Основные направления реформирования сельского хозяйства Республики Беларусь тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Основные направления реформирования сельского хозяйства Республики Беларусь"

БЕЛОРУССКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ИНФОРМАЦИИ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

УДК 338.43 (476)

ГАРКУН Владимир Гилярович

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Специальность 08.00.05. - Экономика я управление народным хозяйством

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Минск -1998

Работа выполнена в Белорусском научно-исследовательском институте экономики и информации агропромышленного комплекса

Научный руководитель Официальные оппоненты

- доктор экономических наук, профессор Шапиро Б.М.

- доктор экономических наук, старший научный сотрудник Пешко Д. А.

кандидат экономических наук, доцент Соусь В.И.

Оппонирующая организация - Научно-исследовательский экономический институт Министерства экономики Республики Беларусь

Защита состоится «£3у> декабря 1998 года в 14 часов на заседании Совета Д 05.01.01. по защите диссертаций в БелНИИ экономики и информации АПК по адресу: 220108 г.Минск, ул. Казинца, 103, тел. 277-07-52

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке БелНИИЭИ АПК Автореферат разослан <. &0 » . /-<-€>З-О^/^-Я- 1998 г.

Ученый секретарь Со пи л по защите диссертаций кандидат экономических наук, старший научный сотрудник

Н.И.Соловцов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ ДИССЕРТАЦИИ. В настоящее время АПК Республики Беларусь вступил в переходный период формирования многоукладной рыночной экономики, характеризующийся тем, что взаимоотношения между товаропроизводителями и потребителями строятся на основе закона стоимости, спроса и предложения,, на принципах свободного труда. Реформирование аграрной отрасли республики применительно к рыночной экономике • новое направление не только в практике функционирования сельскохозяйственных предприятий, но и в развитии всего народного хозяйства. Хотя эта проблема стала актуальной с провозглашением суверенитета республики, реальные черты она приобрела в последние 3-4 года, когда стало очевидным, что сложившиеся формы организации сельскохозяйственных предприятий и внутрихозяйственные отношения в них не соответствуют принципам рыночной экономики, а использующиеся технологии производства и переработки сельскохозяйственной продукции не могут обеспечить стабильный рост производства и создание продукции, конкурентоспособной не только на внешнем, но н на внутреннем рынках.

Практическая работа по реформированию организационной структуры и направлений хозяйственной деятельностью предприятий АПК в республике началась на фоне недостаточной научной проработки я фактически полного отсутствия положительного опыта, пригодного к заимствованию. Сегодня необходима научная разработка и практическое внедрение белорусской национальной модели преобразований в аграрной сфере государства, учитывающей . исторические и социально-экономические традиции и особенности национального аграрного сектора, йенталитета его людей.

СВЯЗЬ РАБОТЫ С КРУПНЫМИ НАУЧНЫМИ ПРОГРАММАМИ. Тема диссертационной работы в полной мере согласуется с тематикой исследований Белорусского научно-исследовательского института экономики и информации АПК, входит составной частью в программу института «Разработать организационно-экономический механизм структурных преобразований, мотивации труда и земельных отношений в агропромышленном комплексе» (номер государственной регистрации 997971)

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ. Целью настоящей диссертационной работы является анализ складывающихся тенденций в сельскохозяйственном производстве республики и разработка путей повышения эффективности всего сельскохозяйственного* производства посредством комплексного реформирования производственно-экономических отношений и составляющих хозяйственной деятельности

сельскохозяйственных предприятий.

Для достижения указанных целей предусмотрено решение следующих задач:

г

- рассмотреть сущность аграрных отношений, выявить особенности переходного периода к рыночной экономике, определить рост и место государственного регулирования;

исследовать основные формы собственности и перспективные организационно-правовые формы хозяйствования в сельском хозяйстве и предложить механизм их внедрения;

- обосновать основные направления в макроэкономической политике государства применительно к аграрному комплексу;

- исследовать земельные отношения в условиях становления рынка и разработать механизм их развития;

- дать анализ сложившегося уровня экономики и организации аграрного сектора, выявить пути повышения его эффективности;

- изучить состояние и разработать предложения по социальному развитию села.

ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ. Исследования проводились с привлечением большой совокупности хозяйств и перерабатывающих предприятий Республики Беларусь. Более углубленную практическую базу диссертационного исследования составили деятельность

сельскохозяйственных предприятий Дзержинского района Минской и Щучинского района Гродненской областей. Подробно исследовались принципы и особенности формирования рыночных производственных отношений, важнейшие направления развития организационно-экономического механизма хозяйствования в условиях многоукладности экономики, вопросы земельных отношений и развития социальной сферы на селе.

МЕТОДОЛОГИЯ Й МЕТОДЫ ПРОВЕДЕННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ. Методологической основой при проведении исследований явились труды крупнейших экономистов-рыночников ряда стран дальнего и ближнего зарубежья, а также отечественных авторов. Исследование основных процессов рыночной экономики, форм кооперации, организации производства опирается на творческое использование основных положений работ Ядгарова Я.С. «История экономических учений», а также Зайделя X. и Теммен Р. «Основы учения об экономике», Львова Ю.А. «Основы экономики и организации бизнеса», Райзберга Б.А. «Рыночная экономика» и др. При выявлении исходных категорий переходного перрода к рыночной экономике, логики развития внутрихозяйственной кооперации, технологических аспектов производства использовались основополагающие диалектические схемы развития: «двойственность материи и явления», «форма - метод - содержание».

