Оценка качества трудовой жизни работников на основе мониторинга социально-трудовой сферы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Бойкова, Елена Борисовна

Введение.

Глава 1. Методологические аспекты исследования качества трудовой жизни.

1.1. Концепция качества трудовой жизни: история развития, характерные черты и принципы, современные подходы к проблеме.

1.2. Факторы, влияющие на качество трудовой жизни, их систематизация и динамика.

1.3. Социально-трудовой мониторинг как важнейший инструмент оценки качества трудовой жизни.

Глава 2. Анализ качества трудовой жизни (на основе проведения мониторинговых исследований).

2.1. Оценка качества трудовой жизни: критерии, система показателей и индикаторов.

2.2. Методические основы проведения мониторинга социально-трудовой сферы.

2.3. Организация и проведение мониторинга по направлению

Качество трудовой жизни".

Глава 3. Основные направления социальной политики в сфере повышения качества трудовой жизни.

3.1. Субъекты повышения качества трудовой жизни.

3.2. Методы улучшения различных аспектов качества трудовой жизни.

3.3. Методические рекомендации по разработке Программы повышения качества трудовой жизни как составной части "Программы Санкт-Петербурга по созданию и сохранению рабочих мест на 1997 —2000 годы".

Диссертация: введение по экономике, на тему "Оценка качества трудовой жизни работников на основе мониторинга социально-трудовой сферы"

В условиях перехода российской экономики к рыночным отношениям с учетом развития федеративных принципов устройства страны центр тяжести в решении социальных проблем все более смещается на региональный уровень. Ограниченность бюджетных средств требует максимального повышения эффективности их использования при обязательном определении приоритетов. Становление элементов рыночной экономики, которое повлекло за собой возникновение принципиально новых явлений, развитие как позитивных, так и негативных тенденций в социально-трудовой сфере, выдвигает задачу сосредоточения ресурсов на наиболее важных и значимых для жизнедеятельности населения направлениях.

Социальные издержки проводимых реформ высоки, поэтому вполне объяснимо, что первоначально социальная политика строилась по принципу реагирования на чрезвычайные ситуации и во многом сводилась к тому, чтобы снизить темпы падения уровня жизни и поддержать наиболее нуждающиеся группы населения.

Однако на современном этапе главная задача состоит в приведении величин основных социальных показателей и индикаторов в рамки предельно допустимых значений (с учетом стандартов и норм, принятых в мировой практике), для того чтобы избежать дальнейшего > повсеместного обострения социально-политической ситуации. В этих целях необходимо получение своевременной и достоверной информации обо всех аспектах качества жизни на основе проведения наблюдений за ходом происходящих изменений.

В нашей стране осуществляется переход к рыночной экономике — появилась частная собственность, возникли рынки труда, ценных бумаг, расширяется сеть коммерческих банков, бирж, страховых компаний. Но при этом вместо ожидаемого оживления производства, происходит его спад, вместо повышения трудовой активности наблюдается потеря ценностных установок труда, снижение мотивации к нему, оплата труда не выполняет своих функций, большинство трудящихся не удовлетворены своей деятельностью, таким образом, все стороны трудовой жизни подвержены влиянию негативных процессов.

В данной работе сделана попытка привлечь внимание ученых экономистов и других специалистов к вопросу о качестве трудовой жизни, разработать методику его оценки с помощью проведения социально-трудового мониторинга, продемонстрировать широкие возможности этого прогрессивного метода исследований и обосновать необходимость его применения.

Приступая к исследованию этих проблем, мы исходим из следующих условий:

1. Согласно терминологии (65), под социально-трудовым мониторингом понимается система наблюдения, оценки и прогноза социально-экономической ситуации, складывающейся в стране, регионе или на отдельно взятых предприятиях. Получение полной, своевременной и достоверной информации является главной целью функционирования подобной системы, что в конечном итоге позволяет осуществлять регулирование переходных процессов, протекающих в нашей стране в настоящее время.

