Особенности изменения структуры занятости в условиях перехода к рынку тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Особенности изменения структуры занятости в условиях перехода к рынку"

САЙСГ-<§ЙРБ5РГСШ ЛИШРСИТЫ ЭКОНОМИКИ И «ШАНСОВ

Л

»«-.г

о ч, ■ На правах рукописи

я4

л.4 л/

ьЛоАРОиЛ Гу.анора Гулакоьна

ОСОМШОСТЛ иЗМиШШ С'ЛТлТИ'и ЗАНЯТОСТИ Ь условиях

К Ш1КУ /на материалах Лягажанскоп области Ртпублики УзОькиотан/

Специальность ; С. СО. иУ .-Экономика груда

Автор «¿ч.рат ,г„:сс^ртаг,ии на соискание учиюй степени кандидата о ксномпчиских наук

Са.чкт-Г^тсрбург

Работа вцполнша на кафедре 'околоыики труда и трудоыи ресурсов Сшш'-НтетфОургского университета экономики и ф.шансав

доктор а ко комических наук, ирафизсор Ь.Р.САРУаАНОЬ

доктор ¡>тио1шчисках наук, профессор Д.С .Ей&С'АЧ

кандидат иконоыичеекцх наук, доцшт Т.И.ОРДША

Ленин граде кий ин.«ш ерно конамический институт им. П. Тольятти

За^дита состоится " СЪ 1993 г. в^/часов на заседании спедаализирошнного Соььта К 063.86.06 по экономическим специальностям при Санкт-Петербургском университете экономики и финансов но адресу: 1911^3, Салк'*Чютероург, уд.Уадовая, ¿1.

О дассьртаций! можно ознакомятся и оаблиотеки ушшч^сатета

Авториферат разослан Ч " "19ЭЗ г. .

Учишй есфиарь специализированного Совета кандидат экономических наук профессор

Научный руководитель: О^циальныо оппоненты:

ведущая организация:

г '

ОБщАЬ ХАР АКТ l'PvlG'Д1КЛ РАБ01Ы

Актуальность темы исследования. Б Республике Узбекистан в услов>1нх гГирнхода к pun ну, в силу его специфических особашостсй, обоспечшио занятости населения становятся всо более важной и острой социальной проблемой.Перенасыщенность народного хозяйства рабочей силой.увсличение численности неработаыщого трудоспособного наоелешш.количествшная и качественная несбалансированность спроса-предложения рабочей силы,недостатки в размещении производительных сил,особенно национально-отничсских и социальных факторов, отрицательно вливай на -.¡«армирование занятости,а также являются потенциальными источника;,ш социальной напряженности в обществе, ¿фиштазация собств(«поста,становление многоукладных ^юрл хозяйствования,прсдафшшмательство будут сопровол'лться онред*леиныма явлчшлми,в.т.ч. постоянно увеличивающимися масштабами шевобоаде-ния и перераспределения человеческих ресурсов,безработицей.Ускоренное формирование рыночных отношений,организация рынга рабочей . силы ¡1 его инфраструктуры обуслаышвает трудный переход экономики республики из одного экономического состояния в друго е.Одновремш-но трибу ется Gj листвен но изменить механизм занятости который н-е-разрывно связан с кардинальным ре^ршрованиш существующей систе-¡ш управления трудом и занятостью нас ел шля, деятельность которих долга о быть направлено на регуллро>ание измен шля действующей структуры занятости населения с учетом сошально-дшогра^ических особенностей,изучение которих преследует данное исследование.

Ъопросам трудоустройства и занятости,а такко методологии управления ими посвящены работы К.Х.Абдурахманова, Ф.С.Ьосолкова, Н.А.Горелова, Л.л.Заславского, а.Г.Костакова, А.о.Котляра, И.Р.Ыулла.'днот, Д.Ji.Максаковой, Г.М.Романениовой, Ь'.Р.Саруханова, Р.А.УбаЦцуллаевой, Р.л.^одиева и других ученых.

ix!^ они жизлл значительный ъклвд в научную разработку проблемы,однако в условиях перехода к рынку она приобрела новые аспекты , ну*дш1;иеся в исследовании .о тим определяется выбор те мы настоящего исследования,его цель и задачи.

