Организация управления реформированием отношений собственности промышленных предприятий тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организация управления реформированием отношений собственности промышленных предприятий"

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ 338.242 (476)

Давыденко Василий Николаевич

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЕМ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Я? 2?

УДК .

Минск

1497

Работа выполнена

в Академии Республики

управления Беларусь

при Президенте

Научный руководитель

Официальные оппоненты

Оппонирующая организация -

доктор экономических наук, профессор A.C. Головачев

доктор экономических наук, профессор Л.П. Черныш кандидат экономических наук, с.н.с. А.П. Морова

Институт экономики Академии наук Беларуси

Защита состоится 25 апреля 1997 г. в 14 час. 30 мин. на заседании Совета по защите диссертаций К 20.01.01 в НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь по адресу: 220086. Минск, ул. Славинского, 1. корп.1.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института. Автореферат разослан 25 марта 1997 г.

J-O-

Ученый секретарь Совета по защите диссертаций, кандидат экономических наук

A.A.Слонимский

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность тепы диссертации обусловлена необходимостью повышения эффективности работы промышленных предприятий на основе реформирования государственной собственности в Республике Беларусь. Трансформация отношений собственности выдвигает перед наукой задачу проведения анализа процессов приватизации в зарубежной и отечественной практике, обоснования оптимальных методов реформирования народного хозяйства республики и в первую очередь - промышленности.

Переход к рыночной экономике предполагает широкомасштабную эволюционную приватизацию государственной собственности. Разгосударствление и приватизация позволяют сформировать многоукладную экономику, основанную на разнообразии форм собственности и хозяйствования, децентрализации управления, освобождении государства от функций прямого хозяйственного управления предприятиями с целью создания условий для повышения ответственности и улучшения результативности их работы.

Различные аспекты экономической природы собственности, многообразия конкретных ее видов и форм, а также взаимосвязи отношений собственности и эффективности работы предприятий государственного и негосударственного секторов экономики рассматривались такими отечественными учеными, как Л.И.Абалкин, И.Д. Афанасенко, П.Г. Бунич, В.В. Гаврилюк, A.C. Головачев, H.H. Базылев, Л.Л. Давыденко, П. А. Капитула, М.С.Кунявский, В.А.Кулаженко, И.М. Лемешевский, Г.М. Лыч, И. А. Михайло-ва-Станюта, А.П.Морова, П.Г. Никитенко, М. И. Плотницкий, А.Н.Руденко, В. И. Тарасов, A.H.Typ, В.Я. Хрипач, В.В. Цаку-нов, Л.П.Черныш, В.Н. Шимов, Ю.В. Яковец и др.

Вместе с тем проблема организации управления реформированием отношений собственности практически только начинает разрабатываться в нашей республике. Тема диссертационного исследования относится к числу недостаточно разработанных прежде всего в организационно-экономическом плане. Имеются расхождения в трактовке используемых в экономической литературе таких базовых понятий, как коммерциализация, разгосз'дарсгвление и приватизация. недостаточно разработан экономический механизм организации управления процессами акционирования, а также стоимостной оценки объектов государственной собственности. В теоретическом и практическом плане представляет интерес разреше-

->

ние следующих проолем:

возможные оптимальные организационно-правовые формы. которые могут принимать предприятия в процессе реформирования государственной собственности (коллективное, народное предприятие. акционерное общество (АО), а также объединения капиталов как (холдинги, концерны, финансово-промышленные группы и др.): разграничение функций государственного регулирования, управления собственностью и функций непосредственного управления производственно-хозяйственной деятельностью предприятия;

создание условий для привлечения инвестиций в процессе реформирования государственных предприятий и ускорения развития акционерного капитала.

Актуальность и недостаточная разработанность проблемы организации и управления процессом реформирования отношений собственности на промышленных предприятиях Беларуси, а также ее практическая значимость предопределили выбор темы диссертационного исследования.

Связь работы с крупными научными программами. темами. Рассматриваемые в диссертации вопросы являются частью включенной в государственный заказ темы "Исследование хода разгосударствления и приватизации в республике и выработка предложений по совершенствованию системы государственного управления этими процессами", разрабатываемой НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь.

Исследование имеет непосредственную связь с Программой разгосударствления и приватизации государственных объектов, находящихся в республиканской собственности, на 1997 г., которая является составной частью реализации Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 гг.

Цель и задачи исследования. На основе анализа теоретических аспектов отношений собственности, оценки отечественного и зарубежного опыта в области приватизации поставлена цель -разработать модель экономически эффективного механизма реформирования отношений собственности в процессе акционирования промышленных предприятий.

