Оценка воздействия объекта уничтожения химического оружия на сельскую территорию тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Оценка воздействия объекта уничтожения химического оружия на сельскую территорию"

На правах рукописи

ДВОРЕЦКИЙ Андрей Александрович

)

ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ ОБЪЕКТА УНИЧТОЖЕНИЯ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ НА СЕЛЬСКУЮ ТЕРРИТОРИЮ (НА ПРИМЕРЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика природопользования)

/

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Саратов 2006

Диссертационная работа выполнена на кафедре «Коммерция и маркетинг» в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова»

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук Заворотин Евгений Феофанович

доктор экономических наук, профессор Андрющенко Сергей Анатольевич

кандидат экономических наук, доцент Морозов Владимир Юрьевич

Ведущая организация:

ГНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве»

Защита диссертации состоится «28» апреля 2006 г. в И) часов на заседании диссертационного совета Д 220.061.02 при Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова» по адресу: 410600, г. Саратов, Театральная площадь, 1.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Саратовский ГАУ им. Н.И. Вавилова»

Автореферат разослан «^ Ъ » _2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Ю.Б. Емелин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Федеральным законом «Об охране окружающей среды» (2002 г.) предусмотрено осуществление целой системы организационно-экономических мер по оценке воздействия промышленных и иных объектов на окружающую среду. Объект по производству, обращению и обезвреживанию потенциально опасных химических веществ является одним из факторов, оказывающих существенное воздействие практически на все стороны жизни общества, - от экономической стабильности и до экологической безопасности. Особое внимание при этом заслуживает изучение эколого-экономической проблемы влияния впервые введенного в действие в России завода по уничтожению химического оружия в Саратовской области на сельскую территорию. Комплексная оценка воздействия таких объектов на окружающую среду позволяет предупредить возможность экологически опасного загрязнения и нанесение экономического ущерба. Проведение исследований по выявлению негативных последствий воздействия этих объектов на природную среду будеч способствовать улучшению существующей методики оценки воздействия на окружающую среду.

Опасность возможного загрязнения окружающей среды химическими веществами значительно снижает конкурентоспособность сельхозтоваропроизводителей: у них высока вероятность изъятия плодородных земель сельскохозяйственного назначения. Существующая база данных автоматизированной системы управления силами и средствами по ликвидации последствий аварии на объекте уничтожения химического оружия не содержит информации о компонентах природной среды участвующих в сельскохозяйственном производстве. Это недопустимо с экономической точки зрения, так как ущерб, в случае аварии, в сельском хозяйстве может быть значительно выше, чем от загрязнения любого другого природного компонента.

В настоящее время имеются достаточно веские основания для принятия важнейших ключевых решений по обеспечению экономической и экологической безопасности ведения сельского хозяйства в непосредственной близости от объектов по производству, обращению и обезвреживанию потенциально опасных химических веществ. Научные исследования по данному направлению являются не только актуальными, но и необходимыми, особенно при интеграции России в мировое сообщество.

Степень разработанности проблемы. Исследованию экономики природопользования и оценки прямого действия и последействия экологически опасных объектов на окружающую среду посвятили свои исследования многие отечественные и зарубежные ученые. Весомый вклад в решение проблемы внесли: A.A. Гусев, К.Г. Гофман, H.H. Лукьянчиков, И.М. Потравный, С.Н. Бобылев, Т.С. Хачатуров, Е.В. Рюмина, М.Я. Лемешев, зарубежные ученые Д. Диксон, Л. Скура, Р. Карпентер, П. Шерман и др. -

РОС НАЦИОНАЛЫ*}' 1

БИБЛИОТЕКА С. (lrrei О® »

Вопросы влияния объекта уничтожения химического оружия на окружающую среду основательно изложены в работах В.П. Капашина, В А Петрунина,

B.В. Демедюк, В.В. Шелученко и Г.Н. Безрукова.

Теоретические и практические аспекты совершенствования экономического механизма природопользования содержатся в трудах А В. Голубева,

C.А. Андрющенко, И.В. Сухоруковой и других известных ученых.

Однако многие вопросы оценки влияния потенциально опасных объектов на окружающую среду изучены недостаточно глубоко. К таким объектам следует отнести заводы по уничтожению химического оружия, прямые или косвенные воздействия которых на окружающую среду могут быть выражены в ухудшении экологической, экономической и социальной значимости сельских территорий.

В связи с этим существующие методы оценки воздействия объектов уничтожения химического оружия на окружающую среду требуют соответствующей доработки и дополнения.

Цель и задачи исследования заключаются в разработке теоретических положений и обосновании методов оценки воздействия на окружающую среду сельской территории в процессе уничтожения химического оружия.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач-

1) охарактеризовать методики оценки воздействия объекта уничтожения химического оружия на окружающую среду и систематизировать виды ущербов;

2) провести анализ эколого-экономического состояния окружающей среды сельской территории в связи с хозяйственной деятельностью объекта уничтожения химического оружия;

3) разработать методику экономической оценки негативного воздействия объекта уничтожения химического оружия в отношении причинения ущерба сельскому хозяйству;

4) определить приоритетные направления предотвращения и смягчения последствий воздействия объекта уничтожения химического оружия на окружающую среду сельской территории.

5) разработать методику прогнозирования экономического ущерба для сельскохозяйственных товаропроизводителей от воздействия на окружающую среду в результате аварии на объекте уничтожения химического оружия;

Объект исследования - методы оценки воздействия объекта уничтожения химического оружия на окружающую среду сельской территории, в частности на сельское хозяйство.

Предмет исследования - процесс оценки влияния объекга уничтожения химического оружия на окружающую среду сельской территории Краснопарти-занского района Саратовской области, в наибольшей степени подвергшейся его воздействию.

