Прогноз ожидаемых экономических последствий для угольной отрасли от реструктуризации энергетики России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Прогноз ожидаемых экономических последствий для угольной отрасли от реструктуризации энергетики России"

На правахрукописи

МАЛЬЦЕВ Сергей Владимирович

УДК 338.45:622.33

ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ДЛЯ УГОЛЬНОЙ ОТРАСЛИ ОТ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ЭНЕРГЕТИКИ РОССИИ

Специальность 08.00.05 - «Экономика и управление

народным хозяйством»

(специализация - экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2004

Работа выполнена в Московском государственном горном университете.

Научный руководитель кандидат экономических наук Тибилов Денис Петрович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук Изыгзон Наум Борисович, кандидат экономических наук Романов Сергей Михайлович

Ведущая организация: Тульский государственный университет

Защита диссертации состоится «26» ноября 2004 г. в 16час.30мин. на заседании диссертационного совета Д-212.128.01 при Московском государственном горном университете по адресу: 119991, ГСП-1, г. Москва, Ленинский проспект, д. 6.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского государственного горного университета.

Автореферат разослан «26» октября2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук,

доцент МЯСКОВ Александр Викторович

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность работы. Устойчивый рост социально-экономического развития России зависит от рационального использования ее топливно-энергетического потенциала, а энергетическая безопасность - от развития электроэнергетики, в том числе тепловой энергетики, обеспечивающей более половины электроснабжения всего хозяйства страны. В связи с тем, что средний износ оборудования на электростанциях составляет более 60% и существующих линий электропередач недостаточно для широкомасштабной переброски электроэнергии, возникает опасность локальных энергетических кризисов. Решение этих задач должно быть обеспечено за счет реструктуризации электроэнергетики.

После реформы РАО ЕЭС угольная промышленность может развиваться по различным вариантам, которые определяются в зависимости от темпов социально-экономического развития, уровня цен на конкурентные энергоносители, производства электроэнергии в целом и, в том числе, на АЭС и ГЭС, добычи и поставок на внутренний рынок природного газа, выбытия производственных мощностей на ТЭС, состояния и загрузки угольных, угле-газовых и газо-мазутных ТЭС.

Реконструкция действующих и строительство новых энергетических объектов для работы на твердом топливе требует значительных средств, поэтому в краткосрочной перспективе тенденция постепенного вывода из графика загрузки угольных ТЭС как убыточных при существующем регулируемом низком уровне цен на газ будет продолжена. Однако, по прогнозам РАО «Газпром» цены на газ в ближайшее время могут существенно увеличиться, и электроэнергия угольных ТЭС окажется конкурентоспособной.

Поэтому в период реформирования энергетического хозяйства задача определения возможных экономических последствий для угольной отрасли от реструктуризации электроэнергетики России является актуальной в теоретическом и практическом отношении.

Цель работы - обоснование методического подхода к определению возможных экономических последствий для угольной отрасли от реструктуризации электроэнергетики России.

Идея работы заключается в оценке перспектив развития добычи энергетических углей в увязке с возникающими в ходе реструктуризации электроэнергетики факторами, формирующими новую экономическую ситуацию на рынке энергоресурсов.

Объект исследования - предприятия топливно-энергетического комплекса, формирующие спрос и предложение на рынке первичных энергоносителей.

Предмет исследования - изменение объемов потребления энергетических углей в зависимости от реформирования электроэнергетики и общеэкономических тенденций.

рос. национальная"! БИБЛИОТЕКА ]

Научные положения работы, разработанные лично автором:

1. Прогнозирование развития угольной отрасли необходимо производить с учетом интегральной оценки изменения потребления угольного топлива на электростанциях, зависящего от факторов реформирования электроэнергетики и макроэкономических показателей.

2. Экономические последствия для угольной отрасли, связанные с реструктуризацией электроэнергетики, могут быть определены на основе формирования вариантов изменения спроса на угольное топливо со стороны электростанций под воздействием макроэкономических параметров, уровня развития топливно-энергетического комплекса и специфических факторов реформирования электроэнергетики.

3. Возможные сценарии развития угольной отрасли следует рассматривать в соответствии с динамикой граничных значений комплексной оценки изменения спроса на угольное топливо на разных этапах реформирования электроэнергетики.

Новизна исследований заключается:

- в разработке процедуры комплексной оценки изменения потребления угольного топлива на электростанциях от влияния факторов реформирования электроэнергетики и макро-экономических факторов;

- в разработке новой методики, позволяющей с позиций эффективного развития энергетики определить последствия для угольной отрасли от реструктуризации энергосистемы России и разработать предложения по формированию и оптимизации приоритетов развития угольной отрасли в условиях конкурентного рынка электроэнергии.

Научное значение заключается в установлении зависимостей изменения спроса на угольное топливо со стороны электростанций, учитывающих введение сектора свободной торговли, формирования тарифов на электроэнергию, соотношение цен на энергоносители, структуру генерирующих мощностей, экспортный потенциал энергоносителей, развитие гидро - и атомной энергетики в соответствии с Энергетической стратегией России.

Практическое значение работы заключается в определении прогнозных параметров изменения спроса на угольное топливо со стороны теплоэлектростанций, позволяющих оценить перспективы развития угольной промышленности в период реформирования электроэнергетики.

Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждаются:

-анализом внутреннего и внешнего рынка энергетических углей, природного газа и электроэнергии;

-исследованием представительного объема государственных и отраслевых статистических данных, характеризующих технико-экономические показатели работы отраслей ТЭКа, направления и параметры реформирования энергетического хозяйства;

-корректным применением методов экономического анализа, математической статистики и экономико-математического моделирования.

