Проблемы усиления воздействия поощрительных фондов на повышение эффективности производства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Проблемы усиления воздействия поощрительных фондов на повышение эффективности производства"

МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВЫЙ

На правах рукописи АЛЕКСЕЕНКО Людмила Михайловна

ЕБК 65.9 (2) - 967

ПРОБЛЕМЫ УСИЛЕЕШЯ ВОЗДЕЙСТВИЯ ПООЩРИТЕШШХ ФОНТОВ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА (на материалах легкой промышленности)

Специальность 08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 1988

Работа выполнена на кафедре "Финансы отраслей народного хозяйства и финансирование капитальных вложений" Московского финансового института.

Научный руководитель -

доктор экономических наук, профессор Базарова Гадина Васильевна_

доктор экономических наук, профессор Пессель Марк Абрамович

Официальные оппбненты: доктор экономических наук, профессор

Артемов Юрий Михайлович

кандидат экономических наук, доцент Гусакова Вера Александровна

Ведущая- организация - Всесоюзный ордена "Знак Почета" заочный финансово-экономический институт.

Защита диссертации состоится "45" 198<3 г.

в часов на заседании специализированного совета К-053,10.03 Московского финансового института по адресу: 129848, Москва, ул.Кибальчича, д.. I, ауд. 50.

С диссертацией МОжно ознакомиться в библиотеке Московского финансового института.

Автореферат разослан "11" 198 <3Г.

. Ученый секретарь специализированного совета к»э.н., доцент

Т„В,Гуйда

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

I Актуальность темы. В решениях ХХУГ1 съезда КПСС отмечается, что суть коренной., перестройки управления экономикой состоит в переводе ее на интенсивный, ресурсосберегающий путь развития и ориентацию производства на.конечные социально-экономические результаты. Успешное решение поставленной задачи в значительной мере зависит от повышения материальной заинтересованности работников производственных объединений, предприятий и организаций в конечных результатах своего труда.

В Резолюции XIX Всесоюзной конференции КПСС указывается на необходимость резко усилить заинтересованность людей, в наивысших конечных результатах, до конца преодолеть уравнительность, смелее и повсеместно руководствоваться принципом оплаты труда по его количеству и особенно качеству Важную роль в решении этой сложной и многогранной проблемы играют поощрительные фонды.

Каждому этапу развития социалистической экономики, исходя из поставленных задач, соответствует определенная система формирования и расходования этих фондов, которая, с одной стороны, призвана повышать материальную заинтересованность работников в наиболее эффективном и рациональном использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов, а с другой, - обеспечивать приоритетное социальное развитие хорошо работающих трудовых коллективов.

Теоретическая разработка проблем материального стимулирования,, практические вопросы совершенствования системы материального поощрения и материальной ответственности в промышленности нашли широкое освещение в трудах советских экономистов. Однако, несмотря на наличие значительного количества публикаций по рассматриваемой проблеме, отдельные ее аспекты еще недостаточно освещены в экономической литературе, некоторые вопросы носят дискуссионный характер, что обусловливает объективную необходимость их дальнейшего исследования и обобщения.

Прежде всего это относится к научным исследованиям проблемы совершенствования действующей практики образования и использования поощрительных фондов с целью усиления их воздействия на повышение эффективности производства в отдельных отраслях промышленности с учетом иг специфики. В частности, оно касается произ-

I. Материалы XIX Всесоюзной конференции Коммунистической партии Советского Союза, 28 июня - I июля 1988 г. - М.: Политиздат, 1988. - С. 112.

водственных объединений и предприятий легкой промышленности.

На современном этапе хозяйствования проблема совершенствования материального поощрения трудовых коллективов объединений и предприятий легкой промышленности становится особенно актуальной в связи с тем, что с I января 1987 г. отрасль работает в условиях полного хозяйственного расчета и самофинансирования, введен новый порядок формирования и расходования поощрительных фондов. Однако до настоящего времени темпы роста этих фондов во многих объединениях и на предприятиях легкой промышленности значительно опережают темпы роста прибыли, отсутствует тесная увязка материального поощрения производственных коллективов и отдельных работников с конечными результатами их работы, с материальной ответственностью за нанесенные убытки предприятию.

Необходимость более глубокого теоретического исследования проблем материального стимулирования и практического построения эффективной системы поощрения работников легкой промышленности, позволяющей активно воздействовать на конечные результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятий, обусловили выбор темы диссертации.

Цель и задачи исследования. Цель данной диссертационной работы состояла в том, чтобы в комплексе исследовать.проблемы, связанные с образованием и использованием фондов материального поощрения и социального развития, усилением взаимосвязи материальной заинтересованности и ответственности на предприятиях легкой промышленности ;, основываясь на анализе и обобщении обширного фактического- материала, сделать теоретические обобщения и выводы, разработать конкретные рекомендации по усилению воздействия материального стимулирования на повышение эффективности производства в условиях полного хозяйственного расчета и самофинансирования.