Теоретической и методологической основой исследования явились фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых в области охраны окружающей среды, экономики природопользования и оценки последствий

воздействия на окружающую среду экологически опасных объектов, Федеральный закон «Об охране окружающей среды», другие нормативно правовые акты и постановления Правительства Российской Федерации по этим вопросам.

В диссертационной работе применялись следующие методы исследований: экономико-математический, экономико-статистический, эколого-экономиче-ской оценки, расчетно-конструктивный, монографический и некоторые другие.

Источниками информации послужили нормативные и методические материалы Министерства природных ресурсов РФ, Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РФ и Министерства сельского хозяйства Саратовской области, Аналитического центра по вопросам безопасного хранения и уничтожения химического оружия, Федеральной службы статистики Российской Федерации, сельскохозяйственных предприятий, других отечественных и зарубежных ведомств, связанных с экономикой и охраной окружающей среды.

Обработка исходной информации осуществлялась на персональном компьютере (MP Intel Pentium IV) с операционной системой Windows ХР. Построение схематических изображений и графиков производилось с использованием прикладных программ Microsoft Office.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

сформулирована и теоретически обоснована классификация ущербов от объекта уничтожения химического оружия в сельском хозяйстве, которая включает: потерю основных средств производства и конкурентоспособности, снижение уровня производства (уменьшение выпуска продукции) и инвестиционной привлекательности отрасли;

осуществлен комплексный эколого-экономический анализ воздействия объекта уничтожения химического оружия на сельскую территорию; разработана методика экономической оценки негативного воздействия объекта уничтожения химического оружия на сельское хозяйство и предложен показатель определения косвенного экономического ущерба;

разработана методика прогнозирования экономического ущерба для сельскохозяйственных товаропроизводителей от воздействия на окружающую среду в результате аварии на объекте уничтожения химического оружия;

определены приоритетные направления по смягчению последствий негативного воздействия объекта уничтожения химического оружия на окружающую среду, основанные на использовании системы экологического мониторинга;

предложен методический подход к предотвращению экономического ущерба сельскохозяйственным товаропроизводителям в случае аварии на объекте уничтожения химического оружия, основанный на доработке базы данных автоматизированной системы управления силами и средствами по ликвидации последствий аварии.

Практическая значимость работы:

1) разработанные в диссертационном исследовании методические подходы к оценке воздействия объекта уничтожения химического оружия на окружающую среду окажут значительную практическую помощь специалистам при проведении такого рода работ для различных проектов и действующих хозяйственных объектов в Российской Федерации;

2) приоритетные направления по смягчению последствий негативного воздействия объекта уничтожения химического оружия на окружающую среду сельской территории могут использоваться сельскохозяйственными предприятиями для обеспечения стабильности и экономического роста;

3) разработанная методика экономической оценки негативного воздействия объекта уничтожения химического оружия в отношении причинения ущерба сельскому хозяйству позволяет спрогнозировать ущерб сельскохозяйственным товаропроизводителям с целью получения компенсации.

Апробация диссертационной работы. Основные результаты исследований докладывались и обсуждались на Всероссийской научно-практической конференции «Региональные проблемы социально-экономического развития АПК» (г. Саратов, июль 2004 г.), Межрегиональной научно-практической конференции «Совершенствование механизма хозяйствования АПК на уровне объединенного муниципального образования» (г. Саратов, июль 2005 г.) и Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 40-летию Всероссийского НИИ экономики, труда и управления в сельском хозяйстве, - «Экономика АПК: проблемы и решения» (г. Москва, 2005 г.).

Предложенные в диссертационной работе приоритетные направления по уменьшению негативного воздейс гвия объекта уничтожения химического оружия на конкурентоспособность сельскохозяйственных предприятий используются сельскохозяйственными предприятиями Краснопартизанского района Саратовской области, - что подтверждается соответствующими справками о внедрении.

По результатам диссертационно! о исследования опубликовано 7 печатных работ общим объемом 3,9 п.л. в том числе 3,7 - лично автором.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений и списка литературы. Содержит 35 таблиц, 36 рисунков, 8 приложений. Работа изложена на 236 страницах машинописного текста Список литературы состоит из 216 наименований.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Активизация химического разоружения в России является необходимым условием для обеспечения скорейшего избавления человечества от оружия массового поражения. Вместе с тем объекты уничтожения химического оружия, осуществляя выбросы вредных примесей в окружающую среду, могут наносить значительный экономический ущерб сельским территориям в увязке с сельским хозяйством и социальной сферой.

Повышение экологической безопасности сельских территорий путем совершенствования методики оценки воздействия на окружающую среду включает следующие приоритетные направления (рис. 1). Первое - разработка методики экономической оценки негативного воздействия объекта уничтожения химического оружия в отношении причинения ущерба сельскому хозяйству. Второе - выделение приоритетных направлений по смягчению негативного воздействия объекта уничтожения химического оружия на сельское хозяйство с помощью применения целого комплекса мер. Третье - разработка методики прогнозирования экономического ущерба от воздействия на окружающую среду в результате аварии на объекте уничтожения химического оружия.

Систематизация элементов и условий потерь и снижения уровня ведения сельскохозяйственного производства от воздействия объекта уничтожения химического оружия в процессе проведения исследований позволила предложить классификацию ущербов (рис. 2). Эта классификация использовалась при выборе приоритетных направлений повышения безопасности сельских территорий путем совершенствования методики оценки воздействия на окружающую среду.