це-ш исследования состоит разработке методических основ регулирования 3;ulhtoctii т период вхокдешш в рыночную экономику для трудосО(.спеч>ш;ых регион о в, у читывал их с о шаль н о -з ко; lof.ui ч ее кл е

и дшогри^ичее кио особенности.

Реализация цоставлишой це-а потребовала решения следущах видам:

-рассмотрение социально-уганомичеокой сущности занятости; -изучение основных направлений развития струюуры занятости; -анализ взаимосвязи со циально-дшогра.£ичееких процессов с занятостью на примере Андижанской области Республики Узбишс^ан; -изучение изменений в структуры занятооти при многоооразии форм собственности в регионе;

-выявление на основе анализа региональных особенности! формирования и изминния структуры занятости при переходе к риньу; -разработка Методика анализа формирования и изменения структуры занятости для оценки рынка рабочей сюш в регионе.

Предмет и объект исследования.Продай том исследования явились с о циально-экономические процессы,сшзанньи с формированием цзме-ишиш структуры занятости в условиях становления рыночных отношений.^ качество объекта исследования висчупаот отношения занятости трудообоспечеиного ригиона.

мвтододагические и теоретические основы диссертации. Автор руководствовался диалектическим методой, предаюлагавщим исследо-вание-всос двлашй и процессов в их разщ'пш,взаимосвязи и взаиш-обусловленностаЛеоре^ич^кой и ышодологичесмэп основой послу.чи-ли 1р5Ды отечественных и заруб ешых ученых,специалистов,шп ериалк периодической печати и специальная литература,посвящшнш из> л -нию проблем занятости .Рассмотрены рекомендации научно-практических конференций но изучаемой тематике и статист и ч ее кия информация.11ри {разработке и решаши поставленных задач применялась методы анализа, 1Т>ушшровки и сравнения,а также лошческого анализа и обобщения.

К научной новизне представленной диссертации относятся: Ьвпервые для трудообеспеяенного рш'иона дано определение понятая "неучтенная занятость" ,рас!фыта ее содержание; реформулиропаны ва-шейшие региональные фаюоры.влиявцйс на формирование рабочей силы;

Э.выделиш и систематизированы характерные особшности формирования и измен (.лил структуры занятости трудообеспеченного региона; ^разработана методика анализа структуры занятости для оценка по-тищиального рынка рабочей силы и регионе.

Практическая значимость работы. Сформулированные а диссертации выводы и предложения могут быть использованы органами по труду и занятостьи в регулировании и управленшш занятостью и трудоустройством населишя.Основные положения исследования могут быть использованы также в учебном процессе при изложении ряда тш ш курсу "и но нош га и управление трудовыми, ресурсами?

Апробация работы. Осноцнцо теоретические и практические вывода диссертационного исследования докладывались и получили одобрите на Разональной научно-практической конференции "Н'Ш a проблемы социально-зкономичоского, развития Ферганской долины", Ацгилан, 19J'J;Iia областном научно-координационном совещании"Пути и метода повышения эффективности использования трудовых ресурсов в народном хозяйстве СССР",Донсцк,1Э..9;на всесоюзной научно-практической конуфицш "Со циаль i! о -о ко I юии ч ее ки о проблемы повышения э Доектипности использования трудовых ресурсов" Новосибирск,1990; на ptcny&iaicmcKui! Научно-щзактичесиой конфершции "Переход к-рынку.иробли.ш и порспективы"Баку,199^; на Всероссийской научно-практаческоп конуер.нции "Человек в системе рыночных отношений", CaHKi-iieTepOypr,i'J9b.

nyd.LiKaiuiii.Основные положиыя диссертации отражшы в У публикациях общим обьеыом 1,1 печатного листа.

Структура работы оприцелша шешю и задачами исследования. Диссертация состоич из введения,трех г лав,заключения и списка использованной литературы.

¡м введении обосновывается актуальность толы,формируются цель,задачи исследования,определяется его теоретическая и методологическая основа,научная новизна и практическая зна'симость работы.

о лерьо;' г.£ше"занятость насел шил:сущность,структура,основные направления развитая" исследована социально-экономическое значение понятия занятое ;'и,;фоанал1зарованы методологические подходы

регулирования занятости в зарубежных странах с развитыми рыночными О'ШОШеНИЯШ.ИЗуЧШЫ основные направления ИЗМеНеШШ структуры занятости.