Мониторинг качества трудовой жизни как неотъемлемой составляющей качества жизни в целом, выявление противоречий в этой области и выработка методов их разрешения приобретает сегодня высочайшую значимость не только для отдельного работника, но и для всего общества, так как при возникновении локального недовольства существует риск его перерастания в открытые беспорядки и неповиновение властям.

2. Актуальность проблемы оценки качества трудовой жизни методом мониторинговых исследований обусловливается, прежде всего, обострением многих социальных противоречий и тяжелым состоянием социально-трудовой сферы в целом в Санкт-Петербурге, что неразрывно связано с кризисным положением в экономике.

3. Демографическая ситуация в городе характеризуется постарением населения и сокращением его численности в результате превышения смертности над рождаемостью, резкого сокращения продолжительности жизни, миграционного оттока населения.

4. Снизился уровень жизни петербуржцев, особенно работников бюджетной сферы, многодетных семей, пенсионеров, инвалидов и др. В январе 1996 г. 53 % семей имели среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, в феврале — 56 % , в марте — уже 67 % . Усилилась дифференциация в оплате труда и доходах населения, возросло имущественное расслоение граждан. Доходы жителей Санкт-Петербурга ниже, чем в России, на 15-20%, по сравнению с Москвой — на 50 - 60 % , уровень потребительских цен выше, следовательно, выше и доля населения, оказавшегося за чертой бедности.

Минимальная оплата труда, которая должна выполнять роль важнейшей социальной гарантии, используется лишь как расчетная величина, определяющая размеры штрафов, пособий и других выплат. Прожиточный минимум превышает уровень минимальной заработной платы в 4-5 раз.

Масштабное распространение получили невыплаты заработной платы на городских предприятиях, в бюджетных организациях (задолженность по заработной плате возросла к концу 1996 года более чем в 2 раза), что параллельно с неполной занятостью работников привело к массовому падению уровня жизни многих семей.

5. Состояние условий и охраны труда на предприятиях города остается неблагоприятным. Отмечается рост производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях всех форм собственности.

Все это послужило причиной роста числа забастовок и коллективных трудовых споров.

6. Кроме того, наблюдается существенное снижение профессионально-квалификационного уровня персонала предприятий, падение трудовой дисциплины и др. Очевидно, что возникновение негативных явлений в з области качества трудовой жизни при сохранении существующих тенденций в ближайшие несколько лет приведет к ухудшению ситуации в целом и необратимым последствиям.

В связи с вышеизложенным представляется актуальным исследование категории качества трудовой жизни, системы социально-трудового мониторинга в целом и непосредственно по этому направлению, систематизации знаний по этим вопросам, разработка комплексного научно-методического обеспечения проведения мониторинга качества трудовой жизни, включая методику и программный продукт.

К сожалению, теории качества трудовой жизни посвящены в основном труды зарубежных ученых: Н. Геррика, Г. Гюнтера, Л. Дэвиса, Р. Уолтона, Д. Мак-Грегора, Э. Торсруда, Дж. Бебиджа, К. Уолкера, Э.Мэйо, И. Деламота и др., различные публикации МОТ, материалы международных конференций. Критическим рассмотрением данной концепции в нашей стране занимались: Д. М. Гвишиани, В. В. Любимова, А. Г. Милейковский, Б. 3. Мильнер, М. Г. Мошенский, С. И. Яковлева. Неоценимую помощь в исследовании различных аспектов качества трудовой жизни нам оказали работы О. Платонова. Что касается материалов по вопросам социально-трудового мониторинга, то в следствие новизны данной проблемы количество публикаций невелико; мы отметим работы следующих ученых: Е. Г. Антосенкова, И. Золотовой, А. Е. Когута, В. Е. Рохчина, А. Ревайкина.

Предметом диссертационной работы является методология и методика проведения социально-трудового мониторинга по направлению "Качество трудовой жизни".

Объектом исследования избрано качество трудовой жизни работников предприятий, учреждений и организаций Санкт-Петербурга во всем многообразии аспектов этой категории.

