Организация и развитие рынка информации в России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организация и развитие рынка информации в России"

На правах рукописи

КОЛОМБЕЦ ОКСАНА СЕРГЕЕВНА

ОРГАНИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ РЫНКА ИНФОРМАЦИИ В РОССИИ

Специальность 08 00 01-Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ставрополь 2007

003158413

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Северо-Кавказский государственный технический университет»

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор Ушвицкий Лев Исакович

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Кусакина Ольга Николаевна

кандидат экономических наук, доцент Мовчан Ирина Викторовна

Ведущая организация

ГОУ ВПО «Ставропольский государственный университет»

Защита состоится 19 октября 2007г в 9 часов на заседании регионального диссертационного совета ДМ 212 245 07 по экономическим наукам при ГОУ ВПО «Северо-Кавказский государственный технический университет» по адресу 355029, г Ставрополь, пр. Кулакова, 2

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «СевероКавказский государственный технический университет», с авторефератом — на сайте университета www . ncstu ru

Автореферат разослан « > сентября 2007г

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

Н К Васильева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования Тенденцией функционирования экономических систем со второй половины XX века становится их трансформация в направлении развития информационного общее 1ва, логика которого неминуемо приводит к формированию новой системы создания богатства В результате модификации общественного производства происходит выделение самостоятельного сектора в экономике - рынка информационных продуктов и услуг, прогрессивность и эффективная деятельность которого дает возможность удовлетворять производственные и личные потребности людей при меньших объемах создаваемого продукта и вовлекаемых материальных ресурсов Знание в записанном виде стало превалировать над эмпиризмом и непосредственно использоваться во всех сферах именно как теоретическое знание При этом информационный сектор преврашлся в доминантный компонент общественного производства, а развитие экономики и общества на основе всемирного использования потенциала, заключенною в теоретическом знании, представленном в виде информации, стало фундаментальным гезисом, позволяющим сделать вывод о начале перехода общества на следующую стадию развития

Современная динамичная конкуренция, основанная на инновационном преобразовании экономического пространства, усилила роль информации в процессе общественного производства, она стала доминирующим фактором конкурентоспособности предприятий, отраслей, регионов и стран, создавая возможности человеческому капиталу широко использовать свой потенциал для достижения взаимодополняющих целей обеспечения устойчивою экономического развития, повышения благосостояния нации Глобализация и интенсификация информационных процессов, информатизация всех сфер деятельности общества и, прежде всего, экономических, повышение уровня развития информационной инфраструктуры и необходимость вовлечения но-

вых технологий в производственный процесс определили актуальность данного исследования

Степень разработанности проблемы. Для современного состояния исследования вопросов связанных с ролью информации в экономике характерно разнообразие общетеоретических и прикладных работ зарубежных и отечественных ученых, требующих обобщения и систематизации Проведенный анализ научной литературы позволил представить данные исследования с позиции микро- и макроэкономических подходов

Впервые информация как экономическая категория была применена А Харгом при определении причин успеха деятельности фирм в сфере финансов В дальнейшем к информационному обеспечению деловых кругов общества обращался Ф Найт определив информацию как величину, обратно пропорциональную неопределенности (риску) Эта область исследования роли информации в экономике подразумевает микроэкономический аспект коммерческого применения информации Современная зарубежная экономическая мысль представленная К Эрроу, Г Саймоном, У Баумолем, Дж Стиглером определяет информацию как экономическую категорию с точки зрения участников рынка в зависимости от их информированности, а также от количества информации доступной агентам этих рынков

Среди отечественных экономистов, исследовавших роль информации в экономике в рамках микроподхода, следует отметить Д Плахотную, А Московского, А Аузана, Р Заблюк, Р Малахинову и др , которые наиболее полно раскрыли природу информационных ресурсов и информационного продукта Особое место занимают работы С Малахова, исследующего понятие грансакциоиных издержек, с точки зрения классический экономической школы, Р Капелюшникова, развивающего институциональный подход О Уильямсона и теорию трансакционных издержек Р Коуза, применительно к экономике России Исследование локальных проблем, непосредственно касающихся рынка информации его функционирования и регулирования от-

ражены в публикациях В Тамбовцева, И Рыженковой, Р Сейфуль-Мулюкова, И Андреевой, И Аршубейли, А Козырева и др

Другое направление исследования роли информации заключалось в попытке социологов и футорологов создать концепцию информационного общества При этом информация в значительной степени использовалась в качестве экономической основы существования данного общества Этот подход можно назвать макроэкономическим К числу авторов концепции информационного общества относятся Дж Белл, П Айрис, У Дайвард, О Тоффлер

В работах зарубежных и отечественных экономистов исследуется преимущественно роль информации в экономической системе, методы использования информации отдельными предпринимателями, предприятиями и правительством Однако информация как результат труда и, следовательно, объект купли-продажи, проблемы организации и развития рынка информации разработаны пока не достаточно глубоко, что и явилось аргумен гом при определении цели и задач исследования

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам) Исследование выполнено в рамках специальности 08 00 01 - Экономическая теория, п 1 1 Воздействие новых технологических укладов на процессы формирования и функционирования экономических структур и институтов

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка теоретико-методологических и практических вопросов формирования механизма реализации рынка информации с учетом его воздействия на процессы функционирования новых экономических структур и институтов в российской экономической системе

Достижение цели работы обусловило постановку и решение следующих взаимосвязанных задач

- раскрыть экономическое содержание информационных ресурсов, как исходной категории исследования, с целью расширения понимания их сущности, видов и роли в современной экономике,

- обосновать методический подход к определению информации как ресурса, фактора и результата экономической деятельности для выявления характера и особенностей формирования рынка информации,

- сформулировать направления развития инновационных процессов как основы организации рынка информации,

- определить место рынка информации как приоритетного инвестиционного объекта в системе государственного инвестирования, „

- выявить особенности влияния на развитие рынка информации государственного регулирования,

- раскрыть экономические противоречия развития отечественного информационного бизнеса и обосновать пути их разрешения

Предметом исследования выступают экономические отношения по поводу организации и развития рынка информации

Объектом исследования является рынок информации, процесс его формирования и функционирования в экономике Российской Федерации