до h'íорой главе "Анализ структуры занятости населашя в тру-дообислеченном регионе/на примере Андижанской области Республики Узбекистан/"определена демографически характеристика рйшона.дан анализ отраслевой структуры занятости,изучено измените структуры занятости в условиях многообразия форм собственности.

В третьей главе" Особашости формирошшя и иэмшишя структуры занятости в чрудообеспеченном регионе" вшвлени рдаюнадь-ные особенности длрмировашш и изменения струюуры занятости при переходе к рынку .разработана методика анализе. структуры занятости для одшки рш!ка рабочей силы в регионе.

В заключении диссертационного, исследования изложены основные, результаты проведенной работы и сформулированы выводы.

OCaObtiUL РгаУЛЬ'ШЬ lCCJh'iOüAliilh И ¿IX КРАТКО]. ОБОСНОаАНИ!

l.tí условиях переходного периода к рыночным отношениям по новому встают проблемы занятости .До последнего времени такие понятие как i аня'юстъ, воспринималось только как полная и эффективная, обеспечивающая шадогсг члша общества гарантированным рабочим местом, в сферу занятости включали^ лишь люди, получающие за сье.й труд официально фиксированное денежное вознаграждение. Акцептирование внимания исследователей на человеке в сфере официально оплачиваемого труда,во мнении автора,вело к суженному представлению о степени использования и недоиспользования трудовых ресурсов общества.А это, в свою очередь,приводило к завышению иоказатела уровня безработиц .В связи с э гам,встал вопрос о необходимости выявлишя всеос сфер приложения груда и всех потенциальных претендентов не рабочие места.Двтор полагает,что это трь-бует расширительного подхода к проблеме занятости, кот о рая позволит реалистично судить о ст eriuüi использования трудовых ресурсов peí-иона за

- У -

счет включеяия форм занятости, альтернативных официально оплачиваемым, способ с твуюиих увеличению доходной часта с шейного бюджета.ото особенно актуально для трудоизбыточных регионов о ограниченным ероизводственньм сектором,сложной демографической ситуацией, сильными местными традициями .Рассматриваемый подход признает труд в Сфере неучтенной занятости,так как она выступает источником создания общественного продукта.Такая позиция возникла из осознания того цакта,что сферой неучтенной занятости охвач на значительная часть насалшия анализируемого региона.

ii Узбекистане особенности природно-климатических условий,вековые национальные традиции обусловили сохранение обычаев носить национальную одезду,головные уборы,обувь;приготовление национальных блюд,кондитерских изделий.boo это способствовало сохршшшю традиционных видов трудовой деятельности в рамках традиционного сошально-зконокического уклада.'Гак,как,товары народного потребления,реализуемы» ч»риз госторх'овлю,идентичного назначения всегда были по качютву низкие,и цены на них неоправданно высокие,не по-, льзовались спросом у населения,Кустари-ршеслашики по некоторым видим утих товаров удовлетворяли Vü-SH-U' платекеспособного спроса /например:тюб>-те;;!ки,ичики,детские колыбили,стеганные халаты,де.т-ская обувь/,при атом качество итих товаров было намного выше,целы относительно низкие,чем реализуемые через госторговлю. Продукция кустареи-решслиигакоБ усполно реализуется на рынке и обеспечивает немалый доход их семьям и сглачивает недостатки в обеспечении населения товарам) народного потребления.Здесь также особого внимания заслуживает роль колхозных рынков,где население реализует продушив своих садов,огородов и изделия собственных ремесел.

Из-за несовершенства учета занятости в регионе лю;ы,занимающиеся перечисленными видами трудовой деятельности считаются ноза- . няхими.хотя их доход обеспечивает им необходимый уровень лизни и делает ншу яшм трудоустройство в производстве.b результате высокого уровня налогообложения эти лада не регистрируют свою деятельность как .ЬД.шаесказипное позволяет отметить, что в регионе имеет Micro неучтенная занятость населения,

С точки зришя автора,понятие "неучтенная занятость" mo-sot быть определена сл< дующим образом.

