Развитие негосударственного сектора как условие перехода к рыночной экономике (на опыте негосударственной промышленности Вьетнама) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие негосударственного сектора как условие перехода к рыночной экономике (на опыте негосударственной промышленности Вьетнама)"

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ" РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ■ ПО ВЫСШЕМУ ОБРАЗОВАНИЮ

РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

г Б ОД ______

' " ■ Специализированный совет Д 063.52.04 по экономическим наукам

На правах рукописи

НГУЕН ТЬЕН ЗУНГ

РАЗВИТИЕ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА КАК УСЛОВИЕ ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ . (НА ОПЫТЕ НЕГОСУДАРСТВЕННОЙ ПР0МШ11ЛЕНН0СТИ ВЬЕТНАМА)■

08.00.01 - политическая аконошя

• ■ АВТОРЕФЕРАТ . диссертации на соискание ученой степени кандидата-экономических наук

Ростов-на-Дону 1994

Диссертация выполнена на кафедре теории рыночные отношет экономического факультета Ростовского государственного универ' ситета.

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор В.М.Белоусов

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор В.М.Воронин

Ведущая организация:

кандидат экономических наук, доцент Е.С.Акопова

Ростовский международный институт экономики (СКНЦ ВШ при Правительстве Российской Федерации)

Защита состоится 1994 г. в " /4е " час.

на заседашш Специализированного совета Д 063.52.04 по экономическим наукам при,Ростовском государственном университете (344022, г.Ростов-на-Дону, ул.Пушкинская, 160, ИППК при РТУ,. ауд.42). С диссертацией можно ознакомиться в научной йибят -теке РТУ (ул.Пушкинская, 148). .

Автореферат разослан

ОР^ТЛ^ 1994 г'.

Отзивы. на автореферат просим направлять по .адресу;' 344700, г.Ростов-на-Дону, ул.Горького, 88,, РТУ, экономический, факультет, Специализированный .совет, комн. 308. .

Учении секретарь специализированного совета, кандидат эконошческих наук, доцент

Л.П.Малейко

•"'•' \ ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

• Актуальность теш исследования. В последние года большлнст-во стран, которые ранее относились к социалистическим или про -должают придерживаться социалистического курса, встали на путь глубоких экономических реформ,■ основное содержание которых составляет переход к рыночному хозяйствованию и многоукладности экономики. Одно из непременных'условий перехода к рыночной экономике, - .преодоление монополизма, государственной собственности, создание многообразных форм собственности и хозяйствования,равных условий для лх функционирования, чтобы в процессе конкуренции выбрать наиболее эффективную, модель. Экономические реформы в СРВ-также проходят этот путь.

В течение, многих лет во Вьетнаме проводился курс социалистических преобразований, нацеленный, на обеспечение господствующих'позиций двух укЛадов: коллективного и государственного, при этом последнему априорно отводилась ведущая роль. Вглесте с тем централизованная административно-командная система в СРВ сыграла определенную роль, но функционировать эффективно не могла. Не могла она и соответствовать новым потребностям развития на -.родного хозяйства. Поэтому бил необходим переход от административно-централизованной к рыночной экономике, отказ от традици -онннх представлений, противопоставляющих плановое хозяйство товарному. Только полное развитие товарного хозяйства и формиро ~ вание многоукладной экономики может действительно оживить эко -номику и развитие производительных сил. На этой обнове экономические реформы' $оке принесли, первые плоды. '

V Источник оздоровления1 экономики-, становления рыночных от -ношений заключается во 'введении разшхх фор.! собственности и развитии- на'этой основе многосубъектной, многоуровневой системы хозяйствования. При этом необходима такая структура народного - хозяйства, в которой негосударственный сектор и 14x10т вггаг/ю роль. В практике развития рыночной экономией существует такая тенденция:,, вместе с развитием промышленности, с возникновением .новых производств'происходит их отпочкование, н^нрги-чение в относительно самостоятельные в виде акционерных нро.1 .приятии, об -. служиващих крупные-.'промышленные концерта нсоуларственного сек-

' 4 .

тора. Такая тенденция развития промышленности является более^ гибкой и жизнестойкой, обладает большей восприимчивостью научно-г технического прогресса, приспособляемостью к условиям рыночных отношений. , ..''.. ■ .

Кроме этого, во Вьетнаме идет поиск новой системы хозяйствования, с тем чтобы в условиях дефицита материально-техничес -ких рес.урсов в руках государства стимулировать производственные единицы, самостоятельно изыскивать возможности•для полного ис пользования мощностей на основе разработки местных ресурсов, развития межхозяйственных связей с родственными предприятиями, как государственного, так и кооперативного и частного секторов, мелкой и кустарной промышленности. Тем более, в условиях Вьет нама развитие негосударственного промышленного сектора имеет большое значение и практика показывает, что негосударственный, сектор вообще и в промышленности в частности представляет собой фактор динамики экономического роста и основу экономических отношений с зарубежными странами.

