Продовольственная безопасность Республики Саха (Якутия): оценка и регулирование тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Продовольственная безопасность Республики Саха (Якутия): оценка и регулирование"

На правах рукописи 484ДОО'

СИДОРОВА ЛИАНА ВАЛЕРИАНОВНА

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ): ОЦЕНКА И РЕГУЛИРОВАНИЕ

Специальность 08.00.05- «Экономика и управление народным хозяйством» (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

- 3 ЛЕН 2010

Якутск - 2010

4842967

Работа выполнена в ГНУ Якутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Россельхозакадемии

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор, академик Международной академии аграрного образования Тихонов Николай Николаевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Тарасов Михаил Егорович НОУ ВПО «Академия права и управления (институт)» Якутский филиал

кандидат экономических наук Винокуров Василий Степанович Автономное учреждение «Консультационно-методологический центр АПК РС(Я)»

Ведущая организация: ФГОУ ВПО «Якутская государственная сельскохозяйственная академия»

Защита состоится «17» декабря 2010 года в 10 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.306.07. при Северо-Восточном федеральном университете им. М.К. Аммосова по адресу: 677007, г. Якутск, пр. Ленина, 1.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ФГАОУ ВПО «СевероВосточный федеральный университет им. М.К. Аммосова».

Автореферат разослан <</(? » ноября 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор

Бекетов Н.В.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Одна из глобальных мировых проблем, которая никогда не потеряет актуальности - производство продуктов питания, необходимых для существования человечества. Причем процесс этот должен быть непрерывным, так как человечество не может не только прекратить потреблять, но и должно увеличивать производство продуктов питания, что связано с непрерывным ростом потребностей и численности населения в мире.

Продовольственная безопасность страны - неотъемлемая часть экономического благосостояния и гарант ее национальной безопасности. Степень продовольственной безопасности региона зависит, прежде всего, от базового потенциала сельскохозяйственного производства и инвестирования в сферу производства продовольствия, включая агропромышленный комплекс. Для Республики Саха (Якутия) проблема производства достаточного объема продовольственных ресурсов в силу природных, экономических, социальных, национально-исторических особенностей была и остается актуальной. Продовольственный рынок республики, в условиях экономических и системных преобразований, нуждается в научном обеспечении проведения его реформы, преодоления кризисных ситуаций и стабилизации социально-экономического положения.

Практическая восстребованность и недостаточная разработанность проблем продовольственной безопасности обусловливают и характеризуют актуальность диссертационного исследования, как раздела науки управления экономикой, полезность ее для удовлетворения научных, экономических и социальных потребностей общества.

Состояние изученности проблемы. Рыночную экономику и ее влияние на экономическую и продовольственную безопасность страны исследовали зарубежные ученые: Джозеф Н., Колз Р., Котлер Ф., Маршалл А., Смит А., Тинберген Я., Трейси М., Харрисон Ф. и др.

В России эта проблема начала формироваться еще в начале XX века Кондратьевым Н., Чаяновым А., Бухариным Н. и др. В Советском Союзе по идеологическим соображениям даже малейшие намеки на необходимость

обеспечения продовольственной безопасности были нежелательны и не поощрялись. В 80-е годы прошлого века Шмелев Г.И. одним из первых в нашей стране обозначил наличие в СССР проблемы обеспечения продовольственной безопасности.

Разработкой общетеоретических основ экономической безопасности, которая легла в фундамент отраслевых наук по безопасности, занимались такие отечественные ученые, как Абалкин Л., Глазьев С., Логинов В., Пожаров А., Посунько Н., Сенчагов В., Ушачев И, Цема В., Черняков Б., и др. Проблема продовольственного обеспечения Республики Саха (Якутия), требующая комплексного решения многих региональных организационных и экономических вопросов, исследовалась такими учеными, как Борисов Е.А., Денисов Г.В., Дарбасов В.Р., Егоров Е.Г., Емельянов И.С., Матвеев И.А., Тихонов H.H., Сыроватский Д.И., Чугунов A.B. и др.

Объектом исследования являются региональный агропромышленный комплекс и система обеспечения продовольственной безопасности.

Предметом исследования являются методы экономического регулирования продовольственного обеспечения и безопасности региона в системе производственно-экономических отношений в агропромышленном комплексе.

Цель диссертационной работы - исследование проблемы продовольственной безопасности и выявление резервов самообеспечения региона продуктами сельскохозяйственного производства. В соответствии с целью определены и решались следующие задачи исследования:

-раскрыть сущность продовольственной безопасности, провести сравнительный анализ обеспечения продовольствием населения на национальном и международном уровнях;

-установить степень зависимости Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации от влияния импорта и ввозимых продуктов питания;

-дать оценку современному положению продовольственной безопасности республики и выявить тенденции ее самообеспечения основными видами продовольствия;

-определить экономическую доступность и уровень минимальной достаточности потребления продовольствия и сформулировать практические рекомендации;

-исследовать качество и безопасность продуктов питания, поступающих на продовольственный рынок и роль контрольных органов и служб, отвечающих за качество.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили достижения современной экономической науки, представленные в работах зарубежных и отечественных ученых в области национальной, экономической и продовольственной безопасности, экономического регулирования продовольственного обеспечения. В процессе исследования применялись общенаучные методы исследования, ретроспективный и сравнительный анализы, системный анализ и синтез. В качестве инструментов исследования использовались индикативные показатели, корректирующие коэффициенты, методы ранжирования, экспертных оценок.

В качестве информационной базы исследования использовались законодательные и правовые акты РФ и органов исполнительной власти субъектов РФ, материалы Федеральной службы государственной статистики РФ и данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РС (Я), постановления Правительства, материалы научно- практических конференций, данные статей и докладов, федеральные и республиканские программы развития агропромышленного комплекса.

Основные защищаемые положения и их научная новизна:

1) Уточнено понятие продовольственной безопасности: как ответственность государства в обычных и чрезвычайных условиях обеспечить для каждого домашнего хозяйства страны экономическую и физическую доступность к качественному продовольствию, преимущественно отечественного производства, на уровне научно обоснованных норм питания.

2) Установлена критическая степень зависимости региона от импорта и ввозимых продуктов питания на основе оценки современного состояния продовольственного рынка Республики Саха (Якутия). Обоснованы основные

направления поддержки сельхозтоваропроизводителей для повышения конкурентоспособности местной продукции.

3) Усовершенствована и предложена схема обеспечения промышленных районов региона местной сельскохозяйственной продукцией. Разработаны перспективные направления формирования собственных продовольственных ресурсов, основанные на методах оценки продовольственной безопасности и самообеспеченности региона.

4) Определены экономическая доступность и уровень минимальной достаточности потребления продовольствия для населения, как одного из важнейших требований продовольственной безопасности. Сформулированы практические рекомендации по результатам рассчитанного коэффициента достаточности потребления продовольствия в Республике Саха (Якутия).

Область исследования. Содержание диссертации соответствует п. 1.2.51 паспорта специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством (АПК и сельское хозяйство)».

Практическая значимость работы заключается в возможности использования результатов исследования в реализации региональной политики по совершенствованию организационно-экономических механизмов регулирования и защиты продовольственного рынка. Изложенные в диссертации основные положения, выводы и рекомендации могут быть применены для разработки концепций по обеспечению продовольственной безопасности. Практические результаты исследования использованы в разработке «Продовольственного баланса Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 в рамках вступления России в ВТО» (государственный контракт № 219, 2006 г.). Методические и практические результаты диссертации представляют научный интерес для специалистов, аспирантов, студентов, а также могут использоваться для преподавания учебных курсов «Региональная экономика», «Стратегический менеджмент», «Экономика сельского хозяйства».

