Повышение эффективности регулирования товарных рынков промышленной продукции с ограниченной конкуренцией тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Повышение эффективности регулирования товарных рынков промышленной продукции с ограниченной конкуренцией"

На правах рукописи

Ходаринова Нина Вячеславовна

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТОВАРНЫХ РЫНКОВ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ С ОГРАНИЧЕННОЙ КОНКУРЕНЦИЕЙ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами: промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

005532246

Краснодар 2013

005532246

Диссертация выполнена на кафедре мировой экономики и менеджмента ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный университет»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

кафедры мировой экономики и менеджмента ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный университет» Шевченко Игорь Викторович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, вице-

президент Национального института энергетической безопасности (г. Москва) Логинов Евгений Леонидович

доктор экономических наук, профессор кафедры маркетинга и торгового дела ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный университет»

Воронов Александр Александрович

Ведущая организация: ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский феде-

ральный университет» (г. Ставрополь)

Защита состоится 2 июля 2013 г. в 13.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.101.05 по экономическим специальностям при Кубанском государственном университете по адресу: 350040, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149, ауд. 231.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Кубанского государственного университета по адресу: 350040, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149 (читальный зал).

Электронная версия автореферата размещена на сайте ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации. URL: hhtp//www. vak2.ed.gov.ru.

Автореферат разослан 30 мая 2013 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Д 212.101.05 доктор экономических наук, профессор

Л.Н. Дробышевская

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования определяется необходимостью повышения результативности регулирования товарных рынков промышленной продукции с ограниченной конкуренцией, направленного на реальную демонополизацию рынков важнейших видов промышленной продукции и эффективное конкурентное администрирование, призванное обеспечить реальное внедрение принципа конкуренции в российскую экономическую модель. Политика развития конкуренции, включающая в качестве неотъемлемого структурного элемента регулирование товарных рынков, относится сегодня к числу приоритетных направлений развития отечественной экономики. В то же время современное регулирование товарных рынков в отношении деятельности промышленных предприятий отличается интуитивностью, отсутствием системного характера, недостаточно высоким уровнем причинно-следственных связей между экономическим ущербом от монополистической деятельности и размером административных санкций. Кроме того, взимаемые средства направляются не пострадавшим от подобной деятельности экономическим субъектам, а в государственный бюджет.

По примеру западных экономических моделей регулирование товарных рынков с ограниченной конкуренцией в России выделено в отдельную функциональную область стратегического управления, которая реализуется Федеральной антимонопольной службой России. При этом ФАС России стремится реализовать единые принципы подобного регулирования в отношении отдельных промышленных предприятий, отраслей, комплексов без учета отраслевой специфики конкурентных процессов и их содержательного значения в конкретной хозяйственной ситуации, а также без прогноза и учета последствий подобных мер регулирования, за которые ФАС России не несет ответственности. Такая децентрализация управленческих функций в отношении управления промышленностью страны препятствует реализации единой государственной промышленной политики, по сути, противопоставляя усилия ФАС, Минэкономразвития и Минпромторга.

Основным мониторинговым подходом, определяющим необходимость регулирования товарных рынков промышленной продукции, сегодня является структурный подход, подразумевающий формализованный расчет долей рынка, занятых конкретными предприятиями и их сравнением с критериями доминирования и монополизации. При этом фактически игнорируются причинно-следственные связи между конкурентной стратегией промышленных предприятий и их реальной результативностью в пределах конкретного рынка, вследствие чего любое предприятие, превысившее формальный критерий доминирования, становится объектом регулирования вне зависимости от реальных причин, обусловивших данное доминирование.

Направления регулирования товарных рынков промышленной продукции, отнесенных к компетенции ФАС, нуждаются в модернизации. Сегодня Федеральная антимонопольная служба помимо непосредственно антимонопольного регулирования решает вопросы, абсолютно с ним не связанные,

например, контроль за рекламой (функционально относящийся к недобросовестной конкуренции) или контроль стратегических инвестиций со стороны иностранных инвесторов. В то же время низкая результативность регулирования товарных рынков компенсируется деятельностью органов власти, инициирующих антимонопольные расследования. Указанными обстоятельствами определяется актуальность выбранной темы исследования.

Степень разработанности научной проблемы. Особенности регулирования товарных рынков промышленной продукции были достаточно подробно рассмотрены отечественными и зарубежными учеными-теоретиками и практиками. Основные принципы демонополизации экономики и реализации принципа конкуренции раскрыты Б. Райзбергом, В. Бардовским, О. Рудаковой, Е. Самородовой. Особенности монопольного поведения промышленных предприятий и его влияние на динамику конкурентной среды получили развитие в трудах А. Азрилияна, О. Алехиной, К. Гончар, Б. Кузнецова, И. Князевой, О. Кусакиной, В. Мищенко. Стратегические вопросы совершенствования инструментария регулирования товарных рынков в промышленности освещены в исследованиях И. Артемьева, Ю. Рубина, А. Ладягина, Н. Мо-лочникова, Н. Овчаренко, А. Юданова, И. Южанова.

Современные подходы к идентификации и администрированию процессов недобросовестной конкуренции рассмотрены в исследовании А. Ладыги, инновационные подходы к организации мониторинга конкурентов в деятельности промышленных предприятий предложены М. Максимовой.