Неучтенная занятость-область нео.^пциемьно оплачиваемого,независимого труда,ставшая нелегальной с целью С01фцт1ш о а килогообла-жшия Люд неучтенной занятостью понимается ь основном производство товаров и оказание услуг населению за плату,не фиксируешь В официальной статистической отчетности .Сюда включаются '1 ель ко легально разрешимые виды экономической деятельности в рамках которых имшт место ие1читываемые официальной с.татистикон производство товаров и уел)г.Основной фактор .функционирования неучтенной занятости являйся несбалансированность спроса и предложения,или другиды словами колоссальный дефицит товаров и услуг.Таким образом,-неучтенная занятость с одной стороны увеличивает долю /иц, занятых в. шт-фиеыъном производстве в чех его отраслях.где производятся Ш! и создают национальный доход,удовлетворяют спрос; а с другой стороны в статистике и сфере управления они не чис.л'.ся.госбвдхеч несе-1 серьезные убытки из-за неоплаты налогов от их трудовой деятельности .Автор полагает,что винвлише этой части населения дает возможность решшю отракат де;:с шпельно е использование трудовы. • ресурсов-.Здесь также необходимо отмстить, неучтенная занятость сок-ра.цает' предложение на рынке рабочей силы,тем самим не обостряет условия конъюнктуры.-

Но мнении автора,наличие с^еры неучтенной занятости предста-вляет'социально-окдноыкч'еский феномен,по сроей сути ¡ункдоаира-вавший в условиях рыночных отнолший.яв.шясь своеобразным индикатором общего состояния народного хозяйства региона.Знание исторических, социальных и национальны* особенностей трудовых навыков и трададай.возможностей их примииния ДОЛЦЩ бить определяема факторами при осуществлении перехода к рыночной экономике и проведении социально-экономических реформ.

И.Нроведишый автором анализ структуры зшштости населения Андижанской области Республики Узбекистан показал,что рааише проблемы занятости в регионе требует совершенствования структуры народного хозяйства,которое должно строится исхода из учета особенностей' воспроизводства населения и трудовых ресурсов, ^залаКй-шими регаона-и-ными факшрами, определяющими особенности ерорилрова-ния рабочей силы является:

-быстрый рост численности населения и трудовых ресурсов, проявляющаяся в ежегодном встунлшии в трудоспособный воэраат крупных контингштов молэдеяш;

-высокиг удельный В1С сеульского насешлия,относительно низкая проф.ссиональнан мобилность,а также повышенное значение такой Сферы пирвичнон и вторичной занятости,как личное подсобное хозяйство;

-многочисленный состав с еш л! .являющийся ва,<аюй дичиной частичной или полной незанятости чиодин-маторе.'.их склонности к работе в рокиме упроченного рабочего дня или на условиях надомного труда с преимуществ ишым местоположением работы в непосредственной близости от дома;

.-особенности расселении, определяющие невысокую территориальную и социальную мобшшость трудовых ресурсов,а также их незначительную склонность к работе на крупных промышленных предприятиях;

-исторически с*,о¡шамехзя традиции ршислешшчестоа и народных . промыслов,оиредеуаш.щю возмо.чности занятости шломобилышх категорий трудовых реюурсов.

1x1. Результаты ¡доведенного анализа показали,что структура народного хозяйства области имеет ярко выраженную аграрную направл§ня-ностъ со слыбо развитым строительным комплексом и отстающую от уровня развипш народного хооЯйства комплекс проиэводствяшой И социальной министру туры, в размицшии которых не были приняты во внимание особенности демографической ситуации и проблемы занятости быстрираотудах трудовых ресурсов.Высокая трудонасыленность региона указывает на необходимость перестройки структуры народного хозяйства в пользу более трудоемких производств,способствующих максимальному вошюч'-ншз незанятого населения.

повышение доли трудоемких производств позволяет притех яе капитальных илояенилх создавать больше рабочих мест. Но расчетам 1ьи1 Госц-ана Узб! кистана, «уш в Ц'жм в промышленности республики ввод 1.!.иш.руо основных произьодствишых зондов позволяет вовлечь Ь к человек, то в гылеьой 1грсмыш.; еньос ти -С Ь, в кавашострошии-ч37,в деревообрабатыволце-й и цииюлозно-бума-лой-Ш.в легкой-140,в то время к»; в химической лромышл1Н,юсти-17,в э л ектро & н ер г ста к е- 3.

