Методы инновационного развития регионального агропромышленного комплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Методы инновационного развития регионального агропромышленного комплекса"

На правах рукописи

ии344С ЮО

КОНЬКОВА МАРИНА АЛЕКСАНДРОВНА

МЕТОДЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством управление инновациями и инвестиционной деятельностью

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 8 СЕН 2С08

Москва-2008

003446189

Работа выполнена в ГОУ ДПО «Государственная академия профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы» (ГОУДПОГАСИС)

Научный руководитель Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор Лочан Сергей Александрович

доктор экономических наук, профессор Касаев Борис Султанович

кандидат экономических наук, доцент Федотов Иван Владимирович

Ведущая организация

Институт региональных экономических исследований

Защита состоится «26» сентября 2008 г в 14 00 часов на заседании Диссертационного Совета Д 212 043 01 по присуждению ученой степени доктора экономических наук при ГОУ ДПО «Государственная академия профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы» (ГОУ ДПО ГАСИС) по адресу 129272, г Москва, ул Трифоновская, д 57 ауд 201

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке, а с авторефератом на официальном интернет-сайте ГОУ ДПО ГАСИС (www gasis ru)

Автореферат разослан «26» августа 2008 г

Ученый секретарь Диссертационного совета Д 212 043.01, к эн, доцент

СЮ Семенов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования определяется рыночной трансформацией аграрного сектора российской экономики, обусловливающей его функционирование как многоуровневой и полиструктурной хозяйственной системы на основе объективно складывающихся и постоянно видоизменяющихся интеграционных связей агропромышленных предприятий как внутри агропромышленного комплекса России (АПК), так и за его пределами с иными отраслями народного хозяйства

Современный АПК находится в сложном финансово-экономическом состоянии в отрасли действуют убыточные агропромышленные предприятия, себестоимость продукции по-прежнему остается высокой, не снижается кредиторская задолженность Кроме того, крайне изношены основные производственные фонды, остро не хватает оборотных средств, отсутствуют необходимые методы технологического обновления производственных мощностей, недостаточно эффективны механизмы ведения хозяйственной деятельности предприятий АПК с применением современных технологий производства, управления и организации

Недостатки в работе предприятий АПК объясняются неблагоприятными внешними воздействиями - отсутствием материальных ресурсов, недостаточным количеством рабочей силы, низкой их квалификацией, погодными условиями и т д Перегрузка текущей, оперативной работой мешает предприятиям серьезно подойти к процессу качественного улучшения методов управления инновациями в региональном АПК Однако, многого из этих внешних воздействий могло не быть, если бы управление инновациями в региональном АПК было организовано с учетом современных достижений науки Сегодня в отечественной экономической науке ведется активный поиск инновационных методов, механизмов, мер и мероприятий, обеспечивающих более рациональное использование имеющихся природных и производственных ресурсов региона, а также способствующих повышению устойчивости развития отраслей АПК в различных регионах РФ Результаты проведенного в диссертации экономического анализа показывают необходимость использования системного подхода к управлению и развитию регионального АПК, особенно в части разработки и внедрения инноваций на различных уровнях управления При этом методы и механизмы инновационного развития АПК должны отвечать не только современным тенденциям рыночной трансформации отечественной экономики, но и ориентироваться на индивидуальные особенности интеграционных процессов, характерные для отдельных регионов

В этой связи наличие существующих проблем управления инновациями в АПК обусловливает необходимость системного (комплексного) изучения, обобщения и критического переосмысления сложившейся практики их инновационной деятельности, поиска эффективных методов инно-

вационного развития регионального АПК, что, в свою очередь, обусловливает актуальность выбранной темы диссертационного исследования

Степень разработанности проблемы В XXI веке проблемы управления инновациями, организации инновационной деятельности, выбора методов и построения механизмов инновационного развития предприятий различных отраслей и регионов часто оказываются в центре внимания экономической науки, как отечественной, так и зарубежной АПК является одним из приоритетных сегментов отечественной экономики не только потому, что предприятия отрасли получают существенную государственную поддержку (например, в рамках национального проекта «Развитие АПК»), но и по причине прямой зависимости бюджета того или иного региона от эффективности организации сельского хозяйства

Только рациональное сочетание агропромышленных и индустриальных предприятий региона способно дать максимальный эффект от использования его природно-ресурсного потенциала В противном случае, развитие региона будет иметь однобокий характер, что, безусловно, скажется не только на уровне его привлекательности, но и на качестве жизни его населения При этом инновационное развитие АПК способно «привести» регион к определению данных пропорций и условий их реализации Поэтому изучение инновационной активности, условий организации и управления инновационной деятельностью предприятий регионального АПК, методов инновационного развития и механизмов их реализации является одной из наиболее значимых научных задач, как для отечественных, так и для зарубежных ученых и практиков

Среди зарубежных исследователей, которые изучали влияние инноваций на различные отрасли экономики, следует выделить труды И Ан-соффа, А Дамодарана, П Друкера, В Ойкена, Р Такера, А Файоля, И Шумпетера, У Шарпа и др На формирование предлагаемой в диссертации концепции инновационного развития регионального АПК оказали влияние результаты исследований таких отечественных ученых, как Л И Абалкин, С Н Анисимов, В П Баранчеев, И Н Буздалов, П И Бурак, В П Василенко, Е А Добрынин, А Ю Егоров, С Д Ильенкова, Б С Касаев, В В Котилко, Ю Б Королев, В В Кузнецов, В 3 Мазлоев, И А Рождественская, АЕ Романов, А В Топилин, РА Фагхутдинов, В А Удалов, Ф.К Шакиров, А Д Шеремет и др

Однако многие вопросы, связанные с совершенствованием методов и механизмов инновационного развития регионального АПК, остаются до настоящего времени недостаточно исследованными В этой связи, недостаточная научная изученность методов инновационного развития регионального АПК, с одной стороны, и научно-практическая значимость - с другой, определили выбор темы настоящего диссертационного исследования, цель, задачи и круг рассматриваемых в нем вопросов

Целью диссертационной работы является улучшение методов инно-

вационного развития регионального АПК, отвечающее современным тенденциям, требованиям и закономерностям формирования рыночных отношений на предприятиях исследуемой отрасли

Для достижения сформулированной цели в диссертации были поставлены и решены следующие задачи

- исследовать научные основы управления инновациями и рассмотреть возможности применения системного подхода к инновационному развитию регионального АПК,

- изучить отраслевые особенности и выявить приоритетные направления инновационного развития регионального АПК,

- обосновать необходимость создания центров инновационного развития регионального АПК,

- исследовать сложившуюся практику государственного регулирования регионального АПК и оценить возможности реформирования механизмов его инновационного развития,

- проанализировать показатели инновационного развития регионального АПК,

- обосновать принципы и усювия формирования центров инновационного развития регионального АПК, оценив их влияние на динамику развития инновационной сферы региона,

- рассмотреть возможности совершенствования методов инновационного развития регионального АПК с использованием мониторинга и стимулирования инновационной активности,

-исследовать структурные характеристики комплексного управления инновационным развитием регионального АПК,

-оценить эффективность инновационного развития регионального АПК с учетом существующих возможностей качественного и количественного улучшения методов и механизмов его развития

Объект исследования - инновационная деятельность на предприятиях регионального АПК в современных рыночных условиях России

Предмет исследования - организационно-экономические отношения, возникающие в процессе функционирования и инновационного развития регионального АПК

Методические и теоретические основы исследования Методической основой проведения диссертационного исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам инновационной деятельности в различных секторах, отраслях и регионах отечественной экономики, а также управления инновациями в АПК При обосновании теоретических выводов и решении прикладных задач в рамках настоящего исследования применялись принципы логики и историзма, методы сравнения и обобщения, приемы статистического и философского анализов, общенаучные методы исследования, включая аналитический метод, методы системного анализа и экономико-математического моделирования

Информационно-эмпирическую базу исследования составили официальные данные Федеральной службы государственной статистики, факты, выводы и положения, опубликованные в научной литературе и периодической печати, отчеты аналитиков, интернет-источники, а также собственные расчеты автора Правовой базой исследования послужили законодательные и нормативно-правовые акты Правительства и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, определяющие основные направления, методы и механизмы инновационного развития регионального АПК в современных рыночных условиях

Научная новизна работы заключается в совершенствовании методов и механизмов инновационного развития регионального АПК, основанных на применении системного подхода, внедрении центров инновационного развития как инструментов организации взаимодействия участников регионального АПК, а также стимулировании инновационной активности предприятий отрасли.

В числе наиболее важных научных результатов, полученных лично автором и определяющих научную новизну и значимость проведенных исследований, следует выделить.

1 Определена роль инновационной составляющей в развитии регионального АПК и обоснована необходимость учета дифференцированных условий хозяйствования отраслевых предприятий при разработке и внедрении инноваций на макро (инновационная политика страны), мезо (стратегия инновационного развития регионального АПК) и на микро (разработка и внедрение инновационных технологий предприятиями АПК) уровне управления АПК Инновационный процесс, в результате которого происходят технические, организационные, экономические и управленческие изменения, должен быть максимально адаптирован к специфике хозяйствования предприятий регионального АПК

2 Выявлены приоритетные направления инновационного развития регионального АПК, основными из которых являются создание единого информационного пространства о рынке нововведений в отрасли и источников их инвестирования, выборочное стимулирование инновационной активности и процессов технологического перевооружения, активное государственное участие в формировании «банка инноваций» с контролем эффективности и сроков их освоения Обоснована целесообразность создания центров инновационного развития регионального АПК, которые вбирают в себя функции, связанные с продвижением инновационной продукции в производство, инжинирингом и реинжинирингом инноваций

3 Обоснована совокупность методов инновационного развития регионального АПК, способствующих комплексному улучшению процессов разработки и внедрения инноваций на предприятиях отрасли В качестве базовых методов инновационного развития регионального АПК предложено использовать методы

- государственного регулирования инновационного процесса,

- совершенствования информационного пространства и инновационной инфраструктуры региона,

- улучшения социально - экономических характеристик регионального АПК и расширения ресурсной базы для разработки отраслевых НИОКР,

-рационального сочетания процессов технологического перевооружения производства с разработкой и внедрением инновационных технологий,

- выборочного финансирования приоритетных инновационных проектов различных категорий сложности

4 Дана оценка влияния центров инновационного развития регионального АПК на инновационную инфраструктуру региона, процессы разработки и внедрения инноваций на предприятиях АПК, а также на механизмы совместного финансирования инновационных проектов в отрасли Это способствует улучшению улучшения взаимодействия государственных и предпринимательских структур в развитии инноваций и инвестиционной деятельности в АПК, а также участия крупных корпораций в становлении в субъектах РФ наукоемкого агропромышленного производства

5 Предложен механизм мониторинга и стимулирования инновационной активности регионального АПК, учитывающий не только производственную и организационную структуру комплекса, но и характеризующий ее с позиций отношений собственности Это обуславливается необходимостью сохранения существующих рычагов управления региональным АПК и мониторингом эффективности инновационного развития предприятий отрасли и инновационной инфраструктуры региона

Теоретическая и практическая значимость исследования, почучен-ных результатов и обоснованных выводов и предложений состоит в том, что основные теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссертации, вносят определенный вклад в развитие теоретических основ управления инновациями и инвестиционной деятельностью Основные теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссертации, доведены до конкретных результатов и алгоритмов, которые могут быть взяты за основу при принятии инновационных решений и выборе методов инновационного развития регионального АПК

Предложенные в работе научные доказательства и аргументы применяемых видов анализа дополняют основы теории инноваций и предметную область инновационной деятельности хозяйствующих субъектов Результаты проведенного исследования могут быть использованы как методический и учебный материал при преподавании в вузах ряда тем по курсам «Инновации», «Организация и управление инновационной деятельностью», «Инновационный менеджмент», «Региональная экономика», «Менеджмент» и «Экономика сельского хозяйства»

Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что их использование позволит

