Развитие экономической реформы во Вьетнаме, период с 1986 г. по 1994 г. тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Нгуен Дык До

Введение.i

Глава I: Эволюция вьетнамской экономики в период экомической рефорМЫ (1986-1994 гг.)11

I. Колебания экономического роста.13

1. Количество труда.13

2. Количество капитала.18

3. Эффективность использования ресурсов.28 a. Технология.28 b. Качество труда.30 c. Методы размещения ресурсов.34

• Структура ВВП по экономическим укладам.35

• Структура ВВП. по отраслям народного хозяйства.47

II. Динамика безработицы.54

III. Противоречивый путь к финансовой стабилизации.61

1. Инфляция.61

2. Валютный курс и платежный баланс.71

Глава II: Методы и инструменты осуществления экономической реформы во Вьетнаме 74

I. Политика институционального преобразования.76

1. Права собственности.80

2. Правила игры.87

П. Кредитно-денежная политика.88

III. Бюджетная политика.95

1. Расходы.95

2. Доходы.100

3, Дефицит госбюджета и способы его финансирования.104

IV. Взяймодействие между различными видами экономической политики.105

V, Концепция экономической реформы во Вьетнаме.109

1. Направленность и сущность экономической реформы.109

2. Периодизация этапов экономической реформы и тактика реализации.113

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие экономической реформы во Вьетнаме, период с 1986 г. по 1994 г."

Актуальность проблемы, ставшей темой диссертации, не вызывает сомнений.

Экономическая реформа во Вьетнаме, начавшаяся с 1986 г. обозначает новую страницу в истории экономического развития страны. Эта реформа, заменив командно-административный механизм распределения ресурсов и доходов рыночным, затрагивает все сферы экономики и имеет системный характер. Она открыла перед вьетнамским народом новый путь для достижения более высокого уровня благосостояния. Возникает необходимость в выявлении сущности, основных характеристик, этапов развития и их особенностей, а также в подведении первых итогов этой радикальной реформы. Кроме того, Вьетнам не является единственной страной, которая переводит свою экономику на рыночные рельсы. Подобные реформы осуществляются в Китае, России, и в других странах СИГ и Восточной Европы. Переход к рынку имеет глобальный характер. Поэтому изучение экономической реформы во Вьетнаме позволяет .лучшее понять историю мировой экономики на этом переломном этапе.

Ценность изучения экономической реформы во Вьетнаме не ограничена ее историческим значением. Эта реформа имеет важную теоретическую и практическую значимость. С одной стороны, среди стран бывшего социалистического лагеря, которые осуществляют переход экономики на рыночные рельсы, только во Вьетнаме и Китае экономическая реформа проведена с очевидным успехом (успех понимается здесь как положительные темпы экономического роста, финансовая и социально-политическая стабильность). Неизбежно возникает вопрос: является ли это результатом экономической политики правительства или других факторов? Хотя применение уроков экономической реформы Вьетнама в практике других стран ограничено различиями в экономическом и социально-политическом условиях, эти уроки являются для них важными, так как перед правительствами стояла одна и та же проблема - замена командно-административного механизма рыночным. С другой стороны, экономическая реформа во Вьетнаме не является завершенной. Логика экономического развития требует, чтобы реформа непрерывно обновляла себя в новых условиях, преодолевая собственные недостатки и несовершенства. Оценка перспективы экономической реформы вызывает большой интерес, особенно, если учесть, что Компартия СРВ в своих официальных документах не отказывается от курса построения социализма.

Истпориогрдфия вопроса.

Актуальность проблем анализа и оценки экономической реформы во Вьетнаме стимулирует исследования многих отечественных и зарубежных экономистов. С нашей точки зрения, к настоящему времени в этих исследованиях были достигнуты следующие основные результаты:

Во-первых, рядом авторов были раскрыты стимулы к экономической реформе1 . Потребность реформы, с одной стороны, обусловлена внутренней причиной: система централизованого планирования проявила себя несостоятельной в деле решения экономических и социальных проблем, тем самым вызвала требования

1 См: Вызовы на пути реформы в Индокитае, Под/ред. Boije Ljunggren. Ханой 1994 г.; Чан Нгуен Туен. Исторические предпосылки и этапы развития экономической реформы во Вьетнаме. Диссертация. М. 1996 г.; Доклад об экономике Вьетнама. Программа развития ООН. Ханой 1990 г.: Дао Зуи Тунг. Процесс становления пути к социализму во Вьетнаме. Ханой. 1994 г. Тригубенко. М.Е. Азиатский "синдром" социализма. М. Наука. 1991 г. реформы снизу. С другой стороны, прекращение помощи из бывшего СССР и стран СЭВ и сокращение рынков сбыта вьетнамской продукции в связи с реформами в данных странах заставили правительство Вьетнама искать новый более самостоятельный и эффективный путь для экономического развития. Еще одной причиной реформы служит угроза безопасности страны из-за отсталости экономики Вьетнама по сравнению с другими странами в регионе. Эти факторы, обусловившие необходимость реформы были осознаны Компартией СРВ в период, когда проекты глобатьной экономической реформы в рыночном направлении в Китае, а также в бывшем СССР и странах Восточной Европы уже сильно влияли на сознание людей.

Второй научный результат, содержащийся в имеющихся публикациях, состоит в анализе деформаций системы централизованого планирования во Вьетнаме1 . Слаборазвитость экономики Вьетнама обострила пороки этой системы и стимулировала расширение нелегального рынка большого масштаба уже в дореформенный период.

К третьему результату современных исследований относится объяснение роли указанных деформаций и слаборазвитости экономики Вьетнама (небольшой размер государственной собственность и присущие дореформенной экономике рыночные элементы, преобладание мелких производственных единиц.) в качестве благоприятных гу условий для проведения быстрой и менее болезненой реформы" .

Четвертый результат заключается в выявлении недостатков экономической системы в настоящее время и выдвижении требований дальнейшей реформы, которые обоснованы либо с точки

1 См: Вызовы на пути реформы в Ивдокитае. Под/ред. Boije Ljunggren. Ханой 1994 г.: Во Дай Льюк. Антиинфляция и процесс обновления экономики во Вьетнаме. Ханой. 1992 г.; Доклад об экономике Вьетнама Программа развития ООН. Ханой 1990 г.; Политика развития промышленности Вьетнама. Под/ред. Во Дай Лыок. Ханой 1994 г. ' См: Там же. зрения теории, либо с точки зрения опыта экономического развития 1 других стран .

Наконец, еще один результат исследований об экономике

Вьетнама состоит в определении ее потенциала (с точки зрения количества и качества труда, капитала и природных ресурсов), а 2 также в оценке возможностей реализации данного потенциала .

Несмотря на вышеуказанные достижения современных исследований, степень их разработанности еще не достаточна.

Первый недостаток касается их анал ит ичес ко го характера. Хотя авторы довольно полно описывают движение экономических показателей, факторы, определяющие это движение (рыночные силы, экономические меры правительства, особенности национальной экономики) выявлены не достаточно комплексно. А передаточные механизмы и каналы, посредством которых указанные факторы воздействуют на экономическое состояние страны, почти не проанализированы. Воздействие экономической политики на экономические показатели в опубликованных работах выражается следующей типи

1 См: Вьетнам: переход к рынку. МВФ, Ханой. 1994 г.: Вьетнам - реформа по направлению взлетающего дракона. Ханой 1995 г.; Вызовы на пути реформы в Индокитае. Под/ред. Borje Ljunggren. Ханной 1994 г. Доклад об экономике Вьетнама, программа развития ООН. Ханой 1990 г.: By динь Бач„ Нго Динь Жао. Обновление, совершенствование политики и механизма управления экономики во Вьетнаме. Ханой 1994 г.; Обновления политики и механизма управления финансами. Под/ред. Во Динь Хао. Ханой 1993 г.; До Дык Динь. Международная экономика. Сравнительное исследование развивающихся стран Азии-Тихого Океана и Вьетнама Ханой 1993 г.; Вопросы обновления системы управления предприятиями во Вьетнаме. Под/ред. Нгуен Нгок Лам. Ханой. 1994 г.; Социально-экономическое обновление: достижения, проблемы и решения. Под/ред. Фам Суан Нам. Ханой. 1991 г.; Чан Ван Тхо. Вопросы развития экономики Вьетнама. Кинь Те Чау А Тхай Бинь Зыонг, N 2(7)/1995 г. Стр.3-6.; Нгуен Куанг Тхай., Хо Фыонг. Вопросы индустранизадаи в процессе изменения экономической структуры во Вьетнаме. Нгаен Кю Кинь Те. 5/1995.Стр. 3-16.Симинар по экономической политике Вьетнама на вышем уровне: основные предложения. Нгиен Кю Кинь Те. 3/92. Стр. 57-73. *' См: Вьетнам: переход к рыночной экономике. МВФ. Ханой. 1994 г.; Доклад об экономике Вьетнама Программа развития ООН. Ханой 1990 г.; Ле Ван Суан. Возможности мобилизации и использования капиталов для экономического развития в период 1996-2000 гг. Кинь Те Ва Зы Бао. 8/1995. Стр. 7-8 ; Дао Ле Минь. Перспектива экономического роста во Вьетнаме. Нхынг Ван Де Кинь Те Тхе Зой. 2/1995. Стр.20-24. Нгуен Куанг Тхай. Программирование развития и инвестиции во Вьетнаме. Нхынг Ван Де Кинь Те Тхе Зой. 1/1995. Стр 3-9. чной фразой: "С помощью таких мер государства как. ВВП увеличился на . а темп инфляции понизился до.".

Этот первый недостаток рождает второй, который состоит в упущении влияния на эффективность инструментов экономической политики таких особенностей экономики Вьетнама, как нехватка капиталов, их слабая мобильность из-за слаборазвитости финансовой системы, низкое качество произведенных продуктов первой необходимости. структура портфеля активов у экономических субъектов. Поэтому роль правительства в формировании и реализации пакета комплексных мер экономической политики (при котором каждый инструмент экономической политики использован в соответствии с его относительной эффективностью с учетом специфики Вьетнама), фактически не была рассмотрена.

Третий недостаток современных исследований состоит в не всегда сознанном преувеличении зависимости хода экономической реформы, а также перспективы ее развития от позиции Компартия СРВ. При этом роль взяимодействия между другими экономическими субъектами в качестве движущей силы экономического развития либо игнорируется, либо недооценивается1 .

Кроме того, выявленная периодизация этапов экономической реформы еще не достаточно убедительна. Она сплошь и рядом не 2 доводит анализ до последних лет , носит не всегда самостоятельный характер, основываясь только на официальных документах3. С учетом того, что съезды Компартии Вьетнама происходят раз в пять лет подобный подход к периодизации неизбежно искажает реальность экономической реформы. Более того, до сих пор критерий перио См-. Там же.

2 Си: Доклад об экономике Вьетнама. Программа развития ООН. Ханой 1990 г. Вызовы на пути реформы в Индокитае. Под/ред. Borje Ljunggren. Ханой. 1994 г.

См: Чан Нгуен Туен. Исторические предпосылки и этапы развития экономической реформы во Вьетнаме. Диссертация. М.1996 г. дизашш не был четко сформулирован. Кроме того, особенности развития экономики Вьетнама на соответствующих этапах реформы выявлены недостаточно. Наконец, описание тактики реформы в современных исследованиях также противоречиво и порой сопровождается рядом допущений. Согласно точке зрения некоторых экономистов. реформа во Вьетнаме является шоковой1 . А по мнению других - постепенной" . Хотя каждая из этих точек зрения содержит долю истины, они являются экстремальными и не дают верного представления об экономической реформе. Их необходимо синтезировать.

Цели и задачи исследования.

Выбор вышеуказанной темы диссертации обоснован ее актуаяьностью с учетом всех характеристик современных исследований по данному вопросу. Главная цель работы заключается в формулировании нового подхода к периодизации, теоретическому обоснованию и оценке концепции экономической реформы во Вьетнаме, чтобы представить более полную и верную картину о ней. Для реализации указанной цели, автор поставил перед собой следующие задачи;

1. Раскрыть механизм воздействия различных видов экономической политики на экономические показатели и показать их значимость.

2. Выявить сущность и логику концепции экономической реформы, этапы ее развития и их особенности.

1 См: Вызовы на пути реформы в Индокитае. Под/ред. Bojre Ljunggren. Ханой 1994 г.; Вьетнам: реформа по направлению взлетающего дракона. Ханой 1995 г. См: Ле Хонг Ньат. Экономика Вьетнама в переходе к рыночному механизму - преимущество и препятствие постепенной реформы. Нгнен Кю Кинь Те. 4/1992. Стр. 3-11.: Чаи Нгуен Туен. Исторические предпосылки и этапы развития экономической реформы во Вьетнаме. Диссертация. М. 1996 г.

3. Оценить достигнутые успехи и недостатки, их причины, а также перспективу развития экономической реформы.

Методологическая и теоретическая база исследования.

Тема диссертация очень широка. Она затрагивает почти все ключевые аспекты экономической реальности Вьетнама. Это означает, что для решения указанных задач может использоваться методология и выводы разных экономических направлений (достижения мировой экономической мысли) с учетом особенностей экономики Вьетнама.

Общая схема анализа экономического роста построена на основе современной неоклассической теории (модели Р. С-олоу, модели маржи над пс кой оценки источников экономического роста по Э. Денисону), Роль инвестиций как источника для экономического роста, а также фактора, помогающего решать проблему безработицы, рассмотрена сквозь призму теории стадий экономического роста У. У. Ростоу. динамической кейнсианской теории Харрода/Домара. Эволюция отраслевой структуры экономики проанализирована с помощью концепции структурного развития экономики А. Льюиса. Для анализа влияний инструментов макроэкономической стабилизации (кредитно-денежная и налогово-фикскальная политика) в данной работе использована методология и выводы теории дефицита Я. Корнай, кейнсианства и монетаризма. Анализ комплексности экономической политики основан на теории экономической политики Я. Тинбергена. Роль правительства как защитника правового порядка и поставщика общественных благ проанализирована на основе методологии неоинституционализма и экономики благосостояния. А влияние социально-политических условий на результаты реформы -на основе марксизма.

В работе автором используеся также методология и выводы концепций переходной экономики, разработанных такими экономистами как Л. Абалкин, А. Бузгалин. П. Бунич, Я. Корнай, А. Ослунд, Н. Петраков, В. Радаев, Дж. Сакс, С. Шаталин, Н. Шмелев,.

В диссертации также использован вклад в изучение экономической реформы Вьетнама, который внесли вьетнамские и зарубежные экономисты: Во Дай Лыок. By Куанг Вьет. Ле Хонг Ньат.Нгуен Нгок Лам. Нгуен Хыу Ти, Чан Ван Тхо, Чан Нгуен Туен, Л. А. Аносова, С. Р. Богатова. М. Е. Тригубенко, В. В. Михеев. Борие Лиунггрен. Дваит Перкин, Питер Тиммер, экономисты МВФ. ООН, Гаоваоского университета.