Для достижения поставленной цели в диссертационной работе решены следующие задачи:

проанализированы различные трактовки экономической природы отношений собственности в историческом аспекте, а также

применяемые в разных странах подходы к реформированию государственном собственности и обоснованы оптимальные из них для условий переходной экономики республики:

осуществлена сравнительная оценка способов реформирования собственности за рубежом и в Республике Беларусь:

разработана концепция разграничения собственника и управляющего производством. а также совмещения чековой и денежной приватизации и поэтапного перехода к денежной;

определены наиболее эффективные для Республики Беларусь способы и механизмы организации управления процессом акционирования промышленных предприятий;

проведен анализ применяемых методов оценки стоимости объектов приватизации в Беларуси и за рубежом и разработаны рекомендации по их применению в зависимости от физического и морального износа основных фондов, финансового состояния и способа приватизации объекта;

разработаны и обоснованы предложения по повышению экономической эффективности работы реформируемых предприятий.

Научная новизна проведенного исследования состоит в разработке модели экономически эффективного реформирования отношений собственности в реальном секторе экономики Республики Беларусь. Модель включает:

анализ существующих методов приватизации за рубежом и предложения по адаптации и модификации отдельных их видов применительно к Республике Беларусь. В качестве основного способа реформирования промышленных предприятий предлагается их коммерциализация через акционирование с последз'ющей продажей пакета акций стратегическому инвестору, способному повысить эффективность производства;

новую для Беларуси концепцию разграничения собственника и управляющего (менеджера) производством. что позволит избежать неэффективных управленческих решений со стороны непрофессиональных собственников, в качестве которых на первом этапе наиболее часто выступают трудовые коллективы. Согласно этой концепции продажу акций трудовому коллективу предлагается рассматривать в качестве промежуточного этапа приватизации, а объем их реализации "размытому" собственнику в лице трудового коллектива ограничить 20% ввиду снижения управляемости АО и трудностей в принятии стратегических решений;

концепцию совмещения неэффективной для предприятии чеко-

вой и эффективной денежной приватизации и поэтапного перехода к денежной приватизации, обеспечивающей аккумуляцию инвестиционных ресурсов и погашение отрицательного воздействия первой. В этой связи предлагается закрепить за приватизируемыми предприятиями 50% средств, вырученных от продажи акций (ныне целиком идущих в государственный бюджет), что даст возможность реанимировать пришедший в упадок технико-технологический потенциал предприятий. На основе оценок технического и финансового состояния предприятий с учетом социальной значимости их продукции предложены и обоснованы перецени объектов, остающихся в государственной собственности, а также подлежащих приватизации в сочетании чекового и денежного вариантов и исключительно по денежному варнану;

предложения по применению в Республике Беларусь новых рыночных методов оценки объектов приватизации. Выбор метода оценки предлагается увязывать с финансовым и техническим состоянием объекта, а также со способами их продажи;

предложения по совершенствованию организации управления процессами акционирования предприятий, суть которых состоит в упрощении существующих процедур акционирования, способа определения размера уставного капитала и предоставления возможностей дополнительного его роста как за счет отечественных, так и зарубежных инвестиций в любой дееспособной форме;

предложения по совершенствованию законодательства Республики Беларусь в области разгосударствления и приватизации, суть которых состоит в законодательном разрешении продажи земельных участков, на которых расположены приватизируемые объекты; введении в законодательные акты Республики Беларусь понятия "золотая акция", отражающего особые права собственника, в качестве которого может выступать как государство, так и частный (коллективный) владелец.

Предлагаемая модель реформирования отношений собственности базируется на более широком (в отличие от распространенного) понятии приватизации, суть которого не сводится к простой смене форм собственности, а рассматривается автором в качестве одного из способов развития рыночных отношений, базирующегося на постоянном росте эффективности производства, конкуренции и рыночных методах хозяйствования, ориентированных на поиск равновесия между ростом собственной прибыли и завоеванием потребительского спроса посредством приемлемых цен.

