Организация внутрихозяйственных отношений на эксплуатационных предприятиях управления воздушным движением тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организация внутрихозяйственных отношений на эксплуатационных предприятиях управления воздушным движением"

«в 01......

1( ,„, ¡.г1 Министерство опрйзозлння чкрмнш '■I ^КИЕПСкиИ инститат шенеров грмданскои пг.ипнии

На правых рукописи

ГЛЫВй Юлия Падииовна

ВДК 05В.?:058 .012.2',,

\

организация в1штрмх03яиствешшх отшпеиим на зксппалтоционних ПРЕДПРИЯТИЯХ управления возданная двшением

Специальность: 08.00.05 - экономика, планирование.

оргакиэацня упуавлгние пародии» , хозяйством и ого отраслями (транспорт и связь)

АВТОРЕФЕРАТ

д ссертации на соискание ученой степени кандидата экономических надк

Киев-1393

Н<||)ог.: ишкшшщ в Киевской институте инженеров гражданской , авиации

Научный руководитель - доктор экономических наук.

профессор Елагин В.Т.

V

Официальные оппоненты - доктор экономически* наук.

прлКссор Сыч Е.II.

- кандидат экономических наук, Бойко В.И.

Недуга» организация -- Государственное предприятие

Украины по обслуживании воэдушюго движения "Украирорцх"

Защита состоится 24 сентября 199.1 года и 14 часов на эаседа нии специализированного сонета К.072.44.06 при Киоаско* институте инженеров гражданской авиации по адресу: 25,1001, Киов-58, пр.Кос кшшвта Комарова,!.

С диссертацией можно ознакоиитьса и библиотеке института.

Автореферат разослан августа 1993 года.

•Ччэиый секретарь специализированного совета, кандидат экономических наук

Городецкая (1.А.

ОБЩПЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТ«

В системе управления воздишши движением (УВД) стран ймвиего СССР происходят кардинальные, стремительные и противоречивые изменения. Упразднение единой союзной система УВЛ и переход к децентрализованной схеме в рамках суверенных гпсддарств требупт специального научного подхода к развитии и совершенствовании этой специфической отрасли транспорта. Причем центр тяжести возникающих проблем из области создания и совершенствования авиационной техники передвигается в область экономических и социагышх проблем развития национальных систем УВД.

Актуальность исследования обделовлена тем, что противоречивость требований обеспечения безопасности полетов и повниения производительности систем« УВД, необходимость реиениа вопросов финансирования отрасли привели к определении ее как отдельной самостоятельной отрасли народного хозяйства, основная производственным звено.: которой стали образовавииеся на базе слцаб движения (СД)и баз злектрорадиотехнического обеспечения и связи С БЭР— ТОС), а такжь центров автоматизированного дправления воздушгаи движение« (АУВД) - эксплуатационные предприятия управления воз-дуиным движением (ЭП УВД). Эти обстоятельства обусловили выбор и необходимость изучения автором данной тематики - исследование организационно-технологических и хозяйственных процессов и взаиио-отноиений между службами и подразделениями ЗП УВД. К настоящему времени уже накоплен определенный опыт по организации и внедрении систем внутрихозяйственных отноиений и премирования на авиапродп-риятиях. Однако, предприятиям системы УВД присущи такие технологические и хозяйственные процессы, которые в комплексе и во взаимосвязях в отечественной литературе ече мало исследованы. Особенности действия производственных и экономических процессов на ЗП УВД в условиях развития рыночных отногений, механизм образования внутрихозяйственных цен на работы и услуги и оценка работы каздо-го подразделения через экономические показатели (доходы, расходы, прибыль) позволяют спроектировать наиболее приеылеицп для предприятий систйни УВД модель внутрихозяйственных отнопеиий.

В странах СНГ техническими вопросами создания систем УВД занимаются коллективы многих.научно-исследовательских и конструкторских организаций, однако социально-экономические проблеки раз

вития «к: ген и УВД в научных тр<гаах.н* дабоишков практически не рассматривались. Отдельными вопросами занимались А.П.Алдпхоз, В.Т. Елагиь, З.Г.Киба, А.Н.Хихняк, С.Г.Степанова и другие экономисты. которые штсли определенный вклад в решение социально-экономических проблей системы УВД. Экономические вопросы организации ОВД - бурно раз&иваюцсеся в настояние время направление в науке об УВД. Ее становление требует комплексного и всестороннего под-;хода и изучения.

Нвльл диссертационной работы является исследование механизма формирования и функционирования ЗП УВД и разработка на его основе методологи» и методики внутрихозяйственных отношений в условиях рынка. Этой цели подчинено решение следупцих основных задач:

1. Анализ организационного, производственного и экономического состояния системы УВД и ее предприятий в странах СНГ и Бал-тин,выявление факторов рыночной экономики, влиявших на изменение их хозяйственна деятельности.

2. С учетсм технологии производственного процесса обслуяива ■ ни» воздушного движений обосновать формирование хозяйственных подразделений 311 УВД и предложить типовые организационные структуры.

3. На основе результатов анализа с учетом особенностей производственных процессов УВД, предлошить методику внутрихозяйственных отновений для ЭП УВД.