Цель исследования заключается в изучении и описании системы социально-трудового мониторинга, выявлении специфики и создании комплексного научно-методического обеспечения мониторинговых исследований качества трудовой жизни, а также разработке концептуальных подходов к реализации региональной программы повышения качества трудовой жизни. Это предопределило постановку следующих основных задач исследования:

• рассмотрение теоретических основ и социальной направленности концепции качества трудовой жизни в связи с реальными социально-экономическими проблемами труда и социальной политики в переходный период и уточнение некоторых исходных понятий и определений;

• анализ опыта промышленно развитых стран при решении вопросов повышения качества трудовой жизни;

• исследование влияния различных факторов на качество трудовой жизни и их систематизация;

• оценка состояния и уровня разработки методологического и методического обеспечения социально-трудового мониторинга как важнейшего инструмента исследования качества трудовой жизни работников;

• разработка методических рекомендаций к программе повышения качества трудовой жизни на основе проведения всестороннего анализа и оценки его на региональном уровне.

Теоретической и методологической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, социологов, а также графические, статистические и другие методы анализа. В качестве информационных источников были использованы нормативно-правовые акты органов государственной власти Российской Федерации, материалы Петербургкомстата, Комитета по занятости населения Санкт-Петербурга, Центра стратегического анализа общественных процессов, а также различные публикации в центральных и местных издательствах и периодической печати.

Объем и структура работы определена логикой исследования и решения поставленных задач.

В диссертации рассматриваются исходные понятия и определения качества жизни, гуманизации и демократизации трудовой жизни, условий труда, образа жизни, социально-трудового мониторинга и др., нашедшие отражение как в отечественной, так и зарубежной научной литературе, а также используемые на практике. Наряду с этим исследуются история возникновения и развития концепции качества трудовой жизни, ее характерные черты и принципы, современные подходы к проблеме в нашей стране и зарубежом.

Значительное место в работе отведено обобщению опыта западных стран в области проведения мероприятий по улучшению качества трудовой жизни.

В диссертации рассматриваются принципы организации социально-трудового мониторинга, его основные задачи и направления, сравниваются различные системы социальных показателей.

Завершают работу вопросы программной реализации социальной политики в исследуемой области; представляются субъекты улучшения качества трудовой жизни (государство, предприниматели, профсоюзы), оценивается их деятельность.

Таким образом, диссертационная работа, на наш взгляд, является комплексным исследованием важной научной и практической проблемы, носит законченный характер, в ней могут быть выделены следующие элементы научной новизны:

1. На основе изучения концепции качества трудовой жизни, альтернативой которой до недавнего времени в нашей стране была теория социалистического образа жизни, и распространения ее основных положений применительно к условиям переходного периода к рыночным отношениям в экономике было дано понятие качества трудовой жизни.

2. Исходя из сравнения двух категорий — качества труда и качества трудовой жизни, изучены различные варианты сочетаний и классификаций факторов, оказывающих влияние на качество труда и составлен перечень факторов, воздействующих на качество трудовой жизни. Это позволяет вырабатывать комплексные решения проблемы, наполнять их новым содержанием, повышать эффективность проводимых в этой области мероприятий.

3. Разработана классификация форм мониторинга, в качестве критериев которой выдвигаются: уровень проведения мониторинга, объект исследования, способ создания информационной базы, методы проведения исследований, направления социально-трудового мониторинга. Кроме того, выделено еще одно комплексное направление мониторинговых исследований — "Качество трудовой жизни".

4. Обоснована необходимость определения и согласования социальных показателей и индикаторов качества трудовой жизни на местном и федеральном уровне, оценки его как в целом, так и по отдельным компонентам, в связи с чем требуется срочная разработка Комплексных региональных программ измерения, анализа, оценки и повышения качества трудовой жизни.