Анализ производственной деятельности завода по уничтожению химического оружия позволил установить, что по отношению к сельскому хозяйству не предусматривается каких-либо мер по обеспечению их экологической и экономической безопасности. Такое же негативное положение имеет место и в системе прогнозирования последствий аварии на объекте уничтожения химического оружия.

В нашем исследовании ставилась задача охарактеризовать современное состояние методики оценки воздействия на сельскую территорию. По результатам проведенного анализа было установлено, что используемый методический подход на заводе недостаточно широко отражает возможность экологического загрязнения и связанных с этим последствий.

Наиболее предпочтительными в соответствии со ст. 14, ст. 47 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и в дополнении к существующей методике оценки воздействия объекта уничтожения химического оружия являются: метод оценки воздействия на окружающую среду с помощью изменения в производительности, стоимости воссоздания на основе анализа «затраты-эффективность», детализированные методы оценки ущерба (элиминирования факторов, не относящихся к загрязнению; эмпирических зависимостей;

Рис. 1. Приоритетные направления повышения безопасности сельских территорий путем совершенствования методики оценки воздействия на окружающую среду объекта уничтожения химического оружия

комбинированный метод эмпирических зависимостей и элиминирования факторов) и др. Следовательно при выборе методов оценки в исследованиях необходим подход от общего к частному, так как только одни частные методы не могут отразить всей полноты возможных экономических и экологических последствий.

Ущерб от объекта уничтожения химичкжогооружия в сельском хозяйстве

Потеря основных средств производства

Потеря конкурентоспособности

Снижение уровня производства (уменьшение

выпуска продукции)

Снижение инвестиционной привлека- | I тельности от- | расли в районе расположения

объекта уничтожения химического ! оружия

Рис. 2. Классификация ущербов от объекта уничтожения химического оружия

в сельском хозяйстве

При решении проблемы определения степени воздействия объекта уничтожения химического оружия на сельское хозяйство отмечается эффективность различных методов оценки воздействия на окружающую среду.

Учитывая тот факт, что в материалах оценки воздействия объекта уничтожения химического оружия на окружающую среду нет показателей, характеризующих воздействие на сельскохозяйственное производство, а также значение сельского хозяйства для района и региона, автором было предложено определять не только экономический ущерб в стоимостном выражении, но и последствия этого ущерба по каждому пострадавшему предприятию, которые исчисляются по следующей формуле:

Wcy = (Пи х t/Cc х t) х 100, (1)

где Wcy - косвенный экономический ущерб от воздействия объекта уничтожения химического оружия, %;

Пн — недополученная продукция вследствие воздействия объекта уничтожения химического оружия, руб.;

Сс — полная себестоимость всей произведенной сельскохозяйственным предприятием продукции, руб.

Числитель и знаменатель дроби берутся за определенный период времени

(I)-

Величина экономического ущерба от объекта уничтожения химического оружия рассчитана в табл. 1. Его размер складывается также из стоимости материальных ценностей, которые включают: здания, строения, сооружения, земельные участки.

Таблица 1.

Расчет экономического ущерба от объекта уничтожения химического оружия в СПК «Заря» Краснопартизанского района Саратовской области*

X? п/п Показатели Ед. изм. Величины

1 Средняя урожайность озимой пшеницы т/га 1,4

2 Цена реализации озимой пшеницы руб./т 1700

3 Площадь изъятого участка земли га 468

4 Полная себестоимость произведенной продукции сельского хозяйства за год предшествующий нанесению ущерба тыс руб 6380,3

5 6 Норматив стоимости освоения новых земель изымаемых сельскохозяйственных угодий тыс. руб./га 143

Недополученная продукция тыс. руб. 1113,8

7 Суммарные потери от деятельности объекта уничтожения химическою оружия тыс руб 68037,8

8 Косвенный экономический ущерб от воздействия объекта уничтожения химического оружия % 17,4

* Расчет экономического ущерба производится с учетом того, что изъятие земельного участка произошло в 2002 году

Стоимость изымаемого участка земли определяется исходя из размера затрат на освоение равновеликой площади новых земель с учетом проведения на них мероприятий по окультуриванию и повышению качественного состояния почв до уровня плодородия изымаемых земель. На участке земли сельскохозяйственного назначения, изъятом для строительства объекта уничтожения химического оружия у СПК «Заря», тип почв - темно-каштановые. Согласно Положению о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам, потерь сельскохозяйственного производства норматив стоимости освоения новых земель, изымаемых сельскохозяйственных угодий - 143 тыс. руб./га.

Таким образом, Wcy — это показатель, определяющий косвенный экономический ущерб от воздействия объекта уничтожения химического оружия в обшей сумме затрат на производство продукции. Это дает объективное представление о том, насколько негативно скажется сложившийся размер ущерба на дальнейшей работе предприятия. Предлагается соотнести размер экономического ущерба с показателем, характеризующим производственную деятельность предприятия. Сопоставление этих показателей позволяет обосновать первоочередную, а в некоторых случаях и заблаговременную потребность в компенсации потерь тем предприятиям, где показатель Wcy будет больше, и в случае причинения экономического ущерба они понесут невосполнимые потери. В результате, одним из решений экологической экспертизы может быть изменение в проектировании некоторых подсобных помещений и цехов на объекте уничтожения химического оружия, корректировка программы выплаты компенсаций и реализация других мер.

Для более углубленного анализа воздействия объекта уничтожения химического оружия на сельскохозяйственные предприятия рекомендуется соотносить размер экономического ущерба с другими показателями производственной деятельности: суммой прибыли, объемом валовой продукции и размером основных фондов. Сложившаяся ситуация с компенсационными выплатами пострадавшим предприятиям показывает необходимость применения данной методики в дополнении к имеющимся, так как по плану финансирования выплата некоторых компенсаций, включая сельскохозяйственным предприятиям, предусматривалась только через несколько лет после пуска объекта в эксплуатацию.

