Промышленная политика Республики Корея в условиях экономического роста тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Промышленная политика Республики Корея в условиях экономического роста"

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РоЬЙиИсУэЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВЫСШЕМУ ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ имени СЕРГО ОРДЖОНИКИДЗЕ

На правах рукописи

КАНГ ЯН ВОН

ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА РЕСПУБЛИКИ КОРЕЯ В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

Экономика и управление народным хозяйством Мировое хозяйство и международные экономические отношения

08.00.05 -08.00.14 -

АВТО Р ЕФ Е PAT

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

МОСКВА-1996

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВЫСШЕМУ ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ имени СЕРГО ОРДЖОНИКИДЗЕ

На правах рукописи

КАНГ ЯН ВОН

ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА РЕСПУБЛИКИ КОРЕЯ В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

08.00.14 - Мировое хозяйство и международные экономические отношения

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

МОСКВА -1996

Диссертационная работа выполнена на кафедре "Инновационный менеджмент" Государственной ордена Трудового Красного Знамени академии управления имени Серго Орджоникидзе.

Научные руководители - доктор экономических наук,

профессор Румянцев B.C.; кандидат технических наук, профессор Киселев Б.Н.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Шаталин Ю.А.; кандидат экономических наук, доцент Буров В.П.

Ведущая организация: Академия экономических наук и предпринимательской деятельности России (г. Москва).

Защита состоится "/¿, К' 1996 года в 14.00 часов на заседании диссертационного совета К 053.21.03 в Государственной академии управления имени Серго Орджоникидзе по адресу: 109542, Москва, Рязанский проспект, 99, зал заседаний диссертационного совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке академии.

Автореферат разослан" 44- 9 _ 1996 года.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

Фролова Н.А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Главной целью, стоящей сегодня перед развивающимися странами, является достижение передового уровня экономического развития, вхождение в круг высокоразвитых стран. Для осуществления этой цели необходимо определить национальную стратегию экономического развития, реализация которой позволит обеспечить устойчивые темпы экономического роста страны на длительный период.

В мировой экономике последних лет заметно выделяется группа наиболее успешно развивающихся государств Юго-восточной Азии, называемых новыми индустриальными странами (НИС) "первой волны": Республика Корея, Тайвань, Сингапур и Гонконг. Практика этих стран убедительно доказывает, что стратегия экономического развития должна строиться с учетом ключевых факторов повышения конкурентоспосбности национальной экономики. Эти факторы в дальнейшем, на этапе реализации стратегических планов, являются основой для разработки механизма и системы конкретных мер воздействия государства, и, прежде всего, промышленной политики. Под промышленной политикой понимается экономическая политика государства, оказывающая активное влияние на определенную отрасль или группу отраслей национальной промышленности через поддержку или ограничение их деятельности в целях повышения международной конкурентоспособности страны.

Правительство Республики Корея, благодаря принятию в начале 1960-х гг. стратегического курса на индустриализацию, ориентированную на экспорт, и проведению активной промышленной политики в течении трех десятилетий обеспечило высокие темпы экономического роста. Развитие промышленности осуществлялось поэтапно. В 60-е годы государство создало национальную легкую промышленность. В 70-е годы приоритетным стало образование крупных производств и отраслей тяжелой и химической промышленности. С 80-х годов усилия правительства были направлены на развитии наукоемких отраслей - машиностроения, электроники, автомобилестроения и др.

Главными факторами, обеспечившими ускоренное экономическое развитие Республики Корея, явились решающая роль государства во всех сферах национальной экономики и умелое использование иностранного капитала. За

короткий срок страна подошла к рубежу, позволяющему ей развиваться е дальнейшем уже в качестве индустриально развитой страны. Именно поэтому многие развивающиеся страны сегодня проявляют огромный интерес к опыту экономического развития Республики Корея.

Однако в 1990-е годы в экономическом развитии Республики Корея и других НИС начались серьезные трудности. Сравнительные преимущества, основанные на факторах производства (местное сырье, дешевая рабочая сила, иностранный капитал и др.) и обеспечивающие более низкие цены на их продукцию, чем в развитых странах, все больше утрачивают свое значение. Для достижения международной конкурентоспособности уже требуется создание преимуществ не ценового, а инновационного характера. Кроме этого, к занимаемой этими странами нише на мировом рынке все явственнее приближаются НИС "второй волны". Общей тенденцией и основным препятствием на пути дальнейшего устойчивого экономического роста стало также и чрезмерное вмешательство государства в экономическую жизнь.

Анализ причин снижения экономических результатов последних лет и опыта реализации мероприятий в области промышленной политики позволяет сделать вывод, что жесткие формы и меры государственного регулирования эффективны лишь на начальных этапах развития национальной промышленности развивающихся стран. При приближении к высшим стадиям, отвечающим уровню высокоразвитых государств, для повышения международной конкурентоспособности и обеспечения дальнейшего устойчивого экономического развития Республики Корея и других НИС необходимо изменение стратегических приоритетов и роли государства в развитии национальной экономики этих стран. Это, в свою очередь, требует от их правительств принятия срочных мер и внесения серьезных корректировок в области промышленной политики.

Цель настоящего исследования состоит в научном обосновании направлений и разработке рекомендаций в области промышленной политики Республики Корея и развивающихся стран, которые обеспечат их устойчивый рост в новых экономических условиях.

Реализация намеченной цели потребовала решения следующих задач:

- дать характеристику основных факторов экономического развития национальной экономики как основы выбора промышленной политики государства;

- определить сущность, функции и методы государственного регулирования и роль внешнеэкономических факторов в реализации промышленной политики развивающихся стран;

- исследовать процесс индустриализации Республики Корея с ориентацией на экспорт и раскрыть механизм поэтапной реализации промышленной политики правительства, обеспечившей ускоренный экономический рост;

- показать роль и значение развития науки и техники в реализации промышленной политики Республики Корея;

- обосновать необходимость изменения стратегических направлений развития экономики и корректировки промышленной политики Республики Корея;

- определить дальнейшие направления и разработать рекомендации в области промышленной политики Республики Корея и развивающихся стран в новых экономических условиях.

Предметом исследования являются процессы формирования промышленной политики страны, направленной на обеспечение ее устойчивого экономического роста.

Объектом исследования являются элементы и факторы экономического развития Республики Корея в период роста.

Теоретическая и методическая основа исследования. Методологическую основу исследования составили труды корейских и зарубежных авторов по проблемам обеспечения устойчивого экономического развития национальной экономики и международной конкуренции. Основным методом исследования выступает анализ реальных результатов выполнения решений правительства в области промышленной политики в процессе реализации планов экономического развития Республики Корея. В качестве эмпирической базы использовались правительственные информационные источники, справочная литература, статистические сборники и материалы периодической печати.