5. Предложена организационно-технологическая схема проведения мониторинга качества трудовой жизни:

• в целях создания информационной базы социально-трудового мониторинга разработаны системы показателей и индикаторов, программа социологического опроса, которые явились основой создания пакета документов для проведения мониторинга качества трудовой жизни на уровне предприятий;

• введен интегральный показатель — коэффициент качества трудовой жизни, расчет которого позволяет достаточно быстро провести общую оценку ситуации, выявить негативные тенденции, определить резервы повышения качества трудовой жизни;

• для быстроты и удобства статистическую и часть социологической информации необходимо обрабатывать с помощью предлагаемой компьютерной программы.

6. На основе анализа общей ситуации в социально-трудовой сфере Санкт-Петербурга, изучения динамики важнейших составляющих категории качества трудовой жизни (в том числе оплаты труда, условий и охраны труда, развития трудового потенциала, защиты трудовых прав работников, удовлетворенности трудом и др.), а также изучения опыта развитых стран в этой области, определены концептуальные подходы к разработке основных направлений социальной политики в сфере повышения качества трудовой жизни.

Очевидно, что не все анализируемые вопросы удалось раскрыть в равной мере. Одни освещены в большей, другие в меньшей степени. Это объясняется, во-первых, новизной постановки проблем, во-вторых, неразработанностью целого ряда методологических вопросов качества трудовой жизни и социально-трудового мониторинга, в-третьих, отсутствием практического опыта в проведении мониторинга качества трудовой жизни.

Апробация и практическая значимость работы состоит в использовании ее основных положений, касающихся качества рабочих мест, условий и охраны труда, развития трудового потенциала и др., при разработке и реализации региональной Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1997 — 2000 гг., при анализе ситуации в социально-трудовой сфере и подготовке мероприятий по урегулированию происходящих в ней процессов; также на основе предложенных концептуальных подходов может быть разработана Комплексная программа повышения качества трудовой жизни в регионе. Материалы могут быть использованы в учебном процессе.

Диссертация состоит из трех глав, введения, заключения, снабжена списком литературы и девятью приложениями социально-аналитического характера, включает всего 22 таблицы, 20 рисунков, 8 форм для сбора статистической информации и 2 варианта анкет для социологического опроса.

Диссертация: заключение по теме "Экономика труда", Бойкова, Елена Борисовна

Заключение

В результате проведенного исследования осуществлено следующее.

1. В доступном по литературным источникам объеме систематизированы теоретические основы концепции качества трудовой жизни, которая явилась дальнейшим развитием и конкретизацией теории качества жизни. Существующие различия в понимании качества трудовой жизни затрудняют решение проблемы его улучшения, поэтому было дано определение этой категории.

Качество трудовой жизни — это трудовая деятельность работника на предприятии, которая сама по себе и по своим результатам находится в соответствии с определенными, установленными в трудовом законодательстве и других правовых актах нормами, направленными на предоставление трудящимся возможностей в полной мере развивать свои творческие способности и рационально использовать их в процессе содержательного труда, участвовать в управлении производством и принятии решений, на создание безопасных для жизни и благоприятных для здоровья условий труда, обеспечение отдыха и свободного времени.

2. В научной литературе известно большое количество разнообразных факторов, оказывающих влияние на качество трудовой жизни, однако пока не разработана единая классификация. В диссертации предложена систематизация наиболее значимых для решения проблемы качества трудовой жизни факторов, разделенных на группы: объективные (технико-технологические, организационные, социально-экономические, медико-биологические, административно-правовые, демографические, экологические) и субъективные (таблица 3). Кроме того, предпринята попытка определения степени влияния того или иного фактора на исследуемую категорию, в целях выбора средств, способствующих повышению качества трудовой жизни.

3. В работе обоснована необходимость создания адекватной современным задачам улучшения качества трудовой жизни системы наблюдения, анализа, оценки и прогнозирования, которая позволила бы отслеживать все протекающие процессы в этой области в динамике и взаимосвязи. Наиболее подходящим для таких целей признан социально-трудовой мониторинг — как важнейший инструмент оценки качества трудовой жизни. Разработана единая классификация (таблица 4), которая обеспечивает возможность сравнительного анализа и выбора наиболее предпочтительной формы мониторинга.