4. Исследование методических подходов, касающихся оптимального планирования доходов и расходов хозяйственных подразделений (XII), внутрихозяйственного ценообразования, материального поощрения коллективов 311 УВД.

5. Разработка практических рекомендаций по организации внутрихозяйственных отношений на эксплуатационных предприятий УВД в условиях -рыночной экономики.

Предметом исследования являются экономические процессы внутрихозяйственных отношений на ЭП УВД и условиях становления и развития рыночных-отношений.

Объектом исследования являптся эксплуатационные предприятия УВД, обеспечиВаючие безопасность и экономичность полетов авиации всех типов.

Теоретической основой работы явились трцды ученых И.Я,Аксенова. С.И.Резер, С.С.Ушакова, В.Ф.Кулаена. И.И.Громова, Е.11.Сыча, В.Н.Гурнак и др., занимавшихся коипдпкеными проблемами транспорт-

4

ной сети, а такяе исследования по проблемам ИВЛ. ценообразовании и маркетинга,хозяйственного механизма и расчета, статистические катериала предприятий УВД. международной организации ГП (ИКАО), а также законодательная и иоркатквнис акти правите льет» Рогсии и Украина.

Иотодическуи базу исследования составляют принцип« хозяйственного расчета и ценообразования, организации пил^цпшго двияв-пня воздавших судов (ВС) ,а такие аналитический и систеиннй подход, экономический анализ и иетояи математической статистики.

*Нацчная новизна работа заключается в той,что ппервне в отрасли проведено комплексное исследование внутрихозяйственных от-* новений на ЗП УВД как единого целого структурного образованияЛ1а зациту выносятся следугцие новые научные результаты:

- предлозения по соперпенствованиэ организационных структур управления систенц КПП и УВД;

- предлозения по формирования финансовах взаимоотнояенкй и взаиморасчетов предприятий УВД с пользователями воодулюго пространства (ВП)'за предоставление и использование ислцг !Щ:

- хетодическиз подходы к формирования основных хозяйственных подразделений и производственник структур эксплуатационных пред«4 риятий система УВД: ;

- состав производственно-экономических показателей работе ЗП УВД и его елдвб с учетоа предлагаемой нотодики-виитртсоаяйстпии-ннх отношений;

- систем внутрихозяйственных отновмий и сад«/ глузйаки ЭП УВД, в т.ч. методика сторнирования и распределения расходов внутрихозяйственных подразделений и их звеньев; католические подходи к формирования внутрихозяйственных цен на работа (услуги) подразделений: методика распределения части фонда потребления ыезду хи~ зяйстпепныаи подразделениями.

Практическая ценность работы заключается з разработке вето-дик и новях подходов в -формирований внутрихозяйственных отношений. которые кспользуптся при создании к функционировании экспяу-.атационных предприятий УЗД. Нетодические я теоретические результаты исследования легла в основу "Палогегшя .о хозрасчатних отно-яениях Северо-Кавказского центра !ШД с заказчикавк, випестояздн уровней управления и внутр'ешшки подраздглёниайи центра", !?ти, 03.12.91 г. начальником СК ЦЯУВД. Результата научных исследований по определенна себестоимости и внутрихозяйственных цен на продук-

5

цнв, работы и услуги БЭРТОС, СД. СЗСТОП. а также за аэронавигационные услуги внедрени в производство ЗП и УГЙ Указ. ЫГй от 7.02.91 г. Ряд материалов апробированы на БЭРТОС Сумского, Анапского. Красноярского, Гурьевского и других объединенных авиаотрядов (ОАО), что подтверждается актами внедрения.

Апробация результатов. Основные положения работы докладывались на научно-технических конференциях: "Пути совервенствования оргструктур вправления г Гб" (Киев, 19Э0); "Хозрасчетные отнове-ния в ГА" имев. 1991); 'Пути подготовки эксплуатационных предприятий ГА к рыночным отшшениям" (Киев, 1992 г.); иколе-семинаре "Акционирозание предприятий ГА" (Анапа. 1992); вколе передового опыта "Опыт организации хозрасчетного Центра ЭРТОС в Украинском УГЙ" (Киев. 1391).

Публикации. Основные результаты исследования опубликованы б пяти печатных работах обцим объемом 1,3 п.л.

Объем и структура диссертации: Работа состоит из введения, трех глав, заклочения, списка литературы из 73 наименований и приложений. Основной текст диссертации содержит 167 страниц мави-нописного текста, включая 16 рисунков и 5 таблиц.

С0ДЕР1АНИЕ РАБОТЫ И 0СН0В1ШЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Во введении дано обоснование актуальности темы диссертации, сформулированы цель и задачи исследования, отмечена научная но-ьизна работы и практическая значимость полученных результатов исследования.

