Развитие социально ориентированной региональной экономики АПК тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие социально ориентированной региональной экономики АПК"

07-5

1962 На правах рукописи

КРАСНОВ Анатолий Васильевич

РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ АПК (теория, методология и практика)

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (5. Региональная экономика).

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва 2007

Диссертационная работа выполнена в ФГОУ «Татарский институт переподготовки кадров агробизнеса» на кафедре маркетинга и предпринимательства,

Научный консультант:

Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

Защита состоится

доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент РАСХН Долгушкин Николай Кузьмич

доктор экономических наук, профессор Панков Борис Петрович Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства

доктор экономических наук, профессор Баклаженко Геннадий Аркадьевич

Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве

доктор экономических наук, профессор Семенова Елена Ивановна

Российский государственный аграрный заочный университет

Всероссийский институт аграрных проблем и информатики им. А.А.Никонова

2007 г. в часов на заседании

диссертационного совета Д 220.043.06 при Российском государственном аграрном университете - МСХА имени К.А.Тимирязева по адресу: 127550, г.Москва, ул.Тимирязевская, 49, Ученый Совет.

С диссертацией можно ознакомиться в Центральной научной библиотеке РГАУ-МСХА имени К.А.Тимирязева.

Автореферат разослан /7 Се/с глЛТ^и 2007 г. и размещен на сайте ВАК www.vak.ed.gov.ru.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук,

профессор К^-о -С б^-гхи^ Н.Я.Коваленко

РОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ . БИБЛИОТЕКА

---ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Важнейшей задачей современного развития отечественной экономики становятся теоретико-методологические и научно-прикладные исследования процесса формирования и развития социально ориентированной экономики агропромышленного комплекса (АПК) в условиях формирования многоукладной экономики России, определение ключевых стратегий, основных направлений, методов и принципов регулирования этих отношений на разных уровнях хозяйствования с учетом региональных особенностей. Особую важность при этом приобретает создание стабильных, экономических и социальных условий для подъема экономики сельскохозяйственных товаропроизводителей, выработка механизмов реализации приоритетных социально-экономических программ развития села, реализация которых позволит повысить эффективность сельскохозяйственного труда, уровень и качество жизни сельского населения.

Устранение диспропорций между достигнутым уровнем экономического потенциала России, его возможностями, с одной стороны, и уровнем жизни, а также качеством жизни населения, с другой, способствует выработке адекватной политики национальной консолидации и наиболее полной реализации статьи 7 Конституции Российской Федерации.

Мировой опыт подтверждает, что в большинстве стран уровень качества жизни определяется, в первую очередь, уровнем развитии сельского хозяйства и АПК. Ныне индустриально развитые и социально ориентированные государства основу кардинального повышения качества жизни населения видели именно в повышении эффективности сельского хозяйства и АПК в целом. Для современной России, во многом утратившей продовольственную безопасность, в период предстоящего вступления в ВТО, это обстоятельство имеет особое значение.

Следовательно, разработка системы и механизмов развития социально ориентированной экономики АПК как в теоретическом, так и в методическом и практическом аспектах будет способствовать устранению сложившихся диспропорций между экономическим потенциалом страны и качеством жизни ее населения, между требованиями рынка труда и качеством кадров, между прогрессивными формами организации труда и устаревшими формами управления, между потребностью и устаревшими методами и формами информационно-консультационного обслуживания товаропроизводителей и другое.

Отсутствие комплексных исследований указанных проблем требует системного подхода на региональном уровне, разработки межотраслевых социально-экономических программ как инструмента стратегического управления.

Таким образом, недостаточная разработанность ряда важных теоретико-методологических и практических аспектов формирования и развития

региональной социально ориентированной экономики АПК и сельскохозяйственного производства обусловили выбор темы, а также постановку цели, задач и содержания настоящего исследования.

Степень разработанности проблемы. Исследованию проблемы развития экономики в различных условиях и этапах становления рыночных отношений посвящены труды отечественных и зарубежных ученых. В результате созданы определенные теоретические направления, концепции и научные подходы к данной проблеме. Большую помощь в теоретико-методическом плане оказали автору труды таких видных отечественных ученых, как Абалкина Л.И., Алексеева В.В., Ахметова P.A., Баутина В.М., Баклаженко Г.А., Беляева A.B., Богдановского В.А., Бондаренко Л.В., Волгина H.A., Гатауллина A.M., Голубевой А.И., Громова М.Н., Долгушкина Н.К., Егоршина А.П., Зинченко А.П., Землянского A.A., Котляра А.Э., Коваленко Н.Я., Козлова В.В., Крылатых Э.Н., Личко К.П., Лукьянова Б.В., Медведева A.B., Милосердова В.В., Марцинкевича В.И., Машенкова В.Ф., Панкова Б.П., Пицика Н.И„ Прокопьева Г.С., Петрикова A.B., Рак Н.Г., Резника С.Д., Слезингера Г.Э., Семеновой Е.И., Серкова А.Ф., Серова Е.В., Староверова В.И., Тарасова Н.Г., Ткача A.B., Ушачева Н.Г., Шакирова Ф.К., Шумакова Ю.Н., Чуракова В.Я., Югая A.M.

Указанные выше проблемы отражены также в работах зарубежных ученых: Брю С., Гэлбрейта Д., Долона Э., Кенэ Ф., Касла Э., Кейнса Д., Линдсея Д., Леонтьева В., Макконела К., Маркса К., Нордхауса И., Риккардо Д., Смита А., Самуэльсона П., Трейси М., Хейне П., Хэджеса Т., Эклунда К. и других, изучение которых помогло автору учесть в работе имеющийся мировой опыт и адаптировать его к условиям нашей страны.

Накопленный теоретический и методический материал служит основой для дальнейших исследований в этой области. Однако ранее проводимые исследования осуществлялись обособленно и бессистемно, не рассматривая категорию социально ориентированной экономики как объект исследования.

Цель и задачи исследования. Цель научного исследования состоит в обосновании и разработке комплексного регионального механизма формирования и развития системы социально ориентированной экономики АПК

Для достижения данной цели были поставлены и решены следующие задачи:

- обобщить и раскрыть теоретические и методологические аспекты развития социально ориентированной экономики агропромышленного комплекса и их противоречия в условиях трансформирующейся внешней среды;

- выявить особенности формирования социально ориентированной экономики АПК в конкретных условиях региона;

-разработать методику определения уровня социально-экономического развития региона;

- дать оценку экономического и социального состояния сельского хозяйства региона, определить тенденции, закономерности, проблемы и перспективы развития;

- разработать перспективные параметры развития отрасли сельского хозяйства Республики Татарстан с учетом обеспечения его материально-техническими ресурсами;

- определить принципы формирования и содержание социально ориентированных инвестиционных проектов в системе АПК;

-обосновать концептуальные особенности создания и функционирования информационно-консультационных систем АПК;

-определить влияние качества кадрового капитала на производственные результаты сельскохозяйственных предприятий;

- обосновать, разработать и внедрить модель образовательного кластера АПК Республики Татарстан.

Объектом исследования являются организационно-правовые формирования АПК и сельские территории Республики Татарстан.

Предметом исследования явились проблемы теории, методологии и практики развития социально ориентированной региональной экономики АПК.

Научная новизна исследования заключается в разработке теоретико-методологических основ развития социально ориентированной региональной экономики АПК.

Основными элементами научной новизны являются:

- обоснованы роль и значение региональных критериев повышения уровня и качества жизни населения в развитии региональной экономики АПК, а также приоритетное развитие сельского хозяйства и АПК в целом как стратегическое направление в региональных социально-экономических программах;

- выявлены региональные особенности понятий «Система социально ориентированной региональной экономики АПК», «Кадровый капитал региона», «Уровень и качество жизни населения региона», «Информационно-консультационная система АПК региона», а также уточнена региональная специфика понятий: «Развитие региона», «Конкретное содержание управления сельскохозяйственным и агропромышленным производствами» через систему взаимосвязанных конкретных функций управления производством;

- определены критерии и показатели: уровня содааяыю-экономического потенциала региона; уровня социально-экономического развития региона; уровня и качества жизни населения региона; эффективности использования экономического, социального и социально-экономического потенциалов региона;

- применен системный подход в разработав прогноза развития сельского хозяйства Республики Татарстан на перспективу, учитывающий его социальную ориентацию;

- на основе системного похода разработана «Концепция развития информационно-консультационных систем АПК до 2015 года», включающая такие элементы системы, как служба, методы, функции, структура, принципы управления, информационные ресурсы, методика определения экономической эффективности функционирования;

- разработан социометрический метод оценки и формирования временных и постоянных трудовых коллективов и обоснованна необходимость его использования в составе комплексной оценки;

- дано научное обоснование и разработана модель образовательного кластера АПК республики с учетом особенностей сельскохозяйственного и агропромышленного производств.

Научно-практическая значимость настоящего исследования состоит в том, что разработанные рекомендации го развитию социально ориентированной экономики АПК на уровне региона могут быть использованы в процессе дальнейших научных исследований методов и форм государственной поддержки и регулирования агропромышленного производства при его реформировании и реализации практических мер по повышению эффективности АПК,

Результаты исследований внедрены в практику, что подтверждается соответствующими актами и справками. Предложения и рекомендации автора использованы при:

- разработке «Федеральной целевой программы социально-экономического развития Республики Татарстан до 2006 года». Раздел «Агропромышленный комплекс». Постановление Правительства Российской Федерации от 24 августа 2001 года № 625 «О Федеральной целевой программе социально-экономического развития Республики Татарстан до 2006 года» (2001г.) (Правительством Российской Федерации);

- принятии Закона Республики Татарстан «Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005-2010 годы» (2005г.) (Государственным Советом Республики Татарстан);

- разработке с участием автора «Концепции информационно-консультационной системы АПК до 2015 года» (2007г.) (Российским Центром сельскохозяйственного консультирования Минсельхоза Российской Федерации);

- освоении подрядных форм организации и стимулирования труда в сельском хозяйстве, организации повышения эффективности деятельности личных подсобных хозяйств населения (1984-2006гг.) (Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан);

- разработке «Системы ведения отраслей агропромышленного комплекса Республики Татарстан» (1992г.);

- подготовке «Программы стабилизации и развития агропромышленного производства Республики Татарстан на 1996-2000 годы» (1995г.) (Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан);

- подготовке «Государственной Программы экономического и социального прогресса Республики Татарстан» (1996г.) (Кабинетом Министров Республики Татарстан;

- разработке «Концепции и методологии совершенствования реформ в аграрном секторе Республики Татарстан» (1997г.) (Академией наук Республики Татарстан);

-разработке «Концепции кадровой политики в агропромышленном комплексе Республики Татарстан» (1999г.) (Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан);

- реализации экономических реформ в аграрном секторе (1998-200бгг.) (Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан);

-в учебном процессе Казанского государственного аграрного университета, Татарского института переподготовки кадров агробизнеса, республиканского центра переподготовки и повышения квалификации государственных служащих при

Президенте Республики Татарстан при чтении лекций и проведении практических занятий по курсам «Сельскохозяйственные рынки» и «Основы менеджмента».

С учетом региональных особенностей полученные разработки могут быть использованы в других субъектах Российской Федерации при совершенствовании управления в агропромышленном комплексе и повышении его эффективности.

Апробация результатов исследования и публикации. Диссертационная работа является результатом исследований, выполненных автором в период с 1982 по 2007 годы при разработке и реализации научно-исследовательских тем и программ, подготовке учебно-методических материалов, научно-практической и педагогической деятельности.

Обоснованность важнейших положений исследования была подтверждена в результате их обсуждения на 19 научно-методических конференциях, семинарах, коллегиях и совещаниях международного, всероссийского, межрегионального и регионального уровней в различных городах Российской Федерации, в том числе на Втором съезде ветеринарных врачей Республики Татарстан в Казанской государственной академии ветеринарной медицины 23-25 мая 2000 года, на юбилейной научной конференции Казанской государственной сельскохозяйственной академии 14 июня 2003 года, на Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых в Академии наук Республики Татарстан 6-7 апреля 2004 года, на Международном симпозиуме «Комплексная безопасность России - исследования, управление, опыт» в МЧС Российской Федерации 26-27 мая 2004 года, на Всероссийской научно-практической конференции в ФГНУ ВНИВИ 14-15 апреля 2005 года, на Всероссийской научно- • практической конференции в Татарском НИИ сельского хозяйства Россельхозакадемии 5-6 июня 2005 года, на Пятом Международном социальном конгрессе «Социальная модернизация России: итоги, уроки, перспективы» 25-26 ноября 2005 года, на Пятых годичных научных чтениях в Российском Государственном социальном университете 27-28 января 2006 года, на Республиканской научно-практической конференции в Казанской государственной сельскохозяйственной академии 13 апреля 2006 года, на заседании Совета информационно-консультационной службы России в ФГУ «Российский центр сельскохозяйственного консультирования» 11 января 2007 года,

Публикации. По теме исследования опубликовано 56 работ, в том числе 9 монографий, брошюр, учебных пособий с грифом «УМО». Общий объем публикаций составляет более 90 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация изложена на 379 страницах, включает 36 таблиц, 36 рисунков, 7 приложений и состоит из введения, 5 глав, заключения, списка использованной литературы.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы цель и задачи, методы исследования, научная новизна и практическая значимость полученных результатов, формы апробации.

В первой главе «Теоретические и методологические основы развития системы социально ориентированной экономики АПК» раскрыты содержание и региональные особенности категорий «социально ориентированная региональная экономика», «уровень жизни и качество жизни населения региона». Определены эшгность формирования социально ориентированной экономики региона и

критерии ее оценки. Выявлены особенноста формирования социально-экономических отношений в сфере АПК.

Во второй главе «Качество жизни населения — результат социально ориентированной экономики» дан анализ уровня и качества жизни населения, обоснованы индикаторы и рассчитаны их пороговые значения, выявлены факторы, влияющие на качество жизни, разработана методика оценки уровня социально-экономического развития региона.

