Особенности формирования занятости в России при переходе к рынку тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Особенности формирования занятости в России при переходе к рынку"

Гб од

москошшт нндлгогпчнскип

ГОСУДАГСТШШНЫИ УНЛБЕРСИТСТ имени Б. II. ЛЕНИНА

Диссертационный Сонет К ОаЗ.01.0(;

На правах рукописи

ЛГ>1'\\1(||> Владимир Нла.чпмпрмшч

ОСОГ.КШЮС'ПГ ФОРШИЧЖЛШТЯ ллпятог.тп В России ГШ1 ПКГНХОДН IV РЫНКУ

С||('Ц1!,|.[1.1К)П'1. ОН.ООДИ — политическая экономия

Л I! Т О 1' К <Ь Е Р -V Т

дпрггртлцнп на соискание ученом степени клндпд.чта :11»'о11<1М1т'1(Ч'[.'п\' наук

Москва 11)1)4

РаПота вымол нема в Московском педагогическом государственном уliî;г.О|>слпччч' ilm. 1!. Ii. Лсчпшл.

11 ну ч и 1.1 ii р у к о и о д и т е л ь:

до i.1 тор и сдаго; нческн \ наук, кандидат акопомпчепкн\ наук,

1,роф(ч-<ч.р лкшщклп М- .'I.

О ф и ц и а л Ы1 и в о и » о и « a i и: ,u»;i:>!> ¡)i¡iiiii'4i,'im;iK iiayi; КОРЧАГИН Ii. 1!.. кандидат ni,'oiioMii'K'Cb'Hx паук 111К11111111 •). Я.

Педущап opianH.:;unui — Мипиетере.тк:) труда Российской Федерации.

.'¡ащпта cue to nu1; i ? Ц , ноябри I'.)!)'! года и 1Г> чпсии па Заседании Диссертационного сыцта Г» OÓ.'Í.O I .()(> по прнсуж деппю ученой степени кандидата эконома ческнх паук и ЛI о -скопеком педагоги часком государствеи ном ушшерептето илкчш П. il. Ленина но адреег: ]17Т>71, Москва, пр. Вернадского, д, «8.

С, диссертацией моа.чп» ii:i¡iíii;oMiin.f)i в библиотеке уипиор-сите га ( 1 I i) \ ,'í,"), Москва, Л[. 11 ирогог.с.кан ул., д. 1, МИГУ ин. Г», il. Лешша).

Aui«реферат разослан ..» ыгпшрл J'.l'Ji г.

1дш:шда,т or.oi

■wHk

КАБАНОВ С И

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Одной из важнейших проблем при перехода к рыночной системе хозяйства является становление адекватного - ей механизма распределения труда, движения рабочей силы в общественном производстве. Труд является главным производственным фактором дачче в услоЕшас современного научно-технического развития. И от того, насколько эффективно он используется зависят результаты хозяйственной деятельности общества. Но труд танке.является и источником благ для отдельного индивида,, предпосылкой его материального благосостояния и развития как личности. Поэтому сама возможность трудиться с целью получения, дохода в системе развитого разделения труда может рассматриваться как "благо".

Глубокие системные изменения в экономике страны, происходящие вследствие сгленн модели общественного устройства в течение исторически длительного промежутка времени создают ситуацию "переходного периода". Главная особенность такой ситуации -одновременное существование старых, принадлежащих предыдущему периоду развития форм организации экономической системы, и новых, возникающих форы, являющихся элементами будущего. Главное следствие гако? ситуации - '"искажение" привычных, видимых взаимосвязей. между, явлениями и процессами в экономике за счет изменения уке.существовавших и возникновения новых детерминант экономического развития. В Этих условиях метод простой экстраполяции закономерностей, выведенных для предыдущего периода не оправдывает себя. Теория сталкивается с необходимостью осмысления к объяснения новых реальностей. ,Это тем более верно. поскольку определение возможных тенденций и причин этих тенденций в экономических процессах должно предиествовать разработке мер экономической политики „...Последняя призвана играть весьма существенную роль в "переходный период", воздействуя на важнейшие параметры экономической системы таким образом, чтобы не допустить разрушительных последствий.