«качество - мера - качество» и др. При подготовке диссертации широко использованы различные научные методы. Выявление закономерностей развития экономики осуществлялось с помощью экономико-статистического и балансово-иормативного методов, а также методов сравнительного и технико-экономического анализа. При разработке концепции развития внутрихозяйственной кооперации, организации производства в рыночных условиях применялись абстрактно-логический, монографический и расчетно-конструктивный методы. При анализе и обосновании перспектив развития социальной сферы на селе использованы социологические подходы и приемы.

НАУЧНАЯ НОВИЗНА ПОЛУЧЕННЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ. В теоретическом аспекте обоснованы важнейшие направления реформирования сельского хозяйства Республики Беларусь при переходе от плановой к рыночной системе ведения производства, которые 'включают изменение производственно-экономических отношений (отношения собственности), внутрихозяйственную реструктуризацию, суть которой - в реформировании свободных, полностью самостоятельных производственных и обслуживающих кооперативов, работающих на принципах коммерческого расчета; совершенствование и развитие земельных отношений, внедрение современных агротехнологий и развитие социальной сферы.

Исследованы взаимосвязи отношений собственности и организационно-правовых форм хозяйствования в условиях многоукладной экономики, которая представлена такими секторами, как частный, государственный и коллективный с последующим сужением последних двух в пользу частного предпринимательского.

Впервые, комплексно исследованы проблемы реформирования сельскохозяйственного производства с учетом- организационных и экономических факторов, включая финансово-кредитную, банковскую системы, ценообразование, налогообложение, а также демографической и социальной среды, современных высокопроизводительных технологий.

Предложены новые подходы и решения актуальных социальных проблем сельского населения, предусматривающие улучшение материального благосостояния народа на основе увеличения производства сельскохозяйственной продукции и фондов потребления, протекционистской политики государства, решения жилищных условий, медицинского и бытового обслуживания, развития предприятий культуры, образования, торговли. В условиях республики комплексно рассмотрены проблемы реформирования аграрной отрасли, повышения ее эффективности на основе преобразования производственных отношений, внедрения новейших технологий, высокой

мотивации труда; предложены новые подходы и решения актуальных социально-экономических проблем сельского населения.

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ПОЛУЧЕННЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ. Предложенная модель организационного реформирования сельскохозяйственных предприятий отвечает актуальным потребностям всех коллективных и государственных субъектов хозяйствования АПК при переходе к рыночным условиям экономического развития и внедрена в ряде хозяйств республики. Сформулированные направления совершенствования производственных отношений и развитие форм хозяйствования обеспечат рост производительности труда, увеличение объемов производства, конкурентоспособность продукции на внутреннем и внешнем рынках.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ПОЛУЧЕННЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ. Реализация основных положений диссертации в условиях Республики Беларусь обеспечит существенный подъем экономики АПК, продовольственную безопасность государства и создание необходимого экспортного потенциала сельскохозяйственной продукции.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ:

- обоснование важнейших направлений развития макроэкономики, обеспечивающих полнокровное функционирование сельскохозяйственной отрасли в переходный период;

* основные модели реформирования организационной структуры сельскохозяйственных предприятий, основанных на различных формах собственности;

* повышение эффективности сельскохозяйственного производства на основе преобразования производственных отношений, внедрения новейших технологий, высокой мотивации труда;

- предложения по социальному развитию села и удовлетворению потребностей сельского населения, у-'

ЛИЧНЫЙ ВКЛАД СОИСКАТЕЛЯ. Все положения диссертации, разработаны соискателем лично.

АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ДИССЕРТАЦИИ. Основные положения диссертационной работы апробированы на республиканских совещаниях и семинарах с руководителями и специалистами АПК республики (февраль 1995 г., май 1996 г., июнь и октябрь 1997 г.), на годичном собрании Академии аграрных наук (февраль 1997 г.), на Международной научно-практической конференции, посвященнйй 50-летию БелНИИМСХ (сентябрь 1997 г.). Многие материалы автора использованы при разработке "Основных положений концепции стабилизации, оздоровления и развития АПК Республики Беларусь" и "Программы социально-экономического развитая Республики Беларусь до 2000 г.", в других правительсгветшх документах: ':•'..

ОПУБЛИКОВАННОСЙ. РЕЗУЛЬТАТОВ. Результат; диссертации опубликованы в двух жшйдйфйЯх, Д^ ИфчаШ*и Одном научно-производственном журналах, в материалах Международной конференции..

СТРУКТУРА И ОБЪЕМ ДИССЕРТАЦИИ. Диссертация включает введение, 3 главы, заключение, 25 таблиц (13 из них в приложении) и 8 рисунков. Полный объем диссертации - 125 страниц машинописного текста, в том числе 18 страниц таблиц и рисунков. Список использованной литературы включает 179 наименований.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ

В ПЕРВОЙ ГЛАВЕ "Теоретические основы рыночной экономики в аграрном секторе" исследуются экономические системы и механизм функционирования рыночной экономики, сущность переходного периода и роль государственного регулирования, а также принципы и сущность формирования аграрных отношений, их взаимосвязь с формами собственности и хозяйствования.