В соответствии с поставленной целью были определены конкретные задачи исследования, которые сводились к следующему:

- рассмотреть социально-экономическую природу поощрительных фондов;

- осветить особенности формирования этих фондов на разных этапах развития социалистической экономики;

- исследовать эффективность порядка образования фонда материального поощрения и обосновать рекомендации по его улучшению;

- рассмотреть вопросы усиления связи материальной заинтересованности трудовых коллективов с их материачъной ответственностью в условиях полного хозяйственного расчета и самофинансирования;

- проанализировать практику формирования и расходования фонда социального развития и разработать предложения по его совершенствованию.

Объектом исследования являлись финансовые отношения, возникающие в процессе образования и использования поощрительных фондов в объединениях и на предприятиях легкой промышленности. Основу анализа фактического материала составит данные Министерства легкой промышленности СССР, Министерства легкой промышленности Украинской ССР и подведомственных им производственных объединений и предприятий, а также материалы Министерства финансов СССР и Министерства финансов Украинской ССР.

Теоретической и методологической основой диссертации явились произведения классиков марксизма-ленинизма, Программа КПСС, решения съездов, XIX Всесоюзной конференции КПСС и пленумов ЦК КПСС, постановления партии и правительства по вопросам совершенствования хозяйственного механизма и повышению эффективности промышленного производства.

Б ходе исследования были изучены нормативные документы Госплана СССР, Министерства финансов СССР и Министерства легкой промышленности СССР, использованы данные Государственного комитета СССР по статистике, а также проанализирована практика формирования и расходования поощрительных фондов в странах социалистического содружества. В процессе решения поставленных задач применялись такие приемы научного исследования как обобщение, логический и сравнительный- анализ.. . . ""

Научная новизна диссертационной работы заключается в том,, что в ней исследуется эффективность системы материального поощрения в объединениях и на предприятиях легкой промышленности.в условиях полного хозяйственного расчета и самофинансирования. Материальное поощрение рассматривается в диссертации в тесной связи с материальной ответственностью, и на этой основе намечены пути совершенствования механизма образования и использования фондов маг-териального поощрения и социального развития, позволяющие повысить воздействие-экономических стимулов-на эффективность производства.

Практическая значимость работы состоит в разработке конкрет-

ных предложений, направленных на усиление действенности системы материального поощрения. Анализ фактического материала деятельности предприятий легкой промышленности дал возможность обосновать необходимость пересмотреть существующий порядок распределения дополнительной прибыли, полученной от реализации товаров улучшенного качества.

Обоснована целесообразность отказаться от установления заниженных цен на товары детского ассортимента и одновременно не предоставлять предприятиям тех льгот, которые в настоящее время установлены. При этом следует компенсировать семьям, имеющим детей в возрасте до 16 лет, увеличившиеся расходы на покупку этих товаров путем уменьшения платежей государству.

Внесены конкретные рекомендации по совершенствованию порядка распределения фонда материального поощрения в объединениях и на предприятиях легкой промышленности. Обоснована целесообразность исчислять размеры штрафов за несвоевременно отгруженную продукцию и низкое качество товаров не по розничным, а по оптовым ценам предприятия. На основе изучения практики образования и использования фонда социального развития разработаны конкретные рекомендации по повышению роли этого фонда в решении социальных проблем^трудовых коллективов предприятий.-

Апробация и реализация результатов работы. Диссертационное исследование проводилось в соответствии с планом научных работ Московского финансового института на 1986-1990 гг. по комплексной теме "Закон экономии времени и роль финансово-кредитного, механизма в его использовании в процессе совершенствования социализма" /номер государственной регистрации 10.01.39 от 27 августа 1986 г./. . - '. . .

. Основные предложения диссертации доложены, обсуждены и одобрены на следующих научных конференциях: "Проблемы повышения социальной' активности молодежи в трудовом коллективе" /г. Челябинск, 1986 г./, "Проблемы совершенствования финансово-кредитного механизма в. структурных звеньях.народного хозяйства" /г. Одесса, 1986 г./, "Вопросы совершенствования финансово-кредитного механизма и усиление его воздействия на повышение эффективности производства" /г. Москва, ,1987 г./, "Финансово-кредитные методы повыше^ йия эффективности общественного производства" /г. Москва, Г987 г./.