Практическая значимость полученных результатов заключается в том, что предлагаемые в диссертации схемы формирования уставного капитала, разработки по участию в процессе преобразования заводской и отраслевой комиссий используются предприятиями при их акционировании (Могилевский металлургический завод, Мозырькабель , Ошмянская кофейная фабрика и др.). Выводы и предложения, содержащиеся в диссертационной работе, использованы в Мингосимуществе Республики Беларусь при составлении Положения о порядке формирования уставных фондов открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации государственной собственности, которое согласовано с Минэкономики, Минфином и Минюстом Республики Беларусь, а также при разработке Программы разгосударствления и приватизации государственных объектов, находящихся в республиканской собственности, на 1997 г. Результаты исследования были доложены автором на научно-практических конференциях, семинарах по реформированию отношений собственности со слушателями Академии управления при Президенте Республики Беларусь, с работниками предприятий, отраслевых министерств и других органов государственного управления. Материалы диссертации нашли применение при разработке учебно-методического пособия по составлению бизнес-планов. Они представляют практический интерес для научно-исследовательских организаций, разрабатывающих проблемы собственности и приватизации, а также могут быть использованы для обновления учебных курсов по экономике промышленности.

Экономическая значимость полученных результатов. Предложенные в работе принципы организации управления и порядок проведения разгосударствления и приватизации промышленных предприятий используются предприятиями и консалтинговыми фирмами в качестве коммерческого продукта при проведении работ по преобразованию государственных и арендных промышленных предприятий в акционерные общества.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Первая группа положений включает обоснование экономической сущности понятий: собственность, приватизация , а также необходимости осуществления процессов реформирования отношений собственности в современных условиях. Анализ отношений собственности и присвоения в их взаимосвязи позволили определить признаки, формы и виды собственности. Государственная собс-

б

твенность во многих случаях не обеспечивает должных мотиваций к труду . так как работники фактически отчуждены от средств производства, производимого продукта и управления. Многообразие форм собственности создает условия для конкуренции товаропроизводителей, а также свободы хозяйственной деятельности и предпринимательства, без которых невозможна эффективная экономика. Реформирование государственной собственности на промышленных предприятиях является, в итоге, важнейшей предпосылкой повышения эффективности их работы.

Вторая группа положений посвящена обоснованию новой концепции реформирования государственной собственности в Республике Беларусь. Существующая методика приватизации определяет необходимость продажи каждого объекта за денежные средства и чеки "Имущество". Чеками " Имущество" наделяется каждый гражданин республики. Практические результаты деятельности предприятий в постприватизационный период показывают, что они будут работать эффективнее, если на этапе реформирования привлечь денежные инвестиции. Поскольку Республика Беларусь выбрала социальный аспект приватизации, т.е. его чековую интерпретацию, невыгодную для производителя, то в диссертации содержится концепция смягчения отрицательных для предприятий последствий чековой приватизации, суть которой сводится к сочетанию чекового и денежного вариантов на первом этапе и переходе к исключительно по денежному варианту на втором этапе.

Третья группа положений направлена на совершенствование управления процессами разгосударствления и приватизации. При преобразовании государственных предприятий в акционерные общества необходимо, прежде всего, совершенствовать управление процессами акционирования и, в частности, разделять во времени процессы разгосударствления и приватизации. Это даст возможность в короткий срок преобразовать большую часть промышленных предприятий республики в акционерные общества с преобладающей долей акций на первом этапе у государства. Такое акционирование позволяет предприятиям объединяться в финансово-промышленные группы (путем передачи части акций в управление головному предприятию группы или обмена пакетами акций между предприятиями), а также привлечь инвестиции на этапе преобразования государственного предприятия в акционерное общество путем увели-

чения уставного фонда.

Четвертая группа положений связана с организацией процесса акционирования. Организация процесса акционирования государственных предприятий нуждается в совершенствовании. Кроме комиссии по приватизации, создаваемой в процессе акционирования органом приватизации, рекомендуется на начальном этапе преобразования государственного предприятия в акционерное общество предусматривать создание на предприятии комиссии по преобразованию в АО, а затем отраслевую комиссию (при министерстве). Предлагается осуществлять приватизацию объектов по индивидуальным проектам с разработкой конкретного бизнес-плана развития данного предприятия в постприватизационный период, а также учитывать предложения трудового коллектива и отраслевого министерства по выбору механизма привлечения инвестиций, определению оптимальных пакетов акций, приобретаемых в собственность работниками предприятия, а также выставляемых на конкурсную или аукционную продажу.

Пятая группа положений обусловлена необходимостью совершенствования методов оценки стоимости объектов приватизации.

В Республике Беларусь стоимостная оценка объектов разгосударствления и приватизации осуществляется, как правило, имущественным методом, т.е. путем оценки материальных и нематериальных активов. Этот метод применяется при определении величины уставного фонда в случае акционирования объектов государственной собственности в промышленности и других отраслях народного хозяйства республики. С помощью имущественного метода определяется сумма выкупа имущества, сданного в аренду организации арендаторов, а также начальная цена продажи объекта на аукционе или по конкурсу. Учитывая недостатки этого метода, связанные с игнорированием прибыльности производства, а также зарубежный опыт использования разных методов оценки, предлагается их ведрение в отечественную практику при разработке индивидуальных проектов приватизации предприятий.

