики. В настоящее время к ее качеству предъявляются особые требования, поскольку она должна представлять собой управленческий инструмент, который обеспечивает структурно-технологическое и социально-экономическое развитие агропромышленного производства в соответствии с достижениями в техническом обеспечении аграрного сектора и необходимостью реализации социально-экономических задач. Данные условия, а также задача эффективности использования инвестируемых средств диктуют необходимость совершенствования методических подходов к организационно-экономическому механизму управления инвестициями в АПК и разработку мероприятий, которые должны основываться на выявленных приоритетных направлениях инвестирования,

Актуальность решения вышеперечисленных вопросов совершенствования механизма управления инвестициями в аграрной сфере Российской Федерации и в регионах предопределила выбор темы диссертационной работы и основные направления исследования.

Состояние изученности проблемы, Основополагающими теоретическими трудами в решении проблем инвестирования служат работы Т.С.Хачатурова, А.Л.Лурье, СГ.Струмилина, В.В.Новожилова, В.С.Немчинова, А.И.Ноткина. Значительный вклад в изучение теоретических аспектов механизма управления инвестициями и инвестиционными процессами внесли: М.Бортова, В.Бочаров, А. Гуськова, А.Водя-нов, С.Глазьев, Ф.Глисин, М.Ананьев, В.Лившиц, ММахотаева, Н.Мухетдинова, МНиколаев, Я.Уринсон. Проблемы теории стратегического управления рассмотрены в работах Л.Басовского, А.Г.Поршнева, З.П.Румянцевой, Н.А.Саломатина, Д.Дж.Стрнкленда, А.Томпсона, П.Фишера; вопросам оценки инвестиционного климата посвящены работы Н.Берзона, И.Бланка, И.Гришиной, И.Ройзмана, И.Тихомировой, А.Шахназарова. Вместе с тем недостаточно разработанными остаются вопросы управления инвестициями в аграрной сфере в переходный период. Это прежде всего проблемы, связанные с обоснованием методических подходов к регулированию инвестиционного процесса на федеральном и региональном уровнях, формир<

инвестиционных процессов, определению

БИвЛИОТЕКА ', Петербург

инвестиционной деятельности, а также организационные формы ресурсного обеспечения.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка методических рекомендаций и практических подходов к совершенствованию организационно-экономического механизма управления инвестициями в аграрной сфере на региональном уровне. Достижение поставленной цели предопределило решение следующих задач:

-изучить категориальный и понятийный аппарат, определяющий содержание механизма управления, а также существующие теоретические подходы к пониманию экономической сущности и роли инвестиций в структурно-инвестиционной деятельности аграрной сферы региона;

-исследовать подходы к формированию стратегии развития АПК региона и теорию управления на основе прогнозирования и планирования инвестиционных ресурсов с учетом приоритетного направления их использования;

-обосновать структуру механизма управления инвестициями в агропромышленном комплексе региона на основе разработки стратегии его развитая;

-проанализировать современное состояние инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе Республики Мордовия;

-дать характеристику инвестиционного рейтинга агропромышленного комплекса Республики Мордовия;

-определить эффективность программно-целевого регулирования инвестиционной деятельности в АПК Республики Мордовия;

-разработать методические рекомендации по формированию инвестиционной стратегии и инвестиционной политики в аграрной сфере;

-предложить методические подходы к определению приоритетных направлений использования инвестиционных ресурсов.

Объектом исследования является организационно-экономический механизм управления инвестициями в агропромышленном комплексе Республики Мордовия.

Предметом исследования является совокупность элементов и факторов системы управления, определяющая возможность и необходимость формирования эффективной инвестиционной политики в агропромышленном комплексе Республики Мордовия и специфика ее реализации.

Методика исследования. Теоретической основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам управления и государственного регулирования инвестиционной деятельности, публикации периодической печати,

материалы научно-практических конференций по вопросам управления экономикой регионов и отраслей России, нормативно-правовые акты Российской Федерации и Республики Мордовия. Информационной базой анализа явились отчетные и справочные материалы Государственных комитетов по статистике Российской Федерации и Республики Мордовия, министерств и ведомств республики.

При решении поставленных задач были использованы общие и специальные методы экономических исследований: логические, эмпирические, статистические, экономико-математические, экспертных оценок, графические.

Научная новизна исследования заключается в обосновании методических подходов к совершенствованию организационно-экономического механизма управления инвестициями в агропромышленном комплексе региона, основанных на разработке комплексной стратегии его развития и методики определения приоритетных направлений инвестирования.

Основные положения диссертации, обладающие научной новизной и выносимые на защиту:

-уточнены понятие организационно-экономического механизма управления инвестициями и теоретические подходы к формированию структурно-инвестиционного совершенствования регионального АПК;

-обоснованы требования к формированию инвестиционной политики как форме стратегического управления, последовательность этапов ее разработки и критерии оценки, позволяющие обеспечить комплексный и системный подход к регулированию инвестиционной деятельности в региональном АПК;

-доказана необходимость и предложен механизм использования индикативного планирования как элемента управления инвестициями в процессе формирования инвестиционной политики;

-выявлены основные тенденция развития материально-технической базы и социально-экономических процессов АПК региона, позволяющие определить направления структурно-инвестиционного совершенствования в перспективе;

•обоснованы параметры эффективности использования метода программ но-целевого регулирования инвестиционной деятельности агропромышленного комплекса региона, что предоставило возможность установить направления его дальнейшего совершенствования;

-предложен методический подход к реализации инвестиционной политики в региональном АПК на основе системного совершенствова-

ния организационной схемы н экономического механизма управления инвестициями в аграрной сфере;

-усовершенствована методика определения приоритетов инвестирования и оказания инвестиционной поддержки субъектам хозяйственной деятельности регионального АПК с учетом его особенностей и инвестиционной привлекательности;

-даны практические рекомендации и сформулированы предложения по методическому обеспечению формирования инвестиционной стратегии, включающие условия реализации конкретного инвестиционного проекта на хозрасчетном уровне.

Практическая значимость работы определяется значением и практическим характером проблемы формирования организационно-экономического механизма управления инвестициями в агропромышленном комплексе Республики Мордовия. Полученные результаты будут способствовать развитию программно-целевого подхода к регулированию инвестиционной деятельности в аграрной сфере, В диссертации предложена и обоснована организационная схема управления и вырабатываемой в ее рамках стратегии, разработана методика выделения приоритетов инвестирования, сформулированы и обоснованы предложения по управлению структурно-инвестиционным развитием агропромышленного комплекса региона.

Результаты, полученные лично соискателем. Соискателем выполнен анализ современного состояния системы управления инвестициями в региональном АПК Республики Мордовия, самостоятельно разработаны этапы реализации активной инвестиционной политики как элемента структурно-инвестиционного совершенствования, обоснована методика определения приоритетов и схема ее ресурсного обеспечения с учетом оказания инвестиционной поддержки субъектами хозяйственной деятельности.

Апробация результатов исследования. Основные результаты исследований докладывались на Международной научно-практической конференции «Стратегия развития региона» (Саранск, май 2002) и Республиканской научно-практической конференции «Формирование инновационной модели развития региона» (Саранск, март 2003).

