Повышение эффективности реализации новейших научно-технических достижений в современных условиях хозяйствования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Повышение эффективности реализации новейших научно-технических достижений в современных условиях хозяйствования"

Нижегородский социально-политический институт

На правах рукописи

УДК 368. <чОв.</2/.г.

ШУМИЛИН НИКОЛАЙ ¡МСИЛЬЕШ

Повышение эффективности реализации новейших научно-технических достижений в современных условиях хозяйствования

Специальность 03.00.05 - экономика,планирование и организация управления народньш хозяйством и его отраслями

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Нижегородский социально-политический институт

На правах рукописи УДК_

ПОШЛИН НИКОЛАЙ ВАСИЛЬЕВИЧ

Повышение эффективности реализации новейших научно-технических достижений в современных условиях хозяйствования

Специальность 08.00,05 - экономика,планирование и организация управления народным хозяйством и его отраслями

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Работа выполнена на кафедра экономики СССР Нижегородского социально-политического института

Научный руководитель - доктор экономических наук,

профессор А.И.Панов

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Тиыохин 11,И., кандидат экономически наук Новиков A.B.

Ведущая организация - кафедра экономики научно-технического прогресса Нижегородского государственного университета лм-Н.И. Лобачевского.

Защита состоится Октября _1991 года в Ж часов

на заседании специализированного совета К 151.16,01

в Нижегородском социально-политическом институте по адресу:603075, г.Н.Новгород, проспект Гагарина, 46, ауд.79.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ниаегородсно-го социально-политического института.

Автореферат разослан 1991 года.

Ученый секретарь специализированного совета, доктор эконоцически наук - Г.Н.Власов

I.Общая характеристика работы.

Актуальность теш. Кризисное замедление развития народнохозяйственного комплекса СССР обусловило необходимость перестройки действовавшей системы хозяйствования с целью повышения динамичности экономики, интенсификации производственных отношений, совершенствования товарно-денежного обращения, поднятия технического уровня материального производства до сравнимого с прошшлепио-развитымм странами, преимущественно за счет расширения сфер внедрения новейших научно-дссттгтений, ускорения темпов научно-технического прогресса 0Ш1) в целом.

Преобладавший административно-командный стиль управления ничего кроив вреда науке не наносил: влек за собой субъективизм в принятии решений по фундаментальным наукам, и волюнтаризм при реализации их результатов в прикладной области, - придавая развитию НТП эволюционный характер и сводя по сути дала его мероприятия к совершенствованию классических технологий и частичной модернизации производственного оборудования. Вновь создаваемая техника во многих случаях не содержала принципиальной новизны, не обеспечивал значительное повышение производительности труди, существенное ссережение ресурсов, улучшение качества изготовляемой продукции до его соответствия мировым стандартам.

При такой курсе технической политики стала усиливаться невосприимчивость прсьал1летйк предприятий к достижениям науки и техники, во все большей степени проявляются негативные последствия -снижение эффективности общественного производства и как результат -расти неудовлетворенные потребности населения. Стало очевидным, что устойчивая экономика может быть достигнута путем видоизменения главных экономических категорий, и надежно поддержана научно-техническими преобразованиями с учетом тех радикальных перемен, которые

предусмотрены реформой нашей науки и техники.^

Именно эти проблемы актуализируют тему настоящей диссертационной работы.

Проблемам НТЛ посвящены многочисленные исследования и публикации, касающиеся либо отдельных его сторон: прогнозирования, плани--рования, экономического стимулирования, повышения эффективности и др. Частные проблемы нередко раскрываются обособленно. Так, показывая экономическую сущность 11111, упускают его социальное содержание; рассматривая особенности научно-технической революции, забыва^-ют о ее влиянии на эффективность производства. Не полностью исследованы принципы реализации новейших научно-технических достижений и его взаимодействия с интенсификацией производства в условиях проводимых правительством решительных перемен в инновационной деятельности, при которых целесообразно взять иной, более позитивный ракурс на практическое претворение результатов фундаментальных наук,могущих лечь в основу создания высоких технологий и приоритетных образцов техники. Но разработан механизм осуществления их широкого внедрения с учетом новых методов хозяйствования, форм организации труда и производства (арендные, кооперативные, ассоциативные), рыночных отношений, налоговой системы. Не выявлена связь социально-экономических факторов с решением задач максимального использования достижений науки и техники в свете переподготовки кадров.

Цель и основные задачи исследования. Целью исследования является теоретическое обоснование комплекса мер, направленных на достижение наиболее эффективной реализации новейших достижений науки и техники, и обеспечение на этой основе перевода экономики на пре-

I. Концепция реформы рассмотрена на Всесоюзной научно-практической конференции "Проблемы управления НТП" по докладу председателя ГКНТ акад. Н.П.Лаверова, - Ы..февраль 1990 г.