Теоретическую и методологическую основу исследования составили фундаментальные положения общей экономической теории, труды ученых в области экономики, философии, права, информационных технологий по вышеназванной проблеме, официальные документы Правительства РФ концептуального характера в сфере информационной политики Обоснование теоретических положений и аргументация выводов осуществлялись на основе общенаучных методов познания, сочетания исторического и логического подходов, анализа и синтеза, концептуального моделирования и других

Информационно-эмпирическую базу исследования составили ана-литико-сгагистические материалы, содержащиеся в трудах российских и зарубежных ученых по проблеме формирования информационного рынка Проработка задач диссертационного исследования потребовала изучения

статистической информации и эмпирических данных, подобранных как официальными, так и альтернативными аналитическими организациями

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в том, что информация как ресурс, фактор и результат экономической деятельности в сочетании с инновационными процессами, определяет ор1анизацию современного рынка информации, дальнейшее развитие которого в значительной степени связано с разработкой механизма государственного воздействия на процессы его формирования и функционирования

Основные положения диссертации, выносимые на защиту

1 На современном этапе развития рыночных отношений в российской экономике объективно необходимым и приоритетным является формирование информационного компонента воспроизводственного процесса, который определяет его информационную насыщенность и становится одним из основных критериев достижения степени зрелости рыночной экономики

2 Информация, являясь основой соответствующего рынка, возникает как результат проявления общественного разделения труда и выступает в качестве ресурса, фактора и результата труда, изменяя структуру собственности в направлении обособления интеллектуальной собственности с последующим приобретением ею статуса приоритетного компонента в становлении новых технологических укладов

3 В рамках инновационного процесса информация, трансформируясь в особую форму общественного блага, создает отличный от классического способ присвоения материализованных результатов общественно-производственной деятельности, итогом которого является повышение эффективности товарного производства

4 В рыночном структурировании информации приоритетными ciano-вятся товарные признаки информационного продукта, прежде всего - относительная ограниченность, конъюнктурная потребительная и меновая стоимость, возможность отчуждения в частную собственность

5 Основной задачей юсударства в условиях становления информационного сектора рыночной экономики является создание общественных институтов, обеспечивающих поддержание оптимачыюго сочетания стихийности и административно регулирующих сил, в результате чего будет сформирован эффект ивный рынок информации в экономике

6 Для обеспечения динамичного развития рыночных отношений в России необходимым и приоритетным является организация и функционирование информационного рынка, равновесное состояние которого формируют специфические факторы спроса и предложения на информационный товар в

ч

условиях неопределенност и и риска

Научная новизна диссертационного исследования состоит в концептуальном обосновании предпосылок и условий организации рынка информации выявлении перспективных направлений его развития с целью повышения эффективности деятельности субъектов реального сектора экономики Приращение научного знания, полученное в исследовании, представлено следующими элементами

-синтезировано авторское понимание и раскрыта сущность информации как ресурса, фактора и результата экономической деятельности в современном обществе и важнейшего структурообразующего элемента функционирования рыночной системы хозяйствования,

- определены приоритетные направления развития рыночной составляющей информационного общества, включающие в себя систему знаний, интеллекта, высокого образовательного уровня трудовых ресурсов, инновационных технологий,

- обоснован механизм воспроизводства информации, состоящий из элементов познавательно-инновационного воспроизводственного цикла данные информация, знания, инновации, новые технологи, рост производительности труда, увеличение значимости релевантности информации, новые данные

- разработаны модели формирования спроса и предложения на информацию, отражающие их зависимость от совокупности специфических факторов риска, своевременности, безопасности, тиражирования, формы представления, что дает возможность определить наиболее важные условия построения информационного рынка,

- предложены основные направления развития информационного рынка в России, базирующиеся на создании глобальной информационно-коммуникационной инфраструктуры и позволяющие выявить ориентиры его функционирования в перспективе

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется расширением научного представления о сущности информации как ресурса, фактора и результата экономической деятельности, формирующего теоретико-методологическую базу дальнейшего научного анализа проблем организации и развития рынка информации, что может служить основой для разработки единой концепции функционирования информационного сектора экономики

Практическое значение исследования обусловлено возможностью применения полученных результатов при разработке основ формирования рынка информации Результаты работы создают методическую базу для реализации приоритетных направлений развития рынка информации, включая обеспечение государственного регулирования экономики на основе единой концепции информационных ресурсов

Апробация работы. Основные положения настоящего исследования и его результаты обсуждались в ходе выступлении на научно-технических конференциях и получили положительную оценку на XXXV научно-технической конференции по резулыатам работы профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов СевКавГТУ за 2005г (Ставрополь, 2005), IV Всероссийской научно-практической конференции «Современное состояние и перспективы развития экономики России» (Пенза, 2006,), а также обсуждались на заседаниях кафедры экономической теории

СевКавГТУ Основные положения диссертации изложены в 6 публикациях, общим объемом 1,7 печатных листа

Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения, списка использованной литературы (130 наименований) В диссертации содержится 13 рисунков и 8 таблиц

Во введении обоснована актуальность темы, определены цель и задачи исследования, показана научная новизна и практическая значимость работы, формы апробации и реализации результатов

В первой главе «Теоретико-экономические основы формирования рынка информации» выявлена экономическая сущность информации как ресурса, фактора и результата производства в современном обществе, раскрыты проблемы становления и развития рынка информации, показано значение инноваций как неотъемлемого условия перехода к информационному обществу

Во второй главе «Особенности организации и развития российского рынка информации в условиях реформирования экономики» проведено моделирование спроса и предложения на рынке информации, определена роль государства в его развитии как приоритетного объекта регулирования и инвестирования, исследовано состояние информационного рынка России с выявлением противоречий функционирования отечественного информационного бизнеса и обоснованием путей их преодоления

В заключении диссертации сформулированы основные теоретические и практические выводы и предложения по итогам проведенного исследования

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Фундаментальной основой процесса развития новой хозяйственной системы является качественно новый тип технологического и хозяйственного уклада, в котором роль приоритетного производственного ресурса при-

надлежит информации Стремительная информатизация всех сфер общественной жизни, безусловно, относится к ключевым факторам современной экономики Глобализация компьютерных сетей и все возрастающее число их пользователей ведет не только к интеграции экономических процессов но и к появлению «информационной экономики» Это согласуется с выводом Р Солоу о том, что подушевой валовой выпуск продукции увеличивался на 85,5% вследствие НТП и на 12,5% - вследствие более интенсивного использования капитала (по данным за период 1909-1989 гг)'