Дается определение понятия "экономическая система", которая представляет собой совокупность экономических процессов, происходящих в обществе под воздействием сложившихся отношений собственности и организационно-правовых форм хозяйствования. Рыночная экономика как таковая существовала около трех столетий и передала многие свои элементы современному рыночному хозяйству.

Процесс перехода от плановой к рыночной экономике достаточно сложный, болезнешплй и малоизученный, особенно если учесть национальные особенности нашей республики.

Существует группа принципов, которые в совокупности с учетом взаимосвязей и взаимодействий характеризуют современную рыночную экономическую модель (рис. 1.).

Из указанных на схеме принципов важнейшим является принцип свободы экономической деятельности. Но практика показывает, что любая свобода, .включая и экономическую, должна иметь и ограничения со стороны государства. Здесь должны соблюдаться оптимальные соотношения, так как беспредельно расширяя ограничения, можно свести к нулю экономическую свободу, а отсутствие в разумных пределах ограничений может привести к необузданному экономическому произволу.

Для рыночной аграрной экономики, особенно переходного периода, характерна неполная децентрализация управления, в противном случае не может быть единой экономической системы, объединяющей все производственно-экономические ячейки в единую экономику аграрной отрасли. Поэтому в определенном смысле рыночная экономика, особенно в сельском хозяйстве, где требуется государственное участие (дотации, компенсации, льготы), является регулируемой. Но любая регламентация не должна противостоять уникальному механизму самонастройки аграрного рынка. Для смягчения социальных последствий от внедрения рыночных принципов ведения аграрной отрасли с участием автора разработан комплекс мер на уровне государства, устанавливающих ограничения, и компенсаторы, обеспечивающие социальную защиту интересов сельских тружеников.

Рис. 1 Принципы рыночной экономики в аграрном секторе

С учетом мирового опыта аа протяжении довольно длительного периода (10 - 15 лет) Республике Беларусь предстоит иметь дело с системой хозяйствования переходного типа.

Изучение опыта и практики ряда стран СНГ, Центральной и Восточной Европы показывает, что на протяжении всего переходного периода государственное участие должно быть значительно больше, чей в странах с уже утвердившейся рыночной экономикой.

Как отмечалось выше в основе любой экономической системы лежит собственность, определяющая производственные отношения в обществе, включая и аграрные отношения. Основные черта нынешних аграрных отношений отражены на рисунке 1. Изучение аграрных отношений в процессе проведения исследований показало, что они имеют непосредственную связь с формами хозяйствования. В бяижайший период преобладающей формой хозяйствования й агропромышленном комплексе Беларуси будут кооперативные хозяйства, ассоциации, сформированные на их базе, а также акционерные общества захрытого и открытого типа. Будут иметь место и государственные предприятия, что обусловлено стратегическими интересами государства в поддержании на высшем уровне* племенной работы, семеноводческих отраслей, развитии узкоспециализированных перерабатывающих а пищевых предприятий.

кооперирование крестьян путем коллеюттизащш в колхозы и попытки их реформирования в

структуры рыночного тана

чрезмерная концентрация производства, утеря мотива-дин, нгокая эффективность производства

Рис. 2 Основные черты нынешних аграрных отношений в Республике Беларусь

Следует предположить, что будут возрастать тенденции объединения сельских товаропроизводителей и реашгзовываться в виде создания агропромышленных объединений, концернов, ассоциаций и других.

ВО ВТОРОЙ ГЛАВЕ "Обоснование основных направлений аграрной реформы в АПК Республик Беларусь" анализируется сложившийся уровень сельскохозяйственного производства, рассматриваются проблемы аграрной экономики и пути их решения.

Как показывают исследования, стабильная аграрная экономика республики в начале 90-х годов дала крупные сбои. Причины негативных явлений многогранны и во многом имеют объективный характер. Это и поли тика либерализации цен, диспаритет цен, неплатежи, сокращение государственной поддержки и др.

Например, если в 1991 г. соотношение цен на молоко и бензин было примерно 3,5:1, то в среднем за 1994 г. оно составило 1:3,3. По этой причине в целом диспаритет цен к концу 1994 г. превысил 5 трлн.руб., или 472 млн.долл. США, задолженность колхозам и совхозам достигла суммы, эквивалентной 16 млн.долл. США.

Трудности внутреннего характера многократно увеличились резким ростом цен на импортируемые энергоносители. Так, если в 1991 г. сельское хозяйство получало дизтопливо по 86 долл., бензин - по 117 долл. США за тонну, 1000 кубометров газа - по 17 долл., а 1 киловатт-час электроэнергии обходился республике в 1,2 цента, то сегодня эти энергоресурсы в 3 и более раза дороже. Дизтопливо в начале 1997 г. поставлялось хозяйствам республики по цене 251-290 долл., бензин - по 309-343 долл. за тонну, 1000 кубометров газа - по 67 долл. и электроэнергия - по 4,5 цента за киловатт-час.