В третьей главе «Кадровый капитал как основа формирования и развития социально ориентированной экономики АПК» определены сущность и содержание понятия «кадровый капитал», принципы его формирования, особенности кадровой политики предприятий системы АПК.

В четвертой главе «Методы государственного регулирования развития социально ориентированной экономики АПК» определена роль государственных социальных программ развития села в формировании и функционировании системы управления экономикой, обоснована методика разработки региональных программ социального развития АПК Республики Татарстан.

В пятой главе «Развитие системы социально ориентированной экономики АПК Республики Татарстан» дан анализ состояния экономики АПК, исследована инновационная деятельность и ее влияние на развитие социально ориентированной экономики, определена концепция создания и развития информационно-консультационной системы совершенствования управления и подготовки кадров АПК, обоснована модель образовательного кластера АПК. .

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ И ЗАЩИЩАЕМЫЕ В НЕЙ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Выявлены основные закономерности механизма формирования и развития социально ориентированной экономики агропромышленного комплекса и раскрыты противоречия ее реализации в условиях трансформационного этапа развития отечественной экономики.

Основа современной парадигмы социально-экономического развития состоит в том, что исходной и конечной инстанцией общественного богатства и прогресса является накапливаемый поколениями уровень общекультурной и профессиональной компетентности, творческой, предпринимательской и гражданской активности всего населения страны. Серьезное отставание нашей страны в экономическом развитии коренится именно в том, что уже в течение почти векового периода и вплоть до сегодняшнего дня в теории и политике были заведомо неправильно расставлены акценты во всей системе «парных» социально-экономических категорий, где сочетается роль пассивного, «вещного» и активного, «деятельностного» подхода. Во всех частных случаях пересмотра подобных акцентов речь идет об учете содержания конкретных процессов, а не об априорном постулировании «примата». Это значит, что воспроизводственная система (стержнем которой является человеческий потенциал, а более конкретно - связка «развитие потребностей - развитие деятельности»), а также высокие технологии и цивилизованное ре1улирование сил природы определяются социально-

■экономическим регулятором - способностью населения создавать полезную продукцию и рационально ее использовать. В таких условиях трудовая теория стоимости, нисколько не отрываясь от своих классических корней, но принципиально обогащаясь, перерастает в воспроизводственную теорию деятельности потребностей человека с особым акцентом на их творческую составляющую.

Независимо от принятой модели общественного развития России доминирующая роль в регулировании социальных процессов принадлежит государству, на которое возлагается решение обширного круга вопросов, связанных с воспроизводством рабочей силы (демографическая политика, здравоохранение, образование, разработка общей концепции подготовки и переквалификации кадров). Решение задачи формирования социально ориентированной экономики рыночного типа, основанной на общегуманистических социальных ценностях, открывает реальную возможность осуществления в нашей стране комплексного варианта кадровой и социальной политики аналогично проводимой в настоящее время в большинстве экономически развитых стран.

На основании анализа характеристик составных элементов управления: типа власти, стиля руководства, основных принципов, форм назначения на должность руководителя, соблюдения прав человека, нами, основываясь на анализе литературных источников, используя методы логического анализа, представлено содержание кадровой политики России до 2015 года (табл. 1).

Учитывая параметры, указанные в таблице 1, а также научные разработки ВНИЭСХ, определена структура социально ориентированной экономики сельскохозяйственного производства АПК (рис. 1).

Сравнивая данный вариант с ранее функционирующим, отмечаем следующую концептуальную особенность, выражающуюся в том, что развитие экономики по предложенным направлениям имеег двуединую цель: повышая результативность и устойчивость сельскохозяйственного производства, необходимо одновременно улучшать качество жизни сельского населения. Между первым и вторым имеется прямая и обратная зависимость. В качество жизни мы включаем и духовно-нравственную составляющую.

Формирование процесса исследования социально ориентированной экономики АПК осуществляется поэтапно. Этагшость в решении сложных экономических и социальных проблем устанавливает поступательное и направленное движение к цели. На первом этапе проводится аналитическая работа по изучению состояния и возможностей экономики АПК Республики Татарстан в решении социальных проблем. Проведенный 8\¥ОТ-анапиз определил сильные и слабые стороны, возможности и недостатки объекта исследования.

Таблица 1

Содержание кадровой политики в России

\Периоды ХарактеХ. ристика \ Дореформенный !980-1990гг. Развал экономики 1991-1999гг. Стабилизация экономики 2000-2005гг. Развитие экономики (проект) 2006-2015гг.

Тип власти в обществе Автократия. Диктатура партии, жесткая централизация функций управления Ложная демократия. Законы провозглашены и утверждены, но не разработан механизм их реализации. Отсутствие вертикали власти. Становление демократии. Установлена вертикаль управления. Созданы территориальные округа. Демократия. Политика определяется консенсусом партий. Контроль со стороны общества за работой институтов власти.

Стиль руководства Автократический. Централизация власти в партийных, советских органах. Реформаторский. Направленность на захват и передел собственности. Либерально-демократический Демократический. Корпоративное управление.

Основные принципы управления Перспективное планирование. Планирование от достигнутого. Контроль централизованный. Принцип научности. Партийность. Сочетание молодых и опытных руководителей. Принципы управления не установлены. Планирование на 1 год. Необоснованная и бесконтрольная приватизация. Диспаритет цен. Слабое государственное регулирование, отсутствует социальная ориентация экономики. Принципы антикризисного управления: долгосрочное кредитование; приоритет внешних факторов по отношению к организации. Становление рыночных отношений. Социально ориентированная экономика: справедливое распределение доходов, увеличение налогов с налогооб-разующих факторов. Перспективное планирование.

Форма назначения на должность руководителя Назначение вышестоящим государственным органом по согласованию с партийной организацией. Использование кандидатов из резерва. Захват должности на приватизированных предприятиях. Назначение арбитражным судом на предприятиях-банкротах. Решение учредителей. Участие общественных организаций в альтернативных выборах. На унитарных предприятиях назначение после аттестации. Комплексная оценка - выборы на альтернативной основе. Участие общественных организаций. Использование кандидатов из резерва.

Соблюдение прав человека Права человека нарушались в части свободы слова, печати, права на свободу передвижения. Отсутствие безработицы, бесплатное здравоохранение и образование. Несоблюдение прав человека. Обнищание населения. Отмена социальных норм. Безработица, расслоение общества. Созданы общественные организации по соблюдению прав человека. Частичное восстановление прав человека. Установлены и будут действовать приоритеты Всеобщей декларации прав человека ООН.

и

Рис. 1. Элементы системы социально ориентированной экономики АПК.

Республика Татарстан выбрана в качестве объекта исследования не случайно. Это связано с тем, что приоритет регионального развития был отдан АПК. На этом этапе были разработаны методологические основы кадровой и социальной политики, определены механизм стабилизации экономики республики в целом и, экономики АПК, в частности.

Таблица 2

Основные показатели деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, в среднем за 2002-200бгг.

Показатели В среднем по Республика Татарстан в %к

Российской Федерации Приволжскому федеральному округу Республике Татарстан Российской Федерации Приволжскому Федеральному округу

Урожайность, ц/га: зерновых 18,7 15,9 28,5 152 179

картофеля 116,9 115,6 146,9 126 127

Надой на корову, кг 3153 3070 3367 107 110

Производство на 100 га сельхозугодий: валовой продукции (в фактически действующих ценах), тыс.руб. 685,3 659,5 1268,9 185 192

молока, тн 16,7 19,5 34,2 205 175

скота и птицы на убой (в живом весе), тн 4,0 4,1 6,7 168 163

Производство зерна на 100 га пашни, тн 66,1 58,9 125,7 190 213

Производительность труда: - производство валовой продукции на 1 среднегодового работника, тыс.руб.; - на 1 человеко/день (руб.) 190,9 0,67 203,4 0,71 489,3 1.8 256 269 241 154

Получено прибыли на 100 га сельхозугодий, тыс.руб. (ссльхозорганизации) 14,1 9,4 13,3 94 142

Удельный вес убыточных хозяйств, % 44 39 34 X X

2. Обоснован и уточнен категориальный аппарат экономического механизма развития региональной социально ориентированной экономики АПК.

Исходя из анализа методологических основ формирования системы и их применения к социально ориентированным экономическим отношениям в сфере АПК, их можно отнести и к отношениям по поводу формирования кадрового капитала на предприятиях агропромышленного комплекса. В данном случае мы имеем в виду экономический механизм превращения трудового потенциала в кадровый капитал, который наиболее полно отражает возможности достижения высоких конечных результатов при сопоставлении производственного потенциала отрасли народного хозяйства и условий реализации знаний, способностей, навыков и умений кадров, в ней работающих. В результате чего появляется диалектическая целостная связь в понятийном аппарате: рабочая сила - трудовые ресурсы (региона) - трудовой потенциал -кадры (отрасли) - кадровый потенциал - кадровый капитал. Это способствует выработке единого решения методологических и методических вопросов, касающихся данных категорий. Поскольку кадровый капитал все более принимает рыночный характер, а закон стоимости усиливает свое регулирующее воздействие.

Понятие «кадровый капитал» имеет двоякий смысл. С одной стороны он включается в кадровый потенциал как вид ресурса, с другой - связан с выявлением эффективных механизмов реализации кадрового потенциала. Этот аспект принимается нами как основное содержание категории. Поэтому в категории «кадровый капитал» воспроизводится соотношение между достигнутым уровнем профессионально-квалификационной структуры совокупности работников и механизмами их реализации (рис, 2). Поэтому в отличие от «кадрового потенциала» как величины статической или дискретной, «кадровый капитал» как совокупность кадрового потенциала и механизмов его реализации становится особого рода товаром, стоимость которого с опытом увеличивается. Поэтому под кадровым капиталом мы понимаем совокупность знаний, способностей, навыков человека, а также механизмов их реализации, которые могут стать источником доходов для самого человека, а также для предприятия и государства в целом. Важным отличием «кадрового капитала» от капитала финансового и физического является его нарастание по мере его реализации.

Иначе говоря, через категорию «кадровый капитал» осуществляется механизм привлечения и использования «кадрового потенциала» в экономику территории, отрасли и конкретной организации. Кадровый капитал возникает на такой стадии развития рыночных отношений, когда кадры становятся товаром.

В отличие от физического капитала «кадровый капитал» имеет ряд особенностей, таких как отсутствие индивидуального собственника, его приоритет во взаимоотношениях с другими видами экономических ресурсов, долгосрочный характер инвестиций, отсутствие возможностей точного измерения уровня его накопления.

Рис. 2. Структура кадрового капитала сельскохозяйственного производства (качественный аспект).

Трудовой потенциал - это, в первую очередь, качественная характеристика. Форма проявления потенциальных возможностей обезличенных трудовых ресурсов, которые обретают в дальнейшем свою новую форму - кадры отрасли. Следовательно, трудовые ресурсы являются лишь носителями трудового потенциала. Поэтому переход «количества» трудовых ресурсов в «качество» трудового потенциала в данном случае будет необоснованным, так как, воздействуя на трудовые ресурсы (повышая их квалификацию, уровень жизни, эффективнее используя производственный потенциал), можно лишь воздействовать на трудовой потенциал. Только экстенсивное увеличение или уменьшение количества трудовых ресурсов без учета имеющегося производственного потенциала, возможностей его преобразования не позволяет изменить качество трудового потенциала. Вероятно, в данном случае целесообразнее говорить об экономическом механизме превращения трудового потенциала в кадровый капитал, который наиболее полно отражает возможности достижения высоких конечных результатов при сопоставлении производственного потенциала отрасли и условий реализации знаний, способностей, навыков и умений кадров, в ней работающих.

Под кадровым потенциалом (рис. 3) понимается профессиональная и квалификационная сторона трудового потенциала, то есть данное понятие характеризует объем общих и специальных знаний, трудовых навыков и умений, обусловливающих профессиональные качества трудового потенциала. Под трудовыми ресурсами, как нам представляется, следует понимать . население, занятое в общественном производстве, в личном подсобном и домашнем хозяйстве и находящееся в стадии подготовки к производственной деятельности.

Экономический потенциал отрасли определяется, в частности, и количеством трудовых ресурсов, уровнем общеобразовательной и качеством профессиональной подготовки, их опытом и навыками. На наш взгляд, нельзя рассматривать понятие «трудовые ресурсы» через потенциальную массу живого труда, так как это, скорее всего, характеризует трудовой потенциал общества. Последний может включать в себя объем трудовых затрат лиц, порядок включения которых в категорию «трудовые ресурсы» сталкивается с существенными методическими сложностями. В итоге при «сопоставлении и суммировании трудовых ресурсов ряда смежных предприятий вместо трудовых ресурсов региона получается абсурд». Мы считаем, что данную категорию правомерно рассматривать не в отраслевом, а лишь в территориальном разрезе, то есть применительно к стране в целом, республике, краю, области и т.д. Рассмотрение данного понятия одновременно в этих двух аспектах является, на наш взгляд, ошибочным.

На отраслевом уровне целесообразно использовать понятие «кадры», которое характеризует работников, занятых в рамках конкретного предприятия, объединения, обладающих однородным профессионально-квалификационным составом (в отличие от обезличенных трудовых ресурсов). Подтверждением необходимости применения на отраслевом уровне категории «кадры» служит тот факт, что каждое предприятие заинтересовано в подборе лучших работников,

Рис.3. Процесс формирования кадрового потенциала.