Однако в отношении его скрытых возможностей и потребности . перехода к рыночной экономике развитие негосударственного про -мышленного сектора происходит медленно и противоречиво. Очевидно при этом, что без всестороннего и .глубокого анализа важнейших направлений секторов и объективных возможностей их.осуществления с учетом достигнутого уровня рйзвйтия производительных сил, национальных особенностей Вьетнама,: о развитии негосударственного промышленного сектора как условий перехода к рыночной . экономике не может быть и речи. Все сказанное позволяет опреде -лить актуальность темы диссертации.- Особо следует отметить, что на современном этапе своего'развития Вьетнам нуждается не столько в масштабном развертывании действия бесконтрольного рыночного механизма, сколько в укреплении процессов ^государственного ре гулирования и управления. В условиях СРВ важно создавать благоприятную атмосферу для действительного поощрения экономической деятельности всех секторои-народного хозяйства. Это означает, что по отношению к некоторым из юа. следует представить конкретные меры для развития негосударствешюгс промышленного сектора. В связи с этим особую Значимость приобретает исследование роли . государства в процессе'перехода к рыночной экономике,, чему по - ' свящега вторая глава диссертации. ■ , . •

• • • 5

Стёпёнь разработанности 'проблемы. Проблема перехода от административно-командной к' рыночной экономике является предметом экономических исследований многих ученых и экономистов России, Вьетнама, Китая и других стран. В частности, в российской эко -номической литературе широко исследуются такие проблемы, как многообразие форм собственности, предпосылки перехода к рыноч -ной системе.хозяйства и приватизация, разгосударствление,, роль государства в рыночной экономике, сущность и содержание разных фора собственности.

Вышеуказанные проблемы экономической теории получили отражение, 'В частности, в работах Л.Абалкина, А.Аганбегяна, И.Афа -насенко, А.Ахмедуева, Н.Баутина, Р.Еелсусова, А.Городецкого, Э.Горбунова, С.Жукова, Е.Клиншо, В.Кулакова, Т.Кузнецова, А.Лившица, Л.Лккова, А.Модика, В.Овчинникова, А.Попова, И.Чуй -ко, С.Шаталина, Во Дай, Хоанг Дат, Хоанг Ким Sao, Нго Динь Зао, Чы Ван Лам, Чан'Зу Лик, Дс Хоай Нагл, Дао Тхэ Туан, Лам Куан Хуен, Лао Суан Шам и др. Указанные российские и вьетнамские экономисты внесли значительный вклад в развитие экономический науки, оказывая большую практическую помощь в проведении экономических реформ. Однако, как показывает практика, эти вопросы, не получили достаточно полного.решения в отечественной экономической литературе, особенно в условиях неразвитой экономики 3FB, и требуют специального анализа и развития в' условиях перехода к рыночной экономике с социалистической ориентацией. Кроме этого, в их трудах вогрос различия экономического уклада и экономического сектора-, многоукладности и рыночпой экономики, а гакже вопросы,развития негосударственного промышленного сектора '¿ак важного, условид перехода к рыночной экономике еще недоста -точно изучены. В этой связи'основным объектом исследования яв -иется рассмотрение истории развития негосударственного прошш-1енного сектора при административно-командной системе и его ре-1Кций на радикальное изменение социально-экономической ситуации i условиях Вьетнама. - '

Актуальность указанных проблем, практическая значимость и ^достаточная их теоретическая, разработанность обусловили выбор :еш, цель, и задачи'исследовашш. '

■ Цель и задачи исследования. Основной целью диссертационной ¡adora является исследовашю экономической, рефор.ш и процесса

6 •

становления рыночных отношений во Вьетнаме и на этой основе-, раскрытие и обоснование объективного существования и важности роли негосударственного промышленного сектора, наиболее рациональных путей использования и поощрения негосударственного сектора в промышленности в процессе перехода к рыночной экономике во Вьетнаме.

Данная цель определила задачи, решенные в ходе работы:

1. Дать более полное теоретическое обоснование необходимости формирования ыногоукладности во Вьетнаме.

2. Исследовать объективное существование, место и роль негосударственного промышленного сектора в народном хозяйстве.

3. Рассмотреть историю развития негосударственного промышленного сектора во Вьетнаме, особенно в процессе перехода к рыночному механизму. •

4. Исследовать производственные организационные формы кооперативной, частной, индивидуальной собственности как фактора' • стимулирования рыночных отношений и тенденции их развития. *. ...

5. Проанализировать воздействие экономической политики государства в соответствии с движением рыночных субъектов. •

Теоретической и методологической основой исследования.явились документы, решения и постановления КПВ и правительства СРВ по экономической реформе.