XX v JL

В целом в процессе исследования автор применял структурно-функциональный подход, рассматривая экономику как целостную систему, а также сочетание исторического и логического методов.

Источники исследования.

Основными источниками для написания диссертации являются литература на русском языке, в которой были обобщены достижения мировой экономической мысли по вопросам рыночных реформ, а также вьетнамская и зарубежная литература, специально посвященная экономическим реформам во Вьетнаме и других странах. Важными источниками являются статистические справочники и официальные документы Компартии СРВ.

Структура диссертации.

В соответствии с постановленными задачами, предлагается следующая логика и структура исследования:

Поскольку невозможно оценить экономическую политику без понимания механизмов ее воздействия на экономические показатели, в первой главе предложен ретроспективный анализ основных результатов хозяйственной политики правительства. Этот анализ проводится по экономическим показателям, так как они одновременно отражают и экономическое состояние, и результаты экономической политики. Кроме того, подобная схема анализа позволяет комплексно выявить все факторы, воздействующие на каждый экономический показатель. На основе этого анализа во второй главе мы оцениваем достигнутые результаты, обусловившие их причины, перспективу дальнейших реформ, а также выявляем сущность, логику, этапы развития и особенности экономической реформы Вьетнама.

Введение. Глава I:

Эволюция вьетнамской экономики в период экономической реформы (1986-1994 гг.).

I. Колебания экономического роста. И. Динамика безработицы.

III. Противоречивый путь к финансовой стабилизации. Глава II:

Методы и инструменты осуществления экономической реформы во Вьетнаме.

I. Политика институционального преобразования.

II.Кредитно-денежная политика.

III.Бюджетная политика.

IV. Взаимодействие между различными видами экономической политики.

V. Концепция экономической реформы во Вьетнаме. Заключение. iлава х!

Эволюция вьетнамской экономики в период экономической реформы (1986-1994 гг.). у^. После VI съезда Коммунистической партии Вьетнама, состоявшегося с 15 по 18 декабря 1986 г. во Вьетнаме был открыт новый путь для экономического развития. Компартия Вьетнама, отказавшись от административных методов распределения ресурсов и доходов, начала реформировать экономику в рыночном направлении. С течением времени экономическая реформа приобретала все более радикальный характер. До 1989 г. введенные государством рыночные элементы состояли в расширении самостоятельности государственных предприятий (в определенных пределах) и либерализации торговли на внутреннем рынке. Число директивных показателей уменьшалось до минимума. Государственные предприятия, после выполнения плана сверху, могли свободно заключать сделки по требованиям рынка. Несмотря на это. реформа до 1989 г. в основном проводилась в рамках старой экономической системы. Цены еще находились под жестким контролем государства. Отсутствовали и четкие институциональные нормы для создания и функционирования разных экономических укладов. Характерной чертой экономической реформы этого периода является изменение роли централизованного планирования. Однако, с 1989 г. ситуация существенно изменилась. В результате ликвидации государством "двойной системы цен" (1989г.) и принятия законов о частном предпринимательстве и компаниях (1990 г.). а также о земле (1988 г.) рыночный механизм становится главным экономическим регулятором страны. Согласно первому закону, государство разрешило создание хозяйственных форм,

4* находящих вне государственной и коллективной собственности. А по второму - крестьяне получили права на пользование землей в течение по меньшей мере 15 лет, на самостоятельное хозяйствование и на присвоение полученных результатов. Государственные предприятия, получив право самостоятельно принимать разные экономические решения, должны были теперь конкурировать с предприятиями других экономических укладов. А законные права последних постепенно обрели гарантии государства Радикальная экономическая реформа в разных областях принесла определенные положительные результаты. Оживился частный сектор, ВВП в период с 1986 г. по 1991 г. увеличивался в среднем на 5.2% в год, с 1991 г. по 1995 г. -на 8,2% . а темп инфляции понизился с 400% в 1988 г. до 35% в 1989 г. , 17.5% в 1992г. 11% в 1993 г., и 14.4% в 1994 г. . Неизбежно возникают вопросы: Как оценить эту реформу? Каким образом она достигала таких успехов?. В этой главе мы рассмотрим указанные вопросы, т.е проведем анализ воздействия реформы на экономическое состояние страны. Мы будем проводить обзор по экономическим показателям, считая, что они одновременно отражают и хозяйственное состояние Вьетнама и результаты экономической реформы. При проведении анализа мы постараемся выявить те передаточные механизмы, посредством которых инструменты экономической политики воздействуют на важнейшие экономические показатели. Последние можно подразделить на две группы:

• Показатели общего порядка (реального сектора экономики): экономический рост и уровень безработицы.

• Финансовые показатели: темп инфляции, динамика валютного курса и платежный бадане.

I. Колебания экономического роста.

Конечная цель любой экономической реформы - повышение уровня благосостояния населения страны, важнейшим источником создания которого является темп экономического роста. Каждый вид ^ экономической политики, направленный на ускорение последнего, должен воздействовать на следующие факторы (источники экономического роста): количество труда (L), количество капитала (К), а также эффективность использования этих ресурсов, т.е НТП. В этом разделе мы попытаемся проанализировать влияние экономической политики правительства Вьетнама на эти источники для достижения высоких темпов экономического роста.

1. Количество труда.

Для экономики Вьетнама увеличение количества тоуда не является решающим способом повышения темпа экономического роста, причем по двум обстоятельствам:

• Во-первых: такой способ уменьшает уровень национального дохода на душу населения.

• Во-вторых: он обостряет проблему безработицы (каждый год в экономике Вьетнама количество работоспособных людей увеличивается примерно на 1 млн. человек).

W,» Причиной этих двух отрицательных последствий, вызванных увеличением количества труда, является нехватка капитала в стране. В силу этого экономическая политика правительства в данной области была направлена на быстрое ограничение темпа роста населения до 1.7% главным образом с помощью мер снижения коэффициента рождаемости.

Однако, из данных Таблицы 1 мы обнаруживаем, что динамика коэффициента рождаемости во Вьетнаме в период с 1980 г. по 1993г. не имеет никаких явных тенденций к понижению. А если учитывать, что данные до 1992г. были завышены до 3,1% или 3,2% (по мнению некоторых экспертов ООН), то понижение отражается незначительным. Эту тенденцию можно объяснить тем, что факторы, воздействующие в сторону понижения коэффициента рождаемости работали слабо.

Таблица 1: Темп роста населения во Вьетнаме в период с 1975 г. ПО 1993 Г. (в промнляк)

Год 1975 1980 1985-1986 1992 1993

Темп роста населения 25,5 22,3 но 7 23 21,8

Коэффициент рождаемости 31 29,3 2 9,6 29,4 28,5

Коэффициент смертности 5,5 7 6.9 6,4 6.7

Коэфф. детской смертности 34,2 34,7 36,6 45

Исто4HUKU: Доклад об экономике Вьетнама - Ханой 1990 г. Стр. 232. (данные с 1975 г. по 1986 г.); Вьетнам; Перспектива развития - Ханой 1993 г. Стр. VI. (данные 1992 г.); Статистический ежегодник 1994 г. - Ханой 1995 г. Стр. 24. (данные 1993 г.).

Во-первых: Процесс урбанизации, сопровождаемый экономическим развитием в экономике Вьетнама в рассматриваемый период, почти не наблюдался. Численность населения в деревне стабилизируется вокруг цифры 80% общего населения с 1975 г. до настоящего времени (Хотя данные по урбанизации учитывают только постоянных жителей и поэтому фактическая численность населения в городе больше, мы должны подчеркнуть, что именно постоянное местопребывание граждан имеет решающее влияние на процесс принятия решения о рождении детей у разных семей). Эта цифра позволяет сделать вывод о том, что количество жителей в городах смогло лишь компенсировать более высокие коэффициенты рождаемости в деревне и поддерживать на прежнем уровне распределения населения между городом и деревней. Переселение в города еще не достаточно для снижения общего коэффициента рождаемости в стране. В Ханое и Хошимине, как и в больших городах, коэффициенты рождаемости в 1993 г. составили соответственно только 1,4% и 1,6/0, так как издержки воспитания детей в городе выше, чем в деревне (в городе зарплата выше и поэтому альтернативная стоимости времени ухода за детьми тоже выше) и горожане более точно оценивают выгоды инвестиций, которые они вкладывают в своих детей (образование, здоровье). Существуют многие факторы, которые замедляют процесс урбанизации, например, сельские переселенцы встречают большие трудности в обеспечении их жильем и получении прописки. Однако глубокая причина замедления процесса урбанизации состоит в том, что экономический рост в городах в настоящее время еще не может обеспечить достаточное количество рабочих мест для новых переселенцев. Последнее сильно зависит от политики образования капитала, к которому мы вернемся позже.

Второе объяснение состоит в том, что коэффициент детской смертности не уменьшился. По данным Таблицы 1 динамика этого показателя даже имеет тенденцию к повышению. Однако, как выше было сказало, данные периода с 1975 г. по 1990 г. были занижены. Кроме того, мы не можем найти факторов, которые свидетельствовали бы о сильном ухудшении состояния медицины во Вьетнаме в данном периоде. Из данных Таблицы 2 мы увидим, что государственные расходы на медицину непрерывно увеличивались. Поэтому можно предположить, что тенденция к повышению слаба или отсутствует. Эта тенденция приводила к тому, что количество детей, рождаемых из-за боязни потерять ребенка у родителей (т.н мотив предосторожности), не было снижено.

Таблица 2: Государственные расходы для медицины в период с

1986 Г. ПО 1992 Г. (% к общим расходам бюджета)

Год 1986 ! 1989 [ 1990 1991 1992

Гос. расходы для медицины 2,7 ; 3,1 3,9 : 3.3 5,3

Источник: Экономика и финансы Вьетнама 1986-1992 гг. - Ханой 1994 г. Стр. 86.

Третье объяснение касается неэффективных воздействий правительства на коэффициент рождаемости через распространение контрацептивных средств и агитацию, например, в пользу семей с одним или двумя детьми в качестве современного образца. Согласно экономическому подходу к этой проблеме, политика ограничения темпа рождаемости будет результативной тогда, когда она в состоянии изменить соотношение между расходами родителей, связанными с рождением и воспитанием ребенка (в величину расхода включается и альтернативная стоимость времени ухода за ним) с одной стороны, и доходами от ребенка (включая и удовлетворение от ухода за ним) с другой. Именно эти величины являются факторами, влияющими на процесс сознательного принятия решения о рождении детей. Однако, экономическая политика правительства Вьетнама не воздействовала ни на одну из этих величин. Очевидно, что распространение контрацептивных средств может предотвратить только случайности, а агитация не способна убеждать людей в экономических выгодах семьи с меньшими детьми. Кроме этого, величины государственных расходов по программе семейного планирования во Вьетнаме очень скромны (примерно с 0,15% до 0.41% общих государственных расходов в период с 1985 г. по 1988 г.) по сравнению с другими развивающимися странами Азии как Непал и Бангладеш (2%), Хотя недавний переход к частично платной системе образования, отказ государства от обеспечения рабочих мест, которые связаны с процессом перехода экономики на рыночные рельсы, повышают расходы рождения и воспитания детей, и тем самым могут снизить коэффициент рождаемости, нельзя считать их результатом сознательного воздействия правительства. Последнее приняло такие решения, исходя из других соображений, например.

V' уменьшения дефицита госбюджета. Кроме этого, данные факторы действуют постепенно и с большими временными лагами и поэтому неявно проявляются в динамике коэффициента рождаемости.

Незначительное снижение коэффициента рождаемости в экономике Вьетнама в настоящее время достигнуто в основном с помощью распространения контрацептивных средств. Дальнейшие результаты зависят от возможности правительства в улучшении системы социальной инсЬоасто\<кт\т>ы (особенно медицины для снижения большого количества детей, рождаемых по мотиву предосторожности), а также в создании рабочих мест в городах с помощью политики развития промышленности. Развитие промышленности будет повышать требования к качеству рабочих (образование) и поэтому будет заставлять родителей осознавать ценность качества детей, а не их количества. С нашей точки зрения, главная задача государственной агитационной политики должна состоит в убеждении людей в том, что средства, вложенные в образование и здоровье имеющихся детей, приносят больше выгоды чем средства, вложенные в новых детях. Однако это положение в настоящее время, наверно, понимают только родители-горожане.

2. Количество капитала.

Вопреки увеличению количества труда, увеличение количества капитала всегда является одним из важнейших приоритетов государственной политики, так как оно приносит ряд положительных результатов.

• Во-первых: это способ повышения темпа экономического роста в краткосрочный период, при котором уровень национального дохода на душу населения увеличивается.

• Во-вторых: увеличение количества капитала не только играет активную роль в решении проблем безработицы и снижения коэффициента рождаемости, но и будучи носителем новых технологий будет способствовать экономическому росту интенсивного типа.

Как обычно, количество капитала в каждой стране формируется из внутренних источников (ВВП - С) - частных внутренних и государственных сбережения, и внешних источников (X - IM) -частных иностранных сбережений. Где ВВП - валовой внутренний продукт, (С) - потребление, (I) - инвестиции, (X) - экспорт и (IM) -импорт. Кроме того, потребление С состоит из двух частей: частного и государственного. Это же справедливо и для инвестиций. Эти величины связаны между собой тождеством национальных счетов

ВВП = (С) + (I) + (X) - (IM). В Таблице 3 показаны изменения структуры ВВП по линии использования в период с 1988 г. по 1994г. В используемом источнике (С + I) принят за 100, поэтому данные надо обработать, принимая ВВП за 100.

Таблица 3: Структура ВВП по линии использования в период с 1988 г. по 1994 г.

Год 1988 ! 1989 1990 1991 1992 1993 1994

ВВП 100 100 ! 100 100 100 100 100

С 102,29 101,65 | 96,34 90,11 86,36 84,4 84,06

I 11,34 1 8.15 j 11,3 15,03 17,68 24,6 25,8 х-ш -14,54 -9.8 | -7,64 -5,15 -4,05 -9,05 -9,8 ввп-с -2.29 -1.65 3,66 9,89 13,64 15,6 15,94

Исто 4HUK■* Политика развития промышленности Вьетнама в процессе обновления - Ханой 1994 г. Стр. ИЗ. (данные с 1988 г. по 1990 г.); Статистический ежегодник 1994 г. Ханой 1995г. Стр. 75. (данные с 1991 г. по 1994 г.).

По другим данным (Рисунок f) величина инвестиций в 1989 г. составила примерно 12% ВВП (Государственные 6,9% и частные 5%). Если источник данных этого года достоверен, то из Таблицы 3 можно делать вывод, что объем инвестиции во Вьетнаме занимал стабильную долю к ВВП в период с 1988 г. по 1990 г. Кроме этого, по теории Ростоу, он мал для экономики в период взлета (нужно заметить, что фактическая величина инвестиции этого периода выше, так как многие мелкие частные инвестиции не были учтены). Главной причиной, приводившей к низкому уровню инвестиции по 1990 г., явилось низкое национальное сбережение, хотя оно непрерывно увеличивалось в следующие годы, чтобы компенсировать уменьшение внешних источников. Такой низкий уровень национального сбережения можно объяснить следующим образом:

Рисунок 1: Сбережения и инвестиции во Вьетнаме в период с 1989г. по 1992 г.

