Реформирование аграрной сферы АПК, вопросы теории и практики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Ахметов, Равиль Галимзянович

Введение. w

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ

ПОЛОЖЕНИЯ РЕФОРМИРОВНАИЯ АГРАРНОЙ СФЕРЫ 13 АПК

1.1. Экономическая сущность АПК региона и современные концепции его реформирования.

1.2. Развитие специализации, концентрации и интеграции сельскохозяйственного производства.

1.3. Методологические подходы к совершенствованию производственно-экономических взаимоотношений в агропромышленных формированиях.

1.4. Экономическая оценка эффективности сельскохозяйственного производства.

1.5. Методологические положения формирования территориальных агропромышленных комплексов.

ГЛАВА И. РАЗВИТИЕ АГРАРНОЙ СФЕРЫ АПК НА ОСНОВЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА

2.1. Биоклиматический потенциал республики и ее земельные ресурсы

2.2. Обеспеченность материальными ресурсами и их использова

Т ние.

2.3. Оценка социально-экономических условий развития сельского хозяйства.

2.4. Формирование регионального рынка сельскохозяйственных продуктов.;.

ГЛАВА III. МОДЕЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ АГРАРНОЙ СФЕРЫ АПК.

3.1. Методические вопросы моделирования развития аграрной сферы АПК региона.

3.3. Оптимизация территориально-производственной структуры аграрной сферы АПК.

3.4. Моделирование устойчивого кормопроизводства.

ГЛАВА IV. РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ ПРОДУКТОВЫХ

ПОДКОМПЛЕКСОВ АПК РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

4.1. Продовольственная проблема и пути ее решения.

4.2. Развитие хлебопродуктового подкомплекса республики.

4.3. Реструктурирование свекло-сахарного производства.

4.4. Реструктуризация мясного подкомплекса.

глава v. факторы стабилизации и повышения эффективности агропромышленного производства в регионе.

5.1. Совершенствование специализации производства.

5.2. Совершенствование многоукладной аграрной экономики. ф 5.3. Совершенствование размеров предприятий.

5.4. Межхозяйственная кооперация и агропромышленная интеграция.

глава vi. совершенствование системы управления региональным апк.

6.1. Совершенствование структуры управления аграрной сферой АПК.

6.2. Прогнозирование и индикативное планирование аграрной сферы АПК

6.3. Государственное регулирование развития аграрной сферы АПК 365 ^ 6.4. Совершенствование экономического механизма управления интегрированными формированиями.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Реформирование аграрной сферы АПК, вопросы теории и практики"

Актуальность темы исследований. Реформирование аграрной сферы АПК относится к одной из актуальных проблем современных экономических исследований.

Аграрная реформа представляет собой эволюционный процесс изменения производственно-экономических отношений, трансформации всей системы агропромышленного комплекса. Она предполагает существенные преобразования агарной структуры и методов хозяйствования, способов экономического и правового регулирования производства. Отечественный и зарубежный опыт свидетельствует о том, что реформа проводится, когда нет иной возможности перейти к более эффективному способу агропромышленного производства или адаптировать его к принципиально изменившимся условиям аграрной экономики.

Проблеме реформирования аграрной сферы АПК посвящено много исследований, написано и опубликовано большое число работ. Однако недостаточно изучены и теоретически обоснованы региональные особенности реформирования агропромышленного производства в условиях либерализации рынка, высокой степени монополизма, слабой мотивации труда, отсутствия государственной поддержки и утраты управляемости агропромышленным комплексом.

Стратегические цели реформы обуславливают необходимость уделить особое внимание теоретическим и методологическим основам развития и реформирования аграрной сферы АПК, то есть провести комплекс исследований социально-экономических процессов реформирования аграрной сферы на всех уровнях системы управления: предприятие, административный район, республика (область), агропромышленный комплекс страны в целом.

Актуальность комплексных исследований особенно четко проявляется на районном и областном уровнях управления. Именно на этих уровнях создается рынок продовольствия и сырья, формируются межхозяйственные экономические отношения и проявляется эффективность государственных мер по поддержке и регулированию сельскохозяйственного производства. В связи с этим в условиях проводимой аграрной реформы особую актуальность приобретает изучение основных организационно-экономических условий и факторов стабилизации и обеспечения эффективности сельского хозяйства, прежде всего на районном и региональном уровнях.