Данные рекомендации имеют практическое значение для обоснования стратегии развития агропромышленного комплекса и способствуют созданию ресурсно-экономических условий для поступательного развития АПК в Республике Мордовия, а исследования являются составной частью Программы социально-экономического развития Республики Мордовия до 2010 года. Характер полученных результатов позволяет

применять их в регулировании инвестиционных процессов не только в аграрной сфере Республики Мордовия, но и в других регионах страны.

По теме диссертационного исследования опубликовано 6 научных работ ОбщиЯ объем работ составляет 2,5 печатных листа, в том числе автора 2,1 п.л.

> Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введе-

ния, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы (149 наим.), приложений. Работа изложена на 166 страницах машинописного текста и содержит 29 таблиц, 4 рисунка

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

I

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, формулируются цели и задачи исследования, определяется его методическая и методологическая основа, характеризуется научная новизна и практическая значимость диссертации.

В первой главе - «Теоретические основы становления и реализации активной инвестиционной политики в региональном АПК» - раскрывается экономическая сущность понятия «активная инвестиционная политика» в региональном АПК, определяются особенности ее реализации в современных условиях в целях решения структурно-технологических проблем и социально-экономического развили комплекса.

В разделе «Современные проблемы инвестирования отечественного агропромышленного производства» установлено, что процесс реформирования экономики привел к нарушению финансово-ценовых пропорций межотраслевого обмена в АПК страны, что сформировало устойчивый дисбаланс затрат и доходов сельскохозяйственных предприятий на фоне снижения бюджетной поддержки, в результате чего финансовый потенциал воспроизводственного процесса снизился до критического ( уровня. Именно поэтому в настоящее время необходимо проведение

определенного комплекса мероприятий научно-исследовательского, нормативно-правового и организационно-экономического характера для превращения регионального АПК в конкурентоспособный сектор эко-' номики. Конкретизация и детализация целей, оценка их сравнительной

эффективности, неотложности и первоочередности - это первый этап выделения основных задач развития региона для ранжирования проблем, где структурными важнейшими элементами выступают приоритеты. Считаем, что к системе экономических и социальных приоритетов должны предъявляться определенные требования, так как приоритеты становятся инструментом структурной политики, которая должна про-

водиться органами управления для достижения определенных социально-экономических целей. Приоритет должен быть у социально-экономического или структурно-технологического значимого оценочного параметра, а ранжированный ряд по этим параметрам должен иметь наивысшую оценку. Количество приоритетов в рамках инвестиционной политики конкретного периода определяется ресурсными возможностями регионального АПК, формируемыми за счет аккумулирования инвестиционных ресурсов различных уровней.

Это предполагает использование критериев, отражающих состояние инвестиционной деятельности и последствий принятия инвестиционных решений. В экономической литературе предлагаются различные способы обоснования приоритетов. Наиболее приемлемым считаем метод, согласно которому на первом этапе определяются частные коэффициенты приоритетности по каждому виду ресурсов как соотношение фактического уровня к нормативному. На основе частных коэффициентов приоритетности по каждому критерию определяется средний коэффициент приоритетности по региону.

Полученные общие коэффициенты ранжируются и сводятся в ряд по мере убывания. Затем на каждый объект, начиная с имеющего наибольшую величину общего приоритета, выделяют определенный объем инвестиционных ресурсов, пока не будет исчерпан весь источник финансирования капитальных вложений.

Во второй главе - «Современное состояние и оценка инвестиционных процессов в АПК Республики Мордовия» - отражена социально-экономическая характеристика регионального агропромышленного комплекса, дана оценка состояния его материально-технической базы и инвестиционной политики.

Несмотря на то, что начиная с 1995 г. федеральным правительством и региональными органами управления предпринимались меры по стабилизации агропромышленного производства, они не привели к созданию условий нормального функционирования всех его отраслей и сфер, и в первую очередь сельского хозяйства. Были приняты, в частности, специальные постановления об экономических условиях функционирования АПК, закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольственных ресурсов для государственных нужд, о поддержке государством сельскохозяйственного производства. Однако мероприятия по государственной поддержке агропромышленного комплекса существенным образом не изменили ситуацию и были реализованы не в полном объеме. Все это в совокупности с другими факторами, к которым можно отнести также несовершенство налогообложения и

финансово-кредитной системы, серьезным образом сказалось к сказывается на рентабельности агропромышленного производства и на финансовом положении сельскохозяйственных предприятий. В 2002 г. по Российской Федерации общая величина убытков в сельском хозяйстве достигла 2 триллионов рублей, увеличился удельный вес нерентабельных предприятий. В этих условиях сложнейшей проблемой становится проведение перспективных инвестиционных мероприятий в АПК.

Особую остроту приобрели проблемы материально-технического обеспечения АПК в годы реформирования отечественной экономики 1991-2001 гг., на что повлияли следующие причины:

• падение эффективности производства продукции до уровня, граничащего с кризисным;

- изменение роли государства как регулятора ценовой политики и управляющей системы;

- неготовность отечественного АПК к восприятию рыночных форм хозяйственной деятельности;

- социально-экономическая отсталость отечественного агропромышленного производства.

Несмотря на возросшие объемы капитальных вложений (в текущих ценах), направляемых на развитие материально-технической базы, реальное положение дел в этой сфере оказалось критическим в связи с падением объемов финансирования в пересчете на уровень финансового обеспечения инвестиционных программ, действующий до 1992 года.

Таблица 1

Инвестиции в основной кяптжл в отрасль "сельское хозяйство" (в фиггнчдекв действующих ценах), млн. р.

Показатели Годы

1998 1999 2000 2001

Российская Федерация, млрд. р втч Приволжский федеральный округ Республика Марий Эл Республика Мордовия Чувашская республика 25107,0 6380,5 67,8 185.4 335.5 54796,0 9443,6 140,4 314,9 449,4 63533.7 14506,0 155,8 561,5 616,0 83561.5 19621.6 201,2 704,8 876,3

Удельный вес Приволжского федерального округа в объеме вложений РФ, % 25,0 17,0 23.0 23,0

Удельный вес Республики Мордовия в объеме вложении РФ, % 1,0 1,0 1,0 ,0

Удельный вес Республики Мордовия в объеме вложений Приволжского федерального округа, % 3,0 3,0 4,0 1,0

Такое положение стало фактором нарастания кризисных явлений и приводит к определенным структурным изменениям как непосредст-

венно в материально-технической базе, так и в структуре финансовых ресурсов, направляемых на ее совершенствование.

Тенденция падения объемов капитальных вложений производственного назначения приобретает угрожающий характер во всех сферах агропромышленного комплекса и особенно в сельском хозяйстве. В качестве позитивной заметна тенденция увеличения объемов инвестиционных ресурсов, направляемых на развитие непроизводственной сферы, и в частности строительство жилья населением. Однако без комплекса мероприятий, обеспечивающих адекватное системное формирование инфраструктурной части социальной сферы (водопровода, канализации, газификации и т.п.), она не является достаточной характеристикой этого процесса. Причем подобные тенденции имеют место и в целом по Российской Федерации (табл. 2).