Соотношение закупочной цены на молоко и топливо уже в конце первого квартала было установлено на уровне примерно 1:2, а к концу 1995 г. оно стало 1:1,8.(рис. 3.) '

РисЗ. Динамика цен ил молоко и дизтопливо

Года

Помимо материальной и финансовой поддержки принят ряд нормативных актов по уменьшению налоговых и таможенных сборов по отдельным видам продукции, отсрочке ряда платежей и других форм организационной помощи.

Принятыми мерами удалось взять ситуацию под контроль. Несмотря на все сложности экономического и материального характера население, республики обеспечено основными видами продовольствия за счет местных ресурсов. , ■

В среднем на душу населения в 1996 г. произведено хозяйствами всех категорий 562 кг зерна, 1055 кг картофеля, 117 кг овощей, 60 кг мяса, 476 кг молока и 334 яиц. Все эти показатели, кроме мяса е.овощей, превосходят физиологически обоснованные нормы питания человека. :

Несмотря на определенные сдвиги на производстве некоторых видов продукции в основной своей массе, предприятия АПК весьма замедленными темпами адаптируются к рыночным условиям хозяйствования, экономика их в значительной мере характеризуется негативными показателями.

В работе обоснованы организационно-экономические меры по всесторонней стабилизации и подъему аграрной отрасли. В общественном секторе в первую очередь они должны касаться проблем реформирования и адаптации предприятий АПК к рыночным условиям, совершенствования кредитно-финансовой политики в отношении к сельскохозяйственному производству, укрепления трудовой и технологической дисциплины, внедрения в производство энергоресурсосберегающих технологий производства и переработки сельскохозяйственной продукции, организации маркетинговой службы с целью эффективного выхода отрасли не только на внутренний, но и на внешние рынки.

Весомый вклад в продовольственное обеспечение республики будут по-прежнему вносить личные подсобные хозяйства. Государственные, коллективные, кооперативные, частные и другие предприятия должны иметь равные условия развитая и государственной поддержки.

Исследования показали, что одно изменение форм собственности в реформированных предприятиях не решает полностью проблем их функционирования в условиях рыночной экономики. Важно совершенствовать производственные процессы в направлении уменьшения затратности, снижения себестоимости и улучшения качества производимой сельскохозяйственной продукции, доведя ее до высокой конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках. А это возможно лишь в непосредственной увязке материального благополучия работника с результатом его индивидуального труда, высокой мотивации труда и внедрения хозрасчета.

В реформировании АПК важнейшим направлением является совершенствование земельных отношений. За период земельной реформы на 1 тоня 1997 г. гражданам республики выделено для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилых домов 421,4 тыс. га, для садоводства и огородничества - 57,8 тыс. и для организации крестьянских хозяйств - 67,1 тыс. га земель. В настоящее время предоставлена возможность приобретать землю в частную собственность гражданам Республики Беларусь для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и садоводства. По состоянию на указанную дату в частной собственности граждан находится 71,8 тыс. га земли.

Частный сектор ныне вносит значительный вклад в производство сельскохозяйственной продукции и по некоторым ее видам явно доминирует. Например, в 1996 г. здесь произведено 87% картофеля, 78% овощей и более 90% плодово-ягодной продукции от общего объема произчодства.

На состояние эффективности аграрной экономики существенное, если не ключевое влияние, оказывает ценообразование. Закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию в настоящее время занижены, вследствие чего по ряду ее видов они не покрывают затраты при их производстве.

Отрицательно сказывается на производстве явный дисбаланс закупочных цен ца растениеводческую и животноводческую продукцию.

Отдельно стоит проблема ценового регулирования продукции, производимой в хозяйствах (включая фермерские) с различными объективными экономическими условиями хозяйствования.

Наряду с наращиванием производства сельскохозяйственной продукции надо учиться умению торговать, владеть ситуацией на внутреннем и внешнем рынках.

В новых условиях хозяйствовать требуется совершенствоване кредитно-финансовая политика. Нынешняя практика кредитования не способствует экономическому развитию колхозов, совхозов и других субъектов хозяйствования на земле.

Необходимо разработать механизм долгосрочного кредитования АПК с установлением процентной ставки на уровне 5 - 7%, что обеспечит прибыльное использование кредитов.

Для притока прямых зарубежных инвестиций в агропромышленный комплекс требуется создание благоприятного инвестиционного климата в смысле налогового, таможенного и валютного режимов.

Весьма важно максимально облегчить для иностранных инвесторов условия их участия в приватизации предприятий перерабатывающей промышленности, остро Нуждающихся в новых ресурсосберегающих технологиях.

В ТРЕТЬЕЙ ГЛАВЕ "Развитие организационно-экономического механизма хозяйствования и социальной сферы села на современном этапе" обосновывается механизм реформирования сельскохозяйственных предприятий, изложено состояние и развитие социальной сферы на селе. На конкретном материале показано, что экономические реформы без издержек и провалов можно провести в том случае, если государство определит и реализует научно обоснованную аграрную политику, предусматривающую: краткосрочные и долгосрочные меры по устойчивому развитию всех отраслей АПК; решение социальных проблем села; интенсификацию всего сельскохозяйственного производства.