1 В диссертации широко использованы результаты исследований российских, американских, китайских,' вьетнамских и Других экономистов, материалы научных и'научно-практических конференций, • нормативно-методические материалы. В качестве' информационной базы исследования использовались данные, опубликованные в,"ста --. , тистических сборниках, издаваемых Госкомстатом СРВ, во вьетнамской периодической печати и другие публикации на русском и вьетнамском языках.

В диссертационной работе автор использовал общенаучные ме-. тоды исследования: логический и сравнительный анализ, ..статистические выборки, принцип историзма. ' ■ '

В соответствии с проведенным исследованием' на защиту выно-. сятся следумцие основные положения:

■ - Формирование многоукладной экономики является объектив -ной-тенденцией, что определяется экономической необходимостью и подтверждается теорией и практикой. В развитой экономике функ -

ционируют полиструктурные экономические субъекты, многообразие форм собственности и регулятивных систем. Нельзя, исходя из политических доктрин, игнорировать часть экономики, а именно -негосуда{х:твенный сектор.

- Для СЕВ, в настоящее время еще находящейся на уровне слаборазвитой экономики, развитие товарного хозяйства и форми -рование многоукладной экономим с рыночными отношениями мо;.ют повысить потенциал ртста экономики. Именно в этом СРВ достигла первых успехов на основе экономических реформ.

- Негосударственный промышленный сектор, б первую очередь частное'хозяйство, играет важную роль в народном хозяйстве СРВ. Этот сектор имеет большой потенциал и ряд преимуществ по сравнению с госсектором, на что и следует опереться как на один из необходимых шагов к рыночной экономике.

- Через оценку развития производственных и организационных форм негосударственного промышленного сектора межно рассмотреть его позитивные и ограниченные стороны в качестве экономического субъекта, который должен совершенствоваться в процессе кошеу -ренции с другими секторами.

- Экономическая роль государства выражается в том, чтобы поощрить развитие негосударственного сектора, и осуществляется через экономическую политику, правовые институты. Каждый шаг ■этого сектора вперед есть свидетельство результативности экономической политики государства в поэтапном переходе к рыночной экономике..

- Разгосударствление и приватизация во- Вьетнаме эффективно реализуются только тогда, когда негосударственный сектор, как ■ критериальный "признак, .будет достаточно развит.

Научная новизна диссертационной работы заключается в сле-.дупцем:

.- Цроанализирован международный опит становления многоук -ладной экономики в ряде стран мира с тощей зрешш возможностей е?о применения во-Вьетнамо.

- Доказана функциональная одномерность мозду экономичен -:ким укладом й экономическим секторам, при которой толм»» л ы,»-можно на основе преобразования гжг.поппчеогл'Л угладм! и ^кош ческие секторы развивать рыночные о'люшенпл.

, "' - Разработаю! рекомендации но органииьЦли снст«-!! кого-;;у-

дарственного сектора в' промышленности и. его активизации как-качественного условия формирования рыночной экономики.

- Выявлены форш и методы государственного управления по -листруктурной экономикой на макроуровне, которые могут быть использованы при организации оптимальной системы развития негосударственного сектора в условиях формирования развитой рыночной структуры экономики Вьетнама.

- Выдвинуты конкретные предложения по стимулированию раз -вития негосударственного промышленного сектора в соответствии с требованиями формирующегося рыночного хозяйства.

Теоретическая значимость определяется тем, что на основе критического осмысления прошлого опыта и первых результатов проводимых во Вьетнаме рыночных реформ автор обосновывает новые направления формирования экономических структур в стране и прежде всего негосударственного промышленного, сзктора. Исходя . из принципов нового экономического курса, в диссертации выявляются функции государства в стимулировании и развитии негосударственного сектора вообще и негосударственного'промышленного сектора в частности - в условиях формирования рыночной экономики, соотношения форл хозяйствования, учет чего может стать продук -тивным фактором экономического роста.

Практическая значимость диссертационной работы обусловлена возможностью использования ее результатов в практике управления экономикой как теоретической основы формирования экономической, политики государства и КПВ, а -также в процессе преподавания, экономической теории, истории экономических учений и истории развития народного хозяйства. Оцыт Вьетнама в. развитии негосу -дарственного промышленного сектора может оказаться также полез-' ныл при проработке аналогичных вопросов в России и других рес -публиках СНГ, т.к., несмотря на всю специфику^положения, сохраняется общность целого ряда принципов перехода к рыночной эко -ломике.

Апробация работы. Основные положения диссертации были - включены в курсы лекций по политической экономии и по истории экономических'учений, которые читались автором на экономическом факультете университета г.Хошимин (Вьетнам), а также в других . вузах Вьетнама; кроме того, они докладывались на годовых науч -

ных сессиях экономического факультета РТУ в 1993 и 1994 гг.

Структура диссертации определена целью и логикой исследо -вания. Она состоит из введения, двух глав, заключения, библио -графии и приложений.

СОДЕШАШЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность теш исследования, определяются цель, объект и задачи диссертационной работы, рассматривается ее научная новизна, а также положения, выносимые на защиту, теоретическая и практическая значимость работы.

В первой главе - "Некоторые теоретические вопросы формиро-. вашя многоукладной экономики" раскрываются общетеоретические основы исследования формирования многоукладной экономики, исследуются исторический опыт нэпа, положения развития государственного сектора экономики во Вьетнаме и формулируется роль и место негосударственного сектора' экономики вообще и негосударственного промышленного сектора в частности в народном хозяйстве Вьетнама.

" По мнению автора, на современном этапе во Вьетнаме'проис -ходят сложные процессы, связанные с переходом от административно-бюрократической системы управления экономикой к модели социально-экономического развития на основе рыночного механизма к многоукладное™ народного хозяйства. В этой связи не только на практике, но и в теории необходимо ставится вопрос о закономерностях многоукладной экономики и адекватней ей экономической политики'. , ,

Рассматривая принципы и исторические типы формирования многоукладноета, автор особое внимание обращает на действие закона соответствия^производительных сил и производственных отношений. Значение каждого экономического уклада в процессе обще -ственного производства далеко не одинаково и определяется рядом Качествейых и количественных показателей: уровнем развития производительных сил, формой собственности на.средства произ -водства, системой распределения, политической характеристикой гслассов и слоев населения, являющихся носителями данного укла -да, его уделыт весом з экономике страны, участием в распределении и потреблений валового национального продукта, ролью в

использовании трудовых ресурсов и обеспечения потребностей. Поэтому сагло действие закона соответствия производительных сил и • производственных отношений определяет существование экономических укладов и формирование многоукладное™. .

Во Вьетнаме длительное время в мероприятиях по социалистическим преобразованиям не учитывалась действительность. Преоб -лад,ало нетерпение, желание быстрее ликвидировать негосударст венные уклады, преобразуя их в государственные и кооперативные предприятия. Это было явным нарушением объективного закона со -ответствия производственных отношений характеру и уровню развития производительных сил. Для того, чтобы успешно осуществить дело экономического развития, в нынешних, условиях надо.стимулировать активность многоукладного механизма, освобождать все имеющиеся возможности производства. .. ' '

Далее в диссертационном исследовании рассматривается функциональная общность между экономическим укладом и экономическим сектором, при которой только на основе преобразования экономи ческих укладов в экономические секторы возможно' развитие р:точных отношений. Истоки оздоровления экономики, становления 1« -ночных отношений заключаются именно во введении разных форм собственности и развитии на этой основе многосубъектной, многоуровневой, полиструктурной системы хозяйствования. Это. ¡означа -ет, что общая тенденция.развития"экономики'является процессом, трансформации экономики многоукладной в экономику многосектор -ную. Когда роли и месту каждого сектора уделяется достаточно• внимания, многоукладная экономика приобретает, прогрессивный характер. Становление, существование, развитие и изменение экономических секторов определяются'экономической необходимостью, а ■ не политическими соображениями. К таким чертам смешанных систем прежде всего следует отнести становление, конкуренцию, взаимо -действие и переплетение различных социальных слоев, типов хо -зяйства и секторов экономики, объединяемых; сохранением в'.нкх в разных формах частных основ, которые в ряде случаев сочетаются к интегрируются с коллективами, кооператшзными и общественными основами. , '-" --V ■

Ь сущности, открыты. пути для зозроздения во Вьетнаме шло ~ . ралистически устроенной'многоукладной экономики. Главный смысл такого курса - возвращение трухенику прав и чувства хозяйка, . раскрепощение творческого-потенциала народа, восстановление ■'"

возможности для человека делать выбор в приложении своих сил мевду государственным, кооперативным и индивидуальным секторами деятельности, отход от принципа и практики государственного монополизма. Поэтому во Вьетнаме сегодняшний острый интерес к одному из самых заклишировагашх традиционными формулировками пе -риодов история бывшего Советского государства - периоду нэпа.

При рассмотрении основных содержаний нэпа автор считает, что особенно важен опыт нэпа для стран с преимущественно дока -питалистическими укладами, в частности, мелкособственническими, как и во Вьетнаме. Опыт нэпа поможет стране в поисках и отра -ботке оптимальных форм сотрудничества государственного и част -ного, мелкотоварного секторов. В целом СЕВ в настоящее время еще находится в условиях слабо развитой экономики. У предпринимателей как на государственных предприятиях, так и в кооперативах и у единоличников отсутствуют опыт, знания, навыки гибкой реакций на изменения рынка. У управленческого персонала еще нет умения использования товарно-денежных инструментов и рычагов. Поэтому, по мнению автора, применение идей нэпа, одним из клю -чевых вопросов которого является развитие свободного обмена с целью использования стимулирулдей силы товарно-денежных отношений для' оживления хозяйственной жизни, может принести немедленный эффект. Особенно большую роль играют мысли Ленина о новых формах хозяйствования государственйых предприятий: концессии, . аренда, коммерческий расчет трестов. Сейчас во Вьетнаме уделя -ется большое внимание, управлению и развитию смешанных государ -ственно-частных предприятий, в том числе и предприятий с участием иностранного капитала. Использование, форм смешанного госу - • дарственно-частного предприятия открывает большие возможности для мобилизации источников накопления, техники, совершенствования трудового.масуерства, для укрепления государственного регулирования. В Китае, а затем во Вьетнаме, Лаосе преобразование экономики пошло по пути продолжения и, углубления идей нэпа с ' .учетом современных,условий.