В первой главе "Анализ организационно-экономических проблем Функционирования предприятий управления воздушным движением на современном этапе" рассматривания и исследуется методологические и концептуальные основы нового подхода к функционировании системы УВД, который на современном этапе проходит свои апробации на эксплуатационных предприятиях стран СНГ и Балтии. Проведенный анализ особенностей и принципов построения системы УВД. а также ее с ременного состояния и тенденций развития свидетельствует о необходимости поиска новых организационных структур производствпнной деятельности на различных уровнях управления и формирования нового хозяйственного механизма в условиях рыночной экономики,

В соответствии с анализом протекавших процессов рассмотрен

вопрос о возможных вариантах создания предприятий.системы УВД. в качестве которых могут быть рассмотрены следующие:

- предприятия УВД на базе автоматизированных центров УВД (ЦАУВД);

- предприятия УВД па базе неавтоматизированных (районных, зональных) центров УВД (1ШЦУВД);

- предприятия УВД республик на базе ЦАУВД и 11АЦУВД.

Опыт показывает, что формирование единого в республике ЗП УВД (III вариант) является более экономичным и требует вдвое меньпе суммарных затрат для своей реализации. Этот вывод подкрепляется ' результатами расчетов ученых и подтверждается сучествущей практикой. В настоянг е время по такому пути происходит формирование ЗП УВД па Украине, в Латвии, Литве. Узбекистане.

На основе комплексного анализа задач и функций, стоящих перед национальными системами УВД и рассмотренных вариантов формирования 311 УВД, в работе рассматривается модель (вариант) организационного построения хозяйственных связей в системе ИВП и' УВД (рис.1), где основный производственным звеном должны стать эксплуатационные предприятия УВД. осуществляйте управление переведением ВС я зоне ответственности на базе взимания аэронавигационных сборов и следовательно несущие основнуи ответственность за безопасность и регулярность полетов пользователей ВП.

Анализ влияния факторов рыночной экономики на изменения хозяйственного механизма деятельности ЗП УВД (рис. 2) позволяет сделать пыпод, что требования, предьявляемые рыночной экономикой, в хозяйственной деятельности ЭП УВД только начинаот проходить свою реализация и поэтому в настоящий момент стоит вопрос о необходимости всестороннего подхода к изучении острых проблем систимц УВД н ее ЭП. поиску путей их разрепения.

Особое место в работе зашшавт исследования финансовых вза-имоотноиений предприятий УВД с пользователями ВП и неханизы их ззаииорасчетов. Определено, что основой финансовых взаияоотноае-ний между предприятие» УВД и авиакомпаниями являйся сбора за аэронавигационные услуги по обеспечения самолпто-пклетяя ОС я обслуживание их на маршруте. Анн гкянчают предоставление пользователям впздуиного пространства:

- диспетчерское обслуживание кД заздуапйх трассах и о Pfi;.

- средств навигации и связи; '; i '

- аэронавигационной и метеорологической информации;

7

Рис. 1. Модель (вариант) организационного построения

хозяйственных связей в системе Ш1 и УВД республик - Других видов обслуживания (расследование авиационных происшествий. проведение поиска и спасение пострадавших и т.д.). Установлено, что основными факторами, игравшими роль в величине сбора за аэронавигационное обслушивание ШО) являются факторы взлетного веса ВС. фактор расстояния, вырахаюцийся в ортодроми-ческом расстоянии от точки входа в ВП и выхода из него и базовый аэронавигационный тариф конкретного предприятия УВД за 100 км ор-тодрпмического расстояния.

Ватой проблемой финансовых отношений предприятий УВД и по ^ьэователей ВП в новых условиях является построение и отработка

8 '

Возможные изменения в хоэяй-Факторы рыночной экономики ственной деятельности ОП

Рис.2. Влияние факторов рыночной экономики на хозяйстпснпуп деятельность ЗП УВД исханизыа взимания сборки за П1Ш ВС. На основе рассмотренных кс-ханизыов взимания аэронавигационных сборов (ЙНС) в работе предлагается схема движения документов, информации и выручки в рамках централизованной автоматизированной системы расчета АНС. а такае определяются пути совериенствования финансовых взаиыоотнояений ЗП УВД с пользователями ВП.

Гласной отправной посылкой, определяпщей экономическуи доя-тельность ЗП УВД принято положение: от обслуживания пользователей ВП н выполнения других видов работ н услуг предприятия УВД получают своп часть выручки, покрываюадв расходы на обслухипание воз-дувного двияения и ддвщуп прибыль для социально-экономического развития ЗП к материального пиоцрпния работников. Т.е. ЗП УВД должны работать на хозрасчетных началах. Однако, ом будет носить ограниченный характер. Так как выручки от аэренавягационнчх сборов за проле1 ВП и УВД хватит линь ка покритиа зкеплуятгзцношшх расходов и будят недостаточно для ссуг-ггствлений воеггроизврдствйн-ного процесса, ¿\ значит на эт!! цели о из! будут получать дотацигг от органа государственного управление. вэнкавяего налоги с мльзувз-

9

телей ВП.

Таким образом, рассмотренные методологические основы новых подходов к функционировании хозяйственного механизма предприятий системы УВД, которые на современном этапе проходят свою апробацию. позволяют исследовать основные требования и предпосылки для формирования внутрихозяйственных отношений на ЗП УВД. Дальнейший круг задач решаемых в диссертации, связан с методическими подходами и формированию хозяйственных подразделений и организации внутрихозяйственных отношений на ЭП УВД.