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы были представлены в виде докладов и выступлений на республиканских, российских и международных научно-практических конференциях: «Пути совершенствования экономического механизма развития АПК Республики Саха (Якутия)» (2006 г.), «Новейшие направления развития

молодых ученых» (2008 г.), «Пища. Экология. Качество» (2010 г.), «Актуальные вопросы современной экономической науки» (2010 г.).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 научных работ общим объемом 3,18 печатных листов, в том числе 3 работы объемом 1,91 печатных листа опубликовано в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, списка литературы и 9 приложений. Работа проиллюстрирована 25 таблицами, 4 рисунками. Библиографический перечень содержит 139 источников.

Во введении обоснована актуальность темы, показана степень ее изученности, определены объект и предмет исследования, сформулированы цель и задачи, составлена теоретическая и методологическая основа исследования, обозначена научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретические методологические и методические основы продовольственной безопасности» раскрывается сущность формулировки понятия «продовольственная безопасность». Исследована методология обеспечения продовольственной безопасности на российском и международном уровнях, где выявляется особенность политики продовольственной безопасности Российской Федерации и рассматриваются механизмы обеспечения продовольствием населения в других странах мира. Рассмотрены различные методики определения продовольственной безопасности.

Во второй главе «Современное состояние продовольственной безопасности Республики Саха (Якутия)» рассматривается уровень развития агропромышленного комплекса, обеспечивающего экономическую стабильность общества и продовольственную безопасность региона. Анализируется зависимость Российской Федерации от импорта и Республики Саха (Якутия) от ввозимых из других регионов продуктов питания. Дается оценка самообеспеченности региона, под которым понимается удовлетворение потребностей в продуктах питания за счет местного производства. Исследуется экономическая доступность и достаточность потребления продовольствия населением, качество и безопасность продуктов питания, поступающих на продовольственный рынок региона.

Третья глава «Основные направления обеспечения продовольственной безопасности Республики Саха (Якутия)» раскрывает основные предложения по формированию собственных продовольственных ресурсов за счет увеличения производства местной сельскохозяйственной продукции. Анализируется «Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации» и излагаются основные направления совершенствования механизма государственного регулирования. Дается характеристика продовольственной безопасности республики при вступлении России в ВТО.

В заключении обобщены основные результаты исследований и сформулированы выводы и предложения.

II. ОСНОВНЫЕ ЗАЩИЩАЕМЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Защищаемое положение 1. Уточнено понятие продовольственной безопасности: как ответственность государства в обычных и чрезвычайных условиях обеспечить для каждого домашнего хозяйства страны экономическую и физическую доступность к качественному продовольствию, преимущественно отечественного производства, на уровне научно обоснованных норм питания.

Сущность продовольственной безопасности отражается в формулировке самого понятия «продовольственная безопасность». В этой связи следует отметить, что впервые термин «продовольственная безопасность» был введен в практику на состоявшейся в 1974 году в Риме Всемирной конференции по проблемам продовольствия, организованной ФАО. В Концепции ФАО о продовольственной безопасности этот термин трактуется следующим образом: «Продовольственная безопасность - это когда все люди всегда имеют физический и экономический доступ к безопасному и питательному продовольствию в количестве, достаточном для удовлетворения своих потребностей и предпочтений в еде, в объемах, необходимых для активной здоровой жизни». В России этот термин впервые юридически закреплен в Федеральной целевой программе «Стабилизация и развитие агропромышленного производства Российской Федерации на 1996-2000 гг.», в которой в ранг государственной политики в

области производства и потребления продукции агропромышленного комплекса была возведена задача - «достижение продовольственной безопасности страны». Однако разъяснение понятийного аппарата этого термина в ней не приведено. Во второй половине 90-х годов прошлого века термин «продовольственная безопасность» стал широко использоваться как в официальных документах, так и в научной экономической литературе. Необходимо отметить, что до последнего времени в стране так и не сложилось четкого единого понимания сущности этой категории.

Обзор отечественной экономической литературы позволяет нам высказать мнение по этим вопросам. Во-первых, что касается трактовки понятия «продовольственная безопасность», то, по нашему мнению, в ней в обязательном порядке должны найти отражение ответственность государства за обеспечение продовольственной безопасности страны, уровня научно обоснованных норм питания для поддержания здоровья населения; экономическая и физическая

доступность необходимого уровня потребления продовольствия; качество продовольствия; источники резерва покрытия потребности в продовольствии. Во-вторых, что касается самих субъектов продовольственной безопасности, то ими, на наш взгляд, являются мировое сообщество в целом, отдельное государство, конкретный регион и каждый его гражданин, имеющий право на поддержание своего существования (рис. 1). Так, в мировом глобальном масштабе продовольственная безопасность связана с диспропорцией между растущим населением планеты и возможностью биосферы. В масштабе страны необходимость поддержания продовольственной безопасности связана с сохранением независимости государства, в данном случае продовольственной.

В границах Российской Федерации необходимо говорить о продовольственной безопасности отдельных субъектов, так северные регионы в силу территориальных различий и природно-климатических условий не могут полностью обеспечить население продовольствием местного производства. Продовольственная безопасность на региональном уровне должна исходить не только из возможности самообеспечения конкретного региона. Ряд регионов находятся в зависимости от ввозимого продовольствия, следовательно, продовольственное обеспечение должно быть связано с развитием межрегиональных продовольственных и сырьевых связей. Относительно населения, то возможность получения достаточного и качественного питания в стране должен иметь каждый его гражданин. Создание таких условий является обязанностью государства, ответственного за здоровье нации и сохранение ее генофонда.

Исходя из этого, продовольственную безопасность можно характеризовать, как ответственность государства в обычных и чрезвычайных условиях обеспечить для каждого домашнего хозяйства страны экономическую и физическую доступность к качественному продовольствию, преимущественно отечественного производства, на уровне научно обоснованных норм питания.

Защищаемое положение 2. Установлена критическая степень зависимости региона от импорта и ввозимых продуктов питания на основе оценки современного состояния продовольственного рынка Республики Саха

(Якутия). Обоснованы основные направления поддержки сельхозтоваропроизводителей для повышения конкурентоспособности местной продукции.

Республика Саха (Якутия) по своим природным условиям не имеет возможности производить необходимый объем продуктов питания для обеспечения своего населения. Продовольственный рынок республики формируется в значительной мере за счет завоза продовольствия из других регионов России и импорта. В дореформенное время мясные и молочные продукты завозились в Якутию из 32 регионов, картофель и овощи - из 12 регионов бывшего СССР. Государственный завоз продовольствия в Северные регионы России осуществлялся централизованно из общесоюзного фонда по установленным планам поставок продукции, по фиксированным государственным ценам, а транспортные издержки компенсировались государством. В то время потребители общесоюзного фонда продовольствия находились в относительно более выгодном положении. В настоящее время поставка продовольственных товаров в республику перешла от государственных органов к частным коммерческим структурам. Практика показывает, что упорядочению рыночного товарооборота продовольствия способствует создание сети региональных и межрегиональных оптовых и оптово-розничных продовольственных рынков. В сложных условиях Севера они стали основными поставщиками продовольственных товаров.

Для расчета зависимости Республики Саха (Якутия) от импорта и ввозимых из других регионов продуктов питания рассчитан коэффициент продовольственной зависимости (К):

К = И/П, (1)

где И - объем импорта данной продукции;

П - объем потребности региона в данной продукции.