Реализация выводов и рекомендаций. Научные результаты, теоретические положения и разработанная методика оценки экономических последствий для угольной отрасли от реструктуризации электроэнергетики России переданы для использования компании «Центр Разрез-Уголь».

Апробация работы. Основные положения и результаты работы докладывались на заседаниях кафедры Экономики и планирования горного производства МГГУ и научно-практическом семинаре в Уральском государственном горном университете.

Публикации. По результатам исследования автором опубликовано 3 научные работы.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения, содержит 17 таблиц, 31 рисунок и список использованной литературы из 74 наименований.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Одним из основных потребителей угольного топлива внутри страны является электроэнергетика, процессы развития которой напрямую затрагивают интересы производителей угля. Устойчивое функционирование угольной отрасли зависит от темпов социально-экономического развития народного хозяйства, уровня цен на конкурентные энергоносители, производства электроэнергии в целом и, в том числе, на АЭС и ГЭС, добычи и поставок на внутренний рынок природного газа, выбытия производственных мощностей на ТЭС, состояния и загрузки угольных, угле-газовых и газо-мазутных ТЭС и другими факторами.

Вопросами экономики угледобывающего производства и перспективами его развития занимались многие ученые и практики угольной промышленности. В их числе: Астахов А.С., Гальчев Ф.И., Зайденварг В.Е., Изыгзон Н.Б., Ковальчук А.Б., Краснянский Г.Л., Лихтерман С.С., Малышев Ю.Н., Пономарев В.П., Петросов А.А., Ревазов М.А., Саламатин А.Г., Шибаев Е.В, Харченко В.А., Яновский А.Б. Ястребинский М.А. и др.

Однако, оценке влияния на угольную отрасль реформирования электроэнергетики и конкретизации экономических последствий формирования конкурентного рынка электроэнергии достаточно внимания не уделялось.

Исследование данной задачи и пути ее решения определили цель диссертационной работы.

Для достижения поставленной цели в диссертации было осуществлено:

1. Проведение анализа структуры топливно-энергетического баланса России.

2. Изучение конкурентоспособности угольной отрасли на внутреннем рынке энергоресурсов.

3. Выявление наиболее значимых факторов реструктуризации энергетики России на перспективу развития угольной отрасли.

4. Определение экономических последствий для угольной отрасли от реформирования электроэнергетики России и общеэкономических тенденций с помощью методов экономико-математического моделирования.

5. Формирование вариантов изменения спроса на угольное топливо тепловыми электростанциями в зависимости от факторов макроэкономического развития отраслей топливно-энергетического комплекса и реформирования электроэнергетики.

Характерной особенностью формирования топливно-энергетического баланса (ТЭР) России за прошедшие годы и на перспективу является доминирование природного газа в его структуре.

Поставки угля в 2002 г. на внутренний рынок составили 186,4 млн. т, в том числе 39,4 млн. т товарной продукции поставлено на нужды коксования, 89,8 млн. т - на нужды электростанций. В структуре поставок за 2003 г. по сравнению с 1998 г. наиболее существенными изменениями являются: значительное сокращение доли поставок для электроэнергетики, а также уменьшение доли остальных потребителей, которое произошло в основном за счет увеличения доли экспортных поставок (рис. 1).

Основными потребителями энергетических углей являются теплоэлектростанции, в балансе потребления первичных энергетических ресурсов которых уголь составляет более 25%, местные котельные и потребители коммунально-бытового сектора. Крупным потребителем энергетических углей традиционно является железная дорога, доля МГТС составляет около 4%.

Следует отметить, что объем добычи энергетических углей в 2003 г. снизились по сравнению с 1993 г. на 38,0 млн. т.

При существующем регулируемом низком уровне цен на газ в России угольная отрасль находится под угрозой вытеснения с рынка энергетических ресурсов для тепловых электростанций, для которых структура топливоиспользования выглядит следующим образом: газообразное топливо -64%, твердое топливо - 29%, жидкое топливо - 7%.

Однако, в мировой практике развитие конкурентного рынка электроэнергии и энергетических ресурсов в условиях реального уровня цен на угольное топливо и природных газ привело к увеличению доли угольного топливо в ТЭБ до 4060%. Угольное топливо, ввиду своей мобильности и способности создавать резервные запасы на складах производства и потребления, обеспечивает не только энергетическую безопасность, но и играет стимулирующую роль в обеспечении ускоренных темпов роста национальных экономик ведущих стран мира.

Конкурентоспособность российского угля на внутренних рынках по отношению к большей части потенциального импорта угля обеспечивается удовлетворительным его качеством при более низких относительно мирового уровня ценах производителей.

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Рис. 1. Структура потребления угля

По отношению к другим видам топлива (природному газу и мазуту) конкурентоспособность угля определяется в настоящее время только наличием ресурсов газа в регионах размещения потребителей. Это связано как с низкой стоимостью газа (в 1,6 раза ниже угля в пересчете на условное топливо), так и с низкими эксплуатационными расходами при его сжигании.

Взаимодействие субъектов топливно-энергетического комплекса в экономическом пространстве топливно-энергетического рынка, формируемом новыми условиями хозяйствования, существенным образом влияет на систему приоритетных направлений развития угольной отрасли.

Причины постоянного сокращения потребления угольного топлива электроэнергетикой заключаются, с одной стороны, в самом угольном топливе, которое при современных условиях не может быть конкурентоспособным с природным газом, а с другой стороны, в электроэнергетике, характеризующейся в настоящее время широким спектром нерешенных проблем.

Тяжелое финансово-экономическое положение РАО "ЕЭС России" и его дочерних обществ обусловлено как общими проблемами российской экономики, так и рядом специфических факторов, среди которых следует выделить наличие затратной системы тарифообразования, которая не обеспечивает стимулы к эффективному хозяйствованию; вертикальную интегрированность компаний и, как следствие, их непрозрачность, что не позволяет установить истинные масштабы неэффективных затрат; перекрестное субсидирование компаниями разных видов бизнеса. Только переход к конкурентному ценообразованию может

создать реальную связь между эффективностью бизнеса и размером прибыли и коренным образом переломить затратные тенденции в электроэнергетике.