В экономической литературе, советского периода проблемам движения и использования рабочей силы, сбалансированного развития личного и вещественных факторов производства.уделялось достаточно, большое внимание. В ряду исследователей, посвятивших, себя данной тематике, можно назвать следующие имена: Б.Д.Ереев, В.К.Врубдевский, Г.С.Вечкашв. А.МДобрусин, ,В.И.,. Костриченко,. П.П.Луван, Я.А.Моисеев,. А.И.Ельни, В.В.Кревневич,

А.',!.Омаров, ИЛ'.'.Чангли, И.А.Ягодника, 3.В.Бабкина и другие. Разумеется, работы этих авторов, написанные в условиях государственного социализма, не отвечают сегодняшним реальностям. Но именно они дают глубокое поившие сущности механизма движения рабочей силы в централизованной плановой экономике.

Западные а колы такае проявляли интерес к с£ере трудовых отношений е странах бывяего социализма. Отталкиваясь от одних методологических посылок, они зачастую приходили к совершенно разным выводам. Приверженцами концепции "рыночной занятости" лри социализме являлись А.Ноув, М.Боркстейн.-Д.Барбер, Д.Лейн. К "принудительной" природе занятости при социализме склонялись О.Шварц, В.Хормал, З.Браун, А.Бергсон.

В последние годы вслед за изменениями в экономической жизни произошло смещение акцентов в рассмотрении указанных проблем с теоретизирования по поводу существования товара ра-бочаа сила а рынка труда при социализме в сторону исследования новых явленна, возникающих в свази с институэлизацией рынка в стране. Большое вникание изучению движения рабочей силы,. £оршгрования занятости, безработицы в современных условиях уделяют такие авторы /известные такие по прошлым - своим работа?л/ как й.С.Ыаслова, М.Гаузнер, А.Вшфэрова, И.Ушканов. А.Э.Котлят Н.Вшзнсвская, З.Бреева, И.Засдавсвай, В.Любимова, Е.И.Рузавана и др. Вместе с тек, неоднозначно трактуется различными авторами основные понятия и категории, отракасщие процессы, происходящие на рынке труда. Зачастую нет согласованности в методологии исследований различных '¿орм рабочей -силы. Остаются пока неразработанными некоторые аспекты, касающиеся, в частности, ограничений гибкости и динамичности рынка т-руда, являющихся во многом "наследием" предыдущего периода. Нет единой точки зрения на причины безработицы в экономике страны.

Теоретическая и практическая значимость проблемы и ее недостаточная разработанность в ситуации коренного изменения устоявшихся представлений обусловили выбор темы исследования.

Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы рассмотреть формирование занятости как динамический процесс двикения совокупной раб.очей силы, определив при этом особенности протекания данного процесса в сегодняшней экономике России ,

В соответствии с целью были поставлены следующие задачи: - дать характеристику совокупной рабочей силы, определить ее

границы и состав;

- рассмотреть формирование занятости как результат взаимодействия элементов в системе "совокупная рабочая сила - рабочие места";

- выявить причины, приводящие к изменениям в совокупной рабочей силе и на этой основе'раскрыть понятия расновескя, статики и динамики системы "совокупная рабочая сила - рабочие местй';

- описать механизм двикения рабочей силы в экономике и особенности его внутренней организации, влияющие на динамичность исследуемого процесса;

- рассмотреть формы движения совокупной рабочей силы;

- проанализировать различные точки зрения на природу безработицы и методы государственного воздействия на рынок труда;

- определить особенности формирования рыночной среды в отношениях занятости после длительного подавления рыночных институтов;

- выявить специфику условий формирования занятости в стране в настоящий период;

- проанализировать основные тенденции в составе трудовых ресурсов в стране, их распределении мевду различными формами полезной занятости;

- рассмотреть процессы, происходящие на открытом рынке труда, особенности - и динамику безработицы.

Объект исследования - формирующийся в стране рынок труда.

Предмет, исследование - особенности движения рабочей силы на рынке труда под влиянием специфичных условий российской экономики в конкретно-исторический период.

Методологическая и индошационная база исследования.