Для расчета зависимости использовались статистические данные по объему ввозимых основных продуктов питания, включая импорт, и потребность региона в данной продукции. При этом выделены четыре уровня продовольственной зависимости:

- если коэффициент продовольственной зависимости находится в пределах от 0,1 до 0,2, то уровень продовольственной зависимости безопасный;

- если коэффициент продовольственной зависимости от 0,2 до 0,5, то уровень продовольственной зависимости предлагается назвать пороговым;

- если коэффициент продовольственной зависимости от 0,5 до 0,6, то уровень зависимости опасный;

- если коэффициент продовольственной зависимости выше 0,6, то уровень зависимости критический.

Таблица 1

Расчет продовольственной зависимости Республики Саха (Якутия)

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Мясные продукты

Ввоз (включая импорт), тыс.тонн 54,5 57,7 56,8 55,9 54,5 54,8 57,5 57,8 59,9

Личное потребление, тыс.тонн 71,4 78,3 79,1 78,6 77,6 78,8 79,7 80,0 82,2

Зависимость 0,8 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7

Молочные продукты

Ввоз (включая импорт) 115,2 110,9 113,1 108,3 107,8 107,9 108,6 107,4 108,3

Личное потребление, тыс.тонн 245,2 249,8 267,4 266,8 269,5 269,2 270,6 272,2 272,7

Зависимость 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4

Яйца

Ввоз (включая импорт) 80,3 80,5 87,4 78,7 76,2 74,3 74,3 67,1 79,1

Личное потребление, тыс.тонн 152,1 158,6 162,8 161,6 177,7 195,1 182,8 180,0 195,2

Зависимость 0,5 0,5 0,5 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4

Картофель

Ввоз (включая импорт) 46,5 50,6 53,2 45,1 43,8 50,7 52,8 49,3 48,0

Личное потребление, тыс.тонн 79,1 80,4 83,1 80,5 87,1 81,0 78,5 80,2 78,9

Зависимость 0,6 0,6 0,6 0,6 0,5 0,6 0,7 0,6 0,6

Овощи

Ввоз (включая импорт) 33,2 38,8 39,9 42,6 44,1 41,8 42,1 42,5 41,9

Личное потребление, тыс.тонн 61,8 67,9 70,6 71,5 75,8 67,6 67,8 67,9 68,2

Зависимость 0,5 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6

Результаты исследования продовольственного рынка показывают, что ввоз продуктов питания из-за пределов республики, включая импорт, в общих объемах продовольственных ресурсов увеличивается за последние годы (табл.1).

В Республике Саха (Якутия) наблюдается высокая степень зависимости региона от ввозимых продуктов питания по трем из рассматриваемых показателей (мясным продуктам, картофелю и овощам) и приближается к критическому значению (1,0). Зависимость региона по другим показателям (молочные продукты и яйца) можно считать средней или пороговой. Все эти явления и показатели свидетельствуют о том, что в республике необходимо развивать внутренний рынок, способный ограничить ввоз продовольственных товаров и продукции сельского хозяйства. При этом необходимо направить усилия на расширение ассортимента и увеличение производства товаров местного производства, что будет способствовать развитию внутреннего оборота средств и повышению доходности сельских товаропроизводителей, обеспечению занятости населения.

В области государственного регулирования внешнеэкономической деятельности предполагается совершенствование практики ввода временных ограничений или квот на импорт сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, способствующих созданию условий для развития конкурентоспособного отечественного сельскохозяйственного производства. Кроме того, вводятся временные ограничения или запрет экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для предотвращения или уменьшения критического недостатка продовольственных товаров, которые являются существенно важными для обеспечения населения страны.

В силу природно-экономических условий издержки производства продуктов питания выше, чем в других регионах в 1,2-1,5 раза. Поэтому, на первый взгляд, кажется, что выгоднее завозить их из других регионов страны. Данное утверждение нарушает основной принцип продовольственной безопасности государства. Следовательно, республика должна оказывать государственную поддержку местному товаропроизводителю для повышения уровня конкурентоспособности его продукции на рынке сбыта. Местная продукция может конкурировать по качеству, поскольку в республике применяется меньше химических добавок, удобрений, биологических препаратов и по эксклюзивным видам национальных блюд. В связи с этим, следует активизировать создание научных основ переработки сельхозпродукции. В условиях жесткой конкуренции на предприятиях АПК необходимо внедрять систему менеджмента качества,

соответствующую международным стандартам, что позволит повысить конкурентоспособность продукции. Требуется создание комплексной системы, объединяющей работу как органов государственного контроля безопасности продовольствия в стране, так и усилий непосредственно самих участников продовольственного рынка.

Необходимо уделять особое внимание качеству производимого и ввозимого продовольствия. Надо четко понимать, что из низкокачественного сырья нельзя получить высококачественные пищевые продукты. На предприятиях пищевой промышленности республики необходимо увеличивать использование производственных мощностей, проводить более углубленную переработку сырья, инвестировать средства в современное оборудование и прогрессивные технологии.

Защищаемое положение 3. Усовершенствована и предложена схема обеспечения промышленных районов региона местной сельскохозяйственной продукцией. Разработаны перспективные направления формирования собственных продовольственных ресурсов, основанные на методах оценки продовольственной безопасности и самообеспеченности региона.

Оценка продовольственной безопасности республики проведена по методике, предложенной Татаркиным А.И. Пороговые значения безопасности продовольственного сектора характеризуют следующее состояние кризиса: предкризис 1 (начальный), предкризис 2 (развивающийся), предкризис 3 (критический), кризис 1 (нестабильный), кризис 2 (угрожающий), кризис 3 (чрезвычайный) (табл.2).

Обобщающий показатель остроты кризисной ситуации по сфере на территории в анализируемом периоде определяется по двум индикативным показателям и рассчитывается по формуле:

К' прод = Я прод * К" прод, (2)

где а" прод - степень удовлетворения потребности в сельхозпродукции в расчете на душу населения в соответствии с медицинскими нормами, %;

К ' прод - корректирующий коэффициент, учитывающий собственное производство агропродукции.

Таблица 2

Расчет продовольственной безопасности Республики Саха (Якутия)

1995 2000 2005 2006 2007 2008

Степень душевого удовлетворебния потребности в сельхозпродукции, согласно медицинским нормам (а ' прод) 63,47 69,61 71,41 72,22 71,87 71,68

Коэффициент, учитывающий собственное производство агропродукции в республике (к ' прод) 1,17 1,11 1,23 1,15 1,09 0,89

Обобщающая оценка остроты кризисной ситуации в анализируемом периоде в республике (К ' прод) 74,3 77,3 87,8 83,1 78,3 63,8

Сравнение с пороговым значением <78 <78 <90 <84 <84 <78

Оценка ситуации КЗ КЗ К1 К2 К2 КЗ

На основании проведенного исследования можно сделать вывод о том, что на протяжении всего рассматриваемого периода в продовольственном секторе экономики республики наблюдаются кризисные явления. Это значит, что республика в целом не производит достаточного для собственного потребления объема продовольствия. Лишь начиная, с 2005 года наблюдается улучшение ситуации. Чрезвычайный кризис в 2008 году характеризуется отставанием от общего роста экономики по всей России.

Важное условие продовольственной безопасности страны - ее самообеспечение, под которым понимается удовлетворение потребностей в продуктах питания за счет отечественного производства. В развитых странах мира обеспечение продовольственной безопасности признается важнейшим национальным приоритетом с активным участием государства. Уровень самообеспечения основными продуктами питания таких стран, как США, Франция, Германия и других достигает 100% и выше.