Это предопределило необходимость реформирования российской электроэнергетики, последствия которого затронут интересы большого числа смежных отраслей.

В связи с этим необходима комплексная прогнозная оценка возможных вариантов развития электроэнергетики России и их последствий для угольной отрасли в случае того или иного сценария реализации Энергетической стратегии РФ (оптимитический, критический, умеренный).

Прогнозная оценка должна базироваться на следующих методических принципах:

1) Этапность: стратегией ОАО РАО "ЕЭС России" на 2003 - 2008 гг. предполагается осуществление реформы в электроэнергетики по ряду этапов, энергетическая стратегия России на период до 2020 года также разделяется на этапы, необходимость учета заложенных в эти документы ключевых точек, наряду с отслеживанием расхождений прогнозных оценок предполагает диагностику промежуточных результатов.

2) Многовариантность: различные варианты развития экономики России, отраслей топливно-энергетического комплекса и хода реформирования электроэнергетики образуют область допустимых альтернатив, рассмотрение которых необходимо для выявления граничных параметров комплексной оценки. Разработка последствий для угольной отрасли от реструктуризации РАО ЕС должна осуществляться не только в системе уголь-электроэнергетика, но и с учетом развития конкурентных углю отраслей и, прежде всего, газовой промышленности.

3) Комплексность: оценка может производиться как в комплексе, так и по каждому из параметров в отдельности, если актуальные задачи и цели проведения оценки делают это целесообразным.

Учитывая вышесказанное, в диссертационной работе экономическая оценка последствий для угольной отрасли от реструктуризации энергетики России проводится для следующих групп факторов:

1) Факторы реформирования электроэнергетики.

Проводимая в настоящее время реструктуризация электроэнергетики является новым явлением в экономике России, которая в силу своей масштабности напрямую затрагивает интересы угольной отрасли, компаний производителей, переработчиков и поставщиков угольного топлива на тепловые электростанции. В этой связи факторы реформирования электроэнергетики выбраны автором в качестве ключевого направления исследования.

2) Макроэкономические факторы.

Исходя из того, что угольная отрасль является неотъемлемой частью экономики России, не только как составляющая топливно-энергетического комплекса, но и как существенный фактор функционирования различных отраслей промышленности, на перспективы ее развития непосредственным образом влияют макроэкономические факторы, то есть прогнозные параметры,

которые характеризуют динамику развития экономики России и, как следствие, потребность народного хозяйства в энергетических ресурсах с учетом изменения потенциала гидро- и атомной энергетики и экспортных возможностей ТЭР.

3) Интегральные показатели развития угольной отрасли.

Расчет интегральных экономических последствий для угольной отрасли от реструктуризации энергетики формирует граничные рамки развития угольной энергетики исходя из сценариев реализации Энергетической стратегии России.

Определение экономических последствий для угольной отрасли от реструктуризации электроэнергетики России предлагается осуществлять на основе разработанной автором модели минимизации потерь потребления угольного топлива с учетом влияния реформирования электроэнергетики и макроэкономических факторов в соответствии с реализацией Энергетической стратегии России:

Z (ав" + min (1)

ЭЭ

Д D

где: у - изменение потребления (потери) угольного топлива на электростанциях от влияния факторов реформирования электроэнергетики, млн. т.

м

ДО

у - изменение потребления (потери) угольного топлива на электростанциях от влияния макроэкономических факторов, млн. т;

t - год, отнесенный к этапу реализации Энергетической стратегии России;

Т - год завершения этапа III реструктуризации электроэнергетики.

Ограничения:

1) по объемам внутреннего потребления в t - ом году:

Еа^л..

где Q - внутреннее потребление i - ого энергоносителя на нужды

электроэнергетики, млн. т у.т.; при этом Qy ~ ^у ' ^ ;

к - калорийный эквивалент перевода в условное топливо;

У - ВВП, млн.руб;

R3H - энергоемкость экономики, т у.т./млн.руб.

2) по объему экспорта:

-щ,

где D, — объем производства i - ого энергоносителя, т.у.т.;

. объем экспорта i-ro энергоносителя, т.у.т.

Изменение потребления угольного топлива на электростанциях от

33

влияния факторов реформирования электроэнергетики АВУ определяется автором на основе исследования четырех основных факторов:

ээ ст т щ гм

АВУ =АВу +АВу+АВу +АВУ , (2)

где: - влияние введения сектора свободной торговли на объем потребления угольного топлива, млн. т;

- влияние изменения тарифной политики на объем потребления угольного топлива, млн. т;

дд™ - влияние изменения соотношения цен на энергоносители на объем потребления угольного топлива, млн. т;

дд" - влияние структуры генерирующих мощностей на объем потребления угольного топлива, млн. т.

Влияние введения сектора свободной торговли на угольную отрасль С началом введения сектора свободной торговли годовая выработка электроэнергии на ^й электростанции 1 будет состоять из двух составляющих:

Э/ = Э"/ + ЭС;

, (3)

эс

где: 1 - выработка электростанции, предназначенная для поставки на конкурентный рынок (часть сектора свободной торговли), млн. кВт.ч;

'ы и* ни,если Эсэ°э>ЭТх Эсэ°,если Э%ОТ . (4)

О,если Эээ=0

^ )

гЛО

где: ^ээ . остаток нераспределенной электроэнергии, предназначенной для поставки на конкурентный рынок (часть сектора свободной торговли), млн. кВт.ч: 3^ = Э$!-Э™ах ,

Э% - объем электроэнергии, предназначенный для поставки на

конкурентный рынок энергозоны ъ, млн. кВт.ч., ^шах

3 - выработка электростанции, при максимальном числе часов использования установленной мощности /¡¿ах >млн- кВт.ч , Эт

1 - выработка электростанции, распределяемая по традиционному принципу, млн. кВт.ч.