Личный вклад соискателя. Диссертация является самостоятельным научным исследованием актуальной проблемы в области реформирования государственной собственности, позволяющим использовать выводы и рекомендации в теории и практике организации и управления процессами акционирования и приватизации про-

мышленных предприятий.

Апробация результатов диссертации. Основные положения диссертации докладывались на международной научно-практической конференции " Причины кризиса и пути оздоровления экономики'' (Минск, 16-17 ноября 1993 г.) .на международной ярмарке недвижимости стран СНГ (Минск , 25-27 октября 1995 г.) , на международной конференции "Беларусь: будущее для инвестиций и бизнеса" (Лондон, 27-29 ноября 1995 г.) и др.

Опубликованность результатов. Основные положения диссертационного исследования опубликованы в 10 работах.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, общей характеристики работы, двз'х глав, включая 2 таблицы и 3 диаграммы, выводов, списка использованных источников, включающего 110 наименований и 9 приложений. Объем работы - 98 страниц машинописного текста.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

В первой главе диссертации "Концептуальные основы собственности и формы ее преобразования" рассматриваются общетеоретические аспекты экономической сущности собственности, а также мотивы приватизации государственной собственности; осуществлен анализ форм и методов приватизации в зарубежных странах; изложена концепция приватизации государственных предприятий в Республике Беларусь.

Необходимость реформирования государственной собственности в нашей стране обусловлена повышением эффективности работы предприятий всех отраслей народного хозяйства. В общественном сознании сформировалось представление о государственной собственности, как ничейной, бесхозной. Основная масса населения, трудящиеся были на деле отчуждены от средств производства, произведенного продукта и управления. Это не способствовало мотивации к труду, проявлению инициативы и творчества, конкуренции товаропроизводителей.

Для формирования и развития механизма конкуренции необходимо преодоление монополизма государственной собственности, что можно обеспечить путем разгосударствления и приватизации, становления и развития частной и коллективной форм собственности. Многообразие форм собственности. в свою очередь, соз-

даст условия для свободной и инициативной хозяйственной деятельности и предпринимательства, что в конечном итоге является основным условием повышения эффективности экономики.

Приватизация - понятие и явление общемировое. Ее сущность охватывает передачу прав собственности от государства фирмам и отдельным лицам, сужение деятельности государства в целях предоставления более широких возможностей для частной инициативы. На разных этапах и уровнях приватизации ее целями могут быть: формирование широкого слоя активных частных собственников; повышение эффективности; поддержка предпринимательства; преодол-жение монополизма и повышение конкуренции; разгрузка бюджета; привлечение инвестиций; ослабление государственной роли в экономических процессах.

В странах с развитыми рыночными отношениями процесс приватизации может трактоваться узко, т.к. все остальное обеспечивается развитой рыночной системой. В экономике переходного типа крайне необходима широкая трактовка. Поэтому роль и значение приватизации в диссертации связывается не только со сменой форм собственности, но и с расширением рыночных отношений, с мероприятиями, повышающими эффективность экономики. Выдвигается концепция ее коммерциализации и реструктуризации. При этом допускается как их совмещение во времени проведения (там где это возможно и целесообразно), так и поэтапное проведение.

Характеризуя процесс приватизации, в работе доказательно прослеживается, что приватизацию нельзя понимать упрощенно. Приватизация представляется как многоаспектный процесс, обеспечивающий демонополизацию экономики и создание конкурентной среды, следствием которых может и должен стать рост эффективности производства.

В диссертации на фактическом материале показывается, что большинство приватизированных предприятий работают прибыльно, эффективно. Крупные же государственные предприятия, рассматриваемые как одно юридическое лицо, зачастую неконкурентоспособны и маломобильны, особенно в условиях неустойчивого и малоразвитого рынка сбыта. Их организационные структуры должны быть разукрупнены. Предлагается сделать это лучше перед акционированием. т.к. управлять малыми предприятиями легче, чем крупными. Если же это не удается, то предлагается как бы условное разделение с последующим объединением структурных единиц в холдинг, способный управлять дочерними предприятиями.

Хотя на первоначальном этапе акционирования владельцем акций остается государство, но впоследствии возникает возможность акционерным обществам войти в финансово-промышленные группы, другие межгосударственные образования. Коммерциализация белорусских промышленных предприятий позволяет создать условия для интеграции экономики Республики Беларусь с экономикой России и других стран.