Классики английской экономической школы А Смит и Д Рикардо, рассматривая модель экономического поведения человека, выделили информированность субъекта в собственных делах, как важнейший фактор Также согласно традиционной классической теории такой ресурс, как капитал, имеет физический эквивалент - деньги Однако последние, несущие информационную функцию о состоянии рынка, выполняют и функцию информационного обеспечения взаимодействия участников экономических отношений Из этого следует, что деньги, являясь капитальным ресурсом классической экономической теории, выполняя функцию носшеля информации о состоянии рынка, становятся и информационным ресурсом

Проведенные теоретические исследования показали, что развитие экономической мысли свидетельствует о все более возрастающем интересе ученых к информации как экономическим ресурсам Ими называют элементы экономического потенциала, которыми располагает общество и которые, при необходимости, могут быть использованы для дос1ижения конкретных целей хозяйственного развития Среди них обычно выделяю! следующие виды материальные, трудовые, природные, финансовые, информационные, первые четыре являются реальными или физическими, а гопый — концептуальным

' Laudon Kenneth С , Laudon Jam, Price/ Essentials of Management Inioimalion Systems - Thud edition Plenties Hall, 1998 - 556 p

Под «информационным ресурсом» нами понимается вся накопленная на данный момент информация о внутренней и внешней средах экономических субъектов, которая зафиксирована как на материальных носителях, так и в любой другой форме, обеспечивающей храпение и передачу информации во времени и пространстве между различными ее потребителями для решения различных хозяйственных задач Гакое понимание совмещает формализованные информационные единицы с неформализованной информацией

Понятие «информационный ресурс» возникло в следствии внедрения в исследования по созданию и интеграции информационных, служб программно-целевого подхода В его рамках информация применяется как один из видов ресурсов при реализации целевых программ наряду с трудовыми, материальными, природными и финансовыми В результате информация стала рассматриваться как один из видов ресурсов, потребляемых в хозяйственной деятельности Анализ категории «экономическая информация» свидетельствует о том, что — это величина обратно пропорциональная неопределенности ведения \озяйс1 венной деятельности, а ее использование приносит доход владельцу от снижения риска хозяйственной деятельности Такое понимание роли и значения экономической информации позволяет выдели! ь ее как ресурс в одном ряду с классическими экономическими ресурсами

Следует отметить, что информационный ресурс должен отражать совокупность внешних и внутренних условий хозяйствования, включая отношения между юридическими и физическими лицами, субъектами экономики в связи и по поводу производства (создания), распределения обмена и потребления товаров и услуг Исходя из того, что целью производства является максимальное удовлетворение потребностей в товарах и услугах с помощью рационального использования ограниченных ресурсов, информация является основой для достижения данной доминантной цели, выступая в виде отражения сложившегося положения в обществе и тенденций развития, формали-

зованных и неформализованных знаний, новых изобретений, технологий и т д Ни один процесс не начинается без сбора и обработки соотвеютвующей информации как необходимого условия производства

Марксистская теория в качестве факторов выделяет рабочую силу, предмет труда и средства труда, подразделяя их на две группы личный фактор и вещественный фактор производства Неоклассическая теория традиционно выделяет четыре группы факторов землю, труд, капитал, предпринимательскую деятельность Марксизм исходит из того, что факторы производства как экономическая категория определяют социальную направленность производства, необходимость борьбы классов Неоклассики рассматривают факторы производства как общие технико-экономические элеметы, без которых процесс производства немыслим

Синтезированные в работе подходы позволили дополнить данные классификации вводом нового фактора «информация» Анализ имеющихся концепций дал возможность определить, что в соответствии с марксистской теорией информационный фактор будет в большей степени соответствовать личному фактору производства, тогда как неоклассическая теория может быть дополнена отдельной пятой группой факторов, к которым будет относиться информация Логически следуя неоклассическому подходу, информация как отдельный фактор производства наделяется самоеюятельным отличным от других видом дохода — информационным доходом (доходом от снижения риска или неопределенности)

Следует отметить, что информация предполашет рациональное использование других ресурсов вовлеченных в процесс производства, и по мере превращения ее в неотъемлемый ресурс и ключевой фактор современного производства она может быть представлена и как результат труда, выраженный в закодированном определенным образом виде, обладающий потребительными свойствами призванными снижать неопределенность ситуации, так и выступать в качестве вновь образованного ресурса или фактора производства Причем информация как результат труда является объектом частно-

го присвоения и в силу этого вступает в сферу отношений интеллектуальной собственности С экономической точки зрения последняя может трактоваться как отношения между субъектами экономики в связи и по поводу производства, распределения, обмена и потребления информации При этом система отношений интеллектуальной собственности отличается от традиционной, поскольку ей не свойственна триада «владение-пользование-распоряжение» в силу специфичности объекта собственности

Выделение информации в отдельный вид экономических ресурсов и использование его в процессе производства послужило основой для перехода к новому этапу развития общества — постиндустриальному Цервым неизбежность возникновения информационной цивилизации предсказал американский экономист К Кларк в 40-е гг XX века, а термин «информационное общество» был предложен Ф Махлупом и Т Умесао в начале 60-х гг прошлого столетия Исходя из традиционного определения, информационное общее тво возникает, когда

- информация превращается из набора сведений в основной социальный и экономический ресурс, качественно изменяющий услуги труда и капитала,

- непрерывно растет разнообразие предлагаемых потребителю товаров и услуг, причем стоимость последних значительно превышает стоимость товаров,

- расходы на приобретение новых технологий информационных и телекоммуникационных выше, чем на материальные активы

Становление информационной экономики невозможно без внесения новых знаний во все социально-экономические сферы Проведенные исследования позволили выделить инновационный процесс, как основную форму превращения знаний в благосостояние и проанализировать познавательную, технологическую и инновационную последовательности, которые включают в себя следующие элементы

-данные - это документированные, несвязанные между собой факты,

- информации - это проанализированные, с груктурированные данные,

- знание - накопленная индивидуумом информация и практический опыт на основании отобранных и обобщенных данных,

- инновации - новые идеи, охватывающие все фазы воспроизводственного цикла,

- новые технологии — систематизированные инновации в определенной сфере,

- рост производительности факторов производства приведет к повышению эффективное ги использования экономических ресурсов,

- увеличение значимости релевантной информации необходимо для снижения действия фактора неопределенности и усиления инновационного потока,

- новые данные - это обновленные документированные и связанные между собой факты

Анализ рассматриваемой концепции дал возможность определить методологические элементы инновационного процесса в современных условиях путем совмещения трех последовательностей в единый цикл, игоюм которого станет появление категории «новые данные» и представить его в виде познавательно-инновационного воспроизводственного цикла (рис 1)

Данная концепция объективно отражает изменения характера технологического прогресса, в рамках которого информационные и телекоммуникационные технологии автоматически ускоряют инновационный цикл, позволяя проще и дешевле обрабатывать огромные количества информации, сокращая время, необходимое для создания новых продуктов и услуг Но при этом инновации, создавая возможность их выгодного применения, не формируют механизма реализации этих возможностей При условии современного общественного разделения труда, данный механизм будет реализован лишь

Новые данные ..