Из зарубежных исследователей в области проблем развития конкуренции и предпосылок регулирования на товарных рынках важнейших видов промышленной продукции необходимо отметить Д. Аакера, П. Дойля, Д. Робинсона, А. Стрикленда, А. Томпсона и других. Вместе с тем организационно-экономическое обеспечение регулирования товарных рынков промышленной продукции является несовершенным, в недостаточной степени применяются современные подходы к определению доминирующего положения промышленных предприятий, отсутствуют обоснованные методики определения потребности в полноценном регулировании. Требуют уточнения предпосылки регулирования отдельных рынков важнейших видов промышленной продукции, существует необходимость обоснования специализированных режимов регулировании деятельности предприятий на товарных рынках промышленной продукции. Самостоятельной областью исследования остаются уникальные конкурентные преимущества промышленных предприятий как предпосылки возникновения ситуаций временной монополии и доминирующего положения на рынке, идентификация добросовестных и недобросовестных причин доминирующего положения на товарных рынках промышленной продукции и связанный с ним методический инструментарий специализированного режима регулирования в ситуации, когда промышленное предприятие имеет приоритет на рынке в силу наличия уникального конкурентного преимущества копируемого характера. Незавершенность названных теоретических изысканий, практическая потребность в дополнительных ис-

следованиях обусловили выбор темы диссертационного исследования, его цель и задачи.

Целью исследования является теоретическое обоснование и модернизация организационно-экономического обеспечения регулирования товарных рынков промышленной продукции с ограниченной конкуренцией с учетом специфики деятельности предприятий промышленного производства, отраслей, комплексов.

Реализация данной цели обусловила постановку и решение следующих задач:

- аргументировать необходимость разработки и реализации мер регулирования товарных рынков в современной системе государственного управления национальной экономикой, провести анализ существующих и перспективных подходов к организации регулирования товарных рынков промышленной продукции;

- разработать авторский подход к организации регулирования товарных рынков промышленной продукции с ограниченной конкуренцией на основе выявления причинно-следственных связей, обусловливающих доминирующее положение конкретного субъекта хозяйствования и соотнесения причин доминирования с соответствующим режимом регулирования;

- исследовать современные проблемы регулирования товарных рынков промышленной продукции с ограниченной конкуренцией;

- охарактеризовать отраслевые особенности регулирования товарных рынков промышленной продукции и оценить его эффективность;

- выявить особенности формирования рыночной ситуации «временной монополии» в отрасли по производству гофрокартона ЮФО;

- выработать рекомендации по повышению эффективности регулирования отрасли по производству гофрокартона и продукции из него на основе модернизации конкурентной среды и повышения эффективности регулирования деятельности предприятий отрасли на стратегическом уровне.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Диссертационная работа выполнена по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами: промышленность), п. 1.1.9 «Инструменты функционирования товарных рынков с ограниченной и развитой конкуренцией в условиях глобализации мировой экономики и свободной торговли» Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

Объект исследования - предприятия отрасли производства гофрокартона промышленности Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.

Предмет исследования - организационно-экономические отношения, возникающие в процессе государственного регулирования деятельности промышленных предприятий, обладающих доминирующим положением на отдельных товарных рынках.

Теоретико-методологическую базу исследования составили законодательные акты РФ, труды отечественных и зарубежных специалистов по про-

блемам регулирования товарных рынков промышленной продукции. В ходе исследования использовались основные положения федерального, регионального и местного законодательства, нормативно-правовая база регулирования товарных рынков, отчетность бухгалтерского и управленческого характера предприятий - объектов исследования, материалы периодических изданий.

Методологической основой диссертационного исследования послужили общие и специальные методы научного познания, обеспечивающие комплексный и системный характер исследовательских процедур: системный анализ, экономический и финансовый анализ, ретроспективное исследование, сценарное прогнозирование, статистический инструментарий наблюдения, сбора, верификации, обработки и анализа экономико-статистической информации.

Информационная база исследования представлена массивом эмпирической информации из открытых источников Федеральной службы государственной статистики, Федеральной антимонопольной службы, Министерства промышленности и торговли, а также данными отчетности предприятий отдельных сегментов целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей и полиграфической промышленности регионального и национального масштаба.

Рабочая гипотеза исследования исходит из предположения о наличии на рынках важнейших видов промышленной продукции доминирующего положения отдельных промышленных предприятий, вызванного уникальным доступом к ресурсам, потребителям или инфраструктуре, что обусловливает необходимость выделения специального режима регулирования товарного рынка в отношении этих предприятий и одновременного упрощения процедур регулирования в отношении предприятий, добившихся доминирования на рынке посредством реализации добросовестных конкурентных преимуществ.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Регулирование товарных рынков промышленной продукции должно обеспечивать реализацию стратегического управленческого воздействия в отношении пяти крупных групп субъектов, подлежащих контролю, в число которых, кроме естественных монополий, соглашений между предприятиями по ограничению конкуренции и транзакций экономической концентрации, а также предприятиями, занимающими доминирующее положение на рынке, должны быть включены с выделением в отдельную структурную группу предприятия, функционирующие в режиме «временной монополии», т.е. обладающие уникальным конкурентным преимуществом добросовестного характера, обеспечивающим достижение и удержание доминирующего положения на рынке.

2. Программно-целевая ориентация системы регулирования деятельности предприятий промышленности должна обеспечить достижение основных целей промышленного развития в разрезе отраслевого и корпоративного уровней управления. На отраслевом уровне к предметам антимонопольного регулирования целесообразно отнести состояние конкурентной среды пред-

приятий и контроллинг системы барьеров, сдерживающих развитие конкуренции. Регулирование товарных рынков промышленной продукции корпоративного уровня должно быть ориентировано на мониторинг, контроль и коррекцию конкурентных процессов и их монополистической составляющей в отношении промышленных предприятий и их объединений (стратегических групп).