Во второй главе "Основы внутрихозяйственных отношений на эксплуатационных предприятиях управления воздушным движением" основное внимание уделено разработке методических основ организации внутрихозяйственных итношений на ЭП УВД. Подробно рассматриваются основные элементы и особенности технологического процесса УВД в соответствии с которыми построены функциональная и структурная ыодель обеспечения работы предприятий системы УВД.

Установление юридической и экономической независимости систе-ыы УВД от коммерческих интересов аэропортов и авиакомпаний поднимает проблему по частичному отделению от аэропортов слушб аэронавигационное комплекса (ПИК). В работе рассмотрен вопрос о том, как и какую часть АНК аэропорта передать в предприятия УВД. С этой целью'автор исследует функционально полетов ВС и организацию воздушного движения в районе аэродрома и на трассах, в результате чего заключает: аэронавигационное обеспечение полетов ВС включает реализацию двух основных функций УВД, которые характеризуют два Гэзличны , технологически законченных процесса УВД:

- обеспечение пролета ВС на трассах верхнего воздушного пространства и ншнего воздушного пространства для МВД 1-й категории, включавшее предоставление услуг диспетчеров СД, радиотехнического и электротехнического обеспечения и связи полетов ВС на трассах;

- обеспечение пролето-вылета ВС, вклвчаицеа процесс обслуши вания всеми слушбами аэропорта от входа ВС в зону подхода до посадки и от взлета до выхода из зоны подхода аэропорта.

Таким образом, предлошения по изменению оргструктур свидятся к следующему:

- части слушб АПК. которые осуществляют УВД ВС н<1 траксах. передать в государственные предприятия УВД:

- части слушб АНИ, которые обеспечивают прилето-вылеты ВС.

10

оставить в составе аэропортов и закрепить за ними УВД с зоны подхода до посадки ÖC а от взлета до выхода из зоны ответственности СД аэропорта;

- в аэроузлах. где базируются центры УВД или (ШД, помимо подразделений осуществляштих УВД на трассах, передать в ЗП УВД часть подразделений АПК, выполняющих УВД в зоне подхода.

Любой производственный процесс, в том числе процесс УВД, требует вполне определенной минимально необходимой номенклатуры промежуточной продукции, работ и услуг. Определено, что основой для организации внутрихозяйственных отношений является технологи-' ческие и организационно-производственные процессы, протекавшие на предприятии и В его подразделениях. Они являются результатом Функциональной деятельности различных подразделений предприятия УВД и определяпт его организационную структуру. Поэтому о настоящем исследовании ставится задача г.роанализировать составные части технологического процесса УВД (диспетчерское обеспечение, обеспе-чениз аэронавигационной информацией, радиотехническое обеспечение, электротехническое обеспечение, планирование использования воздушного пространства, метеорологическое и медицинское обеспечение) и определить те основные службы, подразделения, отделы и группы ЗП, реализующие их. Итогом данного исследования стало построение типовых организационных структур ЗП УВД на базе автоматизированных и неавтоматизированных центров УВД.

IIa современной этапе развития экономики, когда прибыль становится основным финансовый конечным результатом деятельности предприятия, доляен быть неуравнительно оценен вклад всех служб предприятия в его конечный результат. В связи с этим рассматривается ряд апробированных в хозяйственной практике авиапредприягий ГП подходов к организации внутрихозяйственных отношений с целью выбора наиболее приемлемого с учетои специфических условий функционирования 3!Т УВД. Первая группа методик сводится к организации внутренних отиопений, основанных на эквивалентно-возмездных взаимозачетах слузб уежду собой и администрацией зз предоставляемые друг другу услуги в натуральной и денекноя выражения. Вторая -состоит в той, что в качеств.'; натуральных показателей производства служб утвервдаптся конечное натуральные показатели производственной деятельности ЗП УВД. а аьпол!»ении которых принимает участие своими функциями и технологией служба, при этом важное значение приобретает доля работ и услуг каждого подразделения в'конеч-

II

пых услугах ЭП ШД. Обоснование зибранной методики внутрихозяйственных отношений для ЭП УВД осуществляется на основе анализа схемы взаимодействий подразделений при осуществлении процесса

УВД. которая представлена на рис.3. ___

Анализ основных производственных связей подразделений 311 УВД позволяет, сделать следующие выводи.Преобладание параллельных производственных процессов затрудняет функционирование внутрихозяйственных отношений, «сневанных на взаиморасчетах, так как явно не прослевивэется последовательность взаимодействия подразделений при осуществлении процесса УВД. Результаты исследования особенностей и практики хозяйственных отношений елушб ЭП УВД говорят о более правильно« подходе к организации внутрихозяйственных отношений на базе следующей концепции: определение через внутрихозяйственную це-

Аэронавигационное обслуживание ВС на трассе

Аэронавигационное обслуживание ВС в районе аэродрома

Районный центр

энный диспетчерский

рр (РДЦ)

Аэродромно-диспетчерпкин центр(ДДИ) 1

Штурманская (аэро навигационная) группа

Метеогруппа

Тренажерная группа

I

ПОДРАЗДЕЛЕН'.Я ОСНОВНОГО ПРОИЗВОДСТВА • J

Службы рчдиотех нического обеспечения и свяри (СРГОиС)

Службн электротехнического обеспечения ССЭТО)

Группа использования воздушного пространства

ТГПВП)

ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧИВАЩЕГО ПРОИЗВОДСТВА

-------%--------т "

Подразделения

вспомогательного

производства

Аппарат управления

Обслуживающие подразделения

Рис.3. Схеыа основных производственных сияи.'й подразделений ЭП УдЦ и процессе формирования конечных результатов

ну единицы производстиа доли (вклада) каждого подразделения в * печной услуге предприятия,выражавшейся для 311 УВД в показателе "самолето-километры". ?