- определить перспективы и повысить эффективность использования методов инновационного развития регионального АПК,

- найти рациональное сочетание методов государственного регулирования регионального АПК с возможностью использования механизмов саморегулирования на предприятиях отрасли,

- усилить показатели привлекательности региона за счет интенсификации процессов инновационного развития отраслевой инфраструктуры,

- существенно улучшить процесс организации взаимодействия предприятий АПК за счет создания единого информационного пространства о рынке нововведений в отрасли и формирования центров инновационного развития регионального АПК

Реализация и апробация результатов исследования Основные теоретические и методические положен!« диссертационной работы отражены в четырех научных трудах автора общим объемом 1,31 п л

Проблемы и методы инновационного развития регионального АПК обсуждены и одобрены на Международной научно-практической конференции «Современная Россия экономика и государство» Основные результаты исследования использованы в учебном процессе ГОУ ДПО «Государственная академия профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы» (ГОУДПОГАСИС)

Структура работы Структура диссертации отражает цель и задачи исследования Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения Содержание работы раскрывается в нижеприведенной последовательности Введение

Глава 1 Основы инновационного развития регионального АПК 1 1 Инновационное развитие регионального АПК как объект исследования

1 2 Системный подход к инновационному развитию регионального

АПК

1 3 Отраслевые особенности и приоритетные направления инновационного развития регионального АПК

1 4 Необходимость создания центров инновационного развития регионального АПК

Глава 2 Анализ и оценка способов инновационного развития регионального АПК

2 1 Практика государственного регулирования и оценка возможности реформирования механизмов инновационного развития регионального АПК

2 2 Анализ показателей инновационного развития регионального АПК 2 3 Принципы и условия формирования центров инновационного развития регионального АПК

2 4 Оценка влияния центров инновационного развития регионально-

го АПК на динамику развития инновационной сферы региона

Глава 3 Совершенствование методов инновационного развития регионального АПК

3 1 Мониторинг и стимулирование инновационной активности как основа инновационного развития регионального АПК

3 2 Структурные характеристики комплексного управления инновационным развитием регионального АПК

3 3 Оценка эффективности инновационного развития регионального

АПК

3 4 Возможности качественного и количественного улучшения методов и механизмов инновационного развития регионального АПК Заключение

Список использованной литературы Приложения

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

1. Агропромышленный комплекс (АПК) представляет собой совокупность отраслей экономики страны, включающую сельское хозяйство и отрасли промышленности, тесно связанные с агропромышленным производством, осуществляющие перевозку, хранение, переработку агропромышленной продукции, поставку ее потребителям, обеспечивающие сельское хозяйство техникой, химикатами и удобрениями, обслуживающие агропромышленное производство Под инновационным развитием АПК (ИР АПК) понимается конечный результат творческой деятельности, получившей воплощение в виде новой или усовершенствованной продукции, техники, технологии, программы или услуги, реализуемой на рынке, либо нового или усовершенствованного процесса ее изготовления, используемого в практической деятельности аграриев или предприятий АПК, что приводит к росту его инновационного потенциала и конкурентоспособности При этом под аграриями понимаются работники, связанные с агропромышленным производством, участвующие в нем и выражающие его интересы Другими словами, ИР АПК - это совокупность мероприятий, приводящих в конечном итоге к разработке и реализации новых идей и знаний на предприятиях АПК с целью их практического использования для удовлетворения запросов потребителей агропромышленной продукции

При рассмотрении методов ИР АПК следует учитывать, что понятие «инновация» тесно связано с понятием «инновационный процесс» Таким образом, ИР АПК - это последовательная цепь событий от новой идеи до ее реализации в конкретной агропромышленной продукции ияи технологии и дальнейшее распространение нововведения для повышения эффективности использования ресурсного потенциала АПК и усиления его конкурентоспособности в национальной экономике

В соответствии с решением президиума Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов от 21 12 05 в качестве направлений реализации национального проекта «Развитие АПК» были выделены ускоренное развитие животноводства, стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК и обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе Основные мероприятия, параметры реализации национального проекта и объемы их финансирования были определены и одобрены президиумом Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике 21 02 07 года (табл 1)

Таблица 1

Направления реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» на 2006-2007 годы (в млрд.руб )

Направления Задачи Объем финансирования

2006 2007 Всего

Ускоренное развитие животноводства Увеличение относительно уровня 2005г производства и реализации в хозяйствах всех категорий мяса скота и птицы на убой (в живом весе) на 7%, молока на 4,5% (при стабилизации поголовья крупного рогатого скота на уровне не ниже 2005г) и товарной рыбы на 4,0% 7,950 19,726' (+1,567)2 27,676'

Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК Увеличение объема реализации продукции личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами на 6% относительно уровня 2005г (в ценах реализации 2005г) 11,800 3,5501 (+1,493)2 15,350'

Обеспечение доступным жильем моподых специалистов на селе Строительство (приобретение) 1392,9 тыс кв м жилья для улучшения жилищных условий 31,64 тыс молодых специалистов, проживающих и работающих на селе 2,000 2,000 (+0,500)3 4,000

Прочие расходы Расходы на организационное, методическое, информационное обеспечение и мониторинг реализации проекта 0,150 0,150 0,300

Всего расходы 21,900 25,426 (+3,060)* 47,326

Изменение социально-экономических условий функционирования АПК в различных регионах национальной экономки России требует пересмотра методов его ИР в сторону усиления их практической ориентированности на поиск идеи, служащей фундаментом для инновации, организацию инновационного процесса, процесс продвижения и реализации инновации на рынке агропромышленной продукции

В числе основных принципов, формирующих методы ИР регионального АПК, следует отметить принцип научности, принцип системного подхода, принцип ответственности, принцип подбора и расстановки кадров Содержание принципа научности состоит в том, что весь комплекс решений в

1 С учетом перераспределения 1,140 млрдруб со стимулирования развития малых форм хозяйствования в АПК на субсидирование однолетних кредитов, а также с учетом 1,908 млрд руб, предусмотренных q/едеральным бюджетом 2007 года на субсидирование однолетних кредитов

2 Остаток выделенных на 2006 год средств, переходящий на 2007 год

5 Источники и объем дополнительного финансирования уточняются

области совершенствования методов и механизмов ИР регионального АПК должен строиться на научной основе, с широким использованием передового отечественного и зарубежного опыта Применение системного подхода обеспечивает возможность комплексного охвата хозяйственных связей с точки зрения функциональных соотношений всех структурных подразделений, задействованных в ИР регионального АПК С помощью такого подхода удается отобразить рациональное взаимодействие элементов хозяйственной системы Не менее важным принципом, который обязательно должен использоваться при ИР регионального АПК, является принцип ответственности и принцип подбора и расстановки кадров Их основной задачей является точное определение объективно необходимых функций, обязанностей и личной ответственности каждого работника регионального АПК

При этом в диссертации обосновано, что на данном этапе развития национальной экономики России необходимо строго соблюдать общие принципы ИР регионального АПК, среди которых

- государственное регулирование АПК как единого целого на основе соответствующих законодательств и целевых программ,

- разумное разграничение функций государственного и хозяйственного участия в ИР регионального АПК, в том числе, невмешательство государственных органов в инновационную деятельность,

- рациональное сочетание отраслевого и территориального подходов при обеспечении условий ИР регионального АПК,

- обусловленная гарантированность, соблюдение законности,

-сочетание индикативности и директивное™ в организационно -

правовых актах и документах, затрагивающих вопросы ИР АПК,

- эффективное взаимодействие органов государственного управления с хозяйствующими субъектами регионального АПК,

- сочетание решения экономических и социальных проблем ИР на предприятиях регионального АПК, обеспечение защиты интересов производителей и потребителей агропромышленной продукции,

- целевая поддержка сельского хозяйства государством, применение эффективной договорной системы и др Нарушение принципов управления инновациями в региональном АПК ведет к серьезной деформации экономики, социальным потрясениям, что подтверждается практикой

В диссертации предлагается рассматривать процесс ИР регионального АПК во взаимосвязи и взаимозависимости технико-технологических и организационно-управленческих циклов, позволяющих системно использовать результаты научной и научно-технической деятельности в производственно-экономических системах Для этого необходимо организовать эффективное взаимодействие Министерства сельского хозяйства РФ (Департамента административной работы и взаимодействия с регионами, Департамента научно-технологической политики и образования) с регионами

Инновационный цикл регионального АПК представляет собой вре-

менной период между появлением изобретения или научной разработки и использованием их в производственном процессе Продолжительность инновационного цикла регионального АПК зависит от 1) технологического уровня производства, 2) адаптационной способности среды освоения и 3) от внешних финансово-экономических факторов (табл 2)

Таблица 2

Этапы инновационного развития регионального АПК

Этапы Содержание Исполнители

Создание инноваций Изучение пробчемы в отрасли в мире, зарождение идеи и включение ее в план НИР Проведение фундаментальных и прикладных исследований, выполнение разработок Оформление законченных научно-технических разработок как объектов интеллектуальной собственности Производство и реализация нзукоемкой продукции Подготовка инноваций к освоению их в производстве Научно-исследовательские учреждения АПК (аграрная наука)

Распространение инноваций Подготовка и переподготовка кадров АПК для работы с инновациями Осуществление должностных функций органами управления АПК, пропаганда инноваций Информационное обеспечение предприятий различных организационно-правовых форм в сельхозпроизводстве Деятельность центров ИР (ЦИР) и средств массовой информации Органы управления АПК совместно с создателями инноваций

Освоение инноваций Доведение информации об инновациях до товаропроизводители Организационно-экономический механизм освоения инноваций товаропроизводителями Заключение договорных отношений между товаропроизводителями, создателями инноваций и ЦИР Активная деятельность товаропроизводителей Платежеспособный спрос товаропроизводителей на инновации Товаропроизводители совместно с создателями инноваций и ЦИР регионального АПК

Эффект от освоения инноваций Эффективность освоения инноваций в АПК определяется по отношению дополнительной продукции или дохода, полученных товаропроизводителями, к затратам на создание инноваций и их освоение в производстве

Следует отметить, что на ИР регионального АПК оказывают влияние присущие ему особенности природно-экономических условий хозяйствования, а также региональные различия обеспечения кадрами, способными успешно вести инновационную деятельность К особенностям процесса ИР регионального АПК необходимо отнести степень готовности хозяйств к восприятию нововведений, а также состояние организационно - экономического механизма, стимулирование продвижения достижений науки до практики Для распространения инноваций необходимо иметь развернутую сеть проникновения их в агропромышленное производство Важнейшим из них является эффективность функционирования органов управления АПК подготовка и переподготовка кадров, а также работников массовых профессий, информационно-пропагандистская деятельность

В диссертации обосновано, что ИР как механизм стратегической модернизации отраслей АПК является ключевым фактором улучшения его социально-экономических показателей Инновации в АПК являются основой обеспечения темпов и качества наращивания воспроизводственного потенциала страны, повышения конкурентоспособности производимой

продукции на внутреннем и внешних продовольственных рынках

К специфике ИР регионального АПК следует отнести обязательность учета дифференцированных условий хозяйствования агропромышленных предприятий в инновационной политике страны Это определяется тем, что инновационный процесс, в результате которого происходят технические, организационные, экономические и управленческие изменения, должен быть максимально адаптирован к специфике хозяйствования

Наиболее полно содержание понятия управления инновациями в региональном АПК проявляется в земледелии, где товаропроизводитель непосредственно вступает в отношения с природной средой, использует природные ресурсы, почвенное плодородие, биологические и водные, другие ресурсы (удобрения и химические средства защиты растений), а также знания способов соединения ресурсов с учетом агроклиматических условий вероятностного характера Эти знания отличаются многопрофильно-стью, их применение имеет системный характер и связано с необходимостью учета кроме отраслевых еще и региональных особенностей ведения агропромышленного производства

Обосновано, что в современных условиях выйти на продовольственные рынки с конкурентоспособной продукцией без улучшения процесса управления инновациями на предприятиях АПК в регионах России весьма 1рудно Рынок диктует необходимость снижения затрат на производство сельскохозпродукции, качественные характеристики товаров и услуг Направления государственной поддержки инновационной деятельности также предполагают достаточно обоснованные модели инновационной деятельности, использование средств целевых программ и информационного обслуживания мероприятий инновационной деятельности АПК.