Следующая проблемная область, которая изучалась нами, заключается в разработке методики прогнозирования экономического ущерба для сельскохозяйственных предприятий от воздействия на окружающую среду в результате аварии на объекте уничтожения химического оружия. Суть данной методики состоит в предупреждении последствий химических катастроф для сельского хозяйства на основе моделирования возможной аварии и определения степени воздействия каждого из ее этапов на сельскохозяйственное производство с момента возникновения и до окончательного определения ущерба. Объектом управления в данном случае выступает облако зараженного воздуха. Главным в математических расчетах является определение зависимости величины ущерба от параметров образования облака зараженного воздуха. Величина ущерба определяется длиной участка экологического загрязнения в прямой зависимости от входных параметров образования облака зараженного воздуха.

При определении способа минимизации убытков основное - выявить фактор, воздействуя на который возможно максимально уменьшить ущерб за счет снижения концентрации облака при заданных издержках. Факторы, образующие ущерб, должны составить основу данной системы.

Расчет возможного (прогнозируемого) ущерба производится по предложенным вариантам, которые разбиты на определенные этапы хозяйственной деятельности на весь календарный год. Зная, какой производственный процесс

будет протекать в данный момент на земельном участке (обработка почвы, посев, фазы роста, уборка урожая и т.д ), составляется предварительный прогноз экономического ущерба предприятия по следующей формуле:

Уп - № х Ш + (С„ х (2)

где Уп - экономический ущерб, тыс. руб.;

Б, - площадь загрязнения, га;

и - издержки производства на 1 га, руб.;

а - этап производственного цикла;

Сч - стоимость загрязненной земли, руб./га;

I - коэффициент перерасчета теряемого ежегодного дохода;

I - период восстановления, лет.

Период восстановления нарушенных земель определяется экологической экспертизой. Коэффициент перерасчета теряемого ежегодного дохода установлен в соответствии с Положением о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства. Ежегодный доход определяется по фактическим объемам производства в среднем за пять лет и ценам, действующим на момент изъятия земель. Упущенная выгода исчисляется умножением величины ежегодного дохода на коэффициент, соответствующий периоду восстановления нарушенного производства.

При экологическом загрязнении в СПК «Заря» площади в 250 га, занятой посевами озимой пшеницы в фазу восковой спелости, с периодом восстановления нарушенного производства три года ущерб составит 12430 тыс. руб.

Такой методический подход позволяет сельхозтоваропроизводителям определить экономический ущерб по двум направлениям:

1) от потери посевов озимой пшеницы, на основании издержек производства фактически на момент аварии;

2) от вывода земель сельскохозяйственного назначения из хозяйственного оборота, информация по которым должна быть заложена в базу данных автоматизированной системы управления силами и средствами по ликвидации последствий аварии.

Таким образом, моделирование ущерба при возникновении аварии в определенный период года при известных параметрах образования облака зараженного воздуха позволяет спрогнозировать экономический ущерб для конкретного хозяйства. Автоматизированная система управления силами и средствами по ликвидации последствий аварии осуществляет расчет и определяет наиболее эффективный способ воздействия на входные параметры образования облака. За счет этого и происходит сокращение ущерба. Из множества вариантов выбирается наименее ущербный.

Автором предложено создать базу данных о компонентах природной среды, участвующих в сельскохозяйственном производстве предприятий, осуществляющих свою деятельность в зоне возможной аварии. При постоянном ее обновлении, данная система будет учитывать при выборе подходящего варианта эти компоненты, имеющие особую ценность и экономическую значимость.

После выбора варианта выдаются указания по воздействию на источник образования облака (применение кулис, обработка определенного участка сорбентом и т.д.). Площадь загрязнения определяет экономический ущерб сельхозпредприятию. Автоматизированная система находит параметр, воздействуя на который возможно сократить площадь распространения облака или перенаправить его в сторону от защищаемого объекта, если, конечно, в этом случае ущерб не будет больше.

Общий экономический эффект использования автоматизированной системы управления силами и средствами по ликвидации последствий аварии достигается за счет сокращения площади экологического загрязнения земель сельскохозяйственного назначения путем перенаправления облака зараженного воздуха на другой менее ценный участок земли (табл. 2).

Таблица 2.

Расчет экономической эффективности использования автоматизированной системы управления силами и средствами по ликвидации последствий аварии на объекте уничтожения химического оружия в пос. Горный Саратовской области для СПК «Заря»

№ п/п Показатели Ед изм Величины

без использования системы с использованием системы (перенаправление облака зараженного воздуха на другой участок)

1 Ущерб от потери посевов зерновых культур тыс руб. 242,5 174,6

2 Площадь экологического загрязнения земель сельскохозяйственного назначения: темно-каштановые почвы почвы овражно-балочного комплекса га 250 80 180 150

3 Ущерб от потери земли сельскохозяйственного назначения тыс руб. 12187,5 8775,0

4 Общий ущерб в сельскохозяйственном производстве тыс. руб 12430,0 8949,6

5 Общий экономический эффект от сохранения земель сельскохозяйственного назначения тыс. руб. 3480,4

Однако приоритет отдается обеспечению безопасности населения. Прогнозирование ущерба основано на структурном распределении производственного цикла по определенным этапам.

В качестве основных направлений смягчения последствий воздействия на окружающую среду сельской территории объекта уничтожения химического

оружия предложено использовать показатели системы экологического мониторинга объекта уничтожения химического оружия для повышения конкурентоспособности и улучшения экономической эффективности торгово-сбытовой деятельности сельскохозяйственных предприятий.