Коммерциализация предприятий состоит в их преобразовании в акционерные общества, не имеющие никаких преимуществ по сравнению с частными. Предлагаемая концепция реструктуризации и коммерциализации крупных промышленных предприятий состоит в создании правовых и экономических условий для разукрупнения монопольных организационных структур не столько в целях уменьшения их размеров, сколько в целях возможности свободного выхода каждого из них во внешнюю среду и повышения за счет этого эффективности работы каждого звена.

Реструктуризация, по мнению автора, позволит выявить наиболее жизнеспособные звенья в старых структурах и облегчить сам процесс приватизации, сделать эти звенья привлекательными для внешнего инвестора, повысить их мобильность и приспособляемость к условиям рыночного динамизма и если впоследствии некоторые из них снова объединятся, то это будут уже новые взаимовыгодные объединения.

В процессе разработки предложений по приватаизации рассматриваются вопросы усиления мотивации труда, без которой невозможно поднять его производительность. Особая значимость уделяется подбору на конкурсной основе менеджеров, способных вывести предприятия из кризиса. В этой связи предлагается новая для Республики Беларусь концепция разделения собственника и управляющего. Министерства осуществляют функции государственного регулирования отрасли, а высококвалифицированные менеджеры, прошедшие специальную аттестацию, органом управления АО нанимаются на определенный срок в качестве директора. Управление акционерными обществами осуществляется холдинг-центром (головной холдинговой компанией).

В работе дана критическая оценка существующих способов приватизации и предложена концепция совмещения чекового и денежного вариантов с поэтапным переходом от неэффективной для предприятий чековой к денежной приватизации. При этом определяется перечень социально-значимых объектов, не подлежащих

приватизации (железная дорога, почта, телеграф и др.), а также перечень приватизируемых предприятий в сочетании денежного и чекового вариантов, в пределах суммы полученных гражданами именных приватизационных чеков: все остальные объекты подлежат приватизации исключительно за денежные средства. Преимущество предлагаемой концепции в том. что на ее основе формируется реальный собственник-хозяин, вложивший в выкуп объекта свои деньги. 50% средств от приватизации предлагается использовать для реконструкции производства, освоения конкурентоспособной продукции в постприватиэационный период, развития предпринимательства и создания новых рабочих мест.

Во второй главе диссертации "Организационно-экономические аспекты реформирования государственной собственности" исследуются проблемы формирования организационно-экономического механизма управления процессами разгосударствления и приватизации, рассматриваются различные методы оценки стоимости объектов приватизации в Республике Беларусь и зарубежной практике, пути повышения эффективности работы предприятий в постприватизационный период.

На основе проведенного исследования обоснованы предложения по упрощению организации управления процессами акционирования предприятий и определению величины их уставного капитала. С целью уменьшения социальной напряженности в трудовых коллективах государственных предприятий, преобразуемых в акционерные общества, на первой стадии рекомендуется создавать на самих предприятиях комиссии по преобразованию в акционерные общества. Для обеспечения конкуренции предлагается подготовка альтернативных проектов приватизации предприятий и представление их на рассмотрение комиссии в орган приватизации. Для упрощения подготовки проектов приватизации предлагается величину уставного капитала преобразуемого в акционерное общество государственного предприятия рассчитывать по балансовой стоимости на 1 января текущего года, исходя из того, что акции в последующем будут продаваться по рыночной цене.

Анализ зарубежной практики приватизации позволил выделить методы оценки объектов приватизации, которые, с учетом индивидуальных особенностей предприятия рекомендуются для применения в нашей респз'блике. К ним относятся:

метод "капитализации" прибыли. определяющий стоимость объекта прямо пропорционально ожидаемой доходности и обратно

пропорционально уровню ставки капитализации по формуле:

С = (Д : к) х Я где С - стоимость объекта приватизации;

Д - годовой доход предприятия;

к - процентная ставка по депозитам;

К = (К общ. + И пр.) - риск соответственно на общехозяйственном уровне и уровне предприятия. Такой порядок расчета применим для предприятий с относительно стабильной рентабельностью (высоко- и среднерентабельные);

метод дисконтированного потока наличных денег, основанный на предположении, что размер финансовой выгоды, которую получит владелец оцениваемого предприятия, можно определить как суммз' двух основных величин:

а) величины кассовых поступлений в результате деятельности предприятия за определенный период в будущем,

б) стоимости предприятия в последний расчетный год. Стоимость предприятия можно определить по формуле:

КП КП2 КП з КПТ Рс С= _ + _ + _ +. . . + _ + _

1+У (1+у)2 (1 + у)3 <1+у)т (1 + у)т

где С - стоимость объекта;

КП - сумма кассовых поступлений (прибыли) за год; т - продолжительность анализируемого периода, лет; у - учетная ставка;

Рс- резидуальная стоимость объекта в последний год.