Практические предложения, содержащиеся в диссертации, приняты к использованию Центральным научно-исследовательским институ-

том информации и технико-экономических исследований легкой промышленности при разработке соответствующих нормативных документов и Львовским ордена Трудового Красного Знамени производственным обувным объединением "Прогресс". -

Публикации. По результатам исследования опубликовано 5 работ общим объемом 1,1 п. л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Общий объем работы составляет 218 страниц машинописного текста. Структура работы отражена в табл. I.

Таблица I

Структура диссертационной работы

Наименование ! Наименование параграфов! Количество глав ; (таблиц»приложений

Введение

Глава I. Роль I.I. Социально-экономическая поощрительных природа поощрительных фондов фондов в повыше- и повышение их роли в условии эффективное— виях полного хозяйственного ти промышленного расчета

производства 1.2. Особенности формирования поощрительных фондов на разных этапах развития экономики

Глава II. Обра- 2.Г. Порядок формирования зование и исполь- фонда материального поощрения зование фонда и пути улучшения его органи-материального зации

поощрения и его 2.2. Совершенствование расхо-совершенствование дования фонда материального в легкой промыт- поощрения ленности 2.3. Усиление связи материаль-

ной заинтересованности с материальной ответственностью в условиях полного хозяйственного расчета

Глава III. Фонд 3.1. Совершенствование меха-социального раз- низма образования фонда соци-вития - важный ального развития источник удовлет- 3.2. Вопросы более рациональ-ворения социаль- ного использования фонда со-ных потребностей ¡шального развития работников промышленных предприятий

Заключение

Список использованной литературы 175 источников Приложения_

1 I

6 4

7 5

3 I

2 2

На защиту выносятся результаты теоретических исследований и практические предложения, составляющие научную новизну и практическую значимость диссертации.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Зо введении обосновывается актуальность темы, определяется цель и основные задачи исследования, раскрывается научная новизна и практическая значимость диссертационной работы.

Первая группа проблем, рассматриваемых в диссертации, связана с исследованием социально-экономической природы поощрительных фондов и выявлением их роли в повышении эффективности промышленного производства на разных этапах развития социалистической экономики.

В работе подчеркивается, что необходимой предпосылкой рассмотрения проблем формирования и расходования фондов материального поощрения и социального развития, их роли в условиях дальнейшего развития хозрасчетных методов хозяйствования является раскрытие сущности и взаимосвязи таких определяющих категорий политической экономии, как потребность, интересы, стимулы и заинтересованность, которые реализуются в различных формах на определенных ступенях социально-экономического развития общества.

Известно, что материальные потребности людей являются важным двго::ущим мотивом развития производства, которые находятся в диалектическом единстве и постоянном движении. В диссертации показано, что потребности выступают большим стимулом к труду в тех условиях, когда имеется возможность их наиболее полного удовлетворения. _„

Однако на современном этапе развития социалистического общества, когда труд еще не у всех людей стал необходимой жизненной потребностью, когда еще не создано изобилие материальных благ и сохраняются социально-экономические различия между отдельными его видами и формами, когда он является средством к жизни, система распределения материальных благ в соответствии с количеством и качеством труда остается существенным фактором повышения материальной заинтересованности работников в улучшении его результатов.' На XIX Всесоюзной конференции КПСС указывалось, что сашм эффективным путем совершенствования распределительных отношений является последовательное проведение в жизнь принципов хозрасчета не только в деятельности трудовых коллективов, но и всех их подраз-

делений, на каждом рабочем месте

Потребности людей оказывают непосредственное влияние на их интересы» Стимулирование участников производства основывается на познании объективных экономических интересов, выражающих стремление людей к удовлетворению своих материальных и духовных потребностей.. Система экономических интересов социалистического общества включает общественные, коллективные и личные интересы. Ве-т-дущую роль играет общественный экономический интерес, который выражает функционирование социалистической экономики как единого целого, тем салим характеризует направленность деятельности отдельных работников и трудовых коллективов.

При социализме все виды экономических интересов характеризуются, с одной стороны, органическим единством, а с другой - наличием неантагонистических противоречий. Радикальная реформа управ^ ления экономикой страны нацелена на реальное обеспечение самоуправления трудовых коллективов, которое создает глубокую личную заинтересованность каждого работника в хозяйском использовании общенародной собственности, его органическую сопричастность к делам коллектива и общества.

Экономические интересы в результате взаимодействия с соответствующей системой материальных стимулов порождают материальную заинтересованность в' труде и его результатах. Повышение заинтересованности трудовых коллективов в увеличении производства продукции». снижении ее себестоимости и роста прибыли /дохода/ играет важную роль в ускорении социально-экономического развития страны. Это реализуется посредством специальной системы материального стимулирования.