3. Одним из направлений совершенствования практики вмешательства в деятельность промышленных предприятий является выделение предприятий, функционирующих в режиме «временной монополии», т.е. обладающих доминирующим положением, достигнутым за счет реализации конкурентного преимущества уникального характера. К деятельности таких предприятий может быть применен облегченный режим регулирования, включающий специализированный мониторинг состава конкурентных преимуществ, контроль ценообразования, а в отдельных случаях - реализацию мероприятий разукрупнения или ликвидации.

4. Конкурентоспособность промышленного предприятия на товарном рынке с ограниченной конкуренцией зависит от степени оперативности или эффективности решения конкретных бизнес-задач в сравнении с конкурентами на основе создания и реализации конкурентных преимуществ различных типов. Конкурентное преимущество отражает степень использования ресурсов предприятия в ходе конкурентной борьбы в сравнении с корпоративными компетенциями конкурентов. Уникальность конкурентного преимущества определяется монопольным доступом предприятия к сырьевым источникам, услугам инфраструктуры, потребителям на отдельных рынках, технологическим заделам, предпринимательским ресурсам всех видов на добросовестной основе, предполагающей возможность копирования подобных преимуществ другими предприятиями-конкурентами.

5. Ликвидация предпосылок монополизации товарного рынка гофрокартона и продукции из него в масштабах ЮФО возможна на основе создания и управляемого развития ОЭЗ промышленно-производственного типа «Гофрокартон Юга России», в пределах которой целесообразно создание полноценной конкурентной среды для промышленных предприятий-участников и введение обязательного тендерного распределения заказов, причем существующие информационные системы позволяют организовать подобные продажи как внутри кластера, так и при взаимоотношениях с заказчиками, не входящими в кластер. Для отслеживания конкурентной конъюнктуры и обоснования осуществления корректирующего антимонопольного воздействия необходимо осуществлять специализированный мониторинг.

Научная новизна результатов исследования заключается в совершенствовании концептуальных подходов к регулированию товарных рынков промышленной продукции, ориентированных на управляемое функционирование и недопущение злоупотребления доминирующим положением промышленных предприятий, обладающих статусом «временной монополии» и имеющих возможности монополизации конкретного товарного рынка.

Элементы авторской концепции, обладающие признаками научной новизны, состоят в следующем:

- предложен авторский подход к исследованию причин, определяющих возможности промышленного предприятия занимать доминирующее положение на товарном рынке, на основе дифференциации в зависимости от использования конкурентных преимуществ добросовестного типа, уникальных конкурентных преимуществ и конкурентных преимуществ монопольного типа; в отличие от существующих регулирующих подходов, оперирующих исключительно показателями сложившейся структуры конкретного товарного рынка (И. Князева, А. Юданов), авторский подход акцентирует внимание на причинах формирования структуры рынка и обеспечивает выделение и содержательную дифференциацию причинно-следственных связей между наличием у предприятия — объекта регулирования отдельных видов конкурентных преимуществ и предпосылками монополизации товарного рынка в целом, что позволит усилить адресность регулирования в отношении промышленных предприятий, обладающих уникальными и монопольными конкурентными преимуществами, и вывести из-под контроля предприятия, достигшие доминирующего положения за счет реализации конкурентных преимуществ добросовестного типа;

- обоснована необходимость дифференциации подходов к регулированию товарных рынков промышленной продукции с ограниченной конкуренцией в отраслевом и корпоративном аспектах; ключевым отличием авторского подхода от применяемых в ФАС России методик регулирования товарных рынков промышленной продукции с ограниченной конкуренцией (О. Куса-кина, В. Мищенко), предусматривающих исключительно администрирование деятельности промышленных предприятий в пределах сложившейся и неизменной отраслевой конкурентной среды, является расширение сферы регулирования и выделение в ней стратегического и тактического уровней; и ориентация программ антимонопольного регулирования на модернизацию состава факторов отраслевой конкурентной среды, снижение барьеров входа и ликвидацию предпосылок монополизации рынков промышленной продукции, что позволит усовершенствовать функциональные обязанности ФАС России и обеспечить комплексность управленческого воздействия в части регулирования, направленного как на ликвидацию ограничений конкуренции, так и на ликвидацию системных предпосылок монополизации рынков промышленной продукции;

- выделена и проанализирована новая предпосылка монополизации товарных рынков промышленной продукции - уникальное конкурентное преимущество в деятельности промышленного предприятия, в рамках авторского подхода детерминируемого как наличие в составе компетенции предприятия уникального доступа к одному или нескольким ресурсам, необходимого и обладающего критической важностью для организации промышленного производства конкретного вида промышленной продукции; в отличие от методологических подходов, оперирующих конкурентными преимуществами добросовестного и недобросовестного характера (М. Портер), данный подход позволя-

ет с новых позиций классифицировать состояние конкурентной конъюнктуры на рынках промышленной продукции с ограниченной конкуренцией и обосновать приоритетные направления их регулирования;