1 .л.ц.;«аксагаьа. .•••эгр'цпческие 1!роблшы занятости в Узбекской иД\- '1к«К1Лт;"Узб< кислшм,19^у»о

Но в облаоти относительно медленно сращиваются производственные мощности в трудоадких отраслях промышленности .За 1936-1991 года из трудоемких отраолей действительно ускоренными толпами развивалась тольког деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная п.-оышдеи-нооть.

Слабая Территориальная мобшшость местное населения,высокий удельный вес незанятого населения и прироста трудовых ресурсов в сельской местности .преобладание в структуре расселения малых городов и сельских цосишшй/до ¿«¿/.слоаившеся интересы и исторические традиции населения'объективно диктуют необходимость ускоренного развития предприятий малых размеров.Создание широкой сети предприятий малых и средних размеров в небольших поселках городского типа и сиоьской местности,ш мненшо астора,буд<,-т способствовать выравниванию размицения.производительных сил по территории области, предприятия малых размероь,учитывая инерционность крупных,способны быстро реагировать на измшение потребительского спроса.

о области не нашло широкое применение практика размещения промышленных предприятий небольших размеров в сельской ыистности, где необходимо существшно расширят сферу приложения »руда в несельскохозяйственные отрасли .А.отя в период спада оельхозработ Десятки тысяч людей можно било бы зшшть на предприятиях по Переработки овощей,доуктов и' зерна .Приоритетное развитие этих предприятий заключаются в том,что,во-первых,они не требуют работников высокой квалификации,« о отой точки, зредия ыогуть использовать в производстве многодетных .чсопцин^о-вторых.она олижо находятся к иоточникам сельскохозяйственного сырья;в третьих позволяют сглаживать сезонность занятое™.

ООъш оказывааиых культурно-бытовых у слуг населению в области значитедьно отстают, от потребности в них,следовательно дальнейшее расширение непроизводственной сферы является доктором изменения структуры занятости.Отрасли непроизводствшной сф<.ры яыьли'ся отраслями преимущественно примы! ищи .кшского труда и высокие Темпа их развития будуть способствовать созданию новых рабочих мест для них,развитие этой сферы деятельности такке будет способствовать сокрадишю ьриииш на ведение домашнего хозяйства.

а перспективе приоритетным направлением в формировании структуры занятости является занятость живдш и трудовых риоурсов молодежи.

Одним из факторов,воздействую^ на заяятооть женщин является многодетность .Когда большая с алья, особенно в сельской местности, огромная, трудовая нагрузка и ответственность за воспитание дестей ложится на плечи женщины.Мяогодотьность отрицательно влияет на физическое состояние,работоспособность и приводит преждевременному изнашиванию женского органшш.В области около 50-» незанятых женщин-ато многодетные матера .lio вряд ли их молю считать "невовлечишыми трудовыми ресурсами".По ммишю специалистов,жш-нишам имеющие трех и более детей дошкольного возраста гораздо выгоднее и полезнее в интересах общества и личности выплачивать воспитательное пособие,при условии,что ее дета не посещают детские дошкольный учрездения.чил привлекать к труду в народном хозяйстве. Учитывая, что основная часть незанятых женщин н трудоспособном возрасте проживает в сельской Местности,где преобладают многодетные саам и заработка однохх) члена семъине хватает для удовлетворения всех потребностей,Необходимо федоставить возмо:шость трудиться какдой желшищей трудоспособной женщин е. Расширите хранац использования женского труда связано с развитием приме)алия нестандартных форл организации труда,которое позволит усилить социальную направленность в формирования занятости населешш,внести существенный вклад в проблему рационализации использования женском труда.

специфическую группу трудовых реоурсов представляет собой молодежь в возрасте от 16 до Зи лет,которая является наиболее активной и мобильной частью в e-е составе.За счет молодежи обновляется рабочая сила,улучшается образопарольный и профессиональный состав работников,она шрае-т определенную роль в миграционных процессах и переопределении работ;дащих мекду отраслями.В составе трудоспособного населения области,по данным перешей 1939 года молодые люда составляли 55 í,а в составе занятого населения-4 ti¿ / в сельской местности соответственно 53 и 5U /.