АПК крайне необходима политика государственного протекционизма и, прежде всего, в финансовой сфере. Создавая, как отмечалось выше, одну треть национального дохода, сельскохозяйственные товаропроизводители, как показывают проведенные исследования, вправе рассчитывать не менее чем на 15% бюджетных средств. Часть из них необходима для прямого финансирования социальной сферы, остальные - на дотации, обеспечение 1 льготного кредитования, что имеется во многих цивилизованных странах мира.

Для ускоренного развития фовдосоздающих отраслей целесообразно предоставлять льготные уело,вия иностранным инвесторам. Важнейшей формой реализации зарубежных инвестиций станут совместные предприятия по производству новой техники и оборудования для нужд АПК.

Как показывает практика и проведешше исследования, важнейшим элементом экономической " реформы' в агропромышленном комплексе республики является " приватизация, как процесс перехода имущества

«

государственных предприятий гражданам и коллективам, деятельность которых основана на негосударственных формах собственности. Важнейшей особенностью приватизации в АПК является наличие смешанных форм собственности.

Приватизацию следует понимать не как раздел колхозов и совхозов на мелкие обособленные производства, а как создание на их основе новых рыночных структур с сохранением существующих производственных технологий и экономических связей. Таким образом, будут создаваться производства, основанные на частной собственности и совместной (коллективной) форме хозяйствования.

Особую сложность вызывают вопросы приватизации в совхозах, межхозяйствениых формированиях, крупных специализированных хозяйствах.

Разгосударствление и приватизация ;:агвотноводческих комплексов и птицефабрик должны быть строго дифференцированы по каждому объекту индивидуально в зависимости от экономической основы функционирования, положения на товарном продовольственном рынке. Здесь могут быть различные.

Хозяйства, на территории которых функционируют мелкие и средние по размеру комплексы (3-10 тыс.гол. КРС и 12-54 тыс.гол. свиней), могут быть преобразованы в акционерные общества, агрофирмы, осуществляющие производство, переработку и реализацию продукции с самостоятельным выходом на внутренний и внешний рынок с организацией фирменной торговли.

Крупные государственные комплексы (108 тыс.гол. свиней, птицефабрики) в переходный период к рыночным отношениям должны развиваться преимущественно на основе госзаказа (квоты) на поставку продукщш и соответствующего обеспечения их необходимыми финансовыми и материально-техническими ресурсами. На их базе могут быть созданы акционерные общества по следующей схеме. На первом этапе создается акционерное общество, единственным учредителем и акционером которого является государство. На втором этапе, после регистрации АО, проводится приватизация. Она выражается в том, что часть акций созданного государственного АО продается трудовому коллективу за приватизационные чеки и денежные средства.

Сформулированы основополагающие принципы реформирования сельскохозяйственных предприятий. Разработаны и обоснованы варианты реформирования экономически слабых, неплатежеспособных хозяйств.

Как показали исследования, ухудшение материальных и социальных условий прожизаиия населения породило четко выраженную негативную тенденцию демографического развития села, которая показана в таблице. Решать глобальные социальные проблемы села следует посредством улучшения материального благосостояния сельского населения на основе увеличения фондов потребления и существенного улучшения жилищных условий, медицинского и бытового обслуживания, развития предприятий культуры, образования и торговли.

Динамика демографических процессов населения Республики Беларусь ( в расчете на 1000 человек)

Год Число родившихся Число умерших Естественный прирост или убыль населения

Республик а Беларусь сельское население Республик а Беларусь сельское население Республик а Беларусь сельское население

1985 16,5 13,3 10,6 16,4 5,9 -3,1

1990 13,9 11,7 10,7 17,3 3,2 -5,6

1991 12,9 11,3 11,2 18,1 1,7 -6,8

1992 12,4 11,3 11,3 ' 18 1,1 -6,7

1993 11,3 10,9 12,4 20 -1,1 -9,1

1994 10,7 10,5 12,6 20,2 -1,9 -9,7

1995 9,8 9,7 13 20,8 -3,2 -11,1

1996 9,3 9,4 13 21,2 -3,7 -11,8

Негативные процессы в народном хозяйстве привели к свертыванию социальной сферы на селе/Только за период с 1992 по 1996 годы здесь закрыто 1825 предприятий бытового обслуживания (ателье, цехов, мастерских), т.е. их число сократилось почти в 2,5 раза.

Падение уровня заработной платы и повышение розничных цен на промышленные и продовольственные товары предопределило падение покупательского спроса сельского населения и, как следствие, сокращение численности объектов розничной торговли, особенно форм оперативного обслуживания: палаток и киосков.

Предполагаемое сохранение в республике крупного производства обусловливает признание традиционно сложившихся форм расселения и ныне функционирующих населенных пунктов. При этом преобладающими должны стать сельские населенные пункты с современным типом обустройства, компактным размещением относительно места работы их жителей, с наличием транспортной сети, коммуникаций связи и всего социально-бытового комплекса. Развитие социальной сферы сельской местности в условиях рыночных механизмов хозяйствования должно ориентироваться в большей мере на деятельность ъ этом направлении местных органов власти. Сейчас колхозы и совхозы несут основные затраты по содержанию около 12 млн.кв. м жилья, свыше 1600 детских садов, 2240 клубов и домов культуры, 346 библиотек, 2850 бань, 1210 столовых и т. д.