Таким образом, в процессе формирования рыночных отношений отечественный АПК как сфера развития инновационной деятельности еще в большей степени усложняется усилением связей сельских товаропроизводителей с научными учреждениями и организациями, занимающимися инновационными разработками Для этого требуется эффективное использование научного труда и научной продукции и разработок, апробированных в условиях конкретного региона

2 Использование системного подхода к ИР регионального АПК, как правило, направлено на область производства и/или продажи нововведения Эти направления определяются структурой инноваций в региональном АПК При этом методы ИР регионального АПК могут воздействовать как на производство, так и на реализацию, продвижение и распространение инновации в комплексе Результатом применения системного подхода к ИР регионального АПК является построение организационно - экономического механизма, уточнение приоритетов и создание центров ею ИР (рис. 1) Построение организационно-экономического механизма ИР регионального АПК позволит добиться следующего

-раскрыть системные и методологические основы ИР регионального АПК, установить порядок выполнения исследований, программу и методы их проведения,

-провести анализ современного состояния АПК региона, обстоятельно изучить его ресурсный потенциал,

-исследовать товарный рынок и проблемы развития маркетинга, состояние специализации и концентрации агропромышленного производства,

-обосновать основные направления и пропорции использования ресурсного потенциала предприятий регионального АПК,

-критически осмыслить результаты исследований по оптимизации ресурсной базы и перспективные блочно-модульные производства в конкретных отраслях регионального АПК,

-комплексно осветить проблемы широкой кооперации и интеграции в функционально единый организм товаропроизводителей, переработчиков и фирменной торговли, обозначить теоретические предпосылки, принципы, положения создания и функционирования на базе АПК региона новых производственных, управленческих структур, обеспечивающих совершенствование инновационного процесса

Рис 1 Фунщионалъные элементы организационно-экономического механизма инновационного развития регионального АПК

В диссертации обосновано, что механизм ИР регионального АПК представляет собой совокупность экономических, организационных (а в ряде случаев - также политических) способов целенаправленного взаимодействия субъектов хозяйствования (субъектов предпринимательства, научно-технического развития) и воздействия на их деятельность, обеспечивающих согласование интересов взаимодействующих объектов и субъектов управления Формирование организационно-экономического механизма ИР регионального АПК на основе системного подхода должно осуществляться на основе сочетания его функциональных элементов В работе выделены основные слагаемые ИР регионального АПК, получаемые за счет применения системного подхода к управлению

во-первых, ориентация на наиболее полное и своевременное удовле-

творение потребностей ИР в целом должно быть следящим за изменениями потребностей агропромышленных предприятий,

во-вторых, технология должна обеспечивать конкурентоспособность предприятия по показателям качества продукции и эффективности производства Поэтому, одной из основных специальных функций является отбор из множества альтернатив наиболее рационального проекта ИР,

в-третьих, достижение баланса между стабильностью (управление традиционной технологией) и усилиями по внедрению новой технологии,

в-четвертых, ИР должно быть рефлексивным по отношению к конкурентам и иным контрагентам агропромышленного предприятия,

в-пятых, ИР регионального АПК должно быть эффективным в широком спектре радикальности нововведений и гибко приспосабливаться как к эволюционным, постоянно реализуемым нововведениям, так и радикальным, периодически осуществляемым нововведениям,

в-шестых, организация взаимодействия внутренних и внешних элементов ИР регионального АПК, главными факторами которого являются система информации о рынке нововведений, отбор проектов из числа альтернатив и взаимная заинтересованность

Установлено, что многообразие организационных форм реализации процесса ИР регионального АПК характеризует современное состояние и особенности освоения инноваций в сельском хозяйстве При этом связующим звеном между научными организациями, образовательными учреждениями, центрами производства научной продукции и инноваций, нововведений и сельскими товаропроизводителями становятся центры ИР регионального АПК (рис 2)

В диссертации выявлены приоритетные направления ИР регионального АПК, основными из которых являются создание единого информационного пространства о рынке нововведений в отрасли и источников их инвестирования, выборочное стимулирование инновационной активности и процессов технологического перевооружения, активное государственное участие в формировании «банка инноваций» с контролем эффективности и сроков их освоения Обоснована целесообразность создания центров ИР регионального АПК Необходимость создания центров ИР вызвана тем, что в настоящее время адаптация агропромышленных предприятий к инновациям и нововведениям носит пассивный характер, который предполагает принятие к реализации научной продукции, создаваемой за пределами предприятия Пассивный характер адаптации обусловлен следующими условиями

- выполнение серьезных разработок в сфере инноваций для подавляющего большинства агропромышленных предприятий весьма проблематично в силу отсутствия средств и квалифицированных кадров,

-вследствие разделения труда существуют организации, занимающиеся генерированием, разработкой и распространением инноваций,

-приобретение преимуществ в центрах ИР регионального АПК,

формирующихся в настоящее время, достигается за счет своевременного использования инноваций,

- инновационный процесс требует значительной по объему инвестиционной поддержки, которую подавляющее большинство агропромышленных предприятий не может себе позволить

Рис 2 Центры инновационного развития как связующее звено при взаимодействии участников регионачьного АПК

Исследования функционирования ряда отечественных центров ИР регионального АПК установлено, что в связи с маркетинговой ориентацией производства адаптация агропромышленных предприятий к инновациям зачастую носит вынужденный характер Имеющийся в стране незначительный опыт функционирования центров ИР показывает, что ни одно агропромышленное предприятие не будет осуществлять переход на новые технологии, осваивать новую продукцию или улучшать качество выпускаемой продукции, если к этому его не побуждает состояние рынка, и, в частности, поведение конкурентов, продукции которых потребитель может отдать предпочтение Из этого сделан вывод о том, что только при условии возникновения опасности потери предприятием АПК своих рыночных позиций и части прибыли и, следовательно, снижения экономической эффективности, предприятие проявит заинтересованность в повышении организационно - технического уровня производства, освоении новых видов продукции4

Исходя из вышеизложенного, действие центров ИР регионального АПК предполагает адаптацию агропромышленных предприятий к инновациям при соблюдении следующих условий инновации должны быть в макси-

4 В экономике административно-централизованного типа именно отсутствие таких опасений и мотивация предприятий к повышению организационно-технического уровня производства принципиально другими способами привели к значительному отставанию технического уровня выпускаемой продукции

мально возможной степени готовы к реализации, побудительным мотивом к реализации инноваций является необходимость достижения экономических интересов предприятия на аграрном рынке, вероятность получения положительного результата при реализации инноваций должна быть высокой Таким образом, ключевым фактором повышения совершенствовании методов ИР регионального АПК и перевода инновационной деятельности на рыночные условия является становление и развитие широкой сети центров ИР, которые вбирают в себя функции, связанные с продвижением инновационной продукции в производство, инжинирингом и реинжинирингом инноваций Решение этой задачи во многом определяется «экономическим блоком» ИР финансирование, кредитование, налогообложение, страхование инновационных рисков, субъектов инновационной деятельности и т д

3 В качестве основных методов инновационного развития регионального АПК в диссертации рассмотрены

- метод государственного регулирования инновационного процесса в АПК региона, связанный с реформированием механизмов ИР в отрасли,

-метод селективного финансирования приоритетных проектов по ИР регионального АПК, приводящих к улучшению соответствующих показателей инновационного процесса,

-метод совершенствования инфраструктуры регионального АПК и стимулирования инновационного активности предприятий отрасли,

- метод расширения ресурсной базы ИР и ускорения динамики совершенствования инновационного процесса регионального АПК

Специфика улучшения показателей ИР регионального АПК предопределяет основные направления госрегулирования, которых не избежала ни одна из развитых стран мира Речь идет, прежде всего, о государственном протекционизме при реализации крупных комплексных экономических и социальных программ, прямой государственной бюджетной поддержке сельского хозяйства, об использовании ценовых, дотационных и финансово-кредитных мер для агропромышленных предприятий

Наряду с мероприятиями по усилению госрегулирования регионального АПК для улучшения показателей его ИР в диссертации обоснована необходимость активизации роли государства в регулировании деятельности предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности В частности, сокращение инвестиций и тяжелое финансовое положение большинства предприятий отрасли привели к тому, что ежегодное обновление основных фондов в пищевой и перерабатывающей промышленности не превышает 3-4%, что в несколько раз ниже необходимого

Следовательно, требуется приток инвестиций для технического перевооружения отрасли и в некоторых случаях - нового строительства предприятий Актуальность такого подхода вызвана еще и тем, что населению в переработанном виде реализуется лишь '/з произведенной продукции, в то время как в развитых странах этот показатель достигает 90%

Обосновано, что только за счет сокращения потерь и углубления переработки сырья можно увеличить эффективность инновационной деятельности в современном АПК России

При проведении исследования выделены следующие направления улучшения показателей ИР регионального АПК Надо сформировать систему государственной поддержки регионального АПК и тем самым усилить влияние государства как гаранта развития рынка в аграрном секторе Государство должно косвенно воздействовать на спрос и предложение агропромышленных товаров, межотраслевой обмен в АПК с целью создания в его отраслях равных условий для получения доходов, заботиться наряду с муниципалитетами о социальном развитии села, улучшении охраны природы Обосновано, что для этого необходим поэтапный переход от сложившейся системы господдержки АПК, ориентированной в основном на дотирование производства, компенсацию производственных затрат и централизованное кредитование, к системе, предусматривающей программно-целевую, избирательную поддержку доходов агропромышленных товаропроизводителей, развитие инновационной инфраструктуры и рыночной информации, совершенствование системы кредитования, стимулирование спроса на агропромышленную продукцию и продовольствие Улучшение показателей ИР регионального АПК станет возможным за счет

- роста поставок по системе федерального лизинга племенного скота, техники и оборудования для животноводства и промышленного рыбоводства благодаря увеличению уставного капитала ОАО «Росагролизинг», снижению ставки за использование средств его уставного капитала и продлению срока лизинга техники и оборудования для животноводческих комплексов и предприятий промышленного рыбоводства (аквакультуры) до 10 лет,

- повышения доступности долгосрочных кредитов, привлекаемых на срок до 5 и 8 лет,

- совершенствования мер таможенно-тарифного регулирования путем утверждения объемов квот и таможенных пошлин на ближайшие 3-5 лет и отмены ввозных таможенных пошлин на технологическое оборудование для животноводства, не имеющее отечественных аналогов

4 В диссертации установлено, что для совершенствования научно-технической и инновационной деятельности в отечественном АПК сформированы необходимые правовые, нормативные и законодательные акты, организационно-управленческие формы и финансово-экономические механизмы, обеспечивающие реализацию программных мероприятий по увеличению спроса на продукцию научных исследований и инновации, что создает условие для расширения видов и форм инновационной деятельности, создания новых технологий и центров ИР регионального АПК

Отечественные центры ИР регионального АПК представляют собой совокупность взаимодействующих субъектов государственного и негосударственного секторов экономики, осуществляющих инновационную дея-

телыюсть в агропромышленном производстве на основе формируемых экономических и организационно-управленческих механизмов

Центры формируются в целях объединения усилий региональных органов управления АПК, организаций научно-технической и образовательной сфер, предпринимательского сектора, финансово-кредитной системы, негосударственных и общественных организаций по освоению инноваций в интересах ускоренной реализации результатов интеллектуальной деятельности в агропромышленном производстве и на рынке научной и научно-технической продукции АПК Изучение научной литературы и опыта регионов России показывает, что в условиях реорганизации научно-технического комплекса регионального АПК в отрасли целесообразно создать именно центры ИР Такие организационные формирования могут иметь независимый характер или смешанную форму с участием научных, образовательных и общественных организаций (табл 3)