Существует мнение, что Якутия раньше сама себя обеспечивала продовольствием, а ныне при огромных вложениях в сельское хозяйство не

уменьшается, а растет завоз продовольствия из других регионов; при этом не учитывается, что численность населения Якутии за прошедшие десятилетия выросла в 4 раза за счет несельскохозяйственного населения. Если в первой трети нашего века на одного труженика сельского хозяйства приходилось 1-2 потребителя продовольствия, то в настоящее время - около 20. Эта ситуация сохранится и в предстоящие годы, ибо республика не может возвратиться к своей прежней аграрной специализации. В экономике региона ведущее место будут продолжать занимать добывающие отрасли промышленности, имеющие стратегическое значение для экономики, как Якутии, так и России. Насколько регион самообеспечен молоко- и мясопродуктами, позволяют судить ряд показателей, рассчитанные в таблице 3.

Таблица 3

Самообеспеченность региона сельскохозяйственной продукцией

| 2001 12002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 20071 2008 | 2009

Мясо и мясопродукты

Производство, тыс.тонн 20,5 23,3 22,8 23,5 23,8 24,3 22,8 22,3 23,7

Личное потребление, тыс.тонн 71,4 78,3 79,1 78,6 77,6 78,8 79,7 80,0 82,2

Доля предложения местного производства, % 29 30 29 30 31 31 29 28 29

Молоко и молокопродукты

Производство, тыс.тонн 169,6 178,9 188,6 191,3 197,0 194,4 193,9 200,8 199,0

Личное потребление, тыс.тонн 245,2 249,8 267,4 266,8 269,5 269,2 270,6 272,2 272,7

Доля предложения местного производства, % 69 72 71 72 73 72 72 74 73

Яйца

Производство, тыс.шт. 79,7 85,7 82,7 91,2 110,9 130,0 118,1 122,9 124,5

Личное потребление, тыс.шт 152,1 158,6 162,8 161,6 177,7 195,1 182,8 180,0 195,2

Доля предложения местного производства, % 52 54 51 57 62 67 65 68 64

Картофель

Производство, тыс.тонн 65,6 70,9 65,6 75,1 88,6 62,4 62,6 74,1 68,3

Личное потребление, тыс.тонн 79,1 80,4 83,1 80,5 87,1 81,0 78,5 80,2 78,9

Доля предложения местного производства, % 83 88 79 93 101 78 79 93 87

Овощи

Производство, тыс.тонн 33,6 37,1 37,5 31,2 36,9 30,0 30,9 30,7 31,2

Личное потребление, тыс.тонн 61,8 67,9 70,6 71,5 75,8 67,6 67,8 67,9 68,2

Доля предложения местного производства, % 54 55 53 44 49 45 46 45 46

Ресурсы мяса и мясопродуктов за счет местного производства в 2009 году обеспечивают лишь 29% от величины потребления населения. В 2005-2006 годах обеспечение мясными продуктами доходило до 31%. При изучении баланса по молоку можно констатировать, что ресурсов данной продукции достаточно, чтобы покрыть 73% внутренней потребности населения. Несмотря на рост производства, растет и потребление населением яиц. За счет местного производства в 2009 году обеспечение яйцами равнялось 64%. В 2005 году по картофелю республика выходила на полное самообеспечение 101%, однако на 2009 год обеспечение снизилось до 87%. По овощам обеспечение равняется 46%, по сравнению с 2002 годом (55%) наметилось снижение.

В современных условиях, характеризующихся переходом к рыночной экономике, все большее значение приобретает продовольственная безопасность регионов, зон, отдельных районов, городов, достигаемая на основе самообеспечения продуктами питания и развития собственного сельскохозяйственного производства.

I

> Анабарскцй ]

Гч / \

? / ! ■ —' ) с • 'ч Нижнеколымский л

Аллаиховский ^ .г

Т" Х .—Булунский • Усть-Янский/ у

' ( ! ;> ' Оленексиий ^ \ СРеднекояьшски8'~-|

/ \ ^ Г---"""Ч / Абыйский \ л 1

■ 4 ---------\ < ______^ Г

Г> Э^яо-Бытанта^киВ < /'"^"Ч

/ ¿-'■ — ■-у ^ Жиганский . - (Верхнеколым^кий

Л Всрхоянский Ч Момский Ч. С

<-МИр„И„СКИй^,0Р6ИКСК„ ^вХ , Ко6яПски„^

) Ц \ / / Оймяконский

\ 4 С4' ) Томпонский , '

Вер^невил^)йскнй. . ^ /' ^сть-А'одауский

•ч.._Д..ГоРныП \ Ч^гропчцяский'

^ ^.^11'1'НЫН , к _ с; ■ Чуралчнпски .----МсгиноЖлнгалнсский

.. V хиядласосйк' Г Типология групп районов

< Олекминский Ч"г Т» ,^Усть-Майски^ в

; илекминскии ^ \ Амгмнский \ по самообеспеченности

■■•'••, г-' Ч, /V , .

> у ^ /— мясом на душу населения (кг)

) .

- 4-7

г ¡. . ч-

.. Нерюнгринский /

V /

до 41

от 41 до 82

1 - слабообеспеченные

2 - среднеобеспеченные

Рис. 2. Уровень самообеспеченности групп районов по мясу

Типологию групп районов республики по уровню обеспеченности собственным продовольствием подразделила на: слабообеспеченные, среднеобеспеченные и самообеспеченные. За коэффициент верхнего интервала по мясу принята по медицинским нормам потребления - 82 кг. на душу населения в год [0<41<82], норма потребления по молоку составляет 392 кг. [0<196<392] и по потреблению картофеля - 118 кг. [0<59<118].

По региону самообеспеченность по производству мяса не достигнута. К среднеобеспеченным районам относятся районы, расположенные в центральной части Якутии: Амгинский, Верхневилюйский, Верхорянский, Горный, Кобяйский, Мегино-Кангаласский, Намский, Нюрбинский, Таттинский, Усть-Алданский, Чурапчинский и Эвено-Бытантайский (рис.2).

^ АнабарсЗД

Г) . „

'У t

> \ N Нижнеколымский .л

/ Аллаиховский г

Pi'

• • Булунский Усть-Янский/

• Г . ^"I-mw — > VV-l

^ / } Ц^ Среднсколымскии"-

j _____\ { Абыйский

Э^ено-Бытанта^Зкий \ ^ <;■"*

Жиганский j "-1 (Верхнеколым^кий

ВСРХ0Я"СК"" > Момский '

Ч.

I ■ Момский

yVs > Ч

äHL ..—V.

J Г

•СМирнинский Нюрбинский ' .. . ,, f

\ Vх- к Г ВнлюЙск.ф Кобяйский У <

j Ц I \ ^{ -J' / I Оймяконский

<nj \ \ / Томпонский ,■> V

V . , I .4. / V

/ \ Всрхнсинл юйский. аЦ / "Тсть-Ааданский '<,

.у I Горный \ с/ Чурипчц^ский'

/ Ленский 1 Mil |Ш11-Ки||пийич.!кий -

/ >. • 1 Хш/Ш11ПССК1||| I v 1ИПОЛОГИЯ групп районов ПО

'.../••■w.v.y'' ; Олскмнпскип J.C"''1"' \ Амгннс1('ийУсть"Маиски^самообеспеченности молоком ) - ' ' '' J —' на душу населения (кг)

<• .... '

, s •• "

i Алданский

- г

й , / ; V j _

до 196

Нерюнгринский i V / j. -----

от 196 до 392

г 392 н s

1 - слабообеспеченные

2 - среднеобеспеченные 3- самообеспеченные

Рис. 3. Уровень самообеспеченности групп районов по молоку

Самообеспеченность по молоку достигнута в ряде районов, которые имеют избыток и имеют возможность на поставку сельхозпродукции в другие

нуждающиеся части республики, это: Анабарский,Верхневилюйский, Вилюйский, Горный, Кобяйский,Мегино-Кангаласский,Намский, Нюрбинский, Олекминский, Сунтарский, Таттинский, Усть-Алданский и Чурапчинский районы (рис.3).