С передачей колхозами и совхозами объектов социальной сферы на баланс местных органов исполнительной власти требуется образовать при них специальные фонды социально-культурного развития. Они должны

формироваться за счет средств меспгых и республиканского бюджетов, взносов предприятий и организаций, а также за счет других источников.

В условиях снижения уровня реальных доходов сельского населения актуальное значение приобретает создание бесприбыльных организаций по оказанию социальных услуг населению. Они могут функционировать за счет средств местных и республиканского бюджетов, взносов предприятий и организаций, а также других источников. Спектр деятельности бесприбыльных организаций в первую очередь должен включать услуги по обслужнваншо малозащищенных слоев населения: престарелых, детей и инвалидов.

Жилищное строительство на селе преимущественно должно вестись по типу усадебных домов с комплексом всех хозяйственных построек, обеспечивающих владельцу собственного дома возможность как содержания сельскохозяйственных животных, так и производства овощной и плодово-ягодной продукции. Преимущественно жилой фонд сельской местности должен быть представлен одноэтажными или двухэтажными домами для одной семьи.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенные научные исследования позволяют сделать следующие выводы и предложения.

1. Экономическая теория, как показывает практика и проведенные исследования, охазалась неподготовленной для научного обоснования сущности переходного периода экономики от плановой к рыночной, сроков и последовательности проведения ' общеэкономических и ' отраслевых преобразований, стратегии действий в целом. Отсюда большой разброс в принимаемых решениях и действиях, наблюдаемых при переходе к рынку аграрного сектора во всех постсоциалистических странах.

С учетом мирового опыта на протяжении довольно длительного периода (10 - 15 лег) Республике Беларусь предстоит иметь дело с системой хозяйствования переходного топа. На уровне республики она нуждается в собственной теоретической базе и применении своих отечественных подходов к государственному регулированию, учитывающих сложившиеся тенденции и менталитет населения.

2. Проведенные исследования показали, что практически к эффективному реформированию и структурной.перестройке отрасль идет медленно, не в полной мере осуществлялась социальная защита населения, в стабилизации экономики наблюдаются лишь первые слабые признаки, а сфера финансов и денежного обращения требует значительного укрепления.

Идущий в колхозах и совхозах, других структурах агропромышленного комплекса процесс реорганизации пока не дал в целом по системе положительных результатов, хотя многие предприятия, где реформирование проводится на комплексной основе с учетом организационных, экологических, земельных и социально-экономических факторов, имеют на этой основе достаточно высокие успехи.

В ближайший период преобладающей формой хозяйствования в агропромышленном комплексе Беларуси будут кооперативные хозяйства, ассоциации, сформированные ка их базе, а также акционерные общества закрытого и открытого типа. Будут иметь место и государственные предприятия, что обусловлено стратегическими интересами государства. Государственные предприятия будут поэтапно подвергаться приватизации и разгосударствлению.

Новой формой хозяйствования становятся крестьянские (фермерские) хозяйства, удельный вес которых в объемах производства пока невелик и нет оснований предсказывать их интенсивный рост. Весомый вклад в продовольственное обеспечение республики будут по-прежнему вносить личные подсобные хозяйства. Государственные, коллективные, кооперативные, частные и другие предприятия должны иметь равные условия развития и государственной поддержки. Тенденции объединения сельских товаропроизводителей будут возрастать и реализосываться в виде создания агропромышленных объединений, концернов, ассоциаций и других.

В реформировании АПК важнейшим направлением .является совершенствование земельных отношений. Принятые в последние годы законодательные акты создали необходимые предпосылки для равноправного развития всех форм собственности и хозяйствования на земле. Поэтому в ближайшей перспективе следует предусмотреть полное удовлетворение всех нуждающихся в земле для строительства язшья, ведения садового и огородного хозяйства, приведение в порядок земель несельскохозяйственного использования.

3. Предприятия АПК весьма замедленными темпами адаптируются к рыночным условиям хозяйствования, экономика их в значительной мере характеризуется негативными показателями.

Требуются экстренные действенные меры по всесторонней стабилизации и подъему аграрной отрасли. В общественном секторе в первую очередь они должны касаться проблем реформирования и адаптации предприятий АПК к рыночным условиям, совершенствования кредитно-финансовой политики в отношении к сельскохозяйственному производству, укрепления трудовой и технологической дисциплины, внедрения в производство энсргоресурсосбсрегающих технологий, организации маркетинговой службы с целыо эффективного выхода отрасли не только на внутренний, но и на внешние рынки.

В организационном плане реформирование сельскохозяйственного производства заключается в изменении организационной структуры и внутрихозяйственных отношений в субъектах хозяйствования. Итоговая цель глубокого реформирования АПК - это существенное повышение жизненного уровня и решение социальных проблем сельского населения.