Таблица 2

Динамика капитальных вложений в сельское хощКство, млн. р.

Капитальные вложения Годы

1998 1999 2000 2001 2001, в% к 1998

Капитальные вложения за счет федерального бюджета. Российская Федерация Приволжский федеральный округ Республика Мордовия 860,9 314,6 10,5 1646,8 322,6 53,6 2499,6 624,3 5,7 1685,9 384,8 10,2 196,0 122,0 97,0

Капитальные вложения за счет бюджетов субъектов: Российская Федерация в целом Приволжский федеральный округ Республика Мордовия 1388,3 760,1 9,3 1751,8 885,6 18,3 2713,5 1771,4 45,5 2810,3 1867,9 47,5 202,0 246,0 511,0

Капитальные вложения всего' Российская Федерация Приволжский федеральный округ Республика Мордовия 2249,2 1074,7 19,8 3398,6 1208,2 71,9 5213,1 2395,7 51,2 4496,2 2252,7 57,7 200,0 210,0 291,0

Современное состояние материальной базы социальной сферы оказывает непосредственное влияние не только на формирование возрастной, профессиональной и других структур в АПК, на н на демографические процессы, так как определяет социально-экономические условия жизни населения, создавая уровень привлекательности труда и культуру производства, формируя уклад жизни сельского населения.

Особого внимания заслуживают проблемы инвестирования функционально-отраслевых элементов АПК. Осуществить переход экономики АПК на эффективный путь развития возможно только на основе использования достижений научно-технического прогресса, что связано

прежде всего с внедрением в производство передовых способов его ведения, а также современных технологий хранения, транспортировки и переработки сельскохозяйственной продукции. Приоритетными становятся проблемы замены действующего оборудования в сфере хранения, переработки сельскохозяйственного сырья и роста инвестиций на зги цели. На долю сельского хозяйства республики приходится около 90 % инвестированного капитала АПК, поскольку сельское хозяйство является ядром агропромышленного комплекса и в силу этого - наиболее приоритетной сферой вложения средств. В целом по Российской Федерации этот показатель составил в 1991 г. 81,7 %. В 1992 - 1995 гг., наряду с общим падением объемов инвестиций в АПК, происходило сокращение капитальных вложений на развитие сельского хозяйства.

Следует отметить, что в Республике Мордовия наметилась тенденция роста инвестиций в развитие материально-технической базы АПК, перерабатывающих предприятий. Так, если в 1991 г. доля сферы переработки составляла только 7,6 % от общего объема капитальных вложений по АПК, то в 1993 - уже 12,6, а в 1995 - 14,4 %, причем наблюдался рост практически всех основных инвестиционных показателей по сравнению с 1991 г.: ввод основных фондов увеличился на 26 %, объем капитальных вложений - на 12 %, строительно-монтажных работ - на 15 %. В целом по АПК рассматриваемый период отличался резким падением инвестиционной активности, что, безусловно, отрицательно сказалось на социально-экономической ситуации в аграрном секторе экономики, усиливая тем самым кризисные явления.

Негативные результаты во многом обусловлены нарушением пропорций в воспроизводстве основных фондов, созданием такой ситуации, при которой инвестиционный процесс оказался практически лишенным органической связи с процессами использования основных фондов.

Данные исследований свидетельствуют об ухудшении технологической структуры долгосрочных инвестиций в сельское хозяйство Республики Мордовия в период реформирования экономики: доля машин и оборудования за анализируемый период снизилась на 26,8 % в общем объеме инвестированного капитала. Следовательно, уменьшилась доля активной части основных фондов, имеющих, как правило, более быструю и высокую отдачу. Снижение доли прочих капитальных работ и затрат обусловлено сворачиванием в последние годы мелиоративных и прочих культурно-технических работ в земледелии.

Данные табл. 3 наглядно показывают масштабы инвестиционного кризиса, охватившего производственную сферу аграрного сектора. Спад произошел практически по всем направлениям, а ввод некоторых мощ-

ностей, например ремонтных мастерских и складов для минеральных удобрений, с 1993 г, вообще приостановлен.

Таблица 3

Изменение показателей ввода в действие производственных мощностей в сельскохозяйственных предприятиях Республики Мордовия

Введено за год

в среднем

Направления 1976 1980 1981 1985 1986 1990 1991 1998 1999 2000 2001

Животноводческие помещения, тыс скоггоыесг для крупного рогатого скота 29,4 23,7 20,2 12,5 0,52 - 0,62 0,24

для свиней 12,6 12,4 7,7 3,32 1,10 - ол -

для овец 11.6 8.1 3,9 0,46 - - - -

Зерно семенохранилища, тыстединовр хранения 47,0 61,8 43,3 49,7 2,0 2,9 7,2

Овошекартофелехраии-ниша, тые.т 6,0 9,2 14,1 14,0 т 0,04

С илосио-сенажные сооружения, тыс м. 87,7 229т4 171,5 54,4

Склады для хранения минеральных удобрений, тые.т 43,0 52,9 27,4 13,1 - - - -

Ремонтные мастерские, условных ремонтов в год 983 1376 498 225 _ _

Учитывая высокий уровень интеграционных связей сельского хозяйства с другими отраслями, можно прогнозировать отрицательные последствия такого положения отрасли и на их результаты, так как в современных условиях неравномерность развития одной отрасли приводит к спаду производства в смежных отраслях, увеличивая тем самым абсолютные размеры ущерба для всей экономики.

Практика развитых стран показывает, что стабильное развитие сельскохозяйственных предприятий в большой степени зависит от их обеспеченности эффективной и надежной в работе техникой. При этом уровень насыщенности ее (особенно в земледелии) определяется необходимостью гарантированного соблюдения оптимальных сроков выполнения работ в критические фазы производства.

В настоящее время имеющийся в сельскохозяйственных предприятиях Республики Мордовия парк машин позволяет проводить в оптимальные агротехнические сроки только предпосевную обработку почвы и сев зерновых культур. Такие работы, как зяблевая вспашка, уборка зерновых,

парной свеклы и картофеля, послеуборочная обработка многих культур, не могут быть выполнены в оптимальные сроки даже в нормальные по погодным условиям годы из-за неукомплектованности хозяйств соответствующей техникой, что приводит к потерям до 30-40% продукции. По данным исследований, дефицитными остаются оборудование для послеуборочной обработки зерна, машины для заготовки кормов и др. Более того, поставляемые средства представляют собой элементы морально устаревшей технологии производства сельскохозяйственной продукции. Почти 30 технических средств выпускается без изменения в течение 10 и более лет. В 1992 г. доля перспективной продукции составляла 5,3, в том числе принципиально новой - 0,9 %.

Достигнутый к настоящему времени уровень механизации работ в разных отраслях сельскохозяйственного производства в Республике Мордовия сильно дифференцирован. В животноводстве он составляет в зависимости от вида выращиваемого скота и выполняемых работ от 54 (раздача кормов на фермах для КРС) до 100 % (доение коров). Высоки показатели механизации подачи воды на фермах и комплексах (более 99 %) и очистки помещений от навоза (свыше 95 %). В земледелии эти цифры значительно ниже: послеуборочная обработка зерна - 15, уборка овощей - 47, картофеля - 50, сахарной свеклы - 57 %.