Увеличение значимости релевантности информации

I

Рост производительности факторов производства

Данные

Новые технологии

| Новая информация

Информация

X

Знание

Инновации

Рисунок 1 - Познавательно-инновационный воспроизводственный

цикл

при зрелом функционировании рыночной экономики, где информация в виде информационного продукта, услуги, технологии, сопровождает и более того предшествует инновационному процессу

Функционирование рынка информации, как и любого другого, подчиняется в целом законам спроса и предчожения и определяется кла( сическими ценовыми факторами Детерминантами же спроса и предложения информации выступают специфические неценовые факторы - риск и своевременность, определяемые особенностями информации как товара Прежде всего, это касается «немассовой» информации (исходной или нетиражированной), где в силу уникальности, редкости и быстрого ее устаревания факторы риска и времени являются объективными Субъективное значение для большей части потребителей приобретают приемлемая форма подачи, новизна, конфиденциальность, достоверность, полнота, где последние три логически возможно представить одним фактором - безопасность Опираясь на теорию предельной полезности, следует отметить, что информация, являясь индивидуализированным товаром, формирует различную полезность даже для одно-

го и того же потребителя с учетом различных ситуаций и отдельных временных промежутков, следовательно, и цена будет формироваться под воздействием конъюнктурных факторов, где определяющее значение имеют не текущие потребности а, потребности более высокого порядка - перспективные Еще в большей степени это справедливо для различных потребителей В связи с этим цена устанавливается на основе договора между продавцом и покупателем с учетом всех субъективных и объективных факторов Проведенный анализ основных факторов влияющих на спрос, предложение и цену позволил разработать формально-логическую модель их формирования и представить ее в виде схемы (рис 2)

Рисунок 2 — Схема модели формирования спроса, предложения и ценообразования на информацию

Более наглядно направления изменений показателей спроса предложения, цены на информацию в зависимости от направлений вариации основных факторов можно представить в виде таблицы (габл 1)

Таблица 1 - Модельные ситуации вариации спроса, предложения, цены на информацию в зависимости от изменения факторов

Фактор Риск Время Безопасность Новизна

Направление изменения

Спрос + - - + - +

Цена + - - + - +

Предложение + - - + - +

у* - возрастание уровня (увеличение) фактора, - убывание уровня (уменьшение) фактора, «+» - увеличение, «-» - уменьшение,

При этом отметим, что часть указанных зависимостей проявляется опосредованно, например, возрастание уровня риска влечет увеличение спроса на информацию, а это стимулирует ее производство и, следовательно, повышает цену и предложение Данная ситуация от ражает лишь общие направления изменения спроса, предложения и цены При этом, конечно, следует учи1ывагь имеющиеся взаимосвязи и взаимозависимости между факторами Они зачастую имеют существенно нелинейный и латентный характер К тому же на спрос, предложение и цену оказывает влияние именно некоторый комплекс этих факторов, суммарное воздействие которых делает не столь очевидными направления изменений в результате воздействия отдельных факторов

Посредством анализа объектов информационного рынка представляется возможным выделшь ряд из них, позволяющих отнести их к категории «общественных товаров» исходя из того, что они обладают свойствами, присущими общеовенным юварам во-первых невозможно ограничить их использование во-вторых, такое ограничение нежелательно Так, например, знания или продукты научных исследований являются «общественным бла-

гом», поскольку «открытие одного человека поступает в общую копилку знаний и становится доступным каждому»2. Кроме того, предоставление знаний дополнительному индивидууму не убавляет знаний у тех, кто им уже владеет3 Проблема только в том что отдача, которую может получи 1ь индивидуум от определенной части знаний может зависеть от того, сколько других людей владеет этой частью информации Монополис! части информации был бы способен получить отдачу, которая ему не достачась бы, если бы доступ к информации был свободен Однако, очень часто частные за!раты на производство знаний могут превысить частный выигрыш, но общественный выигрыш значительно превышает затраты В это связи рынок не в состоянии удовлетворить полностью информационную потребность общества И за границами рынка наступает деятельность государства по удовлетворению тех потребностей, которые отнесены к категории общественных

Для того чтобы упорядочить свои действия в сфере регулирования информационного рынка и способствовать его дальнейшему развитию, важно разработать единую государственную концепцию, предполагающую ряд последовательных действий в контексте общей информационной политики, которую целесообразно проводить в двух направлениях ресурсо-технологическом и содержательно-информационном В силу новых требований перед государством стоит задача выбора оптимального сочетания этих двух компонентов

Специфической особенностью деятельности государства, направленной на развитие информационного рынка, является ее двойственный характер с одной стороны, государство объективно выступает участником данного рынка в качестве производителя общественно значимых информационных продуктов, а с другой - субъектом регулирования, задачами которого являются создание конкурентной среды, правовое обеспечение, укрепление национальной культуры по отношению к интеллектуальной собственности,

2 Н Грегори Менкьго Принципы экономике - СПб ПитерКом 1999 С 531

3Дж Ю Стиглиц Экономика государственного сектора -М МГУ, 1998, С 640

информатизация всей системы общего и специального образования

Проведенные исследования позволили сделать вывод, что становление рынка информации происходит закономерно при достижении определенной степени развития рыночных отношений, а вот дальнейшее его функционирование, темпы и уровень напрямую зависят от деятельности государства в этой области Как показывав! практика, ведущие страны мира демонстрируют последовательное и устойчивое продвижение к построению и развитию информационного общества, основой которого является развитой рынок информационных продуктов и услуг и активно внедряемые инновации В силу рыночных преобразований в этот процесс была вовлечена и Россия, информационная инфраструктура которой не могла остаться вне изменений, происходящих в экономике