4, Для успешного решения проблем по увеличению производства и реализации конкурентоспособной продукции," снижению удельных материальных и энергетических затрат, установлению полной зависимости

фондов потребления, от доходов за фактически реализованный товарный продукт или объема реально оплачиваемых услуг между сформированными в процессе реформирования новыми производственными структурами, а также и внутри их необходимо внедрение глубоких хозрасчетных отношений. Для этого в условиях крупного производства нужно создавать хозрасчетно самостоятельные малочисленные трудовые коллективы, имеющие итогом своей деятельности реально учитываемый продукт.

Совершенствование внутрихозяйственных отношений в сельскохозяйственных предприятиях должно сопровождаться внедрением прогрессивных энерго- ресурсосберегающих технологий в земледелии п животноводстве, позволяющих получать конкурентоспособную на внутреннем и внешнем рынках продукцию - источник экономического благосостояния всех субъектов хозяйствования на земле.

5. На состояние эффективности аграрной экономики существенное, если не ключевое влияние, оказывает ценообразование. Здесь имеет место ряд проблем. И главная из них заключается в том, что закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию в настоящее время за; гажены, вследствие чего по ряду ее видов они не покрывают затраты при их производстве.

Отрицательно сказывается на производстве явный дисбаланс закупочных цен на растениеводческую и животноводческую продукцию.

Уровень цен в значительной мере определяется выгодностью рынков сбыта. Поэтому наряду с наращиванием производства сельскохозяйственной продукции надо учиться умению торговать, владеть ситуацией на внутреннем и внешнем рынках. •

В новых условиях хозяйствования требует совершенствования кредитно-финансовая политика. Нынешняя практика долгосрочного кредитования не способствует экономическому развитию колхозов, совхозов и других субъектов хозяйствования на земле. Необходимо разработать механизм долгосрочного кредитования АПК с установлением процентной ставки в пределах 5 - 7% годовых, обеспечивающих прибыльное их использование.

Для притока прямых зарубежных инвестиций в агропромышленный комплекс требуется создание благоприятного .инвестиционного климата в смысле налогового, таможенного и валютного режимов.

6. Исследования показали, что решать глобальные социальные проблемы села следует, с одной стороны, посредством улучшения материального благосостояния сельского населения на основе увеличения производства сельскохозяйственной продукции и роста фондов потребления, с другой, -существенным улучшением жилищных условий, медицинского и бытового обслуживания, развитием предприятий культуры, образования и торговли.

Негативные процессы в народном хозяйстве привели к свертыванию объектов социальной сферы. За период с 1992 по 1996 годы только объектов сферы бытового обслуживания закрыто около 2000, или сократилось в 2,5 раза; резко уменьшилось число предприятий розничной торговли.

Предполагаемое сохранение в республике крупного производства обусловливает признание традиционно сложившихся форм расселения и ныне функционирующих населенных пунктов. При этом преобладающими должны стать сельские населенные пункты с домами усадебного типа и современным обустройством, компактным размещением относительно места работы их жителей, с наличием транспортной сети, коммуникаций связи и всего социально-бытового комплекса.

Развитие социальной сферы сельской местности в условиях рыночных механизмов хозяйствования должно ориентироваться в большей мере на деятельность в этом направлении местных органов власти, а не за счет колхозов и совхозов.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:

1. Гаркун В.Г. Реформирование сельскохозяйственных предприятий актуальнейшая задача АПК реслублики//НТИ и рынок. -1997.- N7.-0.2-5.

2. Гаркун В.Г. Проблемы экономики и пути их решения//Весщ Акадэми аграрных навук Рэспублш Беларусь. -1997. -N2. -С. 3-7.

3. Гаркун В.Г. К вопросу реформирования сельскохозяйственных прсдприятий//Агроэкономика.-1997.-N5.-С. 3-6.

4. Гаркун В.Г. Эисрго- и ресурсосбережение - актуальнейшая проблема АПК//Научно-технический прогресс в сельскохозяйственном производстве/Материалы междунар. конф., посвященной 50-летию Белорус. ПИИ механ. сельс. х-ва.. - Минск, 1997. -С.3-6.

5. Шапиро Б.М., Гусаков В.Г., Гаркун В.Г. и др. Агропромышленный комплекс в условиях перехода к рынку. -Мн.: «Армита-Маркстинг, Менеджмент», 1997.-277с.

6. Гаркун В.Г. АПК: курсом реформ и ускорения. -Мн.: «Ураджай», 1998.-128с.

Г7

РЕЗЮМЕ

' Основные направления реформирования сельского хозяйства Республики Беларусь

Ключевые слова: экономические системы, аграрные отношения, государственное регулирование , внутрихозяйственные кооперативы, экономическая свобода, земельные отношения, собственность и фермы хозяйствования, реформирование, ценовой паритет, ценообразование.

Объектом исследования является совокупность сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий; рыночные производственные отношения; организационно-экономический механизм хозяйствования; многоукладная экономика; земельные отношения и социальная сфера села.

Цель исследования: анализ складывающихся тенденций в сельскохозяйственном производстве и разработка путей повышения его эффективности посредствен штлексвога реформирования производственно-экономических отношений и составляющих хозяйственной деятельности. В процессе исследования использовались методы: экономи-ио-статистический, балансово-нормагивный, монографический, абстрактно-логический, расчетио-конструктивный, а также ряд социологических подходов и приемов.