121

111 8f111!" н «ЩШИ я V v I «;:;шг Л

О 4

С 2 ш г ^Jgj МшвяШш ill

----

§8

ЯШ ИГ в"! ^ ■■■

ЩШШ «I

Иностранное Гос. Ващ-юшлшое Частная сбережашж иннестищ-тя сберезвденж хмвеешцш

011989 §1990 ® 1991 11992

Источник: Вьетнам - Переход к рыночной экономике. МВФ - Ханой 1994 г. Стр. 51.

• Во-первых: слаборазвитость экономики заставила население тратить почти весь свой доход на потребление.

• Во-вторых: остальная малая часть дохода в виде сбережения не была полностью использована для финансирования инвестиций из-за неразвитости финансовой системы.

• В-третьих: государственный расход для потребления был слишком велик.

В результате этого, зарубежная помощь до 1989 г. в основном со стороны СССР была использована для финансирования не только инвестиций, но и потребления государства. Финансирование остальной части дефицита госбюджета осуществлялось с помощью эмиссии, а не в результате частных сбережений. Финансовое состояние экономики Вьетнама в это время характеризовалось зависимостью от иностранных источников и одновременным существованием избытка сбережений в частном секторе и их нехватки в госсекторе. Так как зарубежная помощь была ограниченной, объем инвестиций не мог быть большим. Сильное уменьшение помощи со стороны СССР и стран СЭВ с 1989 г. вызвало определенные трудности в финансировании инвестиций во Вьетнаме. Однако, как было показано в Таблице 3, величина инвестиции во Вьетнаме с 1989 г. не только не уменьшалась, но и увеличивалась с 1991 г. Финансирование инвестиций с 1989 г. компенсировалось и дополнялось главным образом путем привлечения сбережений населения и иностранных капиталов.

Первым способом привлечения сбережений было обновление банковской системы - повышение процентной ставки выше темпа инфляции с 1989 г. (частное сбережение теперь может финансировать дефицит госбюджета через банковскую систему)- Тем не менее, результат этих мер не был значительным. Согласно имеющимся данным в 1993 г. только 6% населения имели счета в банках и сумма депозитов на душу населения составила только 6 американских долларов. Основными формами сбережения у населения являются золото и валюта. Многие люди еще не доверяют новой финансовой системе и не привыкли к ней. Кроме того, финансовые организации были созданы в основном в городах, и поэтому население в деревнях не имеет возможность познакомиться с ними.

Второй способ - создание мотивов для частных внутренних инвестиций. Здесь политика институционального преобразования 1989 г. играет ключевую роль. Если земельная реформа в 1988 г. и закон о частном предпринимательстве и компании в 1990 г. создали дополнительные возможности для предложения товаров через свободный выбор области хозяйствования и стимулирование труда, то либерализация внешней торговли расширила рынок. Все экономические субъекты теперь имеют право заниматься собственным бизнесом и выходить на внешний рынок. Торговые барьеры, валютные ограничения были намного сокращены в целях наилучшего использования сравнительных преимуществ экономики. Результатами этих мер были быстрое развитие разных отраслей и рост объема инвестиций в них. Особый толчок для развития получил экспортный сектор, темп роста которого, будучи самым высоким в экономике, превышал темп роста импорта в период с 1988 г. по 1992 г. ( Таблица 4 ).

Таблица 4: Сумма и индекс развития экспорта и импорта в период

С 1986 Г. ПО 1994 Г.(В млн. долларов и конвертируемых рублей. Предыдущий год = 100).

Год

1986 1987 1988 1989 1990 i 1991 1992 j 1993 1994

Экспорт

789,1 854,2 1038,4 1946.0 2404.0 • 2087,1 2580.7 • 2985.2 3600,0

Темп роста

113,0 108,3 121,6 187.4 123,5 j 86,8 ; 123.2 , 115,67 120,59

Импорт

2155,1 2455,1 2756,7 2565.8 ; 2752.4 2338,1 2540.7 3924,0 5000,0

Темп роста

116,0 113,9 112,3 93.1 ; 107,3 82,6 И 0,3 ; 154,44 127,42

Источник: Статистический ежегодник 1994 г. - Ханой 199ь г. Стр. 2/8,

Темп роста экспорта превышал темп роста импорта с 1988 г. и это превышение достигло максимума в 1989 г. В результате, объем экспорта увеличился почти в два раза в 1989 г. и Вьетнам первый раз занял третье место в мире по экспорту риса. Развитие экспортного сектора позволяло Вьетнаму импортировать оборудование для увеличения инвестиций (компенсация прекращения помощи из СССР и стран СЭВ). Однако, в 1991 г. индекс развития экспорта резко уменьшится до 86,8 из-за сокращения рынка вследствие ^ распада СССР и кризиса в странах Восточной Европы. Восстановление объема экспорта в 1992 г. достигалось за счет увеличения производства риса и нефти. Последняя является даром природы, шанс для использования которого, кроме политики институционального преобразования, дал и закон об иностранных инвестициях в 1987 г. В 1992 г. экспорт нефти и риса принес 1210 млн. долларов из общей суммы 2,5 млрд. долларов, (нефть - 790 млн. и рис 420 млн. ). С 1993 г. импорт резко увеличивался вследствие роста объема иностранных инвестиций.

Для того, чтобы развивать экспортный сектор, Вьетнам также расширял свои внешнеэкономические связи в других странах, ^ особенно в странах Азии, т.е изменил направление экспорта. Это изменение в составе партнеров экспортного сектора Вьетнама было важным фактором, восстановливающим уровень экспорта с 1992 г. Оно отражается в данных Таблицы 5.

Таблица 5: Объем экспорта Вьетнама по континентам я Период с 1985 Г. ИО 1993 Г. ( в млн. долларов ).

Год 1985 1990 1991 1992 1993

Азия 145 1040.7 1605,6 1902,7 2167,5

Европа 421,2 1215,1 355.9 374,6 409,1

Америка 13.7 15,7 5,3 26,2 41,7

Африка 0 4,2 13,3 24,4 11,3

Австралия и Океания 2.4 7,7 5.2 21,5 54,9

Другие 116,2 120,6 101,8 231,3 289,6

Общая сумма 698.5 2404 2087.1 2580,7 2985,2

Источник: Статистический ежегодник 1994 г. - Ханой 1995 г. Стр. 280.

Третий способ привлечения внутренних ресурсов для инвестиции - перераспределение их в пользу государственного сектора. Известно, что если ресурсы находятся в частном секторе, то только часть этих ресурсов направляется на инвестиции, а другая часть будет использована для потребления (эта часть равна склонности к потреблению). В противном случае, если те же ресурсы находятся в государственном секторе и правительство может контролировать постоянные расходы, то величина сбережения будет больше. Данные, показанные ниже в Таблице 6 свидетельствуют о том, что правительство Вьетнама с 1992 г. действует именно в этом направлении.

Из данных Таблицы 6 мы видим, что поступления в государственный бюджет непрерывно увеличивались с 1992 г. Главным источником этого прироста дохода стали налоги, когда правительством была введена новая налоговая система в марте 1992г. и были повышены ставки последней. Это повышало государственное сбережение и позволяло правительству увеличивать свои инвестиции.

Таблица 6: Функционирование государственного бюджета в период с 1987 г. по 1994 г. < % к ввп ).

Год 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994

Внутренний доход 14,4 13,3 16.0 16,1 14,8 18.6 22,9 25,1

Доход от налогов 12,8 ид 12,9 12,6 12,0 13,7 18,5 21,7

Постоянные расходы 12.4 12,2 15,3 16,1 12.5 14,7 19,1 20,4

Гос. сбережение 2,0 1,0 0,7 0,0 2,3 3,9 3.8 4,7

Гос. инвестиция I 6,9 8,9 9,1 5,6 3,1 5,6 8,9 8,5

Источник: Вьетнам - реформа в направлении взлетающего дракона. - Ханой 1995 г. Стр. 174.

Еще один из важнейших источников финансирования инвестиций во Вьетнаме - иностранные инвестиции, привлеченные после принятия закона об иностранных инвестициях в 1987 г. Этот закон по оценке многих специалистов создал инвесторам благоприятные условия. Кроме государственных гарантий от национализации собственности вкладчиков, существуют статьи о налоговых поощрениях и о разнообразных формах инвестиции. В Таблице 7 показаны данные об иностранных инвестициях во Вьетнаме в период с 1988 г. по 1995 г. По эти данным, иностранные инвестиции составляли 30% валовых инвестиций во Вьетнаме в период с 1991 г. по 1995 г.

Таблица 7: Одобренные и осуществленные иностранные инвестиции во Вьетнаме в период с 1988 г. по 1995 г. < в млн, долларов).

Год Количество проектов Одобренные Осуществленные

1988 37 371.8 30

1989 68 582,5 100 ■

1990 108 839,0 ISO

1991 151 1322.3 310

1992 197 2165.0 463

1993 268 2861.0 1002

1994 343 3765,6 1500

1995 370 6530,8 2000

Итоги 1542 : 18438 5585

Исто4HUKI Нгуен Хонг Шон. Иностранные инвестиции и их воздействия на экономику Вьетнама. Кинь Те Чау А Тхай Бинь Зыонг. 4/1996. Стр. 19.

Тем не менее, мы должны подчеркнуть, что иностранные инвестиции играют активную роль в формировании капитала во Вьетнаме только с 1993 г. В этот год объем иностранных инвестиций увеличатся в два раза по сравнению с предыдущего (с 463 млн. в 1992г. до 1002 млн. в 1993 г.) и сумма внешних источников за весь год заняла 9% ВВП ( в сравнении с 5% в 1992 г.). В период с 1989 г. по 1992 г. ключевым фактором, вызвавшим рост объема инвестиций в стране были внутренние источники.

Мы не сомневаемся в том. что повышение нормы национального сбережения до 16% к ВВП в 1994 г. является успехом экономической политики правительства в области создания капитала. Тем не менее мы должны признать, что такой уровень национального сбережения и общий объем инвестиции в размере 26% к ВВП в том же году недостаточны для достижения темпа экономического роста более 10% в год. Возникает вопрос: Какова перспектива инвестиции во Вьетнаме в дальнейшем ?. Ясно, что в экономике Вьетнама еще существуют потенциалы для повышения и привлечения внутренних и иностранных источников.

• Во-первых: Склонность к сбережению будет повышаться, хотя и медленно, вместе с ростом дохода в процессе экономического развития.

• Во-вторых: Закон о внутренних инвестициях, опубликованный в июне 1994 г., будет стимулировать частные внутренние инвестиции, так как в нем выражены более ясные отношения государства к частному сектору в разных областях хозяйствования.

• В-третьих: Правительство может стимулировать процесс становления и совершенствования финансового рынка, чтобы привлечь неиспользованные сбережения у населения. Например, создать фондовой рынок, распространить финансовые учреждения в деревне. Первый сильно зависит от политики акционирования государственных предприятий, которая до настоящего времени еще не осуществлена.

• В-четвертых: Объем иностранных инвестиций будет увеличиваться, если правительство окажет помощь в деле улучшения системы инфраструктуры и повышения квалификации рабочих. Низкий уровень квалификации рабочих является большим препятствием для привлечения современных капиталов и технологий. Он также отрицательно влияет на мотив к инвестированию отечественных производителей, так как низкокачественные произведенные товары испытывают трудности с реализацией.

3. Эффективность использования ресурсов.

В предыдущих разделах; мы отвечали на. вопрос: как экономическая политика правительства воздействовала на источники экономического роста экстенсивного типа. В этом разделе мы попытаемся анализировать ее влияние на такие источники экономического роста интенсивного типа как технология, качество труда и методы размещения ресурсов. Эти источники в отличии от предыдущих будут обеспечивать экономике динамичный рост, так как на них не воздействует закон убывающей отдачи. а. Технология.

Несомненно, что применение новых технологий играет ключевую роль в процессе экономического развития для любых стран. Тем не менее, Вьетнам, как и другие развивающиеся страны, не объязательно должен создавать новые технологии. Нужно только использовать технологии, изобретенные в более развитых странах. Применение их в условиях дешевой рабочей силы будет обеспечивать конкурентоспособность товаров и высокий темп экономического роста. Первая мера экономической политики, осуществленная правительством Вьетнама для привлечения иностранных технологий - это издание закона об иностранных инвестициях в 1987 г. Однако, это является единственной значительной мерой экономической политики государства в данной области. Кроме того, она осуществляется с медленным темпом из-за многих сложных бюрократических процедур в реализации инвестиционных проектов, например, вмешательства местной администрации в процесс аренды земли и найма рабочих (иностранные фирмы должны нанять рабочих через местное бюро труда). Поэтому хотя в период с 1988 г. по 1995г. объем одобренных инвестиций оценивался в размере 18,438 млрд. долларов, объем осуществленных инвестиций составляет только 5,585 млрд. долларов, т.е только 30/6.

Указанная форма привлечения иностранных технологий может поднять уровень производства только у производителей, которые имеют совместное дело с иностранцами (в основном государственные предприятия). Для того, чтобы поднять уровень производства других частных отечественных производителей, нужны еще другие формы привлечения иностранных технологий, например, покупка, аренда. Однако, эти формы еще не были развиты во Вьетнаме. Как известно, мелкое производство является характерной чертой вьетнамской экономики. Поэтому эти производственные единицы нуждаются в помощи со стороны государства в деле организации покупки технологий, их распространения. Участие правительства в процессе покупки иностранных технологий будет экономить издержки на масштабе для мелких производителей. С нашей точки зрения, правительство Вьетнама в настоящее время должно разработать общую технологическую стратегию для страны в целом. Например, надо определять, какие уровни технологии нужно привлечь, для каких отраслей, какал нужная система обеспечения, контроля качества новых технологий и регулирования их применения. Отсуствие такой стратегии в прошлом является причиной многих проблем, например, загрязнения окружающей среды, импорта отсталых технологий с высокой ценой. По некоторым данным, 6070% импортного оборудования является отсталым (некоторые из них были произведены даже в 1929 г.). По оценкам Комитета планирования инвестиции и Министерства торговли, цена импортного оборудования во Вьетнаме часто превышает мировую цену на 10-15%. в. Качество труда.

Таблица 8: Некоторые общие показатели о состоянии медицины и образования в странах Азии.