С целью количественного определения влияния отдельных наиболее значимых факторов на результативность структурно-инвестиционного совершенствования сельскохозяйственного производства Республики Мордовия в диссертации использован корреляционно-регрессионный анализ на примере 30 типичных сельскохозяйственных предприятий республики. В качестве результативного показателя эффективности принята выручка от реализации продукции в расчете на 1 работника (У). Важнейшими факторами, определяющими характер инвестиционной деятельности и уровень ее управления, являются:

X] - размер капитальных вложений на 100 га земельной площади, тыс. р.;

х2 - уровень продуктивности земельных угодий (стоимость валовой продукции сельского хозяйства в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий), тыс. р.;

хэ - фондовооруженность, тыс. р.;

х* -- ввод в действие основных фондов (удельный вес основных фондов, введенных в действие в их структуре на начало года), %.

Результаты решения выразились в следующем уравнении:

V = 5,451 + 0,028х| + 0,204х2 + 0,017х1+ 1,721x4-

Коэффициенты регрессии показывают, что с увеличением инвестиций в основной капитал на 1 тыс. рублей выручка от реализации продукции в расчете на 1 занятого в сельскохозяйственном производстве работника увеличивается на 28 рублей, а с увеличением системы обновления основного капитала на 1 % - на 17 рублей. Вместе с тем следует отметить, что в настоящее время объемы капитальных вложений не могут решить проблем роста производительности труда потому, что их уровень невелик, в результате чего незначительна эластичность эффективности сельского хозяйства Республики Мордовия к уровню инвестирования основного капитала.

Третья глава диссертации - «Формирование системы управления инвестиционной политикой в региональном АПК» - посвящена обоснованию организационной структуры и экономического механизма управления инвестиционными процессами. Выявленные в результате анализа причины кризисного состояния и негативных тенденций в отраслях ЛПК Республики Мордовия позволяют рекомендовать следующие генеральные направления стабилизации и развития агропромышленного производства:

техническое перевооружение сельскохозяйственных, перерабатывающих и обслуживающих предприятий, совершенствование, приведение в соответствие с мировыми стандартами организации и технологии производства как материальной основы повышения его эффективности, снижения производственных издержек и себестоимости продукции;

восстановление организационно-управленческой, экономической и технологической целостности АПК как производственно-хозяйственной системы;

создание региональных структур по управлению инвестиционными процессами в АПК республики и придание им функций по разработке и реализации структурной и инвестиционной политики;

формирование инвестиционной политики на принципах приоритетности с программно-целевым назначением инвестиционных программ.

Отметим важную методологическую особенность построения системы управления инвестициями - необходимость механизма адаптации намечаемых мероприятий к изменяющимся социально-экономическим условиям. Существует несколько методов определения потребности и распределения инвестиционных ресурсов в целях координации последующих действий. На первом этапе используются оценки экспертов, различные укрупненные методы, основанные на нормативах. Но наиболее распространенным методом планирования, который применяется для распределения ресурсов и обеспечения согласованности между раз-

личными планами, является разработка балансов. Преимущество их заключается в том, что они не только отвечают на вопрос, сколько и каких ресурсов требуется, но и показывают источники их пополнения. Характеристикой в этом случае выступает количественная оценка ресурсов и целей, которая дает возможность оценить, сравнить и скоординировать различные этапы и формы реализации намеченных инвестиционных мероприятий.

Недостаточно разработанной в настоящее время выступает система привлечения ресурсов для реализации инвестиционных проектов, применяемых в качестве материального наполнения проводимой инвестиционной политики. В целом собственные средства предприятий агропромышленного комплекса (амортизация и прибыль) составляют основную долю в общем объеме инвестиций. Так, в 1999-2001 гг. они достигли 50%. Среди внешних источников значительный удельный вес занимают централизованные источники: бюджет и внебюджетные фонды (36%); взаимное кредитование, осуществление займов у других предприятий и организаций (4%), банковские кредиты (6%).

Комплекс конкретных мероприятий в рамках управления инвестиционными процессами в региональном АПК формирует инвестиционные программы различной срочности. В целях обозначения перспективных инвестиционных задач в составе долгосрочных программ социально-экономического развития намечаются отдельные ориентиры, как-то: инвестиции в совершенствование человеческого потенциала и становление экономики инновационного типа. Среднесрочные инвестиционные программы предполагают учет общефедеральных и республиканских интересов и, соответственно, финансируются бюджетами обоих уровней. Наиболее интенсивно осуществляется работа над созданием ежегодных программ. При построении регионального механизма государственного регулирования инвестиционных процессов в АПК возникает необходимость выделения трех главных его аспектов: во-первых, меры непосредственного воздействия (финансового, административного и т.д.); во-вторых, информационное обеспечение; в третьих, гарантии инвестиций.

При разработке инвестиционной политики на региональном уровне важнейшей задачей является эффективное распределение имеющихся в распоряжении региональных органов управления, которые могут быть использованы для повышения эффективности производства той или иной отрасли, а также улучшения инвестиционной привлекательности территорий. Условием их отбора должно быть наличие четко формализуемых критериев, позволяющих выявить приоритетные направления

вложения ресурсов на основе выгодности государственного инвестирования.

На уровне региона методика определения конкретных точек оказания инвестиционной поддержки может осуществляться на основе детального анализа ситуации на каждом конкретном предприятии АПК. Данная методика предполагает отбор предприятий регионального АПК на основе составления классификатора (каталога) производств, где основными признаками классификации выступают: степень заинтересованности региона в развитии данного производства, уровень его эффективности и инвестиционной привлекательности.

Отбор предприятий тех или иных отраслей региона и разработка способов предоставления им государственной инвестиционной помощи (как финансовой, так и нефинансовой) должен производиться на основе требований сравнительного анализа, предполагающих, что информационной базой служит только открытая и общедоступная информация. Существенно и то, что накопление балансовых данных за ряд лет дает возможность проанализировать деятельность предприятий в динамике. Привлечение дополнительных источников информации рекомендуется осуществлять только после завершения первичного анализа и только в отношении тех хозяйствующих субъектов, которые отобраны как кандидаты на получение поддержки в рамках региональной инвестиционной политики.

Как показывают результаты исследований, предприятия региона по уровню эффективности их хозяйственной деятельности могут быть разделены на три группы:

1) успешно работающие предприятия;

2) потенциально работоспособные предприятия, способные занять устойчивые позиции на рынке, но в силу тех или иных причин оказавшиеся в непростом финансово-экономическом положении. По отношению к подобным предприятиям необходимы более детальный анализ ситуации и разработка программы мер по выводу предприятия из инвестиционного кризиса. Именно из данной группы должны отбираться предприятия для оказания финансовой помощи в виде участия государства как инвестора (на долевой и возвратной основе) в инвестиционных проектах предприятий;

3) предприятия, находящиеся в кризисном состоянии и не способные самостоятельно вести рентабельную работу в современных условиях. В ходе анализа из данной группы должны быть выделены предприятия, существование которых необходимо для региона. В рамках АПК Республики Мордовия это, прежде всего, инфраструктурные, сельско-

хозяйственные и перерабатывающие сельхозпродукцию предприятия, а также предприятия, функционирование которых создает условия для успешной работы других предприятий (например, ремонтно-обслуживающие и агрохимические предприятия и т.п.).