Основной формой материального стимулирования на социалистических. государственных предприятиях является заработная.плата. Поэтому главный путь решения проблемы усиления заинтересованности работников лежит через совершенствование .формирования и расходования фонда заработной платы. В диссертации, на основе использования фактического материала рассмотрены проблемы заработной платы на предприятиях легкой промышленности. Отмечается» что в двенадцатой пятилетке основным источником для введения новых тарифных ставок и окладов в отрасли является экономия фонда заработной

I. Материалы ИХ Всесоюзной конференции Коммунистической партии Советского Союза» с. ГГ.

платы и при необходимости - часть фонда материального поощрения. Трудовые коллективы легкой промышленности зарабатывают необходимые средства за счет проведения мер по внедрению передовой техники и прогрессивной технологии, совершенствования организации труда и производства, улучшения нормирования, упрощения структуры управления и сокращения на этой основе численности персонала. Однако высвобождение работников следует проводить до тех пор, пока оно не вызывает отрицательных последствий в использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

Наряду с заработной платой важную роль в повышении материального и культурного уровня жизни советского народа выполняют поощрительные фонды. За 1970-1986 гг. фонд материального поощрения на промышленных предприятиях страны увеличился с 3,7 до 9,6 млрд.руб., или в 2,6 раза, а фонд социального развития - с 1,6 до 3,5 млрд.руб., или в 2,2 раза

В диссертации рассмотрены особенности формирования поощрительных фондов на разных этапах развития экономики. Сделан вывод о том, что в условиях полного хозяйственного расчета и самофинансирования возрастает роль этих фондов. Это обусловлено тем, что, во-первых, поощрительные фонды на предприятиях образуются по стабильным нормативам от прибыли /дохода/, остающейся в их распоряжении, и являющейся фондообразующим показателем.

Во-вторых, расширен перечень средств, затрат и расходов, включаемых в эти фонды при расчете нормативов. В-третьих, в соответствии с Законом СССР о государственном предприятии /объединении/ расширены права трудовых коллективов в расходовании средств фондов материального поощрения и социального развития. Следовательно, возрастает материальная заинтересованность работников промышленности в увеличении выпуска продукции, улучшении ее качества, снижении издержек производства, повышении производительности труда, так как это обеспечивает рост прибыли /дохода/ - основного источника образования поощрительных фондов.

В социалистическом обществе наряду с возрастанием материальной заинтересованности работников в повышении эффективности производства большую роль играет моральная заинтересованность. От гармоничного сочетания и использования всех форм материального и мо-

I. Рассчитано по: Народное хозяйство СССР за 70 лет: Юбилейный стат. ежегодник / Госкомстат СССР.. - М,: Финансы и статистика, 1987. - С. П8.

рального поощрения в значительной мере зависит успешное претворение в жизнь радикальной реформы управления экономикой, а значит, и повышение благосостояния советского народа.

Вторая группа проблем посвящена анализу образования и использования фонда материального поощрения в объединениях и на предприятиях легкой промышленности в двенадцатой пятилетке. Проведенное исследование формирования этого фонда на предприятиях отрасли до ее перевода на полный хозяйственный расчет позволило выявить ряд отрицательных сторон ранее действовавшей системы материального поощрения: условия премирования не обеспечивали органической зависимости выплат из фонда материального поощрения от конечных результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятий; применение базисно-приростного метода формирования фонда ставили в неравные условия предприятия, которые в предыдущие годы работали более напряженно и обеспечивали высокие темпы роста прибыли и других показателей, с теми предприятиями, которые работали менее напряженно и имели неиспользованные резервы для увеличения выпуска продукции, снижения себестоимости и роста отчислений от прибыли в фонд материального поощрения.

В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 апреля 1986 г. 5 489 "Об улучшении планирования, экономического стимулирования и совершенствовании управления производством товаров народного потребления в легкой промышленности" производственные объединения и предприятия Министерства легкой промышленности СССР с I января 1987 г. работают в условиях полного хозяйственного расчета и самофинансирования.

Большинство объединений и предприятий отрасли используют первую форму хозрасчета, основанную на нормативном распределении прибыли, так как считают ее более приемлемой. Исследование показало, что отчисления от прибыли в фонд материального поощрения на многих предприятиях дифференцированы с учетом специфики их финансово-хозяйственной деятельности. Однако при установлении экономических нормативов для предприятий не всегда учитываются различия в их техническом оснащении, а в отдельных случаях, и рентабельность выпускаемых товаров народного потребления. Недостаточная обоснованность нормативов отрицательно отражается на производственном и социальном развитии предприятий. В связи с этим вышестоящие организации уточняют ранее утвержденные нормативы.