Серьезное,внимание автор уделяет анализу особенностей развития государственного сектора 'экономию! Вьетнама. На протяже -нш длительного периода во Вьетнаме существовал культ государ -ственного .сектора, он .отождествлялся с социализмом и поэтому его' расширение стало самоцелью. Одновремешо он противопостав -

лялся другим секторам и укладам, которым отказывалось в праве на существование, так как они объявлялись несоцислистическими. Подобная структура не стимулировала развитие производительных сил. Однако они возникали в виде неповоротливого государственного сектора, неспособного конкурировать с другими укладами которые подавлялись, несмотря на большие потенциальные возможности развития. Несмотря на всесторонние льготы, государственный сектор оставался низкоэффективным, а его убыточность,стала серьезной причиной усугубления бюджетного дефицита и нарастающей инфляции. В настоящее время государственный, сектор использует и управляет около 70 % капиталов и средств производства. общества, но производит лишь 23 % национального дохода*; Все . это заставило пересмотреть концепцию развития государственного сектора. УП съезд КПВ (июнь 1991 г.) пришел к выводу, что,госсектор должен укрепляться лишь в ключевых отраслях, выполнять те виды деятельности,-где нет условий для инвестиций для других секторов. Что же касается предприятий, которых нет необходимости сохранять в государственной сфере собственности, то они должны быть закрыты или переданы в другие секторы. Среди основных направлений макроэкономических реформ правительство • СРВ указало на необходимость ликвидации хронически убыточных, государственных предприятий, акционирования части рентабельных государственных предприятий. . " ' .. ". '

Анализируя положение и.тенденции развития экономики; Вьетнама в начальный период перехода от административно-централя -зованной к многоукладной экономике, можно 'указать на следующие пункты: , . •' ■ ■

Во-первых, в экономике СРВ имел место.экономический рост' (см. табл.1). Большое,значение .для экономики Вьетнама, представ лял не только процесс торможения инфляции, но й увеличение экономического роста по сравнению с прошлыми годами. Этот результат- создает условия для стабилизации и экономического роста в последующие годы. ,

I. Рассчитано по:. Социально-экономическая реальность Вьетнама за период 1986-1990 гг. - Ханой: Изд-во "Тхонг кэ", 1991,

С.124. "''■:' . '

Таблица I

Темпы роста ЕВН и произведенный национальный доход (ИНД)

19761980 19811985 19861989 1989 1990 1991 1992

ВВП ШЩ . 1.4 0,4 7.3 6.4 4.6 3,5 8,0 ■ 3,8 5,1 3.7 4,0 2,5 8,3 5,2

Во-вторых, экономический механизм Вьетнама постепенно перестраивается по модели рыночной экономики.

В-третьих, макроэкономическая среда с каждым днем все более стабилизируется. В 1993 г. уровень инфляции составил 5,2 % • по сравнению с 400 % в 1Э88 г. .

В-четвертых, улучшается коммерческий баланс. С 1989 г. экспортно-импортный баланс возрос на 19,8 % и в 1992 г. впер -вые СРВ достигла активного, баланса.

В-пятых, постепенно формируются некоторые необходимые предпосылки перехода к рыночной экономике.

Однако экономика Вьетнама демонстрирует и друтую ситуацию: во-первых, стабильность экономического роста не продолжается (см. табл.1). Во-вторых, полная система рынка в соответствии с требованиями рыночной экономики сформирована лишь отчасти. В-третьих, рынок пока не является основным инструментом организации экономической деятельности. В-четвертых, инфраструктура экономики еще не развита, система 'законов рыночной экономики еще не совершенна. Социальные проблемы не встречают серьезного рассмотрения,, а разрыв между богатыми и бедными все более уве -' лячивается и т.д. . ' '

В связи с этим автор подчеркивает, что без развитого ры -ночного механизма-не существует высокоэффективной экономики, гибкой и восприимчивой к нововведениям, социально ориентированной. Переход от административно-командной системы к рыночной экономике является прогрессивной, неизбежной тенденцией. Надо сказать, что рыночная экономика - это не результат капиталистических отношений» а результат длительного исторического разви -тия, достижения человеческой цивилизации. Поэтому переход от ■административно-комшадной к.рыночной экономике не может быть осуществлен в виде, единовремешюго акта, а предполагает доста -точно'длительный, измеряемый десятилетиями переходный пергод, ■

14 .