Актуальность темы диссертационного исследования проявляется также в необходимости научного обоснования и переосмысления просчетов и негативных тенденций, которые возникают в процессе реформирования агропромышленного комплекса в 90-е годы. Прошедшие годы свидетельствуют о том, что негативные последствия реформирования АПК во многом объясняются отсутствием соответствующих научно-методических разработок.

Состояние изученности темы. В отечественной и зарубежной литературе обобщены результаты значительного ряда исследований ученых и практиков по реформированию аграрной сферы агропромышленного комплекса. Теоретические и практические вопросы этой проблемы опубликованы во многих работах отечественных и зарубежных ученых: М. Трейси, М. Хучека, Й. Шумпетера, Н.Д. Кондратьева, А.В. Чаянова, Л.И. Абалкина, А.И. Алтухова, В.П. Арашукова, Г.А. Баклаженко, В.Р. Боева, A.M. Га-таулина, В.А. Добрынина, А.В. Гордеева, A.M. Емельянова, А.П. Зинчен-ко, С.В. Кисилева, А.И. Костяева, Э.Н. Крылатых, А.И. Кувшинова, Д.С. Львова, Г.Г. Лысенко, А.А. Никонова, В.В. Милосердова, А.В. Петрикова, С.С. Сергеева, А.Ф. Серкова, В.А. Тихонова, И.Г. Ушачева, И.Ф. Хицкова, А.Е. Шамина, Ф.К. Шакирова, Г.И. Шмелева, А.А. Шутькова, A.M. Югай.

В то же время, чрезвычайная важность проблемы, недостаточная изученность объективных закономерностей развития экономики АПК в рыночных условиях, формирования горизонтальных и вертикальных связей, интеграции и кооперации, специализации и концентрации производства обуславливают необходимость проведения дальнейших исследований.

Все это предопределило необходимость комплексного исследования процессов, происходящих в АПК, научного обоснования перспективных направлений развития агропромышленного производства. Недостаточная теоретическая и методологическая разработанность реформирования региональных агропромышленных комплексов обусловили выбор темы исследования.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является научное обоснование теоретических положений, методологических принципов и практических рекомендаций по реформированию и повышению эффективности региональных агропромышленных комплексов.

Достижение намеченной цели предопределило постановку и решение следующих основных задач:

- уточнить структуру научной проблемы реформирования аграрной сферы АПК, выделить ее качественно-аналитический аспект;

- обосновать теоретико-методологические подходы к стабилизации и повышению экономической эффективности функционирования региональных агропромышленных комплексов;

- выявить особенности формирования и функционирования регионального агропромышленного комплекса и экономические взаимоотношения предприятий различных сфер;

- обосновать развитие агарной сферы АПК Республики Татарстан на основе использования ресурсного потенциала;

- разработать методологические положения формирования территориальных аграрно-промышленных комплексов;

- исследовать и дать оценку территориальной организации агропромышленного производства, горизонтальных и вертикальных связей, развития интеграционных связей;

- обосновать стратегию и тактику преобразования сельскохозяйственных предприятий, выявить взаимосвязь отношений собственности и ее влияние на эффективность производства;

- сформулировать методологические подходы к оптимизации территориально-отраслевой структуры регионального АПК;

- - обосновать перспективные направления реформирования продуктовых подкомплексов; разработать методологические положения совершенствования экономических взаимоотношений в процессе интеграции предприятий АПК;

- разработать перспективные модели агропромышленных формирований и рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма их функционирования.

Методологической базой исследования послужили теоретико-методологические разработки отечественных и зарубежных ученых, посвященных реформированию аграрной сферы АПК. В работе использованы методы: статистико-экономический, монографический, расчетно-конструктивный, балансовый и др. В прогнозных оценках экстраполировалась деятельность отдельных отраслей и предприятий, применялись методы экономико-математического моделирования, использовались результаты собственных наблюдений и исследований.

Информационная база исследования формировалась на основе официальных данных Госкомстата РФ, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, материалов годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий.

Предметом исследования явилась экономическая система региональных агропромышленных комплексов, процессы адаптации ее к рыночным условиям хозяйствования.