В диссертационной работе большое внимание уделено изучению

имевшихся резервов в деле повышения качества выпускаемых товаров. На основании осуществленного анализа сделан вывод о том, что действующий порядок установления временных: цен на продукцию улучшенного - качества материально заинтересовывает объединения и предприятия легкой, промышленности, так как они получают дополнительные отчисления от временных надбавок к розничным ценам в значительных размерах.

Этот порядок не способствует в должной мере .сочетанию интересов предприятий, и населения, потому что увеличение выпуска указанных товаров ведет к росту средней цены единицы продукции. В первом полугодии 1988 г., например, выпуск готовых изделий отрасли по сравнению с соответствующим периодом прошлого года возрос на 3 млрд.руб., или на 8,5$. Вместе с тем практически весь этот прирост обеспечен за счет увеличения производства товаров улучшенного качества с индексом "Н" и особо модных изделий, реализуемых по договорным ценам *. Это привело к сокращению доли дешевого ассортимента в общем объеме производства изделий.

Одним из путей решения сложной проблемы насыщения рынка необходимыми товарами народного потребления является упорядочение порядка распределения прибыли в легкой промышленности. В соответствии с Типовым положением о нормативном методе распределения прибыли на 1988-1990 годы по объединениям, предприятиям и организациям, переведенным на полный хозяйственный расчет и самофинансирование, дополнительно полученная прибыль за счет поощрительных надбавок к оптовым ценам на продукцию улучшенного качества включается в фактическую прибыль и используется в общем порядке по утвержденным нормативам распределения прибыли.

Однако на предприятиях легкой промышленности еще сохранился особый порядок распределения этой прибыли. В целях более пол-' ной увязки прибыли, а следовательно, и отчислений от нее в поощрительные фонды, с конечными финансово-хозяйственными результатами деятельности предприятий представляется целесообразным привести порядок распределения дополнительно полученной прибыли в отрасли в соответствие с Типовым положением.

Исследование показало, что принимаемые в последнее время меры еще недостаточны для создания заинтересованности в увели-

Г. Быстрее оздоровлять экономику. Об экономическом и социальном развитии СССР в первом полугодии Г988 года // Правда. - 1988.24 июля»

чении производства товаров детского ассортимента. диссертации показано, что установление заниженных цен на изделия детского ассортимента не дает желаемого результата. Целесообразно уста-'1 навливать предприятиям такие цены, которые более полно отражали бы фактическую стоимость этих товаров, а увеличившиеся расходы семей, имеющих детей в возрасте до 16 лет, компенсировать установлением льгот по уплачиваемым налогам /подоходному налогу с населения, сельскохозяйственному налогу, нал017 с владельцев строений и земельному налогу/. —'

Известно, что на формирование прибыли влияет много факторов /убытки от стихийных бедствий, убытки от списания долгов и дебиторской задолженности и др./. В езязи с этим отчисления от прибыли в поощрительные фонды нередко производятся в больших или меньших размерах независимо от результатов работы трудовых коллективов. Назрела необходимость пересмотреть состав доходов и расходов, относимых предприятиями промышленности на счет прибылей и убытков.

Дополнительные отчисления в фонд материального поощрения при выполнении договорных обязательств по поставкам продукции на 15$ снижают материальную заинтересованность предприятий в принятии напряженных планов. Выполнение объединениями и предприятиями договорных обязательств на 100^ - это их долг и обязанность, а поэтому увеличение отчислений от прибыли в фонд материального поощрения вряд ли является правомерным»

Социалистическое общество заинтересовано в том, чтобы трудовые коллективы принимали напряженные плановые задания, потому что в этих условиях имеется больше возможностей обеспечить сбалансированное развитие экономики, чем в тех случаях, когда задания перевыполняются» В связи с этим следует дифференцировать нормативы, которые устанавливаются предприятиям для формирования фонда материального поощрения /единого фонда оплаты труда/ с. учетом увеличения объема реализации продукции, прибыли /дохода/ и других плановых показателей.

За последние годы значительно повышена материальная ответственность предприятий за невыполнение договорных обязательств по поставкам продукции и т.д., увеличены размеры штрафных санкций. Следует отметить, что невыполнение обязательств нередко обусловлено причинами, не зависящими от предприятий. Часть работников предприятий и их структурных подразделений успешно выполняют

установленные им плановые задания и поэтому не могут нести материальной ответственности за те нарушения, которые обусловили уплату штрафных санкций. Б диссертации выдвинуто предложение при невыполнении договорных обязательств создавать фонд материального поощрения в пониженном размере /не ниже 40% плановой его веда-чины на квартал, в котором допущено невыполнение плана/.