Страны А Б В Г Д Е Ж

Бангладеш 6730 8980 0,7

Китай 1000 1700 0,6 63 1/465 84 62

Индия 2520 1700 1,5 1/1489

Индонезия 9460 1260 5,4 32 1/1743 84 68

Мьянма 3740 900 4,2

Непал 32710 4680 7,0 -

Филиппины 6700 2740 2,4 1/647

Шли-Ланка 5520 1290 4,3

Таиланд 6290 710 8,9 141 1/665 96 90

Вьетнам 2694 760 3.5 166,7 1/389 93 84

А - Численность населения на одного врача ( 1984 г. ). Б - Численность населения на одну медсестру ( 1984 г. ). В - Соотношение медсестры /врачи ( 1984 г. ). Г - Количество медпунктов для 1 млн. людей ( 1989 г. ). Д - Соотношение: больничные койки / пациенты ( 1989 г. ). Е - Коэффициент грамотности для мужчин ( 1989 г. ). Ж - Коэффициент грамотности для женщин ( 1989 г. ), МсШОЧНиК,' Вьетнам - переход к рыночной экономике. - Ханой 1994 г. Стр. 326, 327, 328,

Очевидно, что медицина и образование являются двумя областями, имеющими решающее значение для повышения качества труда. Рассматривая некоторые общие показатели о состоянии медицины и образования (см. Таблицу 8). мы можем полагать, что труд во Вьетнаме имеет сравнительное преимущество но сравнению с многими развивающимися странами (качество не хуже, а цена намного ниже). Хорошее состояние медицины и образования во Вьетнаме, несомненно. является результатом экономической политики правительства в прошлом периоде. Правительство Вьетнама, выбрав социалистический путь развития для страны с 1954г. выделяло значительную часть ресурсов для строительства системы социальной инфраструктуры. Однако, как было сказано, эти показатели отражают только общую картину. Если мы ее рассмотрим более детально, у нас сложится другое мнение.

Отношение количества студентов к количеству молодежи в возрасте 20-24 во Вьетнаме в 1991 г. составило 4,5%. Эта цифра намного меньше, чем в Индонезии (21%). в Таиланде (16%). и в Индии (6%). Кроме того, существует большой дисбаланс между специальностями выпускников вузов и спросом на них на практике. Например, в Хошимине в 1995 г. требуются 14000 специалистов по бухгалтерии, компьютерам. Однако в 1993 г. существовало 7830 безработных выпускников вузов. Эти цифры подразумевают, что уровень специального образования во Вьетнаме не высок. А по результатам авторитетного исследования М. Портера в книге "Международная конкуренция", именно специальное образование для рабочих, а не общее образование, играет важную роль в создании конкурентоспособных товаров.

Многие показатели качества общего образования и медицины во Вьетнаме тоже хуже, чем в этих странах. Например, количество школьников, которые заканчивают начальную школу занимает только 50% во Вьетнаме, а в Таиланде 64%, в Индонезии 80%. Коэффициент проходивших профилактические прививки у детей во Вьетнаме больше, чем в Индии, Таиланде, Индонезии, Мьянме, и Бангладеш, но коэффициент пораженных эпидемиями во Вьетнаме больше.

Таблица 9: Государственные расходы для медицины в Азии в 1989г.

Страны Доллары на душу населения % общих государственных расходов ■ % ВВП

Бангладеш 1,26 4,5 0,7

Китай 2,88 4,2 0.8

Индия 5.04 6,7 1,6

Индонезия 4.51 3,8 0,9

Лаос 3,03 4,9 2,0

Мьянма 4,4 6,8 1,1

Непал 1,33 4,3 0.8

Филиппины 4,42 3,3 0,6

Шри-Ланка 5,37 4,5 1.3

Таиланд 13,64 6,1 1,1

Вьетнам 0,83 3,3 0.7

Источники: Вьетнам: Переход к рыночной экономике. - Ханой 1994 г. Стр. 335.

Главная причина низкого качества образования и медицинского обслуживания во Вьетнаме состоит в том, что зарплата для работников и уровень государственных инвестиций в этих областях в последнее время низки. Зарплата для учителей средней школы во

Вьетнаме выше уровня ВВП на душу населения только в 1,2 - 1,7 раз. Л в других странах Азии - в 3,8 раз. В Таблице 9 показаны сравнительные данные о государственных расходах на медицину в странах Азии. По этим данным, государственные расходы на медицину во Вьетнаме меньше всего как в абсолютном, так в относительном выражении.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что сравнительное преимущество труда во Вьетнаме по сравнению с другими странами Азии, если оно и существует, является небольшим. Кроме того, оно постепенно утрачивается из-за недостаточных инвестиций в образовании и медицине. Чтобы улучшить состояние медицины и образования во Вьетнаме с 1989 г. правительство про под идо следующие реформы:

• Переход к системе частично платного медицинского обслуживания, при которой больные должны платить некоторую сумму в виде медицинского взноса, (от 0.03 до 0,1 доллара за один осмотр)

• Легализация медицинской деятельности в частном секторе.

• Разрешение производства и торговли медикаментами на свободном рынке.

• Переход к системе частично платного образования для школьников выше 3-его класса и студентов. Для школьников родители должны платить за тетради, учебники и делать взнос в размере 1.5-3 килограмма риса каждый год. В рамках высшего образования только некоторые студенты, которые хорошо учатся, могут получить стипендию (примерно 40 кг риса в год). А другие должны платить за образование.

• Разрешение открывать частные школы.

ТаблицаtOl Государственные расходы на образование и медицину ( в процентах к общим государственным расходам ).

Год 1991 1992 1993 ;

Государственные расходы для образования 9,3 7,9 5,4

Государственные расходы для медицины 5,3 1 4,1

Исто чники: Статистический ежегодник 1994 г. - Ханой 1995 г. Стр. 81.

Вышесказанные меры увеличивает предложение медицинского и образовательного обслуживания в стране, удовлетворяет спрос на эти услуги у тех людей, которые могут платить. Однако, взносы для школьников еще недостаточны для улучшения положения учителей и материальной базы школы. Многие учители должны искать дополнительную работу. А бедные семьи не могут платить за высшее образование для своих детей. Такая ситуация подсказывает, что эти меры еще недостаточны и правительство должно увеличить свои инвестиции в медицине и образовании. Между тем. в последние годы абсолютная величина государственных расходов на медицину и образование возможно увеличивалась (вследствие увеличения доли общих государственных расходов с 20.3% ВВП в 1992 г. до 28,9% ВВП в 1994 г.), однако их относительная величина в общем составе государственных расходов уменьшалась. ( Таблица 10 ) с. Методы размещения ресурсов.

Известно, что в зависимости экономику можно разделить на от выбранного критерия разные сектора, причем эффективность использования ресурсов в них не одинакова. Поэтом}' перемещение ресурсов из одного сектора в другой, где ресурсы использованы более эффективно, будет увеличивать темп экономического роста. Для того, чтобы анализировать такое перемещение ресурсов в экономике Вьетнама, в этом разделе мы рассмотрим следующие два вида структуры ВВП: по экономическим укладам и по отраслям, выбрав соответствующие критерии - форму собственности и характеристики товаров.

• Структура ВВП по экономическим укладам.

По формам собственности в экономике Вьетнама существуют два главных сектора: государственный и негосударственный. Последний в свою очередь состоит из частного и кооперативного укладов. Структура произведенных продуктов и занятости в экономике по этим двум секторам показана в Таблице 11. Из-за нехватки статистических данных для анализа структуры ВВП по экономическим укладам до 1990 г., в этой части мы используем и другие показатели - валовой общественный продукт (ВОП) и национальный доход (ИД). Эти показатели исчислены на основе старых методов измерения. Однако мы считаем, что их можно использовать в качестве представителей ВВП, когда они правильно отражают главные экономические тенденции.

Рассматривая Таблицу 11, мы замечаем, что доли государственного сектора в ВОП и НД уменьшались в период с 1986 г. по 1988 г., а в следующие годы она имела тенденцию к стремительному росту, несмотря на то, что доля занятости государственного сектора в экономике непрерывно уменьшалась. Существуют разные объяснения этой парадоксальной тенденции, и все авторы считают, что причина не имеет отношения к сравнительной эффективности механизмов управления экономикой в обоих секторах:.

Таблица 11: Изменения структуры ВОП, НД, ВВП и занятости по экономическим укладам в экономике Вьетнама в период с 1986 г. по 1994 г.

Год 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 |

ВОП Гос. сектор 349 33,6 30,5 34,5 36,3 37,0 41,6 -

100% Негос. сектор 65,1 66,4 69,5 65,5 63,7 63,0 58,4 -

НД Гос. сектор 29,8 27,4 22,5 26,3 28,0 29,0 33.3 - ■

100% Негос. сектор 70.2 72,6 77.5 73,.7 72,0 77,1 66,7 -

ВВП Гос. сектор - ■ - 32,5 33,3 36,2 39,2 40,2

100% Негос. сектор - - - 67,5 66,7 63,8 60.8 59.8

Заня- Гос. сектор 14.7 14.6 14.2 13.1 12.0 ЮЛ 9.3 9,1 тость Негос. сектор S5.3 85.4 85.8 86.9 88.0 89.9 90.7 90,9

Источник Бюро статистики.

Первое объяснение исходит из того, что ВОП и НД построены на основе старых методов измерения, поэтому они не учитывают некоторые виды продукции, которые производил негосударственный сектор, например, некоторые виды услуг. Это объяснение ставится под сомнение тем. что интересующая нас тенденция отражается и в ВВП. построенном на основе нового метода измерения.

В рамках второго объяснения провозглашается, что статистические данные не были полно собраны из-за рассеянного распределения экономических единиц в негосударственном секторе.

Это объяснение, хотя содержит зерно истины, не является исчерпываемым. Каковы еще факторы, обусловившие эту тенденцию?

Естественно, что сдвиги в соотношении труда между двумя секторами не являются решающими. Эти сдвиги могут объяснить только тенденцию уменьшения долей государственного сектора в ВОП и НД с 1986 г. по 1988 г. Кроме того, с нашей точки зрения, данный фактор не играл значительной роли по двум причинам: Во-первых: сокращение численности рабочих в государственном секторе даже в абсолютном выражении {Таблица 12) явилось результатом процесса ликвидации скрытой безработицы в нем вследствие процесса обновления системы управления экономикой. Поэтому такое потерянное количество труда не вызывало отрицательного влияния на объем произведенных продуктов.

Таблица 12; Среднее количество труда в государственном секторе В период С 1985 Г. ПО 1994 Г. (тысяча человек).

Год 1985 ) 1990 1991 1992 1993 1994

Количество труда 3859,2 j 3421,4 3143,7 2975,2 2960,4 2933,6

Щеточник: Статистический ежедневник 1994 г. - Ханой 1995 г. Стр. 32.

Во-вторых: в условиях нехватки капитала мы можем предполагать, что большинство новых рабочих в негосударственном секторе, пришедших из государственного сектора и образуемых из роста численности трудоспособного населения, оставались скрытными безработными. Они мало вкладывают в ВВП. Сдвиги в количестве труда имеет большое значение тогда, когда они происходят в месте с изменением в количестве капитала.

Вопреки движению труда, соотношение капитала изменилось в пользу государственного сектора. Это было важным фактором, вызывающим увеличение доли государственного сектора с 1989 г. В действительности ничего не происходило со старыми капиталами. Средства производства официальным путем почти не передавались из государственного сектора в негосударственный. Даже не было продажи нерентабельных государственных предприятий, хотя в 1992г. были изданы постановления об их реорганизации, где имеются статьи об аренде, продаже, слиянии. Акционирование государственных предприятий осуществлялось только в виде эксперимента или нелегально. Тем не менее, большинство новых капиталов были сформированы именно в рамках государственного сектора. Как было сказано в разделе о "количестве капитала", государство использовало налоговую политику, чтобы перераспределять ресурсы в свою пользу. Оно также повышало норму процента, чтобы финансировать дефицит госбюджета, тем самым вытеснять частные инвестиции. Но самым весомым фактором, вызывающим изменение соотношения в количестве капитала между двумя секторами. являются осуществленные иностранные инвестиции. (30% валовых инвестиций во Вьетнаме в период с 1991 г. по 1995 г.). Последние, вследствие поощрительных мер правительства, часто функционируют в экономике в форме совместного капитала со вьетнамской стороной. Однако в условиях нехватки финансовых ресурсов вьетнамская сторона может вкладывать только землю, или природные ресурсы. Возможность осуществления такой совместной работы есть только у государственных предприятий. По некоторым данным 69% иностранных капитанов регистрированы в настоящее время именно в рамках совместных предприятий.

Вторым фактором, определяющим рост доли государственного сектора в ВВП. ВОП и НД с 1989 г. является то, что его средняя производительность труда была выше, чем в негосударственном секторе. По этой причине доля государственного сектора увеличивается даже без перелива ресурсов. В экономике Вьетнама государственный сектор, обеспечивая меньше 15% занятости, производил больше 30% ВОП. Это различие объясняется тем, что в государственном секторе использовалось около 80% современных производственных фондов и более 90% квалифицированного труда, а не тем, что производственный процесс в государственном секторе был лучше организован. Неравномерность в распределении факторов производства является следствием дискриминационной экономической политики прошлого периода. Приоритетами экономического развития той эпохи явились государственный сектор в целом и тяжелая промышленность в частности. В руках государства находились почти все ключевые отрасли народного хозяйства. В настоящее время иностранные инвестиции усиливают эту неравномерность.

Итак, мы видели, что средняя производительность труда в негосударственном секторе ниже, чем в государственном, что новые капиталы формировались в основном в рамках последнего, а труд двигался в обратном направлении. Является ли такое перемещение ресурсов оптимальным с точки зрения экономического роста. Очевидно, что в условиях нехватки капитала, перемещение труда не играет важной роли. Эти перемещенные рабочие в независимости от того, где они находятся, остаются безработными скрытого типа. Для капиталов нужно различать сферы их функционирования.

Общепринято, что капиталы лучине используются в частном секторе, где права собственности более четко разграничены и поэтому производственный процесс более эффективно организован. Однако в частном секторе нет мотивов для производства общественных благ из-за некоторых особенных характеристик этих товаров неизбирательность и неисключительность в потреблении. Такое противоречие часто разрешается путем распределения функций между государственным и частным секторами. Считается, что частный сектор будет производить товары частного потребления, а государство - общественные блага. Для производства последних во многих случаях государству нужно только создать мотив через свои заказы, а производственный процесс - оставить частному сектору.

В экономике Вьетнама в 1994 г. государственная собственность занимает около 40% ВВП. Такая доля собственности является большой по сравнению со многими рыночными странами. Кроме того, ее структура по сферам функционирования, с точки зрения теории общественного сектора, не является оптимальной. Государству принадлежат многие отрасли производства предметов частного потребления, тогда как его ресурсы для производства общественных благ и улучшения инфраструктуры недостаточны. Оптимальное перемещение ресурсов должно состоять в том, что государство передает отрасли производства предметов частного потребления негосударственному сектору, чтобы привлекать ресурсы для производства общественных благ и улучшения системы инфраструктуры (в виде налогов). Однако, такое направление экономической политики в настоящее время еще не осуществлено. Можно предполагать, что если акционирование не будет осуществлено, то государство не сможет привлекать достаточные ресурсы для производства общественных благ и улучшения системы инфраструктуры. А если f4^^ ; ^ оно сделает это. то во Вьетнаме не будет развитого негосударственного сектора. В нескольких еще дискуссионных вариантах акционирования государственных предприятий государство всегда настаивает на удержании более 50% акций. Регулирование направлений экономического развития страны с помощью ^ государственной собственности - намерение Компартии Вьетнама.