имущественно интенсивный путь развития в современных условиях перехода к рынку.

Объект н предмет исследования. В качестве объекта исследования избран машиностроительный комплекс региона.

Предметом исследования являются установление хозяйственно-экономических взаимосвязей и отношений, между участника},ш процесса материализации научно-технических достижений.

Методология исследования. Теоретической и методологической основой диссертационной работы послужили

программные правительственные решения и законы

СССР и Российской федерации по проблемам научно-технического прогресса. В исследовании использовались публикаций советских ученых-экономистов, статистические данные о работе промышленности СССР и ее машиностроительного комплекса, планово-отчетные, технико-экономические показатели работы отдельных отраслей и предприятий промышленности г.Н.Новгорода.

Научная новизна. Обоснована объективная необходимость возраст а-щего влияния НТП на интенсификацию общественного производства в условиях хозяйствования, основанных на рыночных отношениях - как закономерное развитие революционных форм НТП, базирующихся на материализации новейших научно-технических достижений. Эта закономерность положена автором в основу выработки практических предложений по достижении устойчивого функционирования экономики.

Уточнены определяющие социально-экономические'факторы кардинального ускорения НТП: последовательное наполнение внутреннего рынка высококачественной продукцией народнохозяйственного назначения и товарами личного потребления путем технического перевооружения предприятий-производителей, проведение единой научно-технической политики, осуществление иер по резкому улучшению социальных условий труда работшщих, совершенствование производственно-экономических отношений, повышение роли материально-экономических стиыу-

лов в достижении лучших результатов работы коллективов.

Определено, что сущность экономического механизма внедрения новшеств определяется собственностью на средства производства, а глазной двюадей силой выступает личностные, коллективные, общенародные интересы, охватывающие весь воспроизводственный цикл: "исследования,- организационно-техническая подготовка,- производство потребление". В связи с этим вносятся конкретные рекомендации по эффективному использованию этих интересов для повышения эффективности реализации новейших научно-технических достижений.

Установлена закономерность в адекватности задач перехода на полный хозяйственный расчет и проблем ускорения НГД. На основе это' го предлагается, например, изменить ряд положений в законе СССР об аренде.

Сделан вывод, что экономический механизм ускорения НТП представляет по существу регламентированную совокупность взаимосвязанных форм и методов разрешения объективных противоречий а внепроиз-водственных интересов, возникающих в хозяйственно-экономической деятельности предприятий-изготовителей при создании и внедрении новой техники.

Определены сущностные и содержательные критерии налоговой системы и ее влияние на ускорение внедрения новейших достижений науки и техники.

Практическая значимость проведенных исследований заключается в том, что на основе содержащихся в диссертации выводов вносятся предложения, позволяпдие в условиях перевода экономики на рыночные отношения:

- осуществить реорганизацию финансирования и планирования научно-технического комплекса, проведение в нем антимонопольных мер, используя принципы конкуренции;

- эффективно применять экономические рычаги для повышения восприимчивости предприятий и организаций к внедрению новейших достижений науки и техники;

о

- сконцентрировать капиталовложения на приоритетных направлениях НТГ1: в фундаментальных науках - поддерлку тех участков, где наметились успехи, способные создать революционные прорывы

в технике и технологии, в прикладных НИОКР - целевое финансирование работ, дагацих наибольшую ексномическую и социальную отдачу, с выделением первостепенных работ, связанных с проектированием и внедрением не отдельных видов оборудования, а систем машин;

- разрабатывать и реализовывать специальные программы по целевой интенсивной подготовке и переподготовке рабочих, экономических! инженерно-технических и руководящих кадров.

Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались и получили положительную оценку:

на научно-практических конференциях: "Повышение авангардной роли партийных организаций в ускорении научно-технического прогресса на современном этапе перестройки" (г.Горький, 1968 г., организаторы Академия общественных наук при ЦК КПСС и Горьков-ская высшая партийная школа); "Обновление социалистического общества. Вопросы теории и политики" (г.Горький, 1989 г., при Горьковской Еысшей партийной юколе);

на региональной научно-практической конференции "Самоуправление трудовых коллективов: правовые, организационные, социально-экономические аспекты" (г.Горький, 1990 г., организаторы Горьковские обком и горком КПСС, Академия общественных наук при ЦК КПСС, Горьковская высшая партийная школа);

на Всесоюзной научно-практической конференции "Научно-технический прогресс в условиях современных реформ" (г.Горький, 1990 г., организаторы Академия общественных наук СССР, Государственный Комитет СССР по науке и технике, Академия общественных наук при ЦК КПСС, Нижегородские обком КПСС и областной Совет народных депутатов, Горьковская высшая партийная школа).