При определении целесообразности инвестирования предприятий важно провести грамотный анализ текущего и прогнозного финансового состояния, оценить их инвестиционную привлекательность. В этих целях в рамках данного исследования используется рейтинговая экспресс-методика ранжирования хозяйствующих субъектов, предполагающая оценку финансовой устойчивости, оборачиваемости и ликвидности активов, прибыльности капитала. Соблюдение критериального уровня каждого из анализируемых финансовых коэффициентов дает соответствующее значение рейтинга в баллах. Для учета риска непогашения дебиторской задолженности применяется корректирующий балл. Согласно полученной рейтинговой оценке хозяйствующего субъекта, его относят в одну из четырех групп инвестиционного рейтинга (табл. 4).

Таблица 4

Итоговая рейтинговая оценка

Оценка в баллах Группа инвестиционного рейтинга Комментарии

От 7,5 до 10,0 1 Наивысший показатель рейтинговой оценки. Свидетельствует о финансовой устойчивости предприятии и его высокой инвестиционной привлекательности, способности быстро окупить вложенные средства

От 5,0 до 7,0 2 Вложения в такое предприятие возможно с незначительным уровнем риска

От 2,5 да 4,5 3 Принятие решения о вложении в такое предприятие требует взвешенного подхода с учетом оценки всех составляющих риска н подробной финансовой оценки его деятельности

Менее 2,0 4 Негативная оценка деятельности данного предприятия. Рекомендуется воздержаться от вложений

Итогом отбора хозяйствующих субъектов региона и оценки уровня их инвестиционной привлекательности выступает обозначение конкретных хозяйственных единиц, проекты развития которых получают первостепенную значимость в процессе распределения инвестиционных ресурсов. Использование предложенной методики позволит обеспечить концентрацию имеющихся у государства ресурсов в направлении оптимизации его инвестиционных затрат и одновременно в направлении повышения эффективности функционирования экономики региона.

Формирование инвестиционной политики в АПК Республики Мордовия в настоящее время требует разрешения проблемы выравнивания социально-экономического положения административных районов. В состав Республики Мордовия входят 22 района, различающихся как по природно-географическим характеристикам, так и по степени их экономического развития, в связи с чем все более актуальной становится задача определения инвестиционной стратегии, предполагающей выделение территориальных приоритетов инвестирования в республике. При этом подобная стратегия должна строиться исходя из результатов анализа макроэкономических показателей каждого района.

В целях всестороннего развития каждого территориального подразделения региона, комплексная территориальная инвестиционная стратегия должна включать в себя три составляющие:

1)стратегия развития производственной сферы;

2)стратегия развития человеческого капитала;

3}стратегия развития инфраструктуры.

В ходе анализа исследуется динамика социально-экономических процессов на уровне территориальных подразделений региона.

В целях решения проблемы выравнивания социально-экономического положения районов составление системы матриц в динамике, т.е. по достигнутым результатам за соразмерные промежутки времени, позволяет:

• отслеживать изменение социально-экономического положения каждой территориальной единицы в динамике, а также относительно других территориальных единиц;

• выявлять районы, способные обеспечивать самостоятельное социально-экономическое развитие в предстоящем периоде;

• формировать список территориальных единиц, наиболее нуждающихся в поддержке, т.е. выделить территориальные инвестиционные приоритеты;

• определять сферу оказания поддержки и ее характер.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Для агропромышленного комплекса необходимые темпы роста могут быть достигнуты только путем системного совершенствования управления инвестиционными процессами в настоящее время и в перспективе, что особо значимо для дотационных субъектов Российской Федерации:

во-первых, одной из особенностей периода реформирования отечественного АПК явилась смена инвестиционной политики государства, а именно переход от централизованного государственного финансирования инвестиционных мероприятий к рыночному механизму формирования системы финансового обеспечения. Одним из признаков этой системы должно стать оптимальное сочетание факторов формирования системы финансового обеспечения на возвратной и безвозвратной основе. Однако в реальных хозяйственных условиях этого не произошло главным образом из-за несовершенства основных элементов механизма хозяйствования в инвестиционной сфере (системы управления, налоговой политики, системы ценообразования, финансово-кредитного механизма и т.п.). К тому же проблемы, связанные с формированием бюджетов всех уровней (федерального и региональных), несмотря на декларируемую значимость и количество инвестиционных целевых программ в агропромышленном комплексе, делает достаточно сложным их реализацию в части финансового обеспечения:

во-вторых, несовершенство финансово-кредитного механизма, проявляющегося главным образом в значительной монополизации банковской системы страны, а также недоработки в законодательстве, касающиеся инвестиционной сферы в целом, и в АПК в частности, способствуют падению объемов инвестиционного кредитования и его роли как фактора инвестиционной активности;

в-третьих, характерной особенностью современного периода развития агропромышленного производства является то, что ему присущи явления, связанные с понижением уровня хозяйствования и результативности. Так, например, тенденция падения общей рентабельности агропромышленного производства, и в первую очередь сельскохозяйственного, привела к тому, что абсолютное количество предприятий АПК не имеют возможности проводить своевременные инвестиционные мероприятия.

2. Необходимость покрытия текущих производственных затрат (зарплата, налогообложение и прочие), с одной стороны, и переход к системе натуральных взаимоотношений в так называемый «бартер», несовершенство налоговой политики и системы ценообразования - с другой, отрицательно сказываются на общей рентабельности агропромышленного производства и формировании инвестиционных ресурсов на предприятиях АПК,

3. Этапы совершенствования политики в АПК предполагают осуществление системы мероприятий по его структурному преобразованию, в

котором основная роль отводится инвестиционной политике на всех уровнях управления: федеральном, региональном и хозрасчетном.

4. Предлагаемый механизм реализации активной финансовой политики, предусматривающей долгосрочное экономическое развитие, основан на реальном оживлении инвестиционной активности во всех отраслях экономики и прежде всего материального производства, концентрации ресурсов государства и предпринимателей на важнейших программах развития страны (строительство жилья, дорог, информационных сетей, развитие АПК).

5. В комплексе мер по обеспечению инвестиционной активности на региональном уровне в дотационных субъектах Российской Федерации предлагается переход на программно-целевую систему формирования инвестиционных программ с учетом приоритетов развития экономики с выделением краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных. В связи с этим необходим пересмотр методологии и методических подходов региональной политики, основой которой должны стать структурные преобразования в АПК в целях устранения диспропорций в региональном развитии дотационных регионов. Прежде всего это касается бюджетов всех уровней: региональных, федерального, местных.

6. Федеральная инвестиционная программа, состоящая из региональных инвестиционных программ, должна стать инструментом государственной инвестиционной политики, учитывающей региональные и федеральные интересы. Их реализация возможна через долевое финансирование инвестиций из федеральных и региональных источников, включающее хозрасчетное предоставление льготных централизованных инвестиционных кредитов под гарантии региональных органов управления и банков.