Научная новизна диссертации состоит в следующем;

- определены и обоснованы общие тенденции развития экономик НИС до уровня индустриальных государств на основе исследования основных факторов и процесса экономического развития НИС, функций и методов государственного регулирования и роли промышленной политики в обеспечении устойчивого экономического роста;

- определены основные этапы процесса экономического развития и стадии конкуренции Республики Корея и применительно к ним, в зависимости от сочетания факторов, выявлены преимущества и недостатки использования инструментов государственного регулирования, основные задачи и направления, содержание и механизм реализации промышленной политики правительства;

- обосновано изменение стратегических направлений экономического развития Республики Корея и определено необходимое условие для перехода к новой стадии конкуренции - способность к инновационным переменам на основе анализа расширенной модели конкурентных преимуществ страны М.Портера, дополненной составляющими интеллектуального потенциала,;

- сформулированы новые направления промышленной политики Республики Корея, которые дают возможность обеспечить ее дальнейший устойчивый экономический рост.

Практическая значимость исследования состоит в том, что предложенные рекомендации по созданию условий для выработки и реализации национальной промышленной политики, направленные на достижение ускоренного экономического развития и вхождение в круг высокоразвитых государств, следует учитывать при определении пути экономического развития Республики Корея и использовать при составлении и выполнении экономических планов в развивающихся странах, что будет служить основой для укрепления их взаимовыгодного сотрудничества.

Апробация диссертации. Основные положения диссертации докладывались и одобрены на научно-теоретической конференции молодых ученых в Государственной академии управления имени С.Орджоникидзе.

Методические положения и рекомендации, разработанные а диссертационном исследовании, использованы в учебном процессе на кафедре

"Инновационный менеджмент" ГАУ по курсу "Инновационный менеджмент" и "Стратегический менеджмент".

Публикации. По теме диссертации опубликованы три научные работы общим объемом 0,9 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы, содержащего 117 наименований. Диссертация содержит 154 страницы текста, 16 рисунков и 20 таблиц.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены цель, задачи и предмет исследования, научная новизна и практическая значимость работы, дана характеристика структуры работы.

В первой главе "Основные факторы промышленного развития развивающихся стран" рассмотрены факторы экономического развития национальной экономики как основа выбора стратегических направлений ускоренной индустриализации страны, определены общие тенденции и характерные черты, роль государственного регулирования и внешнеэкономических факторов в реализации промышленной политики развивающихся стран.

Главная отличительная черта НИС "первой волны" - их быстрый экономический рост на основе использования последних достижений научно-технического прогресса и оптимального международного разделения труда. Обобщая опыт этих стран, важно отметить, что при всем различии причин их стремительного "взлета" главной закономерностью, определившей в конечном итоге динамизм их социально-экономического развития, является рациональное использование совокупности внутренних и внешних факторов.

Проведенное исследование показало, что основными внутренними факторами экономического развития национальной экономики выступают факторы производства (земля, рабочая сила, природные ресурсы и капитал), государственное регулирование, техника и технология, создание национальных монополий и развитая научно-исследовательская база. В качестве внешнеэкономических факторов основными выступают внешняя торговля, иностранный капитал, образование крупных транснациональных компаний и научно-техническое

сотрудничество. Изучение опыта НИС позволило выявить и другую общую черту этих стран в продвижении по пути ускоренной индустриализации - доминирующую роль двух основных факторов: государственного регулирования в форме промышленной политики правительства и иностранных инвестиций.

Ретроспективный анализ основных положений экономической теории и практического опыта НИС в области определения роли и места государства в экономическом развитии страны позволил сделать вывод, что именно государство позволило создать необходимые условия для развития национальной промышленности, явилось основным "мозговым центром", который регулировал формирование рыночной среды и обеспечил динамизм и устойчивость экономического роста. Таким образом, наряду с основными функциями (антимонопольная политика, меры по сокращению ущерба экологии, обеспечение национальной безопасности, поддержка фундаментальной науки, здравоохранения и культуры), государство в лице правительства обеспечивает главную функцию - макроэкономический рост и стабильность развития экономики.

Можно сказать, что государство выступает в роли главного мобилизующего фактора экономического развития развивающихся стран и воздействует на другие факторы с целью достижения устойчивого экономического роста. Для этого правительство разрабатывает и реализует на практике соответствующую промышленную политику, гибко использует различные инструменты государственного регулирования и обеспечивает необходимое развитие социально-экономической ситуации в стране.

Общими чертами успешной промышленной политики НИС на начальных этапах индустриального развития выступили: жесткое ограничение всех сфер экономической деятельности, проведение твердого курса на создание самостоятельной промышленности на базе образования крупных национальных монополий с учетом имеющихся ресурсов, осуществление правительством комплекса мероприятий по привлечению и рациональному использования иностранного капитала, расширению и регулированию внешней торговли, укреплению научно-технического сотрудничества с ведущими кампаниями индустриально развитых стран и др.

На рис. 1. изображено постадийное развитие экономик НИС "первой волны" и ведущих индустриальных стран мира - США и Японии. Из рисунка

СТАДИЯ ФАКТОРОВ

СТАДИЯ ИНВЕСТИЦИЙ

СТАДИЯ НОВОВВЕДЕНИЙ

Сингапур

Республика Корея

Тайвань

Гонконг

Япония

США

-^яг

СТАДИЯ БОГАТСТВА

Рис. 1. Развитие экономик азиатских НИС "первой волны" в сравнении с экономическим развитием Японии и США

видно, что Республика Корея лидирует среди других НИС "первой волны", пройдя за тридцатилетний период стадию факторов и, находясь на стадии инвестиций, уже вплотную приблизилась к стадии инноваций. На смену "японскому чуду" приходит "феномен Кореи" и идущих следом других НИС "первой волны" (Тайвань, Сингапур, Гонконг), для которых характерны стремительные темпы экономического роста.

Однако начавшееся с 1980-х гг. изменение внешних и внутренних условий и последовавшее за этим замедление темпов экономического роста Республики Корея и других НИС потребовали серьезного переосмысления прежних подходов к использованию совокупности основных факторов. Необходимым условием для перехода к новой стадии конкуренции - стадии инноваций становится способность национальной экономики к инновационным переменам. Это означает, что решающее значение в обеспечении дальнейшего устойчивого экономического развития приобретают прежде всего те основные факторы, которые прямо обеспечивают формирование и реализацию этой способности - передовая техника и технология, развитая научно-исследовательская база, расширение научно-технического сотрудничества стран. Резко возрастает роль интеллектуального потенциала страны - правительства, предпринимателей, рабочих, руководителей и специалистов.