Методика внутрихозяйственных отноаений для 311 УВД, основанная на конечных результатах его' деятельности чринцигчально и четко реализует' методику выбора и обоснования натуральных показателей производства ЗП УВД и его служб. В главе преде, ¡влеиы подходи к формировании показателей производства и качества деятельности ЯП УВД в целой, а также по основным структурны* подразделениям Исследуется вопрос использования такого конечного натурального показателя центров УВД как время нахождения ВС в зоне ответственности ЗП УВД. рассматриваются его преимущества. Показатель "сам-кы" в настоящее вреыя, а "время нахождения ВС в зоне ответственности (сам-час)" в будущем, являптся теми конечными натуральными показателями производственной деятельности предприятия УВД, в выполнении которых принимает у.астие своими функциями и технологией службы, на которые каждое подразделение определяет свою вш'трихозяйственнув цену и расчитывает свои доходы, а следовательно - прибыль подразделения.

Доходы подразделений ЗП УВД формируется как сумма проиэведе иий ^тых натуральных показателей производства 1-того звена (комплекса, обьекта)ХП сДОу ) на соответствуйте внутрихозяйствен ныо цены единицы производства ( и,^ ) т.е.

. д»*$а*ч "»и а)

где ~ количество хозяйственных звеньев (комплексов,

объектов, групп) ХП; - количество натуральных показателей произвол ства ХП;

^■^З,..., £ - количество видов непрофильных работ и услуг в 1-том хозяйственном звене службы; натуральный показатель к-того вида непрофильных работ и услуг 1-того звена ХП; внутрихозяйственная (а при внеинем потреблении - договорная) цена единицы непрофильной работы, услуги 1-того звена ХП.

Кроне показателя "доходы ХП" даны рекомендации по расчету 4РУ1их Финансово-экономических показателей служб: расходы, прм-Пнл1>, показатель нН'октипности XII.

13

В третьей главе "Методические положения внутрихозяйственных отножений на эксплуатационных предприятиях управления воздуинык движением" предложены методики формирования внутрихозяйственных цен на работы (услуги) подразделений ЗП УВД, служацие базой для определения вклада каждой службы в конечный результат деятельности предприятия и освоения механизма материального поощрения коллективов за рост эффективности производства. Основу методического гадхода к ценообразованию этого вида цеп составляет расцет себестоимости единицы производства ЭП УВД по затратам каждого подразделения, выбор величины и состава прибыли в цене.

Методика расчета себестоимости единицы производства нацелена на выявление и oiярение затрат служб на кочечный показатель деятельности, на тот, который формирует сумму доходов предприятия, а также, согласно предложенной концепции внутрихозяйственных, отно-нений - цля определения цены услуги подразделения в обцей величине аэронавигационных услуг, предоставляемых пользователям ВП.

Себестоимость единицы производства ( сусд ) определяется как сумма двух частных: от деления фонда оплаты труда работников ХП (или его структурной части) -ф^^ и материальных затрат -зз год на количество работ и услаг Лпок за тот se период, т.е.

с*д • Зет* Ms = + . ден.ед./саи-кв

«г.ох «пек (2)

Зксалдатациошше расхода ЗП УВД зависят от интенсивности воздрного движения, степени сложности и автоматизации управле-шл. района базирования ЗП УВД. Обцая структура расходов ЭП УВД к его ejrgsi вклич'ает в себя следцвцие.элементы затрат: расходы по оплате труда работникор основной деятельности, . отчисления на социальное и медицинское страхование, 'аэропортовые (материальные) расходы по калькуляционным статьям. Методика их формирования, а также определение себестоимости аэронавигационных услуг базируется па моделировании первичных процессов учета веек видов затрат ПО' слуа(ми к подразделениям предприятия. В работе даны предлово-ПНЯ по группировке расходов, связанных с процессов МВД по выве-наезвашгам элементам, статьям затрат и их подгруппам. С "'этой цельп Наследуется статистический материал, покаъывавций удельный вес расходов каждого хозяйственного :одразделеиия в обцей величине расходов ЗП УВД и отдельно по основный статьям затрат. Зги расходы сбставлявт основу для расчета себестоимости конечных аэронави-

14

гационных цслуг. Также исследуется структура себестоимости единицы услуг хозяйственных подразделений ЗП ЭЙД с целью определения особенностей влияния каждого ХП на конечны* результат деятельности ЗП УВД и расчета внутрихозяйственных цен на работы, услуги данного ХП (табл.1). Расчеты Показывают. что по данному признаку все ХП можно разделить на три группы. Первая влвчает подразделения, где основная доля в себестоимости их услуг ло- 1тся на расходы по оплате труда. Как.правило, это ХП, на балансе которых нет дорогостоящего оборудования, зданий, сооружений. К ним можно отнести: службу движения, административно-хозяйственный отдел.вое-низированнуи охрану.отдел материально-технического снабжения,отдел капитального строительства, службу метеообеспечения и т.д. Для другой группы служб наибольний вес в себестоимости их услуг имепт производственные расходы. Это службы (служба связи, автохозяйство, служба энерготехнического обеспечёнип, служба эксплуатации наземных сооружения), киторь. выполняют функции жизнеобеспечения ЗП УВД и соответственно на них приходится все производственные расходы, связанные с их выполнением. Для служб радиотехнического обеспечения и аппарата управления основную часть их расходов составляют амортизационные отчисления, так как за ними закреплена,значительная часть основных производственных фондов предприятия.