Публикации. Результаты исследований, проведенных по теме диссертации, опубликованы в пяти печатных работах в объеме 2-х печатных листов.

Реализация работы. Результаты исследований, изложенные в опубликованных работах, использовались с участием диссертанта при разработке Нинегородским горисполкомом комплексного плана социально-экономического развития города, концепции и плана перехода города на рыночные отношения; заводом "Ока" Ыинистер-

ства судостроительной промышленности СССР при разработке плана социально-экономического развития на 1990 год, с целью концентрации капиталовложений на наиболее прогрессивных направлениях НТО и расширения подготовки кадров по наиболее прогрессивным направлениям; научно-исследовательским институтом "Сириус" при технико-экономическом обосновании тематики по созданию технологических комплексов (для штамповки деталей из жидких сплавов; по серийноцу производству стиральных машин, линий гранулирования комбикормов и др,).

Структура и объем работ. Диссертация изложена на 144 страницах машинописного текста с двойным интервалом, содержит 25 таблиц, состоит из введения, двух глав, заключения, использованной литературы и приложений на 37 страницах.

Л.' Краткое содержание работы. .

Во введении обоснована актуальность темы, показано состояние ее разработки в настоящее время, раскрыты методологические основы исследования. Установлены научная новизна и практическая значимость работы.

Первая глава посвящена исследованию проблем повышения эффективности революционных форм научно-технического прогресса как коренного условия интенсификации экономики в новых условиях хозяйствования.

Исходя из того, что реализация новейших научно-технических достижений есть объективная необходимость всесторонней интенсификации производства, проведенных анализом материального и социально-экономического содержания и сущности научно-технической революции и их взаимосвязи с содержанием и сущностью интенсификации производства, обосновывается, что эта необходимость является закономерностью. В ходе исследований определено, что материальное содержание НТЛ связано с базирующимся на научных открытиях переворотом в орудиях и предметах труда, в технологиях и комцуникациях производства, который осуществляется цутем технологического перевооружения. Развитие вещественных элементов производительных сил под воздействием НГП обусловливает изменение содержания и характера труда работающих, роли человека в производстве, что и характеризует социально-экономическое содержание научно-технической революции. Исследование интенсификации производства приводит к выводу, что содержание интенсификации определяется как: более эффективное применение средств производ-

ства и технологий; рациональное использование производственных фондов, сырья и материалов; применение современных форм организации труда; достижение общественно-нормальной интенсификации труда, т.е. обеспечения экономии применяемых предаетов, орудий производства и рабочей силы. А сущность интенсификации выражается в достижении наибольших результатов в более короткие срока с наименьшими ресурсами.

Таким образом, без реализации новейших научао-гехшпсских достижений невозможно осуществить как сущность, так и содержание интенсификации производства.

В диссертации проведены исследования по определению основных направлений реализации материального содержания НТП. Так, анализ экспериментального функционирования агрегатов, создаваемых на основе революционных достижений науки в основных отраслях производства, приводит к выводу, что они в среднем в 5-10 и более раз производительнее традиционной техники. В то а.е время, несмотря на увеличение капиталовложений из госбюджета за 4 года XII пятилетки на 68,9% в реконструкцию и техперевооружение, их концентрация на наиболее эффективных мероприятиях НТП (йнедрение прогрессивных технологий, освоение новых видов про-(сшленной продукции) не произошло. Более основных капиталовложений пошло на механизацию, автоматизацию, модернизацию отдельных элементов технологического процесса, а не на создание систем новых машин, нацеленных на конечный результат, обеспечение новых технологических процессов и выпуска новой продукции с более высокими потребительскими свойствами.

Данные исследования позволили выявить основные направления реализации материального содержания НТП и их соответствие требованиям рынка. Это применение новых технологий и новейших дос-

тижений науки и техники, обеспечивающих переход от машинного х автоматизированному технологическому способу производства. Проектирование и внедрение не отдельных машин, а систем машин. для оснащения новых технологических процессов и выпуска новой продукции. Увеличение и концентрация капиталовложений на реконструкцию и техническое перевооружение активной части основных фондов на основе новейших достижений науки и техники, превышающих или находящихся на уровне лучших отечественных и зарубежных аналогов. Увеличение до 2-2,5 коэффициента сменности работы на высокопроизводительном оборудовании и коэффициента выбытия активной части основных фондов с полной заменой их в отраслях, находящихся на "пике" НТП в течение 5-7 лет. Значительное увеличение применения материалов с заранее заданными свойствами, многократно превосходящими по своим свойствам применяемые в настоящее время.