С целью выявления проблем существующей практики функционирования информационного сектора экономики России нами был проведен анализ рынка информации, который позволил выделить ряд тенденций

во-первых, несмотря на рост парка персональных компьютеров в организациях за 2000 — 2005 гг в 3 раза, использование информационно-телекоммуникационных технологий не приобрело распространения, отвечающего современным требованиям и возможностям,

во-вторых, на рынке информации преобладающее место заняли государственные предприятия и крупные акционерные общества,

в-третьих, глобальные сети в основном используются для поиска информации, обмена, получения сведений о продукции и лишь малая доля предприятий использующих глобальные сети достигли сокращения затрат на производство и реализацию продукции, улучшения качества продукции, привлечения новых поставщиков и выход на новые рынки сбыта (табл 2)

Столь несущественные и односторонние изменения в развитии рынка информации даю! основания определить факторы, сдерживающие экономический информационный рос 1 недостаточное закопода1ельное обеспечение, низкая информационно-правовая кулыура общества в целом, недостаточное

развитие и неэффективность информационной инфраструктуры, дефицит специалистов в сфере информации, недостаточная финансовая поддержка научных исследований в области информатизации

Таблица 2 - Результативность применения сети Internet и других глобальных информационных сетей в России, %

Результаты от применения глобальных сетей Удельный вес организаций, получивших или ожидающих получить результаты от применения глобальных сетей, в общем числе организаций, использовавших глобальные сети

2005г 2006г

Сокращение затрат на производство и реализацию продукции 37 7 45,8

Улучшение качества Продукции 40,9 43 5

Расширение ассортимента продукции 37,4 44,3

Привлечение новых Поставщиков 44 8 53,2

Создание новых рынков сбыта продукции, привлечение новых Потребителей 35,9 43.5

Сохранение традиционных рынков сбыта продукции 39,2 46,7

Улучшение качества взаимодействия с партнерами 64,9 75,8

♦составлено автором по данным чсурнала Информационные ресурсы России №1,2 2005г ,2006г

Вместе с тем высокий динамизм экономических процессов, зарождение и успешное функционирование в стране финансового и фондового рынков, способствуют развитию таких секторов информационного рынка, как рынок деловых новостей, коммерческой, биржевой, финансовой и правовой информации, что позволяет выделить ряд предпосылок для дальнейшего успешного

развития информационного общества в России К основным из них можно отнести следующие имеющиеся мощности по генерации информации, представленные государственными научными учреждениями и предприятиями, осуществляющими НИОКР, система распространения информации, усиление процессов интеграции регионов, повышение внимания к вопросам информационной безопасности на микро-, макро- и мезоуровнях При этом все вышеперечисленные процессы не будут привлекательными с точки зрения размещения капиталов и эффективными для всех видов производств без соответствующей государственной политики Основой последней может стать концепция стимулирования развития информационной отрасли в разрезе следующих аспектов

- подготовка долгосрочной программы развития отрасли,

- определение государственного органа, ответственного за ее реализацию,

- улучшение общего инвестиционного климата в стране, включая со-вершенс гвование налогообложения,

- стимулирование развития отрасли путем создания специальных условий для предприят ий,

- финансовое обеспечение всех мероприятий с учетом жесткой их оптимизации

Вместе с тем, исходя из того, что Россия является активным участником в системе международного разделении труда перечисленные задачи должны решаться с учетом мировых тенденций развития аналогичных отраслей ведущих С1ран мира и полноценного включения страны в мировой рынок информации, результатов исследований и технологий

В настоящее время процесс управления развитием информационных технологий в России рассредоIочен по различным министерствам и ведомствам (Министерство образования и науки, Министерство информационных технологий и связи) Кроме того, не наблюдается координации действий данных учреждений в направлении развития отрасли информационных техно-

логий и повышения ее конкурентоспособности на внешнем рынке Прежний российский опыт, а также зарубежных стран свидетельствует о необходимости введения централизованного управления, главной целыо которого будет являться выявление приоритетных направлений развития информационной отрасли Анализ состояния мирового информационного рынка показал, что, например, оффшорное программирование не может стать приоритетным для России, в отличие от Китая и Индии, где уже сейчас имеются несравнимые преимущества за счет низкой стоимости и высокой дисциплины рабочей силы Напротив, системная интеграция, где решения отличаются сложное гью и высока доля интеллектуального труда, вполне могла бы оказаться в числе приоритетных секторов российского информационного бизнеса В сложившихся условиях необходима поддержка тех секторов отрасли информационно-коммуникационных технологий, которые ориентированы на экспорт и в продукции которых наиболее велика доля инноваций Данный факт объясняется в первую очередь высокой скоростью изменений на рынке, где стимулирование развития существующих технологий неминуемо приводит к тиражированию уже устаревших технологий Таким образом, конкурентным преимуществом России на рынке информации может стать ее позиционирование в новом сегменте, на фоне тех продуктов и услуг, которые только начинают появляться

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ Статьи в ведущих научных журналах, рекомендованных ВАК Российской Федерации для публикации основных результатов диссертации на соискание ученой степени доктора и кандидата паук 1 Коломеец О С Особенности организации и функционирования информационного рынка / Коломеец ОС// Вестник Северо-Кавказского государственного технического университета — Ставрополь СевКавГГУ, 2006 — №4(8) (0,3 п л )

Другие публикации-

2 Глущенко О С (Коломеец ОС) Проблемы перехода к информационному обществу / Глущенко О С //Сборник научных трудов Серия «Экономика» Выпуск 6 Ставрополь, СевКавГТУ ,2002 (0,3 п л )

3 Глущенко О С (Коломеец ОС) Структура рынка информационных продуктов и услуг / Глущенко ОС// Сборник научных трудов Серия «Экономика», Выпуск 8 - Ставрополь, СевКавГТУ, 2002 (0,4 п л )

4 Коломеец О С Инфраструктура инноваций как основа формирования информационного общества / Коломеец О С //Экономический вестник Ростовского государственного университета Приложение 1 — Ростов-на-Дону, РГУ, 2005 (0,3 п л )