В ходе исследования установлено, что темпы роста прибыли в легкой промышленности отстают от темпов роста основных производственных фондов. Так, в 1986 г. прибыль отрасли возросла по сравнению с 1970 г. в 1,6 раза, а промышленно-произведственные основные фонды этой отрасли - в 2,7 раза Это свидетельствует о снижении эффективности использования средств труда, что ведет к увеличению доли амортизационных отчислений в себестоимости продукции и, соответственно, уменьшению прибыли на один рубль реализованной продукции. Поэтому возникает необходимость усиления зависимости между размерами прибыли, полученной предприятиями, эффективностью использования производственных фондов и величиной денежных премий и других видов денежных вознаграждений, выплачиваемых работникам из фонда материального поощрения.

В диссертационной работе проанализированы итоги работы предприятий легкой промышленности Белорусской ССР по второй форме хозрасчета, основанной на нормативном распределении дохода. Исследование показало, что у части предприятий отрасли возникают определенные трудности при формировании хозрасчетного дохода коллектива. Это является одной из главных причин медленного внедрения этой формы хозрасчета. Не способствуют применению второй модели хозрасчета недостаточная теоретическая разработка особенностей ее организации, сложности при учете затрат на производство и калькулирование себестоимости продукции, отсутствие практических рекомендаций по ее внедрению.

Основой для разработки предприятиями Министерства легкой промышленности СССР планов производства товаров народного потребления, их ассортимента и качества является заказ торговых организаций, формируемый с учетом результатов оптовых ярмарок. Однако торговые предприятия не уделяют должного внимания изучению спроса населения на товары легкой промышленности. Это нередко приводит к тому, что в отдельных областях региона не хватает тех товаров, которые в достаточном количестве, а иногда и в избытке

I. Рассчитано по: Народное хозяйство СССР за ?0 лет, с. 622, Г44.

производятся в других областях. В диссертации ставится вопрос об упорядочении взаимоотношений предприятий легкой промышленности и торговли, поскольку установление стабильных и научно обоснованных заказов торговли - одно из главных условий увеличения производства товаров, пользующихся спросом у населения, снижения их себестоимости и роста прибыли /дохода/ - основного источника образования поощрительных фондов.

Большое внимание в диссертационной работе уделено совершенствованию механизма распределения фонда материального поощрения. Эффективность премирования работников трудовых коллективов из этого фонда зависит от оптимального распределения средств по двум основным направлениям его расходования: на текущее премирование ж на выплату вознаграждений за результаты работы по итогам за год.

В диссертации проведен последовательный анализ использования фонда материального поощрения по двум направлениям. При этом отмечено, что направление большей части средств фонда на текущее премирование дает возможность работникам видеть тесную связь между улучшением результатов работы и увеличением заработка. Однако эффективность этих мер снижается в связи с тем, что при невыполнении плана по основным показателям деятельности и при несоблюдении определенных условий премирования неиспользованные средства часто направляются на выплату вознаграждений по итогам работы за год и другие выплаты по смете, чем компенсируются невыплаченные премии за основные результаты деятельности. Целесообразно эти средства направлять в фонд социального развития для решения социальных задач.

Экономический анализ премирования, осуществляемого на предприятиях легкой промышленности союзных республик, выявил существенную разницу в размерах премий, выплачиваемых на одного работника, а также по различным категориям промышленно-производст-венного персонала, В этих условиях возникает задача упорядочить условия премирования. В ходе исследования установлено» что многие предприятия недостаточно эффективно расходуют средства фонда материального поощрения для стимулирования научно-технического прогресса. В связи с этим разработано предложение о повышении -удельного веса премий., выплачиваемых за создание, освоение и внедрение новой техники, в оплате труда работников предприятий легкой промышленности.

Нуждается также з совершенствовании порядок премирования"за' экономию и рациональное использование сырья и материалов. Отчисления в фонд материального поощрения в размере до 50/а суммы экономии материальных ресурсов следует производить только в том случае, когда нормативы расхода по сравнению с предыдущим годом снизились. При премировании работников необходимо шире применять "личные счета экономии".

В ходе исследования установлено, что выплачиваемые премии еще недостаточно заинтересовывает работников в выпуске продукции улучшенного качества в первом и втором кварталах года. От решения этой проблемы зависит сбалансированность платежеспособного спроса населения и его материального покрытия. В связи с этим целесообразно вознаграждения работникам за результаты работы по итогам за год более тесно увязать с текущим премированием, связанным с выпуском продукции в разрезе кварталов.

На предприятиях легкой промышленности недооценивается роль вознаграждений за общие результаты работы по итогам за год, размер которых зависит как от трудового вклада, так и от непрерывного стажа работы на одном предприятии. В диссертации обосновывается предложение о целесообразности направлять не менее 40$ средств на выплату этих вознаграждений. Кроме того, на ряде предприятий отрасли действующими положениями о премировании не учитывается выплата вознаграждений за общие результаты по итогам за год молодым специалистам, поступивших на работу в текущем году. Так как наибольшая текучесть кадров в легкой промышленности среди этих работников, то следует производить премирование» учитывая трудовой вклад, с момента их поступления на работу, но выплачивать вознаграждения не ранее, чем в конце следующего календарного года.