- обоснована целесообразность применения термина «временная монополия» к промышленным предприятиям, осуществляющих свою деятельность на конкурентном рынке и достигших доминирующего положения за счет наличия и использования конкурентного преимущества уникального характера, что позволяет обосновать целесообразность применения специализированного режима регулирования предприятий, находящихся в ситуации «временных монополий»; авторский подход развивает представления о промышленных предприятиях, обладающих доминирующим положением на товарном рынке с ограниченной конкуренцией (К. Гончар, Б. Кузнецов), что позволяет снизить число объектов прямого регулирования с соответствующим высвобождением ресурсов ФАС России и либерализацией режима регулирования для предприятий - добросовестных конкурентов;

- разработаны практические мероприятия по модернизации конкурентной среды рассматриваемой отрасли и повышению эффективности регулирования регионального товарного рынка гофрокартона и продукции из него за счет создания мощного лесопромышленного кластера с полноценной конкурентной средой, основанной на реализации принципа достаточно большого числа участников и поддержании действия обязательного тендерного распределения заказов. Реализация подобного проекта позволит на стратегическом уровне преодолеть предпосылки монополизации отрасли производства гофрокартона и продукции из него в ЮФО и СКФО, ликвидировать фактически имеющую место «временную монополию», обеспечить стимулы к устойчивому развитию остальных участников отрасли.

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы определяется тем, что расширена система научных представлений относительно целей, задач и инструментов регулирования товарных рынков промышленной продукции с ограниченной конкуренцией, выделен и охарактеризован режим «временной монополии», подразумевающий доминирующее положение промышленного предприятия на рынках важнейших видов промышленной продукции на основе уникального конкурентного преимущества. Реализация авторского подхода позволит снизить уровень монополизации конкретных рынков промышленной продукции, модернизировать конкурентную среду, устранить реальные барьеры для входа в отрасль промышленного производства.

Практическая значимость диссертационной работы определяется возможностью использования полученных результатов и сформулированных предложений в практике администрирования в отрасли производства гофрокартона и продукции из него.

Концептуальные положения диссертации могут быть использованы в деятельности специалистов и руководящего состава Федеральной антимонопольной службы, особенно структурных подразделений, осуществляющих функции надзора и контроля в отношении промышленных предприятий, экс-

пертов Департамента развития конкуренции Минэкономразвития РФ, работников региональных структур стратегического управления промышленностью в качестве методической и методологической основы для разработки мероприятий по повышению эффективности регулирования в отношении рынков, характеризующихся ограниченной конкуренции.

Результаты диссертационного исследования целесообразно использовать в учебном процессе для подготовки бакалавров, магистров и аспирантов в области экономики и управления народным хозяйством, общего и стратегического менеджмента.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались на научных конференциях, а также опубликованы в изданиях периодической печати, в том числе в журналах, рекомендованных ВАК.

Общий объем публикаций по теме диссертационного исследования составил 8,66 п.л. (авт. — 7,06 п.л.).

Структура и объем работы обусловлены логикой исследования, целями и задачами. Диссертация включает введение, три главы, заключение, список использованной литературы, содержит 20 таблиц, 8 рисунков.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

1. Исследование причин, определяющих возможности промышленного предприятия к занятию доминирующего положения на товарном рынке.

Традиционно сущность регулирования товарных рынков промышленной продукции с ограниченной конкуренцией раскрывается через совокупность ограничительно-запретительных мер и инструментов, обеспечивающих свободное функционирование рынков промышленной продукции и ликвидацию предпосылок и последствий монопольного злоупотребления доминирующим положением предприятий. Существенным недостатком действующего методического подхода является тотальное включение в перечень субъектов регулирования всех хозяйствующих субъектов, обладающих доминирующим положением, вне зависимости от причин его завоевания.

По мнению автора, необходима дифференциация содержания регулирования применительно к конкурентной среде как носителю конкурентных процессов и непосредственно конкурентным процессам, в которых участвуют промышленные предприятия.

В работе обоснована целесообразность существенной корректировки предмета регулирования в промышленности страны, на основании чего появляется возможность содержательно обосновать круг субъектов антимонопольного регулирования, порядок их включения в реестр предприятий, обладающих доминирующим положением и конкретные методы и процедуры контроля деятельности подобных предприятий.

В действующем формате регулирование предприятий промышленности направлено на ограничение или прямой запрет деятельности промышленных предприятий в следующих ситуациях:

— естественная монополия;

— захват доминирующего положения на рынке либо его сегментах;

— скоординированные действия (бездействия) предприятий, представляющие собой барьеры для развития конкуренции;

— изменение уровня и масштабов экономической концентрации, создающее предпосылки к системному снижению конкуренции и монополизации сегментов рынков промышленной продукции.

В авторском понимании регулирование товарных рынков промышленной продукции с ограниченной конкуренцией должно учитывать причины возникновения доминирующего положения отдельных промышленных предприятий и обеспечивать реализацию стратегического управленческого воздействия в отношении пяти крупных групп субъектов, подлежащих контролю, в число которых кроме естественных монополий, соглашений между предприятиями по ограничению конкуренции и транзакций экономической концентрации, а также предприятиями, занимающими доминирующее положение на рынке должны быть включены с выделением в отдельную структурную группу предприятий, функционирующих в режиме «временной монополии», т.е. обладающих уникальным конкурентным преимуществом добросовестного характера, обеспечивающим достижение и удержание доминирующего положения на рынке.

2. Отраслевые и корпоративные аспекты регулирования товарных рынков промышленной продутой с ограниченной конкуренцией.

Для совершенствования организационно-методического обеспечения регулятивного воздействия, по мнению автора, целесообразно дифференцировать целевые установки регулятора в соответствии с масштабом управленческого воздействия (табл. 1).