Наряду с этим, меняется и удельный вес использования других основных факторов. Прежде всего необходимо изменение внутреннего содержания государственного участия в развитии экономики: устранение чрезмерного вмешательства в деятельность хозяйственных субъектов и создание конкурентной среды внутри страны. Утрачивает свое значение роль национальных монополий, которые теперь оказывают негативное воздействие на экономику. Необходимо смещение акцентов в политике использования иностранного капитала и в сфере внешней торговли. Все это требует формирования дальнейших стратегических приоритетов и разработки новых направлений промышленной политики НИС с целью сохранения устойчивого экономического роста. Для обоснования этого был использован опыт Республики Корея.

Во второй главе работы "Особенности промышленной политики Республики Корея" исследованы этапы процесса экономического развития и стадии кон-

куренции Республики Корея, основные задачи и направления, содержание и механизм реализации промышленной политики Республики Корея в условиях роста. В заключении главы показано значение и роль развития науки и техники в продвижении по пути ускоренной индустриализации страны.

В промышленном развитии Республики Корея были выделены три основных периода - период экономического хаоса (1945-1953 гг.), период экономического возрождения (1954-1961 гг.) и период экономического роста (с 1962 г. до настоящего времени). В первые два периода корейское правительство направляло свои усилия на реконструкцию национальной экономики и возрождение промышленности после освобождения от колониального господства Японии и расчленения страны на Север и Юг. Однако в связи с войной и разрывом хозяйственных связей эти попытки не принесли ожидаемых результатов.

Стремительный экономический рост Республики Корея начался в 1962 году после принятия и последовательной реализации ее правительством стратегии планомерного индустриального развития с ориентацией на экспорт при ведущей роли государства. Благодаря успешной реализации выбранной стратегии и гибкой промышленной политике страна в течении семи пятилеток добивается небывало высокого экономического роста (см. рис. 2-4).

Таблица на стр. 13-14 характеризует основное содержание промышленной политики Республики Корея применительно к основным этапам экономического развития и стадиям конкуренции страны. Как видно из таблицы, процесс промышленного развития страны через экспорт и продвижения от стадии факторов к стадии инвестиций прошел через шесть основных этапов. Таким образом, стратегия промышленного развития Республики Корея осуществлялась по пути от создания легкой промышленности, нуждавшейся в больших затратах трудовых ресурсов, к капиталоемким тяжелой и химической промышленности, а затем к наукоемким и высокотехнологичным отраслям, что отражает общую тенденцию экономического развития развивающихся стран. В зависимости от конкретных условий и специфики каждого этапа правительством планировалось использование различных инструментов государственного регулирования.

В отличие от многих развивающихся стран, главной особенностью промышленной политики Республики Корея явилась не столько выработка ее направлений, сколько успешная ее реализация. Механизм поэтапной реализации

млрд. $ 400 350 300 -250 200 150 H 100 50 -

376,9

251,8

60,6

91,1

1.4

1,4 1,9

8,1

20,9

1953 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1994

Рис. 2. Валовой национальный продукт Республики Корея

$ 9000

еооо

7000 -6000 5000 4000 -3000-2GOO 1000

84S3

5883

2242

67

65 79 105 253

594

1597

д

Год

1953 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1994 Год

Рис. 3. ВНП на душу населения Республики, Корея

20,5

О ВНП ¡Щ Обрабатывающая промышленность

Рис. 4. Темпы экономического роста Республики Корея Источник: National Statistical Office. Seoul (1995)

Таблица 1

Характеристика основных этапов экономического развития, стадий конкуренции

и направлений промышленной политики Республики Корея

Годы Этап экономического развития Стадия конкуренции Главная цель экономического развития Основные задачи и направления промышленной политики правительства

19451953 гг. Период экономического хаоса - Восстановление народного хозяйства Распределение иностранной помощи среди населения

19541961 гг. Период экономического возрождения - Финансовая стабилизация и инвестирование, либерализация внешней торговли Привлечение иностранных помощи и займов для создания фундамента национальной экономики; развитие сырьевых отраслей промышленности и сельского хозяйства

19621966 гг. I пятилетний план Период экономического роста Стадия факторов Создание независимой экономики путем индустриализации страны на основе стимулирования экспорта, привлечения и рационального распределения иностранных капиталов Образование Управления экономического планирования; приоритетное развитие экспортно-ориентированных отраслей легкой промышленности на базе имеющихся факторов производства; создание транспортной и энергетической инфраструктуры; улучшение платежного баланса; расширение внешней торговли и имлортозамещение

19671971 гт. И пятилетний план -II- -II- Модернизация структуры промышленности и ускорение темпов создания самостоятельной национальной экономики И мпортозамещение инвестиционных товаров; рост и расширение экспорта товаров легкой промышленности; заимствование зарубежных технологий; рост производительности труда; создание новых производств

19721976 гг. Ill пятилетний план -II- -II- Быстрое развитие отраслей тяжелой промышленности, переход от трудоемкого к капиталоемкому производству Содействие росту сбалансированности экономики; строительство тяжелой и химической отраслей промышленности; производство оборудования для тяжелой промышленности; стимулирование развития регионов

19771981 гг. IV пятилетний план -II- -II- Повышение степени самообеспечения экономики страны путем проведения структурных преобразований и создание базы самостоятельного роста Создание фундамента собственных НИОКР; самообеспеченность капитальных вложений; развитие металлургии, машиностроения, электронной, судостроительной, нефтеперерабатывающей и химической промышленности; замораживание заработной платы

Годы Этап экономического развития Стадия конкуренции Главная цель экономического развития Основные задачи и направления промышленной политики правительства

19821986 гг. V пятилетний план -II- Стадия инвестиций Сокращение внешней задолженности и улучшение состояния платежного баланса за счет роста экспорта ма-шинотехнической продукции наукоемких изделий Усиление рыночных механизмов и ослабление государственного регулирования; ужесточение финансово-кредитной политики и контроля за краткосрочной задолженностью; введение плавающего валютного курса; либерализация внешнеэкономической деятельности; развитие необходимых промышленных технологий и выращивание промышленности сравнительных преимуществ; антимонопольное законодательство

19871991 гг. VI пятилетний план -II- Дальнейшее развитие экспортного потенциала и установление социально-экономической системы Более сбалансированное социально-экономическое развитие на основе продолжающейся структурной перестройки экономики; реализация 7 крупных социально-экономических программ; максимализация эффективности инвестиций; внедрение современных технологий; развитие честной конкуренции; совершенствование управления; улучшение регионального развития производственного комплекса; повышение жизненного уровня населения