Таблица 3

Основные формы создания центров ИР регионального АПК

1 Советы, комитеты или творческие группы по разработке научно-технической и инновационной политики по стратегическим направтениям социально-экономического развития регионального АПК

2 Центры создания новых технологий по координации научно-технической и инновационной деятельности в области разработки новых технологий, методоэ ведения отраслей сельского хозяйства, совершенствования систем земледетия_

3 Проектно-делевые группы по выполнению научных исследований и разработке систем ведения сельского хозяйства, методов и способов производства и переработки сельскохозяйственной продукции

4 Научно-исследовательские и опытно-конструкторские организации по разработке и доведению новых научных знаний до перспективных технологий и методов ведения хозяйства_

5 Центры научно-технического развития по изучению рынка научно-технической продукции, при-в течению перспективных разработок в АПК региона и их адаптации к конкретным условиям_

6 Венчурные организации в составе крупных аграрных корпораций и холдиьгов по производству инноваций для конкретных потребностей фирмы_

7 Частные фирмы по предоставлению инновационных и научно-технических услуг_

Важнейшим условием эффективного функционирования центров ИР регионального АПК является становление методов ИР, охватывающих весь процесс управления инновациями для удовлетворения перспективных потребностей рынка, охватывающий проектные, технологические, материальные, организационные и кадровые стороны научно-технической деятельности, анализ полученных результатов и внесение корректив в системы ведения сельского хозяйства, прогнозирование параметров агропромышленного производства в различных почвенно-климатических и финансово-экономических условиях

Обосновано, что развитие инновационного процесса в региональном АПК связано с созданием благоприятного инновационного и инвестиционного климата для осуществления научно-технической деятельности в тесной взаимосвязи с освоением новых технологий, методов и способов ведения хозяйства Поэтому для участников инновационной деятельности необходимо создавать новые формы организации и управления освоением инноваций, методы стимулирования и защиты интеллектуальной собст-

венности посредством формирования центров ИР регионального АПК Это позволит государству реорганизовать систему управления научно-техническим комплексом регионального АПК на основе новых принципов освоения инноваций, а также позволит повысить эффективность, как инновационной деятельности, так и агропромышленного производства в целом

Предложенная в диссертации система показателей оценки влияния центров ИР регионального АПК на динамику развития и структур инновационной сферы включает

- увеличение объемов производства агропромышленной продукции,

- повышение качества агропромышленной продукции,

- уровень снижения затрат и адаптация производства к агроклиматическим и финансово-экономическим условиям,

- показатели, характеризующие создание производственной и инновационной инфраструктуры

Также можно утверждать, что влияние центров ИР регионального АПК на динамику развития и структуру инновационной сферы региона должно быть направлено на решение следующих задач

- проведение мелиорации и мер по защите почв от эрозии, от засоления и заболачивания орошаемых земель,

- оптимизацию доз внесения минеральных и органических удобрений гербицидов и пестицидов,

- эффективное использование производственного, научного потенциала и материально-технических ресурсов,

- использование высокопродуктивных сортов и гибридов интенсивного типа и адаптированных к конкретным агроклиматическим и почвенным условиям,

- семеноводство с учетом рыночных условий и при государственной поддержке предприятий, производящих семена,

- расширение ресурсосберегающих технологий по возделыванию сельскохозяйственных культур,

- учет экологических факторов производства,

- применение кооперации и интеграции

Установлено, что для регионального АПК научно-техническая и инновационная деятельность, имея тесные взаимосвязи и общие цели, определяет практически все стороны функционирования агропромышленных предприятий региона, фермерских и личных подсобных хозяйств, агропромышленных корпораций и холдингов, а также перерабатывающих предприятий Экономическое единство этих сфер обуславливает необходимость соблюдения принципа единства в научном обеспечении АПК, направления которого формализуются органами регионального управления в виде научно-технической и инновационной политики, составной частью которых является создание центров ИР регионального АПК

Для повышения эффективности влияния центров ИР регионального

АПК на динамику развития и структуру инновационной сферы региона, к этому процессу необходимо подключить научные организации Россельхо-закадемии, имеющие государственный статус, сельскохозяйственные научные центры, университетские комплексы, научные организации интегрированных и корпоративных агропромышленных структур, иные высоко-техночогичные предприятия различной организационно-правовой формы, а также организации, финансирующие инновационную деятельность

Формирование центров ИР регионального АПК, направляющих и обобщающих работу специализированных инновационных, научно-технических, опытно-конструкторских структур, экспериментального хозяйства, лабораторий, а также венчурных структур позволит как ввести собственные научно-технические разработки, так и на основе маркетинговых исследований рынка научной продукции и услуг привлекать наиболее прогрессивные методы и способы ведения исследовательской деятельности Комбинированный характер освоения инноваций за счет организации центров ИР регионального АПК позволит более эффективно реализовать принцип адаптивности результата инновационного исследования к конкретным условиям производства в отраслях АПК, выполнения требований и параметров в технологиях возделывания сельскохозяйственных культур и содержания животных, хранения и переработки, необходимых для производства продукции заданного качества и установленного уровня материальных и трудовых затрат, доходности хозяйства

При этом зоной ответственности органов управления АПК региона является координация региональных межведомственных и межотраслевых отраслевых целевых программ и проектов ИР АПК региона, а также осуществление перехода от реализации отдельных инновационных проектов к комплексному освоению инновационных программ во взаимосвязи с потребностями в научной продукции смежных производств и инфраструктуры регионального АПК В свою очередь, филиалы центров ИР регионального АПК отвечают за разработку и реализацию механизмов консолидации государственных и негосударственных ресурсов для финансирования инновационной деятельности, в том числе обеспечение государственного стимулирования и поддержки финансирования инноваций почвоулуч-шающего, природоохранного и социального характера

Таким образом, формирование механизмов становления региональной инновационной сферы в АПК является условием реализации государственной политики в области научно-технической инновационной деятельности в АПК, которые предполагают обязательное создание центров ИР регионального АПК При этом развитие инновационной сферы региона на базе создания подобных центров дает возможность осуществлять целенаправленную инвестиционную политику на основе разрабатываемых программных мероприятий освоения инноваций Это позволяет обеспечить концентрацию и рациональное использование научного потенциала, фи-

нансовых средств и материально-технических ресурсов региона

Такой подход к улучшению инновационной сферы региона на основе создания центров ИР АПК дает возможность привлекать финансовые ресурсы не только бюджетных, но и частных организаций на принципах самоокупаемости, возвратности, срочности, долевого финансирования и конкуренции Важно также то, что появляется возможность значительного улучшения взаимодействия государственных и предпринимательских структур в развитии инноваций и инвестиционной деятельности, участия крупных корпораций в становлении наукоемкого агропромышленного производства

5 Мониторинг как основа стимулирования инновационной активности агропромышленных предприятий и основа ИР регионального АПК в диссертации рассматривается в качестве инновационного явления в управлении предприятиями аграрной экономики Обосновано, что реализация методов мониторинга ИР регионального АПК востребована тем, что

1 Современные условия инновационной деятельности в региональном АПК характеризуются крайне неустойчивой внешней средой, ростом объема информации и ее значимости для принятия оперативных и стратегических решений, усилением роли функции координации в процессе подготовки, принятия и реализации инновационных проектов

2 В этих условиях каждому агропромышленному предприятию необходимы комплексная методология и, основанный на ней, инструментарий, которые позволили бы предопределить стабильные успехи не только в настоящем, но и в будущем

3 Служба мониторинга выступает в качестве внутреннего консультанта менеджеров и собственников агропромышленного предприятия при разработке стратегии, стратегических целей и задач развития его инновационной деятельности Мониторинг определяет цели и задачи стимулирования инновационной активности на предприятиях регионального АПК, основная задача которого оказывать помощь менеджерам в достижении запланированных целей, выражающихся в виде количественных значений уровней рентабельности, ликвидности и прибыли и др

4 Мониторинг как инструмент стимулирования инновационной активности и основа ИР регионального АПК обеспечивает группировку и учет затрат агропромышленного предприятия на инновационную деятельность, подразделяя их на две группы планирование и принятие решений, контроль и регулирование, с использованием следующих систем управленческого учета «стандарт-кост», «директ-кост», метод целевых издержек

5 Для объективной и обоснованной оценки процессов ИР агропромышленных предприятий вновь создаваемые службы мониторинга должны разрабатывать и использовать системы финансово-экономических показателей-индикаторов (коэффициентов) эффективности управления и успешности инновационной и агропромышленной деятельности предприятия

Для стимулирования инновационной активности агропромыитен-

пых предприятий и построения системы ИР регионального АПК необходима разработка стратегического плана Однако даже тщательно проработанный план не обеспечивает должных результатов без надлежащего контроля и своевременно внесенных поправок в стратегию ИР, обусловленных неожиданным изменением внутренней или внешней среды в силу изменения государственных приоритетов регулирования АПК как отрасли национальной экономики Данную функцию должен выполнять мониторинг - своевременное установление причин отклонения в целях внесения поправок в стратегию ИР агропромышленного предприятия до возникновения оперативных недостатков, приводящих к значительному сокращению уровня инновационного потенциала регионального АПК и утрате им своей конкурентоспособности (рис 3).

Основные направления стимулирования инновационной ак-_тивности предприятий регионального АПК_

Проверка стратегических штанов развития инновационной деятельности на их полноту и реализуемость_

Текущий контроль «критических» внутренних и внешних условий, лежащих в основе построения и функционирования системы > правления инновациями в региональном АПК

Контроль стратегически важных решений исходя из временных параметров

Контроль важных этапных целей при реализации стратегически важных пред-иосылок, исходя из периода времени

Текущий контроль оперативных решений в отношении возможных стратегически вредных побочных и результативных действий развития инновационной деятельности предприятия АПК_

Проверка стратегической ситуации для предприятия АПК на основе результатов анализа, предпринимаемая регулярно или в соответствии с индивидуально у станов ченными промежутками времени_

Периодическая проверка разграничения стратегических единиц предприятия АПК, а также используемых для этих целей критериев_

Периодический контроль определяющих для стратегических решений принципов развития инновационной деятельности предприятия регионального АПК_

Рис 3 Основные направления мониторинга инновационной активности предприятий регионального АПК

Управление целью осуществляется в системе раннего предупреждения в оперативной и стратегической области, анализа плановых и фактических показателей ИР регионального АПК позволяет своевременно выявить отклонения, изменения окружающей среды и принять противодействующие меры (табл 4) Для этого службы мониторинга агропромышленного предприятия и центра ИР регионального АПК должны регулярно проводить анализ положения на рынке и потенциала отраслевых предприятий, формировать стратегический баланс с выявлением сильных и слабых сторон процесса стимулирования инновационной активности в АПК региона

Запланированные контрольные показатели на 3-5 лет (доход на инвестированный капитал, денежная наличность, целевые суммы покрытия) служат оперативным средством, позволяющим сбалансировать процессы ИР регионального АПК с текущими задачами агропромышленной деятельности, чтобы определить, правильный ли сделан шаг в первый год достижения стратегической цели

Таблица 4

Цели стимулирования инновационной активности предприятий АПК региона

Стратегические высшие цели Стратегические низшие цели Цели области стимулирования инновационной активности предприятия регионального АПК

Возвращение инвестиций в инновации Рост оборота на 3 млн руб за 3 года Расширение доли рынка ■усиление рекламы Освоение новых рынков Соответствие продукции Разработка новой продукции

Рост валовой прибыли на 1,2 млн руб за 3 года Уменьшение расходов посредством реорганизации Продажа нерентабельных установок Снижение расходов путем анализа стоимости Снижение маркетинговых расходов

Рост потенциала инновационной деятельности Создание новых производственных отделов с полной годовой загрузкой Строительство новых сооружений Обновление инструментов Рационализация инновационной продукции Уменьшение складских запасов Большая загрузка мощностей Уменьшение отходов