По теме диссертации опубликованы следующие научные работы:

1. Казеев, В.А. Формирование инвестиционной политики в региональном агропромышленном комплексе / В.А.Казеев, М.А.Ананьев, Т.И.Теплухова // Стратегия развития региона: Материалы международной науч.-практ. конф. - Саранск, 2002. - С. 125-127.

2. Казеев, В.А. Проблемы привлечения инвестиционных ресурсов региональных АПК Российской Федерации в условиях адаптации ! В.А.Казеев, Т.И.Теплухова // Стратегия развития региона: Материалы международной науч.-практ. конф. - Саранск, 2002. - С. 146-148.

3. Казеев, В.А. Организационно-экономические факторы становления и развития активной инвестиционной политики в региональном АПК / В.А.Казеев И Проблемы современного состояния социально-

экономической системы России; Сб. науч, трудов.- Вып. III. - Ч. I. -Саранск, 2002.-С. 192-194.

4. Казеев, В.А. Принципы формирования инвестиционной политики в региональном АПК / В.А.Казеев // Проблемы современного состояния социально-экономической системы России: Сб. науч. трудов. - Вып. III. - Ч. I. - Саранск, 2002. - С.202-206.

5. Казеев, В.А. Методика инвестирования сельскохозяйственного производства / В.А.Казеев // Проблемы современного состояния социально-экономической системы России: Сб. науч. трудов. - Вып. III. -Ч. I, - Саранск, 2002. - С. 214-229.

6. Казеев, В.А. Проблемы экономического управления в АПК / В.А.Казеев // Экономическое развитие современной России: Сб. науч. трудов. - Саранск, 2002. - Вып. Н. - 4.2. - С. 232 - 235.

ПЛД№ 2018 от 06,10.99. Подписано в печать 22.04.2003. Усл.п,л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ № 2567.

Отдел оперативной полиграфии Марийского государственного технического университета 424006 Йошкар-Ола, ул. Панфилова, 17,

V

i

РНБ Русский фонд

2006-4 37614

чЧ \

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Казеев, Владимир Александрович

Введение.

1 .Теоретические основы становления и развития механизма управления инвестициями в региональном АПК.

1.1 .Методические аспекты формирования механизма управления инвестициями в аграрном секторе экономики.

1.2.Организационно-экономические факторы становления и развития механизма управления инвестициями в региональном АПК.

2. Современное состояние и оценка инвестиционных процессов в АПК Республики Мордовия.

2.1 .Социально-экономичекая характеристика регионального АПК.

2.2.Современное состояние материально-технической базы АПК Республики Мордовия.

2.3.Оценка механизма управления инвестиционными процессами в АПК Республики Мордовия.

3. Развитие системы управления инвестиционными процессами в региональном АПК.

3.1 .Организационная структура управления инвестиционной политикой в региональном АПК.

3.2.Методические основы определения приоритетов инвестирования в региональном АПК.

3.3.Методика инвестирования сельскохозяйственного производства.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм управления инвестициями в региональном АПК"

Актуальность темы исследования. Решение продовольственной проблемы в стране и развитие агропромышленного производства на региональном и федеральном уровнях связано с необходимостью структурной перестройки АПК, которая предполагает формирование и реализацию эффективной инвестиционной политики. В настоящее время к качеству последней предъявляются особые требования, поскольку она должна представлять собой управленческий инструмент, который обеспечивает структурно-технологическое и социально-экономическое развитие агропромышленного производства в соответствии с передовыми достижениями в техническом обеспечении аграрного сектора и необходимостью реализации социально-экономических задач. Данные условия, а также задача повышения эффективности использования инвестируемых средств диктуют необходимость совершенствования методических подходов к организационно-экономическому механизму управления инвестиционной деятельности в АПК и разработку мероприятий, которые должны основываться на выявленных приоритетных направлениях инвестирования.

Актуальность решения вышеперечисленных вопросов совершенствования механизма управления инвестированием в аграрной сфере Российской Федерации и в регионах предопределила выбор темы диссертационной работы и основные направления исследования.

Состояние изученности проблемы. Основополагающими теоретическими и методологическими трудами в решении проблем инвестирования служат работы Т.С. Хачатурова, A.JI. Лурье, С.Г. Струмилина, В.В. Новожилова, B.C. Немчинова, А.И. Ноткина. Значительный вклад в изучение теоретических и методологических аспектов механизма управления инвестициями и инвестиционными процессами внесли: М. Бортова, В. Бочаров, Н. Гуськова, А. Водянов, С. Глазьев, Ф. Глисин, М. Ананьев, В. Лившиц, М.Махотаева, Н. Мухетдинова, М. Николаев, Я. Уринсон. В частности, проблемы теории стратегического управления исследуются в работах Л. Басовского, А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, H.A. Саломатина, Д.Дж. Стрикленда, А. Томпсона, П. Фишера; вопросам оценки инвестиционного климата посвящены работы Н. Берзона, И. Бланка, И. Гришиной, И.Ройзмана, И. Тихомировой, А. Шахназарова. Вместе с тем, остаются не до конца разработанными вопросы управления инвестиционной деятельностью в аграрной сфере в переходный период. Это, прежде всего, проблемы, связанные с обоснованием методических подходов к регулированию инвестиционного процесса на федеральном, региональном уровнях, формирования стратегии развития инвестиционных процессов, определения приоритетных направлений инвестиционной деятельности, организационные формы ресурсного обеспечения.

Цель и задачи исследования. Целью данного исследования является разработка методических рекомендаций и практических подходов к формированию организационно-экономического механизма управления инвестиционной деятельностью в аграрной сфере на региональном уровне. В соответствии с поставленной целью в процессе исследования предопределено решение следующих задач:

-изучить категориальный и понятийный аппарат, определяющий содержание механизма управления, а также существующие теоретические подходы к пониманию экономической сущности и роли инвестиций в структурно-инвестиционной деятельности аграрной сферы региона;

-исследовать подходы к формированию стратегии развития АПК региона и методологию управления на основе прогнозирования и планирования инвестиционных ресурсов с учетом приоритетного их направления;

-обосновать структуру механизма управления инвестициями в агропромышленном комплексе региона на основе разработки стратегии его развития;

-проанализировать современное состояние инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе Республики Мордовия;

-дать характеристику инвестиционного рейтинга агропромышленного комплекса Республики Мордовия;

-определить уровень эффективности программно-целевого регулирования инвестиционной деятельности в АПК Республики Мордовия;

-разработать методические рекомендации по формированию инвестиционной стратегии и инвестиционной политики в аграрной сфере;

-предложить методические подходы к определению приоритетных направлений использования инвестиционных ресурсов.

Объектом исследования является организационно-экономический механизм управления инвестиционными процессами в агропромышленном комплексе Республики Мордовия.

Предметом исследования является совокупность элементов и факторов системы управления, определяющая возможность и необходимость формирования эффективной инвестиционной политики в агропромышленном комплексе Республики Мордовия и специфика ее использования.