Этим методом оценки можно пользоваться при оценке тех предприятий, где будущие денежные потоки могут быть достоверно оценены с помощью формул дисконтирования.

В этой главе исследуется денежно-кредитная система Республики Беларусь и ее способность к обслуживанию рынка средств производства. Деньги, полученные от приватизации (или хотя бы часть их) по мнению автора, не должны уходить с рынка капиталов в бюджет, даже если в них остро нуждается социальная сфера.

Важная роль в приватизации отводится деятельности инвестиционных фондов. Анализ недостатков в работе инвестиционных фондов Беларуси привел к выработке рекомендаций для их устранения, в том числе создание эффективной системы контроля как со стороны акционеров фонда, так и со стороны государства.

Анализ работы предприятий негосударственного сектора экономики подтверждает возрастание их роли в народнохозяйственном комплексе республики. Их доля в общем объеме производства промышленной продукции постоянно растет. Так, если в 1994 г. она составляла 22.1%. в 1995 г. - 26.Т. то в 1996 г. возросла до 32,8%. При увеличении объемов производства товарной продукции промышленности за 1996 г. на 3,2%, прирост продукции у предприятий государственной формы собственности составил 1,5%, негосударственной - 6,6%. При этом, акционерные общества постепенно увеличивают темпы роста объемов производства, а коллективные и арендные - уменьшают. Это свидетельствует о том, что система управления в акционерных обществах поставлена на более высокий уровень по сравнению с коллективными и арендными предприятиями.

ВЫВОДЫ

1. Необходимость разгосударствления и приватизации, функционирования в Республике Беларусь предприятий с разными формами собственности обуславливается переходом от административно-плановой к рыночной экономике, конкуренцией товаропроизводителей, созданием условий для свободы хозяйственной деятельности и предпринимательства. Разгосударствление и приватизацию в Республике Беларусь необходимо рассматривать не как одноразовый акт, а как длительный процесс, связанный с инерционностью воспроизводства,невозможностью быстрой замены существующих форм и структур новыми. В связи с этим предлагается концепция поэтапного перехода от реструктуризации к коммерциализации, от совмещения чековой и денежной к исключительно денежной приватизации.

2. В целях совершенствования организации управления процессами акционирования предприятий предлагается: а) создавать экспертно-аналитические комиссии по преобразованию в акционерные общества на предприятиях и при отраслевых министерствах (концернах); б) величину уставного капитала акционерного общества определять исходя из балансовой стоимости предприятия на 1 января текущего года; в) предоставить возможность привлечения как отечественных, так и зарубежных инвестиций в процессе акционирования предприятия путем увеличения уставного капитала на сумму вложений инвестиций.

3. Для ускорения темпов реформирования предприятий с целью создания условий для интеграция экономики стран Республики Беларусь с экономикой других стран и, в первую очередь, России обосновывается необходимость разделения во времени процессов разгосударствления и приватизации: первоначально (на этапе коммерциализации) осуществить преобразование государственных промышленных предприятий в открытые акционерные общества со 100% долей государственного акционерного капитала; в последующем (на этапе приватизации) провести продажу акций членам трудовых коллективов в соответствии с порядком, установленным законодательством, а также другим субъектам приватизации - на инвестиционных конкурсах.

4. В целях повышения эффективности работы предприятий после их акционирования предлагается 50% денежных средств, вырученных от продажи акций первой эмиссии этого предприятия, оставлять на самом предприятии для развития производства конкурентоспособной продукции, внедрения современных технологий.

5. В качестве основного способа дальнейшего реформирования государственных, арендных и коллективных предприятий промышленности обосновывается целесообразность их преобразования в акционерные общества, т.к. система управления и результаты финансово-хозяйственной деятельности, как подтвердили результаты исследования, здесь более высокие по сравнению с предприятиями других организационно-правовых форм.

6. Реализация акций множеству держателей не способствует формированию эффективного собственника, снижает управляемость и контроль за деятельностью акционерного общества. В целях устранения этих недостатков предлагается:

ограничить пакет акций, продаваемых на льготных условиях членам трудового коллектива акционируемого предприятия, размером не более 20%;

предусматривать к продаже на конкурсной основе крупные пакеты акций стратегическому инвестору (банку, финансовой компании и др.), способному выступить в качестве экономически заинтересованного собственника, выполняющему обязательства и перед акционерами и перед государством;

предусмотреть передачу в управление контрольного пакета акций на срок не менее одного года руководству предприятия или внешним менеджерам по контракту на конкурсе бизнес-планов, позволяющих вывести предприятие из кризисного состояния.