Для эффективного решения вопросов организации внутрихозяйственных отношений в условиях рыночной экономики в диссертации рассмотрены методические подходы к распределении эксплуатационных расходов между радиотехническими и другими объектами УВД,принимаю цими участие в выполнении двух основных функций¡обслуживание ВС в районе аэродрома и на трассах верхнего воздуиного пространства.

Важную роль в хозяйственной деятельности ЗП УВД должны сыграть внутрихозяйственные отноаения. действувцне внутри служб между бригадами, сменами, группами, цехами. Реализация предлагаемой методики исследуется на примере служб радиотехнического обеспечения и связи и рассматривается по следующим составлявшим:

- по обьектам (группам) радиотехнических средств;

- по звеньям, сиенам, бригадам подразделения;

- по показателя« производства(часы в работе и часы в наряде).

В цену поступающего в сферу обмена продукта внутри 311 УЙД

кроме затрат овеществленного труда (М3). живого труда (Зот '» включается прибавочный продукт (прибавочная стоимост; ), ове^ест-

Таблица 1.

Анализ стрцктура себестоиыости единицы услуг хозяйственных подразделений ЭП УВД

Статьи затрат уд. вес. X) •ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ЗП УВД

ПУП СРТО АХ0 СД СС СЗТО АТХ Метео гр-па ЗОХР ОМТС ОКС ЗНС ЦРЦ

Расходы по заработной плате 14.70 12.95 46.80 79.86 1.93 21.40 11.53 45.49 70.02 54.09 66.61 27.28 73.72

Отчисления на социально! страхование 3.54 2.66 9.25 18.17 0.4' '4.28 2.22 9.90 20.00 12.13 16.66 5.35 Г.76

Д. Производственные расходы 8.53 13.80 1Э.В5 0.88 96.34 63.68 74.40 27.71 0.05 24.13 0.90 57.59 0.28

Б. Амортизация ОПФ 63.26 В3.94 16.03 0.03 0.64 9.12 11.38 14.74 0.92 4.69 11.02 9.13 9.63

В. Накладные расхоы 3.97 0.65 8.27 1.06 0.06 1.52 0.47 0.10 9.01 4.96 4.81 0.65 0.41

ВСЕГО {00 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

вленный труд как для общества, так и для собственника С П^ ) -прибыль в цене-. Формула цени о обцем аид* представляет выражение: Ц«М3*Зот+пц .где М3+30Т,»Су .а Р.- С + Пц,

Задача каадой служба ЗП УВД состоит в том, чтобы, выполняя производственные задания возместить понесенные ыатериальнме и приравненные к ним затраты, заработать фонд онлатк труда с ихпда-адми в него составляющими, а.также часть прибили 311 УВД для денежных выплат и поощрений работников, для технического и социально экономического развития своей службы а соцтвотстиии с законодательными актами республик. Если подразделения ЗП 9ВД работают в условиях арейрн-го или коллективного подряда, то в часть прибыли для них зклвчавтса величины платежей, которые производит 311 УВД, каг самостоятельное предприятие. Все эти части прибыли можно включить долей (коэффициентом) к себестоимости единицы производства. т.е.: ЛцкХв'С Тогда, ц +К„"С и ц,-с«(1 «•}([,)+ Кп) . где:)^ коэффициент прибыльности в цене. Какие части прибили ЗП УВД включить во внутрихозяйственную цену зависит от степени готовности администрации и тпидпвых коллективов ~луаб к разделения) частей прибыли по сляибам. . Таким . образом, каждому ХП предоставляется возможность через свои доходы (как произведение показателя производства на неизменную на един год в мтешшх условиях внутрихозяйственную цену) видеть свой вклад в конечные производственные результаты ЗП, а через прибыль ХП - в конечный финансовый результат ЗП УВД, Нз прибыли ЗП УВД форыируштся его фонды : потребления, развития производства и социального развития. Теоретические разработки и практика внедрения предлагаемого подхода . показали, что на первом этапе реализации предлагаемого подхода следует делить по подразделения» только фонд потребления из прибыл- (на распределяя фонды производствен ного и социального развития между ХП).