включающий в себя ряд последовательных этапов.

Далее диссертант освещает вопрос о месте и роли негосудар-; ствешюго промышленного сектора в народном хозяйстве Вьетнама. Промышленный негосударственный сектор представляет собой часть единой промышленной системы народного хозяйства. Он.включает в себя предприятия, находящиеся в негосударственной собственности. Развитие негосударственного сектора служит важным средст -вом оздоровления экономики, и он выполняет в экономике важные функции. Во-первых, он создает необходимую для рынка атмосферу конкуренции, атмосферу и дух предпринимательства. Во-вторых, '■ он обеспечивает необходимую мобильность в условиях рынка, создает глубокую специализацию и кооперацию. В-третьих, сн воз действует.на структуру рынка и расширение рыночных отношений и

Т.Д. ' ■ , . ' •

Развитие негосударственного сектора является одним из необходимых шагов к рыночной экономике. Это способствует демоно- ' полизации, ускорению внедрения в производство, достижений НТП, товарно-денежной сбалансированности рынка, социальной переори -ентации производства. Конечно, рыночная система в негосударственном секторе ни в коем случае не. является абсолютно эффек тивной, собственно., экономические функции правительства в том и состоят,, чтобы исправлять порош рыночной системы. ,

После рассмотрения особенноетей' негосударственного сектора экономики СРВ гзтор считает, что ..в условиях СРВ развитие ..не-, государственного сектора вообще и в промышленности в частности имеет большое значение. Ежегодно негосударственная промышлен -ность выпускает массу продукции,.равную 44 % совокупной стой - ; мости всей пррмышшнцости, или'равную 75 % стоимости государственной промьшшегаюсти. Кроме этого, негосударственная промыш -ленность дополнительно создает от 1,8 до 2,0 мн.рабочих мест, тем самым обеспечивает стабильный уровень их жизни и членов их семей (7 млн.человек). Это число составляет почти 70 $ занятых во всей промышленности, что в 2,3 раза больше, чем число занятых на государствен>шх предприятиях*. 7 \ . , '..•■'

Таким образом,, негосударствещшй сектор вообще и негосу -

I. Рассчитано по: Социально-экономическая реальность Вьетнама за период 1986-1990 гг. Ханой: Изд-во./'Тхонг' кз", 1991.

дарственная промышленность в частности имеют большой потенциал и преимущества в сравнении с госсектором. Длительное время его старались ллквидиров&гь, но эти действия не увенчались успехом. Отказ от командно-административной системы означает приндшти - ■ альное изменение роли и места негосударственного сектора в экономике. Поэтому важнейшим достижением реформы Вьетнама следует считать постановку вопроса о разгосударствлении и приватизации, о создании многоукладное™ экономики, а следовательно, о развитии негосударственного сектора.

Развитие негосударственного сектора является одним из факторов стимулирования развития рыночных отношений. Избранная тактика развития негосударственного сектора определяет темпы и • условия перехода к рыночной экономике. Рыночная экономика, в свою очередь, создает условия для его развития.

Во второй главе. - "Развитие негосударственного промышлен -ного сектора в процессе перехода к. рыночной экономике во Вьетнаме"' - рассматриваются этапы развития негосударственного сектора и его производственные организационные формы, излагаются методические рекомендации по основном, направлениям для стимулирования развития негосударственного сектора в промышленности СРВ как.условия перехода к рыночной экономике.

. Серьезное внимание автор уделяет положению негосударственной промышленности в процессе развития народного хозяйства Вьетнама, особенно в процессе перехода от адаинистративно-пла -новой к рыночной экономике. Этот процесс можно разделить на 4 периода: . '•. ..

— Первый период - до 1945 г.'ФранцузЬкие империалисты в течение столетия господства во Вьетнаме осуществляли классичес-4 кую колониальную политику. Под действием этой политики экономика Вьетнама из патриархальной-постепенно превращалась в полуфеодальную колониальную, и начали появляться капиталистические , производственные отношения. Но вообще крестьяне являлись абсо -

-лютни,! большинством, составляя 95населения, а.доля промыт -ленности занимала лишь 10 % в промыииешю-сельскохозяйствешюй валовой продукция. Уровень развития промышленности оставался исклЕ'штелъмо низким. Французские компании монополизировали производство и промышленность почти полностью.