При решении задач исследования использовались труда классиков экономической теории и работы западных и отечественных экономистов. В частности, работы в области общего экономического равновесия, экономической статики и динамики таких авторов, как А.Маршалл, Дж.Р.Хикс, Р.Ф.Харрод, Э.Хансен, Да.М. Кейнс, М.Фридоен, И.Шушегер, Б.Перло и др. Подходы к теории рынка труда, занятости и безработицы в рыночной экономике были восприняты автором кз произведений А.С.Пигу, Дк.М.Кейнса, Лд.Гэлбрейта, М.Фридаена, Ф.Хайека. В основу поникания системных особенностей движения совокупной рабочей силы в централизованной плановой экономике легли некоторые положения Я.Корнав,

Ю.Вевиге, Г.Стекдинта, Р.Поркета,

При рассмотрении специфики настоящего периода в экономике страны использовались методологические посылки, сформулированные И.С.Масловой, З.Квятковским,

-Информационной базой исследования.юсдухшш '-статистически материалы, опубликованные в статистических сборниках Российской Федерации, в периодической печати, а также официальные данные Федеральной службы занятости и Государственного комитет по статистике.

Научная новизна диссертационной работы состоит в следув-.

щэм:

- обоснован методологический подход к изучению занятости как частного случая общей проблемы распределения ограниченных ресурсов, независимо отформы организации общественного производства. При этом рынок труда понимается как форма организации процесса движения совокупной рабочей силы в экономических системах с рыночным механизмом координации хозяйственной деятельности. Исследование реальной экономики проводится на основе сформулированных в работе' принципов историчности, органичности и конкретности.

- определено место процесса движения совокупной рабочей силы в общем движении экономической системы на основе формулирования прямых и обратных связей между механизмом распределения и перераспределения рабочей силы и характером воспроизводства остальных экономических структур. Наличие прямой связи раскрыто в понятиях статики к динамики системы "совокупная рабочая сила - рабочие места" и рассмотрении различных режимов двшхени. данной системы, в зависимости от характера экономического рост; Б частности, введено понятие "стационарного режима", возникающего при движении экономики вдоль стационарной траектории роста. Наличие обратной связи рассмотрено с точки зрения особенностей внутренней организации механизма распределения и перераспределения рабочей силы, влияющих на динамичность и гибкость рынка груда и на приспособление экономики в целом;

- уточнена трактовка основных категорий и понятий, отражающих явления и взаимосвязи в рамках исследуемого процесса: сформулированы критерии, которым должен отвечать индиеид как субъект трудовых отношений, дня включения его в состав совокупной рабочей силы; определены границы рынка труда; уточнена кдасск-

фикгция форм двинения рабочей силы, пря этом выделена два типа движения /макродвижение, или изменение структур совокупной рабочей силы п микродвндение, или ДЕИпенне отдельных индивидов/ и раскрыта взаимосвязь между ними; упорядочена классификация факторов, изменение который вызывает различные $орш движения рабочей силы; рассмотрена структура кеханизма движения рабочей силы, особое внимание уделено издеракаи движения рабочей силы;

- в результате осмысления различных теоретических подходов к формированию занятости в смешанной рыночной к централизованной плановой экономиках: предложена общая классификация форк и типов безработицы. Безработица классифицируется по трем критериям: с точки зрения причины возникновения, с точки зрения характера возникновения и с точки зрения формы проявления. При этом проводится солозтавледав преобладающих фор:« и типов безработицы в двух типах экономических систем;

- рассмотрена специфика условий формирования занятости з экономике страны в переходный период. Выявлена система ограничений гибкости-и динамичности формирующегося в стране рынка труда, являг'дихся следствием лредацу^зго периода развития я оказнващих свое влияние на протекание процесса дзияения совокупной рабочей силы в настояний момент;

~ определены основные тенденции в составе совокупной рабочей силы: изменение структуры занятой рабоче": силы; анализ движения рабочей силы з.сфере ее обращения; скрытое и открытое высвобождение.в результате спада общественного производства.

Практическая- значимость работы заключается в ток, что основные выводы и положения когут быть применены Федеральной слугсйой занятости и ее региональными центрами дая разработки програуа! занятости. Кроке того, результаты работы полезны д;:л последующего углубления исследований по данной проблеме. И, наконец, содержание диссертации гдохет быть использовано в преподавании курса экономической теории.

— о -

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность теш, дается характеристика ее теоретической разработанности, определяются цель и задача исследования, формулируется научная новизна и практическая значимость работы.