Предлагается определять начальную стоимость объекта приватизации не только имущественным методом, применяемым в республике, но и другими, известными в зарубежной практике. Выбор метода опенки зависит от физического и морального износа основных фондов, способа приватизации и финансового состояния объекта. Начальную цену бесперспективно убыточных и практически неработающих малых предприятий предлагается определять как символическую (например, в размере одной минимальной заработной платы), продавая их на инвестиционных конкурсах с условием уплаты долгов государству, кредиторам, сохранения определенного числа рабочих мест в течение 5 лет и вложения инвестиций.

8. В целях совершенствования процесса разгосударствления и приватизации предлагается внести изменения и дополнения в законодательные акты Республики Беларусь в части:

возможности выкупа субъектом приватизации в собственность земельного участка, находящегося под приватизируемым объектом;

оставления акционерному обществу 5055 средств от продажи акций первой эмиссии и дивидендов на государственную долю акций на цели развития предприятия, а также содержания объектов социальной инфраструктуры;

введения понятия "золотая акция" с целью отражения особых прав государства (или другого собственника) в управлении государственной долей в акционерном обществе. При этом отпадает необходимость в сохранении за государством контрольных пакетов акций, их можно будет выставлять для продажи за деньги.

СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ АВТОРОМ РАБОТ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИЙ

1. Давыденко В.Н. Оценка стоимости государственного имущества. // Методы государственного регулирования социально-экономических отношений. Тез. докл. междун. конф. - Минск, 1992. -С. 7.

2. Давыденко В.Н. Организация процесса приватизации промышленных предприятий республиканской собственности // Причины кризиса и пути оздоровления экономики. Тез. докл. междун. конф. - Минск. 1993. - С. 44-46.

3. Давыденко В.Н. Практика приватизации государственной собственности в зарубежных странах и наше отношение к ней // Финансы, учет, аудит. - 1994, N 10. - С.85-92.

4. Давыденко В.Н. О чековой приватизации в Республике Беларусь

/ Все о белорусском ваучере. Справочное издание. //Финансы, учет, аудит. - 1994. - С.1-2, 38-45.

5. Давыденко В.Н. О разгосударствлении и приватизации в Республике Беларусь // Международная ярмарка недвижимости стран СНГ. Тез. докл. конф. - Минск. 1995. - С. 32-33.

6. Давыденко В.Н. О состоянии и особенностях реформирования отношений собственности в 1996 году // 4-я международная ярмарка стран СНГ. Тез. докл. междун. конф. - Минск, 1996.

- С. 44-45.

7. Давыденко В.Н. Приватизация: Принципы и методы осуществления // Государственное регулирование социально-экономических отношений; Под ред. Л.Н.Давыденко. - Минск, 1996. - С. 108-129.

8. Давыденко В.Н., Павлюкович Е.Е. О ходе приватизации в Республике Беларусь // Приватизация в Республике Беларусь. Тез. докл. сем.- Минск-Витебск, 1996. - С.3-19.

9. Давыденко В.Н. Приватизация предприятий в Республике Беларусь // Проблемы теории и практики управления. - 1996, N 3.

- С.54-58.

10. Бизнес-план: Справочное издание /В.Н.Давыденко, Л.Р.Чечет-ко, В.С.Халымская и др.; Под ред. М.В.Радиевского. - Минск "Парадокс", 1996. - 148 с.

Р Э 3 ю м э

Давыдзенка Вас1ль М1калаев1ч

Аргатзацыя к^равання рэфармаваннем аднос!н уласнасц1 прамысловых прадпрыемствау.

Акцыянаванне, раздзяржауленне, прыватызацыя, уласнасць, арган!зацыя, К1раванне. кошт, рэструктурызацыя, аб'ект прыватызацьп, кам^сая па пераутварэнню.

Аб'ектам даследавання з'яуляюцца прамысловыя прадпрыемс-твы у працэсе раздзяржаулення 1 прыватызацьн .

Предметам даследавання вызначаны мexaнiзм пераутварэння дзяржаз'нага прадпрыемства у адкрытае акцыянернае таварыства.

Мэта працы - распрацаваць мадэль эканам1чна эфектыунага механ1зму рэфармавання аднос1н уласнасц! у працэсе раздзяржаулення 1 прыватызацьп дзяржаунага прадпрыемства.