Эта позиция КПВ во вьетнамской экономической литературе выражается в формуле: "Регулируемая рыночная экономика с социалистической ориентацией".

Хотя улучшение эффективности использования ресурсов не было осуществлено путем перераспределения капиталов в пользу негосударственного сектора государство всегда пытается найти методы улучшения эффективности использования ресурсов во внутри каждого сектора. Это является сутью политики институционального преобразования во Вьетнаме. Идеи, лежащие в основе политики заключаются в использовании таких достоинств рынка как высокий V стимул к труду, свободный выбор сфер хозяйственной деятельности и большая возможность адаптации к изменениям, конкуреция., хотя степени их внедрения были разными в разных секторах экономики и на разных этапах реформы.

Стратегией обновления негосударственного сектора являлось создание государством рынка и необходимых условий для его эффективного функционирования. Предполагалось, что через обмен прав частной собственности, более четко разграниченных государством и равных для всех экономических участников этого сектора, сам рынок будет создавать разные эффективные формы и сферы хозяйствования в зависимости от характера производства, трансакционных издержек и доступности ресурсов. Если до середины 1988 г. государство только включало зеленый свет для того. чтобы негосударственный сектор функционировал по рыночным принципам, то после этой даты были приняты конкретные меры, направленные на создание и защиту институтов частной собственности в этом секторе экономики. Законы о земле в 1988 г. и о частном предпринимательстве и компаниях в 1990 г. способствовали созданию самостоятельных экономических субъектов с более четким распределением прав собственности. Некоторые ограничения земельного закона в 1988 г. о праве пользования землей были преодолены в 1993 г. Согласно новому закону, пользователи имеют права на передач}', аренду и наследие. Срок использования также удлинился (с 20 до 50 лет) в зависимости от сферы хозяйственной деятельности. Право на пользование землей, будучи самым важным в экономике, где сельское хозяйство является главной сферой экономической деятельности, становится товаром и стимулирует реализацию более длительных инвестиционных проектов. В негосударственном секторе с 1989 г. существует настоящий легальный рынок с такими элементами, как товары, производители, покупатели, конкуренция на основе ценового механизма. Либерализация внешней торговли создала благоприятные условия для функционирования негосударственного сектора, и тем самым расширяла возможнос ть выбора разных форм и сфер хозяйствования. Многие барьеры, например, таможенные пошлины, квоты, ограничения в валюте были намного уменьшены вместе с разрешением этому сектору осуществлять экспорт с 1989 г. Одним из положительных результатов этих мер были реорганизация формы функционирования кооперативного уклада по рыночным принципам и передача факторов производства из этого уклада в частный уклад. Кроме того, эти процессы осуществлены энергично и быстро с 1988 г. Основные положения экономической реформы, вызывавшие распад кооперативного уклада старого типа в этом периоде, заключаются в следующем:

• Законное признание (как самостоятельного и равноправного со всеми другими укладами) существования экономических субъектов вне государственной и кооперативной собственности (семейные хозяйства и частные предприятия). Это положение отражено в законах о земле в 1988 г. и о частном предпринимательстве и компаниях в 1990 г. Согласно первому, крестьянская семья является самостоятельной экономической единицей в сельском хозяйстве. Она имеет право свободно хозяйствовать на своем участке земли в форме аренды с минимальным сроком 15 лет, а также право на присвоение полученных результатов. Ее единственное обязательство перед государством - платить налоги.

• Второе положение состоит в ликвидации государством в 1989 г. "двойной системы цен" и также всех привилегий, присущих кооперативам в прошлом периоде. Все цены теперь определяются на рынке спросом и предложением. Под контролем государства находятся только цены на электричество, квартиру, транспорт. т.е в основном цены на общественные товары и товары естественной монополии.

В соответствии с этими положениями государство создало альтернативные кооперативам формы хозяйствования и одновременно поставило кооперативы в конкурентную эконом11ческую среду. Принципы кооперации этого уклада во всех областях народного хозяйства были пересмотрены. Так как частный уклад работал более эффективно, кооперативы теперь должны были либо превратиться в частные предприятия или семейные хозяйства, либо перестроиться на основе добровольного сотрудничества. Именно в этом смысле мы говорили о процессе перемещения факторов производства между укладами в негосударственном секторе. Ниже приведем несколько 1 данных, доказывающих распад кооперативов старого типа

• В сельском хозяйстве количество кооперативов уменьшилось в численном выражении на 35% в период с 1989 г. по 1991 г.

• В промышленности - на 53,13 % в период с 1986 г. по 1991г.

• В торговле - на 67% в период с 1986 г. по 1990 г.

Таблица 13*. Занятость в экономике Вьетнама по экономическим укладам в период с 1988 Г. по 1992 г. < тысяча человек )

Год 1988 1989 1990 1991 1992

Занятость в экономике 28477 28940 30286 30872 31830

Госсектор 4052 3801 3419 3144 2975

Негосударственный ! Кооперативный 20658 19750 20414 18071 18644 сектор Частный 3768 5389 6453 9657 10211

ИсточникВьетнам - переход к рыночной экономике. Ханой 1994 г. Стр. 459.

По другим данным бюро статистики (Таблица 13) количество занятых в кооперативном укладе также немного уменьшилось в период с 1988 г. по 1992 г. Это означает, что большинство кооперативов изменили свои принципы хозяйствования и только их небольшая часть превратилась в частные предприятия или семейные хозяйства Так как частный уклад состоит в основном из семейных хозяйств с 3-5 занятыми и частных фирм с капиталом меньше 10.000 долларов, количество этих экономических единиц резко увеличи См: Политика развития промышленности Вьетнама в процессе обновления экономики./ Под. ред. Во Дай Льюк. - Издательство "Социальная наука". Ханой 1994г. Стр 90. валось. По данным налоговой службы, количество семейных хозяйств увеличивалось с 360 тысяч в 1990 г. до 1 миллиона в настоящее время. Рабочая сила перетекала в частный уклад из трех источников: из госсектора, кооперативного сектора, и образовывалась за счет прироста численности, обусловленного ростом населения.

РесЬормы в государственном сектопе были осуществлены параллельно, в направлении децентрализации. Его новая модель функционирования - это государственная собственность плюс рыночная координация. Государство постепенно ставило свои предприятия в конкурентную среду с целью увеличить их экономическую эффективность, и тем самым преодолеть ухудшение своего финансового состояния. В результате свобода государственных предприятий в принятии экономических решений повышалась вместе с их ответственностью. Свобода дает предприятиям более широкие возможности при выборе лучшей альтернативы в экономической деятельности, а ответственность заставляет их обратить внимание на "Т" сокращение издержек и требования рынка. Самостоятельность государственных предприятий после постановления 217 в ноябре 1987 г. расширялась по следующим направлениям:

• Государственные предприятия имели право самостоятельно состав,лять свои производственные планы по отношению к директивным показателям, которые уменьшились до минимума.

• После выполнения плана, спущенного сверху, государственные предприятия имели право заключать контракты по рыночным требованиям.

• Государственные предприятия могли непосредственно определять некоторые виды цен, а также выбрать рабочих в определенных рамках.

Дальнейшие меры экономической политики с 1989 г. дают государственным предприятиям почти полную самостоятельность. Теперь основными ограничениями для функционирования государственных предприятий остаются только их социальные и политические функции, а также то. что они не имеют право изменить свою зарегистрированную сферу хозяйственной деятельности.

Повышение ответственности государственных предприятий явно выражаются в следующих трех мерах, осуществленных государством".

• Сокращение административно-централизованного снабжения из госбюджета и ликвидация "двойной системы цен" в 1989 г.

• Прекращение снабжения импортными материалами и оборудованием по заниженным (по сравнению с мировыми) ценам в 1991 г.

• Отмена привилегированного кредита в 1992 г.

Государственные предприятия были переведены на режим полного хозрасчета. Они. функционируя по рыночным принципам, должны конкурировать с другими экономическими укладами.

Таблица 14: Темп экономического роста во Вьетнаме в период с 1987 г. по 1992 г.

Год 1987 1988 ; 1989 1990 1991 1992 !

Темп роста 3.9 5.1 8.0 5.1 6.0 S.3

Щеточник: Бюро статистики.

Однако нас интересует влияние реформы не только на поведение экономических субъектов, но и на произведенные ими продукты, т.е эффективность функционирования. Статистические данные подтверждают положительные результаты. В период с 1987 г. по 1992 г. темпы роста ВВП были положительны (Таблица 14) вопреки спаду ВНП в странах Восточной Европы. Темп инфляции также резко понизился с 400% в 1988г до 35% в 1989г после принятия государством ряд антиинфляционных мер.

• Структура ВВП по отраслям народного хозяйства.

После VI съезда КПВ была принята новая концепция по поводу' приоритета экономического развития. Акцент был перемещен с тяжелой промышленности на производство продовольствия и предметов потребления. Для осуществления этого намерения государство использовано два вила экономической политики: С одной стороны, институциональное преобразование в рыночном направлении, которое будет повышать стимулы к труду и регулировать распределение ресурсов через систему пен, и с другой - целевая политика, которая будет влиять на структуру ВВП через государственные инвестиции и налоги. В этом разделе, мы будем объяснять изменения структуры экономики Вьетнама по отраслям вследствие применения этих двух видов экономической политики в период реформы с 1986 г. по 1994 г. зная, что эта структура формировалась под воздействием, и других факторов, например, ситуации на внешнем рынке. Сначала рассмотрим данные, показывающие эти изменения, потом попробуем их объяснить.

Из данных Таблицы 15 мы можем сделать заключение о том, что в период с 1986 г. по 1991 г., отраслевые сдвиги в экономике.

Вьетнама происходили не однозначно, а с большими колебаниями, т.е не было явной тенденции развития.

Таблица 15: Структура ВВП по отраслям народного хозяйства в период с 1986 г. по 1992 г.

1 j Год ? 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992

1 I Материальное производство 66,17 68,07 69.33 63.76 62.3 64,4 62,0

1 1.Промышленность 1 26,06 25,58 20,91 18,79 19.0 19,3 22.6

1 2.Сельское, лесное и рыбное | хозяйство Е 36,11 39.14 44,68 40.49 38.6 40.8 34.5

3 3.Строительство 2,66 2.39 г, 3.59 3,8 3.3 3,9 4Другие виды деятельности i 1,34 0.96 ; 1,08 0,89 0.9 1,0 1,0

S II Услуги 1 33,83 31,93 ; 30.67 36,24 37,7 35.6 | 38,0

1 1.Торговля и материальное J снабжение 14.09 j •> 1 10,33 12.32 13,2 12.6 12,3 f 2.Транспорт и коммуникации 1 1.36 1.35 | 2.07 2,46 о : 3.8 j 4,2

1 З.Финансы,стгаховаяие,туш1зм. 1 " { наука, медицина н другие I 18,33 18,31 1 18,27 ! 21,46 19,2 ! 21,5

Источник; Экономика и финансы Вьетнама i986-1992 г г. - Ханой 1994 г. Стр. 14; Политика развития промышленности Вьетнама в процессе обновления экономики. - Ханой 1994 г. Стр. 107.

Тем не менее, из данных Таблицы 16 в период с 1991 г. по 1994г. тенденция к повышению долей промышленности, строительства и сектора услуг проявляется более явно.

Неявная тенденция изменения структуры отраслей народного хозяйства в период с 1986 г. по 1991 г. объясняется тем, что это был переходный период, и новые введенные институциональные нормы. определяющие поведение экономических субъектов, играли тогда решающую роль.

Таблица 16: Структура ВВП по отраслям народного хозяйства в период с 1991 г. по 1994 г.

Отрасли 1991 ; 1992 1993 1994

Итоги юо : 100 100 100

I. Сельское, лесное и рыбное хозяйство. 40.5 I 33,9 29.9 28,7

II. Промышленность и строительство. 23,8 27.3 28,9 29,6

1. Промышленность. 19,8 21.7 21,5 22.0

2. Строительство. 5,6 7.4 7,6

III. Услуги. 35.7 38,8 41,2 41.7

1. Транспорт, коммуникация. 3.7 4.2 4.4 4.1

2. Торговля, материальное снабжение. 12.7 13,8 12.8 13.6

3. Финансы, банковское дело и госстрахование. 1,4 1.4 1,7 2,0

4. Гос. управление, наука, образование, медицина, спорт. ; 8,9 ; 8,8 10,5 10,7

5. Туризм, гостиницы, ремонт, аренда квартир. 9,0 10,6 И ,7 11,3

Источник: Статистический ежедневник 1994 г. Ханой 199о г. Стр. 71.

С 1988 г. по 1989 г. удельный вес промышленности в экономике сильно уменьшился вместе с падением ее темпа роста с 11% в 1987 г. до 3.3% в 1988 г. и -0.4% в 1989 г. (Таблица 17). Замедление темпа роста промышленности было обусловленно разными причинами. Как известно, 2/3 объема продукции промышленности произведено в государственном секторе. В этом периоде государственные предприятия в промышленности были переведены на систему хозрасчета и еще не привыкли к новым условиям. А прекращение помощи из СССР обострило ситуацию.

Таблица 17: Темп роста некоторых отраслей и экономики в целом в период с 1987 г. по 1990 г.

Год 1987 1988 1989 1990

Экономика в целом 3,9 5,1 8,0 5 Л

Промышленность 11 о п -0,4 2,5

Сельское и лесное, рыбное хозяйство -0,6 3,9 6,9 1,5

1 Финансы, страхование, торговля ! недвижимостью, гостиницы,туризм 5,4 5,9 27,2 12,1

1 Общественные и частные услуги 6,6 18,3 29,4 15,2

Источник: Экономическое состояние Вьетнама 1986-1991 г г. - Ханой 1992 г. Стр. 78.

В противовес падению промышленности, в 1988 г. и 1989 г. наблюдалось быстрое развитие других отраслей. В этих сферах экономической деятельности (сельское, лесное, рыбное хозяйство и производство услуг) заняты в основном работники негосударственного сектора (в сельском хозяйстве доля негосударственного сектора принимала цифру 97%, а в секторе услуг - более 50%), поэтому продвижение в процессе институционального преобразования в конце 1988 г. и в 1989 г. дато большой толчок для развития этих отраслей через повышение стимула к труду. Оно также освободило и расширило рыночный спрос для реализации этих стимулов. В 1988 г. удельный вес сельского и лесного, рыбного хозяйства повышался до 44,68% хотя темп роста сельского хозяйства составил только 3,9%, т.е меньше, чем темп роста экономики в целом (5,1%). Это объясняется тем, что лесное и рыбное хозяйство развивалось быстрее. Удельный вес этих подотраслей повышался соответственно с 7,8% до 8,9% и с 7.2% до 8.1% в том году. Бурное развитие производства услуг в 1989 г. повышало удельный вес данного сегмента с 30,67% в 1988 г. до 36,24% в 1989 г., тем самым понизило удельный вес сельского, лесного и рыбного хозяйства до 40,49%, хотя темп роста сельского хозяйства увеличился до максимума в этом году (6,9%) и первый раз Вьетнам стад экспортером риса на мировом рынке. Институциональные преобразования создали не только стимул к труду, ио и огромный спрос для развития отраслей производства услуг. Расширение внешнеэкономических связей создало спрос для развития таких отраслей как туризм, гостиницы. А Признание прав на осуществление рыночных операции расширяло спрос для развития финансовых отраслей, торговли, транспорта и коммуникации, т.е услуг для производства.