Общей предпосылкой и условием рационального использования трудовых ресурсов молод i жи является всестороннее развитие ее

-и -

способном ей ¡. труду, создали о необходимых условий для полного раскрытия способностей к творческой активности .¡Шзкий уровень образовательной и профессионально-технической подготовки,недоучет потребностей молодежи в тех ила иных видах труда и нехкшршшотво форм его организации являются причинами оседания значительной ее части в домашней и личном подсобном хозяйстве,особшно сельской молодит .На сегодоя аний дель удельный вес молодежи среди незшшто-го населения составляет 51,Ув сииьсгой местности-51,1 </. *

¿феобладанио молодики в незанятом нас^шши обусловлено рядом обстоятельств.После окончания общеобразовательной школы,не имея профессии,навыков к труду .многие затрудняются в поисках работы.Здесь такта необходима отмстит, что в общеобразовател ной системе продолжает существовать серьезные различии мезду ыкольиой подготовкой в городе и на селе.Не ижита полностью практика привлечения школьников на осенние полам о работы.и сочетании с более низким,как правило,уровнем преподавания ¿1 списках школах ото от-влечшие школышков наносит непоправимый ври" всей Л1ЛЫн йшей подготовке работника.? езультат-уровень знаний выпускников школ, и л подготовленность к работе не вполне соответствует тр<йоианиям современного производства.Исходя из этого политика в области занлгос-ти молод ежи, которая определяет формирование качественных и количе -ствешшх характеристик всех трудовых ресурсов,должна быть ориентирована в первую очередь на усилите занятости ыолодски/Ю-ч-е лет/ на учебе о отрывом от производства с целые получ<ния лрофессиональ-ных знаний до вступления в трудовою деятельность,что обуславливается с требованиями рыночной систолы хозяйствования.

В целях устранения негатихшых тенденций и существующего отставания по уровню образования трудовых ресурсов молодежи,а так« внутраишо потребности сбласти в кваи.рщароьашшх надрал говорят' о необходимости наращивания образовательного потенциала и усиления приоратетности сферы образования и подготовки кадров,т.к.важным условиш повиления занятости молодежи в индустриальных отраслях также является рост ее 1фофессаонально-квали|.пкац1;ош1ого уровня .Имеющийся на сегодняшний день дочинит в квалифицированных кадрах существенно сдерживает развитие и размещение.- наиболее трудоемких отраслей промышленности,требующих высолю квалификацию. л..Рассчитано¡Итоги псесоюзной переписи населения ¿и а года,Андижан

13 -

4

«сходя из шшииз лож итого автор считает целесообразным отметить, что политика занятости в блишйше-й перспективе долина проводится с учетом особенностей структуры занятости в регион е, кото-■ рЫе. за к.яочаются и следующем:

1.ири ¡^сведении структурной перестройки экономики предпочтение дол.йю быть отдано развитию трудоемких отраслей и производств,обеспечивающих максимально возмо.яшй рост количества рабочих мест. Наряду о этим в структурной политики необходимо принять во внимание национальные особшноста выбора профессий,специальностей,видов ДеЯТеЛЬНОСТП.

¿¿.Среди предприятий и организаций различных размеров преимущсст-вишое развили, должны получать ¡федприятая шлих размеров, который в наибольшей степени соответствуют существующей системе расселения в области, гиб ко реаладют на местные особенности рабочей силы,способны бысфо перестраивать производство в соответствии о изменениями рыночной кс нъш кту р и. о тому долшо способствовать поощрение развития мелкотоварного сектора экономики, основанного на кооперативной И частной СОбОТВеЯНОСТИ.

3.1!риоритетное значите должно быть придано ускоренному развитию социальной инфраструктуры,являющейся «¿¡кой сферой приложения труда и об ее ц е чивающей улучшите обслуживания населения.

качестве ыаюйшей згедзчи необходимо форсированное' развитие сферы иесельскохозяйствашой занятости В сельской МеСТНО та.итому должны содействовать формирование в сельских населенных ьунктах и райцентрах промышленных производств но переработке сельскохозайат-и». иного и других видов местного с ирья, филиалов крупных предприятий и развитие предприятий по оказанию услуг населению, ¡».цреимущестштим направлением В формировании занятости должны стать ускоренный рост Сферы приложения женского труда;трудоустройся!*) молодежи и установление квоты по прием}' ео на работу.