Первая глава диссертации раскрывает объективные закономерности движения рабочей силы в экономической системе. Формирование занятости рассматривается как "процесс движения .совокупной рабочей силы". С нашей точки зрения, данное понятие является наиболее сбщяи, полнее отражающим все аспекты и проявления движения. рабочей силы как фактора производства в экономике. По сдшслу оно включает в себя все стадии воспроизводства рабочей силы - ее "формирование,, распределение, перераспределение ж использование, все состояния рабочей силы, то есть занятость и незанятость с их качественными характеристиками. Применение данного понятия обусловлено такне существующей неоднозначностью в трактовке термина "рынок труда". С одной стороны, рынок труда понимается как механизм распределения , с другой - как пространство,.на котором покупатели и продавцы взаимодействуют между собой. В качестве примера, иллюстрирующего первый подход, можно привести следующее определение ¡"Рынок труда -. это органическая составляющая рыночной экономики, выполняющая функции механизма распределения и перераспределения общественного труда по сферам и отраслям хозяйства, видам и формам деятельности в соответствии со структурой общественных потребностей и собственности".'' Смысл второго иод-хода раскрывают следующие слова:"Рынок можно определить как пространство /экономическое, географическое/,- на котором покупатели к продавцы, олицетворяющие собой спрос и предложение, находятся в достаточно близком контакте /взаимодействии/, в результате чего для каждого однородного продукта устанавливается определенная превалирующая цена".^ При этой оговаривается, что специфика рынка труда заключается в неоднородности . представленного в нем товара.

Кроме того, разные авторы по-разному понимают границы рынка труда. Приверженцы "меновой концепции занятости" за рубежом

1. Маслова К.С. Современная экономика: теория и практика,- М.: . Институт экономики РАН, 1992.-С.168.

2. ¿ооновская Я.И. Основы теорий рынка труда.-Санкт-Петербург, издательство Салкт-Петерб. УЭФ, 1992.-С.5.

и в России при определении спроса и предложения понимают границы рынка труда "широко", включая в них всю рабочую силу в экономике, и занятую и незанятую, и всю совокупность рабочих мест. Другая часть авторов, в частности, в рачках марксистской политической экономии, и не только, придерживаются "узкой" трактовки рынка труда, распространяя это понятие только на незанятую рабочую силу и свободные рабочие места.

Спорным является применение категории "рынок труда" к формированию занятости в централизованной плановой экономике, й отечественные и зарубежные исследователи не пришли к единому мнении по поводу товарной природы трудовых отнопений при социализме. Указанные обстоятельства подтолкнули азтора к попытке выстроить логические связи между явлениями в сфере занятости в более или менее стройную систему, которая монет быть использована как инструмент анализа в достаточно частном исследовании и, ни в коей мере не претендует на всеобщность.

Для того, чтобы отнести индивида к совокупной рабочей склеен доякен отвечать, по крайней мере, двум условиям. Во-первых, его способность к труду рассматривается им самим и используется как фактор производства. Во-вторых, в основе занятости работника долины ленагь отношения найма мезду ним и работодателем, независимо сг общественной формы последнего.

Экономическое содержание категории "совокупная рабочая сила" раскрывается в системе показателей российской статистики. В результате, в составе совокупной рабочей силы выделяется три элемента: первый - занятая рабочая, которая вклвчает всех лиц, занятых в,общественном производстве на условиях найма; второй -незанятая рабочая сила, включавшая лиц, не имеющих оплачиваемой работы в отраслях народного хозяйства, но ищущих ее; третий - резерв совокупной рабочей силы, куда мы относим часть самостоятельно занятого населения /предприниматели, трудящиеся, работающие по найму, члены производственных кооперативов, неоплачиваемые грудящиеся семейных кооперативов/"', часть обучающихся с отрывом от производства и часть не занятого и не ищух щего работу населения /домохозяйки, не работающие женщины, имеющие детей; трудоспособные лица, участвующие в сфере неучтенной занятости и др./, а такне трудоспособных лиц старше и младае трудоспособного возраста.

1. Распространение самостоятельной занятости. Доклад МОТ.-М.: ИНКОН, 1392,-С.4.

Кроме макроструктуры совокупной рабочей силы, заключающейся в выделении перечисленных трех элементов, в работе рассматриваются еще ряд структур совокупной рабочей силы, харак-терезующих ее состояние в каздьй момент времени: отраслевая, профессионально-квали^икацпонная, функциональная, территориальная.