Асноуным! метадам! даследавання у працы э'яуляюцца: ла-Нчны анализ, параунанне, ¡ндэксны метад 1 групаваныя разлук!.

Нав1зна атрыманых вын1кау даследавання заключаецца у распрацоуцы навуковай праблемы фармьравання мадэл1 эканам^чна эфектыунага механ1зму рэфармавання аднос)н з'ласнасц!, якая ук-люч а е:

новую канцэпцыю сз'мяшчэння 1 паэтапнага пераходу ад чэка-вай да грашовай прыватызацьп ;

прапановы па удасканальванню дзеючай схемы аргашзацьп працэса акцыянавання дзяржаунага прадпрыемства;

рэкамендацьп па прымяненню новых рыначных метадау ацэнк1 вартасц! аб'ектау прыватызацьп, як1я ул1чваюць асаблхвасц! рэфармавання асобных прадпрыемствау.

Вын1к1 дысертацыйнага даследавання был! скарыстаны пры распрацоуцы Праграмы раздзяржаулення 1 прыватызацьп дзяржауных аб'ектау, ЯК1Я знаходзяцца у рэспубл^канскай уласнасц1, на 1997 год, Палажэння аб парадку фарм1равання статутных фондау адкрытых акцыянерных таварыствау, яь;1я ствараюцца у працэсе прыватызацьп дзяржаунай уласнасц), а таксама пры акцыянаванн1 таК1Х прадпрыемствау, як МагЬлеусК! маталург1чны завод, Аш-мянская кафейная фабрыка, Мазыркабель.

РЕЗЮМЕ Давыденко Василий Николаевич

Организация управления реформированием отношений собственности промышленных предприятий

Акционирование, разгосударствление, приватизация, собственность, организация, управление, стоимость, реструктз'риза-ция, объект приватизации, комиссия по преобразованию.

Объектом исследования являются промышленные предприятия в процессе разгосударствления и приватизации.

Предметом исследования определен механизм преобразования государственного предприятия в открытое акционерное общество.

Цель работы - разработать модель экономически эффективного механизма реформирования отношений собственности в процессе разгосударствления и приватизации государственного предприятия .

Основными методами исследования в работе являются: логический анализ, сравнения, индексный метод и группировочные расчеты.

Новизна полученных результатов исследования состоит в разработке научной проблемы формирования модели экономически эффективного механизма реформирования отношений собственности, которая включает:

новую концепцию совмещения и поэтапного перехода от чековой к денежной приватизации;

предложения по совершенствованию действующей схемы организации процесса акционирования государственного предприятия;

рекомендации по применению новых рыночных методов оценки стоимости объектов приватизации, учитывающих особенности реформирования отдельных предприятий.

Результаты диссертационного исследования были использованы при разработке Программы разгосударствления и приватизации государственных объектов, находящихся в республиканской собственности, на 1997 год, Положения о порядке формирования уставных фондов открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации государственной собственности, а также при акционировании таких предприятий. как Могилевский металлургический завод, Ошмянская кофейная фабрика, Мозырькабель.

J 9

RESUME

Davidenko Vassilv Nikolaevich

Management of Ownership Relations Reform of Industrial Enterprises

Corporatization, denationalization, privatization, ownership, organization, management, value, restructuring, privatization unit, Commission for Reforms.

The subject of research are industrial enterprises under denationalization and privatization.

The object of research specifies the mechanism of converting state-owned enterprises into the joint-stock companies. The objective of the research is to develop the model of economically efficient mechanism for ownership relations reforming in the process of denationalization and privatization of state-owned interprises.

The main methods of research are logical analisvs, comparison, index method and grouping calculations.

The novelty of the research-based results resides in addressing a scientific problem of developing the mode! of economically viable mechanism for reforming ownership relations including as follows:

- an innovative concept of a stage-wise transition from vouc-to cash privatization;

- propositions for improving -the existing system of corporati-zation of the state-owned enterprises;

- recommendations for use of new market-based methods for appraisal of privatization unit value, taking into consideration the peculiarities of reforming .specific enterprises.

The thesis results were used for developing the Program for denationalization and privatization of the public units being in the republican ownership for 1997, for developing the Regulation on Procedures of Forming the Authorized Capital of the Public Joint-Stock Companies established in the process of the public property privatization, as well as for in corporatiza-tion of such enterprises as Mogilev Metallurgical Plant, Osh-mvany Coffee Processing Factory, Mozyrcabel Plant.