Экологическое заключение об условиях производства представляет собой данные о состоянии почвы, воды, воздуха, живых организмов, в районе производственной зоны предприятия, которые сводятся в единую оценочную категорию и в целом характеризуют условия производства товарной продукции. Все материалы мониторинга в соответствии с действующим законодательством предоставляются на безвозмездной основе.

Расчеты показали, что прибыль от реализации зерна, имеющего экологическое заключение, после внедрения в торгово-сбытовую деятельность системы экологического мониторинга в КФХ «Савельевское» Краснопартизанского района Саратовской области составила 504 тыс. руб. Это представляет собой компенсацию потерь вследствие снижения конкурентоспособности (табл. 3).

Таблица 3.

Расчет экономической эффективности реализации зерна в результате внедрения системы экологического мониторинга в торгово-сбытовую деятельность КФХ «Савельевское»

№ 1 Ед. изм. Реализация зерна

п'п Показатели не имеющего экологического заключения имеюще! о экологическое заключение

Объем товарной продукции 7 900 900

2 Объем реализованного зерна по среднерыночным ценам т 531 812

3 Средняя цена реализации зерна (в ценах 2004 г )• без экологического заключения с экологическим заключением руб /т 2100 2610

4 Выручка от реализации тыс. руб. 1890 2349

5 Полная себестоимость гыс. руб 1834 1845

6 Удельный вес затрат на проведение мероприятий с использованием системы экологического мониторинга % 0,6

7 Прибыль от реализации тыс. руб. 56 504

Удельный вес затрат на проведение соответствующих мероприятий с использованием экомониторинга незначителен и составляет 0,6%. Количество заключенных договоров купли-продажи зерна но среднерыночным ценам после

внедрения системы экологического мониторинга увеличилось с 2 до 5. Процент продаж по ценам ниже среднерыночных уменьшился с 59,0 % до 9,8 %

В ходе проводимого исследования по внедрению в торгово-сбытовую деятельность КФХ «Савельевское» системы экологического мониторинга установлено значительное повышение эффективности производства зерна' уровень рентабельности увеличился на 19,4% (Рис. 3).

зо%-20%' 10%-0%

7.9У..

--27,3% ----

□К

В среднем за 1999-2003 гг.

2004 г.

Рис. 3. Динамика роста рентабельности производства зерна в результате внедрения системы экологического мониторинга объекта уничтожения химического оружия в торгово-сбытовую деятельность КФХ «Савельевское»

Экономическая эффективность использования системы экологического мониторинга в торгово-сбытовой деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей уменьшает негативные последствия присутствия в непосредственной близости от производственной зоны сельхозпредприятия экологически опасного объекта и обеспечивает повышение рентабельности производства

Другое направление по смягчению последствий воздействия на окружающую среду заключается в улучшении производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий на основе использования показателей системы экологического мониторинга объекта уничтожения химического оружия.

На этом этапе исследования были определены возможности улучшения агрохимических свойств почвы ЗАО «Садовое» Краснопартизанского района Саратовской области за счет достоверных сведений о ее состоянии. На основе проведенного анализа было выявлено, что большая часть почв этого хозяйства сильно засолена. Подробная информация о химическом составе почв системы экологического мониторинга позволила реализовать агротехнические мероприятия, которые обеспечили прирост производства зерна на 7,6 ц/га.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Обобщены теоретические аспекты в решении проблемы воздействия объектов по производству, обращению и обезвреживанию потенциально опасных химических веществ на окружающую среду. Определена необходимость расширения и совершенствования методов оценки воздействия на окружающую среду и сельскую территорию на примере завода по уничтожению химического оружия в поселке Горный Саратовской области.

2. Предложена научно обоснованная классификация ущербов в сельском хозяйстве от воздействия объекта уничтожения химического оружия, которая включает- потерю основных средств производства, уменьшение конкурентоспособности предприятий, сокращение уровня производства и снижение инвестиционной привлекательности отрасли.

3. Проведен анализ современного состояния воздействия объекта уничтожения химического оружия на окружающую среду, результаты которого подтверждают необходимость отделения вопроса воздействия хозяйственных объектов на сельскую территорию от общей проблемы влияния на окружающую среду. В сельском хозяйстве в качестве средств производства используются земля и другие компоненты природной среды, которые имеют реальную стоимость и обладают не меньшей экономической значимостью. Загрязнение компонентов природной среды, участвующих в сельском хозяйстве, может полностью прекратить производство растениеводческой продукции и оказать негативное влияние на продовольственную безопасность региона.

4. Разработана методика экономической оценки негативного воздействия объекта уничтожения химического оружия на сельское хозяйство, отличительной особенностью которой является то, что с ее помощью определяется степень влияния данного размера ущерба на дальнейшую хозяйственную деятельность предприятия. При этом обеспечиваются полнота и достоверность документации, представляемой для вынесения решения экологической экспертизы по этому вопросу.

5 Разработана методика прогнозирования экономического ущерба от воздействия на окружающую среду в результате аварии на объекте уничтожения химического оружия для сельскохозяйственных товаропроизводителей. Методика основана на моделировании возможной аварии и определении степени воздействия каждого этапа аварии (с момента возникновения до окончания). После чего принимается решение о перенаправлении облака зараженного воздуха на менее ценный земельный участок для уменьшения величины экономического ущерба.

Дополнение базы данных автоматизированной системы управления силами и средствами по ликвидации последствий аварии информацией о наличии и состоянии компонентов природной среды, участвующих в сельскохозяйственном производстве тех хозяйств, которые расположены в зоне возможной аварии, с периодическим ее обновлением частично или полностью может предотвратить возможный экономический ущерб.