Поощрение квалификации работников Программа менеджмента и обучения Планирование мест работы и карьеры для руководства Прием на работу новых руководящих кадров

Улучшение позиций на рынке Поощрение имиджа продукции и предприятия АПК, лучшее участие на рынке Реклама Реклама и информация Расширение путей сбыта Оформление ассортимента

В диссертации обосновано, что создание центров ИР регионального АПК на мезоуровне должно учитывать не только его производственную и организационную структуру, но и характеризовать ее с позиций отношений собственности Степень децентрализации собственности в обслуживающих организациях и предприятиях инновационной сферы региона должна ограничиваться участием государства и привлечением бюджетных средств Это обуславливается не только необходимостью сохранения некоторых объективно необходимых хозяйственных рычагов управления собственностью по государственной вертикали, но и коренного улучшения работы соответствующих подразделений инновационной сферы региона, способствующих ИР агропромышленных предприятий региона

Сложная экономическая и социальная ситуация в регионах, разрыв налаженных централизованных связей, необходимость маневра производственными ресурсами обусловили возникновение различных вариантов ИР агропромышленных предприятий, поэтому для выбора наиболее эффективного метода ИР регионального АПК необходима оценка эффективности инноваций на всех уровнях управления отраслевым комплексом Так, на микроуровне с распределением функций по уровням необходима автономность промежуточных и низших органов управления инновациями, чтобы каждый из них в пределах своих полномочий, определяемых функциями, и заданными ограничениями, самостоятельно управлял подчиненными ему процессами ИР При этом на всех уровнях управления важнейшим условием является наличие общей цели для всей системы и ее составляющих

6 В диссертации не только предложен механизм мониторинга и стимулирования инновационной активности регионального АПК, но и проведена оценка эффективности ИР агропромышленных предприятий и инновационной инфраструктуры региона (рис 4)

Рис 4 Оценка эффективности инновационного развития регионального АПК

Направлениями оценки эффективности ИР регионального АПК являются достижение цели, инновационная активность (качество функционирования), рациональность инновационных изменений (экономичность), изменение в технико-технологическом базисе агропромышленного производства, изменения в качестве рабочей силы, внешние социально-экономические условия Конкретными показателями качества решений применительно к оценке эффективности ИР регионального АПК являются задержка во времени в процессе принятия решений, своевременность выявления потребности в решениях, соответствие анализа важности решений, подробность и ясность исходных данных, наличие резервов в процессе принятия решений

Обосновано, что суть взаимодействия государственного управления инновациями в АПК, с одной стороны, хозяйственно-экономического и местного самоуправления, с другой, состоит в том, что государство осуществляет регулирование эффективности ИР регионального АПК путем установления организационно-правовых и экономических норм, в рамках которых органы хозяйственного и местного самоуправления свободны в принятии решений о выборе конкретной формы стимулирования инновационной активности агропромышленных предприятий региона Общим в государственном, хозяйственно-экономическом и местном самоуправлении инновациями на агропромышленных предприятиях АПК является то, что органы управляют инновационным процессом предприятий регионального АПК непосредственно только в рамках своей собственности

Таким образом, необходимость объективного решения вопросов взаимодействия органов управления ИР регионального АПК предопределяет необходимость расширение сферы местного самоуправления, возрастание ответственности управляющей системы за своевременность и качество прини-

маемых решений о развитии инновационной деятельности на микроуровне Следовательно, реализуются возможности качественного и количественного улучшения методов и механизмов ИР регионального АПК

В качестве основных направлений совершенствования качественного и количественного улучшения методов и механизмов ИР регионального АПК в диссертации приняты следующие пять направлений

- формирование стратегии ИР предприятий регионального АПК,

- усиление тенденции кооперации и интеграции в решение проблем качественного и количественного улучшения методов и механизмов ИР предприятий регионального АПК на уровне местного самоуправления,

- осуществление интеграционных инноваций в продуктовых подкомплексах регионального АПК для создания условий роста его инновационного потенциала,

- повышение эффективности использования инновационных разработок на предприятиях регионального АПК;

-развитие информационного, кадрового, финансового и правового обеспечения системы ИР регионального АПК

Обосновано, что оценка эффективности затрат на качественное и количественное улучшение методов и механизмов ИР регионального АПК невозможна без соответствующих исходных статистических данных Поэтому учет всех затрат на ИР регионального АПК необходимо включить в систему государственной статистики РФ на всех уровнях управления

Поскольку весьма значительные проблемы ИР регионального АПК имеются в материально-технической базе инновационной деятельности, для качественного и количественного улучшения методов и механизмов ИР регионального АПК с точки зрения увеличения фондовооруженности в отрасли необходим закон «О материально-техническом обеспечении АПК в рыночных условиях» и ряд Федеральных целевых программ, реализующих основные задачи национального проекта «Развитие АПК», а также затрагивающих вопросы своевременного обновления основных производственных фондов на агропромышленных предприятиях Они призваны определить правовой статус и особенности функционирования организаций системы материально-технического обеспечения АПК регионов как элементов ИР регионального АПК, меры по восстановлению отечественного машиностроения и обеспечению доступности предприятий регионального АПК к сельскохозяйственной технике и материально-техническим средствам, являющимися результатами внедрения научно-технического прогресса в отрасли

В заключении приведены основные выводы и предложения автора диссертационного исследования по совершенствованию методов и механизмов инновационного развития регионального АПК

ПУБЛИКАЦИИ

1 Конькова М А Особенности формирования центров инновационного развития регионального АПК [Текст] / М А Конькова // Транспортное дело России - 2008 - № 2 (0,25 п л)

2 Конькова МАК вопросу об инновационном развитии регионального АПК [Текст] / М А Конькова // «Проблемы развития социально-экономических систем» Выпуск 2 М • ГАСИС, 2007 (0,31 п л)

3 Конькова М А Влияние центров инновационного развития на эффективность управления агропромышленными предприятиями регионального АПК и необходимость мониторинга их инновационной активности [Текст] / М А Конькова // Сб науч тр «Управление инновациями и инвестиционной деятельностью» Выпуск 7. М, ГАСИС, 2007 (0,56 п л)

4 Конькова М А Проблемы и методы инновационного развития регионального АПК [Текст] / М А. Конькова II Всероссийская научно-практическая конференция «Современная Россия экономика и государство» М, ГАСИС, 2006 (0,19 п л)

Подписано в печать 22 08 2008 Сдано в производство 25 08 2008 Формат бумаги 60x90/16 Уел печ л 1,0 Тираж 100 экз Заказ № ДС-43/08

Издательств о ГАСИС, Москва, ул Трифоновская, 57

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Конькова, Марина Александровна

Введение

Глава 1. Основы инновационного развития регионального АПК

1.1. Инновационное развитие регионального АПК как объект исследования

1.2. Системный подход к инновационному развитию регионального АПК

1.3. Отраслевые особенности и приоритетные направления инновационного развития регионального АПК

1.4. Необходимость создания центров инновационного развития регионального АПК

Глава 2. Анализ и оценка способов инновационного развития регионального АПК

2.1. Практика государственного регулирования и оценка возможности реформирования механизмов инновационного развития регионального АПК

2.2. Анализ показателей инновационного развития регионального АПК

2.3. Принципы и условия формирования центров инновационного развития регионального АПК

2.4. Оценка влияния центров инновационного развития регионального АПК на динамику развития инновационной сферы региона

Глава 3. Совершенствование методов инновационного развития регионального АПК 112 3 .1. Мониторинг и стимулирование инновационной активности как основа инновационного развития регионального АПК

3.2. Структурные характеристики комплексного управления инновационным развитием регионального АПК

3.3. Оценка эффективности инновационного развития регионального АПК

3.4. Возможности качественного и количественного улучшения методов и механизмов инновационного развития регионального АПК 150 Заключение 162 Список литературы 176 Приложения

Диссертация: введение по экономике, на тему "Методы инновационного развития регионального агропромышленного комплекса"

Актуальность темы исследования определяется рыночной трансформацией аграрного сектора российской экономики, обусловливающей его функционирование как многоуровневой и полиструктурной хозяйственной системы на основе объективно складывающихся и постоянно видоизменяющихся интеграционных связей агропромышленных предприятий как внутри агропромышленного комплекса России (АПК), так и за его пределами с иными отраслями народного хозяйства.

Современный АПК находится в сложном финансово-экономическом состоянии: в отрасли действуют убыточные агропромышленные предприятия, себестоимость продукции по-прежнему остается высокой, не снижается кредиторская задолженность. Кроме того, крайне изношены основные производственные фонды, остро не хватает оборотных средств, отсутствуют необходимые методы технологического обновления производственных мощностей, недостаточно эффективны механизмы ведения хозяйственной деятельности предприятий АПК с применением современных технологий производства, управления и организации.

Недостатки в работе предприятий АПК объясняются неблагоприятными внешними воздействиями — отсутствием материальных ресурсов, недостаточным количеством рабочей силы, низкой их квалификацией, погодными условиями и т.д. Перегрузка текущей, оперативной работой мешает предприятиям серьезно подойти к процессу качественного улучшения методов управления инновациями в региональном АПК. Однако, многого из этих внешних воздействий могло не быть, если бы управление инновациями в региональном АПК было организовано с учетом современных достижений науки. Сегодня в отечественной экономической науке ведется активный поиск инновационных методов, механизмов, мер и мероприятий, обеспечивающих более рациональное использование имеющихся природных и производственных ресурсов региона, а таюке способствующих повышению устойчивости развития отраслей АПК в различных регионах РФ.

Результаты проведенного в диссертации экономического анализа показывают необходимость использования системного подхода к управлению и развитию регионального АПК, особенно в части разработки и внедрения инноваций на различных уровнях управления. При этом методы и механизмы инновационного развития АПК должны отвечать не только современным тенденциям рыночной трансформации отечественной экономики, но и ориентироваться на индивидуальные особенности интеграционных процессов, характерные для отдельных регионов.

В этой связи наличие существующих проблем управления инновациями в АПК обусловливает необходимость системного (комплексного) изучения, обобщения и критического переосмысления сложившейся практики их инновационной деятельности, поиска эффективных методов инновационного развития регионального АПК, что, в свою очередь, обусловливает актуальность выбранной темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. В XXI веке проблемы управления инновациями, организации инновационной деятельности, выбора методов и построения механизмов инновационного развития предприятии различных отраслей и регионов часто оказываются в центре внимания экономической науки, как отечественной, так и зарубежной. АПК является одним из приоритетных сегментов отечественной экономики не только потому, что предприятия отрасли получают существенную государственную поддержку (например, в рамках национального проекта «Развитие АПК»), но и по причине прямой зависимости бюджета того или иного региона от эффективности организации сельского хозяйства.

Только рациональное сочетание агропромышленных и индустриальных предприятий региона способно дать максимальный эффект от использования его природно-ресурсного потенциала. В противном случае, развитие региона будет иметь однобокий характер, что, безусловно, скажется не только на уровне его привлекательности, но и на качестве жизни его населения. При этом инновационное развитие АПК способно «привести» регион к определению данных пропорций и условий их реализации. Поэтому изучение инновационной активности, условий организации и управления инновационной деятельностью предприятий регионального АПК, методов инновационного развития и механизмов их реализации является одной из наиболее значимых научных задач, как для отечественных, так и для зарубежных ученых и практиков.

Среди зарубежных исследователей, которые изучали влияние инноваций на различные отрасли экономики, следует выделить труды: И. Ансоффа, А. Дамодарана, П. Друкера, В. Ойкена, Р. Такера, А. Файоля, Й. Шумпетера, У. Шарпа и др. На формирование предлагаемой в диссертации концепции инновационного развития регионального АПК оказали влияние результаты исследований таких отечественных ученых, как: Л.И. Абалкин, С.Н. Анисимов, В.П. Баранчеев, И.Н. Буздалов, П И. Бурак, В.П. Василенко, Е.А. Добрынин, А.Ю. Егоров, С.Д. Ильенкова, Б.С. Касаев, ВВ. Котилко, Ю.Б.Королев, В.В.Кузнецов, В.З. Мазлоев, И. А Рождественская, А.Е. Романов, А.В. Топилин, Р.А. Фатхутдинов, В.А. Удалов, Ф.К. Шакиров, А.Д. Шеремет и др.