Изменения в совокупной рабочей силе происходят под влиянием следующих групп факторов: демографических, социальных, психологических экономических, глобальных.

Демографические факторы связаны с особенностями воспроизводства населения и определяют ту его часть, которая способна принимать участие в общественном производстве. Кроме того, ва^ ную роль играет половозрастной состав трудовых ресурсов и харак тер механического движения населения по территории страны.

Социальные факторы связаны с особенностями формирования условий для трудовой деятельности на конкретной этапе социально-экономического развития общества к включают: уровень развития образования, здравоохранения, инфраструктуры, сферы услуг и т.д.

Поскольку носителями рабочей силы являются люда, то на их репениях в области применения труда, выборе профессии, оценке условий труда, неминуемо сказываются личностные характеристики. Кроме того, серьезную роль играет общественная психология, которая достаточно инерционна и такие влияет на процесс принятия решений б сфере трудовых отношений.

Под экономическими факторами мы понимаем изменение спроса на рабочую ему со стороны рабочих мест во всех формах. Основную роль в воспроизводстве рабочих мест играет научно-технический прогресс. Это объективный долгосрочный фактор, "отвечающий", за изменения в совокупной рабочей .силе. Но в этой группе присутсгвувт и другие факторы, структурные и циклические, оказывающие свое влияние на формирование занятости.

й, наконец, последняя труппа факторов - глобальные -связана с существованием различных типов экономических систем. Глобальные факторы определяют специфику механизма движения рабочей силы к, следовательно, конкретные £орщ такого движения.

Движение совокупной рабочей силы представляет собой все формы изменений в ней под влиянием перечисленных групп фанто-

/

роз. При этом движение СРС нужно понижать двояко: с точки зрения двг.'кения отдельных лиц к с точки зрения изменения структуры СРС. Соответственно выделяется два типа или уровня движения: какродвижение или £лухтуацзя рабочей силы и макро-дзиженке или изменение структур СРС. Макродвиг.ение протекает в следующих формах:

1. Изменение структур занятой СРС

- отраслевое движение

- профессионально-квалификационное движение

- территориальное движение.

2. Движение незанятой СРС /безработица/.

Изменение структур СРС мокет нгоисходить как посредством флуктуации, так а без оно":. Взаимосвязь д:езду типами движения рассмотрена в работе.

Основными элементами кеханкзгйа двзззнйя СРС, на нал бзгляд, являются:

1.Координационный механизм.

2.Фонд средств, за счет которого осуществляются затрате на движение.

3.Система подготовки и переподготовка кадров. Координационный механизм - это то звено, которое отвечает

за выработку мотивации к движению /или "недвЕЕению"/ у отдельных работников. Он включает б себя механизм рыночного равновесия и инструментарий государственной политики в области занятости. При этот-; конкретное соотношение "рынка" и "государства" зависит от типа экономики к сграновых отличий.

Двикение рабочей силы связано с определенными затратами. Приводится их классификация. Во-перввх, разделяются затраты непосредственно ка движение рабочей силы н затраты, связанные с развитием ее способности к движению. Во-вторых, целесообразно учитывать не только фактически произведенные затраты, но и косвенные издержки, напраиер, с недополучением прибыли. В третьих, затраты на движение рабочей силы могут быть единовременными: ели постоянными.

На основе рассмотрения различных точек зрения на экономический рост и механизмы цикличности в раЗого сформулированы

1. Вениге Ю. Стиуктутэа и мобильность рабочей сильг.-М., 1978.-С. 8?.

прямая к обратная связь мезду движением экономической системы в целом и механизмом движения совокупной рабочей силы. В зависимости от- характера экономического роста рассмотрено несколько случаев динамики системы "совокупная-рабочая сила -рабочие места", а именно:".стационарный режим";, режим нестабильного роста, связанного со структурными изменениями;, структурные изменения, сопровождаемые циклическими колебаниями . . С другой стороны, отракены особенности внутренней организации механизма движения СРС, обуславливающиеего.инерционность и негибкость. Инерционность представляет -собой запаздывание »езду воздействием, .фактора изменении и приспособлением предложения рабочей .силы,■так как дая установления равновесия на новом уровне.требуется время. Негибкость представляет собой неадекватность изменений .б системе, -.которые следуют за определенным изменением действующего фактора.