4. С учетом имеющегося в различных публикациях опыта, в диссертации разработаны: общая схема поэтапного осуществления социально-трудового мониторинга (рис. 1) в соответствии с задачами, которые он призван решать, а также организационно-технологическая схема (рис. 3). Эти разработки наряду с пакетом документов для проведения мониторинга качества трудовой жизни ("Карта предприятия", кодификатор для ее заполнения, формы для сбора статистической информации, снабженные инструкциями с указанием источников информации и расчетных процедур, анкета для социологического опроса) (приложение 5), и программным продуктом для обработки данных (приложение 6) имеют определенное методологическое значение.

5. Методическое обеспечение проведения мониторинга с целью оценки качества трудовой жизни по следующим критериям — справедливое и адекватное вознаграждение за труд, безопасные и здоровые условия труда, гибкость трудовой жизни, гуманизация труда и демократизация трудовой жизни (таблица 1.2. в приложении 2), — включает:

• оценку уровня доходов, в том числе оплаты труда; степени участия предприятия в социальной поддержке своих работников;

• анализ состояния санитарно-гигиенических условий труда и оценку уровня их безопасности;

• исследование системы охраны труда;

• оценку технико-технологического и организационно-экономического уровня производства;

• оценку потерь рабочего времени и скрытой безработицы;

• оценку удовлетворенности трудом, его содержанием и характером, уровня трудовой активности, квалификационного уровня;

• характеристику участия трудящихся и трудовых коллективов в управлении предприятием;

• оценку коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений.

6. В результате исследований и с учетом требований переходного к рынку периода предложено рассматривать три подхода к оценке качества трудовой жизни. Первый обусловлен проведением реформ на государственном уровне и необходимостью в связи с этим прогнозирования последствий принимаемых решений. Цель второго — объективное определение состояния социально-трудовой сферы в настоящее время и тенденций ее развития. Третий предполагает оценку качества трудовой жизни непосредственно на рабочем месте для выработки конкретных мер для повышения качества трудовой жизни работников предприятий. Подобный трехуровневый подход позволяет определить приоритеты реализации программных мероприятий в области качества трудовой жизни.

7. В целях апробации методического обеспечения было осуществлено выборочное проведение социально-трудового мониторинга, что показало реальную возможность исследования качества трудовой жизни на предприятиях, в организациях и учреждениях, а также на отраслевом и региональном уровнях. Формула расчета коэффициента качества трудовой жизни пригодна для определения общих тенденций и выявления проблем в области качества трудовой жизни.

В работе продемонстрированы преимущества социально-трудового мониторинга — сочетание статистических и социологических методов, и возможность получения таким образом своевременной, достоверной и подтвержденной информации.

Эти и другие достоинства социально-трудового мониторинга, выявленные в данной диссертации, позволяют рекомендовать его как основной и важнейший инструмент наблюдения, анализа, исследований и оценки различных аспектов качества трудовой жизни или социально-трудовой сферы в целом, что позволяет не только выявить отрицательные процессы, которые могут привести к возникновению коллективных трудовых конфликтов, но и разработать комплекс конкретных мероприятий для устранения причин недовольства трудящихся.

8. В результате анализа общей ситуации в Санкт-Петербурге с точки зрения качества трудовой жизни выявлены: положение в области оплаты труда в целом и по отдельным отраслям, неблагоприятное состояние условий и охраны труда, проблемы развития трудового потенциала, динамика скрытой безработицы и других показателей, характеризующих исследуемую категорию, которые свидетельствуют о наличии определенных негативных тенденций.

Разработаны концептуальные подходы к разработке программы повышения качества трудовой жизни.

Таким образом, исследование выполнено в полном объеме, носит самостоятельный и законченный характер.

Диссертация автором представляется впервые.