Деятельность регулятора на отраслевом уровне определяется необходимостью контроллинга и аудита состояния конкурентной среды предприятий промышленности на предмет идентификации системы барьеров, сдерживающих продуктивное развитие конкурентных процессов. Деятельность регулятора на корпоративном уровне предполагает непосредственное вмешательство в деятельность промышленных предприятий и их объединений, предусматривающее сочетание мероприятий мониторинговой, аналитической и администрирующей направленности.

В рамках современного эффективного регулирования деятельности промышленных предприятий необходимо целенаправленное воздействие, как на конкурентную среду, так и на процессы конкуренции внутри конкурентной среды, преследующее целью рост положительных социально-экономических последствий конкуренции.

Объектами регулирования в отраслевом срезе являются отрасли естественных монополий, отрасли, где имеют место временные монополии, согласованные действия и сговор хозяйствующих субъектов.

Таблица 1

Цели и задачи регулирования товарных рынков промышленной продукции1

Уровень управления Объект антимонопольного регулирования Цели Задачи

Стратегический Отраслевая конкурентная среда Анализ, оценка и корректировка качества конкурентной среды как управляемого носителя процессов конкуренции в отрасли промышленности Оценка объема и структуры отраслевого рынка промышленной продукции и его сегментов Выделение и анализ конкурентного сектора сегментов отраслевого рынка Стратегическая оценка векторов развития конкурентной среды (поисково-конкурентная активность, инновационно-конкурентная активность, недобросовестная конкуренция, антиконкурентные действия) Аудит конкурентной среды на предмет выявления и исследования барьеров входа и ограничений конкуренции Разработка программ модернизации отраслевой конкурентной среды

Тактический Конкурентные процессы, происходящие в отраслевой конкурентной среде Анализ, оценка и корректировка интенсивности конкурентных процессов в отраслевой конкурентной среде Анализ и оценка конкурентной деятельности промышленных предприятий на отдельных сегментах рынков важнейших видов промышленной продукции, выделение естественных и временных монополий, добросовестных предприятий, обладающих доминирующим положением на рынке Регулирование деятельности естественных монополий (прямой контроль за ценообразованием) Мониторинг деятельности добросовестных предприятий-конкурентов, обладающих доминирующим положением на рынке Регулирование (прямой контроль за ценообразованием, выделение ключевых мощностей, реструктуризация и выделение отдельных производств) временных монополий Прогнозирование интенсивности конкуренции в процессе концентрации производства, разрешение (запрет) слияний (поглощений), в том числе стратегических иностранных инвестиций Регулирование сговоров и согласованных действий хозяйствующих субъектов (оперативно-розыскная деятельность, административное и уголовное преследование)

К объектам мониторинга и прогнозирования относятся отрасли, в которых функционируют предприятия - добросовестные конкуренты, занимаю-

1 Составлена автором по результатам исследования.

щие доминирующее положение на рынке, а также процессы концентрации промышленного производства.

3. Уникальное конкурентное преимущество как предпосылка монополизации товарных рынков промышленной продукции.

Практика регулирования деятельности предприятий промышленности на товарных рынках с ограниченной конкуренцией позволяет обосновать необходимость и целесообразность уточнения содержания критериального показателя, по которому оценивается уровень доминирования промышленного предприятия на соответствующем рынке. По мнению автора, достижение доминирующего положения возможно при реализации промышленными предприятиями как минимум трех конкурентных стратегий и их сочетаний:

- искусственная система барьеров и ограничений к ведению конкуренции;

- конкурентные преимущества добросовестного характера;

- конкурентные преимущества уникального характера.

В работе обосновано, что в конкретной ситуации следует проводить соответствующее аналитическое исследование и выбирать оптимальный режим регулирования, учитывающий причину доминирования промышленного предприятия. Для этого в рамках действующей системы методов и норм регулирования целесообразно разграничивать предприятия, добившиеся доминирующего положения путем последовательной разработки и реализации конкурентных преимуществ добросовестной природы, и предприятия, обладающие временным уникальным доступом к основным ресурсам предпринимательской деятельности - временных монополий.

В работе предлагается использовать компетентностный подход к оценке уникального конкурентного преимущества промышленного предприятия, обладающего доминирующим положением на рынке, следующим образом. Корпоративная компетенция предприятия становится конкурентным преимуществом, если она обеспечивает более оперативное или эффективное решение конкретных бизнес-задач в сравнении с конкурентами. Конкурентное преимущество отражает степень использования ресурсов предприятия в ходе конкурентной борьбы в сравнении с корпоративными компетенциями конкурентов.

Уникальное конкурентное преимущество подразумевает наличие в составе компетенции промышленного предприятия уникального доступа к одному или нескольким ресурсам, необходимым и обладающим критической важностью для организации промышленного производства конкретного вида промышленной продукции. При этом факт наличия подобного преимущества, хотя и добросовестного характера, открывает значительные возможности для злоупотребления доминирующим положением (ценовые манипуляции с промышленной продукцией разной степени готовности, создания искусственного дефицита на рынке промежуточных потребителей с одновременным ценовым давлением на него и т.д.).

4. Целесообразность применения термина «временная монополия» к промышленным предприятиям, осуществляюгцим свою деятельность на конкурентном рынке и достигшим доминирующего положения за счет наличия и использования конкурентного преимущества уникального характера.

К категории временных монополистов, по мнению автора, целесообразно относить предприятия промышленности, доминирующие на отдельных сегментах рынков промышленной продукции по причине наличия и использования конкурентного преимущества уникального характера, выраженного, как правило, в уникальном доступе к ключевому (или совокупности ключевых) ресурсу, необходимому для организации промышленного производства конкретного вида промышленной продукции.