выполняя тем самым принцип индивидуального подхода, обязательного учета деловых, профессионально квалификационных, личных

качеств работника. Следует также учесть то, что при рассмотрении трудовых ресурсов не имеет значения, какое рабочее место займет тот или иной ищущий работу человек. В этом случае основополагающим показателем будет являться уровень занятости трудоспособного населения. Понятие «кадры» необходимо рассматривать как часть трудовых ресурсов, постоянно функционирующих в данной отрасли. Отсюда использование кадров в любой отрасли во многом определяется состоянием трудовых ресурсов страны. Вместе с тем в экономической литературе достаточно часто встречается такое словосочетание, как «квалифицированные кадры», В данном случае, как нам представляется, уместно говорить о квалифицированной рабочей силе, а не о квалифицированных кадрах. Основанием для отнесения работника к кадрам является наличие у него более или менее продолжительной профессиональной

подготовки. Однако анализ литературы последних лет показывает, что ряд авторов значительно сужали этот критерий и в кадровый состав включали в основном работников административного, хозяйственного управления. Такой подход к определению категории «кадры» не может считаться комплексным, так как не учитывает основные категории работников, в том числе производственный персонал. Следовательно, категория «кадры» представляет не потенциальный, а реальный контингент занятых, что позволяет разрабатывать конкретный механизм управления ими, учитывающий профессиональный состав работников, их деловые и личные качества.

Понятие «кадровый потенциал» также имеет двоякий смысл. С одной стороны он включает все виды трудовых ресурсов, с другой - связан с выявлением нераскрытых способностей, не проявленных профессиональных качеств, задатков, возможностей кадров. Поэтому в категории «кадровый потенциал» воспроизводится соотношение между достигнутым уровнем профессионально-квалификационной структуры совокупности работников и теми нераскрытыми задатками и способностями личности, профессиональными качествами работника, которыми обладает как отдельный человек, так и первичный трудовой коллектив, коллектив предприятия в целом. При этом отношения собственности на средства производства определяют социальный характер кооперации труда в структуре кадрового потенциала, формы ее организации. Развитие кадрового потенциала в качественном отношении чаще всего отождествляется с улучшением профессиональной подготовки, качеством обучения в высших, средних специальных и профессионально-технических учебных учреждениях. Однако такой подход не является полным и исчерпывающим. Он ведет к искусственному сужению и упрощению данной проблемы. Улучшение качества обучения является предпосылкой качественного улучшения кадрового потенциала и его не следует идентифицировать с самим понятием совершенствования кадрового потенциала.

Таким образом, критериями завершения второго этапа перехода к социально ориентированной рыночной экономике, на наш взгляд, являются, наличие полнокровного цивилизованного рынка, реальных собственников, принимающих стратегические решения, реализуемые на основе эффективно функционирующего кадрового капитала; формирование эффективной структуры производства, обеспечивающей существенный его подъем на новой организационно-технологической и управленческой основе, обусловливающей рост жизненного уровня населения; опора при производстве продукции отраслей с конкурентным преимуществом, главным образом, на смежные отрасли отечественного производства; выход значительной номенклатуры продукции АПК, перерабатывающих и конечных отраслей российской экономики в разряд конкурентоспособных на мировом рынке'и обладающих конкурентоспособным преимуществом в перспективе, предполагающий качественно новое вхождение страны в международное разделение труда.

Целью третьего этапа осуществляемого реформирования является завершение формирования социально ориентированной рыночной экономики как системы со всеми присущими ей принципами функционирования, системой регулирования доходов.

Следовательно, социально ориентированной можно назвать только такую экономику, которая способствует развитию, сохранению и саморазвитию личности, социальных групп, социальных институтов, общества в целом. Концепция социально ориентированной региональной экономики сельского хозяйства была рассмотрена и одобрена в 2006 году на слушаниях в Комитете по аграрным проблемам Совета Федерации, в основе которой представлена методика определения качества жизни населения Республики Татарстан.

Содержание и региональные особенности категории «качества жизни населения региона» определяется спецификой ее объективной и субъективной составляющих. Критерием объективной оценки качества жизни служат региональные научные нормативы потребностей и интересов людей. С другой стороны, потребности и интересы индивидуальны и степень их удовлетворения могут оценить только сами субъекты. Таким образом, оценка качества жизни выступает в двух формах: степень удовлетворения научно-обоснованных региональных потребностей и интересов, а также удовлетворенность качеством жизни самих людей. Качество жизни не является категорией, отделенной от других социально-экономических категорий, но объединяет многие их них, включает в себя их в качественном аспекте. Уровень качества жизни населения региона - интегральный показатель. И методологически, и для практических целей целесообразно оценить качество жизни не только в целом, но и по каждой из ее основных сфер. Каждая их этих сфер имеет свои специфические элементы и показатели, требующие количественной и качественной оценки. Дня сравнения фактических показателей по указанным сферам должны быть определены региональные пороговые значения или индикаторы. Автор принимал участие в разработке этих показателей, которые приведены в диссертации.

3. Разработаны методические основы оценки уровня социально-экономического развития региона, уровня социально-экономического потенциала региона, региональных показателей уровня и качества жизни.

Анализ социально-экономического развития региона является элементом обоснованной региональной политики, а также основой прогнозирования и управления территориального социума. Уровень социально-экономического развития является интегральным показателем, учитывающим различные аспекты экономической и социальной жизни на данной территории.

где:

где:

- 11П1 - индекс промышленного

производства;

- 1га - индекс сельскохозяйственного

производства;

* 1сп

• иидекс объема подрядных работ;

- 1то - индекс объема перевозок

железнодорожным, водным и автомобильным транспортом.

- 1пто - индекс объема розничного

товарооборота;

- 1пу - индекс платных услуг

населения;

- 16к - индекс числа больничных

коек;

- 1апУ -индекс мощности амбула-

торно-поликлинических учреждений;

- 1шк - индекс числа дошкольных

учреждений и школ;

- 1жф - индекс жилищного фонда.

Рис. 4. Уровень социально-экономического развития региона.

На рисунке 4 представлена упрощенная методика определения уровня социально-экономического развития региона. Здесь же представлены индикаторы экономического и социального развития региона.

На рисунке 5 представлена принципиальная схема методики определения уровня социально-экономического потенциала региона,

где:

где:

- 1зш, - индекс численности экономически

активного населения;

- Г,,, - индекс территории;

- 10ф - индекс основных фондов отраслей

экономики;

-1„ - индекс инвестиций в основной капитал.

-1„ - индекс постоянного населения;

- 1-гр - индекс территории;

- 1эр - уровень экономического

развития.

Рис. 5. Уровень социально-экономического потенциала региона.

Третий этап проводимого исследования включает определение «Эффективности использования экономического (1), социального (2) и социально-экономического (3) потенциалов региона»:

1. Эффективность использования экономического потенциала (Ээшп) -отношение уровня экономического развития региона к уровню его экономического потенциала.

2. Эффективность использования социального потенциала (Ээисп) -отношение уровня социального развития региона к уровню его социального потенциала.

3. Эффективность использования социально-экономического потенциала региона (Ээистп) - отношение уровня социально-экономического развития региона к уровню его социально-экономического потенциала.

В современной статистической теории и практике имеется несколько показателей уровня жизни населения. Наиболее широко используемым показателем является, так называемый, индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), предложенный в 1998г. группой специалистов Программы развития Организации Объединенных Наций. Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) является составным индексом, включающим три показателя, отражающих наиболее важные аспекты уровня жизни:

- ожидаемая продолжительность жизни;

- достигнутый уровень образования;

- реальный объем ВВП в расчете на душу населения (в долларах США на основе паритета покупательной способности (ППС).

ИРЧП определяется как среднее арифметическое из индексов трех указанных показателей. Индекс каждого показателя рассчитывается по формуле:

Xi -Xi min

Ii =-

A'imax-Jßmin

где:

XI - фактическое значение 1-го показателя;

XI тт и XI тах - соответственно минимальное и максимальное значение ¡-го показателя.

Для расчета индекса ожидаемой продолжительности жизни при рождении (К) минимальное значение принимается 25 годам, а максимальное - 85 годам.

85-25

Индекс достигнутого уровня образования (/2) рассчитывается как средняя арифметическая взвешенная из двух субиндексов: индекса грамотности среди взрослого населения (121) весом 2/3 и индекса совокупной доли учащихся начальных, средних и высших учебных заведений весов (¡22) весом 1/3:

/2 = 121* 2/3 + ¡22* 1/3

При исчислении индекса грамотности среди взрослого населения (в возрасте от 15 лет и старше) XI тт принимается равным «9», а XI тах = 100%. Индекс совокупной доли учащихся рассчитывается для лиц моложе 24 лет, а предельные значения доли принимаются такие же, как и в индексе грамотности (9 и 100%).

Индекс реального объема ВВП в расчете на душу населения (/з) рассчитывается в долларах США на основе паритета покупательной способности валют. Минимальное значение реального объема ВВП в расчете на душу населения принимается равным 100 долларам, а максимальное -6311 долларам.

Таким образом:

Лз-100 3~ 6311-100

В результате ИРЧП = (II + Ь + 1з) / 3.

Нами использована методика построения интегрального показателя на основе ранжирования всех регионов, входящих в Приволжский Федеральный округ по каждому из базовых оценочных индикаторов, последующего форматированного преобразования полученных рангов в ранжированные бальные оценки и итогового суммирования последних для каждого региона по совокупности всех учитываемых базовых индикаторов (табл. 3). Базовые индикаторы могут дополняться новыми и исключаться по мере выполнения своей миссии. Например, газификация сельской местности в основном в Республике Татарстан завершена. Если на первом этапе использования этот индикатор учитывался, то в настоящее время он исключен.

Таблица 3

Рейтинг индексов развития человеческого потенциала, уровня социально-экономического развития и эффективности использования социально-экономического потенциала регионов Приволжского федерального округа

Наименование регионов Рейтинг ^ирчп Рейтинг 1с ^п Рейтинг 1эиоп

Республика Башкортостан 4 2 6

Республика Мари Эл 14 14 8

Республика Мордовия 10 13 11

Республика Татарстан 1 1 2

Удмуртская Республика 5 8 5

Чувашская Республика 9 11 3

Кировская область 12 9 14

Нижегородская область 7 4 4

Оренбургская область б 7 10

Пензенская область 13 12 13

Пермская область 3 5 12

Самарская область 2 3 1

Саратовская область 8 6 9

Ульяновская область 11 10 7

Высокий уровень ИРЧП Республики Татарстан объясняется, прежде

всего, высоким уровнем его социально-экономического развития. Такая

взаимосвязь прослеживается и по другим регионам Приволжскох'о федерального округа.

4. Разработана модель конкретных функций управления как основа повышения качества управленческой деятельности.

Для того, чтобы определить содержание управления агропромышленным производством в целом, либо сельскохозяйственным и перерабатывающим сельскохозяйственную продукцию и сырье через систему функций управления, мы применили метод моделирования. Этот метод позволяет перейти на качественно новую ступень управления, позволяющую целенаправленно управлять событиями, минимизировать или исключить ситуацию, когда события управляют руководителями. Моделирование функций управления позволяет имитировать процесс управления для более рационального его использования, устанавливать сроки исполнения и условия, необходимые ресурсы. Моделирование функций управления (рис. 7) осуществляется по следующей схеме: определяются общие функции управления и их подфункции, определяется сфера (область) их приложения, определяются ресурсы (кадры, финансы, материалы и оборудование). По вертикали размещаются общие функции и подфункций, внизу но горизонтали сфера их приложения. За сферу приложения функций управления могут быть взяты стадии производственного

процесса или организационная структура предприятия. На пересечении горизонталей с вертикалями (стадии производства) определяются промежуточные функции управления, которые раскрывают промежуточное содержание функций управления производством.

В основу построения модели взята трудоемкость функций (общих и конкретных). Эта взаимосвязь представлена в следующем виде:

m п

I То.ф. - Ту = £ Тк.ф.,

L=1 i = 1

m

где: £ То.ф.-трудоемкость общих функций;

L=1

Ту - трудоемкость управления;

п

£ Тк.ф. - трудоемкость конкретных функций;

j=l

m - количество общих функций; п - количество конкретных функций,

Предполагается, что затраты на выполнение общих функций равны затратам труда на выполнение конкретных функций и трудоемкости управления в целом. Таким образом, недостаточное внимание к определению состава и содержания необходимых функций управления приводит к отрицательным последствиям при формировании структуры аппарата управления, снижению уровня управляемости. Взаимосвязь общих и конкретных функций дана выше.

На рисунке б система промежуточных функций от Ai до Ai5 включительно раскрывает промежуточное содержание управления подготовкой производства, Система промежуточных функций от Bj до Б15 включительно раскрывает промежуточное содержание управления процессом сельскохозяйственного производства. Аналогично по вертикали от B¡ до В)5 включительно и по вертикали от Г] до Г]5 включительно. Система промежуточных функций от Д, до Д15 включительно раскрывает промежуточное содержание функций управления процессом реализации продукции и сырья.

Модель может быть усложнена путем разделения, например, сельскохозяйственного производства на растениеводство и животноводство, Моделировать такие процессы обычным путем невозможно и применение программного обеспечения и компьютерного сопровождения просто необходимо.

1 - сельскохозяйственное производство

2 - вспомогательное и обслуживающее

производство

3 - промышленное производство

(переработка)

Рис. 6. Модель промежуточных функций управления социально

ориентированным агропромышленным производством региона

Рис. 7, Фрагмент модели конкретных функций управления сельскохозяйственным производством.

В модели на рис. 6 представлена двухмерная зависимость, не включающая ресурсные составляющие ввиду сложности графического представления их зависимостей и взаимосвязей. С введением в разработанные модели ресурсных составляющих (финансы, кадры, материалы и оборудование) модели превращаются в трехмерные (сложные) (рис. 7). Так как все функции взаимосвязаны и взаимообусловлены, модель управления конкретным производством должна включать все без исключения функции управления.

5. Определены принципы формирования и критерии оценки кадрового потенциала агропромышленного комплекса, определено влияние качества управленческого кадрового капитала на результаты производственной деятельности предприятий.

Повышение качества кадрового потенциала системы АПК может происходить под влиянием как интенсивных, так и экстенсивных факторов, что предполагает возможность их классификации по источнику формирования. Интенсивные факторы кадрового потенциала АПК связаны с улучшением его качественных параметров: повышением образовательного уровня, профессионального мастерства, улучшением личностных характеристик работников. Экстенсивные факторы влияют на количественные показатели, важнейшими среди которых являются численность занятых работников в отрасли, половозрастная структура, фонд рабочего времени. Первая группа факторов является наиболее эффективным источником постоянного улучшения качества кадрового потенциала, вторая группа факторов также имеет важное значение, так как перераспределение лиц, высвобождающихся из других отраслей материального производства, а также эффективность их использования представляются крайне актуальными не только для трудодефицитных, но и для трудоизбыточных регионов.