> Анабарский

• Ч

<'. \ I (

^•• — '/■Ъ I, •, ? Нижнеколымский д

'".т •• ? \ 1

с------------« I Усть-Янский/

/ Аллаиховский ^

БулунскиЙ УСТЬ-ЛНСКИИ/ у

Г Ч . ^ \ >

¡'^ с Сред некол ымский"—..

\ ^ < > У..

\ "ч,.^- \ / Абыйский

С~ \ Ч \ \ - -ч.^

Э^ено-Бытанта^бкий Ч ___ /' ^ ^

.оГ"4

ч

- .- , - -------------- ^ , . Всрхнсколым^кий

• • I \ >~~ ИрпУПЯНСКИЙ

____ ? ^______ . Г / у / ..„.^У

----V Ч Жиганский

I* Верхоянский <Ь Момскяй ^

V'-" у. \ X .у

1- \ , ' / ' Оймяконский

/ ,,-и 5 > Томпонский/.1 \

? к.. /

V' ..-'Типология групп районов

' ^'Ч ХадюэдсскнИ.; • Майс по самообеспеченности

■ ^ ^ " ( олскмннский ^Амгинс|(ип Л картофелем на душу

! у----- населения (кг)

< N "Ж

I Алданский г: | до59

/ V '<Т

V 'V.-' '——...Л

*. л "__ Нерюнгринский /

\

-----

от 59 до 118

от И 8 п выше

1 - слабообеспеченные

2 - среднеобеспеченные 3- самообеспеченные

Рис.4. Уровень самообеспеченности групп районов по картофелю Уровень самообеспеченности по производству картофеля достигнута в восьми районах юго-западной части республики: Кобяйский, Ленский, Мегино-Кангаласский, Намский, Нюрбинский, Олекминский, Усть-Майский и Хангаласский (рис. 4).

Природно-экономические условия районов во многом определяют особенности формирования продовольственных ресурсов для достижения стратегической цели народнохозяйственного комплекса Республики Саха (Якутия) - улучшение благосостояния проживающего на территории республики населения на основе увеличения собственного производства продукции агропромышленного комплекса.

Ленский район

Численность населения 38.7 т.ч.

Негнонгрннскнп район

Численность населения 85,7 т.ч.

г. Якутск

Численность населения 286 т.ч,

Мнрпинскнй

район

Численность населения 79,6 т.ч,

1 .Ленский р-н 2.0лекминский р-н

Самообеспечение

1 .Хангаласский р-н 2.Мегино-Кангаласский р-н

1 .Намский р-н 2.Хангаласский р-н З.Олекминский р-н

Самообеспечение

Поставка картофеля и овощей

1. Хангаласский р-н

2.Мегино-Кангаласский р-н

Самообеспечение

Поставка мясных и молочных продуктов

1 .Оленекский р-н

2.Анабарский р-н

3.Сунтарский р-н

1 .Мегино-

Кангаласский р-н 2.Чурапчинский р-н

3.Хангаласский р-н

4,Амгинский р-н

1. Намский р-н

2. Хангаласский р-н

3. Горный р-н

4. Усть-Алданский р-н

5. Мегино-Кангаласский р-н

6. Чурапчинский р-н

7. Амгинский р-н

1. Сунтарский р-н

2. Оленекский р-н

3. Анабарский р-н

1 .Мегино-

Кангаласский р-н 2.Чурапчинский р-н

3.Хангаласский р-н

4.Амгинский р-н

Рис.5. Схема обеспечение местным продовольствием промышленных районов

республики

Промышленные районы, такие как Якутск, Мирнинский, Ленский, Нерюнгринский, Алданский, Нюрбинский, могут быть обеспечены продовольствием за счет собственного производства и близлежащих районов с удобной транспортной и

экономически целесообразной схемой доставки (рис.5). Северные и Арктические районы обеспечиваются сельхозпродукцией из центральной части республики: в летний период доставка осуществляется водным транспортом, а в зимний автомобильным и воздушным транспортом.

Защищаемое положение 4. Определены экономическая доступность и уровень минимальной достаточности потребления продовольствия для населения, как одного из важнейших требований продовольственной безопасности. Сформулированы практические рекомендации по результатам рассчитанного коэффициента достаточности потребления продовольствия в Республике Саха (Якутия).

Определяющим требованием продовольственного самообеспечения является стабильное обеспечение населения продовольствием в нужном количестве и соответствующего качества за счет своих ресурсов. Однако недостаточно только обеспечить продовольствием, требуется создание таких экономических условий, достижение такого уровня доходов населения, формирования таких цен, при которых гарантировалось бы доступность и достаточность его для населения. Нормы потребления дифференцированы по восьми территориальным зонам. Так, например, Краснодарский и Ставропольский края отнесены к I зоне, Москва, Санкт-Петербург и ряд областей центральной России - к IV зоне, Якутия-Саха, Магаданская область, Камчатка, Сахалин, север Тюменской области и Красноярского края - к VIII зоне. Нормы дифференцированы также по социально-демографическим группам населения. За основу формирования минимальной продовольственной корзины для населения трудоспособного возраста принят набор продуктов питания работающего мужчины, который (набор продуктов) обеспечивает 2700 ккал в сутки (при общем потреблении белка 88,7 г., в том числе животного происхождения - 31,5 г).

В таблице 4 приводится набор продуктов питания для социально-демографических групп населения России на уровне прожиточного минимума, который представляет собой показатель объема и структуры потребления важнейших материальных благ и услуг на минимально допустимом уровне,

обеспечивающем необходимые условия для поддержания активного физического состояния взрослых, для социального и физического развития детей и подростков.

Таблица 4

Потребление основных продуктов питания в Республике Саха (Якутия)

(на душу населения в год, кг.)

Нормы потребления по прож.мин. РФ для

1995 2000 2005 2007 2008 2009 Норма трудо-способ. пенсионеров Детей (подростков)

Мясо и мясопродукты (в пересчете на мясо) 65 62 82 84 85 87 82 31,5 22,7 28,5

Молоко и молокопродукгы (в пересчете на молоко) 276 219 284 285 286 287 392 210,7 199,5 295,6

Яйца, штук 119 170 187 192 204 206 292 166 90 170

Рыба и рыбапродукты 9 15 12 И 11 11 18,2 13,7 14,7 11,2

Сахар и кондитерские изделия 22 21 34 33 34 35 40,7 20,3 18,8 23,9

Масло растительное 5,0 12,0 9,0 8,8 9,0 9,1 12,8 12,0 10,2 10,3

Картофель 75 66 92 83 84 83 118 123,6 90,0 118,0

Овощи 43 48 80 71 71 72 139 89,4 96,8 108,1

Фрукты и ягоды 20 18 49 48 49 49 114 16,7 13,6 23,9

Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку и крупу) 98 113 135 131 133 134 ПО 152,0 119,0 96,0

Среднедушевое потребление мяса РФ в 2008 году повысилось на 7 кг и составило 63 кг в год. В Республике Саха (Якутия), по данным 2008 года, потребление мяса на 19% превышает потребление мяса по РФ, что характерно для северных народностей, для которых мясо является основным, необходимым продуктом питания в суровых условиях Севера. В последние десять лет потребление мясопродуктов населением Якутии увеличивается, так по сравнению с 2000 годом, увеличение составляет 29%.