Однако многие вопросы, связанные с совершенствованием методов и механизмов инновационного развития регионального АПК, остаются до настоящего времени недостаточно исследованными. В этой связи, недостаточная научная изученность методов инновационного развития регионального АПК, с одной стороны, и научно-практическая значимость - с другой, определили выбор темы настоящего диссертационного исследования, цель, задачи и круг рассматриваемых в нем вопросов.

Целью диссертационной работы является улучшение методов инновационного развития регионального АПК, отвечающее современным тенденциям, требованиям и закономерностям формирования рыночных отношений на предприятиях исследуемой отрасли.

Для достижения сформулированной цели в диссертации были поставлены и решены следующие задачи:

- исследовать научные основы управления инновациями и рассмотреть возможности применения системного подхода к инновационному развитию регионального АПК;

- изучить отраслевые особенности и выявить приоритетные направления инновационного развития регионального АПК;

- обосновать необходимость создания центров инновационного развития регионального АПК;

- исследовать сложившуюся практику государственного регулирования регионального АПК и оценить возможности реформирования механизмов его инновационного развития;

- проанализировать показатели инновационного развития регионального АПК;

- обосновать принципы и условия формирования центров инновационного развития регионального АПК, оценив их влияние на динамику развития инновационной сферы региона;

- рассмотреть возможности совершенствования методов инновационного развития регионального АПК с использованием мониторинга и стимулирования инновационной активности;

- исследовать структурные характеристики комплексного управления инновационным развитием регионального АПК;

- оценить эффективность инновационного развития регионального АПК с учетом существующих возможностей качественного и количественного улучшения методов и механизмов его развития.

Объект исследования - инновационная деятельность на предприятиях регионального АПК в современных рыночных условиях России.

Предмет исследования - организационно-экономические отношения, возникающие в процессе функционирования и инновационного развития регионального АПК.

Методические и теоретические основы исследования. Методической основой проведения диссертационного исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам инновационной деятельности в различных секторах, отраслях и регионах отечественной экономики, а также управления инновациями в АПК. При обосновании теоретических выводов и решении прикладных задач в рамках настоящего исследования применялись принципы логики и историзма, методы сравнения и обобщения, приемы статистического и философского анализов, общенаучные методы исследования, включая аналитический метод, методы системного анализа и экономико-математического моделирования.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили официальные данные Федеральной службы государственной статистики, факты, выводы и положения, опубликованные в научной литературе и периодической печати, отчеты аналитиков, интернет-источники, а также собственные расчеты автора. Правовой базой исследования послужили законодательные и нормативно-правовые акты Правительства и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, определяющие основные направления, методы и механизмы инновационного развития регионального АПК в современных рыночных условиях.

Научная новизна работы заключается в совершенствовании методов и механизмов инновационного развития регионального АПК, основанных на применении системного подхода, внедрении центров инновационного развития как инструментов организации взаимодействия участников регионального АПК, а также стимулировании инновационной активности предприятий отрасли.

В числе наиболее важных научных результатов, полученных лично автором и определяющих научную новизну и значимость проведенных исследований, следует выделить:

1. Определена роль инновационной составляющей в развитии регионального АПК п обоснована необходимость учета дифференцированных условий хозяйствования отраслевых предприятий при разработке и внедрении инноваций на макро (инновационная политика страны), мезо (стратегия инновационного развития регионального АПК) и на микро (разработка и внедрение инновационных технологий предприятиями

АПК) уровне управления АПК. Инновационный процесс, в результате которого происходят технические, организационные, экономические и управленческие изменения, должен быть максимально адаптирован к специфике хозяйствования предприятии регионального АПК.

2. Выявлены приоритетные направления инновационного развития регионального АПК, основными из которых являются: создание единого информационного пространства о рынке нововведений в отрасли и источников их инвестирования, выборочное стимулирование инновационной активности и процессов технологического перевооружения, активное государственное участие в формировании «банка инноваций» с контролем эффективности и сроков их освоения. Обоснована целесообразность создания центров инновационного развития регионального АПК, которые вбирают в себя функции, связанные с продвижением инновационной продукции в производство, инжинирингом и реинжинирингом инноваций.

3. Обоснована совокупность методов инновационного развития регионального АПК, способствующих комплексному улучшению процессов разработки и внедрения инноваций на предприятиях отрасли. В качестве базовых методов инновационного развития регионального АПК предложено пспользовать методы:

- государственного регулирования инновационного процесса;

- совершенствования информационного пространства и инновационной инфраструктуры региона;

- улучшения социально - экономических характеристик регионального АПК и расширения ресурсной базы для разработки отраслевых НИОКР;

- рационального сочетания процессов технологического перевооружения производства с разработкой и внедрением инновационных технологии;

- выборочного финансирования приоритетных инновационных проектов различных категорий сложности.

4. Дана оценка влияния центров инновационного развития регионального АПК на инновационную инфраструктуру региона, процессы разработки и внедрения инноваций на предприятиях АПК, а также на механизмы совместного финансирования инновационных проектов в отрасли. Это способствует улучшению улучшения взаимодействия государственных и предпринимательских структур в развитии инноваций и инвестиционной деятельности в АПК, а также участия крупных корпораций в становлении в субъектах РФ наукоемкого агропромышленного производства.

5. Предложен механизм мониторинга и стимулирования инновационной активности регионального АПК, учитывающий не только производственную и организационную структуру комплекса, но и характеризующий ее с позиций отношений собственности. Это обуславливается необходимостью сохранения существующих рычагов управления региональным АПК и мониторингом эффективности инновационного развития предприятий отрасли и инновационной инфраструктуры региона.

Теоретическая и практическая значимость исследования, полученных результатов и обоснованных выводов и предложений состоит в том, что основные теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссертации, вносят определенный вклад в развитие теоретических основ управления инновациями и инвестиционной деятельностью. Основные теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссертации, доведены до конкретных результатов и алгоритмов, которые могут быть взяты за основу при принятии инновационных решений и выборе методов инновационного развития регионального АПК.

Предложенные в работе научные доказательства и аргументы применяемых видов анализа дополняют основы теории инноваций и предметную область инновационной деятельности хозяйствующих субъектов. Результаты проведенного исследования могут быть использованы как методический и учебный материал при преподавании в вузах ряда тем по курсам: «Инновации», «Организация и управление инновационной деятельностью», «Инновационный менеджмент», «Региональная экономика», «Менеджмент» и «Экономика сельского хозяйства».

Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что их использование позволит:

-определить перспективы и повысить эффективность использования методов инновационного развития регионального АПК;

- найти рациональное сочетание методов государственного регулирования регионального АПК с возможностью использования механизмов саморегулирования на предприятиях отрасли;

- усилить показатели привлекательности региона за счет интенсификации процессов инновационного развития отраслевой инфраструктуры;

- существенно улучшить процесс организации взаимодействия предприятий АПК за счет создания единого информационного пространства о рынке нововведений в отрасли и формирования центров инновационного развития регионального АПК.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Конькова, Марина Александровна

Заключение

При рассмотрении методов ИР АПК следует учитывать, что понятие «инновация» тесно связано с понятием «инновационный процесс». Таким образом, ИР АПК -это последовательная цепь событий от новой идеи до ее реализации в конкретной агропромышленной продукции или технологии и дальнейшее распространение нововведения для повышения эффективности использования ресурсного потенциала АПК и усиления его конкурентоспособности в национальной экономике.

В соответствии с решением президиума Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов от 21.12.05 в качестве направлений реализации национального проекта «Развитие АПК» были выделены ускоренное развитие животноводства, стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК и обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе. Основные мероприятия, параметры реализации национального проекта и объемы их финансирования были определены и одобрены президиумом Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике 21.02.07 года.

Изменение социально-экономических условий функционирования АПК в различных регионах национальной экономки России требует пересмотра методов его ИР в сторону усиления их практической ориентированности на: поиск идеи, служащей фундаментом для инновации; организацию инновационного процесса; процесс продвижения и реализации инновации на рынке агропромышленной продукции.

В числе основных принципов, формирующих методы ИР регионального АПК, следует отметить: принцип научности, принцип системного подхода, принцип ответственности, принцип подбора и расстановки кадров. Содержание принципа научности состоит в том, что весь комплекс решений в области совершенствования методов и механизмов ИР регионального АПК должен строиться на научной основе, с широким использованием передового отечественного и зарубежного опыта. Применение системного подхода обеспечивает возможность комплексного охвата хозяйственных связей с точки зрения функциональных соотношений всех структурных подразделений, задействованных в ИР регионального АПК. С помощью такого подхода удается отобразить рациональное взаимодействие элементов хозяйственной системы. Не менее важным принципом, который обязательно должен использоваться при ИР регионального АПК, является принцип ответственности и принцип подбора и расстановки кадров. Их основной задачей является точное определение объективно необходимых функций, обязанностей и личной ответственности каждого работника регионального АПК.

В диссертации предлагается рассматривать процесс ИР регионального АПК во взаимосвязи и взаимозависимости технико-технологических и организационно-управленческих циклов, позволяющих системно использовать результаты научной и научно-технической деятельности в производственно-экономических системах. Для этого необходимо организовать эффективное взаимодействие Министерства сельского хозяйства РФ (Департамента административной работы и взаимодействия с регионами; Департамента научно-технологической политики и образования) с регионами.

Инновационный ?;икл регионального АПК представляет собой временной период между появлением изобретения или научной разработки и использованием их в производственном процессе. Продолжительность инновационного цикла регионального АПК зависит от: 1) технологического уровня производства, 2) адаптационной способности среды освоения и 3) от внешних финансово-экономических факторов.

Следует отметить, что на ИР регионального АПК оказывают влияние присущие ему особенности природно-экономических условий хозяйствования, а также региональные различия обеспечения кадрами, способными успешно вести инновационную деятельность. К особенностям процесса ИР регионального АПК необходимо отнести степень готовности хозяйств к восприятию нововведений, а также состояние организационно - экономического механизма, стимулирование продвижения достижений науки до практики. Для распространения инноваций необходимо иметь развернутую сеть проникновения их в агропромышленное производство. Важнейшим из них является эффективность функционирования органов управления АПК подготовка и переподготовка кадров, а также работников массовых профессий, информационно-пропагандистская деятельность.

В диссертации обосновано, что ИР как механизм стратегической модернизации отраслей АПК является ключевым фактором улучшения его социально-экономических показателей. Инновации в АПК являются основой обеспечения темпов и качества наращивания воспроизводственного потенциала страны, повышения конкурентоспособности производимой продукции на внутреннем и внешних продовольственных рынках.

К специфике ИР регионального АПК следует отнести обязательность учета дифференцированных условий хозяйствования агропромышленных предприятий в инновационной политике страны. Это определяется тем, что инновационный процесс, в результате которого происходят технические, организационные, экономические и управленческие изменения, должен быть максимально адаптирован к специфике хозяйствования.

Наиболее полно содержание понятия управления инновациями в региональном АПК проявляется в земледелии, где товаропроизводитель непосредственно вступает в отношения с природной средой, использует природные ресурсы, почвенное плодородие, биологические и водные, другие ресурсы (удобрения и химические средства защиты растений), а также знания способов соединения ресурсов с учетом агроклиматических условий вероятностного характера. Эти знания отличаются многопрофильностью, их применение имеет системный характер и связано с необходимостью учета кроме отраслевых еще и региональных особенностей ведения агропромышленного производства.

Обосновано, что в современных условиях выйти на продовольственные рынки с конкурентоспособной продукцией без улучшения процесса управления инновациями на предприятиях АПК в регионах России весьма трудно. Рынок диктует необходимость снижения затрат на производство сельскохозпродукции, качественные характеристики товаров и услуг. Направления государственной поддержки инновационной деятельности также предполагают достаточно обоснованные модели инновационной деятельности, использование средств целевых программ и информационного обслуживания мероприятий инновационной деятельности АПК.