эт = ■ Н, ээ

) уст баз г\бса , (5)

где: - установленная мощностей ТЭС, МВт;

. число часов использования установленной мощности ]-й электростанции в базовом году, ч.;

Эзэ . объем электроэнергии, предназначенный для поставки на традиционный рынок, млн. кВт.ч.;

Эээ . объем электроэнергии, поставленный в базовом году на традиционный рынок, млн. кВт.ч.

Соответственно при оценке изменения потребления угольного топлива

ЛД^гс на электростанции в рассматриваемом году необходимо исходить из

различных предпосылок для сектора свободной торговли и традиционного сектора:

\эгЭбГ)*Ьу*1^\если Ьу*ку*Ц\Т )Ьг*кг*Ц6газ

АВсут=-

ОгЭТ)*Ъу*аЧ<Г\еслиЬуЧу*Ц^ =ЬгЧг*Цбгаз ' (6) О,если Ьу*ку*Ц^3 (Ъг*кг*ЦбГ

где: а - удельный вес генерации на угольных мощностях, %; Цу,г - соответственно средний уровень цен на уголь/газ, $/т у.т.; Ъу1, - удельный расход данного энергоносителя на производство равного количества электроэнергии, т.у.т./кВт.ч;

£ - повышающий коэффициент к затратам на производство электроэнергии, учитывающий технологические особенности электростанции.

Влияние изменения тарифной политики

В данном случае рассматривается влияние изменения существующей сейчас системы формирования тарифов по принципу «Затраты +» в сторону установления тарифов по среднему уровню в генерирующей компании. В этом случае ряд генерирующих мощностей становятся нерентабельными и, соответственно, создается ситуация стимулирования выведения этих мощностей из эксплуатации. На следующий год вновь происходит пересмотр тарифов, средний уровень снижается и другие генерирующие мощности попадают в зону убыточности. Поэтому на данном этапе на основе прогнозной информации об изменении тарифной политики осуществляется прогнозирование неэффекуивных

угольных мощностей и, как следствие, сокращение потребления угольного топлива.

£ Муст*ки*Ъг,если Ъу*ку*Ц\ >£'ээ

} =1

, (7)

О,если Ьу*ку*Ц[

Л. у -» у

где: - средние затраты на выработку электроэнергии в рассматриваемом году.

Влияние изменения соотношения цен на энергоносители

Для обеспечения развития угольной отрасли необходимо обеспечить регулирование цен на топливно-энергетические ресурсы в оптимальной пропорции. Оптимальным соотношением цен предлагается считать такой уровень цен, при котором затраты на выработку равного количества электроэнергии и тепла при использовании разных первичных энергетических ресурсов одинаковы. То есть оптимальное соотношение обуславливает абсолютную ценовую конкуренцию между энергоресурсами.

Учитывая фактор изменения цен на энергоносители, автор предлагает Пассчитывать изменение спроса на угольное топливо следующим образом:

(3,-3?")* V* О"3,если АЭ/О л Ьу*ку*Ц'у )Ьг*кг*Ц'г О,если л Ьу*к/Ц'у {Ьг*кг*Ц1г (ЭГ$аз)*Ьу*а *1(Г\еслиЬу*ку*Цу =Ьг*кг*П!г '(8) Ю^Ьу*Ш\если дэу)0 л Ьу%*^у (Ьг*кг*Ц'г О,если ДЭ>0 л Ъу*ку*11у )Ъг*кг*и!г

Влияние изменения структуры генерирующих мощностей

Вышеприведенные формулы расчета влияния изменений в электроэнергетике на угольную отрасль оперируют исходя из базовой структуры генерирующих мощностей и не учитывают осуществляемые проекты строительства новых и техперевооружения действующих мощностей ТЭС. Кроме того, дозагрузка угольных мощностей газо-угольных электростанций д[У

Уст возможна в случае положительной конъюнктуры цен и за счет возврата электростанций, спроектированных на потребление угля, но в настоящее время сжигающих природный газ, на проектное топливо.

АВ^=Шууст*!1т°к-^уст*к(-1)*Ьу ■ (9)

Учет выработки новыми мощностями предлагается осуществлять путем ввода в формулу (9) дополнительного слагаемого.

Изменение потребления угольного топлива на электростанциях от

м

влияния макроэкономических факторов ДВу определяется автором на основе исследования трех основных факторов:

м рз га эк

АВУ ~ АВУ +АВУ +&ВУ , (Ю)

где: - влияние развития экономики России на спрос на угольное топливо со стороны электростанций, млн. т;

- влияние развития потенциала гидро- и атомной энергетики на объем потребления угольного топлива, млн. т;

дз" - влияние реализации экспортных возможностей ТЭР на объем

потребления угольного топлива, млн. т.

Основные аспекты алгоритма расчета последствий для угольной отрасли от реструктуризации электроэнергетики осуществляется для трех этапов ее реформирования. На рис. 2 приведена укрупненная схема проведения комплексной оценки последствий для угольной отрасли от реструктуризации электроэнергетики на третьем этапе (2007-2010 гг.), когда факторы, рассматриваемые в диссертационной работе, получат полную реализацию.

Прогнозная оценка экономических последствий для угольной отрасли основывается на формировании вариантов изменения спроса на угольное топливо со стороны электроэнергетики . (1) под воздействием макроэкономических параметров и специфических факторов реформирования электроэнергетики (табл. 1).