Паи представляется, что механизм распределения фонда потребления из прибыли должен опираться на следующие положений. При (¡иль ЗП УВД и начисляемый из нее Фонд потребления образуется по итогам работы всего коллектива, а не отдег.ных подразделений. Значит собственного фонда потребления в условиях внутрихозяйственных ог~ новеиий они образовать не иогцт, так как на вневние связи и пл реализации услуг пользователям ВП их компетенция не распространяется. Подразделения как разные хозяйственные партнеры участвуаг в распределении фонда потребления ЗП УЙД. Критерием ¡ысирецспнииа

этой части прибили ЗП УВД является прибыль подразделения. Исходя из этого, основной ,расчетной формулой является следушцая:

(3)

где фпя1 - фонд потребления 1-того подразделения; П. - прибыль 1-того подразделен«?;

- сумма фонда потребления. подлемацая распределению п меаду подразделениями 3(1 УВД: 2И1;. - сумма внутрихозяйственной прибыли всех подразделений предприятия за искличением подразделения - ап-рат управления.

В итоге, по какому 1-му ХП будет рассчитан: Хя^Ф^/Ф^. Фонд оплаты принят как часть затрат, .включаемых в себестоимость. В

пклвчаптся фонды премирования работников ХП. Предлагается руководителей коллективов премировать с учетом отиоиения доходоб к затратам, которые заложены в плане и получены по факту хозяйственной деятельности, т.е. по показатели эффективности деятельности ХП. Весь о ;альной коллектив подразделений премируотся согласно действупчих и новых половений, распределяя оставшийся после чреиирования руководителей фонд. Та"им образом, предлагаемая система премирования предусматривает:

- предпочтение в премировании коллективов, добивийхся больней прибыли, роста доходов (снияения расходов) и эффективности производства:

- более высокий размер премии руководителям, обеспечившим рс-ст доходов по отновенип к расходам по сравнении с плановым значением; .

- контроль со стороны трудового коллектива планирования реально высокого уровня эффективности производства, поскольку увеличение премии руководителям идет за счет общего фонда потребления подразделения.

Конечной цельи ч практическими результатами проведенных исследований является расчет сводного баланса внутрихозяйственных отнпиения для ЗП УВД с учетом предлагаемой методики. Он представляет собой форму конбинировашш: о учета, предназначенное для исчисления плановых внутрихозяйственных расче:ных цен, планирования, учета и оценки деятельности ХП и'его экономических результатов. распределения части фонда потребления из прибили.

В работе даны практические рекомендации по орган, зации внут-.

18.

рихозяйственных отношений на ЭП УВД,

В приложении вынесени примеры расчетов тарифов на услуги РТО и связи, расчет сводного баланса внутрихозяйственной деятельности ЗП УВД, а также схемы алгоритмов учета амортизационных отчислений ОПФ и формирования фонда оплаты труда работников хозяйственных подразделений ЗП УВД, акты внедрения.

В заклячении изложены основные результаты- и выиоды проведенных в диссертации исследований.

1. Проведенный анализ существувяего состояния системы УВД (уровень безопасности полетов "а 40Х ниже рекомендованного ИКАО), тенденции развития систем обслуживания воздуаного движения за рубежом и требования, предъявляемые к ним со стороны ИКАО, показива шт на необходимость ври'дической и экономической независимости сис теин УВД от производственных и коммерческих, интересов аэропортов и авиакомпаний и поиска новых организационные структур производственной деятельности на различных урових Оправления и формирования нового хозяйственного механизма в условиях рыночной экономики.

2. В результате исследования предложен вариант организационного построения хозяйственных связей в системе ИЗП и УВД, определенный следующими принципами: органы государственного управления - Госаэронавигации республик - осуществляет решение вопросов, связанных с формированием обцей политики в области УВД, а также выполнением регулирувцих и кон.тролирувцих функций. . Предприятия системы 2Щ осучествляит управление перемещением ВС в зоне ответственности на базе взимания аэронавигационных сборов, в результате чего зарабатнвапт свои часть доходов, покрывающую расходы на ОВД и распределявт полученную прибыль иеяду хозяйственными подразделениями и службами. Таким образом, основным производственным звеном государственной системы УВД являются эксплуатаци-. ошше предприятия управления воздувны» движением, которые ив должны выйти из-под государственной опеки, но в тоже время им и их подразделениям необходимо создать предпосылки для экономической и правовой ответственности за "езультата своей хозяйственной деятельности.

3. Анализ влияния факторов рыночной экономики на хозяйствен-нув деятелнюсТь ЗП УВД показывает, что:

предоставление экономической свободы субъектам рынка авиатранспортных услуг и как следствие этого - образование новых государственна и коммерческих структур в отрасли, увеличивает чи ло

19

и расширяют категории пользователей воздушным пространством;

' чсрвз корпоративную или акционерную форму собственности г.се участники сийтены УВД - государство,' авиакомпания, трудовой кол--' лой'*ив ;Ш, а главнее пассаяиры икепт »йзненкас интересы . в осу-■ щвстияеиия гарантий того, что система будет .безопасной и эффективной И обеспечит удсвлетворенне иуяд потребите^ ft;

' икеются элементы конкуренции и возкогшость частичного преодоления монополизма в этой системе; возникает конкуренция аегду Г)чизьч» расположенными производителя»"* услуг УВц за наибольшее „влияние в данном регионе;'" "'■'-'_•;• ■

в настояний период проаслявтся две тенденции спроса на услу-! гк УЗД: с одной сторона Национальные "авиакоипашш в связи с , обш'тивными причинами экономического характера, ориентируясь на платежеспособного спроса . чддг. на ыенмение'произволе-,;t ¡*i них ионное» jft, тем crjuiiji снижая спрос на услуги УВД Iтолько , нервие поввеение тарифов й '.раза приичло к умек^ленша объема перевозок на 20/Л, а с другой стороны - в связи с освоениен национального гяиарвива аарцбохниа аакакоипаиии и фирмы больше пользуются Цслугани системы УВД.