19921996 гг. VII пятилетний план -II- -II- Развитие наукоемких отраслей и повышение конкурентоспособности экспортной продукции; повышение степени открытости экономики Решение проблем налогообложения; улучшение инфраструктуры; развитие интеллектуально-информационной индустрии; введение антитрестовского законодательства; содействие специализации крупных финансово-промышленных объединений и преобразование их в транснациональные корпорации; содействие развитию мелких и средних фирм; развитие науки; совершенствование системы профессионального обучения

фомышленной политики страны основывался, с одной стороны, на гибком ис-юльзовании уже выработанного в мировой хозяйственной практике инструмен-"ария государственного регулирования экономических процессов в рыночных Условиях (налоговая политика, валютное регулирование и контроль, регулиро-зание процентных ставок и др.). С другой стороны, правительству удалось создать систему административного или внеэкономического давления на предводителей, когда частные предприниматели были вынуждены следовать в эусле установок, пятилетних экономических планов.

Система экономического планирования в Республике Корея сыграла спе-4ифическую роль - с ее помощью стало возможным согласование интересов 1равительсгва и бизнеса с целью обеспечения максимально быстрого продвижения страны к уровню наиболее экономически развитых государств. Посредством разрабатываемых в рамках национальной экономической стратегии пятилетних планов правительство только ориентировало предпринимателей на триоритетную с точки зрения государства сферу приложения частного капитала и структуру капитальных затрат, а конкретная реализация уже выбранной хозяйственной стратегии была отдана полностью в компетенцию бизнеса.

Важное значение в реализации промышленной политики сыграло также своевременное принятие курса на развитие науки и техники. В 80-х гг. произошло кардинальное изменение в характере промышленной политики, когда во главу угла была поставлена оптимизация промышленной структуры, повышение ее гибкости и восприимчивости к достижениям научно-технического прогресса. Основная ставка была сделана на обучение и подготовку высококлассных специалистов, создание региональных научно-исследовательских центров, реализацию крупных научных проектов и программ, научно-техническое сотрудничество с индустриально развитыми странами. Таким образом, сохранение темпов устойчивого роста страны потребовало от правительства усиления роли инновационной составляющей в совокупности основных факторов экономического развития.

Анализ преимуществ и недостатков использования инструментов государственного регулирования и особенностей поэтапной реализации гибкой промышленной политики правительства позволили сделать вывод о незавершен-

ности экономической модели индустриализации Республики Корея. В современных условиях существует объективная необходимость изменения стратегических направлений экономического развития и серьезной корректировке промышленной политики для обеспечения успешного перехода на новую стадию конкуренции - стадию инноваций.

В третьей главе "Новые экономические условия и рекомендации в области промышленной политики Республики Корея и развивающихся стран, обеспечивающие устойчивый экономический рост" научно обосновываются необходимость изменения стратегических направлений и излагаются рекомендации в области промышленной политики Республики Корея и развивающихся стран, обеспечивающие дальнейший устойчивый рост в этих странах.

Для научного обоснования стратегических направлений экономического развития, обеспечивающих переход на стадию инноваций, была использована модель конкурентных преимуществ страны М.Портера, расширенная путем дополнения к известным ее составляющим (параметры факторов, параметры спроса, родственные и поддерживающие отрасли, стратегия фирмы, ее структура и конкуренты, роли правительства и случайных факторов) новых элементов - "субъективного фактора" или интеллектуального потенциала (роли рабочего, предпринимателя, руководителя и технического специалиста).

Проведенный автором поэлементный анализ расширенной модели конкурентных преимуществ Республики Корея позволил сделать вывод, что основные проблемы экономического развития (необходимость радикального повышения уровня подготовки кадров и развития собственных технологий, рост заработной платы и курса национальной валюты, высокие реальные процентные ставки и узкая сфера размещения капитала, неразвитость внутреннего спроса, неупорядоченность промышленной структуры, чрезмерная монополизация и неразвитость внутренней конкуренции, угроза сокращения доли рынка со стороны НИС "второй волны" и др.) требуют принятия новой стратегии повышения конкурентоспособности страны с ориентацией на внешние связи (см. рис. 5).

Почти все корейские отрасли ведут конкуренцию на основе уровня издержек, и Республике Корея необходимо создать преимущества более высокого порядка, связанные с такими характеристиками, как характер спроса, родственные и поддерживающие отрасли, стратегии фирм, их структура и соперни-

Период разеития (1960-80 гг.) Период скачка (с 1996 года)

\ 1

Реализация быстрого развития Реализация устойчивого роста

1 *

Стратегия инду ориентирован стриализации, шя на экспорт Стратегия повыи способности стра на внеьш ения конкуренто-ны с ориентацией ■1ие связи

V { 1

Ведущая роль государства (прямое вмешательство) Ведущая роль частного сектора

Развитие отраслей легкой промышленности и инфраструктуры на базе имеющихся факторов производства Упорядочение промышленной структуры и стимулирование научно-технического развития

Импортозамещение инвестиционных товаров Усиление конкурентоспособности мелкого и среднего бизнеса

Строительство национальной тяжелой и химической промышленности Укрепление взаимовыгодного экономического сотрудничества с Россией и другими странами

Промышленная политика

Рис. 5. Сравнение двух стратегий экономического развития и основных направлений промышленной политики Республики Корея

чество. Эти преимущества обеспечат способность к инновационным переменам, создадут условия для ведения конкуренции на основе внедрения новшеств и будут в итоге способствовать переходу страны на стадию инноваций.

В соответствии с новой экономической стратегией Республики Корея в области промышленной политики ведущая роль правительства должна быть сведена от прямого (административного) вмешательства в деятельность хозяйственных субъектов к обеспечению их ресурсами для развития и созданию наиболее благоприятной среды для конкуренции. Необходимо проведение упорядочения промышленной структуры, осуществление мероприятий по развитию конкуренции и поддержке малого и среднего бизнеса, расширение влияния на новых рынках и укрепление взаимовыгодного экономического сотрудничества.

Опыт экономического развития и поэтапной реализации промышленной политики Республики Корея может быть успешно использован для других развивающихся стран. В заключительном параграфе диссертационной работы на основе анализа общих закономерностей экономического развития Республики Корея и других НИС "первой волны' были предложены рекомендации, которые будут способствовать успешной разработке и реализации экономических планов развивающихся стран, а также укреплению на этой основе их экономического сотрудничества.