Пытаясь объяснить феномен безработицы, в рыночной экономической .-системе, кат: правило, апеллируют к четырем-основным причинам:

1. Научно-технический прогресс.

2. Несовершенство механизма рыночного равновесия.

3. Вмешательство государства в экономику.

4. Природа господствующих экономических отношений.

Вместе с тем, конкретная точка зрения зачастую представ-^ ляет собой совокупность указанных причин. В работа .рассматриваются взгляды экономистов.различных .теоретических направлений Критическое осмысление кейсианскаво и неоклассического подходов к .-объяснении - безработицы, монетаристскойконцепции "естественного уровня безработицы" 1«1.®рддыена и взглядов Ф.Хайека позволило уточнить классификацию форм и .типов безработицы. Предполагается три.плоскости классификации. С точки зрения причины возникновения.-безрабо типу делят на следующие типы: фрикционная, сезонная, структурная, циклическая. С точки зрения характера возникновения мокно выделить: нормальную /невынужденную л неискусственную/, вынужденную и искусственную. С точки зрения формы хтобкдения безработица монет быть открытой и скрытой. Поясним более подробно: "I. Нормальная безработица: а/ фрикционная - б/ сезонная 2. Вынужденная безработица:

а/ циклическая б/ структурная 3. Искусственная безработица.

Нормальная безработица - это такая форма несоответствия спроса и предложения на рынке труда, когда не действуют внеи-ще факторы, выводящие его из равновесия. Кроме фрикционной безработицы, связанной с "нормальным трением", т.е. постоянно?, флуктуацией рабочей силы, К нормальной можно отнести и сезонную.

Вынужденный характер имеют такие типы безработицы, как циклическая и структурная. Они возникают как следствие воздействия экономических факторов, лежащих на стороне спроса на рабочую силу, внешних по отношению к рынку труда. Так, для довоенного периода была характерна вынувдекная, преобладающе циклическая безработица. Для этапа современной НТР характерна вынужденная, преобладающе структурная безработица.

Искусственная безработица представляет собой результат "помех" процессу рыночного приспособления со стороны "властных структур - государства, профсоюзов, повышающих инерционность и негибкость механизма движения совокупной рабочей скла< Она проявляется как увеличение масштабов и -длительности всех четырех типов безработицы, независимо от причины ж -характера их возникновения.

С .точки зрения формы проявления безработица бывает открытая и скрытая. Различие между открытой и скрытой безработицей во многом аналогично различии мевду открытой и подавленной инфляцией. Открытая безгабот-нцз означает попадание индивидов в сферу обращения и подразделяется на регистрируемую и нереги-стрируемует. Открытая регистрируемая безработица.включает тех лиц, которые зарегистрированы уполномоченным государственным органом как безработные и, если они удовлетворяют официальным требованиям, получают пособие. Лерегистрируемая безработица включает индивидов, которые до той или иной причине не регистрируются и не получают пособие,, не имея при этом работы.

Скрытая безработица, называемая иногда неполной занятостью, означает положение, в котором работающие /занятые/ субъекты, недоиспользуются. Скрытая безработица включает три ситуации. Первая ситуация - когда субъекты заняты неполный рабочий день при желании работать полный рабочий день /исключая случаи,

когда занятость б течение неполного рабочего дня отвечает ае-ланкям субъекта/. Вторая ситуация - когда субъекты занята на рабочих квотах, несоответствующих их квалификации, вследствие чего происходит утрата навыков, хотя данная квалификация не является устаревшей по общественный: стандарта.! /исключая случаи, когда субьектн заняты ниже своего уровня квалификации по иелакиа/. Третья ситуация - когда организация содержит персонал, численность которого превышает необходимую при данных технологических, гашеаткческих, физических и других условиях, то есть - раздувание штатов. Во всех трех ситуациях скрытая безработица с дерпиг рост открытой безработицы.

В зависимости от конкретной ситуации будет преобладающим не только тип безработицы, но и ее форма.