Объектом исследования являются агропромышленный комплекс России, сельскохозяйственные, перерабатывающие, обслуживающие и другие предприятия и организации АПК Республики Татарстан.

Выбор агропромышленного комплекса Республики Татарстан в качестве объекта исследования обусловлен тем, что республика является своеобразным «полигоном» для апробации аграрных реформ в других регионах. Аграрная реформа в Республике Татарстан осуществляется по модели, которая существенно отличается от других регионов. Сравнительный анализ этих моделей и обобщение результатов реформирования представляет значительный интерес для теории и практики. .Научная новизна работы заключается в следующем:

- научном обосновании сущности, принципов и методов реформирования аграрной сферы регионального АПК;

- разработке методологических подходов к совершенствованию производственно-экономических подходов взаимоотношений в агропромышленных формированиях;

- обосновании методологических положений реформирования территориальных агропромышленных комплексов;

- совершенствовании организационных форм и экономических методов государственного регулирования аграрной экономики применительно к специфике сельского хозяйства Республики Татарстан;

- научном обосновании развития и повышения эффективности интеграционных процессов в региональных АПК;

- разработке предложений по формированию и развитию сельскохозяйственных кооперативных объединений и межхозяйственных организаций;

- разработке предложений для решения продовольственной проблемы на уровне региона и практических рекомендаций по реструктуризации продуктовых подкомплексов;

- в разработке принципов территориального управления и обоснования новой схемы управления сельским хозяйством в Республике Татарстан: регион-округ-административный район.

- научном обосновании оптимальных размеров и специализации сельскохозяйственных предприятий в региональном и районном АПК;

- комплексном подходе к совершенствованию организационно-экономического механизма управления региональным АПК, включающим мероприятия по развитию кредитной и налоговой политики, ценового регулирования, инвестиционной деятельности и лизинговых операций, регулирования аграрной сферы АПК.

Практическая значимость работы определяется возможностью использования результатов исследования при реформировании аграрной региональных АПК. Они могут быть использованы для разработки мер по стабилизации и развитию агропромышленного производства в регионах России. Прикладные методические разработки дают возможность совершенствовать горизонтальные и вертикальные связи при интеграции сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.

Рекомендации по совершенствованию территориально-производственной структуры АПК региона, реструктуризации продуктовых подкомплексов, становлению многоукладных отношений на селе, оптимальной концентрации и специализации сельскохозяйственного производства в регионе и районах, совершенствованию экономического механизма - ценового регулирования, системы налогообложения и кредитования получили практическое применение в Республике Татарстан. Они используются при разработке перспективных планов, целевых программ, нормативно-законодательных документов. Результаты исследований используются также для .лекционных курсов, практических занятий и подготовки курсовых и дипломных работ в высших сельскохозяйственных учебных заведениях.

Апробация результатов исследования. Результаты исследований докладывались на научно-практических конференциях Казанской государственной сельскохозяйственной академии, Московской сельскохозяйственной академии им. К.А. Тимирязева и Независимого научного аграрно-эко-номического общества России.

Основные положения опубликованных работ вошли в Концепцию совершенствования реформ в аграрной сфере Республики Татарстан, использовались при разработке практических рекомендаций для предприятий и организаций регионального АПК, в учебном процессе при изучении экономических дисциплин и могут быть рекомендованы другим высшим учебным заведениям страны.

Результаты исследований опубликованы в 38 научных работах, в том числе в 4 монографиях, 8 учебниках и учебных пособиях, 5 методических разработках общим объемом 75 авторских печатных листов. Объем и структура работы. Цели и задачи диссертационного исследования предопределили логическую схему построения структуры диссертационной работы (рис. 1). Диссертационная работа состоит из введения, 6 глав, выводов и предложений. Список использованной литературы включает 193 наименования. Основное содержание работы изложено на 406 страницах машинописного текста, включает 77 таблиц, 9 рисунков и 12 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ахметов, Равиль Галимзянович

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Региональный АПК представляет собой специфическую модель территориальной организации и управления социально-экономического развития аграрной сферы. Здесь изначально формируется рынок продовольствия и сырья, возникают межхозяйственные экономические отношения и проявляется эффективность государственных мер по поддержке и регулированию сельскохозяйственного производства.