По статистическим данным, среднедушевое потребление основных продуктов питания населением в Якутии за последнее время растет. В 2008 году

среднестатистический якут потреблял мяса и мясопродуктов на 6% больше нормы, рекомендуемой Институтом питания РАН. Однако показатели остальных продуктов питания намного уступают своим значениям медицинским нормам потребления, например, ниже нормы потребление молочной продукции - на 27%, яиц - на 29%, картофеля - на 30%, овощей - на 48%, фруктов и ягод - на 43%.

Среднестатистический россиянин в 2008 году потреблял 100 кг. хлеба в год. Для Москвы этот показатель составляет от 70 до 90 кг. в год, в то время как в некоторых российских регионах россияне потребляют 260 кг. хлеба на душу. В европейских странах уровень потребления хлеба - 70-80 кг. на душу населения в год. В республике, по данным 2009 года, потребление хлеба и хлебобулочных изделий на 18% больше нормы.

Одним из важнейших требований продовольственной безопасности является достаточность потребления продовольствия, которая может быть определена с помощью общего коэффициента достаточности (К д):

Кд = Сф/Смн, (3) где К д- коэффициент достаточности потребления продовольствия;

С ф - стоимость фактического месячного рациона питания;

С мн - стоимость месячного рациона питания по медицинским нормам. Для расчета коэффициента используются:

- расходы на покупку продуктов питания за месяц, рублей;

- прожиточный минимум, как стоимостная оценка потребительской корзины.

Таблица 5

Расчет достаточности продовольствия в Республике Саха (Якутия)

1995 1999 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Среднедушевой денежный доход в мес., руб. 956,7 2840,6 6348,2 8239,7 9633,2 11391,4 13629,7 15682,8 18727,8

Расходы на покупку продуктов питания за месяц, руб. 473,85 1420,3 3174,1 4119,9 4816,6 5695,7 6814,85 7841,4 9363,9

Прожиточный минимум в среднем на душу населения, руб. в 585 1756 3091 3533 4069 4705 5350 6424 7321

Коэффициент достаточности потребления продовольствия 0,81 0,80 1,02 1,16 1,18 1,21 1,27 1,22 1,27

По результатам исследования домашних хозяйств, в структуре расходов на конечное потребление, расходы на питание составляют 50% от среднедушевого дохода. Значение коэффициента достаточности ниже или равно единице, является пороговым - это грань недоедания. На основании таблицы 5, можно сделать вывод, что на протяжении рассматриваемого периода до 1999 года население республики не потребляла достаточного продовольствия. Лишь начиная, с 2002 года наблюдается тенденция роста достаточности продуктов питания.

Для решения проблем продовольственной безопасности населения России помимо государственной поддержки и стимулирования развития национального аграрно-продовольственного сектора и мер по сокращению масштабов бедности необходимо выработать и законодательно закрепить механизмы повышения доступности продовольствия. Необходимо разработать систему продовольственной помощи наиболее нуждающимся слоям населения, в зависимости от уровня дохода семьи. Организовать всесторонний комплексный анализ оценки состояния продовольственной безопасности - "продовольственного мониторинга" населения. Также развить инфраструктуру продовольственного рынка и повысить ее доступность для всех товаропроизводителей аграрно-продовольственного сектора.

III. ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Сидорова Л.В. Уровень обеспеченности продовольствием Якутии.// Аграрный вестник Урала. 2008. № 3.(45).С.28 - 30. (0,66 п.л.)

2. Сидорова Л.В. Оценка продовольственной безопасности Республики Саха (Якутия). // Аграрный вестник Урала. 2010. № 9-10. (113-117).С.113-117.(0,75 п.л.)

3. Сидорова Л.В. Проблемы завоза и транспортировки продовольствия в Республике Саха (Якутия).// Управление экономическими системами: электронный научный журнал, 2010. - № 4 (24). - Режим доступа к журн.: http://uecs.mcnip.ru. (0,5 п.л.)

4. Сидорова Л.В. Основные направления развития продовольственного обеспечения Республики Саха (Якутия).// Новейшие направления развития аграрной науки в работах молодых ученых. (Труды 3 международной научно-

практической конференции молодых ученых.) - Кемерово: Кузбассвузиздат, 2008. С.269-271. (0,19 п.л.)

5. Сидорова Л.В. Мировой опыт освоения маркетинга.// Пути совершенствования экономического механизма развития АПК Республики Саха (Якутия): мат. Респ. Науч.-практ.конф./ РАСХН. Сиб. Отд-ие. ГНУ ЯНИИСХ. -Якутск, 2006. С.80-82. (0,19 п.л.)

6. Сидорова Л.В. Предыстория и современное состояние маркетинга в России.// Пути совершенствования экономического механизма развития АПК Республики Саха (Якутия): мат. Респ. Науч.-практ.конф./ РАСХН. Сиб. Отд-ие. ГНУ ЯНИИСХ. - Якутск, 2006. С. 101-104 ( 0,25 п.л.)

7. Сидорова Л.В. Качество и безопасность продуктов питания поступающих на продовольственный рынок Якутии.//Пища. Экология. Качество: труды VII международной научно- практической конференции (Краснообск, 21-22 сентября 2010г.)- Новосибирск, 2010. -С.219-222. (0,26 п.л.)

8. Сидорова Л.В. Доступность и достаточность потребления продовольствия в Республике Саха (Якутия).// Актуальные вопросы современной экономической науки: Сборник докладов III-й Международной научной заочной конференции (Липецк, 4 ноября 2010 г.). Т. 1 / Отв. ред. A.B. Горбенко. - Липецк: Издательский центр «Де-факто», 2011. - С. 133-137. (0,38 п.л.).

Подписано в печать 12.11.2010. Формат 60х 84/16. Гарнитура «Тайме». Печать цифровая. Печ. л. 1,56. Уч.-изд. л. 1,95. Тираж 100 экз. Заказ 47.

677891, г. Якутск, ул. Кулаковского, 48 Отпечатано в на оборудовании Информационно-технологического отдела Управления информатизации и инноваций СВФУ им. М.К. Аммосова

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Сидорова, Лиана Валериановна

Введение.

Глава 1. Теоретические, методологические и методические основы продовольственной безопасности.Ю

1.1. Сущность продовольственной безопасности.

1.2. Методология обеспечения продовольственной безопасности.

1.3. Методические подходы к определению уровня продовольственной безопасности.

Глава 2. Современное состояние продовольственной безопасности

Республики Саха (Якутия).

2.1. Уровень развития производства продовольствия в Якутии.

2.2. Анализ зависимости региона от ввозимых продуктов питания.

2.3. Оценка самообеспеченности и продовольственной безопасности Республики Саха (Якутия).

2.4. Экономическая доступность и анализ достаточности потребления продовольствия для населения;.

2.5. Качество и безопасность продуктов питания, поступающих на продовольственный рынок.

Глава 3. Основные направления обеспечения продовольственной безопасности Республики Саха (Якутия).

3.1. Перспективы формирования собственных продовольственных ресурсов.„

3.2. Обеспечение продовольственной безопасности республики при вступлении России в ВТО.