Одним из признаков классификации факторов, влияющих на качество кадрового потенциала, является форма их проявления.

В современных условиях, на наш взгляд, особую актуальность приобретает изучение влияния профессионально-квалификационного фактора. В этой связи важно оценить место и роль двух сторон профессионально-квалифицированного фактора: подготовки и повышения квалификации кадров, так как в условиях становления рынка потребности экономики АПК все больше определяются не численностью занятых, а качеством их труда. Так, по оценкам специалистов, систематическое повышение квалификации работников какой-либо отрасли народного хозяйства снижает потребность в специалистах с высшим и средним специальным образованием в среднем на 25%, а удельный вес фактора квалификации кадров в росте производительности труда составляет около 30%. Следовательно, в настоящее время необходимо создавать условия, способствующие формированию, в первую очередь, качественных, а не количественных характеристик кадрового потенциала.

Возрастает роль демографических факторов, влияющих на качество кадрового потенциала, так как основными детерминантами демографического фактора остаются пол и возраст работников. Относительно низкий уровень рождаемости и высокая смертность приводят к увеличению удельного веса пожилого населения. В составе сельского населения на долю лиц в трудоспособном возрасте приходится 51%, моложе трудоспособного - 26% и старше трудоспособного - 23%. В перспективе можно ожидать ускорения темпов роста числа пенсионеров и лиц предпенсионного возраста, повышения их доли в структуре кадрового потенциала, что потребует использования более гибких форм занятости.

Внешним фактором, влияющим на качество кадрового потенциала отрасли является уровень внедрения инноваций. Инновации не только увеличивают потребность в высококвалифицированном труде. Происходит и обратное воздействие, приводящее к сокращению численности работников вследствие совершенствования организации и управления, улучшения расстановки и использования кадров и т.д.

Важным элементом социально-экономического фактора, влияющего на качество кадрового потенциала, по нашему мнению, является создание и внедрение на предприятиях отрасли системы профессионально-квалификационного продвижения. Социальное значение данной системы заключается в возможности преодоления длительного закрепления части работников за малоэффективными видами трудовой деятельности. Профессионально-квалификационное продвижение измёняет не только профессиональный статус работников, но и его принадлежность к социальной группе. Принципиально важно в данной системе то, что удовлетворение дополнительной потребности в кадрах осуществляется, прежде всего, посредством привлечения работников своего предприятия, обеспечения им приоритета в предоставлении работы по профессиям и видам деятельности более высокой содержательности и престижности.

Значительную роль в разработке методологии процесса формирования кадрового потенциала призвано сыграть определение основных принципов и критериев оценки, установление основных показателей социально- . экономической эффективности данного процесса, В число основных принципов концепции формирования кадрового потенциала целесообразно включить следующие: целостность, качественность, приоритетность, гибкость, самостоятельность, дифференцированность, эффективность. В широком понимании критерии обеспеченности и укомплектованности предприятия кадрами должны составить наборы таких показателей, которые характеризовали бы в целом изменение хозяйственных условий, установление оптимального соотношения затрат и результатов повышения производительности труда. В узком же смысле слова критерием укомплектованности и обеспеченности кадрами является достижение расчетной численности работников исходя из принципов образования фондов оплаты труда с учетом профессионально-квалификационной структуры кадров. Основными показателями, характеризующими качественный состав кадрового потенциала, являются показатели насыщенности специалистами высшей и средней квалификации. Данный показатель наиболее применим при сравнении качественного состава кадрового потенциала АПК с другими отраслями экономики России, основные критерии деятельности которых несопоставимы. Так, АПК но общему уровню насыщенности в расчете на 1000 занятых по специалистам высшей квалификации отстает от промышленности на 24%, а средней квалификации - на 10%. В целом по АПК коэффициент насыщенности специалистами с высшим образованием составляет 48% специалистов высшей на 100 специалистов средней квалификации, а в ряде отраслей он не превышает 30%.

Ученые Головного научно-методического центра оценки кадрового потенциала АПК Российской академии кадрового обеспечения АПК внесли основополагающий вклад в решении проблемы определения качества управленческого персонала. В оценочный комплекс ими включены: экспертная оценка, оценка по результатам производственной деятельности, оценка социально-экономической программы развития коллектива, оценка инноваций, оценка результатов учебы в учебных учреждениях дополнительного образования, оценка психологического тестирования, самооценка по тестам.

В результате научного и практического сотрудническая с Центром автор дополнил оценочный комплекс социометрическим методом оценки. Данный вид стал широко применяться для формирования временных и постоянных трудовых коллективов (кооперативов) внутри организации, а также для определения лидера вновь созданного подразделения из числа работающих в сельскохозяйственной организации. Влияние качества кадрового управленческого капитала на результаты производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий приведены в таблице 4.

Таблица 4

Зависимость результатов производства от кадрового капитала в среднем за 2005-2006гг.

Группы хозяйств по категориям, присвоенных руководителям Количество хозяйств в группах Денежная выручка на 100 га с/х угодий (тыс.руб) Прибыль по балансу иа 100 га сельхозугодий (тыс.руб) Уровень рентабельности по балансу (%) Денежная выручка на 1 среднегодового работника (тыс.руб)

I категория 168 1174,5 26,1 17,5 406,7

II категория 474 734,2 14,5 4,1 231,5

III категория 346 337,7 -11,4 -8,7 116,2

Всего: 988 760,0 15,3 2,5 248,0

6. Разработана региональная программа развития социально ориентированной экономики АПК.

Государственные социальные программы развития села являются важнейшим инструментом механизма формирования кадрового капитала в системе АПК, обеспечения базовых социальных благ и услуг, необходимых для обеспечения адекватных современности условий жизнедеятельности сельских жителей. Низкое качество жизни в сельской местности сложилось в силу ее социально-

экономического отставания от городов, что постепенно приводит к снижению мотивации к производительному труду, нарастанию неудовлетворенности условиями жизни, тревоги за будущее своих детей и, как результат, ухудшение качественных и количественных характеристик кадрового капитала АПК.

Основой составления региональных социально-экономических программ развития АПК является обоснованный прогноз роста его производства. В таблице 5 дан прогноз производства продукции по Республике Татарстан на 2010-2015 годы.

Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации 3 декабря 2002г. № 858, имеет своей целью повышение уровня социального и инженерного обустройства сельских муниципальных образований, расширение доступности сельским жителям базовых социальных благ и услуг, повышение их качества, создание условий жизнедеятельности, минимально необходимых для формирования эффективного конкурентоспособного агропромышленного производства, сближения условий реализации конституционных прав граждан в области здравоохранения, образования, культуры и других сфер в городе и деревне, создание правовых, административных, институциональных и экологических условий для перехода к устойчивому развитию конституционных полномочий органов местного самоуправления, расширения возможностей выполнения селом его общественных функций. Экономический эффект от реализации программы ожидается в увеличении производительности сельскохозяйственного труда на 20-25% на основе повышения качества трудового потенциала отрасли.

В целях создания необходимых условий для привлечения и закрепления высокопрофессиональных кадров в системе АПК нами разработаны и внедрены методические рекомендации по предоставлению субсидий из бюджета Республики Татарстан для финансирования строительства (приобретения) жилья для молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности и изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там. Важно отметить, что субсидии на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов могут быть направлены на приобретение жилых помещений, в том числе на вторичном рынке жилья; на строительство жилого дома, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома; на приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве. Субсидии на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов выделяются бюджетам муниципальных образований Республики Татарстан в размере не более 70 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья. На остальные 30 процентов стоимости жилья оформляется ипотечный кредит, который может быть возвращен не ранее, чем через 5 лет после получения. Это, на наш взгляд, также позволит улучшить закрепляемость кадров на селе,

Таблица 5

Прогноз производства сельскохозяйственной продукции и его структуры по категориям хозяйств Республики Татарстан

Показатели 2006 год факт Среднегодовое относительное изменение, % Прогноз

2010г. 2015г. 2010г. 2015г.

1, Продукция сельского хозяйств в текущих ценах, млрд.рублей: хозяйства всех категорий 76,0 9,3 9,6 160 220

в том числе:

сельскохозяйственные организации 36,6 11,6 11,8 87 118

хозяйства населения 35,8 8,7 8,6 60 80

крестьянские (фермерские) хозяйства 3,6 19,9 21,9 13 22

2. Структура производства сельскохозяйственной продукции по категориям хозяйств, % хозяйства всех категорий 100 X X 100 100

в том числе:

сельскохозяйственные организации 49,0 X X 55,1 53,6

хозяйства населения 47,0 X X 36,9 36,4

крестьянские (фермерские) хозяйства 4,0 X X 8,0 10,0

Развитие и активизация инновационной деятельности для Республики Татарстан предполагает структурные и организационные изменения в формах и методах управления экономикой, создание общереспубликанской инновационной инфраструктуры, формирование целостной системы инновационного образования. Например, в бюджете России на 2006 год на поддержку всего АПК страны было запланировано выделение 22,0 млрд.рублей. При этом Татарстан на развитие своего агропромышленного комплекса потратил в 2006 году 2,3 млрд.рублей средств республиканского бюджета, 1,8 млрд.рублей внебюджетных доходов, что в итоге превысило 4 млрд.рублей только прямых финансовых инвестиций. Основой для формирования благоприятной инновационной среды в республике стало создание целостной инвестиционной системы, центральным элементом которой стали специализированные инвестиционные фонды. Важным элементом татарстанской модели является система воспроизводства квалифицированных кадров АПК, подготовка методик инновационного образования, привлечения

студентов к научно-практической деятельности. Установлены тесные контакты с федеральными научными центрами по вопросам взаимодействия в сфере инноваций. Наиболее крупные инновационные и инвестиционные проекты реализуются в четырех крупнейших производственный кластерах Татарстана, каковыми являются нефтегазохимический комплекс, машиностроительный комплекс, сельскохозяйственный комплекс и комплекс информационных технологий, при этом все они тесно связаны с агропромышленным комплексом.

Основой развития агропромышленного комгшекса Республики Татарстан с точки зрения его инновационной и инвестиционной составляющих является частный капитал, в собственности которого уже около 2,0 млн.гектаров земли. В рамках приоритетного национального проекта частными инвесторами ведется строительство новых 33 мегаферм и реконструкция более 300 крупных животноводческих комплексов с общим объемом инвестиций 36,0 млрд.рублей. Все это с объективной необходимостью требует информационного обеспечения инновационного менеджмента, которое удовлетворяло бы требованиям объективности, комплексности и иерархичности всей системы АПК. Однако интеллектуальный капитал сконцентрирован, преимущественно, в иных отраслях хозяйствования, нежели в отраслях АПК. Российская же банковская система не способна поддержать инновационные предприятия АПК на приемлемых для них условиях. Государственная политика поддержки инновационной деятельности АПК порой не последовательна и сводится к финансированию тех или иных разработок, которые зачастую оказываются неэффективными.

Низкий инновационный потенциал сельскохозяйственных предприятий, неразвитость инновационной инфраструктуры, нехватка управленческих кадров и специалистов тормозят процесс развития системы АПК в целом. На основании вышеизложенного становится очевидной необходимость формирования модели инновационной деятельности в системе АПК, играющей роль главного фактора в сельскохозяйственном производстве. На наш взгляд, устойчивый и постоянно воспроизводимый экономический интерес к эффективным нововведениям может быть сформирован и поддержан только на предпринимательском уровне. Образованные в Республике Татарстан инновационно ориентированные хозяйственные системы, такие как ЗАО «ХК «Золотой Колос», ОАО «Красный Восток Arpo», ОАО «В АМИН Татарстан» в качестве основных целей до 2010 года ставят внедрение высокотехнологичных линий оборудования, формирования и оптимизации структуры кадрового потенциала. В процессе ведения инновационной деятельности вышеназванными агрохолдингами значительное место отводится вопросам использования эффективного технологического оборудования, технологий, минимизации потенциальных рисков и непроизводительных затрат. Разработка и принятие решений по . реализации сложных масштабных мероприятий, где тесно переплетаются научные, технические, экономические, организационные, социальные и другие проблемы, требуют больших затрат различных ресурсов и, прежде всего, кадровых. В настоящее время в республике концентрация производства в системе А1Ж идет по пути создания вертикально-интегрированных агрохолдингов с законченным циклом - от производителя до конечного потребителя.

7. Разработана Концепция создания и развития информационно-консультационной системы АПК России до 2015 года.

Развитие социально ориентированной экономики возможно при целенаправленном и обоснованном формировании рыночной и социально ориентированной инфраструктуры, включающей разнообразные механизмы поддержки сельхозтоваропроизводителей. Социальная и производственная инфраструктуры должны быть не только взаимообусловлены, но и взаимосвязаны. Первая призвана создавать условия для второй, а последняя - формировать материальную базу для развития первой. Разработка и реализация концепции создания модели и развития информационно-консультационных систем базируется на системном подходе к исследованию сложной организационно-управленческой задачи, учитывает сущность и содержание ранее определенной Концепции развития информационно-консультационной службы АПК России на период до 2010 года, утвержденной Советом информационно-консультационной службы АПК России 17 июня 2003 года.

При разработке новой концепции установлено, что любая система состоит из взаимосвязанных элементов и наиболее активным ее элементом является служба развития самой системы. В этом двойственный характер службы - и кшс элемента системы, выполняющего свои функции, и как органа системы, ответственного за ее сохранность и развитие. В основе информационно-консультационной системы (ИКС) лежат принципы создания и развития, функции, методы, структура, организационно-правовая форма, технические средства управления, информационные ресурсы.