Часть средств фонда материального поощрения направляется ка единовременное поощрение, за выполнение особо важных заданий, а также на материальную помощь. Эти денежные выплаты в значительных размерах ослабляют стимулирующее воздействие фонда на повышение качества труда и являются средстзом повышения средней заработной платы без соответствующего роста производительности труда. Эти выплаты следует упорядочить.

В диссертационной работе большое внимание уделено вопросам усиления связи материальной заинтересованности с материальной ответственностью. Часть предприятий отрасли допускают значительные

непроизводительные расходы /штрафы, неустойки, пени и др./, а это наносит трудовым коллективам не только материальный, но и значительный моральный ущерб, приводит к уменьшению возможности решения насущных социальных вопросов^

В настоящее время предприятия легкой промышленности уплачивают штрафные санкции торговым организациям за невыполнение договорных обязательств и поставку продукции низкого качества исходя из стоимости продукции по розничным ценам. Они получают штрафы и неустойки от своих контрагентов исходя из стоимости неполученных материальных ресурсов по оптовым ценам предприятия, которые значительно ниже розничных. Это приводит к уменьшению прибыли /дохода/ и отчислений в поощрительные фонды /единый фонд оплаты труда/. В диссертации предлагается штрафные санкции с предприятий легко:"; промышленности взимать из стоимости несвоевременно отгруженной продукции и товаров низкого качества по оптовым ценам предприятия.

Анализ фактических данных показал, что слабым звеном в системе полного хозяйственного расчета является материальная ответственность работников, по вине которых нанесен ущерб предприятию. В большинстве случаев она ограничивается лишением их полностью или частично премий. Ответственность может быть повышена, если виновники нанесенных убытков будут лишаться премий, выплачиваемых из фонда материального поощрения, в течение определенного периода в зависимости от размеров нанесенного ущерба предприятию. Пордцок лишения работников премий следует отразить в положении о премировании.

Опыт работы объединений и предприятий легкой промышленности в условиях полного хозяйственного расчета и самофинансирования свидетельствует о том, что одной из главных причин нарушения условий поставок, несоответствия планов производства с обеспечением предприятий материальными ресурсами является медленная перестройка работы вышестоящих организаций. В этой связи целесообразно в каждом министерстве определять конкретные подразделения или Должностных лиц, которые персонально отвечали бы за состояние, организацию и уровень выполнения плановых заданий /по ассортименту выпускаемых товаров, поставкам продукции по договорам и т.д./.

Третья группа проблем, исследуемых в диссертации, связана с образованием и использованием фонда социального развития - важного источника удовлетворения социальных потребностей работников

промышленности. На февральском /1988 г./ Пленуме ЦК КПСС отмечалось, что невыполнение планов жилищного и социально-культурного строительства непростительно и ничем не может быть оправдано За последние годы на предприятиях легкой промышленности наметилась тенденция к увеличению отчислений от прибыли /дохода/ в фонд социального развития и усилению зависимости его размеров от качества выпускаемой продукции.

Как известно, в отрасли работают в основном женщины. Их заинтересованность в выполнении плановых заданий по прибыли /доходу/, производительности труда и другим показателям в значительной степени зависит от обустроенности быта, обеспеченности жильем, детскими дошкольными учреждениями и другими объектами социально-культурного назначения. ______

Исследование показало, что при формировании фонда социального развития по стабильным на пятилетку нормативам не всегда учитывается обеспеченность жильем трудовых коллективов. Для успешного решения одной из важнейших социальных проблем страны - обеспечения каждой семьи отдельной квартирой или индивидуальным домом -целесообразно нормативы отчислений от прибыли /дохода/ в фонд социального развития дифференцировать с учетом обеспеченности работников жильем, детскими дошкольными учреждениями и другими социальными объектами.. Кроме .того, следует увеличить нормативы отчислений от прибыли /дохода/ в этот фонд для предприятий, которым не хватает средств для решения жилищной проблемы, уменьшив отчисления вышестоящим организациям.

Во многих странах социалистического содружества установлен минимальный размер средств аналогичных фондов социального разви- . ^ тия на одного работника /в ЧССР, например, он составляет 600 крон/-. Этот опыт заслуживает внимания.