Наличие самых прогрессивных орудий и предметов труда, новейших технологических процессов само по себе не обеспечивает полную реализацию новейших научно-технических достижений. Поэто-цу в диссертации определены основные социально-экономические условия, обеспечивающие кардинальное ускорение ИГО и интенсификацию производства в условиях перехода к рыночной экономике. К ним относятся осуществление энергичного поворота науки к цуждам технического перевооружения народного хозяйства, проведение единой научно-технической политики, совершенствование производственных отношений, повышение роли человеческого фактора в ускорении развития производительных сил.

Для осуществления энергичного поворота науки к нуждам технического перевооружения народного хозяйства необходимо укрепление материально-технической базы науки. Сегодня фондовоору»вн-

ность работающих в области реализации Н>!С1{Р в два-три раза меньше, чей в промчтленности» в то же время как в СшА фондовооруженность выше в 1,5-2 раза. В XII пятилетки впервые произошел значительный рост расходов на развитие науки. Темны роста расходов на науку только из госбюджета опередили темпы роста национального дохода более чем в 2,6 раза и составили в 1988 году 6% от о&ьема национального дохода. Однако материаль-по-?8хннч«»рков состояние наупи ос?ч«тся пока неудовлетворительным. Удельный вес оборудования (стоимостью свыше 30 тыс.рубле« за единицу), технический уровень которого превышает или соответствует мировому уровню, составляет немногим более 0,4%. Собственными опытными и экспериментальными подразделениями располагают 40$ НИИ и 14% ВУЗов. Кроме дальнейшего наращивания капиталовложении в науку и в перьув очередь в опытную и экспериментальную базу необходимо развитие наиболее эффективных организационно-экономических форм соединения науки к прои.зводс ¡'ва.ирйд-лагается для слома мскведомстввнш« грани!; в реализации моьей-ших научно-технических достижений создать по приоритетным направлениям пТП межотраслевые научно-технические комплекса, мал-отраслевые государственные объединения, временные научно-технические комплексы, ввости .'»нгимонипольныь мер.т для обеспечения конкуренции, обеспвчить государственную подив^аку соадашш и формированию научных и технологических парков, технополисов.малых шшокщимпялх организация. Основным звеном в выполнении приоритетных огршм дожам стать исследомивльккие гк-р-ческие коллективы, работамцме по контракту на конкурсной основе.

Проведение единой научно-технической политики связало в первую очередь с рациональным использованием выделяемых на науку средств. Поэтому необходим выбор приоритетных направлений для организации по ним прорырва и создания техники, превосходящей

аналоги как миницум в 1,5-2 раза по сбоим потребительским свойствам. Создание новой техники должно идти через освоение высокоэффективных систем орудий труда, целиком охватывапцих все звенья технологического процесса, как в основном, так я вспомогательном производствах. Концентрация выделяемых ресурсов должна быть направлена на приоритетные отрасли и направления, чарах освоение их в основном на реконструкции и техперевооружении.

Совершенствование производственных отно-

шений, поддержание их устойчивого соответствия динамично развивающимся производительным силам, своевременное выявление к разрешение возникающих между ними неантагонистических противоречий-составляет необходимую предпосылку ускорения НТП. Для их совер-шенствоания необходимо разграничение функций государственного и непосредственного хозяйствования, организационное и экономическое укрепление многообразных форм собственности, создание организационных и экономических условий для формирования рынка и товарно-денежных отношений, преодоление ведомственных барьеров и монопольного положения поставщиков над потребителями, оптимизация соотношения между предприятиями крупных, средних и малых размеров.

На современном етале перехода от машинного к автоматическому технологическому способу производства значительно повивается роль человеческого фактора. Человек уходит от непосредственного взаимодействия с орудиями и предметами труда и переходит к управлению ими посредством автоматики. Эта проблема мно-гофактора и сложна. Если понятие "трудовые ресурсы" акцентировало внимание на рассмотрении людей как условие функционирования и развития производства, то понятие "человеческий фактор" фиксирует внимание на активной, движущей роли человека в вконо-

пике. Повышение роли человеческого фактора включает в себя в первую очередь познание человеком объективных закономерностей развития производства, в ускорении функционирования системы "наука - производство - потребление". Во-вторых, объективные экономические законы фактически реализуется активной созидательной деятельностью людей. Основными критериями человеческого фактора являются: качественное соответствие нового типа работника современному уровню развития производительных сил, обеспечиваемого за счет роста квалификации, образования, культуры работника; оптимальный уровень интенсивности (напряженности) труда каждым работником; чувства хозяина у каждого трудящегося через приближение его к собственности на средства производства, создание возможностей участия в принятии решений, предоставление свободы выбора способа выполнения заданий, обеспечение одновременно и ответственности и заинтересованности в конечных результатах труда.