Наиболее существенные результаты, содержащие научную новизну, следующие: впервые в условиях республики комплексно рассмотрены проблемы реформирования аграрной^отрасли, повышение ее эффективности на основе преобразования производственных отношений, внедрения' новейших технологий, высокой мотивации труда; предложены новые подходы и решения актуальных социально-экономических проблем сельского населения, а также модели социального реформирования сельскохозяйственных предприятий.

Результаты исследования и их практическое использование позволят повысить производительность труда, увеличить объемы производства, поднять конкурентоспособность продукции. Они рекомендуются к применению в деятельности Министерства сельс:сого хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Министерства экономики, руководителям и специалистам субъектов хозяйствования, научным работникам, занимающимся проблемами реформирования в агропромышленном комплексе.

РЭЗЮМЕ

ГАРКУН Уладзшр Плярав1ч

Асноуныя напрамю рэфарм1равання ссльскай гаспадарт Рэспублш Беларусь

■Ключавыя словы: эканам1чныя с^стэмы, аграрныя адносшы, дзяржауиае рэгуляванне, унутрыгаспадарчыя кааператывы, эканам1чная свабода, зямельныя адносшы, уласнасць 1 формы гаспадарання, рэфарлп'раванне, цэнавы парытэт, цэнаутварэнне.

Абъектам даследавакня зьяуляецца сукулнасиь сельскагаспадарчых I псрапрацоучых прадпрыемствау; рыначныя вытворчыя адносшы, аргашзацыйна-эканам1чны механ1зм гаспадарання; многоукладная эканомжа; зямсльния адносшы 1 сацыяльная сфера сяла.

Мэта даследавання: анашз складаваючыхся тэндэнцый у сельскагаспадарчай вытворчасщ 1 распрацоука шляхоу павыщэння яе эфекгшунасш праз комплекснае рэфарм1'равання вытворча-эканам!чных адноая 1 састауляючыя вытворчай дзейнасщ. У працзсе даследавання выкарыстоувалкя мстады: эканомЫа-статыстычны, балансава-нарматыуны, манаграф1чны, абстрактно-лапчны, разгокова-канструктыуны, а таксама шэраг сацыялапчных падыходау 1 прыемау. _ .

Найбольш грунтоуныя вынш яюя утрымл1вагоць навуковую нав1зну, наступныя: упершыгао ва умовах рэспублш комплексна разгледжаны праблемы рэфарм!равання аграрнай галшы, павышэння яе эфсктыунаи» на асиове пераутварэння вытворчых адноЫя укаранення навейшых тэхналопй, высокай матывацьп працы прапанаваны новыя падыходы 1 рашэнш актуальных сацыяльна-эканам1чных праблсм сельскага насельшцтва, а таксама мадэл! сацыяльнага рэфарм|'равання сельскагаспадарчых прадпрыемствау,

Вынш даследаванняу I ¡х пракгычнае выкарыстоуванне дазволйн павысщь прадукцыйиасць працы, пaвялiчыць абъ£мы вытворчасщ, узняць канкурэнтаздольнасць прадукцьп. Яны рэкамендуюцца да скарыстання дзейнасщ Мшстэрства сельскай гаспадарю > харчавання Рэспублш Беларусь, Мнистэрства эканомш, юраушкам 1 спецыялкгтам субъектам гаспадарання, навуковым работшкам, яюя займаюцца праблема\и рэфарм1равання у аграпрамысловым . комплексе.

Summary Vladimir G. Garkun

Principal trends of the agrarian reformations in Belarus.

The Key notions: economic systems, agrarian relations, state regulations, intra-economy cooperatives, free economy, land relations, property and management forms, reforms, price parity, price formation.

The investigations object is aggregate of agrarian and processing enterprises; market industrial relations, organization-economic mechanism of management; multi-structural economy; land relations and social life of country people.

The investigation aim: analysis of the formed tendency in agrarian industry and development of the increasing methods in efficiency by the means of all-round reformation of industrial economic relations and components of the economic activities. In the investigation process are used the next methods: economy-statistical, financial statement normative, monographic, abstract logical, calculation-constructive and a number of the sociological ways and modes.

The most significant résultats containing a scientific newness are the following: the reformation problems of rural branch are the first all-round considered in the conditions of Belarus. Agricultural efficiency is increased on the base of industrial relations transformation, of new technologies introduction, of high-motivated labour. New ways and decisions of the actual socio-economic problems of the country people and new models of social reformation of. rural enterprices are offered.

The investigation résultats and their practical using allow to raise labour productivity, to increase volume of production, to raise competitive capacity of goods. These results are recommended to using in activities of Ministry of Agriculture of Belarus and of Ministry of Economy. They are also recommended to all the specialists and also managers who are occupied with reformatioi

СДДНО В НАБОР 6.11.98. г. ПОДПИСАНО В ПЕЧАТЬ 9.11.98.Г.. ФОРМАТ 60x84 1/16 БУМАГА ОФСЕТНАЯ. УСЛ. ПЕЧ. Л. 1,0 ТИРАЖ 100 ЭКЗ. ЗАКАЗ N 33

БЕЛОРУССКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ИНФОРМАЦИИ АПК. 220108, МИНСК, ул. КАЗИНЦА, 103.