Результатом подобной процедуры является возможность дифференциации силы и масштаба регулирования товарного рынка промышленной продукции:

— при подтверждении факта обладания доминирующим положением на рынке благодаря реализации конкурентных преимуществ добросовестной природы необходимым и достаточным инструментом регулирования становится антимонопольный мониторинг, направленный на предупреждение попыток манипулирования доминирующим положением;

— при подтверждении факта наличия и использования конкурентного преимущества уникального характера требуется реализация полноценного режима регулирования, обеспечивающего помимо мониторинговой подфункции контроллинг ценовой политики данного предприятия, а также в случае необходимости — административное вмешательство в деятельность предприятия с целью его децентрализации, в крайних случаях - элиминации.

Ситуация временной монополии и связанные с ней возможности злоупотребления доминирующим положением обусловливают целесообразность полноценного сопровождения деятельности подобных предприятий с постоянным осуществлением мониторинга и оперативным вмешательством административного и уголовного характера в случае наличия предпосылок для получения ущерба со стороны государства, промежуточных или конечных потребителей промышленной продукции предприятия — временного монополиста.

Автор обосновывает целесообразность совершенствования состава и направленности мероприятий ФАС по регулированию деятельности предприятий промышленности, что даст возможность дифференцировать степень регуляторных функций в отношении предприятий, обладающих конкурентными преимуществами добросовестного, недобросовестного и уникального характера, разделить тактический и стратегический уровни антимонопольного регулирования с соответствующим разделением функций регулятора между структурными подразделениями ФАС, а также добиться максимальной народно-хозяйственной и социальной эффективности предпринимаемых усилий.

Для предприятий - добросовестных конкурентов автором предлагается облегчить административное давление, ограничившись уведомительными процедурами антимонопольного мониторинга, но сконцентрировав имеющиеся в распоряжении ФАС ресурсы в отношении предприятий - недобросовестных конкурентов и временных монополистов, обладающих широкими возможностями реального злоупотребления имеющимися ресурсами.

Апробация авторского подхода к проблемам регулирования деятельности промышленных предприятий была осуществлена на товарных рынках с ограниченной конкуренцией с выделением и анализом деятельности предприятий — временных монополий на примере сегмента производства гофрокартона, входящего в вид экономической деятельности «Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность». Конкурентный профиль крупнейших производителей гофрокартона и гофро-картонной тары ЮФО и СЗФО приведен в табл. 2.

Таблица 2

Сравнительная характеристика крупнейших производителей гофрокартона _и гофрокартонной тары ЮФО и СЗФО2 _

Производитель Производственная мощность по выпуску гофрокартона, млнм2 Выпуск гофрокартона в 2011 г., млн м2 Доля в общем итоге отрасли в 2011 г., % Уровень использования производственной мощности, в 2011 г.,%

1 2 3 4 5

БСА Рака§ц^ Кубань 60 52 4,9 87

Азовтара ОАО 130 114 10,7 88

Аполлинария ООО 20 18 1,7 90

АРТ-Пак ООО 5 4,1 0,4 82

Астраханьбумпром, ООО 12 11 1,0 92

Дигорская гофрокар-тонная фабрика 25 23 2,2 92

ДонПак ООО 5 4,2 0,4 84

Донская гофротара ООО 144 125 11,8 87

Донтара ОАО 15 12 1,1 80

Картонтара ЗАО 517 493 46,4 95

Краснодарская фабрика картонажных изделий ООО 3 2,1 0,2 70

Кроптара ООО 8 6,8 0,6 85

Престиж Упак ООО 5 3,6 0,3 72

Приоритет ООО 3 2 0,2 67

2 Составлена автором на основании управленческой отчетности предприятий -участников исследования.

Продолжение табл. 2

1 2 3 4 5

РостДонПак ООО 8 6,8 0,6 85

Упакмастер ООО 5 4,1 0,4 82

Фамадар Картона Лимитед, ЗАО 95 84 7,9 88

ЭРПАК ЗАО 108 97 9,1 90

Итого 1168 1062,7 100,0 91

Отрасль производителей гофрокартона и тары из него в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах в 2011 г. была представлена 18 крупными производителями (в том числе 16 - в ЮФО, 2 - в СКФО). При этом на рынке существовал четко выраженный лидер - ЗАО «Картонтара», г. Майкоп. Производственные мощности ЗАО «Картонтара» в 2011 г. составляли 44 % от общей производственной мощности крупнейших производителей гофрокартона и тары из него, в 2011 г. на это предприятие пришлось 46 % выпуска продукции в макрорегионе, при этом уровень загрузки производственных мощностей составил 95 %.

В ЮФО и СКФО только ЗАО «Картонтара» имеет замкнутый цикл производства и полностью обеспечено собственным первичным сырьем. Первичное сырье позволяет обеспечить выполнение требований ГОСТ 7420-89, в соответствии с которым различаются лайнеры следующих марок: К-0 высшей и первой категории качества, К-1, К-2, К-3, К-4 первой категории качества. ЗАО «Картонтара», обладая уникальным доступом к сырьевому ресурсу, имеет возможность выпуска любой марки гофрокартона, соответствующей в том числе и самым строгим международным стандартам, в то время как другие производители, не имея источников собственного первичного сырья, либо приобретают картон для гофрирования у ЗАО «Картонтара», либо используют вторичное сырье (макулатуру), картон из которой обладает намного худшими нормируемыми показателями.