Таблица 1

Влияние факторов, определяющих последствия для угольной отрасли от

структуризации электроэнергетики России

Фактор Характеристика Варианты изменения спроса на энергетические угли

1. Вариант развития экономики России В случае реализации благоприятных вариантов социально-экономического развития России оптимальная структура топливно-энергетического баланса страны и невозможность удовлетворения потребностей экономики в топливе и энергии за счет других источников обусловят . необходимость ускоренного развития угольной промышленности и увеличения добычи угля. Развитие экономики России по кризисному варианту может в существенной мере Оптимистический вариант: + 77,6 млн. т; умеренный вариант: + 61,3 млн. т; критический вариант: + 45,1 млн. т.

ограничить спрос на угольную продукцию со стороны электроэнергетики, обусловив тем самым необходимость сохранения добычи угля на современном уровне.

2. Реализация потенциала гидро-и атомной энергетики Возможности атомной энергетики в 2005 г. оцениваются в 157-161 млрд.кВт.ч выработки электроэнергии, а к 2010 г. потенциал атомной энергетики может увеличиться до 180-200 млн. кВт.ч. С учетом старения энергетического оборудования возможная выработка ГЭС составит 163 млрд.кВт.ч. в 2005 г., а к 2010 г. может увеличиться до 180 млрд.кВт.ч. интенсивное развитие: - 30,5 млн. т; сохранение потенциала: - 19,4 млн. т.

3. Сохранение экспортных возможностей нефтегазового комплекса Добыча газа в России в 2010 г. ожидается на уровне 635-660 млрд.м3. С учетом сохранения экспортного потенциала газовой промышленности на уровне 230-260 млрд.м3, на внутрироссийские нужды в 2010 г. будет направлено не более 395-400 млрд.м3, что в пересчете на условное топливо составит 444449 млн.ту.т. Добыча нефти к 2010 г. прогнозируется на уровне 450-490 млн.т/год, что с учетом экспорта обеспечит внутренние потребности страны лишь на 165-170 млн.ту.т. - снижение экспорта газа: - 22,0 млн. т; - сохранение тенденции: - 9,8 млн. т.

4. Формирование сектора свободной торговли В условиях современного уровня цен на основные энергоресурсы, потребляемые электростанциями (природный газ и уголь) выполнение принципа справедливой конкуренции вынудит энергокомпании минимизировать затраты на производство электроэнергии, одним из способов которой является переход на более экономичный энергоресурс - природный газ, за счет соответственного сокращения потребления угля. - плановое проведение реформы: -10-12 млн. т; - с отставанием от графика: - 8-10 млн. т.

5. Соотношение цен на энергоносители Результатом опережающего роста цен на природный газ и стабилизации в соогветствии с темпами инфляции существующих цен на уголь может стать изменение соотношения цен (в условном топливе) газ/энергетический уголь с 0,62 в 2002 г. до уровня 1/1 в 2006 г. и 1,4/1 в 2010 г. и составить 1,6-2/1 в последующие годы. В этом случае может быть достигнута ситуация реальной конкуренции между энергоносителями, а цены на уголь обеспечат необходимое развитие отрасли. - ускоренный рост цен на природный газ: + 5,2 млн. т; - сохранение ценовых пропорций: -11,0 млн. т.

6. Формирование тарифов на электроэнергию Установление тарифов на электроэнергию на уровне, обеспечивающем покрытие всех затрат энергокомпаний, даст возможность всем существующим сейчас угольным электростанциям рентабельно работать. Это противоречит принципу свободной конкуренции, более вероятна ситуация, когда будет устанавливаться средний уровень тарифов. - по затратному принципу: 0 млн. т; - по среднему уровню: -8-14 млн. т.

7. Изменение структуры генерирующих мощностей Быстрое выбытие генерирующих мощностей ставит вопрос о необходимости строительства новых электростанций, тип топлива на которых будет определяться, прежде всего, исходя из экономической эффективности и доступности энергоресурсов. Использование угольного топлива на новых ТЭС будет напрямую зависеть от соотношения цен газ "уголь. -ввод новых мощностей на угольном топливе: +15,0 млн. т.; -сохранение тенденций перевода генерирующих мощностей на газ -3 млн. т.

Используя приведенную модель расчета, в работе оценены факторы, оказывающие прямое влияние на угольную промышленность России в период реформирования электроэнергетики.

Расчетные варианты изменения спроса на угольное топливо, представленные в табл. 2, являются результатом комплексной оценки последствий для угольной отрасли от реструктуризации электроэнергетики, выраженной в интегральном параметре, учитывающем анализ состояния и важнейшие тенденции в отраслях ТЭК России, перспективные потребности экономики в первичных ТЭР, а также потенциальные возможности атомной и гидроэнергетики, нефтяной, газовой и угольной промышленности для различных сценариев социально-экономического развития России.

Таблица 2

Интегральная оценка изменения спроса на угольное топливо со стороны тепловых электростанций по сравнению с 2002 г., млн.т.

Факторы I этап реформы электроэнергетики И этап реформы электроэнергетики 111 этап реформы электроэнергетики

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Варианты спроса на угольное топливо со стороны ТЭС

- высокий -5.1 -8,4 -4,2 3,1 11,7 21,3 32,3 48,3

- средний -7,2 -12,3 -14,4 -14,3 -12,1 -9,4 -6,3 -1,5

■ низкий -7,3 -14,4 -20,6 -25,2 -27,5 -29,3 -30,6 -32,6

Рис. 2. Укрупненная схема проведения комплексной оценки последствий для угольной отрасли от реструктуризации электроэнергетикиюЭтап III. 2007-2010 гг.

Полученные в результате исследований значения потребностей в угольном топливе со стороны тепловых электростанций образуют альтернативные варианты развития угольной отрасли (рис. 3), так как в значительной степени уровень спроса на уголь будет определять путь развития угольной отрасли.