Таким образом, в процессе формирования рыночных отношений отечественный АПК как сфера развития инновационной деятельности еще в большей степени усложняется усилением связей сельских товаропроизводителей с научными учреждениями и организациями, занимающимися инновационными разработками. Для этого требуется эффективное использование научного труда и научной продукции и разработок, апробированных в условиях конкретного региона.

Использование системного подхода к ИР регионального АПК, как правило, направлено на область производства и/или продажи нововведения. Эти направления определяются структурой инноваций в региональном АПК. При этом методы ИР регионального АПК могут воздействовать как на производство, так и на реализацию, продвижение и распространение инновации в комплексе. Результатом применения системного подхода к ИР регионального АПК является построение организационно - экономического механизма, уточнение приоритетов и создание центров его ИР.

В диссертации обосновано, что механизм ИР регионального АПК представляет собой совокупность экономических, организационных (а в ряде случаев - также политических) способов целенаправленного взаимодействия субъектов хозяйствования (субъектов предпринимательства, научно-технического развития) и воздействия на их деятельность, обеспечиваюицгх согласование интересов взаимодействующих объектов и субъектов управления. Формирование организационно-экономического механизма ИР регионального АПК на основе системного подхода должно осуществляться на основе сочетания его функциональных элементов. В работе выделены основные слагаемые ИР регионального АПК, получаемые за счет применения системного подхода к управлению: во-первых, ориентация на наиболее полное и своевременное удовлетворение потребностей: ИР в целом должно быть следящим за изменениями потребностей агропромышленных предприятий; во-вторых, технология должна обеспечивать конкурентоспособность предприятия по показателям качества продукции и эффективности производства. Поэтому, одной из основных специальных функций является отбор из множества альтернатив наиболее рационального проекта ИР; в-третьих, достижение баланса между стабильностью (управление традиционной технологией) и усилиями по внедрению новой технологии; в-четвертых, ИР должно быть рефлексивным по отношению к конкурентам и иным контрагентам агропромышленного предприятия; в-пятых, ИР регионального АПК должно быть эффективным в широком спектре радикальности нововведений и гибко приспосабливаться как к эволюционным, постоянно реализуемым нововведениям, так и радикальным, периодически осуществляемым нововведениям; в-шестых, организация взаимодействия внутренних и внешних элементов ИР регионального АПК, главными факторами которого являются система информации о рынке нововведений, отбор проектов из числа альтернатив и взаимная заинтересованность.

Установлено, что многообразие организационных форм реализации процесса ИР регионального АПК характеризует современное состояние и особенности освоения инноваций в сельском хозяйстве. При этом связующим звеном между научными организациями, образовательными учреждениями, центрами производства научной продукции и инноваций, нововведений и сельскими товаропроизводителями становятся центры ИР регионального АПК).

В диссертации выявлены приоритетные направления ИР регионального АПК, основными из которых являются: создание единого информационного пространства о рынке нововведений в отрасли и источников их инвестирования, выборочное стимулирование инновационной активности и процессов технологического перевооружения, активное государственное участие в формировании «банка инноваций» с контролем эффективности и сроков их освоения. Обоснована целесообразность создания центров ИР регионального АПК. Необходимость создания центров ИР вызвана тем, что в настоящее время адаптация агропромышленных предприятий к инновациям и нововведениям носит пассивный характер, который предполагает принятие к реализации научной продукции, создаваемой за пределами предприятия.

Исследования функционирования ряда отечественных центров ИР регионального АПК установлено, что в связи с маркетинговой ориентацией производства адаптация агропромышленных предприятий к инновациям зачастую носит вынужденный характер. Имеющийся в стране незначительный опыт функционирования центров ИР показывает, что ни одно агропромышленное предприятие не будет осуществлять переход на новые технологии, осваивать новую продукцию или улучшать качество выпускаемой продукции, если к этому его не побуждает состояние рынка, и, в частности, поведение конкурентов, продукции которых потребитель может отдать предпочтение. Из этого сделан вывод о том, что только при условии возникновения опасности потери предприятием АПК своих рыночных позиций и части прибыли и, следовательно, снижения экономической эффективности, предприятие проявит заинтересованность в повышении организационно-технического уровня производства, освоении новых видов продукции.54

Исходя из вышеизложенного, действие центров ИР регионального АПК предполагает адаптацию агропромышленных предприятий к инновациям при соблюдении следующих условий: инновации должны быть в максимально возможной степени готовы к реализации; побудительным мотивом к реализации инноваций является необходимость достижения экономических интересов предприятия на аграрном рынке; вероятность получения положительного результата при реализации инноваций должна быть высокой. Таким образом, ключевым фактором повышения совершенствовании методов ИР регионального АПК и перевода инновационной деятельности на рыночные условия является становление и развитие широкой сети центров ИР, которые вбирают в себя функции, связанные с продвижением инновационной продукции в производство, инжинирингом и реинжинирингом инноваций. Решение этой задачи во многом определяется «экономическим блоком» ИР: финансирование, кредитование, налогообложение, страхование инновационных рисков, субъектов инновационной деятельности и т.д.

В качестве основных методов инновационного развития регионального АПК в диссертации рассмотрены:

- метод государственного регулирования инновационного процесса в АПК региона, связанный с реформированием механизмов ИР в отрасли;

51 В экономике административно-централизованного типа именно отсутствие таких опасений и мотивация предприятий к повышению организационно-технического уровня производства принципиально другими способами привели к значительному отставанию технического уровня выпускаемой продукции по сравнению с мировым уровнем.

- метод селективного финансирования приоритетных проектов по ИР регионального АПК, приводящих к улучшению соответствующих показателей инновационного процесса;

- метод совершенствования инфраструктуры регионального АПК и стимулирования инновационного активности предприятий отрасли;

- метод расширения ресурсной базы ПР и ускорения динамики совершенствования инновационного процесса регионального АПК.

Специфика улучшения показателей ИР регионального АПК предопределяет основные направления госрегулирования, которых не избежала ни одна из развитых стран мира. Речь идет, прежде всего, о государственном протекционизме при реализации крупных комплексных экономических и социальных программ, прямой государственной бюджетной поддержке сельского хозяйства, об использовании ценовых, дотационных и финансово-кредитных мер для агропромышленных предприятий.

Наряду с мероприятиями по усилению госрегулирования регионального АПК для улучшения показателей его ИР в диссертации обоснована необходимость активизации роли государства в регулировании деятельности предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности. В частности, сокращение инвестиций и тяжелое финансовое положение большинства предприятий отрасли привели к тому, что ежегодное обновление основных фондов в пищевой и перерабатывающей промышленности не превышает 3-4%, что в несколько раз ниже необходимого.

Следовательно, требуется приток инвестиций для технического перевооружения отрасли и в некоторых случаях - нового строительства предприятий. Актуальность такого подхода вызвана еще и тем, что населению в переработанном виде реализуется лишь 7з произведенной продукции, в то время как в развитых странах этот показатель достигает 90%. Обосновано, что только за счет сокращения потерь и углубления переработки сырья можно увеличить эффективность инновационной деятельности в современном АПК России.

При проведении исследования выделены следующие направления улучшения показателей ИР регионального АПК. Надо сформировать систему государственной поддержки регионального АПК и тем самым усилить влияние государства как гаранта развития рынка в аграрном секторе. Государство должно косвенно воздействовать на спрос и предложение агропромышленных товаров, межотраслевой обмен в АПК с целью создания в его отраслях равных условий для получения доходов, заботиться наряду с муниципалитетами о социальном развитии села, улучшении охраны природы. Обосновано, что для этого необходим поэтапный переход от сложившейся системы господдержки АПК, ориентированной в основном на дотирование производства, компенсацию производственных затрат и централизованное кредитование, к системе, предусматривающей программно-целевую, избирательную поддержку доходов агропромышленных товаропроизводителей, развитие инновационной инфраструктуры и рыночной информации, совершенствование системы кредитования, стимулирование спроса на агропромышленную продукцию и продовольствие Улучшение показателей ИР регионального АПК станет возможным за счет: -роста поставок по системе федерального лизинга племенного скота, техники и оборудования для животноводства и промышленного рыбоводства благодаря увеличению уставного капитала ОАО «Росагролизпнг», снижению ставки за использование средств его уставного капитала и продлению срока лизинга техники и оборудования для животноводческих комплексов и предприятий промышленного рыбоводства (аквакультуры) до 10 лет,

- повышения доступности кредитов, привлекаемых на срок до 5 и 8 лет; совершенствования мер таможенно-тарифного регулирования путем утверждения объемов квот и таможенных пошлин на ближайшие 3-5 лет и отмены ввозных таможенных пошлин на технологическое оборудование для животноводства, не имеющее отечественных аналогов.

В диссертации установлено, что для совершенствования научно-технической и инновационной деятельности в отечественном АПК сформированы необходимые правовые, нормативные и законодательные акты, организационно-управленческие формы и финансово-экономические механизмы, обеспечивающие реализацию программных мероприятий по увеличению спроса на продукцию научных исследований и инновации, что создает условие для расширения видов и форм инновационной деятельности, создания новых технологий и центров ИР регионального АПК.

Отечественные центры ИР регионального АПК представляют собой совокупность взаимодействующих субъектов государственного и негосударственного секторов экономики, осуществляющих инновационную деятельность в агропромышленном производстве на основе формируемых экономических и организационно-управленческих механизмов.

Центры формируются в целях объединения усилий региональных органов управления АПК, организаций научно-технической и образовательной сфер, предпринимательского сектора, финансово-кредитной системы, негосударственных и общественных организаций по освоению инноваций в интересах ускоренной реализации результатов интеллектуальной деятельности в агропромышленном производстве и на рынке научной п научнотехнической продукции АПК. Изучение научной литературы и опыта регионов России показывает, что в условиях реорганизации научно-технического комплекса регионального АПК в отрасли целесообразно создать именно центры ИР. Такие организационные формирования могут иметь независимый характер пли смешанную форму с участием научных, образовательных и общественных организаций.

Важнейшим условием эффективного функционирования центров ИР регионального АПК является становление методов ИР, охватывающих весь процесс управления инновациями для удовлетворения перспективных потребностей рынка, охватывающий проектные, технологические, материальные, организационные и кадровые стороны научно-технической деятельности, анализ полученных результатов и внесение корректив в системы ведения сельского хозяйства, прогнозирование параметров агропромышленного производства в различных почвенно-климатпческих и финансово-экономических условиях.

Обосновано, что развитие инновационного процесса в региональном АПК связано с созданием благоприятного инновационного и инвестиционного климата для осуществления научно-технической деятельности в тесной взаимосвязи с освоением новых технологий, методов и способов ведения хозяйства. Поэтому для участников инновационной деятельности необходимо создавать новые формы организации и управления освоением инноваций, методы стимулирования и защиты интеллектуальной собственности посредством формирования центров ИР регионального АПК. Это позволит государству реорганизовать систему управления научно-техническим комплексом регионального АПК на основе новых принципов освоения инноваций, а также позволит повысить эффективность, как инновационной деятельности, так и агропромышленного производства в целом.

Предложенная в диссертации система показателей оценки влияния центров ИР регионального АПК на динамику развития и структур инновационной сферы включает:

- увеличение объемов производства агропромышленной продукции;

- повышение качества агропромышленной продукции;

- уровень снижения затрат и адаптация производства к агроклиматическим и финансово-экономическим условиям;

- показатели, характеризующие создание производственной и инновационной инфраструктуры.