5 Коломеец О С Основные сектора информационного рынка / Коломеец О СП Материалы XXXV научно-технической конференции по результатам работы профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов Северо-Кавказского i осударственного технического университета за 2005 год -Ставрополь, СевКавГТУ, 2006 (0,1 п л)

6 Коломеец О С Необходимость государственного вмешательства в развитие информационной экономики / Коломеец ОС// Современное cocí ояние и перспективы развития экономики России сборник статей Всероссийской научно-практической конференции - Пенза, АНОО «Приволжский Дом знаний»,2006 (0,3 п л)

Подписано в печать 11 09 2007г Формат 60x84 1/16 Уел печ л - 1,75 Уч-изд л -1,16 Бумага офсетная Печать офсетная Заказ 1151 Тираж 100 экз ГОУ ВПО «Северо-Кавказский государственный технический университет» 355029, г Ставрополь, пр Кулакова, 2

Издательство Северо-Кавказского государственного технического универси гета Отпечатано в типографии СевКавГТУ

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Коломеец, Оксана Сергеевна

Введение

1. Теоретико-экономические основы формирования рынка информации

1.1. Информация как ресурс, фактор и результат производства в современном обществе

1.2. Теоретические концепции формирования информационного общества как институциональной среды рынка информации

1.3. Инновация - неотъемлемое условие перехода к информационному обществу

1.4. Проблемы становления и развития рынка информации

2. Особенности организации и развития российского рынка информации в условиях реформирования экономики

2.1. Моделирование спроса и предложения информации в рыночной экономике

2.2. Функциональная роль государства в развитии рынка информации

2.3. Анализ современного состояния информационного рынка в России и направления его развития

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организация и развитие рынка информации в России"

Актуальность темы исследования. Тенденцией функционирования экономических систем со второй половины XX века становится их трансформация в направлении развития информационного общества, логика которого неминуемо приводит к формированию новой системы создания богатства. В результате модификации общественного производства происходит выделение самостоятельного сектора в экономике - рынка информационных продуктов и услуг, прогрессивность и эффективная деятельность которого? дает возможность удовлетворять производственные и личные потребности людей при меньших объемах создаваемого продукта и вовлекаемых материальных ресурсов. Знание в записанном виде стало превалировать над эмпиризмом и непосредственно использоваться во всех сферах именно как теоретическое знание. При этом информационный сектор превратился в доминантный компонент общественного производства, а развитие экономики и общества на основе всемирного использования потенциала, заключенного в теоретическом знании, представленном в виде информации, стало фундаментальным тезисом, позволяющим сделать вывод о начале перехода общества? на следующую стадию развития.

Современная динамичная конкуренция, основанная на инновационном преобразовании экономического пространства, усилила роль информации в процессе общественного производства; она стала доминирующим фактором конкурентоспособности предприятий, отраслей, регионов и стран, создавая возможности человеческому капиталу широко использовать свой потенциал для достижения взаимодополняющих целей обеспечения устойчивого экономического развития, повышения благосостояния нации. Глобализация и интенсификация информационных процессов, информатизация всех сфер' деятельности общества и, прежде всего, экономических, повышение уровня развития информационной инфраструктуры и необходимость вовлечения новых технологий в производственный процесс определили актуальность данного исследования.

Степень разработанности проблемы. Для современного состояния^ исследования вопросов связанных с ролью информации в экономике характерно разнообразие общетеоретических и прикладных работ зарубежных и отечественных ученых, требующих обобщения и систематизации. Проведенный анализ научной литературы позволил представить данные исследования с позиции микро- и макроэкономических подходов.

Впервые информация как экономическая категория была применена А. Хартом при определении причин успеха деятельности фирм в сфере финансов. В дальнейшем к информационному обеспечению деловых кругов общества обращался Ф. Найт, определив информацию как величину, обратно пропорциональную неопределенности (риску). Эта область исследования роли информации в экономике подразумевает микроэкономический аспект коммерческого применения информации. Современная зарубежная экономическая мысль представленная К. Эрроу, Г. Саймоном, У. Баумолем, Дж. ( Стиглером определяет информацию как экономическую категорию с точки зрения участников рынка в зависимости от их информированности, а также от количества информации, доступной агентам этих рынков.

Среди отечественных экономистов, исследовавших роль информации в экономике в рамках микроподхода, следует отметить Д. Плахотную, А., Московского, А. Аузана, Р. Заблюк, Р. Малахинову и др., которые наиболее полно раскрыли природу информационных ресурсов и информационного продукта. Особое место занимают работы С. Малахова, исследующего понятие трансакционных издержек, с точки зрения классический экономической школы; Р. Капелюшникова, развивающего институциональный подход О. Уильямсона и теорию трансакционных издержек Р. Коуза, применительно к экономике России. Исследование локальных проблем, непосредственно касающихся рынка информации его функционирования и регулирования отражены в публикациях В. Тамбовцева, И. Рыженковой, Р. Сейфуль-Мулюкова, И. Андреевой, И. Аршубейли, А. Козырева и др.

Другое направление исследования роли информации заключалось в попытке социологов и футорологов создать концепцию информационного общества. При этом информация в значительной степени использовалась в качестве экономической основы существования данного общества. Этот под ход можно назвать макроэкономическим. К числу авторов концепции информационного общества относятся Дж. Белл, П. Айрис, У. Дайвард, О. Тоффлер.

В работах зарубежных и отечественных экономистов исследуется преимущественно роль информации в экономической системе, методы использования информации отдельными предпринимателями, предприятиями и правительством. Однако информация как результат труда и, следовательно, объект купли-продажи, проблемы организации и развития рынка информации разработаны пока не достаточно глубоко, что и явилось аргументом при определении цели и задач исследования.

Актуальность и недостаточность исследования указанных вопросов, необходимость их дальнейшей разработки в условиях рыночных отношений и большая значимость для российской экономики определили выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования.

Целью исследования является разработка теоретико-методологических и практических вопросов формирования механизма реализации рынка информации с учетом его воздействия на процессы функционирования новых экономических структур и институтов в российской экономической системе.