.4, В условиях новых ошиисовах отнавпки'а предприятий системы УВД с пользователями ВП необходим решать следуйте первоочеред- , иые проблемы: построите финансовой систеиы в УВД на принципах нондународной практики; дальнейшее развитие и отладка иеханизка взимания аэронавигационных сборов; разпитне реклаиной деятельности; осуществление дифференциации аэронавигационных.сборов в зависимости . от пользователей ВП; установление пряных связей с авиапользователями, что позволит прикснять систеиы "гибких" договоров и сборов; установление систекы (механизма) взаимозачетов кеяду ЭП УВД и аэропортами'их базироп-ния за оказанные услуги.

5. На основании организации воздушного двивения в районе аэродрома и на трасса)., а также элементов технологического процесса УВД исследован иеханизн Формирования основных структурных подразделений предприятий УВД. Различные модели хозяйственной игтегра-цин стручтуриых подразделений, входящих в аэронавигационный коми-Лчкс, рказывавт существенное влияние lie только па хозяйственную деятельность ЗП УВД в целой, но и определявт выбор наибо-ее оптимального ыйханНзка внутрихозяйственных отношений мпеду службами и подразделениями, Поэтому предложения по составу и изиенениа орг-структу» сводйтся К следуяцекц:'- Части Ьлугб АПК, которые йсузест-

20 '

вляит НВД ВС па трассах, передать в государственное предприятие УВД: - части служб АПК, которые ойеспйчивавт прилето-внлеты ВС. оставить в составе аэропорта и закрепить за ними ИВ^ с зоны подхода до посадки ВС и от взлета до выхода из зоны отввтственности СД аэропорта.

6. В период перехода ЗП УВД к работа в условиях становления рыночных отноиений проблеиа внутренних экономических отношений между подразделениями остается актуальной. С учетом исследования технологии производственного процесса ОВД наиболее приемлемым признан подход к организации внутрихозяйственных отноиений. который осучествллет оценку результатов деятельности подразделений ; и их стимулирование на основе достигнутых результатов деятельности предприятия в целом путем определения места и роли каждого подразделения в технологическом процессе УВД и через внутрихозяйс-твеннуи цену единицы производства - доли (вклада) каядс о подразделения в конечной услуге предприятия.

7. Определена система показателей производства и качества 311 УВД а его подразделений,отрашащая специфические технологические и хозяйственные процессы, протекавшие на ЭП УВД., Предложены результаты исследования в части механизма образования цен (в то» числе по отнесениг затрат на себестоимость) на работы н услуги внутреннего потребления подразделений ЗП УВД, апределяаяяо их вклад в конечный результат деятельности предприятия. Предложен новый пгдход к распределении затрат, учитывашций дви функции УВД, обслуживаемые типы ВС, заказываемый пользователями ВП комплекс радиотехнических средств.Определены основные принципы распределе ния прибыли и премирования работников хозяйственных подразделений и их рцководителей с учетом показателя эффективности производства.

8. На основе исследованных подходов к организации пицтрихо •зяйственных отношений разработана форма сводного баланса внутрихозяйственного кооперирования для ЗП УВД, отражался особенности расчета внутрихозяйственных цен, планирования и контроля расходов, оценки деятельности подразделений и распределения мевдч ними фонда потребления из прибыли. Дани практически" рекомендации па организации внутрихозяйственных отношений нл ЭП УВД.

Основные положения диссертации опубликован« в следующих работах:

1. О внутрихозяйственном коллективном подряде подразделений

21

центров ЙШ5Д// Хозрасчетные отновения в ГЯг Тез.докл.респуб.конф. . -Киев, (991. ,;

', 2, Некоторые организационные й экономические аспекты аэронавигационного обеспечения полетов воздушных судов// Обеспечение безопасности полётов и эксплуатации воздувного транспорта в условия* становления рыночных отношений: Сб,научных трудов ИИИГй. -Москва, 1992 I-. (в соавторстве).

3. К вопросу формирования организационных структур предприятий по использовании воздчвного пространства (ИВП) и управлению вездуяным двимениеи (5ШД)// Вправление и эффективность производства и ГЛ.: Сб.научных трудов КИИГЙ.-Киев. 1392 г. (в соавторстве). I. 4. О Переводе АТБ на внутрихозяйственный арендный подряд// Совервенствование хозяйственного механизма гравданской авиации: ', научных трудов РКЙИГЙ. - Рига, 198Е Г. (г соавторстве). ' 5, Кетоди''эские рекомендации по внутреннему хозрасчету эксплуатационных авиапредприятий в условиях работ по второй Форме пЬлного хозрасчета и на арендном подряде! (Заключит.отчет по НИР ?ЗМ)89)/КиевскМй институт иняанеров гражданской авиации.-Кира, 1991.,