Во второй главе рассматривается перестройка экономического механизма реализации новейших научно-технических достижений в современных условиях хозяйствования.

Проведенный анализ применяемых форм и методов внедрения НТП на разных этапах развития производства

показал, что до настоящего времени на определен экономический механизм, позволяющий эффективно использовать в производстве достижения науки и техники. Практически ни один элемент экономического воздействия на развитие производства на основе 1ГГ11 (планирование, финансирование, стимулирование, ценообразование, оплата труда и до.) не обеспечил эффективного воздействия на восприимчивость предприятий к достижениям науки и техники.

При выработке экономического механизма, обеспечивающего реализацию НТП, автор исходил из того, что он является целевой

функцией общей экономической политики. Исследование привело к тоцу, что сущностью экономического механизма внедрения новшеств является собственность на средства производства, а его главной движущей силой выступают экономические интересы в своем единстве: личные, коллективные и общенародные при одинаковом их приоритете.

Определено, что экономический механизм ускорения НТП представляет совокупность взаимосвязанных планомерных форм и методов разрешения объективных противоречий интересов, возникающих в производственно-хозяйственной деятельности по созданию и внедрению новой техники.

В ходо исследования было выявлено, что основой экономического механизма ускорения ШТ1 является хозяйствование на принципах полного хозяйственного расчета. Установлена закономерность в адекватности применения полного хозяйственного расчета задачам ускорения НТП. Эта закономерность обусловливает, что только действительная реализация в жизнь основных принципов хозрасчета - самофинансирование, самоокупаемость, самостоятельность в принятии решений, внедрение хозрасчета во все элементы производства - могут создать интерес работника, коллектива в применении новейших достижений науки и техники.

В работе указывается, что с принятием законов и постановлений Совета Министров СССР об аренде, предприятиях СССР, кооперации, акционерных обществах, малых предприятиях, налогах и других, заложены основы перехода предприятий на полный хозрасчет. Проведенный анализ показал, что для внедрения полного хозрасчета в арендных коллективах требуется изменение в законе об аренде. Необходимо создать интерес у владельца к передаче основных фондов арендаторам. Для этого необходимо изменить сущность и содержание арендной платы. Арендная плата по сущности должна

приносить доход арендодателю. По содержанию - это должен быть определенный процент от стоимости основных фондов, передаваемых арендным коллективам арендодателю. При этом этот процент должен быть постоянный на весь период арендного договора. Таким образом, все амортизационные отчисления должны оставаться у арендатора, тем самым ему дается полная самостоятельность в организации как простого, так и расширенного воспроизводства, а тем самым создаются существенные предпосылки к восприимчивости предприятий к использованию достижений науки и техники. Установленный арендный процент должен быть выше банковского процента аа вложенные деньги, так как в этом случае арендодатель несет больший риск. А за риск надо платить.

Но применение полного хозрасчета недостаточно для создания всеобьемливалцего экономического механизма по восприимчивости трудовых коллективов к реализации достижений науки и техники. При исследовании экономического механизма определялось его влияние как на развитие производительных сил, совершенствование конкретных форм общественно-экономических отношений, так и на сокращение длительности всего цикла "исследование - производство - потребление".

Определены основные элементы экономического механизма ускорения НТП. В условиях перехода к рыночным отношениям необходимо изменение планирования, как основы реализации единой научно-технической политики. Проведенный анализ показал, что необходима выработка приоритетных направлений НТП с широким использованием конкурсных основ, практики независимой экспертизы и общественного обсуждения. Создание систем научно-технической информации на основе современных технических средств обработки информации и внедрения автоматизированной информационной технологии, обеспечивающей оперативный телекоммуникационный доступ к

созданный отечественным, зарубежным и международным базам и банкам данных. Основу рынка научно-технических идей и разработок должны составить территориальные коммерческие центры информационных услуг и инженерного посредничества, соединенных компьютерной сетью. На этой основе разрабатываются целевые программы, предусматривающие: научно-технические и технологические прорывы по приоритетным направлениям; создание необходимого научно-технического задела на базе опережающего развития фундаментальных и поисковых исследований; разработку принципиально новых видов техники и технологий и их массовое освоение в народнохозяйственных комплексах, отраслях, регионах. Обеспечение концентр)ации необходимого научно-технического и производственного Потенциала, финансовых и материальных ресурсов на реализации этих целевых программ. При реализации их широко использовать конкурсно-конф-рактную систецу. Основным звеном в науке должен стать исследовательский коллектив, работающих по контракту над конкретной проблемой и финансируемой по соответствующей целевой программе НТП. Все трудовые отношения в нем строятся на основе временных контрактов, заключаемых со специалистами под выполнение конкретных задач или осуществление определенных функций. Необходимо введение антимонопольных мер, обеспечивающих конкуренцию. Для этого обеспечить государственную поддержку создания научных и технологических парков, технополисов, малых инновационных организаций.