Достижение цели работы обусловило постановку и решение следующих взаимосвязанных задач: раскрыть экономическое содержание информационных ресурсов, как исходной категории исследования, с целью расширения понимания их сущности, видов и роли в современной экономике; обосновать методический подход к определению информации как ре-.' сурса, фактора и результата экономической деятельности для выявления характера и особенностей формирования рынка информации; сформулировать направления развития инновационных процессов как основы организации рынка информации; определить место рынка информации как приоритетного инвестиционного объекта в системе государственного инвестирования;

- выявить особенности влияния на развитие рынка информации государственного регулирования; раскрыть экономические противоречия развития отечественного информационного бизнеса и обосновать пути их разрешения.

Предметом исследования выступают экономические отношения по поводу организации и развития рынка информации.

Объектом исследования является рынок информации, процесс его формирования и функционирования в экономике Российской Федерации.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили фундаментальные положения общей экономической теории, труды ученых в, области экономики, философии, права, информационных технологий по вышеназванной проблеме, официальные документы Правительства РФ концептуального характера в сфере информационной политики. Обоснование теоретических положений и аргументация выводов осуществлялись на основе общенаучных методов познания, сочетания исторического и логического подходов, анализа и синтеза, концептуального моделирования и других.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили ана-литико-статистические материалы, содержащиеся в трудах российских и зарубежных ученых по проблеме формирования информационного рынка.' Проработка задач диссертационного исследования потребовала изучения статистической информации и эмпирических данных, подобранных как официальными, так и альтернативными аналитическими организациями.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в концептуальном обосновании предпосылок и условий организации рынка информа- ^ ции, выявлении перспективных направлений его развития с целью повышения эффективности деятельности субъектов реального сектора экономики. Приращение научного знания, полученное в исследовании, ¡представлено следующими элементами: синтезировано авторское понимание и раскрыта сущность информации как ресурса, фактора и результата экономической деятельности в современном обществе и важнейшего структурообразующего элемента функционирования рыночной системы хозяйствования; определены приоритетные направления развития рыночной со-' ставляющей информационного общества, включающие в себя систему знаний, интеллекта, высокого образовательного уровня трудовых ресурсов, инновационных технологий; обоснован механизм воспроизводства информации, состоящий из элементов познавательно-инновационного воспроизводственного цикла: данные, информация, знания, инновации, новые технологи, рост производительности труда, увеличение значимости релевантности информации, новые данные; разработаны модели формирования спроса и предложения на' информацию, отражающие их зависимость от совокупности специфических факторов: риска, своевременности, безопасности, тиражирования, формы представления, что дает возможность определить наиболее важные условия построения информационного рынка; предложены основные направления развития информационного рынка в России, базирующиеся на создании глобальной информационнокоммуникационной инфраструктуры и позволяющие выявить ориентиры его функционирования в перспективе.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется расширением научного представления о сущности информации как ресурса, фактора и результата экономической деятельности, формирующего теоретико-методологическую базу дальнейшего научного анализа проблем организации и развития рынка информации, что может служить основой для разработки единой концепции функционирования информационного сектора экономики.

Практическое значение исследования обусловлено возможностью применения полученных результатов при разработке основ формирования рынка информации. Результаты работы создают методическую базу для реализации приоритетных направлений развития рынка информации, включая обеспечение государственного регулирования экономики на основе единой концепции информационных ресурсов.

Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения, списка использованной литературы (130 наименований). В диссертации содержится 13 рисунков и 8 таблиц.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Коломеец, Оксана Сергеевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе проведенного исследования и разработанных в ней теоретических, методологических и практических положений можно сделать следующие выводы.

1. История развития экономической мысли свидетельствует о все более возрастающем интересе исследователей к информации как экономическому ресурсу. Информационный ресурс можно представить как совокупность информации, которая используется для производства и реализации продуктов и услуг, в том числе и информационных. При классификации информационных ресурсов за основу можно принять следующие признаки:.1 по виду информации, по способу обработки, по форме организации ресурсов, по доступу, по видам носителя, по виду собственности, по отношению к предметным областям.

2.Под понятием «информационный ресурс» мы подразумеваем логическую совокупность информации на носителях, имеющей реквизиты, позволяющие ее идентифицировать. Такое толкование следует отнести к формализуемым информационным единицам. В более широком смысле к информационному ресурсу можно отнести и неформализованную 4 информацию, например, опыт и знания человека. Понятие «информационный ресурс» возникло в результате внедрения в исследования по созданию и интеграции информационных служб программно-целевого подхода. В рамках программно-целевого подхода информация рассматривается как один из видов ресурсов при реализации целевых программ наряду с рабочей силой, материалами, оборудованием, энергией, денежными средствами и т.д. Иными словами информация стала рассматриваться как один из видов ресурсов, потребляемых в хозяйственной деятельности.

3. Экономическая информация — это данные об объектах и явлениях, < влияющих на экономическую деятельность и ее результаты, их параметрах, свойствах, связях и состоянии. Она предназначена для снижения неопределенности, устранения неполноты знаний и обеспечения обусловленности и экономической эффективности субъектов рынка. Трансакционные издержки - это, прежде всего, издержки, связанные со сбором необходимой ифор-мации перед заключением сделки. В процессе развития экономических от- < ношений неизбежен рост издержек трансакций, что выводит информацию, как экономический фактор, на первое место среди других факторов. Трансакционные издержки представляют собой издержки, связанные с входом на рынок и выходом с рынка, доступом к ресурсам, передачей, спецификацией и защитой прав собственности, заключением и обслуживанием деловых отношений. В основе трансакционных издержек лежит экономическая информация и предпринимательская деятельность участников экономических отношений. Следовательно, информация согласно данной концепции экономических отношений является экономическим фактором, определяющим / трансакционные издержки.

4. Подходы к классификации факторов производства меняются в соответствии с развитием производственных отношений. В соответствии с марксистской теорией информационный фактор будет в большей степени соответствовать личному фактору производства, так как без человека и его умственных способностей не может идти речи об информации как факторе производства. Неоклассическая теория может быть дополнена отдельной пятой группой факторов, к которым будет относиться информация. Каждый из факторов производства: труд, земля, капитал, предпринимательская способность, точнее их определенная композиция - приносит соответствующий доход: заработную плату, ренту, процент, предпринимательскую прибыль. Информация как отдельный фактор производства так же является источником дохода - доход от снижения неопределенности, риска, более того, ее можно рассматривать как объединяющую основу рационального использования других ресурсов. Однако далеко не любые сообщения, сведения, данные могут быть полезны в настоящее время, а лишь те, которые уменьшают неопределенность знания об интересующем объекте или процессе.