3.3. Совершенствование механизма государственного регулирования.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Продовольственная безопасность Республики Саха (Якутия): оценка и регулирование"

Актуальность исследования. Одна из, глобальных мировых проблем, которая никогда не потеряет своей актуальности, - производство продуктов питания, необходимых для> существования человечества. «. Производство продуктов питания,- писал К. Маркс, является самым первым условием' жизни.». Причем процесс этот должен быть непрерывным^ так как человечество не может не только прекратить потреблять, но и должно увеличивать производство продуктов питания, что связано с непрерывным ростом потребностей и численности населения на планете [105, С.283].

Продовольственная безопасность страны - неотъемлемая часть экономического благосостояния и гарант ее национальной безопасности. Степень продовольственной безопасности региона зависит, прежде всего, от базового потенциала сельскохозяйственного производства и инвестирования в сферу производства продовольствия, включая агропромышленный комплекс. Для Республики Саха (Якутия) проблема производства достаточного1 объема продовольственных ресурсов в силу природных, экономических, социальных, национально-исторических особенностей была и остается актуальной. Продовольственный рынок республики, в условиях экономических и системных преобразований, нуждается в научном обеспечении проведения его реформы, преодоления кризисных ситуаций и стабилизации социально-экономического положения:

Практическая востребованность и недостаточная разработанность проблем продовольственной безопасности обусловливают и характеризуют актуальность диссертационного исследования, как раздела науки управления экономикой, полезность ее для удовлетворения научных, экономических и социальных потребностей общества.

Состояние изученности проблемы. Рыночную экономику и ее влияние на экономическую и продовольственную безопасность страны исследовали зарубежные ученые: Джозеф Н., Колз Р., Котлер Ф., Маршалл А., СмитА.,

Тинберген Я., Трейси М., Харрисон Ф. и др.

В России эта проблема начала формироваться еще в начале XX века Кондратьевым Н., Чаяновым А., Бухариным Н. и др. В- Советском Союзе по идеологическим соображениям даже малейшие намеки на необходимость обеспечения продовольственной безопасности были нежелательны и не поощрялись. В 80-е годы Шмелев Г.И. одним из первых в нашей стране обозначил наличие в СССР проблемы обеспечения продовольственной безопасности.

Разработкой общетеоретических основ экономической безопасности, . которая легла в фундамент отраслевых наук по безопасности, занимались такие отечественные ученые, как Абалкин Л., Глазьев С, Логинов В., Пожаров А., Посунько Н., Сенчагов В., Ушачев И, Цема В., Черняков Б. и др.

Программы рыночной экономики и продовольственного обеспечения страны разрабатывали видные отечественные экономисты Алтухов А., Боев,В., Милосердов В., Пошкус Б., Шаталин С, Шутьков А. и др.

Проблемам экономического регулирования продовольственного обеспечения в условиях аграрного кризиса посвящены работы Буробкина И., Добрынина В., Клюкача В., Лупашко-Стальского И., Хицкова И., Чешинского Л., Эпштейна Д. и др.

Вопросы концепции продовольственной безопасности и выработки механизмов ее обеспечения исследовали Балабанов B.C., Бигтемирова З.М., Богданов И.Я., Борисенко E.H., Гордеев A.B., Дзарасов С.М., Есипов В.Е., Зволинский В.Б., Назаренко В.И., Нестеренко А.Д., Попов A.A., Силаева Л.А., Ткач А.К., Хромов Ю.С. и др.

Региональные аспекты решения продовольственной и экономической безопасности находят отражение в работах Аверичкина А., Бухвальда Е., Дороговцева А., Зинченко А., Зельднера А., Кутахова Ю., Платова О., Посунько Н., Чекмарева В., Черняков Б., Шакирова Ф., Эльдиева М., Явчуновской Р. и др.

Проблема продовольственного обеспечения Республики Саха (Якутия), требующая комплексного решения многих организационных и экономических вопросов, исследовалась такими учеными, как Борисов Е.А., Денисов Г.В., Дарбасов В.Р., Егоров Е.Г., Емельянов И.С., Матвеев И:А., Сыроватскии Д.И:, Тихонов H.H., Чугунов A.B. и др.

Объектом исследования являются региональный; агропромышленный комплекс и система обеспечения продовольственной безопасности;

Предметом исследования являются методы экономического регулирования: продовольственного обеспечения и безопасности региона в: системе: производственно-экономических отношений в агропромышленном:комплексе.,

Цель диссертационной работы - исследование проблемы продовольственной безопасности и выявление резервов самообеспечения региона-продуктами сельскохозяйственного производства. В соответствии с целью: определены и решались следующие задачи исследования:

-раскрыть- сущность продовольственной безопасности; провести? сравнительный анализ обеспечения продовольствием населения^ на, национальном и международном уровнях;

-установить степень зависимости Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации от влияния импорта шввозимых продуктов питания;

-дать оценку современному положению продовольственной -безопасности:, республики и выявить тенденции ее самообеспечения основными/ видами продовольствия;

-определить экономическую доступность и- уровень минимальной достаточности потребления продовольствия и сформулировать практические: рекомендации;

-исследовать качество и безопасность продуктов питания, поступающих на продовольственный рынок и роль контрольных органов и служб, отвечающих за качество.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили достижения современной экономической науки, представленные в работах зарубежных и отечественных ученых в области национальной, экономической-и продовольственной безопасности, экономического регулирования продовольственного обеспечения. В процессе исследования применялись общенаучные методы исследования, ретроспективный и сравнительный* анализы, системный анализ и синтез. В качестве инструментов исследования^ использовались индикативные показатели, корректирующие коэффициенты, методы ранжирования, экспертных оценок.

В качестве информационной базы исследования использовались законодательные и правовые акты РФ и органов исполнительной власти-субъектов РФ, материалы Федеральной службы государственной статистики РФ и данные территориального органа Федеральной службы государственной-статистики по РС (Я), постановления Правительства, материалы научно-практических конференций, данные статей и докладов, федеральные и республиканские программы развития агропромышленного комплекса.

Основные защищаемые положения и их научная-новизна:

1) Уточнено понятие продовольственной безопасности: как ответственность государства в обычных и чрезвычайных условиях обеспечить для каждого домашнего хозяйства страны экономическую и физическую доступность к качественному продовольствию, преимущественно отечественного производства, на уровне научно обоснованных норм питания.

2) Установлена критическая степень зависимости региона от импорта и ввозимых продуктов- питания на основе оценки современного состояния продовольственного рынка Республики Саха (Якутия). Обоснованы основные направления поддержки сельхозтоваропроизводителей для повышения конкурентоспособности местной продукции.

3) Усовершенствована и предложена схема обеспечения промышленных районов региона местной сельскохозяйственной продукцией. Разработаны перспективные направления формирования собственных продовольственных ресурсов, основанные на методах оценки самообеспеченности и продовольственной безопасности региона.

4) Определены экономическая доступность и уровень минимальной достаточности потребления продовольствия для населения, как одного из важнейших требований продовольственной безопасности. Сформулированы практические рекомендации по результатам рассчитанного коэффициента достаточности потребления продовольствия в Республике Саха (Якутия).

Область исследования.,Содержание диссертации соответствует п. 1.2.51' паспорта специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством (АПК и сельское хозяйство)».

Практическая значимость работы заключается в возможности использования результатов исследования в реализации региональной политики по, совершенствованию организационно-экономических механизмов регулирования и защиты продовольственного рынка. Изложенные в диссертации основные положения, выводы и рекомендации могут быть применены для разработки концепций по обеспечению продовольственной безопасности. Практические результаты исследования использованы в разработке «Продовольственного баланса Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 в рамках вступления России, в ВТО» (государственный контракт № 219, 2006 г.). Методические и практические« результаты диссертации представляют научный интерес для специалистов, аспирантов, студентов, а также могут использоваться для преподавания учебных курсов «Региональная экономика», «Стратегический менеджмент», «Экономика сельского хозяйства».