Рис 3. Варианты изменения спроса на угольное топливо со стороны электроэнергетики

Вариант I — высокий, характеризуется интенсивным развитием угольной промышленности. Этот сценарий возможен в случае формирования максимально благоприятных условий для угля на внутреннем рынке энергоресурсов в России. Ключевым условием эффективного развития угольной промышленности является выравнивание ценовых пропорций на природный газ и уголь. Данный сценарий предполагает рост спроса на уголь со стороны ТЭС в течение II этапа реформирования электроэнергетики на 6-8 млн. т и до 48 млн. т после завершения реформы к 2010г.

Вариант II - средний, характеризуется инерционным развитием угольной промышленности. Данный сценарий наиболее вероятен в случае планового развития реформы электроэнергетики. Для угольной отрасли наиболее сложным (переломным) будет II этап реформирования энергосистемы, когда сектор свободной торговли должен будет функционировать на всей территории России, а конкурентоспособность угольного топлива еще не сравнится с природным газом. По данному сценарию спрос на уголь будет постоянно снижаться и к 2005-2006г. сократиться на 13-14 млн. т. В перспективе до 2010г. спрос на уголь стабилизируется на достигнутом в 2003 г. уровне и перед отраслью встанет проблема сохранения своего производственного потенциала.

Вариант III - низкий. Кризисное развитие угольной промышленности, реализация данного сценария возможна в случае сохранения существующих ценовых пропорций на природный газ и уголь, когда негативные факторы введения свободного рынка электроэнергии не будут ничем компенсироваться. В этом случае в отличии инерционного варианта развития отрасли после 20052006гг. сокращение спроса на угольное топливо не прекратится, а достигнет к 2010г. 32,6 млн. т, а угольная отрасль встанет перед необходимостью очередного массового закрытия предприятий.

Предложенный автором методический подход позволяет с народнохозяйственных позиций учесть экономические последствия реструктуризации электроэнергетики России для угольной отрасли и разработать прогноз спроса на энергетические угли со стороны электростанций. В этой связи необходимо повысить роль государства в ценообразовании (формировании тарифов) и его влияние на рынке топливных ресурсов России.

В условиях формирования либерализированного рынка электроэнергии в течение ближайших 5-8 лет наиболее актуальными с точки зрения государственного регулирования в угольной отрасли представляются следующие задачи:

1) Создание экономических условий для конкурентоспособности угля с газом на рынке топливных ресурсов. Для этого необходимо предусмотреть государственную систему поэтапного выхода на уровень 1:1,4 соотношения цен на уголь и газ к 2010 году, увязав сроки выполнения которой с введением и расширением сектором свободной торговли электроэнергией.

2) Сохранение и расширение экспортного потенциала угольной отрасли, который в настоящее время (2003 г. составляет около 60 млн. т), а за период до 2010г. может увеличиться на 10-20 млн. т. Это может стать возможным путем снижения производственных затрат и повышения качества угольной продукции за счет создания государственной системы управления качеством угольной продукции и внедрения государственных стандартов по видам потребления углей.

3) Защита отечественных углепроизводителей в том числе за счет предпочтительной ориентации на уголь при проектировании топливных режимов и строительстве новых электростанций, которое может позволить увеличить потребление угольного топлива к 2010г. на 15,0 млн.т., в том числе в период 2003-2005 гг. - 6,1 млн. т, из них 180тыс. т в Европейской части России и на Урале; в период 2006-2010гг. - 8,9 млн. т, из них 175 тыс. т в Европейской части России и на Урале.

4) Создание благоприятного инвестиционного климата и повышение инвестиционной привлекательности угольной отрасли за счет стабилизации инвестиционного климата и дальнейшего повышения кредитного рейтинга России, путем расширения системы государственного кредитования предприятий угольной промышленности.

5) Повышение роли угольной отрасли в реализации "Энергетической стратегии", в том числе за счет более широкого использования инструментов

стратегического планирования угольной промышленности в системе топливно-энергетического комплекса на всех этапах реформирования электроэнергетики России.

Разработанные рекомендации переданы для реализации компании «Центр Разрез-Уголь».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертационной работе решена актуальная научная задача по оценке экономических последствий для угольной отрасли от реструктуризации электроэнергетики России. Решение этой задачи имеет важное народнохозяйственное значение, поскольку оно дает научное обоснование и экономическую оценку перспективе развития угледобывающей отрасли страны.

Основные результаты и выводы, полученные автором:

1. Учитывая высокую степень зависимости предприятий угольной отрасли от уровня спроса на их продукцию со стороны электростанций, будущее угольной промышленности в значительной мере определяется развитием электроэнергетики, анализ современного состояния которой свидетельствует об ее ухудшающемся финансово-экономическое положении, что обусловлено как общими проблемами российской экономики, так и рядом специфических факторов.

2. Реформа энергетического хозяйства и развитие конкурентного рынка электроэнергетики в случае сохранения диспаритета цен на энергоресурсы могут привести к усугублению негативных явлений в угольной отрасли и существенному сокращению спроса на угольную продукцию в системе топливно-энергетического комплекса России.

3. Определение экономических последствий для угольной отрасли от реструктуризации электроэнергетики предлагается осуществлять на основе интегральной оценки изменения потребления угольного топлива на электростанциях под воздействием макроэкономических показателей и факторов реформирования электроэнергетики в соответствии с этапами реализации Энергетической стратегии России.

4. Разработана методика исследования факторов, оказывающих прямое влияние на развитие угольной промышленности в период реструктуризации энергосистемы России, и осуществлено формирование вариантов изменения спроса на угольное топливо со стороны электростанций на всех этапах реформы.