Целевая политика правительства в этом переходном периоде не играла значительной роли. Несмотря на то. что доля государственных расходов для промышленности сохранялась на уровне 11.5% по 1990г., ее теми роста сильно падал в эти годы. Наоборот, хотя доля государственных расходов для сельского и лесного хозяйства уменьшилась с 7,5% в 1986 г. до 3.9% в 1989 г. , темп роста этих отоаслей был высок, тем самым повышал их удельные веса в

JL экономике.

В период с 1991 г. по 1994 г., когда все экономические субъекты привыкли к новым ситуациям, структурные сдвиги между отраслями народного хозяйства стали отражаться более явно. Уменьшение доли сельского, лесного и рыбного хозяйства отражает ограниченность земли, тем самым низкий темп роста в этих отраслях. А колебание объема производства сельского хозяйства отражает его зависимость от погоды. Повышение долей промышленности, строительства и сектора услуг отражает большой рыночный спрос на продукции этих отраслей. Для промышленности такое повышение удельного веса еще отражает состояние инвестиции в ней. Доля государственных расходов в промышленности повысилась до 14,6% в 1992-1993 гг. В эти же годы 48,2% от общей суммы государственных инвестиций было осуществлено в промышленности. Из-за отсутствия данных о государственных расходах для подотраслей промышленности, а также об изменении их структуры, мы не можем анализировать воздействия экономической политики на развитие тяжелой и легкой промышленности. Тем не менее, сравнение их темпов роста показывает, что тенденция преимущественного развития тяжелой индустрии сохранялась. Легкая промышленность еще не стала приоритетной ( Таблица 18).

Таблица 18: Индекс развития промышленности Вьетнама по подотраслям в период с 1986 г. по 1992 г. < п шошлыи год

-1 по

Год

1986 i 1987 I 1988

1989 ! 1990 1991

1992

Тяжелая промышленность

103,9 : ПОД ! 110,7 ! 98,3 ! 118.3 ; 118.9 ! 119,5

Легкая промышленность !

109,6 : 115,9 1 96,1

УО.О

I (Y~

112.4

Источник: Экономика и финансы Вьетнама 1986-1992 г г. - Ханой 1994 г. Ci

Однако, хотя половина капитала была вложена в промышленность, ее развитие не сопровождалось соответствующим переливом труда. Данные в Таблице 19 показати, что структура занятости в промышленности, сельском и лесном хозяйстве не подвергалась никаким изменениям. Несомненно, что долгосрочные необходимые условия для перемещения труда из сельского и лесного хозяйства в промышленности по модели Льюиса, например, разница в зарплате и в спросе на их продукцию, были созданы рынком во Вьетнаме. По одним данным, средний месячный доход одного крестьянина в 5 выбранных провинциях в 1990 г. составил только 4 доллара или 50 долларов в год. Эта цифра намного ниже уровня национального дохода на душу населения (примерно 200 долларов в год).

Таблица 19:. Занятости в промышленности, сельском и лесном хозяйстве в период с 1986 Г. ПО 1993 Г. (в процентах к обшей занятости).

Год 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 : ; 1993

Промышленность 10,65 10.9 10,89 11.72 11,19 10.95 : 10,84 10,76

Сельское и лесное Хозяйство 73,2 73,0 72,95 71,16 72,27 72.58 ; 72.94 73,04

Источник: Экономика и финансы Вьетнама 1986-1992 г г. - Ханой 1994 г. Стр. 11, Доклад об экономике Вьетнама - программа развития ООН. - Ханой 1990 г. Стр. 46. Статистический ежегодник 1994 г, - Ханой 1995 г. Стр. 32.

Тем не менее, перемещение труда замедляется многими причинами. т.е вышесказанные потенциалы еще не были реализованы. Самая важная из них состоит в том. что размер инвестиции в промышленности еще был скромным по сравнению с ^ темпом роста трудоспособного населения. Кроме того, большой объем инвестиций был вложен в нефтяной промышленности, где используется капиталоемкая технология. Существуют и другие причины, например, перемещение труда требует времени для переобучения кадров, жилья для переселенцев. Последние условия еще не созданы во Вьетнаме. Строительство в настоящее время в основном обслуживает только личный спрос семьей в городе.

Итак, изменения структуры экономики Вьетнама по отраслям в период с 1986 г. по 1991 г. происходили в основном под влиянием процесса институционального преобразования и условий внешних рынков, нежели целевой политики. Хотя во Вьетнаме рынком были созданы долгосрочные необходимые условия для перемещения труда из сельского хозяйства в промышленность, недостаток капитала и высокий темп роста трудоспособного населения замедляют этот процесс. Поэтому сдвиги в структуре между отраслями народного хозяйства во Вьетнаме с 1991 г. по 1994 г. проходили медленно, хотя они в какой-то мере отражали долгосрочную тенденцию. Важнейшими факторами, определившими эти сдвиги являются рыночный спрос, разница в производительности труда и в объеме инвестиции между отраслями. Целевая политика государства играла определенную роль в формировании структуры экономики в этом периоде. Тем не менее, с нашей точки зрения, если бы государственные инвестиции, были направлены на улучшение системы инфраструктуры, и создали бы более благоприятные условия для привлечения частных внутренних и иностранных инвестиций в промышленности, отраслевые сдвиги происходили бы более быстро, так как мотив для перемещения ресурсов был создан рынком.

IX. Динамика безработицы.

Хотя безработица является головоломкой для разработчиков экономической политики, в настоящее время во Вьетнаме еще нет специальных исследований по этой проблеме. Причина, может быть, состоит в нехватке статистических данных.

По расчету экономистов МВФ, в 1991 г. уровень открытой безработицы во Вьетнаме составил около 6%: из числа 33 млн. человек трудоспособного населения, 31 млн. имел работу. Такой уровень безработицы явился низким. Однако, особенностью безработицы во Вьетнаме, как и в других развивающихся странах, является наличие скрытой безработицы, которая существует в двух формах: неполного использования рабочего времени и выполнения работы большим числом людей, чем необходимо. Наличие семейного хозяйства является средой для существования второй формы скрытой безработицы. В рамках этой формы хозяйствования часто работают родственники, и поэтому в условиях нехватки работы они будут распределять прежний объем деятельности между собой. Другой средой для существования этой формы скрытой безработицы является государственная политика обеспечения работы выпускникам вузов в прошлом. Естественно, что выполнение работы большим числом людей, чем необходимо свидетельствует о неполном использовании рабочего времени каждого занятого. Когда все звенья производственного процесса связаны между собой, мы можем говорить только о неполном использовании рабочего времени. По некоторым данным в 1989 г. среднее число рабочих месяцев в году на одного занятого было на упои не 7,5. Среднее число рабочих часов в день на одного занятого составило 6,77. В сельском хозяйстве, где объем работы изменяется по сезонам, численность рабочих дней занимала только 50-60% фонда рабочего времени. Уровень безработицы во Вьетнаме будет составлять примерно 10-20%, если мы учитываем эти данные и то, что в сельском хозяйстве работали 72% всех занятых. Каковы бы ни были формы безработицы, одну из главных причин можно найти в нехватке инвестиций. Последнюю же можно объяснить следующим:

Во-первых: высокая процентная ставка вследствие антиинфляционной политики, размытость права собственности на государственных предприятиях, отсутствие закона о внутренних инвестициях до 1994 г. и низкая конкурентоспособность товаров ослабили мотивы V осуществления инвестиции.

Во-вторых: слаборазвитость финансовой системы приводила к недоиспользованию сбережений, находившихся на руках у населения.

Безработица по этим двум причинам имеет кейнсианский характер, т.е одновременно существуют и безработица, и избыток капитала. Кейнсианский рецепт предлагает использование кредитно-денежной и налогово-фикскатьной политики как инструментов для преодоления ситуации. Однако, использование этих способов ограничено дилеммой безработицы и инфляции. В условиях высокой инфляции во Вьетнаме правительство выбрало антиинфляционные кредитно-денежную и налогово-фикскальную политики как главные приоритеты. Более того, даже в том случае, когда правительство согласно на более высокий темп инфляции, эти меры дают небольшие результаты, так как они требуют существования механизма передачи избыточных сбережений инвесторам. А фргнансовый рынок во Вьетнаме работает плохо. Кроме того, в разделе об относительной эффективности кредитно-денежной Ч политики мы будем доказывать, что последняя из-за особенности передаточного механизма слабо влияет на мотив осуществления инвестиции через снижение нормы процента.

Если рассмотреть проблему безработицы с динамичной точки зрения, то нет гарантий, что эти дополнительные сбережения, если ipc полностью используют, смогут обеспечить полную занятость.

Уровень ВВП на душу населения составил лишь более 200 долларов и поэтому эти сбережения небольшие, а темп роста населения - 2% в год, т.е каждый год прирост количества трудоспособных людей составляет примерно 1 млн. человек. Кроме этого, сокращение числа рабочих в государственном секторе ( на 794 тыс. человек с 1988г по '1991 г) и солдат в армии обострило ситуацию. По этим показателям можно полагать, что во Вьетнаме существует и безработица марксистского типа, т.е безработица из-за нехватки капитала. Предлагаются два выхода из этой ситуации: в первом случае, по неоклассической теории, избыток рабочей силы будет понижать зарплату и стимулировать замещение капитала трудом, тем самым поглощать безработицу. Привлечение иностранных инвестиций является сердцевиной второго варианта. Как эти два механизма преодоления безработицы действовали в экономике Вьетнама в рассматриваемом периоде ?.

Возможность применения неоклассического варианта решения проблемы ограничена следующими причинами:

Во-первых: коэффициент капитал/ труд в экономике Вьетнама находится на минимальном уровне и по. пому существенное замещение капитала трудом технически невозможно. Известно, что 72% трудоспособного населения во Вьетнаме работают в сельском хозяйстве. Эта цифра слишком большая. Она даже больше, чем в других странах в прошлом веке. Кроме того, бедность в количестве капитала проявляется и в том, что во многих семейных хозяйствах еще используется рогатый скот как основная тягловая сила. Подобная ситуация характерна и для сферы услуг. Другим показателем низкого коэффициента капитала/ труд является коэффициент ICOR (соотношение между долей инвестиции в ВВП и темпом экономического роста). Он во Вьетнаме в настоящее время принимает цифру 2,5 , т.е тоже ниже, чем в других странах. Это можно объяснить только двумя причинами. Либо более эффективным использованием капиталов во Вьетнаме, либо распространением примитивной трудоемкой технологии. Естественно, что первый случай невозможен.

Возможность для заметного замещения капитала трудом существует только в промышленности, где количество капитала больше, чем в других отраслях. Тем не менее, здесь нужно учитывать конкурентоспособность товаров. По неоклассической теории конкуренции, если цена на труд уменьшается, то замещение капитала трудом будет снижать цену на товар и повышать его конкурентоспособность. Однако эта теория построена на одном нереалистическом для экономики Вьетнама предположении, что новая комбинация факторов производства обеспечит идентичный товар. Как известно, уровень квалификации рабочих во Вьетнаме очень низок. В этих условиях замещение капитала трудом не только не обеспечит производства идентичных товаров, но и приведет к ухудшению качества продуктов и возможностей их реализации. Это является второй причиной, препятствующей применению неоклассического варианта решения проблемы безработицы. Нужно подчеркнуть, что даже существующий уровень капиталовооруженности для рабочих еще не в состоянии обеспечить нормальную конкурентоспособность вьетнамских промышленных товаров перед иностранными. особенно китайскими. Доказательством этого утверждения является нелегальный импорт большого объема товаров потребительского назначения, который оценивается в 500 млн. долларов ежегодно.

Из-за ограниченности перспектив замещения капитала трудом, привлечение иностранных инвестиций является более перспективным способом решения проблемы безработицы во Вьетнаме. Тем не менее, в настоящее время результаты этого варианта весьма скромные.

Известно, что большинство иностранных инвестиционных проектов находится в государственном секторе. Однако, абсолютно количество рабочих здесь не увеличивается. Причина состоит в том, что деньги вложены в основном в тех отраслях тяжелой промышленности, где используются капиталоемкие технологии. В этих отраслях иностранные инвестиции имеют значение только для увеличения производительности труда и улучшения качества продуктов. Созданные рабочие места даже не достаточны для компенсации ликвидированных излишних рабочих мест в других отраслях.

Иностранные инвестиции в перерабатывающей промышленности и сфере услуг принесли определенные рабочие места. Государство прилагало большие старания в процессе переобучения рабочих для этих областей хозяйственной деятельности, ибо здесь можно использовать трудоемкую технологию. 55 центров переобучения кадров во всей стране было открыто государством в конце 1992 г. Однако, масштаб этой программы еще скромный по сравнению с самой проблемой. Бремя создания рабочих мест для погашения прироста трудоспособного населения переложено на плечи негосударственного сектора.

Из Таблицы 13 мы видели, что негосударственный сектор обеспечивал в среднем 1 млн. рабочих мест каждый год. Кажется, что он имел возможность поглощать весь прирост трудоспособного населения. Рост уровня безработицы является следствием только процесса модернизации и реконструкции в государственном секторе из-за того, что конкуренция заставила государственные предприятия сокращать лишние рабочие места для минимизации издержек.

Однако, в условиях существования скрытой безработицы нельзя ожидать, что все рабочие из дополнительно нанятого миллиона использовались эффективно. Сельское хозяйство, где существовал высокий уровень скрытой безработицы, привлекало более половины этой суммы (это отражается в постоянстве доли занятости в сельском хозяйстве). Поэтому с высокой вероятностью можно утверждать, что большая часть этих новых рабочих является носителями безработицы скрытого типа. Привлечение рабочих в сельское хозяйство, показывает, что возможность создания рабочих мест в других отраслях тоже была ограничена.