2. Реформирование в 90-х годах агропромышленных комплексов в регионах привело к целому ряду негативных последствий, которые ослабили и подорвали экономическую основу АПК. Попытки построить рыночную экономику по образцу западных стран, с ее либерализацией, при отсутствии государственной поддержки основательно разрушили производительные силы села, обусловили резкое сокращение сельскохозяйственного производства.

3. Изменение организационно-правовых форм сельскохозяйственных предприятий не только не повысило экономическую эффективность производства, но и разрушило сложившиеся организационные и производственные структуры. В связи с этим разработка эффективной организационной структуры агропромышленного производства, структуры управления агропромышленным комплексом и экономического механизма хозяйствования, адаптированных к современным условиям, является первоочередной задачей.

4. Восстановление и стабилизация сельскохозяйственного производства в регионах возможно только при активной государственной поддержке и придания развитию АПК приоритетного характера.

5. Решение проблемы обеспечения населения продовольствием в значительной степени зависит от разработки и применения эффективного экономического механизма взаимоотношений сельхозтоваропроизводителей, перерабатывающих и обсуживающих предприятий. Разработанный на основе реализации экономико-математической модели комплекс мероприятий улучшает экономическое положение сельхозтоваропроизводителей, повышает их заинтересованность в увеличении производства, в значительной степени выравнивает экономические условия их хозяйствования

6. В условиях перехода к рыночной экономике более жизнеспособными во всех регионах оказались крупные сельскохозяйственные предприятия с многоотраслевой структурой. Так, в хозяйствах Республики Татарстан со средней стоимостью валовой продукции в сопоставимых ценах более 2,3 млн. руб., по сравнению с хозяйствами, производящими продукцию на сумму менее 0,6 млн. руб., рентабельность сельскохозяйственного производства выше почти на 18 пунктов, а среднегодовая зарплата сельскохозяйственных работников - на 40,5%. В крупных хозяйствах, где коэффициент специализации составляет 0,60 по сравнению с хозяйствами с коэффициентом специализации равным 0,33, продуктивность земли ниже на 48%, производительность труда - на 26% и фондоотдача - на 27%.

7. В целях концентрации финансовых и материальных ресурсов в условиях их ограниченности и массовой убыточности сельскохозяйственных предприятий необходимо определить систему приоритетов в развитии отраслей сельского хозяйства. К таким первоочередным отраслевым приоритетам в регионах необходимо отнести: гарантированное обеспечение потребностей в продовольственном и фуражном зерне, в сахаре и растительном масле, в молочных и мясных продуктах.

8. Использование методов экономико-математического моделирования позволяет оптимизировать территориально-производственную структуру АПК, размеров предприятий, выявить условия повышения устойчивости кормопроизводства и совершенствования экономических взаимоотношений в агропромышленных формированиях. Разработанная и апробированная методика планирования производства и использования кормов на основе применения стохастической экономико-математической моделей позволяет при имеющихся производственных ресурсах увеличить объемы производства кормов на 20%, массу прибыли - в 1,5 раза, рентабельность производства на 8 пунктов, устойчивость кормопроизводства на 15%, при снижении себестоимости кормов на 6%.

9. Укрупнение и повышение эффективности производства предполагает необходимость развития интеграционных процессов и кооперации. Объединение сельскохозяйственных и промышленных предприятий обеспечивает более высокие темпы развития производства. Функционирование хозяйств в составе агропромышленных формирований позволяет консолидировать технологическую цепочку от производства сельскохозяйственного сырья, его переработки и реализации конечной продукции. Интеграция по вертикали ускоряет оборачиваемость средств и повышает инвестиционную привлекательность. Вместе с этим интеграционные процессы вызывают необходимость совершенствования территориальной организации агропромышленного производства.

10. Совершенствование территориально-производственной структуры является реальным фактором стабилизации и повышения эффективности агропромышленного производства в регионе. Оно способствует более полному использованию производственного потенциала, земельных и трудовых ресурсов.

11. Оптимизация размещения производства сельскохозяйственной продукции в Республике Татарстан выявила, что при имеющихся ресурсах в регионе производство картофеля можно увеличить на 76%, овощей - на 94%, сахарной свеклы - на 52%, молока - на 26%, а яиц - в 4,3 раза. Рентабельность сельскохозяйственного производства возрастет в целом на 25 пунктов.