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы были представлены в виде докладов и выступлений на республиканских, российских и международных научно-практических конференциях: «Пути совершенствования экономического механизма развития АПК Республики Саха (Якутия)» (2006 г.), «Новейшие направления развития аграрной науки в работах молодых ученых» (2008 г.), «Пища. Экология. Качество» (2010 г.), «Актуальные вопросы современной экономической науки» (2010 г.).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 научных работ общим объемом 3,18 печатных листов, в том числе 3 работы объемом 1,91 печатных листа опубликовано в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения; трех глав основного текста, заключения, списка литературы и 8 приложений. Работа проиллюстрирована 29 таблицами, 56 рисунками., Библиографический перечень содержит 139 источников.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Сидорова, Лиана Валериановна

Результаты исследования продовольственного рынка показывают, что ввоз продуктов питания из-за пределов республики, включая импорт, в общих объемах продовольственных ресурсов увеличивается за последние годы (табл.14). ■

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проблема; обеспечения продовольственной-безопасности в утвержденной Указом Президента России «Стратегии национальной: безопасности на период до 2020 года» названа одним« из главных направлений обеспечения; национальной; безопасности« Российской Федерации в среднесрочной перспективе. Формирование концепции продовольственной;: безопасности'; на современном этапе,.учитывающей такие мировые тенденции, как глобализация, предполагаемое: вступление в ВТО и другие аспекты международной? и внутренней интеграции И: кооперации; требует переосмысления ряда теоретических положений.

По результатам; проведенных исследований сделаньгследующие выводы:.'

1) В границах Российской Федерации в большинстве случаев говорится о-продовольственной безопасности и самообеспечения субъектов; в« совокупности. По, нашему мнению, продовольственная безопасность на региональном уровне должна исходить не только из возможности самообеспечения конкретного региона, так северные регионы в силу территориальных различий и природно-климатических условий не могут полностьюобёспечить.население:продовольствием'местногощроизводства;,Ряд, регионов-. находятся в зависимости от ввозимого продовольствия, следовательно, продовольственное обеспечение должно быть связано с развитием межрегиональных продовольственных и сырьевых; связей. Относительно населения, то возможность получения достаточного и качественного питания в стране должен иметь каждый его гражданин. Создание таких условий является, обязанностью-государства; ответственного за здоровье, нации и сохранение ее генофонда. Таюке нами предложена систематическое видение субъектов^ продовольственной безопасности, представленная; в виде: мирового сообщества в целом, отдельного государства, конкретный региона м калсдого его гражданина.

Исходя- из этого, продовольственную безопасность можно характеризовать, как ответственность государства в обычных и чрезвычайных условиях обеспечить для каждого домашнего хозяйства страны экономическую и физическую доступность к качественному продовольствию, преимущественно отечественного производства, на уровне научно обоснованных норм питания-.

2) В процессе исследования- рассчитан коэффициент продовольственной зависимости для определения-степени зависимости Республики Саха (Якутия) от импорта и ввозимых из других регионов продуктов питания. Расчеты показывают, что в регионе, наблюдается критическая степень зависимости от ввозимых продуктов питания. Все эти явления и показатели свидетельствуют о том, что в республике необходимо развивать внутренний рынок, способный ограничить ввоз продовольственных товаров и продукции сельского хозяйства. При этом необходимо направить усилия» на расширение ассортимента и* увеличение производства товаров местного производства, что будет способствовать развитию внутреннего оборота средств и повышению» доходности сельских товаропроизводителей, обеспечению занятости населения: В области государственного регулирования' внешнеэкономической, деятельности предполагается совершенствование практики ввода временных ограничений или квот на импорт сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, способствующих созданию условий для развития конкурентоспособного отечественного сельскохозяйственного производства. Кроме того, вводятся временные ограничения или запрет экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для предотвращения-или уменьшения критического недостатка продовольственных товаров, которые являются существенно важными для обеспечения населения страны.

3) Важное условие продовольственной безопасности страны — ее самообеспечение, под которым понимается удовлетворение потребностей в продуктах питания за счет отечественного производства. Оценка продовольственной безопасности республики проведена по методике, предложенной Татаркиным А.И., которая выявила кризисные явления на протяжении всего рассматриваемого периода в продовольственном секторе-экономики республики. Это значит, что республика в целом не производит достаточного для собственного потребления объема продовольствия.

Для получения более конкретных результатов исследования была' проведена типология районов по самообеспеченности основными сельскохозяйственными продукциями по принципу: слабообеспеченные, среднеобеспеченные и, самообеспеченные. За коэффициент верхнего интервала по мясу принят показатель по медицинским нормам потребления - 82 кг. на*, душу населения в год [0<41<82], норма потребления по молоку составляет 392 кг. [0<196<392] и по потреблению картофеля - 118 кг. [0<59<118]. Исследования показали, что по региону самообеспеченность по производству мяса не достигнута, по молоку ряд районов имеют избыток и имеют возможность на поставку сельхозпродукций в другие нуждающиеся^ части республики, уровень самообеспеченности по производству картофеля достигнута в восьми районах юго-западной части республики. По результатам исследований предложена усовершенствованная схема обеспечения-промышленных районов региона местной сельскохозяйственной продукцией.

4) Определяющим требованием продовольственного самообеспечения является стабильное обеспечение населения продовольствием в нужном количестве и соответствующего качества за счет своих ресурсов: Однако недостаточно только обеспечить продовольствием, требуется, создание таких экономических условий, достижение такого уровня доходов населения, формирования таких цен, при которых гарантировалось бы доступность и-достаточность его для населения. В ходе исследования составлена сравнительная таблица, где приводится набор продуктов питания для. социально-демографических групп населения России на уровне прожиточного минимума, норма потребления, разработанная Институтом питания РАН и потребление основных продуктов питания по Республике Саха (Якутия)- на душу населения в год. Также рассчитан коэффициент достаточности продовольствия в регионе. Исследование на основе статистических данных показало, что среднедушевое потребление основных продуктов питания населением в Якутии за последнее время растет. Хотя показатели некоторых продуктов питания намного уступают своим значениям медицинским нормам потребления.

Для решения проблем продовольственной безопасности населения России помимо государственной поддержки и стимулирования развития национального аграрно-продовольственного сектора и мер по сокращению масштабов бедности необходимо выработать и законодательно закрепить механизмы повышения доступности продовольствия. Кроме того, необходимо:

-разработать систему продовольственной помощи наиболее нуждающимся слоям населения, в зависимости от уровня дохода семьи;

-организовать всесторонний комплексный анализ оценки состояния продовольственной безопасности - "продовольственного мониторинга" населения;

-развить инфраструктуру продовольственного рынка и повысить ее доступность для всех товаропроизводителей аграрно-продовольственного сектора.

Для обеспечения продовольственной безопасности в Республике Саха , (Якутия) необходимо создание следующих условий:

-развитие конкурентоспособных предприятий и организаций животноводческого комплекса;

-государственная поддержка отечественных товаропроизводителей;

-регулирование внутреннего продовольственного рынка;

-жесткий контроль качества и безопасности производимой и импортируемой агропродукции;

-доведение среднедушевого потребления основных продовольственных товаров до уровня, рекомендуемого медицинскими нормами.