В заключении сформулированы основные научные результаты и важнейшие выводы проведенного диссертационного исследования.

Основные положения диссертации изложены автором в работах:

1. The Korean Economy: Present Status and Future Prospects. Seoul. Economic Bulletin. № 94.-04, 1994.

2. Проблемы и перспективы торговых отношений между Республикой Корея и Россией. Тематический сборник научных трудов. - М.: ГАУ, 1995.

3. Возможности и перспективы Российско-Корейского экономического сотрудничества. Тематический сборник научных трудов. - М.: ГАУ, 1996.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Канг Ян Вон

Введение

ГЛАВА 1. Основные факторы промышленного развития развивающихся стран

1.1. Факторы экономического развития национальной экономики - как основа выбора промышленной политики государства

1.2. Государственное регулирование при реализации промышленной политики в развивающихся странах.

1.3. Роль внешнеэкономических факторов в реализации промышленной политики развивающихся стран.

ГЛАВА 2. Особенности промышленной политики Республики Корея

2.1. Особенности реализации промышленной политики Республики Корея в период 1945 - 1961 гг.

2.2. Промышленная политика Республики Корея в период экономического роста 1962 - 1995 гг.

2.3. Роль развития науки и техники в промышленной политике Республики Корея.

ГЛАВА 3. Новые экономические условия и рекомендации в области промышленной политики Республики Корея и развивающихся стран

3.1. Изменение стратегических направлений экономического развития Республики Корея.

3.2. Рекомендации по корректировке промышленной политики Республики Корея

3.3. Рекомендации по реализации промышленной политики в развивающихся странах

Диссертация: введение по экономике, на тему "Промышленная политика Республики Корея в условиях экономического роста"

Главной целью, стоящей сегодня перед развивающимися странами, является достижение передового уровня экономического развития, вхождение в круг высокоразвитых стран. Для осуществления этой цели необходимо определить национальную стратегию экономического развития, реализация которой позволит обеспечить устойчивые темпы экономического роста страны на длительный период.

В мировой экономике последних лет заметно выделяется группа наиболее успешно развивающихся государств Юго-восточной Азии, называемых новыми индустриальными странами (НИС) "первой волны": Республика Корея, Тайвань, Сингапур и Гонконг. Практика этих стран убедительно доказывает, что стратегия экономического развития должна строиться с учетом ключевых факторов повышения конкурентоспосбности национальной экономики. Эти факторы в дальнейшем, на этапе реализации стратегических планов, являются основой для разработки механизма и системы конкретных мер воздействия государства, и, прежде всего, промышленной политики. Под промышленной политикой понимается экономическая политика государства, оказывающая активное влияние на определенную отрасль или группу отраслей национальной промышленности через поддержку или ограничение их деятельности в целях повышения международной конкурентоспособности страны.

Мероприятия в области промышленной политики должны проводиться в строгом соответствии с общей стратегией экономического развития страны. Каждое изменение стратегического направления развития национальной экономики требует решения новых задач, определения новых направлений промышленной политики правительства, переосмысления традиционных подходов к управлению промышленностью. Это предполагает гибкость использования инструментов государственного регулирования, требует умелого сочетания мер как экономического, так и внеэкономического характера, с учетом национальных особенностей каждой развивающейся страны. Как показывает опыт НИС, на начальных этапах экономического развития правительство должно жестко ограничивать сферы приложения частного капитала, определяя приоритеты и направления его участия в экономических процессах. Однако в настоящее время главной проблемой обеспечения дальнейшего устойчивого роста является обеспечение перехода от методов прямого вмешательства внеэкономического свойства (преимущественно командных, или запретительно-разрешительных и административно-бюрократических) к косвенному воздействию на хозяйственных субъектов за счет инструментов рыночного характера. Это должно быть достигнуто в основном за счет расширения сфер влияния на экономику частного предпринимательства, ограничения деятельности крупных монополий и развития конкуренции, укрепления структуры мелкого и среднего бизнеса и достижения его эффективного взаимодействия с крупным бизнесом.

Правительство Республики Корея, благодаря принятию в начале 1960-х гг. стратегического курса на индустриализацию, ориентированную на экспорт, и проведению активной промышленной политики в течении трех десятилетий обеспечило высокие темпы экономического роста. Развитие промышленности осуществлялось поэтапно. В 60-е годы государство создало национальную легкую промышленность. В 70-е годы приоритетным стало образование крупных производств и отраслей тяжелой и химической промышленности. С 80-х годов усилия правительства были направлены на развитии наукоемких отраслей -машиностроения, электроники, автомобилестроения и др.

Главными факторами, обеспечившими ускоренное экономическое развитие Республики Корея, явились решающая роль государства во всех сферах национальной экономики и умелое использование иностранного капитала. За короткий срок страна подошла к рубежу, позволяющему ей развиваться в дальнейшем уже в качестве индустриально развитой страны. Именно поэтому многие развивающиеся страны сегодня проявляют огромный интерес к опыту экономического развития Республики Корея.

Однако в 1990-е годы в экономическом развитии Республики Корея и других НИС начались серьезные трудности. Сравнительные преимущества, основанные на факторах производства (местное сырье, дешевая рабочая сила, иностранный капитал и др.) и обеспечивающие более низкие цены на их продукцию, чем в развитых странах, все больше утрачивают свое значение. Для достижения международной конкурентоспособности уже требуется создание преимуществ не ценового, а инновационного характера. Кроме этого, к занимаемой этими странами нише на мировом рынке все явственнее приближаются НИС "второй волны" (Малайзия и Таиланд). Как уже отмечалось выше, общей тенденцией и основным препятствием на пути дальнейшего устойчивого экономического роста стало также и чрезмерное вмешательство государства в экономическую жизнь.

Анализ причин снижения экономических результатов последних лет и опыта реализации мероприятий в области промышленной политики позволяет сделать вывод, что жесткие формы и меры государственного регулирования эффективны лишь на начальных этапах развития национальной промышленности развивающихся стран. При приближении к высшим стадиям, отвечающим уровню высокоразвитых государств, для повышения международной конкурентоспособности и обеспечения устойчивого экономического развития Республики Корея и других НИС необходимо изменение стратегических приоритетов и роли государства в развитии национальной экономики этих стран. Это, в свою очередь, требует принятия срочных мер и внесения серьезных корректировок в области промышленной политики.

Цель настоящего исследования состоит в научном обосновании направлений и разработке рекомендаций в области промышленной политики Республики Корея и развивающихся стран, которые обеспечат их устойчивый рост в новых экономических условиях.