12. В сырьевых зонах любого перерабатывающего предприятия производится достаточно широкий набор сельскохозяйственного сырья, подлежащего переработке в разных отраслях III сферы АПК. Это требует не только согласования интересов перерабатывающих предприятий, но и надлежащей координации и соподчинения различных ведомственных интересов. Результаты анализа тенденций интеграции в аграрной сфере указывают на несовершенство структуры управления региональным АПК. Несогласованность в управлении развитием сельскохозяйственных, перерабатывающих и обслуживающих предприятий заметно снижает эффективность агропромышленного производства.

13. Для устранения недостатков территориального управления сельским хозяйством и промышленной переработкой его продукции в республике целесообразно в рамках существующих 6-ти природно-экономиче-ских зон создать окружные и районные государственно-кооперативные аг-рарно-промышленные объединения. Эти объединения состоят из вертикальных и горизонтальных агропромышленных формирований, включающие на добровольных началах сельскохозяйственные, перерабатывающие и обслуживающие предприятия и организации при сохранении их хозяйственно-оперативной самостоятельности. Управление рекомендуется осуществлять по схеме: регион-округ-административный район. Предлагается в республике на базе 43 административных районов выделить 6 округов.

14. Одной из важнейших проблем, стоящих перед сельхозтоваропроизводителями, является улучшение финансирования производства. Для ее решения необходимо создавать кредитные кооперативы с привлечением на взаимовыгодных условиях сельхозтоваропроизводителей, промышленных и обслуживающих сельское хозяйство предприятий района, населения, а также банков, находящихся на территории района. Оживлению сельской экономики будет способствовать также снижение ставки банковских процентов, а для отдельных отраслей льготное кредитование. В переходный период необходимо осуществлять меры прямой государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и организационно-административное регулирование.

15. Для повышения отдачи государственной финансовой поддержки необходимо осуществлять ее в рамках инновационных программ и проектов. Согласование интересов государства и конкретного участника инновационной программы позволит уйти от бесконтрольного и бессистемного испрльзования финансовых и материальных ресурсов.

16. Исследования не подтвердили распространенную точку зрения, что любое вмешательство в экономику со стороны государства ведет к определенным потерям общественного блага. Практика показывает, что отсутствие государственного регулирования приводит к большим потерям в развитии экономики.

Основные меры государственного воздействия в АПК России могут базироваться на опыте развитых стран. Однако бюджетные проблемы, а также ошибки, допущенные в ходе реформирования экономики, поставили Россию перед необходимостью разработки более гибких механизмов. При этом важнейшими элементами системы государственного регулирования должны стать меры:

- по поддержанию общего уровня доходности в отрасли через оказание государственной поддержки селу и стимулирование платежеспособного спроса;

-антимонопольному.регулированию и регулированию пропорций внутри отраслевого и межотраслевого обмена, повышению конкурентного потенциала отрасли, устранению диспаритета в отношениях между сельским хозяйством и другими отраслями экономики;

- внедрению современных технологий в сельскохозяйственное производство и АПК;

- содействию развитию рыночной инфраструктуры, формированию инфраструктуры федерального и продовольственных рынков;

- поддержанию стабильной благоприятной конъюнктуры на рынке путем проведения государственных интервенций;

- созданию механизма, обеспечивающего перераспределение и концентрацию земель сельскохозяйственного назначения у эффективно работающих предприятий; обеспечению села доступными кредитами; проведению политики разумного протекционизма и обеспечению отечественным товаропроизводителям условий для нормальной конкуренции с внешним рынком;

- формированию механизма инвестирования, обеспечивающего приори-ты инвестиций в АПК: вложения в базовые сферы сельскохозяйственного производства, техническое переоснащение отраслей, создание инфраструктуры сельскохозяйственного рынка, дорожное строительство, восстановление и развитие сельских территорий;

- обеспечению поддержки приоритетных научных исследований, опытно-конструкторских работ, информационно-консультативной службы, подготовки и повышения квалификации кадров, способных адаптироваться к новым экономическим условиям.

17. Выравнивание экономических условий хозяйствования предприятий интегрированных формирований следует рассматривать с точки зрения справедливости, чтобы доходы их обеспечивали нормальные условия для развития производства.