1У.доведенное исследование позволило автору предложить методику аналнза формирования и изменения структуры занятости .Целью аналитической работы являются выбор и обоснование направлений регулирования структуры занятости трудоспособного населения и разработка ренамендаций по расчету потенциального рынка рабочей силы в' период вхождения в рыночную оконс.'лику с учетом совдально-эконоша-

ческих и дшогра[мческих особенностей трудообеопеченного региона,

Лвляясь своеобразным механиэмом регулирования интересов ра-ботнит.нреднршшмат ели и государства,рынок рабочей си-aj требует системы экономических,организационных и правовых мер, реализацию которых необходимо обеспечивать уже в переходный период к рыночной экономике.Исходи из этого,необходимо прпринимать количественные л качественные, оцелки имеющихся трудовых ресурсов, ожидаемого предложения рабочей силы и потребности на нее. в регионе, tío предполагает определение состояния занятости трудоспособного населения,ситуации в области отраслевого и территориального распределения трудовых ресурсов,соотношения. занятости но различным секторам экономию!,оценку- неиспользованных резервов рабочей силы по социально-демографическим группам,возмотлюеш и перспектив ее привлечения на основе, организации профподготовки и переподготовки работников,рационализации форм занятости и территориального разме-щишя.Ьесь объем информации,полученной в результате проведения учета на уровне отраслей.мо.ч» т быть использоьан в работе, по оценке использования имеющихся трудовых ресурсов и д-uí расчета рынка рабочей силы/на уровне области/ органами но труду и занятости.

Соответственно порядку расчетов в методике, выделены три основных раздеша:

1.Анализ существующей структуры занятости/демогр&рической.отрас-левой|Ш формам собственности/. ¿.Анализ потребности в рабочей силе. 3.Оценка предложения рабочей силы.

1.А*шш структуры аднлтосш

Изучение социально-демографической структуры занятости населения на уровне обслуживаемого региона, его отраслевая структура, качественный состав занятых,которое позволит осуществить выбор направлений регулирования структуры занятости в регионе.

11 .АНАЛИЗ ПОхРШтОС^ В РАБ0 4iií CMj.

Анализ информации:характеризующей структуру потребностей в рабочей силе и структуру свободных рабочих мест .вакантных дол^шо-стей;вновь создаваемых рабочих местах л должностях/для определения направлений подготовка и nept подготошси/;о свободных и вновь создаваемых рабочих мест с лготным режимом работы/гуш пенсионеров,

инвалидов а многодетных магирей/.По результатам анализа выявляются факгоры, влияющие на потребность рабочей силы,новые тенденции в развитии занятости .При ршении вопроса создания новых рабочях мест целесообразно исходить из приорититености создания трудош-ких производств .связанных с использование^ местных ресурсов.

ш.оцлка иргДлоаЛШ рабочл'

1фи определении предложения рабочей силы методологически 'правильно базироваться не на оодаемом приросте трудовых ресурсов,а на расчетах и количе-ствшных оценках реальных потоков трудоспособного населения,могущих оказаться на рынке рабочей силц.Формирова-ние рынка рабочей силы в значительной мере будет происходить за счет таких- категорий населения: -молодежь,вступающая в трудовую жизнь; -работники, вые шбо ада емые из производства; -незанятое наоеленио трудоспособного возраста.

Расчет- численности юлодекя оазируется на демографическом нрохчюзе .Они явл1штся результатом воспроизводртеенных процессов минувшего периода и особенностей половозрастной структуры населения .мя ралчетов также необходимо использовать форму статистической отчетности '11,1/трудоустройство молодежи/,и информацию о численности выпуешшшв ВЫС1Щ1Х,средних,сне.циальяых и профессионально-технических учебных завсдЛшй на расчетный период,

ОЦ'.яка численности работников,шевобоедаемых из производства осуществляется на уровне- предприятий отрасли и по территории в це-лом/сошестно с соответствующими территориальными органами управления и предприятиями/.На основе оценки возможных вариантов развития предприятия в предстоящие- годы осуществляются расчеты 110 определению 1Г0 потребности в рабочей силе с учетом объела и номен-матуры продукции я услуг, рос та производительности, труда, профес-сионально-кьалификавдонной структуры работников и сокращения потерь рабочего вр^мши.