Также можно утверждать, что влияние центров ИР регионального АПК на динамику развития и структуру инновационной сферы региона должно быть направлено на решение следующих задач:

- проведение мелиорации и мер по защите почв от эрозии, от засоления и заболачивания орошаемых земель;

- оптимизацию доз внесения минеральных п органических удобрений гербицидов и пестицидов;

- эффективное использование производственного, научного потенциала и материально-технических ресурсов;

- использование высокопродуктивных сортов и гибридов интенсивного типа и адаптированных к конкретным агроклиматическим и почвенным условиям;

- семеноводство с учетом рыночных условий и при государственной поддержке предприятий, производящих семена;

- расширение ресурсосберегающих технологий по возделыванию сельскохозяйственных культур;

- учет экологических факторов производства;

- применение кооперации и интеграции.

Установлено, что для регионального АПК научно-техническая и инновационная деятельность, имея тесные взаимосвязи и общие цели, определяет практически все стороны функционирования агропромышленных предприятий региона, фермерских и личных подсобных хозяйств, агропромышленных корпораций и холдингов, а также перерабатывающих предприятий. Экономическое единство этих сфер обуславливает необходимость соблюдения принципа единства в научном обеспечении АПК, направления которого формализуются органами регионального управления в виде научно-технической и инновационной политики, составной частью которых является создание центров ИР регионального АПК.

Для повышения эффективности влияния ifeumpoe ИР регионального АПК на динамику развития и структуру инновационной сферы региона, к этому процессу необходимо подключить научные организации Россельхозакадемии, имеющие государственный статус, сельскохозяйственные научные центры, университетские комплексы, научные организации интегрированных и корпоративных агропромышленных структур, иные высокотехнологичные предприятия различной организационно-правовой формы, а также организации, финансирующие инновационную деятельность.

Формирование центров ИР регионального АПК, направляющих и обобщающих работу специализированных инновационных, научно-технических, опытно-конструкторских структур, экспериментального хозяйства, лабораторий, а также венчурных структур позволит как ввести собственные научно-технические разработки, так и на основе маркетинговых исследований рынка научной продукции и услуг привлекать наиболее прогрессивные методы и способы ведения исследовательской деятельности. Комбинированный характер освоения инноваций за счет организации центров ИР регионального АПК позволит более эффективно реализовать принцип адаптивности результата инновационного исследования к конкретным условиям производства в отраслях АПК, выполнения требований и параметров в технологиях возделывания сельскохозяйственных культур и содержания животных, хранения и переработки, необходимых для производства продукции заданного качества и установленного уровня материальных и трудовых затрат, доходности хозяйства.

При этом зоной ответственности органов управления АПК региона является: координация региональных межведомственных и межотраслевых отраслевых целевых программ и проектов ИР АПК региона, а также осуществление перехода от реализации отдельных инновационных проектов к комплексному освоению инновационных программ во взаимосвязи с потребностями в научной продукции смежных производств и инфраструктуры регионального АПК В свою очередь, филиалы центров ИР регионального АПК отвечают за разработку и реализацию механизмов консолидации государственных и негосударственных ресурсов для финансирования инновационной деятельности, в том числе обеспечение государственного стимулирования и поддержки финансирования инноваций почвоулучшающего, природоохранного и социального характера.

Таким образом, формирование механизмов становления региональной инновационной сферы в АПК является условием реализации государственной политики в области научно-технической инновационной деятельности в АПК, которые предполагают обязательное создание центров ИР регионального АПК. При этом развитие инновационной сферы региона на базе создания подобных центров дает возможность осуществлять целенаправленную инвестиционную политику на основе разрабатываемых программных мероприятий освоения инноваций. Это позволяет обеспечить концентрацию и рациональное использование научного потенциала, финансовых средств и материально-технических ресурсов региона.

Такой подход к улучшению инновационной сферы региона на основе создания центров ИР АПК дает возможность привлекать финансовые ресурсы не только бюджетных, но и частных организаций на принципах самоокупаемости, возвратности, срочности, долевого финансирования и конкуренции. Важно также то, что появляется возможность значительного улучшения взаимодействия государственных и предпринимательских структур в развитии инноваций и инвестиционной деятельности, участия крупных корпораций в становлении наукоемкого агропромышленного производства.

Мониторинг как основа стимулирования инновационной активности агропромышленных предприятий и основа ИР регионального АПК в диссертации рассматривается в качестве инновационного явления в управлении предприятиями аграрной экономики. Обосновано, что реализация методов мониторинга ИР регионального АПК востребована тем, что:

1. Современные условия инновационной деятельности в региональном АПК характеризуются крайне неустойчивой внешней средой, ростом объема информации и ее значимости для принятия оперативных и стратегических решений, усилением роли функции координации в процессе подготовки, принятия и реализации инновационных проектов.

2. В этих условиях каждому агропромышленному предприятию необходимы комплексная методология и, основанный на ней, инструментарий, которые позволили бы предопределить стабильные успехи не только в настоящем, но и в будущем.

3. Служба мониторинга выступает в качестве внутреннего консультанта менеджеров и собственников агропромышленного предприятия при разработке стратегии, стратегических целей и задач развития его инновационной деятельности. Мониторинг определяет цели и задачи стимулирования инновационной активности на предприятиях регионального АПК, основная задача которого оказывать помощь менеджерам в достижении запланированных целей, выражающихся в виде количественных значений уровней рентабельности, ликвидности и прибыли и др.

4. Мониторинг как инструмент стимулирования инновационной активности и основа ИР регионального АПК обеспечивает группировку и учет затрат агропромышленного предприятия на инновационную деятельность, подразделяя их на две группы: планирование и принятие решений; контроль и регулирование, с использованием следующих систем управленческого учета: «стандарт-кост», «директ-кост», метод целевых издержек.

5. Для объективной и обоснованной оценки процессов ИР агропромышленных предприятий вновь создаваемые службы мониторинга должны разрабатывать и использовать системы финансово-экономических показателей-индикаторов (коэффициентов) эффективности управления и успешности инновационной и агропромышленной деятельности предприятия.

Для стимулирования инновационной активности агропромышленных предприятий и построения системы ИР регионального АПК необходима разработка стратегического плана. Однако даже тщательно проработанный план не обеспечивает должных результатов без надлежащего контроля и своевременно внесенных поправок в стратегию ИР, обусловленных неожиданным изменением внутренней или внешней среды в силу изменения государственных приоритетов регулирования АПК как отрасли национальной экономики. Данную функцию должен выполнять мониторинг - своевременное установление причин отклонения в целях внесения поправок в стратегию ИР агропромышленного предприятия до возникновения оперативных недостатков, приводящих к значительному сокращению уровня инновационного потенциала регионального АПК и утрате им своей конкурентоспособности.

Управление целью осуществляется в системе раннего предупреждения в оперативной и стратегической области, анализа плановых и фактических показателей ИР регионального АПК позволяет своевременно выявить отклонения, изменения окружающей среды и принять противодействующие меры. Для этого службы мониторинга агропромышленного предприятия и центра ИР регионального АПК должны регулярно проводить анализ положения на рынке и потенциала отраслевых предприятий, формировать стратегический баланс с выявлением сильных и слабых сторон процесса стимулирования инновационной активности в АПК региона.

Запланированные контрольные показатели на 3-5 лет (доход на инвестированный капитал, денежная наличность, целевые суммы покрытия) служат оперативным средством, позволяющим сбалансировать процессы ИР регионального АПК с текущими задачами агропромышленной деятельности, чтобы определить, правильный ли сделан шаг в первый год достижения стратегической цели.

В диссертации обосновано, что создание центров ИР регионального АПК на мезо-уровне должно учитывать не только его производственную и организационную структуру, но и характеризовать ее с позиций отношений собственности. Степень децентрализации собственности в обслуживающих организациях и предприятиях инновационной сферы региона должна ограничиваться участием государства и привлечением бюджетных средств. Это обуславливается не только необходимостью сохранения некоторых объективно необходимых хозяйственных рычагов управления собственностью по государственной вертикали, но и коренного улучшения работы соответствующих подразделений инновационной сферы региона, способствующих ИР агропромышленных предприятий региона.

Сложная экономическая и социальная ситуация в регионах, разрыв налаженных централизованных связей, необходимость маневра производственными ресурсами обусловили возникновение различных вариантов ИР агропромышленных предприятий, поэтому для выбора наиболее эффективного метода ИР регионального АПК необходима оценка эффективности инноваций на всех уровнях управления отраслевым комплексом. Так, на микроуровне с распределением функций по уровням необходима автономность промежуточных и низших органов управления инновациями, чтобы каждый из них в пределах своих полномочий, определяемых функциями, и заданными ограничениями, самостоятельно управлял подчиненными ему процессами ИР. При этом на всех уровнях управления важнейшим условием является наличие общей цели для всей системы и ее составляющих.

В диссертации не только предложен механизм мониторинга и стимулирования инновационной активности регионального АПК, но и проведена оценка эффективности ИР агропромышленных предприятий и инновационной инфраструктуры региона.

Направлениями оценки эффективности ИР регионального АПК являются: достижение цели; инновационная активность (качество функционирования); рациональность инновационных изменений (экономичность); изменение в технико-технологическом базисе агропромышленного производства; изменения в качестве рабочей силы; внешние социально-экономические условия. Конкретными показателями качества решений применительно к оценке эффективности ИР регионального АПК являются: задержка во времени в процессе принятия решений; своевременность выявления потребности в решениях; соответствие анализа важности решений; подробность и ясность исходных данных; наличие резервов в процессе принятия решений.

Обосновано, что суть взаимодействия государственного управления инновациями в АПК, с одной стороны, хозяйственно-экономического и местного самоуправления, с другой, состоит в том, что государство осуществляет регулирование эффективности ИР регионального АПК путем установления организационно-правовых и экономических норм, в рамках которых органы хозяйственного и местного самоуправления свободны в принятии решений о выборе конкретной формы стимулирования инновационной активности агропромышленных предприятий региона. Общим в государственном, хозяйственно-экономическом и местном самоуправлении инновациями на агропромышленных предприятиях АПК является то, что органы управляют инновационным процессом предприятий регионального АПК непосредственно только в рамках своей собственности.

Таким образом, необходимость объективного решения вопросов взаимодействия органов управления ИР регионального АПК предопределяет необходимость расширение сферы местного самоуправления, возрастание ответственности управляющей системы за своевременность и качество принимаемых решений о развитии инновационной деятельности на микроуровне. Следовательно, реализуются возможности качественного и количественного улучшения методов и механизмов ИР регионального АПК.

В качестве основных направлений совершенствования качественного и количественного улучшения методов и механизмов ИР регионального АПК в диссертации приняты следующие пять направлений: формирование стратегии ИР предприятий регионального АПК; усиление тенденции кооперации и интеграции в решение проблем качественного и количественного улучшения методов и механизмов ИР предприятий регионального АПК на уровне местного самоуправления; осуществление интеграционных инноваций в продуктовых подкомплексах регионального АПК для создания условий роста его инновационного потенциала; повышение эффективности использования инновационных разработок на предприятиях регионального АПК; развитие информационного, кадрового, финансового и правового обеспечения системы ИР регионального АПК.

Обосновано, что оценка эффективности затрат на качественное и количественное улучшение методов и механизмов ИР регионального АПК невозможна без соответствующих исходных статистических данных. Поэтому учет всех затрат на ИР регионального АПК необходимо включить в систему государственной статистики РФ на всех уровнях управления.

Поскольку весьма значительные проблемы ИР регионального АПК имеются в материально-технической базе инновационной деятельности, для качественного и количественного улучшения методов и механизмов PIP регионального АПК с точки зрения увеличения фондовооруженности в отрасли необходим закон «О материально-техническом обеспечении АПК в рыночных условиях» и ряд Федеральных целевых программ, реализующих основные задачи национального проекта «Развитие АПК», а также затрагивающих вопросы своевременного обновления основных производственных фондов на агропромышленных предприятиях. Они призваны определить правовой статус и особенности функционирования организаций системы материально-технического обеспечения АПК регионов как элементов ИР регионального АПК, меры по восстановлению отечественного машиностроения и обеспечению доступности предприятий регионального АПК к сельскохозяйственной технике и материально-техническим средствам, являющимися результатами внедрения научно-технического прогресса в отрасли.