6. Определено приоритетное направление по смягчению последствий негативного воздействия объекта уничтожения химического оружия на окружающую среду, основанное на компенсации снижения конкурентоспособности сельскохозяйственных предприятий. Установлено, что использование в торго-во-сбытовой деятельности хозяйств экологических заключений об условиях производства продукции, составленных на основе показателей системы экологического мониторинга, гарантирует заготовителям экологическую чистоту товарной продукции и обеспечивает значительный экономический эффект. При-

быль, которая компенсирует снижение конкурентоспособности в КФХ «Савельевское» Краснопартизанского района Саратовской области от данного мероприятия составила 504 тыс. руб.

7. Выявлен резерв увеличения производства продукции сельског о хозяйства за счет улучшения агрохимических свойств почв, что значительным образом компенсирует негативное воздействие объекта уничтожения химического оружия на сельскохозяйственное производство. Необходимые сведения о состоянии плодородия почв, на основе показателей системы экологического мониторинга, позволяют реализовать агротехнические мероприятия, обеспечивающие рост производства.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Дворецкий A.A. Поиск путей совершенствования экономического механизма реализации программы уничтожения химического оружия в Российской Федерации / A.A. Дворецкий // Социально-экономические проблемы ЛПК : материалы Всерос. науч.-практ. конф. / ФГОУ ВПО «Саратовский ГАУ» - Саратов, 2004. - С. 143-146 (0,1 п. л.).

2. Дворецкий А А. Экономическая эффективность системы экологического мониторинга объекта уничтожения химического оружия в торгово-сбытовой и производственной деятельности предприятий АПК / A.A. Дворецкий И Совершенствование механизма хозяйствования АПК на уровне объединенного муниципального образования : сб. науч. ст. - Саратов, 2005. - С. 65-67 (0,2 п. л.).

3. Заворотим Е Ф Основные направления создания эффективной системы прогнозирования ущерба сельскому хозяйству в условиях химического разоружения / A.A. Дворецкий, Е.Ф. Заворотин // Совершенствование механизма хозяйствования АПК на уровне объединенного муниципального образования : сб. науч. ст. - Саратов, 2005. - С. 74-75 (0,2 п. л., в.ч. автор. 0,1 п. л.)

4. Дворецкий А А Предупреждение ущерба сельскому хозяйству в системе прогнозирования аварийной ситуации / A.A. Дворецкий // Экономика АПК' проблемы и решения : сб. науч. ст. - М.: Изд. Восход-А, 2005. - Том 2 (0,1 п. л.).

5. Заворотин Е Ф Определение экономического ущерба сельскому хозяйству при уничтожении химического оружия /A.A. Дворецкий, Е.Ф. Заворотин // Экономика АПК: проблемы и решения : сб. науч. ст. - М.: Изд. Восход-А, 2005 - Том 2 (0,2 п. л. в т.ч. автор. 0,1 п. л.).

6. Дворецкий А.А Эколого-экономические проблемы и пути решения ведения сельскохозяйственного производства в условиях уничтожения химического оружия (на примере Саратовской области) / А.А Дворецкий // Стратегия и механизмы повышения эффективности функционирования предприятий АПК : материалы Всерос. науч.-практ. конф. - Воронеж, 2005. - С. 138-141 (0,1 п. л.).

7. Дворецкий A.A. Оценка воздействия объекта уничтожения химического оружия на сельское хозяйство / A.A. Дворецкий. Брошюра - Саратов: Типография «Саратовский источник», 2006. - 48 с. (3,0 п. л.).

I 1

I

Подписано в печать 27.03.2006 г. формат 60x84/16. Бумага офсетная. Печать трафаретная. Усл.печ.л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ 19

Типография АВП «Саратовский источник»

Лиц. ПД № 7-0014 от 29 мая 2000 г. г. Саратов, ул. Университетская, 42, оф.22 Т. 52-05-93

лтА

Р" б 5 7 4

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Дворецкий, Андрей Александрович

Введение.

1. Проблема совершенствования методики оценки воздействия на окружающую среду.

1.1. Методы оценки воздействия на окружающую среду.

1.2. Воздействие объекта уничтожения химического оружия на окружающую среду и совершенствование методики оценки этого воздействия.

1.3. Социально-экономические и экологические принципы уничтожения химического оружия.

2. Современное состояние проблемы воздействия объекта

Ф уничтожения химического оружия на сельскую территорию и ® основные направления ее решения.

2.1. Эколого-экономический анализ воздействия объекта уничтожения химического оружия на окружающую среду сельской территории.

2.2. Организация контроля окружающей среды в условиях химического разоружения.

2.3. Анализ риска аварийной ситуации на объекте уничтожения химического оружия.

3. Экономическое обоснование разработанных направлений совершенствования методики оценки воздействия на окружающую среду.

3.1. Методика оценки негативного воздействия объекта уничтожения химического оружия в отношении причинения ущерба сельскому хозяйству и ее экономическая эффективность.

3.2. Приоритетные направления по смягчению последствий негативного воздействия объекта уничтожения химического оружия на окружающую среду.

3.3. Прогнозирование аварийной ситуации на объекте уничтожения химического оружия.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Оценка воздействия объекта уничтожения химического оружия на сельскую территорию"

Актуальность исследования. Федеральным законом «Об охране окружающей среды» (2002 г.) предусмотрено осуществление целой системы организационно-экономических мер по оценке воздействия промышленных и иных объектов на окружающую среду. Объект по производству, обращению и обезвреживанию потенциально опасных химических веществ является одним из факторов, оказывающих существенное воздействие практически на все стороны жизни общества, - от экономической стабильности и до экологической безопасности. Особое внимание при этом заслуживает изучение эко-лого-экономической проблемы влияния впервые введенного в действие в России завода по уничтожению химического оружия в Саратовской области на сельскую территорию. Комплексная оценка воздействия таких объектов на окружающую среду позволяет предупредить возможность экологически опасного загрязнения и нанесение экономического ущерба. Проведение исследований по выявлению негативных последствий воздействия этих объектов на природную среду будет способствовать улучшению существующей методики оценки воздействия на окружающую среду.