Новый концептуальный подход к исследованию информационно-консультационного обслуживания сельских товаропроизводителей предполагает поэтапный характер внедрения системы, дает возможность определить уровень организованности ее элементов, а также экономическую эффективность ее функционирования. При этом основным постулатом является то, что информационно-консультационная служба, как и другие, обособленно взятые элементы, экономического эффекта не создают, а экономическая эффективность (как результат деятельности) определяется от совместного скоординированного взаимодействия всех звеньев и элементов системы.

Информационно-консультационные системы организуются на основе интеграции деятельности государственных, научных, образовательных и рыночных структур при соответствующей поддержке органов управления АПК. Информационно-консультационные системы должны содействовать ускоренному внедрению в производство достижений научно-технического прогресса и, как следствие, последовательному увеличению объемов и качества сельскохозяйствешюй продукции. Информационно-консультационная система обеспечивает всестороннюю демонстрацию достижений научных исследований и передового опыта, а также способствует их внедрению. Проект структуры ИКС АПК представлен на рисунке 8.

Нами определены цели и задачи ИКС на различных уровнях управления, направления их развития, основные принципы функционирования, которые

существенно отличаются от принципов функционирования просто консультационных служб как одного из элементов системы, разработан механизм реализации концепции развития ИКС. В начале исследования уделено большое внимание сущности и содержаншо ИКС, определению основных понятий. Метод моделирования позволил раскрыть содержание информационно-консультационного обслуживания и консалтинга, позволяет управлять составными элементами и системой в целом (рис. 9).

Система конкретных функций определяет как содержание консалтинга в целом того или иного организационного формирования, так и содержание той или иной общей функции. Для того, чтобы доказать эту гипотезу, определим, что А) это прогнозирование информационного обеспечения (ИО), А2 - оперативное планирование ИО, А5 - разработка новых технологий и методов ИО, А<; -совершенствование форм труда и оплаты ИО, A^ - статистический учет ИО, Ав - бухгалтерский учет ИО, А9 - оперативный учет ИО, Ащ- общий анализ ИО, Ац - оперативный анализ, А12 - регулирование (координирование) ИО. Установлено, что система общих функций определяет содержание управления. Это абстрактное определение. Исходя из анализа модели, система конкретных функций А! Аг А3, А4, а5...а14 определяет содержание управления информационного обеспечения консалтинга.

Аналогично по II вертикали: А] - прогнозирование консультирования, что в определенной мере способствует Б] - прогнозированию ИО, Б2 -перспективное планирование консультирования; Б3 - годовое планирование консультирования, Б4 - оперативное планирование консультирования, Б5 -разработкановых технологий и методов консультирования, Б6 - совершенствование форм труда и оплаты консультирования, Б7 - статистический учет консультационных услуг, Б8 - бухгалтерский учет консультирования, Бс, - оперативный учет консультирования, Бш - общий анализ консультирования, Бц - оперативный анализ консультирования, Б]2 - общий контроль консультирования, Б!3 - оперативный контроль консультирования, Бы - регулирование процесса консультирования. В целом же система Б; Б2, Б3, Б4, Б5...БМ определяет содержание управления процессом консультирования.

В итоге система конкретных функций I и II вертикалей определяет (характеризует) содержание управления информационно-консультационного обслуживания того или иного организационного формирования. Содержательную часть конкретных функций 1П вертикали мы не приводим, так как процесс определения указанных функций проводится аналошчно как в I так и во П вертикалях. В целом же система В, В2 В3... В14 раскрывает содержание управления процессом сопровождения инновационных процессов.

Товаропроизводители АПК

Районный уровень

Поставщики технологячес

кой и коммерческой информации

Учебные организации

Районные ИКЦ

Предприятия технического обслуживания АПК

Средства массовой информации

Органы управления АПК

Региональный уровень

ФГОУ ТИПКА

Пресс-видеоцентры

Региональные центры ОРСК

ИКЦ ТИПКА

Поставщи ки технологической информации

Предприятия технического обслужива ния АПК

Средства массовой информации

Органы управления АПК

Л, *

Федеральный уровень

Главный вычислительный центр

Головной информационно-консультационный центр

НИИ, ВУЗы и

другие поставщики информационных ресурсов

Поставщики коммерческой информации

Предприятия агросервиса АПК

Средства массовой информации

Департамент науки и технического прогресса

Группа реализации проекта АРИС

Миисельхоз РФ

Рис. 8. Структура информационно-консультационной системы АПК.

Ф

Н

ц

И

И

прогнозирование

Перспективное (3-5 лет) -Планирование (-»-Годовое -

Зперативное (текущее)

Разработка новых технологий и методов -►

.Организация

"Учет

^Совершенствование форм труда и оплаты ->

Статистический ^Бухгалтерский -

Оперативный -

-Анализ

бщий -

"Оперативный.

-—Контроль

С

бщий -

'Оперативный.

Регулирование (координирование)

А,-

а2" а3-а4.

аб-а7-

а8-

а9-

аю-а,г

а]2~ А^

Информациошюе обеспечение

Информационно-консультационное обслуживание

Консалтинг

б, Б2 бз Б4

Б« " б, -б8 " Б9 -

Бю" б„-

Б]2" бп-би"

в, В2 в3 в4

в6 в, в8 в9

в ю Вц

в,2 в,з

14

Консуль- Сопровож-тирование дение инновационных проектов

Рис. 9. Структура функций и подфункций информационно-консультационного обслуживания.

Очевидно, что система конкретных функций I, II и III вертикалей раскрывает содержание управления консалтинга.

Следовательно, только моделирование позволяет перейти от абстрактного определения содержания информационно-консультационного обслуживания (либо консалтинга) к конкретной форме их содержания, что позволяет осуществить оценку их деятельности, определить резервы и возможности дальнейшего развития.

Концепция развития информационно-консультационных систем АПК России до 2015 года была доложена на Совете информационно-консультационной службы Министерства сельского хозяйства и продовольствия России 10 декабря 2006 года, на Совете Российского центра сельскохозяйственного консультирования -12 февраля 2007 года и одобрена.

8. Оптимизирована структура образовательного кластера АПК Республики Татарстан, определяющая функции государственных органов управления агропромышленным комплексом, образовательных учреждений и предприятий АПК в области кадровой политики.

Проблема подготовки высококвалифицированных кадров особенно остро стоит сегодня перед отраслями АПК Республики, так как решение ее будет способствовать закреплению специалистов АПК на селе. На сегодняшний день подготовку специалистов для системы АПК в Республике осуществляют 40 учреждений начального профессионального образования по 35 специальностям. За 2006 год они подготовили 3719 специалистов. Затраты на подготовку одного специалиста составляют 34,6 тыс.рублей в год.

Однако структура специальностей, по которым ведется подготовка специалистов, не соответствует реальным потребностям отрасли АПК республики. Так, из 35 профессий, по которым ведется подготовка в этих учебных заведениях, только 25 специальностей реально востребованы в отраслях АПК республики. Иначе говоря, эффективность функционирования данных учебных заведений только по этому одному показателю составляет всего 70%. Но даже и эти специалисты далеко не все приходят на работу в отрасль и не обладают той необходимой квалификацией, которая востребована современными крупными интегрированными агрохолдингами. Это связано, прежде всего, с низким уровнем материально-технической базы и организации учебного процесса в учреждениях начального профессионального образования системы АПК.

В целях решения перечисленных проблем с нашим участием разработана структура регионального образовательного кластера агропромышленного комплекса (таблица 6). В данном случае мы рассматриваем кластер как группу партнеров, действующих в сфере АПК, которые связаны общностью целей и системами подготовки кадров. Целями создания образовательного кластера АПК является укрепление государственно-корпоративного партнерства в области подготовки кадров в системе профессионального образования; обеспечение соответствующего современным требованиям высокотехнологических агрохолдингов уровня качества подготовки квалифицированных специалистов; углубление интеграции образования с производством; привлечение дополнительных источников финансирования для обновления материально-технической базы и укрепления кадрового потенциала образовательных учреждений путем объединения совместных ресурсов и усилий; формирование

необходимых условий для обеспечения предприятий отрасли квалифицированными кадрами и повышение престижа рабочей профессии.

Образовательный кластер АПК Республики Татарстан в своей структуре включает:

-ведущий вуз: ФГОУ ВПО «Казанский государственный аграрный университет»;

- вузы партнеры: ФГОУ ВПО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины» и ФГОУ «Татарский институт переподготовки кадров агробизнеса»;

-10 зональных учебных центров по подготовке рабочих по сложным современным инновационньм технологиям, объединяющих в своем составе:

- 7 сельскохозяйственных техникумов;

- 4 профессиональных лицея;

- 75 профильных сельских школ;

-171 школу молодого фермера со своими базовыми хозяйствами.

Особое значение в подготовке кадров массовых профессий отводится сельским школам. Каждый выпускник И класса обязательно будет обладать профессией механизатора, оператора машинного доения, многие получают диплом «молодого фермера». Обучение в профессиональных училищах, начиная с 2007 года, будет проводиться только на базе средней школы.

По нашим расчетам внедрение образовательного кластера в АПК Республики Татарстан позволит дополнительно привлечь из различных источников в сферу образования в среднем за год 256,0 млн.рублей, значительно улучшить качество ■ подготовки и закрепляемость специалистов на селе.

Таблица 6

Проект внедрения образовательного кластера в учреждениях начального

профессионального образования АПК Республики Татарстан

№№ п/п Показатели Факт 2006г. Проект 2008г.

1. Количество учреждений НПО 40 32

2. Фактическая наполняемость (человек) 11724 13168

3. в т.ч. по бюджету (человек) 10430 11538

4. Выпуск (человек) 3719 3261

5. Штатная численность преподавателей (человек) 1850 1740

6. в т.ч. мастера производственного обучения 744 804

7. Смета на год всего (млн.рублей)' 422,9 635,6

8. в т.ч. по: бюджету РТ 361,0 540,2

9. внебюджетным источникам 61,9 95,3

10. Расходы на одного учащегося по фактической наполняемости (тыс.рублей) 34,61 46,6

Данная структура прошла апробацию на Научно-техническом совете в Министерстве образования и науки Республики Татарстан, Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, взята за основу реформирования системы профессионального образования Республики Татарстан.

Основные положения диссертационного исследования изложены в следующих работах:

I. Монографии, книги и учебные пособия

1. Краснов A.B. Коллективный подряд в селах Татарии. Казань, Таттаигоиздат, 1984-112 с.

2. Краснов A.B. Организационно-экономические аспекты реформирования организаций аграрной сферы. А.В.Краснов, Ф.Н.Мухаметгапиев. Казань, Центр инновационных технологий, 2003.-276 с.

3.Краснов A.B. Земельные отношения в Республике Татарстан: Состояние и пути реформирования. ВА.Аксанов, А.В.Краснов. Казань, Центр инновационных технологий,

2003,-144 с.

4. Краснов A.B. Кадровый потенциал АПК и повышение эффективности производства: теория и практика. АБ.Краснов, НГ.Рак. Казань, Центр инновационных технологий,

2004.-191 с.

5. Краснов A.B. Организация сельскохозяйственных рынков. Москва-Казань, Казанский государственный университет им. В.И.Ульянова-Ленина. 2005. - 351 с.

6. Краснов A.B. Кадровый капитал в социально-ориентированной экономике агропромышленного комплекса. Казань, Академия наук Республики Татарстан «ФЭН». 2006.-299 с.

7. Краснов AB. Проблемы регулирования социально-трудовых отношений в экономике сельского хозяйства. М. Издательство МГСХА им. КА.Тимирязева. 2007. - 462 с.

8. Краснов AB. Концепция социально-ориентированной региональной экономики сельского хозяйства. Н.КДолгушкин, А.В.Краснов, Н.Г.Рак. М. Агротехинформ. 2007. - 216 с.

9. Краснов A.B. Концепция развития информационно-консультационных систем АПК до 2015 года. А.В,Краснов, В.М.Баутин, Н.К.Долгушкин, И.А.Василенко, Н.Г.Рак, М. Изд-во МГСХА им. КА.Тимирязева, 2007. -146 с.

П. Статьи, опубликованные в журналах, рекомендованных ВАК Российской Федерации

10. Краснов A.B. Кадровый потенциал агропромышленного комплекса - ванснсйший фактор продовольственной безопасное™. М.//Проблемы экономики, № 3 (4), 2005. С 78-81.

11. Краснов A.B. Многоукладпость аграрной сферы АПК - важнейшая особенность продовольственной безопасности. М.// Современные гуманитарные исследования, № 3 (4) 2005. С 46-49.

12. Краснов A.B. Инновационная деятельность как фактор развития экономики АПК региона М. //Достижения науки и техники АПК. № 12.2006. С 10-11.

13. Краснов A.B. Система управления инвестиционными проектами в сельском хозяйстве Республики Татарстан. М. // Достижения науки и техники АПК. № 12.2006. С 5-6.

14. Краснов A.B. Кадровое обеспечение АПК Республики Татарстан. М. // Механизация и электрификация сельского хозяйства. № 1.2007. С 2-3.

15. Краснов A.B. Управление инвестициями в АПК Республики Татарстан. М. // Экономика сельского хозяйства России. № 2.2007. - С 18-20,

16. Краснов A.B. Инновационный путь подъема экономики АПК Татарстана М. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. №2.2007.С17-19.

17. Краснов A.B. Этапы развития социально-ориентированной экономики АПК Республики Татарстан. М. // Достижения науки и техники АПК. №7.2007. С 32-33.

Ш. Статьи, опубликованные в специализированных журналах, сборниках научных трудов и материалах Всероссийских, Международных и региональных конференций и симпозиумов

18. Краснов AJ8. Безнарядные звенья в кормопроизводстве. А.В.Краснов, А.СЛСиселев//Резервы прочной кормовой базы, Казань. Таткнигоиздат, 1982. С 115-128.

19. Краснов A.B. Справочник по организации внутрихозяйственного расчета в сельскохозяйственных предприятиях, А.В.Краснов Г.М.Набиуллин, Л.М.Рабинович// РИВЦ, Казань, 1988.