- Втогюй период - с 1945 г. до 1975 г. После 1945 г. во

Вьетнаме была установлена народно-революционная власть и нача -лись коренные социально-экономические преобразования, носившие • в целом антифеодальный, демократический характер и имевшие" социалистическую направленность. После победы в войне Сопротив, -ления в 1954 г. и в результате полного освобождения Северного Вьетнама в социально-экономическом развитии страны наступил новый этап. Государство сочло необходимым уделить первостепенное внимание гибкому использованию несоциалистических укладов в интересах хозяйственного строительства, восстановления промышленности, транспорта, сельского хозяйства, торговли. Однако уско ренше попытки создания чистого социализма отразились на многих сферах экономической и общественной жизни. К одной из наиболее важных отнесли политику в области обобществления производства, проведения социалистических преобразований в важнейших отраслях народного хозяйства. Причем речь идет не только о политике.ликвидации по отношению к частному сектору, но и о попытках подтянуть кооперативный сектор до уровня государственного, проводя по отношению к кооперативам политику директивного планирования.

В то же время для того, чтобы создать экономическую базу ' и классовую структуру, на которую мог бы опираться сайгонский ' режим, США и другие западные страны предоставили Вьетнаму большую экономическую помощь. Под влиянием агрессивной.политики Ó111A в экономике Южного Вьетнама важную'.роль стала играть'Крупная буржуазия, костяк которой составили военно-бюрократическая элита и предприниматели компрадоры китайской национальности».

- Третий период - от 1975 г. до. 1988 г.- В соответствии с экономической политикой КТО и правительства-СЕВ в северной части страны, где ключевые позиции-в экономике занимали государственный и кооперативный секторы, продолжалось укрепление основ социализма. В южных районах проводилось преобразование сельского хозяйства, торговли, важнейших,отраслей промышленности, в .. том числе-и кустарной. К 1979 г., по оценке правительства СРВ, преобразование частнокапиталистической промышленности на Юге было в основном завершено, а около половины всех кустарей и ремесленников объединены в кооперативных предприятиях и произвол-, ственных бригадах/-.

I. Нян зан. 1979. 24'января.

i -

■ Однако на рубеже 70-80-гг. во Вьетнаме начинается посте -пенный отход от ортодоксального понимания социалистических преобразований. СЕВ признала необходимость поэтапного перехода .к преобразованиям с использованием гибких переходных форм, важность существования мелкого и среднего частного предириниш -тельства для насыщения рынка товарами народного потребления, снижения остроты проблемы занятости. Но эта политика не была продолжена. Только после УГ съезда КПВ (1986 г.) экономическая реформа во Вьетнаме началась и было признано, что многоуклад -ная экономическая структура будет существовать в стране еще относительно .длительный период времени.

- Четвертый период - от IC38 г. по настоящее время: реальные экономические реформы в СЕВ начались в IS88-I989 гг. Основную идею обновления экономики составили отказ от попыток то -тального огосударствления всех форм хозяйственной жизни и их подчинения централизованному директивному пла/лрованшо, переход к действительно многоукладной рыночной модели без обязательного определения "социалистическая". Саг,» термин "негосударственного сектора" во Вьетнаме лишь появился в середине 1988 г..после опубликования в печати постановления Политбюро ЦК КПК "Об об -давлении политики и механизма управления в отнопешш производства в негосударственном секторе". Теперь СРВ считает, что негосударственный сектор может вести свою деятельность без ограничения масштабов.и численности наемных-рабочих в тех отраслях, где это разрешено законом. До января 1993 г. по всей стране появилось 'более 4000 негосударственных предприятий, общий объем заявленных внутренних инвестиций увеличился до 3,3 млрд.долларов и темп'развития его'достиг более 10 % ежегодно.

Таким образом, во Вьетнаме в последнее время развитие экономики происходило не за счет разрушения его госсектора, а за счет изменения взаимоотношений между государственные и негосударственным секторами. Создание рыночной экономики предполагает не только изменения внутри существующих предприятий, а должно поддерживать и поощрять развитие негосударственного сектора.

Далее в работе анализируется развитие оргпНизациошшх щю-изводственных форм негосударственного пгомшиюшюго сектора. Среди основных, входящих в понятие "негосударственный сектор в . промышленности", называются коллективные хозяйства в даух глав-

18 1

ных формах - высшей и низшей степени, частные хозяйства в форме индивидуального производства и частные предприятия, смешанные государственно-частные предприятия, а также семейные хо -зяйства.