Реализация намеченной цели потребовала решения следующих задач:

- дать характеристику основных факторов экономического развития национальной экономики как основы выбора промышленной политики государства;

- определить сущность, функции и методы государственного регулирования и роль внешнеэкономических факторов в реализации промышленной политики развивающихся стран;

- исследовать процесс индустриализации Республики Корея с ориентацией на экспорт и раскрыть механизм поэтапной реализации промышленной политики правительства, обеспечившей ускоренный экономический рост;

- показать роль и значение развития науки и техники в реализации промышленной политики Республики Корея;

- обосновать необходимость изменения стратегических направлений развития экономики и корректировки промышленной политики Республики Корея;

- определить дальнейшие направления и разработать рекомендации в области промышленной политики Республики Корея и развивающихся стран в новых экономических условиях.

Предметом исследования являются процессы формирования промышленной политики страны, направленной на обеспечение ее устойчивого экономического роста.

Объектом исследования являются элементы и факторы экономического развития Республики Корея в период роста.

Теоретическая и методическая основа исследования. Методологическую основу исследования составили труды корейских и зарубежных авторов по проблемам обеспечения устойчивого экономического развития национальной экономики и международной конкуренции. Основным методом исследования выступает анализ реальных результатов выполнения решений правительства в области промышленной политики в процессе реализации планов экономического развития Республики Корея. В качестве эмпирической базы использовались правительственные информационные источники, справочная литература, статистические сборники и материалы периодической печати.

Научная новизна диссертации состоит в следующем:

- определены и обоснованы общие тенденции развития экономик НИС до уровня индустриальных государств на основе исследования основных факторов и процесса экономического развития НИС, функций и методов государственного регулирования и роли промышленной политики в обеспечении устойчивого экономического роста;

- определены основные этапы процесса экономического развития и стадии конкуренции Республики Корея и применительно к ним, в зависимости от сочетания факторов, выявлены преимущества и недостатки использования инструментов государственного регулирования, основные задачи и направления, содержание и механизм реализации промышленной политики правительства;

- обосновано изменение стратегических направлений экономического развития Республики Корея и определено необходимое условие для перехода к новой стадии конкуренции - способность к инновационным переменам на основе анализа расширенной модели конкурентных преимуществ страны М.Портера, дополненной составляющими интеллектуального потенциала,;

- сформулированы новые направления промышленной политики Республики Корея, которые дают возможность обеспечить ее дальнейший устойчивый экономический рост.

Практическая значимость исследования состоит в том, что предложенные рекомендации по созданию условий для выработки и реализации национальной промышленной политики, направленные на достижение ускоренного экономического развития и вхождение в круг высокоразвитых государств, следует учитывать при определении пути экономического развития Республики Корея и использовать при составлении и выполнении экономических планов в развивающихся странах, что будет служить основой для укрепления их взаимовыгодного сотрудничества.

Апробация диссертации. Основные положения диссертации докладывались и одобрены на научно-теоретической конференции молодых ученых в Государственной академии управления имени С.Орджоникидзе.

Методические положения и рекомендации, разработанные в диссертационном исследовании, использованы в учебном процессе на кафедре "Инновационный менеджмент" ГАУ по курсу "Инновационный менеджмент" и "Стратегический менеджмент".

Публикации. По теме диссертации опубликованы три научные работы общим объемом 0,9 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы, содержащего 117 наименований. Диссертация содержит 157 страниц текста, 16 рисунков и 20 таблиц.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Канг Ян Вон

ВЫВОДЫ

Несмотря на высокие темпы экономического роста Республики Корея в течении 1960-80 гг., в 90-х гг. страна испытывает серьезные трудности, связанные с определением дальнейших ориентиров в социально-экономическом развитии. С одной стороны, это вызвано быстрыми изменения ситуации на мировом рынке, когда относительное выравнивание уровней производительности и оплаты труда в национальных промышленностях развитых стран и НИС диктуют новые требования в выборе и формировании сравнительных конкурентных преимуществ промышленности этих стран, характерные для инновационной стадии развития экономики. Кроме этого, в международном разделении труда все явственнее ощущается приближение НИС "второй волны".

С другой стороны, нарастают и внутренние проблемы развития национальной экономики, обусловленные неадекватностью высоких темпов экономического роста и изменений качественного характера, невозможных в сравнительно короткий исторический период. Дальнейшее развитие национальной промышленности сдерживается несбалансированностью между отраслями, ориентированными на экспорт и отраслями, обслуживающими потребности внутреннего рынка.

В реализации экономической стратегии индустриализации с ориентацией на экспорт южнокорейские отрасли были сориентированы в международной конкуренции на преимущества низкого порядка, связанные с ценой - на основе уровня издержек. В новых экономических условиях Республике Корее необходимо создать преимущества высокого порядка, обусловленные такими характеристиками, как характер спроса, родственные и поддерживающие отрасли, стратегии фирм, их структура и соперничество, необходимыми для ведения конкуренции на основе внедрения новшеств и дифференциации для перехода на стадию инноваций.

Согласно теории конкурентных преимуществ М.Портера, каждая страна добивается успеха в своем экономическом развитии благодаря наличию национального "ромба" или 4-х детерминант конкурентных преимуществ (параметры факторов, параметры спроса, родственные и поддерживающие отрасли, а также стратегия фирмы, ее структура и конкуренты). Важное значение при этом имеет также роль правительства и случайные события, которые вместе с детерминантами образуют модель экономического развития страны. Однако применительно к Республике Корея эта модель требует определенного уточнения и дополнения в сторону усиления приоритета субъективных составляющих: помимо решающей роли правительства, важное значение здесь придается рабочему, предпринимателю, руководителю и техническому специалисту.

Расширенная модель экономического развития Республики Корея позволила автору выявить трудности в реализации стратегии экономического развития и в результате обосновать необходимость изменения стратегических приоритетов по каждой из составляющих ее конкурентного преимущества. Основные проблемы, стоящие перед фирмами и правительством Республики Кореи (необходимость радикального повышения уровня подготовки кадров и развития собственных технологий, рост заработной платы и курса национальной валюты, высокие реальные процентные ставки и узкая сфера размещения капитала, неразвитость внутреннего спроса, неупорядоченность промышленной структуры, чрезмерная монополизация и неразвитость внутренней конкуренции) требуют корректировки промышленной политики правительства в целях сохранения устойчивого экономического роста в будущем.

В ближайшем будущем ведущая роль правительства должна быть сведена от прямого вмешательства к обеспечению ресурсами для развития и созданию наиболее благоприятной среды для конкуренции. Необходимо стимулирование инвестиций в подъем наиболее передовых и высокоспециализированных производств, развитие внутреннего спроса, антимонопольная политика, поддержка конкуренции и развитие малого и среднего бизнеса, введение мировых стандартов качества продукции и окружающей среды, развитие университетов и исследовательских институтов, имеющих тесные связи с промышленностью.