5. По результатам определения прогнозных значений потребности в угольном топливе со стороны тепловых электростанций предложены возможные сценарии развития угольной отрасли при реструктуризации энергосистемы России.

6. Для условий формирования либерализированного рынка электроэнергии разработаны предложения по усилению роли государства в

стратегическом планировании развития угольной промышленности в системе топливно-энергетического комплекса России.

Основные положения диссертационной работы изложены в следующих публикациях:

1. Мальцев СВ., Тибилов Д.П. Основы разработки методики определения экономических последствий для угольной отрасли от реструктуризации электроэнергетики России. Сб. научных статей. - Екатеринбург.: Уральский госуд. горный ун-т, 2004, С. 120-124.

2. Мальцев СВ. Прогнозирование динамики спроса на угольное топливо в ходе преобразований в энергетическом хозяйстве России. - М.: МГГУ, 2004, 34 с. (брошюра).

3. Мальцев СВ. Теоретические основы определения экономических последствий для угольной отрасли от реструктуризации электроэнергетики. -М.: МГТУ, 2004,26 с. (брошюра).

Подписано в печать 25.10.2004 Формат 60x90/16 Объем 1 п.л. Тираж 100 экз. Заказ № ВСЗ

Типография Московского государственного горного университета. Ленинский проспект, д.6

»20315

РНБ Русский фонд

2005-4 22509

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Мальцев, Сергей Владимирович

; ВВЕДЕНИЕ.

1 АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ.

1.1 Анализ структуры топливно-энергетического баланса России.

1.2 Потенциальная возможность угольной отрасли в топливообеспечении ТЭС и взаимосвязь компонентов теплообеспечения и тоиливоиспользования ТЭС.

1.3 Основные проблемы развития угольной отрасли и электроэнергетики.

1.4 Постановка задачи определения последствий для угольной отрасли от реструктуризации электроэнергетики. t ' Выводы по главе 1.

2 МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ДЛЯ УГОЛЬНОЙ ОТРАСЛИ ОТ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ РОССИИ.

2.1 Основные параметры реформы электроэнергетики.

2.2 Общие положения и принципы экономической оценки.

2.3 Факторы, влияющие на угольную отрасль.

2.4 Разработка схемы определения экономических последствий для угольной

1 отрасли.

2.5 Расчетная модель определения экономических последствий для угольной отрасли от реструктуризации электроэнергетики России.

Выводы по главе 2.

3 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ УГОЛЬНОЙ ОТРАСЛИ ОТ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ.

3.1 Определение экономических последствий для угольной отрасли от влияния макроэкономических факторов.

3.2 Анализ возможных вариантов развития отраслей ТЭК.

3.3 Определение экономических последствий для угольной отрасли от влияния факторов реформирования электроэнергетики.

3.4 Систематизация результатов исследований.

3.5 Прогноз изменения спроса на энергетические угли в результате реструктуризации электроэнергетики. '' Выводы по главе 3.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Прогноз ожидаемых экономических последствий для угольной отрасли от реструктуризации энергетики России"

Устойчивый рост социально-экономического развития России зависит от рационального использования ее топливно-энергетического потенциала, а энергетическая безопасность - от развития электроэнергетики, в том числе тепловой энергетики, обеспечивающей более половины электроснабжения хозяйства страны. В связи с тем, что средний износ оборудования на электростанциях составляет более 60%, а существующих линий электропередач недостаточно для широкомасштабной переброски электроэнергии, возникает опасность дефицита электроэнергии, который может спровоцировать, и, в ряде случаев, уже провоцирует локальные энергетические кризисы. Решение этой проблемы должно быть обеспечено за счет реструктуризации электроэнергетики с разделением генерирующих компаний и образованием единой национальной электрической сети.

Новые тенденции экономического развития России в условиях реформирования электроэнергетики создадут энергоэкономическую ситуацию, связанную с рисками возникновения дефицита одних топливно-энергетических ресурсов и перепроизводства других. Формирование конкурентного рынка электроэнергии при сохранении низких цен на газ может поставить в невыгодные условия производителей энергетических углей. После реформы РАО ЕЭС угольная промышленность может развиваться по различным вариантам, которые определяются в зависимости от темпов социально-экономического развития, уровня цен на конкурентные энергоносители, производства электроэнергии в целом и, в том числе, на АЭС и ГЭС, добычи и поставок на внутренний рынок природного газа, выбытия производственных мощностей на ТЭС, состояния и загрузки угольных, угле-газовых и газо-мазутных ТЭС. С другой стороны возможность развития рынка энергетических углей в России будет зависеть от их цены и качества, применения экологически чистых технологий сжигания углей на ТЭС и котельных.

Проблема заключается в том, что реконструкция действующих и строительство новых энергетических объектов для работы на твердом топливе требует значительных средств, поэтому в краткосрочной перспективе тенденция постепенного вывода из графика загрузки угольных ТЭС как убыточных при существующем регулируемом низком уровне цен на газ будет продолжена. Однако, по прогнозам РАО «Газпром» цены на газ в ближайшее время могут существенно увеличиться и энергия угольных ТЭС окажется конкурентоспособной.

В мировой практике развитие конкурентного рынка электроэнергии и энергетических ресурсов в условиях реального уровня цен на угольное топливо и природных газ привело к увеличению доли угольного топливо в ТЭБ до 40-60%. Угольное топливо, ввиду своей мобильности и способности создавать резервные запасы на складах производства и потребления, обеспечивает не только энергетическую безопасность, но и играет стимулирующую роль в обеспечении ускоренных темпов роста национальных экономик ведущих стран мира. Учитывая, что эффективность и экологическая чистота западных ТЭС и котельных на угле по основным параметрам в 2-3 раза выше отечественных аналогов, потенциал совершенствования угольной энергетики весьма широк.