Методика исследования. Теоретической основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам управления и государственного регулирования инвестиционной деятельности, публикации периодической печати, материалы научно-практических конференций по вопросам управления экономикой регионов и отраслей России, нормативно-правовые акты РФ и РМ. Информационной базой анализа явились отчетные и справочные материалы Государственных комитетов по статистике РФ и РМ, министерств и ведомств республики.

Процесс решения поставленных задач основывался на использовании общих и специальных методов экономических исследований: логических, эмпирических, статистических, экономико-математических, экспертных оценок, графических.

Научная новизна исследования заключается в обосновании и разработке методических подходов к формированию организационно-экономического механизма управления инвестиционными процессами в агропромышленном комплексе региона, основанном на выработке комплексной стратегии его развития и методики определения приоритетных направлений инвестирования.

Основные результаты исследования, полученные автором и выносимые на защиту, состоят в следующем:

-уточнены понятие организационно-экономического механизма управления инвестициями и теоретические подходы к формированию структурно-инвестиционного совершенствования регионального АПК;

- обоснованы требования к формированию инвестиционной политики как форме стратегического управления, последовательность этапов ее разработки и критерии оценки, позволяющие обеспечить комплексный и системный подход регулирования инвестиционной деятельности в региональном АПК;

-доказана необходимость и предложен механизм использования индикативного планирования как элемента управления инвестициями в процессе формирования активной инвестиционной политики;

-выявлены основные тенденции развития материально-технической базы и социально-экономических процессов региона, позволяющие определить направления ее развития в перспективе;

-дана оценка эффективности использования программно-целевого регулирования инвестиционных процессов АПК региона, позволяющие определить направления структурно-инвестиционного совершенствования в перспективе;

-обоснованы параметры эффективности использования метода программно-целевого регулирования инвестиционной деятельности агропромышленного комплекса региона, что представило возможность установить направления его дальнейшего совершенствования;

-предложен методический подход к реализации инвестиционной политики в региональном АПК на основе системного совершенствования организационной схемы и экономического механизма управления инвестиционными процессами в аграрной сфере;

-усовершенствована методика определения приоритетов инвестирования и и оказания инвестиционной поддержки субъектам хозяйственной деятельности регионального АПК с учетом его особенностей и инвестиционной привлекательности;

-даны практические рекомендации и сформулированы предложения по методическому обеспечению формирования инвестиционной стратегии, включающие условия реализации конкретного инвестиционного проекта на хозрасчетном уровне.

Практическая значимость работы определяется значением и практическим характером проблемы формирования организационно-экономического механизма управления инвестициями в агропромышленном комплексе Республики Мордовия. Полученные результаты будут способствовать развитию программно-целевого подхода к регулированию инвестиционной деятельности в аграрной сфере. В диссертации предложена и обоснована организационная схема управления и вырабатываемой в ее рамках стратегии, разработана методика выделения приоритетов инвестирования, сформулированы и обоснованы предложения по управлению структурно-инвестиционным развитием агропромышленного комплекса региона.

Результаты, полученные лично соискателем. Соискателем выполнен анализ современного состояния системы управления инвестициями в региональном АПК Республики Мордовия, самостоятельно разработаны этапы реализации активной инвестиционной политики как элемента структурно-инвестиционного совершенствования, обоснована методика определения приоритетов и схема ее ресурсного обеспечения с учетом оказания инвестиционной поддержки субъектам хозяйственной деятельности.

Апробация результатов исследования. Основные результаты докладывались на Международной научно-практической конференции «Стратегия развития региона» (Саранск, май 2002 года) и Республиканской научно-практической конференции «Формирование инновационной модели развития региона» (Саранск, май 2003 года).

Данные рекомендации имеют практическое значение для обоснования стратегии развития и способствуют созданию ресурсно-экономических условий для поступательного развития АПК в Республике Мордовия, а исследования являются составной частью Программы социально-экономического развития

Республики Мордовия до 2010 года. Характер полученных результатов позволяет применять их в регулировании инвестиционных процессов не только в аграрной сфере Республики Мордовия, но в других регионах страны.

По теме диссертационного исследования опубликовано 6 научных работ. Общий объем работ составляет 2,5 печатных листа, в том числе автора 2,1.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы (146 наименований), приложений. Она содержит 166 страниц, 29 таблиц, 4 рисунка.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Казеев, Владимир Александрович

Результаты исследования свидетельствуют, что уровень развития социальной инфраструктуры в значительной мере влияет на эффективность агропромышленного производства. Создание нормальных жилищных условий, развитие сферы культурно-бытового обслуживания, удовлетворение других социальных потребностей положительно сказываются на росте производства продукции. Анализ фактически сложившегося соотношения между производственными и непроизводственными капитальными вложениями в сельскохозяйственных предприятиях Лямбирского района подтверждает данный вывод. Приведенная в табл. 20 группировка сельскохозяйственных предприятий этого района по объему непроизводственных инвестиций в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий позволяет видеть зависимость между степенью развития непроизводственной сферы и уровнем эффективности производства.

Очевидно, что от объема непроизводственных капиталовложений во многом зависит эффективность производства, так как инвестиционный спрос на развитие социальной инфраструктуры предъявляют прежде его высокорентабельные предприятия. Таким образом своевременное решение социальных вопросов выступает действенным фактором роста активности производства.

При инвестировании капитала приходится решать целый ряд вопросов, связанных с достижением социальных целей. Среди них назовем следующие: соблюдение установленных нормативов по условиям труда, качеству производственной и природной среды; ликвидация тяжелых и опасных для здоровья людей видов работ; повышение общей культуры производства.

Проблема оценки социально-экономической эффективности инвестиций -сложная и специфичная. И если определение экономической эффективности связано с трудностями, то они еще более возрастают при анализе социальных результатов, ибо проявление их многогранно и его количественно трудно измерить. Отметим, что не любой социальный эффект может быть выражен стоимостными показателями, многие виды социальных явлений не поддаются стоимостной оценке. В последнем случае задача состоит в нахождении путей их косвенной оценки.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Инвестиции представляют собой важнейший фактор структурно-инвестиционного совершенствования в экономике и формировании народнохозяйственных пропорций. Сложившаяся в нашей стране ситуация отрицательно сказалась на инвестиционной деятельности в АПК страны. Это проявилось в сокращении объемов капитальных вложений и деформации источников их формирования, резком снижении реального производственного накопления, особенно в дотационных регионах Российской Федерации, не богатых сырьевыми ресурсами. Поэтому поиск путей стабилизации экономики в первую очередь предполагает активизацию инвестиционной деятельности в тех секторах экономики регионов, которые определяют макроэкономические параметры развития этих регионов.

В связи с этим, на сегодняшний день актуальной проблемой является поиск методических подходов к формированию эффективной инвестиционной политики развития агропромышленного комплекса.

Для достижения поставленной цели были исследованы важнейшие элементы и представлен механизм организационно-экономического управления инвестиционными процессами в агропромышленном комплексе Республики Мордовия. Также оценена роль федеральных и региональных органов в инвестиционном процессе и основные формы регулирования инвестиционной деятельности.