Немаловажное значение также имеет курс на расширение влияния Республики Корея на новых рынках и укрепление взаимовыгодного экономического сотрудничества с другими странами. Это прежде всего такие страны, как США, Япония, Китай и Россия. При этом автор считает, что для установления прочных экономических отношений с Россией в настоящее время существуют серьезные основания и реальные предпосылки.

В качестве основных рекомендаций в области реализации промышленной политики развивающихся стран прежде всего необходимо отметить те общие закономерности, которые присущи слаборазвитым индустриальным странам в достижении устойчивых темпов экономического роста. Это прежде всего, необходимость разработки экономической стратегии, на основании которой будет реализована промышленная политика. Затем поэтапная структурная перестройка промышленности: от первоочередного развития трудоемких отраслей легкой промышленности, к последовательному переходу к созданию капиталоемких и в дальнейшем строительство наукоемких секторов.

Переход от инвестиционной стадии экономического развития к инновационной развивающиеся страны невозможен без формирования собственного научно-технического потенциала. В этой связи промышленная политика развивающихся стран на последнем этапе должна тесно увязываться с техническим развитием отраслей на базе углубления и расширения научно-технического сотрудничества с развитыми индустриальными государствами.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследования современной теории и практического опыта Республики Корея и других азиатских НИС "первой волны" в области экономического развития и реализации промышленной политики в период роста позволили сделать следующие основные выводы:

1. Быстрое экономическое развитие и высокие темпы роста НИС "первой волны" является результатом их выбора и успешной реализации стратегии индустриализации с ориентацией на экспорт. Эта стратегия была разработана на основе совокупности внутренних и внешних факторов. Внутренними факторами экономического развития являются факторы производства (земля, рабочая сила, природные ресурсы и капитал), государственное регулирование, техника и технология, образование крупных национальных монополий и развитая научно-исследовательская база. Внешние факторы - это внешняя торговля, иностранный капитал, образование крупных транснациональных корпораций и научно-техническое сотрудничество. Важнейшими факторами явились государственное регулирование в форме гибкой промышленной политики правительства и рациональное использование иностранного капитала.

Ретроспективный анализ основных положений экономической теории и практического опыта НИС в области определения роли и места государства в экономическом развитии страны позволил сделать вывод, что именно государство создает необходимые условия для развития национальной промышленности с помощью промышленной политики правительства. Под промышленной политикой понимается экономическая политика государства, оказывающая активное влияние на определенную отрасль или группу отраслей национальной промышленности через поддержку или ограничение их деятельности в целях повышения международной конкурентоспособности страны.

В современном рыночном хозяйстве государство является основным "мозговым центром", который регулирует формирование рыночной среды и обеспечивает динамизм и устойчивость экономического роста. Это означает, что наряду с основными функциями: антимонопольная политика, меры по сокращению ущерба экологии, обеспечение национальной безопасности, поддержка фундаментальной науки, здравоохранения и культуры, государство в лице правительства обеспечивает главную функцию - макроэкономический рост и стабильность развития экономики.

Опыт Республики Корея и других НИС показывает, что с помощью промышленной политики правительство создает необходимые условия развития отраслей (предприятий) и благоприятный климат в промышленности страны, формирует новое экономическое пространство (область, среду), определяет приоритетные сферы вложения частного капитала и государственных средств, стыкует интересы бизнеса и государства. Все это в конечном итоге и обеспечивает реализацию выбранной стратегии и достижение высшей цели экономического развития страны.

2. Рациональное использование иностранного капитала явилось вторым важнейшим фактором ускоренного роста НИС. Поскольку на начальном этапе экономического развития уровень доходов этих стран абсолютно низок и степень внутреннего накопления также низка, они не могут самостоятельно обеспечить необходимое накопление капитала. Поэтому не остается другого пути, как прибегнуть к привлечению иностранного капитала с целью компенсации дефицита внутренних накоплений. Иностранный капитал обеспечивает две основные функции: "суммирующую", или связанную с экономическим ростом, пополняя за счет внешних ресурсов дефицит внутренних ресурсов, и "дополнительную" - в отношении внутренних ресурсов (производственного оборудования, техники и т.п.) в условиях низкого отечественного технического уровня, когда привлечение иностранного капитала становится неизбежным для достижения экономического роста за счет расширения зарубежных инвестиций в оборудование.

Признавая относительную предпочтительность привлечения иностранного капитала в предпринимательской и ссудной формах, необходимо подчеркнуть, что преимущества имеют прямые инвестиции. Прежде всего, благодаря их использованию: активизируется деятельность частного сектора; расширяется выход на внешние рынки; облегчается доступ к новым технологиям и методам управления; возрастает вероятность реинвестирования прибыли внутри страны, а не вывоза капитала. Кроме этого, приток предпринимательского капитала не увеличивает внешнюю задолженность страны.

При всей важности такого внешнеэкономического фактора, как иностранный капитал, следует в то же время заметить, что эффективному его функционированию на территориях НИС способствовала хорошо продуманная промышленная политика этих стран, направленная на привлечение передового зарубежного опыта, капитала и технологий, активизацию национального предпринимательства, создание валютно-финансового механизма, обеспечившего подъем деловой активности и стимулирующего деятельность местного капитала этих стран. При этом прослеживаются определенные закономерности. Сначала - государственная помощь развитию НИС, затем - кредиты на осуществление крупных инвестиционных проектов, экспортные кредиты и, наконец, займы на обслуживание внешней задолженности.

3. В соответствии с современными научными представлениями, восхождение национальной экономики развивающейся страны к уровню высокоразвитых государств обычно проходит через четыре основные стадии: стадию факторов, стадию инвестиций, стадию инноваций и стадию богатства. Такая направленность экономического развития обусловливает и другую важную закономерность в продвижении развивающейся страны по пути индустриализации - последовательное изменение ее промышленной структуры. На начальных этапах это создание в основном трудоемких отраслей национальной промышленности на базе имеющихся сырьевых и трудовых ресурсов, затем переход к образованию собственных капиталоемких производств и, наконец, в дальнейшем - приоритетное развитие наукоемких высокотехнологичных отраслей.