Учитывая сказанное, в период реформирования энергетического хозяйства важно четко представлять возможные последствия для угольной отрасли от реструктуризации электроэнергетики, чтобы, с одной стороны, избежать перепроизводства угольного топлива, а с другой, не потерять экономический потенциал угольной отрасли, уже сегодня начав планомерную подготовку к будущему обеспечению энергетики страны стратегически устойчивым угольным топливом.

Цель работы - обоснование методического подхода к определению возможных экономических последствий для угольной отрасли от реструктуризации электроэнергетики России.

Идея работы заключается в оценке перспектив развития добычи энергетических углей в увязке с возникающими в ходе реструктуризации электроэнергетики факторами, формирующими новую экономическую ситуацию на рынке энергоресурсов.

Объект исследования - предприятия топливно-энергетического комплекса, формирующие спрос и предложение на рынке первичных энергоносителей.

Предмет исследования — изменение объемов потребления энергетических углей в зависимости от реформирования электроэнергетики и общеэкономических тенденций.

Научные положения работы, разработанные лично автором:

1. Прогнозирование развития угольной отрасли необходимо производить с учетом интегральной оценки изменения потребления угольного топлива на электростанциях, зависящего от факторов реформирования электроэнергетики и макроэкономических показателей.

2. Экономические последствия для угольной отрасли, связанные с реструктуризацией электроэнергетики, могут быть определены на основе формирования вариантов изменения спроса на угольное топливо со стороны электростанций под воздействием макроэкономических параметров, уровня развития топливно-энергетического комплекса и специфических факторов реформирования электроэнергетики.

3. Возможные сценарии развития угольной отрасли следует рассматривать в соответствии с динамикой граничных значений комплексной оценки изменения спроса на угольное топливо на разных этапах реформирования электроэнергетики.

Новизна исследований заключается:

- в разработке процедуры комплексной оценки изменения потребления угольного топлива на электростанциях от влияния факторов реформирования электроэнергетики и макроэкономических факторов;

- в разработке новой методики, позволяющей с позиций эффективного развития энергетики определить последствия для угольной отрасли от реструктуризации энергосистемы России и разработать предложения по формированию и оптимизации приоритетов развития угольной отрасли в условиях конкурентного рынка электроэнергии.

Научное значение заключается в установлении зависимостей изменения спроса на угольное топливо со стороны электростанций, учитывающих введение сектора свободной торговли, формирования тарифов на электроэнергию, соотношение цен на энергоносители, структуру генерирующих мощностей, экспортный потенциал энергоносителей, развитие гидро - и атомной энергетики в соответствии с Энергетической стратегией России.

Практическое значение работы заключается в определении прогнозных параметров изменения спроса на угольное топливо со стороны теплоэлектростанций, позволяющих оценить перспективы развития угольной промышленности в период реформирования электроэнергетики.

Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждаются:

- анализом внутреннего и внешнего рынка энергетических углей, природного газа и электроэнергии;

- исследованием представительного объема государственных и отраслевых статистических данных, характеризующих технико-экономические показатели работы отраслей ТЭКа, направления и параметры реформирования энергетического хозяйства;

- корректным применением методов экономического анализа, математической статистики и экономико-математического моделирования.

Реализация выводов и рекомендаций. Научные результаты, теоретические положения и разработанная методика оценки экономических последствий для угольной отрасли от реструктуризации электроэнергетики России переданы для использования компании «Центр Разрез-Уголь».

Апробация работы. Основные положения и результаты работы докладывались на заседаниях кафедры Экономики и планирования горного производства МГГУ и научно-практическом семинаре в Уральском государственном горном университете.

Публикации. По результатам исследования автором опубликовано 3 научные работы.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения, содержит 11 таблиц, 20 рисунков и список использованной литературы из 77 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мальцев, Сергей Владимирович

Основные результаты и выводы, полученные автором:

1. Учитывая высокую степень зависимости предприятий угольной отрасли от уровня спроса на их продукцию со стороны электростанций, будущее угольной промышленности в значительной мере определяется развитием электроэнергетики, анализ современного состояния которой свидетельствует об ее ухудшающемся финансово-экономическое положении, что обусловлено как общими проблемами российской экономики, так и рядом специфических факторов.

2. Реформа энергетического хозяйства и развитие конкурентного рынка электроэнергетики в случае сохранения диспаритета цен на энергоресурсы могут привести к усугублению негативных явлений в угольной отрасли и существенному сокращению спроса на угольную продукцию в системе топливно-энергетического комплекса России.

3. Определение экономических последствий для угольной отрасли от реструктуризации электроэнергетики предлагается осуществлять на основе интегральной оценки изменения потребления угольного топлива на электростанциях под воздействием макроэкономических показателей и факторов реформирования электроэнергетики в соответствии с этапами реализации Энергетической стратегии России.

4. Разработана методика исследования факторов, оказывающих прямое влияние на развитие угольной промышленности в период реструктуризации энергосистемы России, и осуществлено формирование вариантов изменения спроса на угольное топливо со стороны электростанций на всех этапах реформы.

5. По результатам определения прогнозных значений потребности в угольном топливе со стороны тепловых электростанций предложены возможные сценарии развития угольной отрасли при реструктуризации энергосистемы России.

6. Для условий формирования либерализированного рынка электроэнергии разработаны предложения по усилению роли государства в стратегическом планировании развития угольной промышленности в системе топливно-энергетического комплекса России.

Заключение

В диссертационной работе решена актуальная научная задача по оценке экономических последствий для угольной отрасли от реструктуризации электроэнергетики России. Решение этой задачи и*меет важное народнохозяйственное значение, поскольку оно дает научное обоснование и экономическую оценку перспективе развития угледобывающей отрасли страны.