20. Краснов A.B. Рекомендации по внедрению арендного подряда. А.В.Краснов, Г.М.Набиуллин, Ф.Н.Мухшетгалиев//РИВЦ, Казань, 1988.

21. Краснов A.B. Агропромышленный комплекс: некоторые итоги и задачи по его развито.// Экономика Татарстана после 17 августа. Панорама-форум, 1999.

22. Краснов A.B. Увеличение производства продукции животноводства в крестьянских (фермерских) хозяйствах - важный резерв улучшения снабжения населения животноводческой продукцией. // Труды второго съезда вет. врачей Республики Татарстан. Идель-Пресс, Казань, 2001.

23. Краснов A.B. Развитие фермерских хозяйств - важное направление реформирования АПК. // «Нива Татарстана», № 1,2003.

24. Краснов A.B. Татарстан-Квебек: много общего, еще больше различий. A.B. Краснов, А.С.Салихов, Н.Ф.Хусаинов. // «Нива Татарстана», № 1,2003.

25. Краснов A.B. Земельная служба Республики Татарстан // «Нива Татарстана», № 1,2003.

26. Краснов A.B. Оптимизм, подкрепленный делами.// «Лидер Татарстана», №2, 2003.

27. Краснов A.B. Обеспечение экологической безопасности в Республике Татарстан. // Академия наук Республики Татарстан, 2003.

28. Краснов A.B. Организационно-экономические аспекты реформирования аграрного сектора АПК (на материалах предприятий Республики Татарстан). // РГАЗУ, Балашиха, Москва, 2003.

29. Краснов A.B. Методические указания по организации предпринимательской деятельности на основе создания 1фесшшских (фермерских) хозяйств. А,В.Краснов, Д.Ф.Хафизов // КГСХА, Казань, 2003.

30. Краснов A.B. Кадровое обеспечение АПК и проблемы мотивации труда руководителей и специалистов. Материалы юбилейной научной конференции «Аграрно-экономическая наука сельскохозяйственному производству». Казань, КГСХА, 2003. - С 145-150.

31. Краснов A.B. Пути устранения противоречий между тружениками села и крупным бизнесом при реформировании аграрного сектора. Сборник материалов международного симпозиума «Комплексная безопасность России— исследования, управление, опыта Москва, Информационный издательский центр МЧС РФ, 2004. - С 117-120.

32. Краснов A.B. Агрономические проблемы сельскохозяйственного производства в условиях техногенного загрязнения территорий и пути их решения. А.В.Краснов, Р.Г.Илышв. О состоянии и путях повышения устойчивости сельскохозяйственного производства Республики Татарстан. // Сборник материалов заседания Президиума Академии наук и Коллегии МСХ РТ, ФЭН, Казань, 2004.

33. Краснов A.B. Агроэкологаческая безопасность сельскохозяйственного производства в условиях техногенеза. Молодые ученые - агропромышленному комплексу. //Материалы Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых 6-7 апреля 2004 года, Академия наук РТ, ФЭН, Казань, 2004.

34. Краснов AJB, Известкование - важное звено экологизации земледелия. Молодые ученые - агропромышленному комплексу. //Материалы Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых 6-7 апреля 2004 года, Академия наук РТ, ФЭН, Казань, 2004.

35. Краснов A.B. Методические указания по изучению курса «Организация предпринимательской деятельности (вопросы правового регулирования земельных отношений). А.В.Краснов, Д.Ф.Хафизов // КГСХА, Казань, 2004.

36. Краснов A.B. Улучшение кадрового потенциала - важный фактор подъема эффективности животноводства. Проблемы экотоксикологического, радиационного и эпизоогологического мониторинга. Материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 45-легаю ФГНУ ВНИИ. Казань, ФГНУ ВНИВИ, 2005. С. 10-15,

37. Краснов АД. Социально-экономическое развитие села в условиях реформирования аграрного секгора. //Слагаемые эффективного агробизнеса: обобщение опыта и рекомендации. Казань, ГНУ «ТатНИИСХ РАСХН», 2005. С 267-271.

38. Краснов A.B. Многоукладность аграрной экономики и ее влияние на эффективность производства. Пути мобилизации биологических ресурсов повышения продукгавности пашни, энергосбережения и производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции. Материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 85-летиго ТатНИИСХ и 1000-летию г.Казани (5-6 июля 2005 года). Казань, изд-во «Фолиантъ», 2005. С 173-178.

39. Краснов A.B. Кадровый потенциал АПК и пути его укрепления. Труды // ТатНИИ агрохимии и почвоведения РАСХН. Эффективность применения средств химизации и ресурсосберегающие технологии в сельском хозяйстве. Казань. Центр инновационных технологий. 2005. С212-217.

40. Краснов A.B. Роль кадровой политики государства в обеспечении продовольственной безопасности. // Научные основы обеспечения защиты животных от экотоксикантов, радионуклидов и возбудителей опасных инфекционных заболеваний (материалы международного симпозиума). Казань, ФГУ «Федеральный центр -гоксинологической и радиационной безопасности животных». 2005. С 24 - 28.

41. Краснов A.B. Развитие агропромышленного комплекса «Программа социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005-2010 годы». А.В.Краснов, М.Г.Ахмеггов, Н.М.Якушкин. // Ведомости Госсовета Татарстана. Казань, 2005. - С 171-177.

42. Краснов A.B. Атлас земель Республики Татарстан // ВИСХАГИ, Казань, Москва, 2005.

43. Краснов A.B. Экологические и экономические аспекты применения средств химизации в земледелии Республики Татарстан // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций, Москва, выпуск № 7,2005.

44. Краснов A.B. Методические указания по проведению семинарных занятий и организации самостоятельной работы студентов экономических специальностей // РИВЦ, Казань, 2005.

45. Краснов A.B. Инновации - фактор развития экономики АПК Республики Татарстан. Казань // Ветеринарный врач, № 4.2006. С 17-19.

46. Краснов АЛ. Социальные проблемы крестьян и их решение в Республике Татарстан. А.В.Краснов, Н.Г.Рак. Актуальные проблемы конкурентоспособности и качества университетского образования в контексте современных тенденций. Материалы Пятых годичных научных тений РГСУ 27-28 января 2006. Москва. РГСУ.2006. С 117-120.

47. Краснов A.B. Социальные проблемы села в Республике Татарстан. М. //Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций, выпуск № 5.2006. С 27-29.

48. Краснов A.B. Развитие сельскохозяйственных рынков в Республике Татарстан. // Вестник Казанской государственной сельскохозяйственной академии. Научный журнал. № 2, 2006. С 50-53.

49. Краснов A.B. Концепция, Обеспечение атроэкологиеской безопасности в Республике Татарстан. АЛЗ.Краснов, М.Г.Хасанов, М.Х.Хайбулжн, Р.ГТшизов // Издательский дом «Медок», Казань, 2006.

50. Краснов A.B. Методические указания по проведению семинарных занятий и организации самостоятельной работы студентов и слушателей факультета повышения квалификации по курсу «Сельскохозяйственные рынки» // ФГОУ «Татарский институт переподготовки кадров агробизнеса», Казань, 2006.

51. Краснов A.B. Экологически чистая продукция - важный фактор сохранения здоровья нации. Материалы международной научной конференции. ФГУ В11НИВИ, Казань, 2006.

52. Краснов AB. Формирование социально-трудовых отношений в экономике сельского хозяйства. Издательство Академии Наук РТ. ФЭН, Казань, 2006.

53. Краснов A.B. Многоукладность аграрной экономики и ее влияние на эффективность производства. А.В.Краснов, С.А.Шарипов. Проблемы кадров и экономики сельскохозяйственного производства (научные статьи). Санкт-Петербург, 2006.

54. Краснов A.B. Проблемы улучшения кадрового обеспечения АПК. М. //«Известия ТСХА». Выпуск 3.2007.

55. Краснов A.B. Кадровый капитал и эффективность производства // Казань// Ветеринарный врач, № 1,2007. С 3-5.

56. Краснов A.B. Роль инвестиций в развитии АПК Республики. Казань. //Нива Татарстана. № 1.2007. С 13-16.

2,5 печ. л.

Зак. 710.

Тир. 100 экз.

Центр оперативной полиграфии ФГОУ ВПО РГАУ - МСХА имени К.А. Тимирязева 127550, Москва, ул. Тимирязевская, 44

Р 1 8 8 8 4

pj

î Y !

¿uu/oui207

2007501207

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Краснов, Анатолий Васильевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ

ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНО 15 ОРИЕНТИРОВАННОЙ ЭКОНОМИКИ АПК

1.1. Сущность и содержание системы социально ориентированной 15 экономики АПК

1.2. Рыночные механизмы формирования социально трудовых 39 отношений

1.3. Особенности формирования социально ориентированной 57 системы экономических отношений в сфере АПК

1.4. Сущность и содержание управления социально 78 ориентированным агропромышленным производством региона (функциональный подход)

ГЛАВА 2. КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ - РЕЗУЛЬТАТ 91 СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННОЙ ЭКОНОМИКИ

2.1. Качество жизни населения - социально-экономическая 91 категория

2.2. Факторы, влияющие на качество жизни населения и методы их 94 оценки

2.3. Методические основы оценки уровня социально- 104 экономического развития региона

ГЛАВА 3. КАДРОВЫЙ КАПИТАЛ КАК ОСНОВА 122 ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННОЙ ЭКОНОМИКИ АПК

3.1. Сущность и содержание понятия «кадровый капитал»

3.2. Принципы формирования кадрового капитала и критерии его 154 оценки

3.3. Методические основы формирования кадрового капитала 169 организаций и предприятий системы АПК

3.4. Кадровая политика как система работы с персоналом 183 предприятий системы АПК

3.5. Государственное регулирование рынка труда и занятости. 202 Социальное партнерство в управлении отраслью АПК

4.1. Роль государственных социальных программ развития села в 219 формировании социально ориентированной экономики АПК

4.2. Методика разработки региональных программ социального 236 развития АПК Республики Татарстан

5.1. Анализ состояния и основные направления развития социально 250 ориентированной региональной экономики АПК

5.2. Инновационная деятельность как фактор развития экономики в 270 системе АПК

5.3. Концепция создания и развития информационной системы 295 совершенствования управления АПК

5.4. Модель образовательного кластера АПК Республики Татарстан

ГЛАВА 4. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННОЙ ЭКОНОМИКИ АПК

ГЛАВА 5. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНО

ОРИЕНТИРОВАННОЙ ЭКОНОМИКИ АПК РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие социально ориентированной региональной экономики АПК"

Актуальность темы исследования. Важнейшей задачей современного развития отечественной экономики становятся теоретико-методологические и научно-прикладные исследования процесса формирования и развития системы социально-ориентированной экономики АПК в условиях формирования многоукладной экономики России, определение ключевых стратегий, основных направлений, методов и принципов регулирования этих отношений на разных уровнях хозяйствования с учетом региональных особенностей.

В России завершается стадия стабилизации экономики и, в том числе, экономики АПК. Предстоит обоснованный переход к стадии развития. Начальный период является самым сложным любого организационно-экономического процесса, так как необходимо решить основную задачу -как наиболее эффективно использовать свой ослабленный в переходный период, но все еще значительный экономический потенциал. Решение этой задачи многовариантно, но при этом критерий должен быть один -улучшение уровня и качества жизни человека, коллектива и территориального социума, российского общества в целом. По данным ООН, Россия занимает по этим показателям место, не соответствующее ее возможностям. Уровень и качество жизни - категории социально-экономические. Чем выше уровень и качество жизни, тем государство, при других равных условиях, является приоритетным для инвестиций со стороны других государств. Чем выше указанные показатели, тем выше темпы развития самой экономики. С другой стороны, чем выше уровень развития экономики региона, тем больше оснований для развития социальной сферы и тем больше возможностей поднять уровень жизни и его качество.

Устранение диспропорций между достигнутым уровнем экономического потенциала России, его возможностями, уровнем жизни, а также качеством жизни населения, способствует выработке политики национальной консолидации и наиболее полной реализации статьи 7 Конституции Российской Федерации, определяющей социальный характер российского государства.

Мировой опыт подтверждает, что в большинстве стран улучшение качества жизни определяется, в первую очередь, уровнем развития сельского хозяйства и АПК. Ныне индустриально развитые социально-ориентированные государства начинали улучшение качества жизни своих народов именно с повышения эффективности сельского хозяйства и АПК в целом. Для современной России, во многом утратившей продовольственную безопасность, в период предстоящего вступления в ВТО, это обстоятельство имеет особое значение.

Сельское хозяйство России является важнейшей сферой национальной экономики, образует центральное звено агропромышленного комплекса, получает производственные ресурсы от 80 отраслей и само поставляет сельскохозяйственную продукцию в 60 отраслей. Эта сфера представляет совокупность отраслей, связанных между собой экономическими отношениями по поводу производства, распределения и потребления сельскохозяйственной продукции. Каждый работник сельскохозяйственного производства обеспечивает за его пределами занятость еще 5 работников.

Следовательно, разработка системы и механизмов развития социально-ориентированной экономики АПК, как в теоретическом, так и в методическом, а также практическом аспектах будет способствовать устранению сложившихся диспропорций между экономическими возможностями и качеством жизни, между требованиями рынка труда и качеством кадрового персонала, между прогрессивными формами труда и старыми формами управления, между потребностью и устаревшими методами и формами информационно-консультационного обслуживания товаропроизводителей и другое.

Исследование указанных проблем требует системного подхода на региональном уровне для разработки межотраслевых социально-экономических программ как инструмента стратегического управления. Комплексного исследования проблем социально-ориентированной экономики АПК в нашей стране еще не проводилось.

Ввиду того, что конкретные результаты агропромышленного производства имеют различные стороны, при анализе необходимо рассматривать оба критерия его эффективности - экономический и социальный. Социальный аспект этой проблемы наиболее полно выражается в создании условий для всестороннего развития личности, возрастании потребности рядовых членов коллективов в творческом труде и участии в управлении.