На основании проведенного анализа считаем, что осуществление реформ требует выработки такой инвестиционной политики, которая позволяла бы поддерживать конкурентоспособность субъектов всех сфер экономики конкретного региона. В качестве инструмента управления развитием хозяйственной системы в целом, и инвестиционной деятельностью предприятий АПК в частности, в современных условиях неопределенности, выступает методология стратегического управления, применимая для решения комплексных задач на всех уровнях управления. Процесс формирования инвестиционной стратегии развития агропромышленного комплекса является сложной управленческой процедурой, поскольку он составляет основу комплексного, всестороннего, перспективного подхода к управлению развитием инвестиционной деятельности.

Опыт эволюции рыночных отношений показывает, что в процессе формирования инвестиционной политики для решения ее ключевой задачи - концентрации инвестиционных ресурсов на главных направлениях экономического и социального развития - применяется система индикативного планирования. Его использование позволяет комплексно осуществлять всю совокупность методов управления в текущем и перспективных периодах.

Анализ современного состояния инвестиционной деятельности в АПК Республики Мордовия показал, что отрицательно повлиял на результаты деятельности его отраслей и сфер, общий спад производства и деловой активности, повлекший за собой тяжелое финансовое состояние большинства агропромышленных предприятий республики; недостаток инвестиционных ресурсов и необходимость использования краткосрочных финансовых вложений в условиях высокой инфляции приводили к накоплению кредиторской и дебиторской задолженностей, а высокий процент пользования кредитами; дотационный характер бюджетов способствовал высокой степени износа производственных фондов при низких темпах их обновления. Все эти процессы привели к деградации сложившегося технологического уклада и нарастанию влияния социальных проблем в экономике региона.

Оценка инвестиционной привлекательности территории является важнейшим аспектом вовлечения инвестиционных ресурсов, способствует региональной диверсификации для инвесторов, повышает гарантию эффективности инвестиционной деятельности.

В соответствии с рейтингом инвестиционной привлекательности Республика Мордовия характеризуется как регион с умеренным риском и незначительным потенциалом. К сожалению, в последние годы происходили постоянные колебания величин отдельных составляющих как потенциала, так риска.

На протяжении 1997-1999 гг. интегральный рейтинг республики не изменялся. Мордовия устойчиво занимала 60-е место среди российских регионов. Однако в 2000 г. резко снизился рейтинг потенциала на 6 пунктов, что произошло в результате негативных изменений рейтингов практически всех видов потенциала, особенно инновационного (-12 пунктов) и финансового (-6 пунктов). Небольшое повышение доли потенциала республики в общероссийском потенциале -на 0,033, наметилось в 2001 г., что вывело республику на 63 место среди регионов России, прежде всего за счет улучшения финансового и производственного потенциала. В период с 1996 по 1999 г. по рейтингу инвестиционного риска республика поднялась с 66-го места до 14-го, чему в большей степени способствовало принятие благоприятного инвестиционного законодательства. В последующие годы позиции республики по инвестиционному риску ухудшились, и в 2001 г. она перемещается на 37-ое место в результате понижение рейтинга экономического, законодательного, социального, криминального, экологического рисков. В итоге в 2001 г. Мордовия попала в число регионов с наибольшим ростом ранга риска.

Оценка использования программно-целевого регулирования инвестиционной деятельности в АПК Республики Мордовия показывает, что в целом уровень разработки и реализации региональных программ достаточно высок. Практика показывает, что наибольшую значимость и социально-экономический эффект для Республики Мордовия имеет реализация долгосрочных федеральных целевых программ экономического и социального развития. В них находят отражение приоритеты развития республики, имеющие как республиканское, так и общефедеральное значение. С учетом перспектив развития республики и общероссийских тенденций приоритетные направления работы определяются для каждой сферы агропромышленного комплекса и хозяйственных субъектов. Но наряду с ресурсными мероприятиями предусматривается проведение ряда организационных мер, способствующих росту деловой и инвестиционной активности в регионе. Это предоставление гарантий учреждениям, кредитующим инвестиционные проекты программы, создание частных страховых и перестраховочных компаний для снижения рисков долгосрочного вложения, создание лизинговых компаний.

Проведенный анализ современного состояния и проблем развития инвестиционной сферы агропромышленного комплекса Республики Мордовия показал, что условием повышения эффективности инвестиционной политики должно стать соблюдение выделенных в данной работе принципов ее построения, а также соблюдение предложенной последовательности формирования и реализации инвестиционной политики. Особое место должно отводиться процессу разработки системы взаимосвязанных целей и необходимости их четкого временного разграничения. Отметим, что лежащая в основе инвестиционной политики стратегия задает, прежде всего, ресурсную основу развития АПК.

Привлечение инвестиционных ресурсов в агропромышленном комплексе Республики Мордовия возможено в условиях организационных предпосылок реализации инвестиционной политики, а именно таких как: инвентаризация, сертификация и формирование конкурентной среды между участниками инвестиционной деятельности; унификация правил и процедур инвестиционной деятельности; оказание методической и информационной помощи при разработке инвестиционных проектов; подготовка систематизированной информации о наличии проектов, потребностях в инвестициях и потенциальных инвесторах; презентация инвестиционных проектов, развитие разветвленной инфраструктуры инвестиционной деятельности.

В качестве действенного средства вовлечения и защиты частных инвестиций в развитие АПК от всех видов рисков в рамках данного исследования предлагается создание общенациональной системы гарантирования частных инвестиций. Законодательное закрепление этой системы и стабильность механизмов ее функционирования способны создать условия, благоприятствующие повышению инвестиционной активности агропромышленных предприятий.

При разработке инвестиционной политики развития агропромышленного комплекса важной задачей является рациональное распределение имеющихся в распоряжении региональных органов управления инвестиционных ресурсов. В связи с чем, нами предложена модификация методики определения конкретных точек оказания государственной инвестиционной поддержки, основанная на составлении классификатора производств, где основными признаками классификации выступают: степень заинтересованности региона в развитии данного производства, уровень его эффективности и инвестиционной привлекательности. Последние две характеристики предприятий определены с помощью рейтинговой экспресс-методики ранжирования хозяйствующих субъектов, позволяющей дать количественную оценку финансового состояния предприятий и уровень сопутствующих рисков.

В целях решения проблемы эффективного распределения инвестиционных ресурсов в агропромышленном комплексе региона нами предложена методика выделения территориальных приоритетов инвестирования. Здесь используется составление матриц типологизации территориальных единиц республики по показателям, отражающим современное состояние производственной сферы, человеческого капитала и инфраструктуры каждого территориального подразделения.

В ходе формирования стратегии инвестиционной деятельности ответственным этапом является выработка системы тактических мероприятий, в рамках данного исследования разработаны предложения по методическому обеспечению данного процесса, а именно: выделены требования к составу планируемой системы тактических мероприятий; определены факторы, характеризующие целесообразность реализации конкретного инвестиционного проекта в условиях данной территории; даны рекомендации по управлению сопутствующими инвестиционными рисками, а также по формированию ресурсной базы для финансирования крупных объектов, непривлекательных с точки зрения частных инвесторов.

В целом, на наш взгляд, базой формирования эффективной инвестиционной политики развития агропромышленного комплекса является построение стратегии развития инвестиционной сферы и использование качественной методики определения инвестиционных приоритетов.