Проведенный анализ показал необходимость изменения финансирования, как элемента экономического механизма ускорения НТП. В диссертации предлагается определять п наукоемкость" повышения производительности труда (удельную в расчете на один процент его роста как в масштабах общества, так и в отрасли, предприятии), снижение материало, энерго- и фондоемкости продукции, по-

випениа со качества и других экономических показателей, в том числе нацонального дохода. Финансирование комплекса осуществлять из госбюджета по все;; приоритетным и крупным НИОКР, результаты.. по которым предвидеть заранее нельзя. Финансирование других работ осуществлять за счет хозрасчетной деятельности предприятий и организаций. Финансирование этапов разработки и внедрения НТП ("идея - разработка - внедрение") осуществлять на комплексной основе по результатам, получении! от внедрения. Предлагается форыи-р^ьа^ь сеть тегчспацийнных фондов и банков для финансирования разрабатываемых и внедряемых новейших научно-технических достижений, а также разрабатываемых' небольшими коллективами, отдельными учеными и специалистами инициативных проектов, реализация которых связана с повышенным риском, поддержки консультативных, патентных, инжиринговых и других технологических услуг.

В целях создания экономических условий для активного обновления основных фондоа, как элемента экономического механизма ускорения НТП, лераглкл'реть систему норм амортизационных отчислений с сокращением срока эксплуатации активной части основных фондов и в первую очерздь в наукоемких и приоритетных отраслях и направлениях, находящихся на "лике" НТП. Амортизационные отчисления производить только в течение нормативного срока службы. Затраты на ремонт включать э себестоимость продукции. Разрешить предприятиям самостоятельно проводить ускоренную амортизацию наиболее прогрессивной части актив!их основных фондов.

Формировалие цен на продукцию научных, проектных организаций осуществлять на принципах текущих отчислений. Система определения предприятия}® цены на новые изделия должна базироваться не на затратном принципе, а на потребительских свойствах нового изделия.

Рассматривая налоговую политику как один из важнейших элементов экономической политики и экономического механизма ускорения НТП, определены ее сущностные и содержательные критерии. Налоговая политика в сущности должна обеспечить стимулирование . экономики, сочетание интересов личности, предприятия и общества. А ее содержание направлено на обеспечение прав и инициатив коллектива в применении наиболее эффективных форм хозяйствования, побуждение вкладывания средств в реконструкцию и техническое перевооружение, НИОКР, выпуск новейшей продукции, применение прогрессивных технологий. Автором предлагается введение льготного налогообложения той части -прибыли, которая идет из единого фонда развития производства, науки и техники на внедрение новейших достижений науки и техники, прогрессивных технологий, НИОКР. Необходимо проводить льготное кредитование предприятий, внедряющих достижения НТР с окупаемостью этих мероприятий не более чем за 4-5 лет. А также исключить из подлежащих налогообложению ту часть прибыли, которую предприятия и организации направляют в инновационные фонды и используют для погашения кредитов, представленных для финансирования государственных инновационных программ, на прибыль, получаемую в первые два-три года от использования новшеств, льготные отчисления в фонд предприятий выручки от экспорта изделий, направляемых на поднятие технического уровня.

Значительное место в работе уделено исследованию элементов повышения социально-экономической эффективности комплексной механизации на базе новейшей техники и технологии. •

Анализ социально-экономической эффективности комплексной механизации и автоматизации производства подтвердил необходи-

мость осуществления энергичного поворота науки к нуждам технического перевооружения народного хозяйства, проведения единой научно-технической политики и создания экономического механизма ускорения НТП, Наличие самых прогрессивных средств механизации и автоматизации, новейших технологических процессов само по себе на обоспечивает полную реализацию возможностей новейших научно-технических достижений.

Проведенный анализ показал, что попшшнив технического уровня производства рекомендуется осуществлять аа счет опережающего роста внедрения автоматических линий, комплексно-меха-низированннх, автоматизированных участков, складов, цехов, производств. Поток/, что ати направления технического прогресса дают и наибольшую аффективнооть, Особенно их необходимо внедрять во вспомогательном производств.