Опасность возможного загрязнения окружающей среды химическими веществами значительно снижает конкурентоспособность сельхозтоваропроизводителей: у них высока вероятность изъятия плодородных земель сельскохозяйственного назначения. Существующая база данных автоматизированной системы управления силами и средствами по ликвидации последствий аварии на объекте уничтожения химического оружия не содержит информации о компонентах природной среды участвующих в сельскохозяйственном производстве. Это недопустимо с экономической точки зрения, так как ущерб, в случае аварии, в сельском хозяйстве может быть значительно выше, чем от загрязнения любого другого природного компонента.

В настоящее время имеются достаточно веские основания для принятия важнейших ключевых решений по обеспечению экономической и экологической безопасности ведения сельского хозяйства в непосредственной близости от объектов по производству, обращению и обезвреживанию потенциально опасных химических веществ. Научные исследования по данному направлению являются не только актуальными, но и необходимыми, особенно при интеграции России в мировое сообщество.

Степень разработанности проблемы. Исследованию экономики природопользования и оценки прямого действия и последействия экологически опасных объектов на окружающую среду посвятили свои исследования многие отечественные и зарубежные ученые. Весомый вклад в решение проблемы внесли: А.А. Гусев, К.Г. Гофман, Н.Н. Лукьянчиков, И.М. Потравный, С.Н. Бобылев, Т.С. Хачатуров, Е.В. Рюмина, М.Я. Лемешев, зарубежные ученые Д. Диксон, Л. Скура, Р. Карпентер, П. Шерман и др.

Вопросы влияния объекта уничтожения химического оружия на окружающую среду основательно изложены в работах В.П. Капашина, В.А. Пет-рунина, В.В. Демедюк, В.В. Шелученко и Г.Н. Безрукова.

Теоретические и практические аспекты совершенствования экономического механизма природопользования содержатся в трудах А.В. Голубе-ва, С.А. Андрющенко, И.В. Сухоруковой и других известных ученых.

Однако многие вопросы оценки влияния потенциально опасных объектов на окружающую среду изучены недостаточно глубоко. К таким объектам следует отнести заводы по уничтожению химического оружия, прямые или косвенные воздействия которых на окружающую среду могут быть выражены в ухудшении экологической, экономической и социальной значимости сельских территорий.

В связи с этим существующие методы оценки воздействия объектов уничтожения химического оружия на окружающую среду требуют соответствующей доработки и дополнения.

Цель и задачи исследования заключаются в разработке теоретических положений и обосновании методов оценки воздействия на окружающую среду сельской территории в процессе уничтожения химического оружия.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

1) охарактеризовать методики оценки воздействия объекта уничтожения химического оружия на окружающую среду и систематизировать виды ущербов;

2) провести анализ эколого-экономического состояния окружающей среды сельской территории в связи с хозяйственной деятельностью объекта уничтожения химического оружия;

3) разработать методику экономической оценки негативного воздействия объекта уничтожения химического оружия в отношении причинения ущерба сельскому хозяйству;

4) определить приоритетные направления предотвращения и смягчения последствий воздействия объекта уничтожения химического оружия на окружающую среду сельской территории;

5) разработать методику прогнозирования экономического ущерба для сельскохозяйственных товаропроизводителей от воздействия на окружающую среду в результате аварии на объекте уничтожения химического оружия;

Объект исследования — методы оценки воздействия объекта уничтожения химического оружия на окружающую среду сельской территории, в частности на сельское хозяйство.

Предмет исследования - процесс оценки влияния объекта уничтожения химического оружия на окружающую среду сельской территории Красно-партизанского района Саратовской области, в наибольшей степени подвергшейся его воздействию.

Теоретической и методологической основой исследования явились фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых в области охраны окружающей среды, экономики природопользования и оценки последствий воздействия на окружающую среду экологически опасных объектов, Федеральный закон «Об охране окружающей среды», другие нормативно-правовые акты и постановления Правительства Российской Федерации по этим вопросам.

В диссертационной работе применялись следующие методы исследований: экономико-математический, экономико-статистический, эколого-экономической оценки, расчетно-конструктивный, монографический и некоторые другие.

Источниками информации послужили нормативные и методические материалы Министерства природных ресурсов РФ, Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РФ и Министерства сельского хозяйства Саратовской области, Аналитического центра по вопросам безопасного хранения и уничтожения химического оружия, Федеральной службы статистики Российской Федерации, сельскохозяйственных предприятий, других отечественных и зарубежных ведомств, связанных с экономикой и охраной окружающей среды.