Итак, мы видели, что проблема безработицы во Вьетнаме еще не решена. Какую перспективу мы можем ожидать?. Очевидно, что закон о внутренних инвестициях, опубликованных в марте 1994 г. , будет улучшать ситуацию. Однако, решающим моментом является внесение изменений в государственную политику распределения иностранных инвестиций по отраслям. Приоритетами здесь должны стать отрасли легкой промышленности, где можно использовать трудоемкую технологию в качестве сравнительного преимущества. Возможность создания рабочих мест в этих отраслях будет рождать альтернат!ты для перемещения труда из сельского хозяйства по модели Льюиса. В настоящее время отрасли легкой промышленности еще не являются привлекательной областью для иностранных инвесторов по многим причинам и государство должно их ликвидировать. Первая причина касается возможности получения разрешения для создания предприятий с 100% иностранных капиталов. Вторая - слаборазвитость системы инфраструктуры. Третья - низкая квалификация рабочих, которая не удовлетворяет многим требованиям новых технологий, вводимых во Вьетнаме. Для того, чтобы повышать квалификацию рабочих, правительству не нужно создать центры переобучения, так как они не в состоянии учитывать рыночные требования. Более эффективным является определение льгот для предприятий, которые возьмут на себе эту ответственность. Государственные инвестиции в медицину, образование общего характера дают более высокую эффективность. По мнению экономистов МВФ, капитал и технология имеют высокую степень гибкости на международном рынке. Вьетнам сможет легко привлекать их, если он сумеет развить систему инфраструктуры и свои трудовые ресурсы.

III. Противоречивый путь к финансовой стабилизации.

Одним из важнейших достижений экономической реформы во Вьетнаме была финансовая стабилизация. После радикальных изменений в 1989 г. все финансовые показатели были улучшены. Темп инфляции понизится с 400% в 1988 г. до 35% в 1989 г., 17,5% в 1992 г., и 11% в 1993 г. Валютный курс двигался параллельно и с 1992 г. цена вьетнамской валюты имела тенденцию повышения по сравнению с долларом. Платежный баланс постепенно подходил к равновесию. В этом разделе, мы будем анализировать влияние экономической реформы на динамику этих показателей.

1. Инфляция.

Хотя экономическая реформа во Вьетнаме началась с 1986 г., темп инфляции понизился только с 1989 г. Этот факт показывает, что результаты антиинфляционной политики были достигнуты одновременно с осуществлением радикальных изменений в процессе институционального преобразования. Правда, по теории дефицита Я. Корная, институты командной, централизованной системы управления экономикой, господствовавшейся во Вьетнаме до реформы 1989 г., как и в других бывших социалистических странах, обусловливают определенный тип поведения экономических субъектов и функционирования экономики в целом, последствиями которого являются хронический дефицит товаров и инфляционное давление. Преодоление инфляции без перестройки этих институтов в рыночном направлении, является невозможным. Верность этого вывода была доказана на практике во Вьетнаме,

До 1989 г. во Вьетнаме сложилась "двойная система цен", т.е существовали одновременно два рынка: цены на так называемом плановом рынке были определены государством, а на свободном -спросом и предложением.

На плановом рынке, погоня за количеством и вместе с ней тенденция к накоплению в инвестиционной деятельности, которые явились результатом бюрократического механизма управления экономикой. поддерживались системой мягких бюджетных ограничений. При фиксированном уровне цен неизбежным последствием этого явился дефицит в материальных и человеческих ресурсах для процесса производства. В сфере обращения, хотя спрос домашнего хозяйства на потребление был жестко ограничен бюджетом, он всегда превышал предложение, что образовало де&ицит

А „ в товарах потребительского назначения. Источник этого дефицита состоит в том, что темп роста зарплаты был гарантирован социальными ориентирами и напряженностью на рынке рабочей силы, а цены были фиксированы. Так как возможность удовлетворения спроса с помощью производства в частном секторе была ограничена дискриминационной политикой государства, дефицит вызвал разрыв цен между плановым и свободным рынками. Этот разрыв цен приводил к утечке материалов и товаров из планового рынка в свободный. Если цены фиксированы в долгосрочном периоде, дефицит усиливается.

Экономическая реформа до 1989 г. попыталась ликвидировать этот товарный дефицит и "двойную систему цен" путем реформирования цен в плановом рынке для того, чтобы они отражали редкость ресурсов. Однако последствием этой политики явилось лишь возникновение требований увеличения зарплаты и субсидий, тем самым и рост цен на свободном рынке. Л ценовой разрыв и товарный дефицит не были ликвидированы, тле причина заключается в несостоятельности бюрократических методов определения цен и финансирования производства, которые еще были сохранены государством. Реформа цен в старых институциональных рамках приводила только к инфляционной спирали. В результате этого было нарушено доверие населения к национальной валюте. С точки зрения портфельного подхода, спрос на деньги был намного сокращен из-за высокого темпа инфляции, который повышал альтернативную стоимость хранения денег в виде золота, иностранных валют, и товаров.

Из рисунка 2 мы увидели, что индексы розничных цен на плановом и свободном рынках во Вьетнаме быстро и почти параллельно развивались во время реформы до 1989 г.

Рисунок 2. Индексы розничных цен во Вьетнаме в период с 1980г. ПО 1988 г. на плановом И свободном рынках. (Предшествующий год = 100).

81 82 83 84. 85 86 87 88 -О Индекс, розничных цен на плановом -Индекс розничных цен на свободном |

I рынке. Прошлый год - 100 рынке. Прошлый год » 100 j

Исто ЧНЫК * Во Дай. Антшшфляция и процесс экономического обновления во Вьетнаме. -Ханой 1991 г. Стр. 42.

Антиинфляционные меры с 1989 г. отличались от предшествующих своей радикальностью. Государство решительно отказалось от старых бюрократических методов определения цен и финансирования инвестиций. Логика антиинфляционной политики этого времени была такова:

Первым шагом были либерализация цен и девальвация валютного курса до рыночного уровня в 1989 г. Этот отказ от контроля над ценами, т.е ликвидация "двойной системы цен", позволил перевести форму инфляции из скрытой в открытую. Вторым шагом было использование ортодоксальных антиинфляционных мер для ограничения совокупного спроса и стимулирования предложения на основе этого перевода. Политика ограничения совокупного спроса была осуществлена по двум направлениям, воздействующим на компоненты уравнения обмена

MV . .

Р = -у- : (уменьшение темпа роста предложения денег М, и сокращение скорости обращения денег V).

Во Вьетнаме, правительство давно осознало, что основными источниками для увеличения предложения денег в экономике являются дефицит госбюджета и нежесткая политика кредитования Центрального Банка. Однако эти вопросы, в основном, были решены только с 1992 г. после сокращения дефицита госбюджета до 3.1% в 1991 г. ( рисунок 3) и принятия следующих указов.

• Прекращение финансирования дефицита госбюджета за счет средств Центробанка в 1991 г.

• Прекращение финансирования государственных предприятий по привилегированным ставкам процента в 1993 г.

Рисунок 3: Состояние госбюджета во Вьетнаме ( % ВВП). ВВП

198S 1986 1987 19SS 1989 1990 1991 1992 j " I ИДоходы ^Расходы □Дефицит;

МсШОЧНик.* Вьетнам: перспектива развития. Ханой 1993 г. Стр.8.

В период с 1989 г. по 1990 г. объем кредита из Центробанка правительству и государственным предприятиям был большим по отношению к ВВП (Таблица 20).

Таблица 20: Внутренний кредит правительству и государственным предприятиям из Центробанка в период с 1987 г. по 1990 г. (% ВВП).

Год 1987 1988 1989 1990

Правительство 1,7 0 Т Т 0 4 6,5 Государственные предприятия j 9,6 8,0 11,6 9,3

Источник: Вызовы на пути реформы в Индокитае. - Ханой 1994 г. Стр. 369.

Причиной этого увеличения эмиссии денег были большой размер дефицита госбюджета и крах государственных предприятий в периоде перехода. Эти предприятия, переведенные на систему хозрасчета, еще не привыкли к новой ситуации. Обстановка обострилась в связи с прекращением помощи со стороны СССР. Поэтому сокращение объема кредита из Центрального Банка и субсидий из госбюджета было невозможно.

Расходы по социальным целям тоже были увеличены во время перехода и дефицит госбюджета достигая своего максимума в эти годы ( рисунок 3).

Если темп роста предложения денег М2 в 1989 г. не был достаточно сокращен (188,8%), темп инфляции был резко снижен до 35% за счет уменьшения скорости обращения денег и увеличения темпа роста ВВП (8%). Однако, в условиях высокой инфляции во Вьетнаме в 1988 г. (400%), влияние роста ВВП не было значительным. Хотя нет данных о скорости обращения денег, мы можем косвенно анализировать ее влияние на темп инфляции через спрос на деньги.

Во Вьетнаме, портфель активов экономических субъектов состоит из наличных денег, срочных депозитов, золота, иностранных валют, и нескольких видов товаров, например рис, ткани. Спрос на два первых вида составлял спрос на М2. Высокий темп инфляции до 1989г понизил спрос на М2 до минимума, тем самым повышал спрос на другие активы, т.к ее ожидаемый темп, будучи номинальной нормой доходности альтернативных М2 реальных активов, был самым высоким. В результате этого люди обменяли избыточные деньги на товары (реальные активы) и темп инфляции был ускорен.

Антиинфляционные меры с марта 1989 г. направлены на изменение норм доходности между активами в пользу срочных депозитов. Реальная норма процента была поддержана на положительном уровне, т.е выше реальной нормы доходности товаров, золота, и иностранных валют для повышения спроса на М2. Из ]шсунка4, мы видим, что количество срочных депозитов на руках у населения быстро увеличилось в 1989 г., что спрос на М2 тоже был повышен.

Вместе с процентной политикой. другие меры были осуществлены в качестве дополняющих, т.к ожидаемый темп инфляции у населения был очень высок. После освобождения рынков золота и долларов от административных методов контроля, правительство решительно поддерживало цены этих товаров с помощью экономических методов (продажа золота и долларов по рыночной цене). Хотя эти цены были поддержаны только в коротком периоде, они понизили инфляционные ожидания, т.е принесли населению доверие к национальной салюте, т.к цены на многие товары были фиксированы к золоту или долларам.

Рисунок4: Реальные срочные депозиты домашнего хозяйства тысяча млрд. донгов) и процентная ставка.

0.5

1.5

1.6 5 1.4 s а 0.8

J °-6

0.4 0.2 п

0.3

2.0 Ш

Ж *»

-1

-2.3

А Л lip йийМв ШШмяж Ж

9.9

3.6 шшш р й ш ш и ж

ЯШ®

ШШШт

ЙЙЙ щж Ррш imm Р I

I I

Р?

-6.5

1 в Я Р

1 Q

ШШШ1

ШШ ттштт , шм ,

Маг/89 J (т/89 Sep/S9 Dec/89 Mar/90 Jun/90 Sep/90 Dec/90 Mar/91 HcttlOHHUK .* Вызовы на пути реформы в Индокитае - Ханой 1995 г. Стр. 366

Из Таблицы 21 мы увидим, что цены на золото и американские доллары снизились в 1989 г. Увеличение производства риса в 1989 г. в результате институциональной перестройки, также понизило цену на рис. Спекуляция товарами вследствие дефицита вместе с ожидаемым темпом инфляции была ликвидирована. Месячный темп инфляции в течении нескольких месяцев был даже отрицательным ( Таблица 21).

Таблица 21: Месячный темп инфляции, цены на золото (тысяча донгов за тройскую унцию ) И На ДОЛЛары (донг за доллар) На Свободном рЫНКе В

1989 г.

Месяц Темп инфляции Цена на золото Цена на доллары

Январь 7,4 3470 5950

Февраль 9.2 2830 5520

Март 5,4 2450 5150

Апрель 3,3 2100 5150

Май -0,2 2050 4750

Июнь -2,9 1850 4450

Июль -1,5 1980 4333

Август 0,2 1850 4341

Сентябрь 1,6 1750 4282

Октябрь 2,5 1770 4190

Ноябрь 2,6 2250 4390

Декабрь 3,0 2320 4688

Источник: Во Дай Лыок . Антиинфляция и процесс экономического обновления во Вьетнаме. - Ханой 1991 г. Стр. 56, 66.

Однако из рисунка 5 мы увидели, что темп инфляции, после его резкого падения в 1989г, опять повысился в 1990 г. и 1991 г. Довод для объяснения этого факта состоит в том. что темп роста предложения денег , придающий инфляции динамический характер, еще был высок. Резкое падение темпа инфляции в 1989г, в основном, было результатом снижения скорости обращения денег. Так как • • • •

Р - М+ V- Y (темп инфляции = темп роста предложения денег + темп роста скорости обращения денег - темп роста ВВС ). снижение скорости обращения денег и экономический рост позволяли поддерживать темп роста предложения денег М2 в 1989 г. ( 188,8%) выше темпа инфляции в том году (35%).

РИСУНОК 5: Темп роста розничных цен и предложения денег М2.

Темп роста розничных цен Темп роста М2

Источник.* " Вьетнам: перспектива развития". Ханой 1993 г. и "Вьетнам: переход к рыночной экономике". Ханой 1994 г.

Тем не менее, снижение скорости обращения денег имеет лишь временный характер. Ее можно понизить только до определенного предела и темп инфляции в долгосрочном периоде будет зависеть от темпа предложения денег, если абстрагироваться от темпа роста ВВП. Поэтому в 1990 г., хотя темп роста предложения денег М2 составлял лишь 53,1%. темп инфляции повысился до 67.5% (рисунок 1.3). Темп инфляции был выше темпа предложения денег , может быть, из-из нового повышения скорости обращения денег (из Рисунка 4 мы видели, что спрос на срочные депозиты уменьшался с марта 1990 г.) и запаздывания эффекта высокого темпа предложения денег в '1989 г. В 1992 г. уменьшение темпа роста предложения денег М2 до 33,7% принесло положительные результаты. Темп инфляции понизился до 17,5% в 1992 г. и 11% в 1993 г.

Итак, только радикальная реформа может решить проблему инфляции. Однако предотвращение инфляции требует непрерывных усилий со стороны правительства. В будущем еще предстоят многие трудности, так как угроза нового взрыва инфляции не была устранена полностью. Об этом мы будем говорить во второй главе.

2. Валютный курс и платежный баланс, а. Валютный курс.

Выбор стратегии экономического развития Вьетнама в направлении стимулирования экспорта в 1989 г. требоват реформировать режим внешней экономической деятельности, в том числе валютный режим.

До реформы 1989 г., курс вьетнамской валюты к американскому доллару был административно фиксирован государством. Кроме этого, стоимость национальной валюты была установлена выше рыночной и паритетной, что препятствовало экспорту. Для преодоления этой ситуации были приняты две меры: разрешение свободной торговли валютой и девальвация официального курса вьетнамской валюты до рыночного уровня. Эти меры увеличили возможность экспорта, которая была создана политикой либерализации внешней торговли, обеспечив нормальный механизм перелива средств платежа и повысив конкурентоспособность вьетнамских товаров на мировом рынке путем снижения цен. Они были дополняющими видами экономической политики, вместе создав новый и почти единый валютный режим для внешней торговли Вьетнама. И официальный курс. установленный Центральным Банком, и рыночный курс, определенный спросом и предложением, корректировались по темпу инфляции (кроме 1989 г., когда антиинфляционная политика требовала поддерживать валютный курс, чтобы уничтожить инфляционные ожидания населения). Эта корректировка до 1992 г. позволяла постоянно поддерживать конкурентоспособность товаров и уравнивать торговый баланс.