Представляется наиболее важным, что достижение каждой из названных выше стадий требует от руководства и правительства развивающейся страны переосмысления взятых за основу национальных сравнительных преимуществ, пересмотра степени влияния внутренних и внешних факторов на процесс экономического развития, внесения качественных изменений в принятые ранее стратегические ориентиры, а также соответствующей корректировки основных направлений и нового содержания промышленной политики правительства, использования различных инструментов государственного регулирования экономических процессов в стране. В современных условиях эту необходимость еще более усиливает и растущая с 1990-х гг. динамичность и труднопредска-зуемость ситуации на мировом рынке.

4. Результаты теоретической части диссертационной работы позволили на втором этапе, при исследовании особенностей выработки и реализации промышленной политики правительства Республики Корея (в период после освобождения страны в 1945 году от японского колониального господства), выделить основные стадии конкуренции и этапы ее экономического развития, применительно к ним определить цели экономического развития, а затем сформулировать задачи и направления промышленной политики, а также выявить преимущества и недостатки использования различных инструментов государственного регулирования.

Основным содержанием промышленной политики правительства Республики Корея в период экономического роста явилось гибкое использование инструментов государственного регулирования на различных этапах индустриализации экономики (девальвация, изменение банковских процентных ставок, льготное налогообложение предприятий приоритетных отраслей, введение "запретительных" и "разрешительных" списков, стимулирование иностранных инвестиций и др.) в соответствии с общей направленностью процесса индустриализации развивающихся стран.

Вначале эти инструменты работали на развитие отраслей легкой промышленности на базе имеющихся факторов производства (швейная, текстильная и пищевая), затем - на импортозамещение инвестиционных товаров и строительство национальной тяжелой (производство стройматериалов, общее и транспортное машиностроение, электротехническая) и химической промышленности, а в последние годы - на создание мощного конкурентоспособного наукоемкого сектора (электронная, приборостроение, фармацевтическая).

В отличие от многих развивающихся стран, главной особенностью промышленной политики Республики Корея явилась не только ее правильная разработка, но и эффективная реализация. С одной стороны, это стало возможным благодаря тому, что механизм поэтапной реализации промышленной политики страны основывался на гибком использовании уже выработанного в мировой хозяйственной практике инструментария государственного регулирования экономических процессов в рыночных условиях. На каждом этапе экономического развития в соответствии со строго установленными приоритетами соответственно менялись роль, удельный вес и характеристики каждого конкретного инструмента.

С другой стороны, правительству удалось создать систему административного или внеэкономического давления на производителей, когда частные предприниматели были вынуждены следовать в русле установок разработанных правительством пятилетних экономических планов.

Важное значение в реализации промышленной политики сыграло также и своевременное принятие курса на развитие науки и техники. В 80-х гг. произошло кардинальное изменение в характере промышленной политики, когда во главу угла была поставлена оптимизация промышленной структуры, повышение ее гибкости и восприимчивости к достижениям научно-технического прогресса. Основная ставка была сделана на обучение и подготовку высококлассных специалистов, создание региональных научно-исследовательских центров, реализацию крупных научных проектов и программ, научно-техническое сотрудничество с индустриально развитыми странами. Таким образом, сохранение темпов устойчивого роста страны потребовало от правительства усиления роли инновационной составляющей в совокупности основных факторов экономического развития.

5. Благодаря успешной реализации промышленной политики, направленной на обеспечение стратегического курса на индустриализацию экономики с ориентацией на экспорт, Республика Корея достигла выдающихся успехов. Ей удалось то, что не удалось ни одной другой развивающейся стране в послевоенный период - она подошла к порогу инновационной стадии развития экономики. Оставив позади факторные конкурентные преимущества (50-70 гг.), Республика Корея с 80-х гг. начала широко использовать преимущества инвестиционного характера. Корейские фирмы активно инвестируют средства в разработку современных технологических процессов и широкомасштабное производство, создают собственные фабричные марки и устанавливают международные торговые каналы, разворачивают производство на иностранных предприятиях.

Однако для последних лет стали характерными резкие колебания темпов экономического роста Республики Корея. Этот факт потребовал анализа параметров конкурентного преимущества страны и выявления трудностей, сдерживающих дальнейшую реализацию стратегии ее экономического развития. Поэлементный анализ модели конкурентного преимущества М.Портера, дополненной составляющими "субъективного фактора" или интеллектуального потенциала (с учетом корейских национальных особенностей) позволил сделать вывод о необходимости принятия новой стратегии повышения конкурентоспособности страны с ориентацией на внешние связи.

6. Изменение экономической стратегии развития Республики Корея, обеспечивающей устойчивые темпы экономического роста в будущем, требует внесения соответствующей корректировки в области промышленной политики. Учитывая стремительно возрастающую роль факторов инновационного характера в исследованной ранее совокупности основных факторов экономического развития страны (капитал, техника и технология, научно-исследовательская база, транснациональные корпорации и научно-техническое сотрудничество), новыми направлениями промышленной политики правительства должны стать:

- упорядочение промышленной структуры в сторону преобладания конкурентоспособных наукоемких и высокотехнологичных отраслей и стимулирование научно-технического развития;

- сокращение степени государственного вмешательства в экономику, преодоление негативных тенденций монополизации и решение проблемы занятости населения страны за счет усиление конкурентоспособности мелкого и среднего бизнеса;

- расширение влияния Кореи на новых рынках за счет повышения ее международной конкурентоспособности и усиление ее статуса, а также укрепление взаимовыгодного сотрудничества с Россией и с другими странами.

7. Опыт экономического развития и поэтапной реализации промышленной политики Республики Корея может быть успешно использован для других развивающихся стран. На основе анализа общих закономерностей экономического развития азиатских НИС "первой волны" и имеющегося опыта Республики Корея, автором были предложены рекомендации развивающимся странам, направленные на достижение их устойчивого экономического роста и вхождение в круг высокоразвитых государств. В качестве основных из них были выделены:

- необходимость формирования стратегии экономического развития на основе совокупности внутренних и внешних факторов и сравнительных преимуществ национальной экономики;

- для разработки экономической стратегии и промышленной политики должен быть образован специальный правительственный орган. В Республике Корея, например, эти функции выполняет министерство экономического планирования;

- роль государственного регулирования на начальных этапах индустриализации страны должна быть значительной. По мере создания и укрепления базы промышленной структуры сфера прямого государственного вмешательства в экономическую жизнь должна сокращаться за счет перераспределения функций между государством и бизнесом;

- при приближении к уровню высокоразвитых государств конкурентоспособность национальной экономики определяется способностью к инновационным переменам и поэтому главную роль в экономическом развитии приобретают факторы инновационного характера.

Автор искренне надеется, что предложенные рекомендации будут способствовать успешной разработке и реализации экономических планов развивающихся стран, а также укреплению на этой основе их взаимовыгодного экономического сотрудничества.