5. Обобщая существующие подходы к трактовке понятия «информационное общество», как институциональной среды рынка информации можно выделить следующие его черты: общество нового типа, формирующиеся в результате глобальной социальной революции, порожденной взрывным развитием и конвергенцией информационных и коммуникационных технологий; общество знания, в котором главным условием благополучия каждого чело-' века и государства становится знание, полученное благодаря беспрепятственному доступу к информации и умению работать с ней; глобальное общество, в котором обмен информацией не будет иметь не временных, ни пространственных, ни политических границ, которое, с одной стороны, способствует взаимопроникновению культур, а с другой - открывает каждому сообществу новые возможности для самоидентификации; общество, где решающую роль играет приобретение, обработка, хранение, передача, распространение, использование знаний и информации, обеспечивающих его постоянно совершенствующиеся технические возможности.

6. На основе проведенного исследования можно сформулировать несколько принципиальных особенностей и тенденций развития инновационных процессов в условиях формирования информационного рынка: исследования и разработки не являются единственными источниками знания для инноваций. Изучение рынка, опыт конкурентов и партнеров и т.п. составляют не менее часто используемые источники инновационной информации; инновации не являются прерогативой исключительно наукоемких секторов экономики. Инновационная активность важна и осуществляется сегодня во всех, отраслях промышленности, сферы услуг и государственного сектора экономики, включая органы государственного управления; скорость инноваций возрастает, их стимулирование является важным условием обеспечения конкурентоспособности; инновационные процессы становятся все более глобальными. ,

7. Трактовка информационного комплекса как объекта рыночных отношений должна отражать две грани. С одной стороны информационный комплекс следует рассматривать как процесс производства информационных продуктов, услуг и технологий, как информационную индустрию. С другой стороны, как свидетельствует международный опыт, экономические отношения по поводу производства и обмена информацией на международном уровне выделяются в отдельные сектора: сектор информационных продуктов, сектор информационных услуг и сектор информационных технологий.

Информационные ресурсы являются базой для создания информаци-' онных продуктов - результат информационной деятельности. Любой информационный продукт отражает информационную модель его производителя и воплощает его собственное представление о конкретной предметной области, для которой он создан. Информационный продукт, являясь результатом интеллектуальной деятельности человека, должен быть зафиксирован на материальном носителе любого физического свойства в виде документов, статей, обзоров, программ, книг и т.д.

8. В отличие от торговли обычными товарами, имеющими материаль-, но-вещественную форму, здесь в качестве предмета продажи или обмена выступают информационные системы, информационные технологии, лицензии, патенты, товарные знаки, ноу-хау, инженерно-технические услуги, различного рода информация и прочие виды информационных ресурсов. Отсюда объектами купли-продажи на рынке выступает: деловая информация, включающая биржевую, финансовую, экономическую, статистическую, коммерческую информацию, а также деловые новости; научно-профессиональная информация, в частности, научно-техническая, юридическая, медицинская и т.д.; потребительская (массовая) информация, например развлекательная ин-, формация, реклама, прогноз погоды, справочные данные и др.; социальнополитическая информация, обслуживающая органы государственной власти и управления статистической, социальной и специальной информацией.

9. Элементы рыночного механизма - спрос и предложение, применительно к информации имеют ряд серьезных отличий, по которым мы не можем ставить их на одну ступень с аналогичными категориями, например,/ рынка потребительских товаров и услуг (назовем этот рынок традиционным). Главное отличие спроса на информацию от спроса на обычные товары состоит в том, что он определяется в большей степени не ценой (как мы привыкли утверждать в случае традиционного рынка), а неценовыми факторами, прежде всего риском покупателей, обусловленным отсутствием или недостатком информации, а цена в данном случае наоборот зависит от них. К таким факторам мы отнесли: риск, своевременность, конфиденциальность, достоверность, полноту и степень тиражирования. 4

10. Основой интеграции в глобальное информационное общество, по нашему мнению, должно стать расширение и углубление информатизации всех сфер жизни, ориентация общественного сознания на особенности жизни в информационном обществе, формирование рынка информационных продуктов и универсальных информационных услуг, обучение разных категорий населения умению получать и эффективно использовать информацию. Исходя из этого помимо потребителя и производителя, которые заинтересованы в получении дохода и полезности на рынке информации, необходимо участие субъекта, который преследует более глобальную цель, такую как общая ин4 форматизация, высокий уровень развития интеллектуальных и инновационных систем и быстрое продвижение от стадии формирования к стадии развития информационного общества. Таким субъектом является государство с хорошо разработанной информационной политикой.

11. В настоящее время можно выделить следующие приоритетные задачи государства в сфере информатизации, формирования информационного общества и регулирования рынка информации: создание условий развития и роста информационного сектора национальной экономики; поддержка инновационных проектов создания и развития систем информатизации в приоритетных областях информатизации; обеспечение информационной безопасности и защиты информации; обеспечение равноправного участия в международном разделении труда; развитие правовой базы информатизации.

12. Главной проблемой при переходе к информационному обществу в России, является то, что все процессы происходят в основном стихийно и слабо согласованы как между собой, так и с мировыми тенденциями в этой, области. Темпы развития информационного общества также сильно снижает ряд сдерживающих факторов, специфических для Росси: экономическая нестабильность; недостаточное законодательное обеспечение; низкая информационно-правовая культура общества в целом; недостаточное развитие и неэффективность информационной инфраструктуры; дефицит специалистов в сфере информации; неравномерное распределение средств связи и телекоммуникаций по регионам; отставание в области информационных технологий и развития средств вычислительной техники; недостаточная финансовая поддержка научных исследований в области информатизации. ,

13. Переход к рынку в России показал, что построение информационной инфраструктуры в стране на основе логики представления ее в виде совокупности информационных служб, специализирующихся на обработке определенных видов документов, обслуживании отраслей или территорий, в рыночной экономике невозможно. В настоящее время в качестве основной задачи и содержания информатизации должно рассматриваться создание глобальной информационно-коммуникационной инфраструктуры - системы технических средств работы с информацией (компьютеры и каналы связи, работающие по общим стандартам, т. е. собственно сеть) и информационных'* ресурсов, доступных в этой сети, то есть системы, которая должна обеспечить каждому жителю России возможность доступа к мировым информационным ресурсам в любом месте, в любое время и за приемлемую плату.