Обработка исходной информации осуществлялась на персональном компьютере (MP Intel Pentium IV) с операционной системой Windows ХР. Построение схематических изображений и графиков производилось с использованием прикладных программ Microsoft Office.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем: сформулирована и теоретически обоснована классификация ущербов от объекта уничтожения химического оружия в сельском хозяйстве, которая включает: потерю основных средств производства и конкурентоспособности, снижение уровня производства (уменьшение выпуска продукции) и инвестиционной привлекательности отрасли; осуществлен комплексный эколого-экономический анализ воздействия объекта уничтожения химического оружия на сельскую территорию; разработана методика экономической оценки негативного воздействия объекта уничтожения химического оружия на сельское хозяйство и предложен показатель определения косвенного экономического ущерба; разработана методика прогнозирования экономического ущерба для сельскохозяйственных товаропроизводителей от воздействия на окружающую среду в результате аварии на объекте уничтожения химического оружия; определены приоритетные направления по смягчению последствий негативного воздействия объекта уничтожения химического оружия на окружающую среду, основанные на использовании системы экологического мониторинга; предложен методический подход к предотвращению экономического ущерба сельскохозяйственным товаропроизводителям в случае аварии на объекте уничтожения химического оружия, основанный на доработке базы данных автоматизированной системы управления силами и средствами по ликвидации последствий аварии.

Практическая значимость работы:

1) разработанные в диссертационном исследовании методические подходы к оценке воздействия объекта уничтожения химического оружия на окружающую среду окажут значительную практическую помощь специалистам при проведении такого рода работ для различных проектов и действующих хозяйственных объектов в Российской Федерации;

2) приоритетные направления по смягчению последствий негативного воздействия объекта уничтожения химического оружия на окружающую среду сельской территории могут использоваться сельскохозяйственными предприятиями для обеспечения стабильности и экономического роста;

3) разработанная методика экономической оценки негативного воздействия объекта уничтожения химического оружия в отношении причинения ущерба сельскому хозяйству позволяет спрогнозировать ущерб сельскохозяйственным товаропроизводителям с целью получения компенсации.

Апробация диссертационной работы. Основные результаты исследований докладывались и обсуждались на Всероссийской научно-практической конференции «Региональные проблемы социально-экономического развития АПК» (г. Саратов, июль 2004 г.), Межрегиональной научно-практической конференции «Совершенствование механизма хозяйствования АПК на уровне объединенного муниципального образования» (г. Саратов, июль 2005 г.) и Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 40-летию Всероссийского НИИ экономики, труда и управления в сельском хозяйстве, -«Экономика АПК: проблемы и решения» (г. Москва, 2005 г.).

Предложенные в диссертационной работе приоритетные направления по уменьшению негативного воздействия объекта уничтожения химического оружия на конкурентоспособность сельскохозяйственных предприятий используются сельскохозяйственными предприятиями Краснопартизанского района Саратовской области, - что подтверждается соответствующими справками о внедрении.

По результатам диссертационного исследования опубликовано 7 печатных работ общим объемом 3,9 п.л. в том числе 3,7 - лично автором.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений и списка литературы. Содержит 35 таблиц, 36 рисунков, 8 приложений. Работа изложена на 236 страницах машинописного текста. Список литературы состоит из 216 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Дворецкий, Андрей Александрович

Результаты исследования показали, что из 57 проб почв, 26 относятся к карбонатному типу, 14 к гипсовому, 17 проб показали сильную засоленность почв хлорид — и сульфат-ионами.

По обобщенным результатам исследований почв пос. Горный и 12 км зоны вокруг него, проводившимся в 2003 году (приложение 5), видно, что основные показатели: рН, обменная кислотность, гидролитическая кислотность, гумус, находятся в норме. Содержание хлоридов превышает норму, что говорит о сильной засоленности почв. Это может быть вызвано высоким уровнем сильно засоленных грунтовых вод в этой местности.

Мышьяк является рассеянным элементом и всегда присутствует в разных типах почв [84, с. 17-18]. Вопрос заключается лишь в том, в каких количествах он присутствует ниже ПДК или выше ПДК. Поэтому в пробах почв, отобранных в пос. Горный и вокруг него, определяли также содержание мышьяка как наиболее типичного приоритетного для данной местности загрязнителя в результате длительного хранения люизита и возможности его попадания в окружающую среду.

Для того, чтобы иметь представление о почвах Краснопартизанского района, рассмотрим их свойства на примере ЗАО «Садовое» этого района.

Земли ЗАО «Садовое» расположены на левом берегу реки Волга. Почвы в основном темно-каштановые солонцеватые. В незначительном количестве имеются лугово-черноземные почвы пригодные под все зональные культуры. Почвообразующей породой являются хвалынские плотные засоленные глины. Почва в основном однородна по плодородию и представлена наиболее типичной темно- каштановой разновидностью, по агротехническим и водно-физическими свойствами она типична для зон Центрального Заволжья.

Горизонт А - мощностью 30см., темно-серый с коричневатым оттенком, глинистый, от соляной кислоты не вскипает. Содержание гумуса в нем колеблется от 2,3 до 3,4 %. В ЮОгр. почвы содержится гидролизуемого азота от 2,6 до 10,04 мг., фосфора - от 0,2 до 2,8 мг. на ЮОгр. почвы, калия - от 27,0 до 36,0 мг. на ЮОгр. почвы.

Горизонт В - мощностью 50см., серо-коричневый, глинистый, имеет призмовато-комковатую структуру, бурно вскипает от соляной кислоты. Содержание гумуса от 2,5 до 0,2 %.

Горизонт ВС - мощностью 60см. представлен темно-коричневый глиной, плотный, бурно вскипает от соляной кислоты.

Учет качества земли осуществляется по признакам, определяют ее хозяйственную ценность как природного ресурса и средства производства. Поскольку природные свойства почв по своему хозяйственному значению неодинаковы и различно влияют на урожайность, возникает необходимость их сравнительной оценки. Такую задачу выполняет бонитировка почв.

Как видно из табл. 11, содержание мышьяка в анализируемых пробах изменяется от 0,08 до 0,32 мг/кг и значительно ниже величины ПДК, для почв (равный от 2,0 до 10,0 мг/кг в зависимости от типа почв).