Имеющееся уникальное конкурентное преимущество позволяет ЗАО «Картонтара» занимать положение временной монополии, т.е. осуществлять свою деятельность на конкурентном рынке, обеспечивая себе доминирующую позицию по отношению к другим предприятиям отрасли за счет уникального доступа к единственному в макрорегионе источнику первичного сырья.

Следствием сложившейся ситуации являются следующие аспекты конкурентной борьбы. Уникальный доступ к источнику первичного сырья обеспечивает продукции ЗАО «Картонтара» значительный ценовой резерв конкурентоспособности: цена стандартного гофроящика 250 х 250 х 310 мм составляла 9 р., цены остальных производителей в среднем превышали этот ценовой уровень на 65 %. Обладая подобным ценовым преимуществом, ЗАО «Картонтара» уверенно обеспечивало себе лидерство на тендерных торгах (табл. 3).

Таблица 3

Характеристика тендерной активности крупнейших производителей гофрокартона и тары из него ЮФО и СКФО в 2011 г.

Участие Победа Продажи в тендерах

Производитель в тендерах, кол-во заявок в тендерах, кол-во заказов от общего объема продаж

в 2011 г. в 2011 г. гофрокартона, %

БСА Pakaging Кубань 2 0 0

Азовтара ОАО 15 4 5,60

Аполлинария ООО 6 2 2,50

АРТ-Пак ООО 7 1 0,89

Астраханьбумпром, ООО 0 0 0

Дигорская гофрокартонная фабрика 0 0 0

ДонПак ООО 5 3 2,80

Донская гофротара ООО 0 0 0

Донтара ОАО 18 8 12,34

Картонтара ЗАО 35 28 24,60

Краснодарская фабрика картонажных изделий ООО 3 0 0

Кроптара ООО 7 2 2,67

Престиж Упак ООО 2 0 0

Приоритет ООО 6 3 3,41

РостДонПак ООО 12 5 4,23

Упакмастер ООО 2 0 0

Фамадар Картона Лимитед, ЗАО 0 0 0

ЭРПАКЗАО 0 0 0

Из приведенных данных управленческого учета анализируемых предприятий видно, что ЗАО «Картонтара», активно участвуя в тендерах, в 2011 г. выиграло 28 тендеров из 35, что обеспечило 24,6 % от общей реализации гофрокартона и продукции из него.

Тендеры как форма организации конкуренции между промышленными предприятиями неэффективны при наличии уникального конкурентного преимущества, поскольку обеспечивают предприятию, им обладающему, гарантированную победу в конкурентной борьбе (в оставшихся 7 тендерах ЗАО «Картонтара» в силу значительного уровня загрузки производственной мощности не смогло гарантировать выполнение заказа к сроку, указанному в тендерной документации, что стало основанием снятия с торгов).

В итоге на анализируемом рынке гофрокартона и изделий из него, границами которого является макрорегион ЮФО и СКФО, сложилась конку-

3 Составлена автором на основании управленческой отчетности предприятий -участников исследования.

рентная среда, характеризуемая возникновением временной монополии (рис. 2).

Рис. 2. Структура конкурентной среды и обусловленные этим особенности конкурентной борьбы производителей гофрокартона и изделий из него ЮФО, СКФО4

Наличие уникального конкурентного преимущества в виде доступа к источнику первичного сырья позволяет ЗАО «Картонтара» использовать связанные с ним конкурентные преимущества: выполнение требований ГОСТов

4 Разработано автором по результатам исследования.

и международных требований к качеству выпускаемого картона, гофрокартона и гофропродукции; запас ценовой конкурентоспособности, возникающий из экономии на внутренней рентабельности, не используемой во внутрицеховых расчетах. Прочие конкурентные преимущества, такие как замкнутый цикл производства, современное оборудование, функциональность (высечка, флексопечать, дизайн, нестандартная продукция), комплексные поставки, масштаб производства и т.д., относятся к числу стандартных и давно активно используются производителями гофрокартона и продукции из него.

5. Мероприятия по модернизации конкурентной среды отрасли гофрокартона и продукции из него и повышение эффективности ее регулирования.

По мнению автора, на анализируемом рынке промышленной продукции сложилась типовая ситуация временной монополии, которая нуждается в определенном антимонопольном воздействии при условии наличия экономического эффекта от антимонопольных мероприятий и процедур.

Представлена программа создания ОЭЗ промышленно-производственного типа «Гофрокартон Юга России». Авторское видение отрасли сегодня и после реструктуризации, в числе прочих целей направленной на обеспечение принципов свободы конкуренции и стратегичности антимонопольного регулирования, приведено на рис. 3.

При создании на Юге России особой экономической зоны промышлен-но-производственного типа под рабочим названием «Гофрокартон Юга России» могут быть реализованы следующие стратегические мероприятия антимонопольного регулирования деятельности промышленных предприятий рассматриваемой отрасли:

— на системном уровне преодолевается барьер входа производителей на рынок, выраженный в наличии уникального доступа к источнику первичного сырья;

— введение режима обязательных тендерных торгов при закупке материальных и энергетических ресурсов предприятий, размещенных в особой экономической зоне, обеспечит резкое увеличение количества и объема конкурентных транзакций, т.е. усиление интенсивности конкурентной борьбы;

— ОЭЗ может быть использована в качестве ядра лесопромышленного кластера национального и международного уровня конкурентоспособности;

— отпадает необходимость жесткого регулирования деятельности временной монополии, функция регулирования ограничивается текущим мониторингом конкурентной среды и конкурентной конъюнктуры.