Важное значение имеет предоставленное предприятиям право использовать на жилищное строительство временно свободные средства фонда развития производства, науки и техники. Автор считает, что в тех случаях, когда средства фонда социального развития не могут быть израсходованы'по целевому назначению, их следует направлять на условиях возвратности в ФРПНТ /кроме предприятий, которые соз-

1. Горбачев М.С. Революционной перестройке - идеологию обновления: Речь на Пленуме ЦК КПСС 18 сбевр. 1988 г.; Постановление Пленума ЦК КПСС. - М.: Политиздат, 1988. - С. 30.

2. Предприятие в странах СЭВ: положение, права, обязанности. Справочник. - М.: Политиздат, 1988. - С. 210.

Г7

дают фонд производственного и социального развития/.

Практика показала, что некоторые работники, получив, квартиру, иногда прекращают трудовые отношения с предприятием. В диссертации предлагается, чтобы при составлении коллективных договоров предусматривалось условие о том, что работник, получивший квартиру, обязан на этом предприятии работать определенный срок, а в- случае увольнения должен компенсировать часть расходов, связанных со строительством его жилья.

Средства фонда социального развития на предприятиях расходуются по двум основным направлениям: на строительство жилья и других объектов социального назначения и на удовлетворение социальных потребностей их работников. Эффективное распределение средств фонда социального развития по этим важным направлениям предполагает тесную взаимосвязь между ними, а следовательно, и достижение желаемого результата - ускорение решения всех социальных проблем трудовых коллективов.

Размеры фонда социального развития, используемые на жилищное строительство, на промышленных предприятиях ограничены, а поэтому при распределении жилья следует принимать во внимание трудовой вклад работников в производственную деятельность коллектива, а не только их потребности.

Исследование показало, что значительная часть средств-фонда, используемая на проведение оздоровительных мероприятий, расходуется на приобретение медикаментов для лечебно-профилактических, учреждений, находящихся на балансе предприятий, путевок в санатории, дома отдыха и пансионаты. Это не всегда экономически.оправданно. Указанные расхода следует в основном покрывать за.счет средств профсоюзных организаций и работников-предприятий, а. большую часть средств фонда социального развития, предназначенную для проведения оздоровительных мероприятий, использовать для строительства учреждений здравоохранения, укрепления их материально-технической базы.

Некоторые объединения и предприятия, как показал анализ, не полностью удовлетворяют потребности молодых семей в беспроцентных ссудах на улучшение жилищных условий и на обзаведение домашним хозяйством. Поэтому в диссертации обоснована необходимость выделять в коллективных договорах отдельный пункт о предоставлении всем молодым семьям, которые отработали на предприятии не.. менее двух лет ж хорошо себя зарекомендовали, беспроцентных ссуд

на улучшение жилищных условий или обзаведение домашним хозяйством, а в сметах расходования средств фонда социального развития предусматривать соответствующие суммы.

В настоящее время не решены также ряд организационных вопросов в области планирования жилищного строительства. Так, задания на ввод жилья утверждаются в квадратных метрах, что не позволяет учитывать жилую площадь вспомогательных помещений. Следовательно, строительным организациям выгодно сдавать трех- и четырехкомнатные квартиры, потому что сокращаются сроки строительства /уменьшаются затраты на благоустройство вспомогательных помещений/. Это в определенной степени обусловливает нехватку в отдельных регионах небольших квартир. Для улучшения планирования жилищного строительства следует предусматривать в плане экономического и социального развития ввод в эксплуатацию жилищного фонда не только в квадратных метрах жилой площади, но и по количеству, номенклатуре квартир.

Сделанные выводы и обоснованные конкретные предложения могут способствовать усилению воздействия фондов на эффективность производства в условиях создания новой целостной системы управления экономикой страны.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Материальное стимулирование в промышленности как фактор ускорения // Проблемы повышения социальной активности молодежи в трудовом . коллективе : Тезисы докладов научно-техн. семинара. - Челябинск: ЧПИ, 1985. - 0,1 п. л.

2. Обзор тезисов // Проблемы совершенствования финансово-кредитного механизма в структурных звеньях народного хозяйства. - Одесса:

• ОЙНХ, 1986. - 0,1 п. л.

3. Усиление связи материальной заинтересованности с материальной ответственностью // Экономические рычаги повышения эффективности

_использования производственных ресурсов: Межведомств, тематический сборник научных трудов. - Калинин: KIT, 1987. - 0,4 п. л.

4. Некоторые, вопросы усиления материальной заинтересованности в промышленности // Финансово-кредитные методы повышения эффективности общественного производства. - М.: НИШ, 1987. - .0,2 п. л.

5. Некоторые вопросы совершенствования действующего порядка образования и использования поощрительных фондов в промышленности // Вопросы совершенствования финансово-кредитного механизма и усиление его воздействия на повышение эффективности производства: Сборник научных трудов. - М.: М®, 1987. - 0,3 п. л.