Однако с 1992 г. и реальный, и номинальный курсы доллара имели тенденцию к снижению. Это результат не только увеличения предложения валюты вследствие развития экспорта, но и других факторов, вызывавших изменения в счете движения капиталов. Например, увеличение иностранных инвестиций и неофициального потока валюты из-за рубежа. В течении последних 6 месяцев этого года Центральный Банк осуществлял интервенцию для предотвращения повышения стоимости вьетнамской валюты, но эта политика препятствовала антиинфляционной программе правительства. По мнению экономистов МВФ. наилучшим методом поддержания стоимости национальной валюты является ликвидация барьеров для импорта. Увеличение импорта необходимого оборудования и материалов будет стимулировать производство и понижать валютное давление. Этот метод играет важную роль, когда объем иностранных инвестиций и помощи увеличивается, усиливая тем самым валютное давление.

Ъ. Платежный баланс.

Анализ платежного баланса затрудняется из-за отсутствия единой единицы измерения. В нем часто используются и доллары, и переводный рубль. А между ними нет официального курса По данным МФВ, итоги платежного баланса Вьетнама отражаются в Таблице 22. используя курс 2,4 - 2,55 переводного рубля за 1 доллар.

Таблица 22: Торговый и платежный балансы Вьетнама в период с 1985 г. ПО 1992 г. (млн. долларов).

Год | 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992

Торговый баланс 1 406 -627 | -575 -679 -350 -4i { -64 -61

Платежный баланс j 269 -315 -297 -320 j -220 -142 i -50 ; 268

Источник: Вьетнам: переход к рыночной экономике. - Ханой 1994 г. Стр. 466.

Очевидно, что важным источником улучшения платежного баланса было развитие экспорта, которое понизило дефицит торгового баланса с 679 млн. долларов в 1988 г. до 61 млн. долларов в 1992 г. Другими источниками были иностранные инвестиции, новые потоки иностранной помощи и отложенные платежи внешних долгов ( примерно 300 млн. долларов в год ). В конце 1992 г. сумма внешних долгов Вьетнама составил примерно 10 млрд. переводных руб. и 3 млрд. долларов.

Диссертация: заключение по теме "История народного хозяйства", Нгуен Дык До

Заключение.

Исходя из проанализированного материала, в этом разделе мы можем сделать некоторые выводы:

Экономическую реформу во Вьетнаме в рассматриваемом периоде условно можно разделить на два этапа: переходный период с 1986 г. по 1991 г. и период ускорения экономического развития с 1992 г. Главными задачами первого периода были создание рынка и финансовая стабилизация с наименьшим спадом производства, а во втором - его совершенствование для достижения максимально возможного темпа экономического роста.

С точки зрения создания рынка и решения основных проблем периода 1986-1991 гг. пример Вьетнама можно считать удачным. К концу 1991 г. почти все макроэкономические показатели, кроме уровня безработицы, были улучшены (хотя их движение было нестабильно). Экономика начала легально функционировать по рыночным принципам.

Темп роста ВВП в этом периоде реформы был положительным (5,2% в среднем), и это на фоне спада производства в других странах, осуществлявших рыночные реформы. Главный источник указанного роста - "Х-эффективность", т.е источник интенсивного типа Прогресс в институциональном преобразовании, например, законное признание прав частного сектора (законы о земле в 1988 г. и о частном предпринимательстве и компании в 1990 г. ), ликвидация "двойной системы цен" в 1989 г. . стимулировали производство, повысив заинтересованность экономических субъектов в осуществлении рыночных сделок, в нахождении более эффективных форм организации производства и сфер хозяйственной деятельности.

Кроме того, компенсация иностранной помощи (в основном из СССР) внутренними источниками (для поддержки стабильности доли инвестиций в ВВП) была еще одним положительным итогом институциональных изменений. Последние создали мотив для осуществления частных внутренних инвестиций. Тем не менее, нужно подчеркнуть, что относительно небольшой размер государственной собственности до реформы и присущие экономике рыночные элементы также создавали благоприятные условия для достижения этих успехов. Огромная возможность адаптации к изменениям, имевщаяся у частного сектора, который в прошлом привык к рыночным принципам функционирования, компенсировала небольшой спад производства в государственном секторе, связанный с изменениями в институциональных установках и во внешней среде. Другое благоприятное условие для успешного проведения институциональной реформы состоит в том, что последняя, хотя была введена сверху, отвечала также требованиям снизу, т.е интересам большинства людей в обществе. Поэтому институциональные изменения были осуществлены в стабильной социально-политической обстановке. В этом плане однопартийная политическая система также сыграла важную роль.

Большой успех антиинфляционной политики правительства (снижение темпа инфляции с 400% в 1988 г. до 35% в 1989 г., и до 17,5% в 1992 г.) объясняется следующими обстоятельствами:

• Решительным отказом правительства от бюрократических методов определения цен" в 1989 г. - для уничтожения источника скрытой инфляции и для создания ортодоксальных антшшфляционных мер

Это является принципиальным различием между экономическими реформами во Вьетнаме и Китае. В Китае из-за сохранения "двоной системы цен" и системы планирования скрытая инфляция не была устранена. Поэтому стабилизация цен была достигнута только с помощью административных методов, а не ортодоксальных антиинфляционных мер в духе монетаризма. По этому пункту'зкономическая реформа более радикальна. здесь политика институционального преобразования также сыграла свою роль).

• Настойчивость правительства в деле сокращения дефицита бюджета до 3.1% в 1991 г. и прекращения финанстгров ания последнего за счет средств Центробанка в том же году - в целях уничтожения динамического характера инфляции.

• Последовательное использование правительством всех краткосрочных мер предотвращения инфляционных ожиданий у населения, таких, как установление положительной нормы процента, продажа золота и американских долларов.

В целом экономическая реформа во Вьетнаме в переходном периоде 1986-1991 гг. одновременно и быстро достигла и финансовой стабилизации, и положительных темпов экономического роста, благодаря реализации реформаторских требований снизу, а также единого пакета комплексных мер экономической политики. Каждый вид экономической политики был использован относительно эффективно по отношению к целям (правильное распределение ролей между инструментами). Политика институционального преобразования была направлена на стимулирование совокупного предложения, а кредитно-денежная и бюджетная политика - в основном на финансовую стабилизацию, сократив совокупный спрос и инфляционные ожидания путем ограничения предложения денег и повышения спроса на банковские депозиты. Можно сказать, что в этом периоде правительство удачно использовало все благоприятные условия и преодолело неблагоприятные (сокращение помощи, а также экспортных рынков в связи с реформами в бывщих странах СЭВ) для осуществления концепции быстрого перехода к рынку.

В период с 1992 г. по 1994 г. экономика Вьетнама развивалась более устойчиво. Темп инфляции был стабилизирован ( 11% в 1993г.,

14% в 1994 г., и 12.7% в 1995 г.). Средний темп экономического роста был выше 8%. Этот последний, хотя и превышает темп предыдущего периода, не является максимальным, который Вьетнам в принципе мог бы достигнуть.

Основным источником для увеличения темпа экономического роста в указанном периоде были инвестиции, имеющие экстенсивный характер. Доля инвестиции в ВВП увеличивалась с 15% в 1991 г. до 25,8 % в 1994 г. (внутренние источники увеличивались с 9,89% в 1991г. до 15,94% в 1994 г., а иностранные - соответственно с 5.15% до 9.8%). Несомненно, что факторами, приведшими к быстрому увеличению иностранных инвестиций в этом периоде являются социально-политическая стабильность и настойчивость правительства в деле борьбы с инфляцией. А большая часть внутренних источников была увеличена с помощью политики перераспределения ресурсов в государственный сектор (налоговая и процентная политика).

Однако, другие резервы для увеличения темпа экономического роста еще не были эффективно использованы во Вьетнаме. Некоторые формы привлечения иностранных технологий, например, аренда, покупка не были развиты. Хотя большая часть ресурсов, привлеченных в государственный сектор, была направлена на инвестиции, они не были эффективно использованы.

С точки зрения аллокативной эффективности, государственные инвестиции для улучшения системы социальной и материальной инфраструктуры были недостаточны. Между тем хорошая система инфраструктуры стимулировала бы производство и частные инвестиции в других областях хозяйствования для поглощения избытка труда, сокращения трансакционных издержек. Причина неэффективного распределения физических и финансовых ресурсов состоит в том, что хотя размер государственного сектора чрезмерно большой (примерно 40% в настоящее время) но сравнению с другими моделями рыночной экономики, его структура не оптимальная. В результате государство должно уделять большое внимание отраслям производства предметов потребления. А избыток ресурсов в одних секторах всегда сосуществует с их дефицитом в других.

С точки зрения "Х-эффективности", продукты в государственном секторе не были произведены с минимальными издерж- ками. Причина состоит в размытости системы прав пользования общественным капиталом. Отсутствие системы бухгалтерского учета по рыночным принципам и закона о банкротстве, неопределенность стратегии акционирования государственных предприятий не стимулировали производства и длительных инвестиций, создав благоприятные условия для коррупции и краткосрочных сделок со спекулятивным мотивом. Кроме того, нужно отмечать, что создание эффективной системы контроля большого количества государственных предприятий для Вьетнама в настоящее время просто невозможно. Это является в какой-то мере неизбежным следствием процесса перехода к рынку.

Кроме того, большой размер государственной собственности рождает еще другие негативные последствия для эффективного функционирования экономики. Он является причиной неравных правил игры в пользу государственных предприятий, например, в отношении прав на получение импортных квот, на вход в какую-нибудь отрасль. Он также угрожает экономике финансовой нестабильностью. создавая дефицит госбюджета (6,3% в 1993 г.) и повышая ставку процента (более 20% в 1993 г.).

В целом государство, поддерживая большой размер своей собственности, не может решить все эти трудные проблемы, так как оно должно ставить перед собой большее количество целей, чем количество инструментов экономической политики, имеющееся в его распоряжении (экономическая политика поэтому не может быть комплексной). Защищая интересы государственных предприятий, правительство не может создать благоприятных условий для функционирования частного сектора. Ответственность за осуществление инвестиций в отраслях производства предметов потребления будет уменьшать ресурсы для улучшения системы инфраструктуры. Одна и та же система налогов не может эффективно выполнять и функцию увеличения поступлений в государственный бюджет, и функцию распределения доходов и ресурсов.

Хотя политика институционального преобразования явилась решающим фактором для успеха экономической реформы в переходном периоде, не до конца последовательное ее проведение тормозило экономическое развитие Вьетнама в последние годы. Поэтому с точки зрения создания необходимых условий для эффективного функционирования рыночной экономики, перед государством еще стоят многие проблемы (в основном в области институционального преобразования - акционирование государственных предприятий и перестройка системы управления последними). Несмотря на некоторое ускорение темпа экономического роста, экономическая реформа в этом периоде менее удачна, если учитывать большое количество иностранных инвестиций и имеющиеся другие источники роста Правительство, по нашему мнению, не реализовало все свои возможности.

Размер и структура государственной собственности во Вьетнаме в настоящее время экономически не обоснованы. Система управления госпредприятия ми также неэффективна из-за размытости прав собственности. Их надо реформировать. Однако, хотя необходимость реформирования государственных предприятий экономически можно обосновывать, решение о его осуществлении на практике зависит от многих факторов (возможности у частного сектора купить эти предприятия, растановки политических сил.).

К причинам существования большого размера государственной собственности и его негативных последствий многие экономисты относят концепцию "развития рыночной экономики с главным укладом государственной собственности", развиваемую КПВ. Тем не менее, мы считаем, что более глубокая причина состоит в исторических особенностях экономики Вьетнама, а именно в слабой степени концентрации экономической власти со стороны центрального правительства. Если сильная власть местных правительств и госпредприятий была движущей силон для проведения консенсусной реформы, то в настоящее время она является главным препятствием для ее продолжения. Существующая структура прав собственности и правил игры подерживается ими для осуществления коррупции (нелегальная приватизация). Поэтому быстрое акционирование государственных предприятия в настоящее время может привести к социально-политической нестабильности. Неявная стратегия акционирования государственных предприятий позволяет утверждать, что правительство выбрало постепенный (эволюционный) путь решения проблем. В ближайщее время можно ожидать, что большой размер государственной собственности будет сохраняться и даже возрастет. Однако, эта тенденция порождает внутренне противоречия, которые заключаются в следующем:

Во-первых: она угрожает финансовой стабильности посредством дефицита госбюджета, высоких ставок процента.

Во-вторых: она в условиях когда государственные предприятия свободно принимают решения о хозяйствовании, будет обострять проблему коррупции и стимулировать процесс первоначального накопления капитала, тем самым вызовет заинтересованность разных экономических групп в расширении сфер хозяйствования для частного сектора и создаст более благоприятные условия для акционирования госпредприятий.

В-третьих: она создает неблагоприятные условия для функционирования частного сектора.

В-четвертых: она будет ухудшать эффективность государственного уклада.

С нашей точки зрения, в среднесрочном плане во Вьетнаме более эффективной может стать рыночная экономика с меньшим размером государственной собственности.

Другой серьезной социально-экономической проблемой во Вьетнаме в настоящее время является большой размер безработицы (10-20%). Ее главная причина состоит в высоком темпе роста населения (2,18% в 1993 г.). А недостаточные государственные расходы для семейного планирования, сосредоточение инвестиций в капиталоемких отраслях не облегчали эту проблему.

Еще одной социальной проблемой экономической реформы является возрастание дифференциации доходов между разными слоями населения.

Нерадикальные моменты в экономической реформе не являются единственной причиной, препятствующей экономическому развитию Вьетнама. Существуют и другие исторические, объективные причины. Например, низкий уровень технологии, невысокая квалификация труда низкая норма сбережения.

В целом, несмотря на вышеуказанные недостатки, достигнутые результаты позволяют утверждать, что экономическая реформа во Вьетнаме в рассматриваемом периоде увенчалась рядом успехов. Она улучшила положение большинства населения. Эта реформа имеет более эволюционный характер, чем в других странах, так как ее ход в основном определяется экономическими и социально-политическими условиями в стране. Правительство приближается к границам своих возможностей, но не переходит их. Достижения экономической реформы в переходном периоде показывают, что Вьетнам имеет большой потенциал для экономического развития, если он сумеет и дальше правильно выбирать экономическую политику.

В перспективе экономическая политика должна направляться на стимулирование совокупного предложения, ибо в условиях расширения экономической интеграции на международном уровне решающим фактором для экономического развития страны является конкурентоспособность товаров. Конкурентоспособные товары сами найдут спрос и будут способствовать производству. Политика стимулирования спроса (денежная и бюджетная) в условиях нехватки капитала не дает больших результатов для решения проблем безработицы и стимулирования производства. Поэтому она должна быть направлена на выполнение задач финансовой стабилизации. Для того, чтобы повышать конкуренте- способность товаров, Вьетнам должен переобучать своих рабочих, концентрировать ресурсы для улучшения системы социальной и материальной инфраструктуры, более радикально перестроить рыночные институты, тем самым повышать возможность привлечения современных иностранных капиталов и технологий.