Реализация подобного проекта позволит на стратегическом уровне преодолеть предпосылки монополизации отрасли производства гофрокартона и продукции из него в ЮФО и СКФО, ликвидировать временную монополию, обеспечить стимулы к устойчивому развитию остальных участников отрасли.

Текущее состояние

Перспективное видение

Сырьевая база (лесное хозяйство)

Сырьевая база (лесное хозяйство)

Рис. 3. Текущая и перспективная структура отрасли производства гофрокартона и продукции из него (ЮФО и СКФО) с учетом требований регулирования товарного рынка с ограниченной конкуренцией5

5 Разработано автором по результатам исследования.

При этом в качестве управленческой процедуры целесообразно осуществлять мониторинг, направленный на отслеживание конкурентной конъюнктуры и корректирующего воздействия в конкретных ситуациях.

Оценка комплексной социально-экономической эффективности реализации предлагаемого проекта включает в себя расчет показателей коммерческой, бюджетной и социальной эффективности, отражающих основные виды эффектов от практической деятельности новой особой экономической зоны промышленно-производственного типа. В соответствии с прогнозом, коммерческая эффективность функционирования ОЭЗ может составить 6127,2 млн р., бюджетная эффективность - 2845,2 млн р., число вновь создаваемых рабочих мест - до 35 тыс. с фондом оплаты труда до 10500 млн р.

Полученные результаты нашли отражение в следующих печатных работах автора.

Научные статьи в журналах, рекомендованных ВАК

1. Максимова М.И., Глущенко Т.Е., Ходаринова Н.В. Пути повышения эффективности мониторинга конкурентов в конкурентной стратегии предприятия И Вопросы экономики и права. 2011. № 9. 0,9 п.л. (авт. - 0,3 п.л.).

2. Ходаринова Н.В. Пути повышения эффективности антимонопольного регулирования в промышленности // Экономические науки. 2012. № 1. 0,44 п.л.

3. Ходаринова Н.В. Проблемы и особенности организации антимонопольного регулирования деятельности современных промышленных предприятий // Экономика и предпринимательство. 2013. № 6. 0,80 п.л.

4. Ходаринова Н.В. Повышение эффективности регулирования товарных рынков промышленной продукции с ограниченной конкуренцией // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2013. № 3. 0,3 п.л.

5. Ходаринова Н.В. Специфика и особенности организации регулирования товарных рынков промышленной продукции с ограниченной конкуренцией // Экономика и предпринимательство. 2013. № 7. 0,75 п.л.

Публикации в других изданиях

6. Ходаринова Н.В. Методы повышения конкурентоспособности предприятий // Воспитание студента-кооператора - активного участника кооперативного движения России: материалы Междунар. науч.-практ. конф. М.: Российский университет кооперации, 2007. 0,3 п.л.

7. Ходаринова Н.В. Необходимость разработки и реализации мер антимонопольного регулирования в современной экономической модели // Экономический вестник ЮФО. 2011. № 10. 0,51 п.л.

8. Ходаринова Н.В. Современные подходы к определению содержательного значения антимонопольного регулирования в российской экономической модели // Проблемы экономики и менеджмента. 2012. № 1(5). 0,55 п.л.

9. Ладыга А.И., Ходаринова Н.В. Основные пути борьбы с недобросовестной конкуренции в системе российского антимонопольного регулирования // Актуальные проблемы современной науки: материалы II Между-нар. науч.-практ. конф. Краснодар: Кубанский социально-экономический институт, 2012. 0,6 п.л. (авт. - 0,3 п.л.).

10. Ходаринова Н.В. Пути повышения эффективности антимонопольного регулирования отрасли по производству гофрокартона и продукции из него // Экономический вестник ЮФО. 2012. № 1. 0,76 п.л.

11. Ходаринова Н.В. Анализ практики применения антимонопольного законодательства в Российской Федерации // Экономический вестник ЮФО. 2012. № 2. 0,60 п.л.

12. Ходаринова Н.В. Повышение эффективности регулирования товарных рынков промышленной продукции с ограниченной конкуренцией // Экономический вестник ЮФО. 2013. № 3. 0,75 п.л.

13. Ладыга А.И., Ходаринова Н.В. Режим «временной монополии» на товарных рынках промышленной продукции: предпосылки формирования, особенности идентификации и подходы к регулированию // Экономический вестник ЮФО. 2013. №4. 0,8 п.л. (авт. - 0,4 п.л.).

14. Шевченко И.В., Ходаринова Н.В. Модернизация конкурентной среды и повышение эффективности регулирования товарных рынков с ограниченной конкуренцией на стратегическом уровне // Актуальные вопросы общественных наук: экономика, педагогика, право и культурология: материалы Междунар. конф. Волгоград: Региональный центр социально-экономических и политических исследований «Общественное содействие», 2013. 0,6 п.л. (авт. - 0,3 п.л.).

Научное издание

Ходаринова Нина Вячеславовна

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТОВАРНЫХ РЫНКОВ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ С ОГРАНИЧЕННОЙ КОНКУРЕНЦИЕЙ

Автореферат

Подписано в печать 29.05.2013. Формат 60 х 84Vi6. Уч.-изд. л. 1,3. Тираж 150 экз. Заказ № 1471.10

Издательско-полиграфический центр КубГУ 350040, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149.