Определение ключевых стратегий, основных направлений, методов и принципов регулирования этих отношений на разных уровнях хозяйствования с учетом региональных особенностей и критического осмысления происходящих процессов становится проблемой народнохозяйственного значения. Особое значение при этом приобретает создание стабильных, привлекательных экономических и социальных условий для развития сельскохозяйственных товаропроизводителей, выработка механизмов реализации приоритетных социально-экономических программ развития села, реализация которых позволит повысить эффективность крестьянского труда, уровень и качество жизни сельского населения, что и предопределяет актуальность темы проведенных исследований, научную и практическую значимость поднимаемых и решаемых в диссертации вопросов.

Таким образом, актуальность поставленных задач и проблем, недостаточная разработанность ряда важных теоретико-методологических и практических аспектов развития социально-ориентированной экономики агропромышленного комплекса, обусловили выбор темы, а также постановку задач и содержание настоящего исследования.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в обосновании и разработке комплексного регионального механизма формирования и развития системы социально ориентированной экономики АПК.

Достижение цели исследования потребовало решения следующих основных задач:

- исследовать теоретико-методологические аспекты развития социально-ориентированной экономики агропромышленного комплекса и их противоречия в условиях трансформирующейся внешней среды;

- разработать методику определения уровня социально-экономического развития региона;

- провести анализ экономического и социального состояния сельского хозяйства региона, определить тенденции, закономерности, проблемы и перспективы развития;

- разработать прогноз развития сельского хозяйства Республики Татарстан на 2008-2012 годы;

- исследовать принципы формирования и содержание социально ориентированных инвестиционных проектов в системе АПК;

- обосновать концептуальные особенности создания и функционирования информационно-консультационных систем АПК до 2015 года;

- определить влияние качества кадрового капитала на производственные результаты сельскохозяйственных предприятий;

- обосновать, разработать и внедрить модель образовательного кластера АПК Республики Татарстан.

Теоретическая и методологическая основа исследования. В исследовании предмета, содержания и решении поставленных задач легли труды многих зарубежных и отечественных экономистов в области экономической теории, а также современные методологические и практические разработки по проблемам регулирования социальнотрудовых отношений в экономике АПК. Большую помощь в методологическом плане оказали автору труды ученых Абалкина Л.И., Алексеева В.В., Ахметова P.A., Баутина В.М., Баклаженко Г.А., Беляева A.B., Богдановского В.А., Бондаренко Л.В., Будылкина Г.И., Буздалова И.Н., Буробкина И.Н., Бухарина Н.И., Гатауллина A.M., Голубевой А.И., Громова М.Н., Добрынина В.А., Долгушкина Н.К., Егоршина А.П., Емельянова A.M., Зинченко А.П., Землянского A.A., Киселева C.B., Коваленко Н.Я., Козлова В.В., Крылатых Э.Н., Личко К.П., Макеенко М.М., Медведева A.B., Милосердова В.В., Огаркова А.П., Панкова Б.П., Петрикова A.B., Пицика Н.И., Рак Н.Г., Резника С.Д., Романенко Г.А., Светлова Н.М., Семеновой Е.И., Сергованцева В.Т., Сидорина Т.Ю., Сотникова С.И., Тарасова Н.Г., Тихомирова Г.А., Ткача A.B., Ушачева И.Г., Шакирова Ф.К., Шарипова С.А., Шутькова A.A., Шумакова Ю.Н., Чуракова В.Я., Югай А. и других экономистов.

Указанные проблемы отражены в работах зарубежных авторов Брю С., Гэлбрейта Д., Долана Э., Кенэ Ф., Касла Э., Кейнса Д., Линдсея Д., Леонтьева В., Макконела К., Маркса К., Нордхауса И., Рикардо Д., Смита С., Самуэльсона П., Трейси М., Хейне П., Хэджеса Т., Эклунда К. и других, изучение которых помогло автору учесть лучший мировой опыт и адаптировать его к условиям нашей страны. В работе использованы законодательные акты, принятые Федеральным Собранием Российской Федерации, Государственным Советом Республики Татарстан, Указы Президентов Российской Федерации и Республики Татарстан.

Статистическую базу исследования составили данные Госкомстата Российской Федерации, Госкомстата Республики Татарстан, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства экономики Республики Татарстан, Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан и других государственных исполнительных органов Республики Татарстан, годовые отчеты сельскохозяйственных товаропроизводителей Республики Татарстан.

Объектом исследования являются организационно-правовые формирования АПК и сельские территории Республики Татарстан.

Предметом исследования явились проблемы теории, методологии и практики развития социально ориентированной региональной экономики АПК.

Научная новизна исследования заключается в разработке теоретико-методологических основ развития социально ориентированной региональной экономики АПК.

Основными элементами научной новизны являются:

- обоснованы роль и значение региональных критериев повышение уровня и качества жизни населения в развитии региональной экономики АПК, а также приоритетное развитие сельского хозяйства и АПК в целом как стратегическое направление в региональных социально-экономических программах;

- выявлены региональные особенности понятий «Система социально-ориентированной региональной экономики АПК», «Кадровый капитал региона», «Уровень и качество жизни населения региона», «Информационно-консультационная система АПК региона», а также уточнена региональная специфика понятий: «Развитие региона», «Конкретное содержание управления сельскохозяйственным и агропромышленным производствами» через систему взаимосвязанных конкретных функций управления производством;

- определены критерии и показатели: уровня социально-экономического потенциала региона; уровня социально-экономического развития региона; уровня и качества жизни населения региона; эффективности использования экономического, социального и социально-экономического потенциалов региона;

- применен системный подход в разработке прогноза развития сельского хозяйства Республики Татарстан на 2008-2012 годы, учитывающий его социальную ориентацию;

- на основе системного подхода разработана «Концепция развития информационно-консультационных систем АПК до 2015 года», включающая все элементы системы (служба, методы, функции, структура, принципы управления, информационные ресурсы, методика определения экономической эффективности функционирования);

- разработан социометрический метод оценки и формирования временных и постоянных трудовых коллективов и обоснована необходимость его использования в составе комплексной оценки;

- дано научное обоснование и разработана модель образовательного кластера АПК республики с учетом особенностей сельскохозяйственного и агропромышленного производств.

Научно-практическая значимость настоящего исследования состоит в том, что разработанные рекомендации по развитию социально-ориентированной экономики АПК на уровне региона могут быть использованы в процессе дальнейшей научной разработки направлений государственной поддержки и регулирования развития агропромышленного производства, при его реформировании и реализации практических мер по повышению эффективности АПК.

Результаты исследований внедрены в практику, что подтверждается соответствующими актами и справками. Предложения и рекомендации автора использованы:

Правительством Российской Федерации при разработке «Федеральной целевой программы социально-экономического развития Республики Татарстан до 2006 года». Раздел «Агропромышленный комплекс». Постановление Правительства Российской Федерации от 24.08.2001 № 625 «О Федеральной целевой программе социально-экономического развития Республики Татарстан до 2006 года» (2001г.);

- Министерством сельского хозяйства Российской Федерации при утверждении разработанной с участием автора «Концепции социально ориентированной экономики сельского хозяйства» (2007г.);

- Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан при освоении подрядных форм организации и стимулирования труда в сельском хозяйстве, организации повышения эффективности деятельности личных подсобных хозяйств населения (1984-2004гг.);

- при разработке «Системы ведения отраслей агропромышленного комплекса Республики Татарстан» (1992г.);

- Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан при подготовке «Программы стабилизации и развития агропромышленного производства Республики Татарстан на 1996-2000 годы» (1995г.);

- Кабинетом Министров Республики Татарстан при подготовке «Государственной Программы экономического и социального прогресса Республики Татарстан» (1996г.);

- Академией наук Республики Татарстан при разработке «Концепции и методологии совершенствования реформ в аграрном секторе Республики Татарстан» (1997г.);

- Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан при разработке «Концепции кадровой политики в агропромышленном комплексе Республики Татарстан» (1999г.);

- Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан при реализации экономических реформ в аграрном секторе (1994-2004гг.);

- выводы и предложения по повышению эффективности кадровой политики и регулированию социально-трудовых отношений в аграрной сфере, изложенные в диссертации, используются Кабинетом Министров Республики Татарстан при составлении «Программы социально-экономического развития АПК Республики Татарстан до 2012 года».

Они были направлены в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации для внесения изменений и дополнений к проекту Федерального Закона «О развитии сельского хозяйства»;

- в учебном процессе Казанского государственного аграрного университета, Татарского института переподготовки кадров агробизнеса, республиканского центра переподготовки и повышения квалификации государственных служащих при Президенте Республики Татарстан при чтении лекций и проведении практических занятий по курсам «Сельскохозяйственные рынки» и «Основы менеджмента».

С учетом региональных особенностей полученные разработки могут быть использованы в других субъектах Российской Федерации при совершенствовании системы управления социально ориентированной экономикой агропромышленного комплекса и повышении ее эффективности.

Апробация результатов исследования. Диссертационная работа является результатом исследований, выполненных автором в период с 1982 по 2007 годы при разработке и реализации научно-исследовательских тем и программ, подготовке учебно-методических материалов, научно-практической и педагогической деятельности.

Обоснованность важнейших положений исследования была подтверждена в результате их обсуждения на 19 научно-методических конференциях, семинарах, коллегиях и совещаниях международного, всероссийского, межрегионального и регионального уровней в различных городах Российской Федерации, в том числе на Втором съезде ветеринарных врачей Республики Татарстан в Казанской государственной академии ветеринарной медицины 23-25 мая 2000 года, на юбилейной научной конференции Казанской государственной сельскохозяйственной академии 14 июня 2003 года, на Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых в Академии наук Республики Татарстан 6-7 апреля 2004 года, на Международном симпозиуме «Комплексная безопасность России - исследования, управление, опыт» в МЧС Российской Федерации 26-27 мая 2004 года, на Всероссийской научно-практической конференции в ФГНУ ВНИВИ 14-15 апреля 2005 года, на Всероссийской научно-практической конференции в Татарском НИИ сельского хозяйства Россельхозакадемии 5-6 июня 2005 года, на Пятом Международном социальном конгрессе «Социальная модернизация России: итоги, уроки, перспективы» 25-26 ноября 2005 года, на Пятых годичных научных чтениях в Российском Государственном социальном университете 27-28 января 2006 года, на Республиканской научно-практической конференции в Казанской Государственной сельскохозяйственной академии 13 апреля 2006 года, на заседании Совета информационно-консультационной службы России в ФГУ «Российский центр сельскохозяйственного консультирования» 11 января 2007 года.

Методология исследования основывается на результате разработок и публикаций отечественных и зарубежных ученых по проблеме развития социально-ориентированной региональной экономики АПК. Труды ученых в ходе работы над диссертацией были изучены и критически осмыслены в контексте разрабатываемой темы.

При подготовке диссертации использовались следующие методы: статистический, абстрактно-логический, моделирование, сравнительно-конструктивный, экономический анализ, прогнозирование и другие.

Связь с планом научных работ. Диссертационная работа выполнена в соответствии с планами научно-исследовательских работ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, а также Кабинета Министров Республики Татарстан, отдельные разработки выполнены соответственно плану НИР ФГОУ «Татарский институт переподготовки кадров агробизнеса». Социальный аспект исследования выполнен совместно с Академией наук Республики Татарстан, а также с

14

Российским Государственным социальным университетом (кафедра социальных технологий и управленческого консалтинга).

Публикации. По теме исследования опубликовано 56 работ, в том числе 9 монографий, брошюр, учебных пособий с грифом «УМО». Общий объем публикаций составляет более 90 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, 5 глав, заключения, списка использованной литературы. Основной текст изложен на 379 страницах, включает 36 таблиц, 36 рисунков и 7 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Краснов, Анатолий Васильевич

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. В результате проведенного исследования выявлены основные закономерности механизма формирования и развития системы социально ориентированной экономики АПК и раскрыты противоречия ее реализации. В экономике России и, в том числе экономике АПК, осуществляется переход от стадии стабилизации к стадии развития. Основная задача этого периода - как наиболее эффективно использовать ослабленный в переходный период, но еще значительный экономический потенциал. Решение этой задачи многовариантно, но при этом критерий должен быть один - улучшение уровня и качества жизни человека, коллектива и территориального социума, российского общества в целом. В этом концептуальная особенность проведенного исследования. Такой подход будет способствовать выработке политики национальной консолидации и наиболее полной реализации Конституции Российской Федерации, определяющей социальный характер российского государства.

2. Мировой опыт свидетельствует, что в большинстве стран улучшение качества жизни, определяется, в первую очередь, уровнем развития сельскохозяйственного производства, как наиболее основополагающей и активной части АПК. Даже экономически развитые, а ныне социально ориентированные государства начинали улучшение качества жизни своих народов именно с повышения эффективности сельского хозяйства. Для современной России, во многом утратившей продовольственную безопасность, это обстоятельно имеет особое значение.

3. Уточнены понятия - «трудовой потенциал», «кадровый потенциал», обоснованы понятия «развитие», «кадровый капитал», «социально ориентированная экономика АПК», обоснован механизм формирования региональной системы социально ориентированной экономики АПК.

Введены территориальный и отраслевой признаки взаимосвязей, количественная и качественная характеристика категорий. Определено, что территория формирует трудовой потенциал, а отрасль через рынок труда формирует кадровый потенциал, который на предприятиях различных форм собственности преобразуется в кадровый капитал, таким образом схема преобразований образует два замкнутых направления: а) рабочая сила - трудовые ресурсы - трудовой потенциал -экономический потенциал; б) трудовые ресурсы - рынок труда - кадры, кадровый потенциал -кадровый капитал.

Категория «Потенциал» рассматривается в широком смысле как средства, запасы, источники, имеющиеся в наличии для целей их мобилизации, приведения в действие, использования осуществления плана, решения какой-либо задачи. Таким образом, как трудовой потенциал, так и кадровый потенциал - это возможность действия, и, следовательно, эти понятия нельзя рассматривать, когда анализируют воспроизводственные процессы. На наш взгляд, при анализе воспроизводственного процесса целесообразно применять термин «кадровый капитал», которому в работе дается определение, раскрываются принципы и методы его формирования, приводятся основные характеристики и особенности.