Необходимо в каждом конкретном случае определять внедрение только такого вида механизации и автоматизации, которнй позволяет не только економить живой труд, а значит увеличивать пра~ изводнталмшеть труда, но и сокращать как общее, так и удельное количество работающих, выполняющих работу вручную, особенно рй вбпешгафвльн»« производствах, Этого требуют интересы как еамих работающих, стремящихся и более содержательному, квалифицированно^ л сиеококудмурнвку труду, тан и интерес« развития народного *оаяйства но г^гти интенсификации,

Рост затрат на реализацию одного задания по НТП за последние восемь лат (1980-1686 гг,) значительно дпгрвжа^'« роот при* били, »|фе«т}1в>]ости, условное высвобождение работников.

Основными ПРИЧИН«^

ми снижения эффективности налиталовлояений по всец направлениям НТП являются{ необоснованное снижение «апиталовложеннР во внед-

ранив прогрессивных технологий, дающих от 40 до 51% всей социальной и экономической эффективности при 20% от всех затрат; значительный рост затрат на автоматизацию производства, доведеннь до 41% от всех затрат на НТП, при удельном весе социальных и -экономических показателей эффективности в 8,5 - 13%; недостаточные темпы снижения затрат по другим направлениям НТП, Неэффективность применяемых мероприятий по автоматизации обусловлена тем, что вкладываются значительные средства во внедрение станков с ЧПУ, промышленных и сбалансированных роботов, роботизированных технологических комплексов, хотя теоретически автоматизация должна давать значительный эффект. Так, на эти направления автоматизации промышленностью г.Н.Новгорода в 1988 году было вложено более 12,5 млн.руб. или в 2,5 раза больше, чем во внедренные автоматические, полуавтоматические линии, комплексно-механизированные, автоматизированные, комплексно-автоматизированные участки, гибкие производственные модули и системы, обрабатывающие центры. В то же время, вторая груша автоматизации производства превышает первую по эффективности более чем в 1,9 раза.

В период перехода к рынку предлагается три четверти капиталовложений, направляемых на мероприятия по внедрению НТП, сосредоточить на внедрении новых технологических процессов,оснащенных новейшими достижениями науки и техники и выцуске новых видов продукции: гибких производственных модулей, систем, обрабатывающих центров; автоматических и полуавтоматических линий; комплектов оборудования для осуществления комплексной механизации и автоматизации участков, цехов, производств. Осуществлять проектирование и применение не отдельных машин, средств автоматизации, а законченных систем машин по комплексной организационно-технической реконструкции предприятий на базе гибкой автома-

тизации и комплексной механизации.

В диссертации рассматривается система совершенствования форм и методов подготовки и повышения квалификации кадров, направленных на обеспечение их соответствия требованиям НТП,

Исследуя потребности народного хозяйства, с точки зрения повышения его эффективности, интенсификации, перехода к рынку, определена прямая взаимосвязь, закономерность - развитие экономики на основе достижений НТП невозможно без перестройки вм>й енсте;.*т непрерывного образования, подготовки и переподготовки кадров всех уровней.

На основании изучения практики подготовки кадров в ВУЗах, институтах повышения квалификации, школах менеджеров, а также исходя из опыта подготовки кадров в развитых капиталистических странах предлагается осуществление ряда практических мер по подготовке руководителей народного хозяйства разного уровня.

В период перехода к регулируемой рыночной экономике необходимо в кратчайший срок организовать разработку и быстрейшую реализацию государственной программы переподготовки преподавателей экономических вузов, факультетов, преподавателей экономики институтов повышения квалификации, руководителей и специалистов в области экономики на предприятиях по проблемам рыночной экономики. Развернуть на базе институтов и университетов, отраслевых институтов и факультетов повышения квалификации сеть целевых центров интенсивной подготовки, организовав их программно-методическое обеспечение. К реализации задачи по переподготовке руководителей всех рангов и специалистов пр экономике необходимо привлечь существующие и вновь создаваемые школы менеджеров, бизнеса, коммерции. Это создаст основу для изменения структуры учебных планов в вузах, увеличив вреыя на изучение таких базовых дисциплин, как маркетинг, менедкемент, методы

принятия управленческих решений, ориентируя студентов на развитие навыков экономического мышления. Необходимо переходить и на подготовку специалистов непосредственно по заявкам предприятий с дифференцированной оплатой за их обучение в зависимости от престижности учебного заведения.