Таблица К 3 ССОГЯСйЕНИЗ ТИПОВ П ¿ЮРМ БЕЗРАБОТИЦЫ.1

Тип безработицы С: лецанная'рыночная . экономика Централизованная плановая экономика

1. Сезонная 1. Б форме открытой безработицы 1. В фоогле скрытой и открытой нере-гнетрируемой безработицы

грикцнонная О 2. Б форме открытой, ■керегн с грнру емой безработицы

3, Структурная 3. В форме открытой 6 о араб с 1'ицы~ и, част тгчью, скрытой безработицы 3. В ф.орме скрытой или открытой, нерегистрируемой

4. Циклическая 4. В форме открытой безработицы 4. Нет единого мнения

В таблице И 3 приводится, в частности, соотношение типов и фора безработицы в разных типах экономики.

Бо второй главе диссертации исследуются особенности формирования занятости в экономике страны в современных условиях. В основу анализа положена следующая методологическая схема:

Специфика условий

Специфика процесса

характер движения экономики в целом

Особенности механизма движения СРС !

у

ЗРС

Г Характер движения

Внутренние закономерности процесса движения СРС

Особенности движения СРС в экономике страны

Конкретный экономически? процесс, протекающий в рояльной экономике, есть результат взаимодействия внешних условий и внутренних закономерностей процесса.

Раскрывая специфику условий формирования занятости, мы об-радае:л вникание на три основных момента.

Бо-первых, это слодяЕкаяся к начту реформ высокая неэффективная. и искаженная; система занятости. Переход к рыночной организации хозяйства изменяет механизм определения пропорций общественного производства, поэтому данная система занятости содеркит в себе значительный потенциал структурных изменений. Вместе с тем, необходимо разделять уровень занятости, обусловленный недостаточно высокой производительностью труда и резервирование предприятиями рабочей силы сверх объективных потребностей, вытекающих из сушествуюцей производительности тоуда. Феномен резервирования "лишней" рабочей силы /подразумевается, что производительность можно считать нулевой/ являлся системной особенностью централизованной плановой экономики и подробно рассматривается Я. Корнай. Ваяно то, что в краткосрочном периоде на величину безработицы гюжет оказывать влияние только высвобождение этой излишней рабочей силы. Высвобождение зев, связанное с повышением производительности труда - длительный процесс, имеющий в своей основе перестройку технического базиса производства.

Во- вторых, согласно нашим исходным методзюгическим посылкам, формирование занятости складывается под влиянием ряда факторов. лежащих за пределами рынка труда. Поэтому в качестве специфики условий в работе исследуется влияние характера движения экономики в целом на соотношение спроса и предложения рабочей екды. С точки зрения значимости для нашей частной проблемы, харктер экономического развития на данном этапе выражается в: спаде общественного производства и сопровождающих его структурных сдвигах; инфляции; инвестиционном кризисе; падении уровня реальных

доходов и жизни. В результате нарушается воспроизводство рабочих мест в экономике, искажается направление структурных изменений в занятости, позывается давление ка рынок труда вследствие высвобождения занятой рабочей силы и отсутствия других источников доходов у подавляющего большинства населения..

В-третьих, в специфику условий формирования занятости в эхо комике страны входят особенности механизма двинения СРС, представляющие собой ограничения гибкости и динамичности рынка труда Среди таковых подробно описываются:

1. Высокий уровень экономической активности населения;

2. Высокая двойная монополия на рынке труда; ■3. Низкая мобильность рабочей силы;

4. Искажение основных элементов самонастройки рынка труда: цены рабочей силы и уровня душевого потребления;

5. Неразвитость инфраструктуры рынка труда;

6. Нехватка средств у правительства на социальное страхование;

7. Высокая стоимость ликвидации рабочего, места в случае массовок высвобождения;

8. Недостаточная гибкость системы подготовки и переподготовки кадров;

9. Неразвитость с^еры малого предпринимательства.

Для того, чтобы выявить, качественные особенности самого процесса движения рабочей силы во второй глава исследуется: изменения макроструктуры совокупной рабочей силы; тенденции занятой рабочей силы; движение незанятой рабочей силы на открытом рынке труда; скрытая незанятость.