Уточнено понятие «развитие». «Развитие» и «функционирование» - не идентичные понятия. Развитие характеризуется тремя его свойствами: необратимость, направленность, закономерное изменение материальных и идеальных объектов. Только одновременное наличие всех трех указанных свойств выделяет процессы развития среди других изменений (функционирование, реформирование и др.).

4. Обоснована система социально ориентированной экономики АПК, состоящая из следующих элементов (сфер):

- политическая составляющая - агарная политика - социальная политика: экономическая безопасность, продовольственная безопасность, социальная безопасность, экономическая безопасность, особенности кадровой политики аграрной сферы;

- нравственно-духовная составляющая: традиции, культурные ценности, духовно-нравственные критерии;

- организационно-экономическая составляющая: развитие агропромышленных рынков, факторы макро- и микро- устойчивости, внешнеэкономические индикаторы, бюджетные отношения, доходы сельскохозяйственных товаропроизводителей, факторы мотивации, система управления, включая показатели качества кадрового потенциала и кадрового капитала;

- социальная составляющая: демографическая ситуация, жилищное строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, возрождение учреждений здравоохранения, культуры, спорта, образования, развитие инфраструктуры сельских территорий, занятость населения;

- экологическая составляющая: безопасное питание, сохранение природной среды.

5. На основании анализа характеристик типа власти, стиля руководства, основных принципов, форм назначения на должность руководителя, соблюдения прав человека, нами, основываясь на анализе литературных источников, используя методы логического анализа, представлено содержание кадровой политики России до 2015 года, на базе которой определена структура социально ориентированной экономики АПК.

Сравнивая данный вариант с прежним, отмечаем, что развитие экономики АПК по предложенным направлениям имеет двуединую цель: повышая результативность и устойчивость сельскохозяйственного производства, необходимо одновременно улучшать качество жизни сельского населения. Раскрывается взаимосвязь между этими двумя целями развития экономики АПК.

6. Обоснована этапность процесса исследования социально ориентированной экономики АПК. Этапность в решении сложных экономических и социальных проблем устанавливает поступательное и направленное движение к цели. На первом этапе проводится аналитическая работа по изучению состояния и возможностей экономики АПК Республики Татарстан в решении социальных проблем. Проведенный 8\ЮТ-анализ определил сильные и слабые стороны, возможности и недостатки объекта исследования.

Таким образом, критериями завершения второго этапа перехода к социально ориентированной рыночной экономике, на наш взгляд, являются, наличие полнокровного цивилизованного рынка, реальных собственников, принимающих стратегические решения, реализуемые на основе эффективно функционирующего кадрового капитала; формирование эффективной структуры производства, обеспечивающей существенный его подъем на новой организационно-технологической и управленческой основе, обуславливающей рост жизненного уровня населения; опора при производстве продукции отраслей с конкурентным преимуществом, главным образом, на смежные отрасли отечественного производства; выход значительной номенклатуры продукции АПК, перерабатывающих и конечных отраслей российской экономики в разряд конкурентоспособных на мировом рынке и обладающих конкурентоспособным преимуществом в перспективе, предполагающий качественно новое вхождение страны в международное разделение труда.

Целью третьего этапа осуществляемого реформирования является завершение формирования социально ориентированной рыночной экономики как системы со всеми присущими ей принципами функционирования, системой регулирования доходов.

Следовательно, социально ориентированной можно назвать только такую экономику, которая способствует развитию, сохранению и саморазвитию личности, социальных групп, социальных институтов, общества в целом. Концепция социально ориентированной региональной экономики сельского хозяйства, в разработке которой автор принимал непосредственное участие, была рассмотрена и одобрена в 2006 году на слушаниях в Комитете по аграрным проблемам Совета Федерации, в основе которой представлена методика определения качества жизни населения Республики Татарстан.

7. Содержание управления агропромышленным социально ориентированным производством раскрыто методом моделирования функций по схеме: общие функции управления, подфункции, промежуточные функции, конкретные функции. Установлено, что только конкретные функции управления определяют конкретное содержание управления. Разработанная модель содержания управления социально ориентированным агропромышленным производством состоит из двух сфер областей приложения функций управления:

- производственной, которая, в свою очередь, подразделена на стадии (подготовка, собственно производство, реализации продукции, услуг, сырья);

- социальной, которая может быть дифференцирована на объекты ее составляющие: здравоохранение, образование, наука, культура, жилищно-коммунальное хозяйство.

Агропромышленное производство представлено в модели основными его компонентами: сельскохозяйственным производством, вспомогательным и обслуживающим производствами, промышленным (перерабатывающие отрасли).

Разработанная функциональная модель управления социально ориентированным агропромышленным производством является основой для разработки конкретной экономико-математической модели стратегии и тактики развития социально ориентированной региональной экономики АПК. Данная модель служит также основой повышения качества управленческой деятельности. Практическое ее применение позволяет перейти на качественно новую ступень управления - целенаправленно управлять событиями и определять их, уменьшить или исключить ситуацию, когда события определяют поведение руководителей.

8. Разработаны методические основы оценки уровня социально-экономического развития региона, уровня социально-экономического потенциала региона, региональных показателей уровня и качества жизни.

Содержание и региональные особенности категории «качества жизни населения региона» определяется спецификой ее объективной и субъективной составляющих. Критерием объективной оценки качества жизни служат региональные научно обоснованные нормативы потребностей и интересов людей. С другой стороны, потребности и интересы индивидуальны и степень их удовлетворения могут оценить только сами субъекты. Таким образом, оценка качества жизни выступает в двух формах: степень удовлетворения научно обоснованных региональных потребностей и интересов, а также удовлетворенность качеством жизни самих людей. Качество жизни не является категорией, отделенной от других социально-экономических категорий, но объединяет многие их них, включает в себя их в качественном аспекте. Уровень качества жизни населения региона - интегральный показатель. И методологически, и для практических целей целесообразно оценить качество жизни не только в целом, но и по каждой из ее основных сфер. Каждая их этих сфер имеет свои специфические элементы и показатели, требующие количественной и качественной оценки. Для сравнения фактических показателей по указанным сферам были определены региональные пороговые значения или индикаторы.

9. Использована методика построения интегрального показателя на основе ранжирования всех регионов, входящих в Приволжский Федеральный округ, по каждому из базовых оценочных индикаторов, последующего форматированного преобразования полученных рангов в ранжированные бальные оценки и итогового суммирования последних для каждого региона по совокупности всех учитываемых базовых индикаторов. Базовые индикаторы могут дополняться новыми и исключаться по мере выполнения своей миссии. Например, газификация сельской местности в основном в Республике Татарстан завершена. Если на первом этапе использования этот индикатор учитывался, то в настоящее время он исключен.

10. Дополнена методика комплексной оценки кадров управления АПК. Среди методов, выявляющих потенциальные возможности работника, для широкой практики наиболее целесообразен экспертный метод как менее трудоемкий, не требующий участия специалистов-психологов. Оценка уровня квалификации работника в данной методике предусмотрена методом экспертной оценки и по результатам краткосрочного повышения квалификации. В основу экспертной оценки положена балльная оценка с учетом «веса» (значимости для данной должности) определенного качества. Установлено, что при определении коэффициентов значимости следует учитывать не только рациональное действие «команды» - аппарата управления предприятия, но и воздействие на них со стороны районных, областных (краевых), республиканских органов управления. Для оценки результативности деятельности работника применяется оценка по результатам производства (по основным показателям). В соответствии с разработанной методикой на базе ФГОУ «Татарский институт переподготовки кадров агробизнеса» при непосредственном участии автора создан региональный Центр оценки кадрового потенциала АПК (приказ Минсельхозпрода РТ от 18.04.01г. 24), который осуществляет подбор соответствующих высококвалифицированных специалистов в республике.

В результате научного и практического сотрудничества с Центром автор дополнил оценочный комплекс социометрическим методом оценки. Данный метод стал широко применяться для формирования временных и постоянных коллективов (кооперативов) внутри организации, а также для определения лидера вновь созданного подразделения из числа работающих в сельскохозяйственной организации.

11. Проведена оценка уровня влияния качества кадрового управленческого капитала на результаты производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий. Выявлено, что в 168 хозяйствах, руководители которых имеют I категорию, денежная выручка на 100 га сельхозугодий составляет 1174,5 тыс.рублей, прибыль по балансу также на 100 га сельхозугодий составила 26,1 тыс.рублей, денежная выручка на одного работника - 406,7 тыс.рублей, уровень рентабельности - 17,5 процентов, тогда как в 346 хозяйствах, где руководители имеют III категорию, денежная выручка на 100 га сельхозугодий составила 377,7 тыс.рублей, на 100 гектаров сельхозугодий получен убыток в размере 11,4 тыс.рублей, денежная выручка на 1 среднегодового работника -116,2 тыс.рублей.

12. Разработана методика формирования региональной программы формирования кадрового капитала АПК, включающей в себя механизм предоставления различных субсидий из бюджета Республики Татарстан, направленных на подготовку специалистов, повышение их квалификации, закрепление руководителей и специалистов на селе. Одной из составляющих этой программы является финансирование строительства (приобретения) жилья для молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности.

Государственные социальные программы развития села являются важнейшим инструментом механизма формирования кадрового капитала в системе АПК, обеспечения базовых социальных благ и услуг, необходимых для обеспечения адекватных современности условий жизнедеятельности сельских жителей. Особенность предложенной программы в том, что она полностью финансируется за счет бюджетов республики и федерации, а также из специального республиканского фонда. При этом 30 процентов фондов заемщик может вернуть не ранее, чем через 5 лет после завершения строительства.

13. Выработана концепция формирования и реализации региональной инфраструктуры развития социально ориентированной экономики АПК Республики Татарстан, включающая в себя инновационную, и инвестиционную составляющие. Основой для формирования благоприятной инновационной среды в республике стало создание целостной инвестиционной системы, центральным элементом которой стали четыре специализированных инвестиционных фонда. Важным элементом модели создания благоприятной инвестиционной среды за счет роста инновационной активности является формирование целостной системы воспроизводства квалифицированных кадров АПК, кооперация с представителями науки в вопросах подготовки необходимых методик инновационного образования. Концентрация производства в системе АПК идет по пути создания вертикально-интегрированных агрохолдингов с законченным циклом - от производителя до конечного потребителя. Факторы концентрации с объективной необходимостью вызывают потребность в более высоком профессиональном уровне как привлекаемых, так и повышении квалификации собственных работников. Совершенствование технологии производства, внедрение технологических новшеств, механизация и автоматизация сельскохозяйственного производства требуют от работника высоких профессиональных знаний и опыта. Поэтому вопросы подготовки и повышения квалификации кадров в системе АПК республики имеют под собой как внешние, так и внутренние основы. Вертикально интегрированные агрохолдинги не смогут достаточно эффективно развиваться, если не будут финансировать подготовку и переподготовку своих кадров.

14. Разработана модель образовательного кластера агропромышленного комплекса Республики Татарстан, определяющая функции государственных органов управления агропромышленным комплексом, образовательных учреждений и предприятий АПК в области кадровой политики и позволяющая выявить пути повышения эффективности использования кадрового потенциала региона. Целями создания образовательного кластера АПК является укрепление государственно-корпоративного и государственно-частного партнерства в области подготовки кадров в системе профессионального образования; обеспечение соответствующего современным требованиям высокотехнологических агрохолдингов уровня качества подготовки квалифицированных специалистов; углубление интеграции образования с производством, привлечение дополнительных источников финансирования для обновления материально-технической базы и укрепления кадрового потенциала образовательных учреждений путем объединения совместных ресурсов и усилий; формирование необходимых условий для обеспечения предприятий отрасли квалифицированными кадрами и повышение престижа рабочей профессии.

15. Разработана концепция создания и развития информационно-консультационной системы АПК России до 2015 года, основанная на взаимосвязи элементов, наиболее активным из которых является служба (отдел), основной целью которой является создание и развитие самой системы. В этом заключается двойственный характер службы и как элемента системы, выполняющего свои функции, и как органа системы, ответственного за ее сохранность и развитие. Кроме информационноконсультационной службы в информационно-консультационную систему (ИКС) входят: принципы создания и развития, функции, методы, структура, организационно-правовая форма, технические средства управления, информационные ресурсы.

16. Новый концептуальный подход к исследованию информационно-консультационного обслуживания сельских товаропроизводителей предполагает поэтапный характер внедрения системы, дает возможность определить уровень организованности ее элементов, а также экономическую эффективность ее функционирования. При этом основным постулатом является то, что информационно-консультационная служба как и другие обособленные элементы, экономического эффекта не создают, а экономическая эффективность (как результативность деятельности) определяется от совместного, пропорционального и скоординированного взаимодействия всех звеньев и элементов системы.

Принцип построения информационно-консультационных систем заключается в интеграции деятельности государственных, научных, образовательных и рыночных структур при соответствующей поддержке органов управления АПК. Информационно-консультационные системы должны содействовать ускоренному внедрению в производство достижений научно-технического прогресса и, как следствие, последовательному увеличению объемов и качества сельскохозяйственной продукции.

17. Определены цели и задачи ИКС на различных уровнях управления, направления их развития, основные принципы функционирования, которые существенно отличаются от принципов функционирования информационно-консультационной службы (одного из элементов системы), разработан механизм реализации концепции развития ИКС. Метод моделирования позволил раскрыть содержание

348 информационно-консультационного обслуживания и консалтинга, позволяет управлять составными элементами и системой в целом.

Концепция развития информационно-консультационных систем АПК России до 2015 года была доложена на Совете информационно-консультационной службы Минсельхоза России 10 декабря 2006 года, на Совете Российского центра сельскохозяйственного консультирования -12 февраля 2007 года одобрена и опубликована.