Необходимо обеспечить государственную поддержку интвграг-ции (вплоть до организации объединений) научно-исследовательских учреждений и высших учебных заведений, что позволит наилучшим образом решить проблемы подготовки кадров для науки, ротацию преподавательских и научных кадров, ликвидацию ведомственных барьеров между наукой и образованием, активно использовать научный потенциал высшей школы,

Финансирование подготовки кадров управления разного уровня должно осуществляться за счет средств предприятий на договорной основе как в своих подготовительных центрах, так и в центрах, создаваемых при университетах и институтах. Кроме того рекомендуется создание специальных учебных фирм (по опыту ФРГ), где обучающиеся выполняют функции служащих, а преподаватели выступают в роли предпринимателей. Имитируются все направления деятельности фирмы - от закупок сырья и складирования, до сбыта и управления кадрами. На протяжении академического года студенты "работают" в каждом из подразделений. На эти цели должны выделяться средства, необходимые для ежегодного пополнения знаний всеми руководящими работниками от мастера до директора.

В работе рассмотрены направления, формы и метода подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров. Для повышения эффективности системы подготовки и повышения квалификации рабочих кадров, обеспечения их соответствия требованиям НТП необходимо перевести профессионально-технические училища на

хозрасчет, с минимальным бюджетным финансированием в объемах, необходимых для получения учащимися знаний в пределах средней школы. Переход на хозрасчет позволит значительно укрепить материальную базу современным оборудованием, привлечь к обучению высококвалифицированных преподавателей и готовить специалистов по заказам предприятий на договорной основе. Из практики подготовки, переподготовки повышения квалификации рабочих кадров на самом предприятии должна быть ликвидирована индивидуальная форма обучения и применяться только такие прогрессивные формы подготовки, как школы передовых методов и приемов труда, курсы целевого назначения, освоение вторых и смежных профессий с отрывом от основной работы.

В заключении диссертации сформулированы следупцие вывода.

Эффективное развитие экономики в современных условиях хозяйствования, перехода к рынку может быть только при интенсификации общественного производства, основанной на максимальном использовании революционных форм НГП, материализации принципиально новых научно-технических достижений.

Для этого необходимо создание социально-экономических условий: осуществление энергичного поворота науки к нуждам технического перевооружения народного хозяйства; проведение единой научно-технической политики; совершенствование производственных отношений; повышение роли человеческого фактора.

Для реализации социально-экономических условий необходима разработка экономического механизма ускорения НТП, как фукнции экономической политики в период перехода к рыночным отношениям. Указывается "адекватность полного хозяйственного расчета задачам ускорения НТП". Но полный хозрасчет недостаточен для создания механизма по обеспечению восприимчивости трудового коллектива к новейшим достижениям науки и техники. К экономическому

механизму ускорения НТП относится такде новый порядок планирования и финансирования научно-технического комплекса, амортизационной и налоговой политики, ценообразования.

Для получения наибольшего эффекта от механизации и автоматизации производства при проведении единой научно-технической политики предлагается: концентрация капиталовложений, выделяемых на внедрение мероприятий НТП, на освоение новых технологических процессов и выпуск новой продукции, содержащих новейшие научно-технические достижения; проектирование и внедрение не отдельных машин, средств автоматизации, а систем малин для оснащения новейших технологических процессов как основного,так и для вспомогательного производства.

Для развития систем непрерывного образования, подготовки и переподготовки кадров, как прямой взаимосвязи с развитием НТР в условиях перехода к рынку, предлагаются прогрессивные формы и метода реализации данной задачи.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Некоторые направления перестройки партийного руководства ускорением научно-технического прогресса. Тезисы выступлений на научно-практической конференции "Повышение авангардной роли партийных организаций в ускорении научно-технического прогресса на современном этапе перестройки". - Горький, 1966, С.35-41.

2. Максимальное использование революционных форм научно-технического прогресса - коренное условие интенсификации экономики. Материалы научной конференции, посвященной 119-й годовщине со дня рождения В.И.Ленина, "Обновление социалистического общества. Вопросы теории и политики? Часть П. - Горький, 1990, С.122-12?.

3. Основные направления деятельности советов трудовых коллективов по стимулированию внедрения достижений научно-технического прогресса. Материалы региональной научно-практической конференции "Самоуправление трудовых коллективов; организационное, правовые, социально-экономические аспекты". - Горький, 1990, С.145-149.

4. Повышение социально-экономической эффективности коип-лексной механизации и автоматизации в условиях самофинансирования, т®яиея янступлснпй на Всасошаний научно-практичесяоП конференции "Научно-технический прогресс в условиях современных реформ". - Нижний Новгород, 1090, С.77-81.

5. Экономическая реформа: состояние, проблемы, рынок и цути осуществления (в порядке дискуссионного обсуждения). -Нижний Новгород, 1990, С.68 в соавторстве.