1!ри оценке емкости рынка рабочей силы вачЯЫМ МОМеИТОМ является определение в «.личин» незанятого нааел»яия.Длитильное время за счет Яесовер^енс 1ва статистического учета к незанятим относили целый ряд категорий ^лк.ически занятого населения.Расчеты численное ¡и в етоя Сфере методом остатка искажают реальную ситуацию

с использованием трудовых ресурсов.¿ля оценки мобильности незанятого населения целесообразно изучить его сосшв.Для этого необходимо выделить следующие группы незанятого населения: -молодежь в возрасте 10-30 лет; -многодетные матери;

-жшщины имеющие ¿-3 детей дошкольного возраста; -население, участвуют ее в сфере неучтенной занятости; -другие категории незанятого населения.

и предстояща годы не все группы незанятого населения реально будут претендовать на рабочие ме,ста.Вторая и третья группы являются немобильпыш категориями трудовых реСу(ЮОВ,а ЧеТВерпШ группа из-за высоких доходов,получаема: от их трудовой деитсль-нооти,незаинтересованы в трудоустройстве .первая и пятая группа представляют собой реальный резерв рабочей силы,претендующий на получение пособий по безработице/часть, из них,попав в по.л деятельности органов по труду .могут бить вовлечены В Общественные работы,направлены на переподготовку,профессиональную подготовку/.

Поэтому при расчетах рынка рабочей силы следует осуществить тщательный анализ состава незанятого населения,нащлиший на определение мобильной его части,Количественные, показатели незанятого населения необходимо сопоставлять с его качественными характеристиками: пол,возраот,уровень образования,специальность.причины неучастия в производстве.Переодичюки информации ¿.о эюш вопросам предоставляют материалы переписи населения и данные единовременного учета незанятого населения.При проведении учета незанятого населения выделяются ряд условий трудоустройства,которые одновременно выступают и причинами незанятости.

Обобщенные материалы следует соотнести с ленными о развитии и размещении производительных сил.очраслевой структуры народного • хозяйства.'¿акой ПОДХОД позволяет да'.ь ОЦеНКу потребности населения в работе в ее количественном вщшгши.: и вплотную подо;", и к оценке мобильной части незанятого населения.

ОСИОШЫь ИУа/ШлА^Ш 110 ТтМь ДИСС1Р1АЦПИ

гяонах//11утя и методы повышения эффективности использования трудовых ресурсов в народном хозяйств». СССР-.т езйен докладов областного научно-координационного совещания,-Донецк,9.-0,1 п.л, ¿.Управление трудовыми ресурсами:областной аспект//1Ш1 и проблемы социально-окономического развития Ферганокой долины :'1 езисы докладов региональной научно-практической конференции,-Анди«ан,19и9.-^,1и.л. 3.0соб1нпостц структуры занятости в трудоизбыточных районах//11роб-лемы управления трудовыми ресурсами .Минвузовский сборник.-!. :Изд-во п.л./в соавт./

•¡.Ьанятость жапцин ь трудоизбыточных районах//Социально-окономичео-кие проблемы пошшения Эффективности использования трудовых ресурсов: ^аисы докладов ¡¿с* сошно и научно-практической конфершцир., часть 1.-Новосибирск,0,1 п.л.

Ь .Дежирафические проблемы з ан и то о ти//11р о б л еш управления трудовыми ресурсами на совран ином отапеЛИелвузовский сборник.-Л.:Изд-во л&;!,1у91 .ч/,з п.л.

о.ЬозДействие процессов разгосударствления на структуру занятости //Переход к рын«у: проблемы и перспективы: Ч езисы докладов республиканской научно-практической конференции,-Баку,199<;.-0,1п.л. ?.Структуфа занятости:факторы формирования и измокния//Чедоьек ь системе рыночных отношений:'! езисы докладов Всероссийской научно-практической конференции.СПб,:Изд-во СШУ.зФ,199«;.- 0,1 п.л.

/

БАЗАРОВА ГУЛЬНОРЛ ГУШОВНЛ. ЛВТОРсййРАТ.

Подписано в печать 02.02.93. ¿ормат 60x84 1/16.В.тип.К. Печ.л.1,0.Б.л.0,5.Тираж 100.3ак.70. РТЛ изд-ва ОИУсФ. Бесплатно.

Издательство Санкт-Петербургского университета экономики и финансов

191023, Санкт-Петербург, Садовая ул.,д.21