На протяжении второй половины 80-х - начала 90-х гг. численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте оставалась на одном уровне, около 32 шш. чел., что свидетельствует о стабильности демографического обмена в этот период. Определенной стабильностью характеризуются и тенденции в изменении различных структур рабочей силы до начата 9С-х гг. С 1991 года ситуаций с занятостью резко меняется. Численность занятых в отраслях на-■ родного хозяйства за три года снизилась в 4 млн. чел. - с 75,2 до 71 млн чел. На конец 1993 г. общая численность трудовых ресурсов, не занятых в отраслях народного хозяйства ни учебой, ни воинской службой, составила около 8 млн. чел. Таким образом, во-первых, происходит увеличение открытой безработицы /которая, по методологии МОТ, составила в конце 1Э93 г. 3,8 млн. чел./, во-вторых, расширяется и модифицируется слой самостоятельно занято-

го населения. В промышленно развитых странах пира доля самостоятельно занятых з ойцей численности трудовых ресурсов колеблется в пределах 9-13%. Б СССР, по оценке ИСТ, эта доля составила 2%. Поэтому глубокие институционные изменения привели к высоким темпам роста данной категории населения.

Основной тенденцией в изменении отраслевой структуры занято? рабочей силы осталось уменьшение удельного веса отраслей мате-, риального производства. Те, около 4 млн. "ел.высвобожденных из народного хозяйства, в основном приходятся на дакнув c¿epy. Отчасти это подтверждает тезис о том, что структура занятости в , стране достигла своего"индустриального" предела и долина изменяться только в обратной направлении.

Основной вывод, которы? делается в работе на основе анализа помесячной динамики спроса и предцонеппя на .открытом рынке труда - произошел переход от ассиметрии рынка труда в сторону спроса к ассиметрии в сторону предложения. Большая часть неудовлетворен ного спроса на рабочую силу сейчас приходится на государственный сектор, но. наблюдается изменение структуры спроса при относитель ном и абсолютном его сокращении. Увеличились маезтабы флуктуации рабочей силы, что фиксируется статистикой как изменение ее потоков на открнток .рынке труда. Численность регистрируемой безработицы с середина 1991 г. росла и составила к концу 1993 г. около 1 тан. чел. Ко не - протяжении этого периода четко выделяются два этапа. На первом этапе, до начала 1993 г. месячные темпы роста регистрируемой безработицы составляли около 20,?. Б 1993 г. темпы роста упали, и больаую часть года колебались около нуля. Стабильной оставалась численность лиц, имеюдих официальный статус безработного и лиц, получаюдкх пособие. Бее это говорит о том, что высокие темпы роста регистрируемой безработицы были обусловлены инстктуатизацией рынка.груда и ростом этого показателя от нуля. Затем, видимо, было достигнуто состояние краткосрочного равновесия при данной "жестокости" трудового законодательства.

Наметившаяся локализация региональных рынков труда составляет еде одну особенность переходного периода. ,Это дзление в целом не свойственно не спешенной рыночной экономике, ни централизованной плановой /когда перемещали по территории страны сотки тысяч человек/ и осложняет проблему территориального несоответствия мекду спросом .и предложением рабочей силы. ,В результате возншелч целая группа, районов "очаговой." безработицы, в которых

удельный вес незанятых в численности трудовых ресурсов выше сре; него по стране в 2 и более раз.

Серьезной проблемой является скрытая безработица. Несмотря на значительные размеры высвобождения рабочей силы, величина его неадекватна спаду общественного производства. В работе анализируются данные о величине спада производства и занятости по отраслям промышленности. Делается попытка оценить масштабы скрытого высвобождения и перечисляются формы стабилизирующего воздействия на занятоств со стороны предприятии. Глубинная причина сложившегося соотношения где.зду скрытой и открытой безработицей в 1992-1993 гг. заключается в значительных размерах государствен ной собственности и квазигосударственном характере- собственности акционерной. Если бы предприятия не .имели,.доходности за счет государственных .эконойшчеснихдаежктугоа /государственный бюджет , центральный банк/ "смягчать свое финансовое состояние, масштабы открытой безработицы были бы намного больше. Оборотной стороной медали является устойчиво высокий темп инфляции на протяжении данного периода. В целом, государство сознательно пытается удержать безработицу в социально приемлемых пределах,

Б заключении излагаются основные выводы, полученные диссертантом б процессе работы над темой.

Основные положения диссертации нашли отражение в следующих публикациях:

1. Особенности перемены, труда з условиях перехода к рынку // Тезисы докладов научной сессии по итогам научно-исследовательской работы за .1992 г. в ЖГУ т. В.И.Ленина.- М., 1993.-

С. 29-33.

2. Факторы формирования занятости в реформируемой экономике России // М., 1994.- 1,6 п.л. Деп. в ИНИОН РАН № 49403,