Кооперативный промышленный сектор во Вьетнаме сформировал. ся в процессе преобразования частного и индивидуального секторов, а также мелкотоварной промышленности. Автор показывает, что процесс кооперации включал как позитивные, так и негатив - • ше элементы. Большая часть этого сектора играла значительную роль в народном хозяйстве, но некоторые не смогли избежать влияния централизованно.-комавдного механизма, поэтому они кспыты -вали определешше трудности в процессе перехода к рыночной экономике. Следует подчеркнуть, что процесс фондирования И развития кооперативного сектора в промышленности является не самоцелью, а условием для создания новых производительных сил, рос- ■ та новых сфер сотрудничества предприятий с более высокой эффективностью труда. Переход к рыночному,механизму является серьезным испытанием для кооперативного сектора в промышленности СРЗ.. В настоящее время кооперативные предприятия находятся в конкурентной среде, к работе в которой они не подготовлены. Конку -рентоспособность этих предприятий оказапась низкой из-за от-, , сталой материально-технической базы, клзкего уровня произвол - ' ства, недостаточной квалификации управленческих кадров, не,. ; имёщих навыков работы в рыночном механизме, и т.д. Вообще . вследствие воздействия перехода к рыночному механизму и.изме -• нения обстановки в бывшем СССР:и странах Восточной Европы коллективный сектор СРВ в последние годы сократился. Чйслещюсть мелкокустарных кооперативов снизилазь с.32034 единиц'(1988 г.) у, до 9660 (1991 г.). Производственный уровень этого сектора в •'. 1992 г., снизился до 47,8 # по сравнению с ,1990 Г. Именно поэтому доля валовой стоимости продукции во всей промышленности уменьшалась и в 1989 г. составила 15,8 %, в 1991 г. - 6,8 %, До 1993 г. деятельность кооперативов продолжала сокращаться, и -способа решения сложных задач развития коллективного сектора. ■ -предложено государством не было. •

Что касается частных хозяйств, то автор особое вникание уделяет особенностям их деятельности. В развитии частного хо '-зяйства в промышленности СРВ тлели место подъемы и спады. Если .

. . " ' 19

I ■

в начальный период его развитие з'ависело от политики государства, то' в последнее время оно зависит презде всего от экономической ситуации и самого потенциала этого сектора.

Автор анализирует роль и место частного сектора в кошсрет-шх условиях Вьетнама. Развитие частного хозяйства, особенно в промышленности, благоприятствует стимулированию производства, оживлению рынка, увеличению занятости. Оно позволяет еще лучше удовлетворять многообразные жизненные потребности народа, соз -давать разные источники пополнения национального бюдкета. По мнению автора, самая цель развития этого сектора - создание нового заряда энергии в конкурентной среде рыночной экономики. Спустя, несколько лет реформаторской деятельности наблюдается значительный подъем частного хозяйства в предпринимательстве и производстве. В промышленности доля частного сектора во всей валовой.продукции занимала около 30 %, а конкретно в 1989 г. -27,2 %, в 1990 г. - 26,5 %, в 1991 г. - 28,3 %, в 1992 г. -29,7 % и в 1993 г. -.выросла на 9,7 % по сравнению с 19°2 г.1

Следует подчеркнуть, что достигнутые успехи свидетельствуют о правильности экономических реформ, а также о потенциале и роли частного сектора в процессе изменения экономического механизма во Вьетнаме. Однако по, отношению к скрытым возможностям частного сектора и .'потребностью перехода к рыночной эконошке доля частного сектора в Экономике вообще и в промышленности в частности все еще остается недостаточной, его развитие медленно и противоречиво.' 'Далее автор анализирует причины этого явления и считает, что для действительного' поощрешш развития, негосу -дарственного сектора необходимо решить слоздше комплексные вопросы, которые будут изложен в последнем разделе.

Утвердив место и роль негосударственного сектора вообще и негосударственного промыщлешгого сектора в частности в процессе становления рыночных отношений, надо признать, что поощрение развития негосударственного сектора является длительной стратегией, не временной мерой. Это представляет собой основное со -держание обновления экономического мышления во Вьетнаме.

, Для. стимулиров.ания развития негосударственного сектора как

:1» Обновление и развитие экономических укладов. На вьет.яз.' * Ханой, 1993, с.19.'

условия перехода к рыночной экономике государство играет важную роль. Можно лишь сказать, что ему должно и необходимо стать решающим фактором этого процесса. Речь идет об использовании го -сударственного регулирования для ускорения перехода к рыночным отношениям. Образно говоря, осью являются создание рыночной инфраструктуры и конкурентной среды во всех сферах общественного воспроизводства, создание стабильной макроэкономики, преодоление инфляции, решение образовательного, медицинского, соци ального и экологического вопросов, создание структуры рынка. Автор подчеркивает, что хаос и анархия к рынку не ведут, необ -ходимо формирование сильного правительства с высоким финансовым потенциалом, проводящего экономическую политику для поощрения, развития негосударственного сектора.

Далее автор уделяет, большое внимание рассмотрению политики разгосударствления и приватизации в СРВ. Во Вьетнаме считалось неприемлемым использование методов "шоковой терапии" для решя -ния этой проблемы. Выход был найден в акционировании, которое способствует формированию рыночных структур и становлению негосударственного сектора. Вместе с ускорением процесса акционирования надо активно решать проблемы, связанные с деятельностью каздого негосударственного предприятия. Это проблемы капитала, маркетинга, импортно-экспортной деятельности, подготовки и пе -реподготовки кадров, экономической интеграции и т.п. • .■

- В заключении сформулированы основные теоретические выводы на основе проведенного исследования, предлагаются конкретные меры и рекомендации по поставленной проблематике в условиях' .' Вьетнама. ■ . . , .